煤矿申报材料范文

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篇1

“珍爱生命从安全行为开始”

“以珍爱生命为荣，以危害安全为耻，以自我管理为荣，以等靠依赖为耻……”xxx同志时刻牢记着煤矿职工职业道德“八荣八耻”观，他严把安全，珍爱生命，用自己的一言一行影响带动着身边职工，大家聚精会神、一心一益呵护着修护一区这方安全的沃土。在新的征程中，我们相信，他会以高昂的斗志和崭新的姿态，勇当安全标兵，勇做安全先锋，让安全的沃土开出更多、更艳丽的生命之花。

煤矿劳模申报材料（二）

高峰作为赤峪煤矿调度室调度员班长，在 ** 年的生 产工作中，始终将自己的工作职责作为自己的行动准则，时 刻将安全和生产放在工作和行为的第一位。他在详细地了解 煤矿日常生产活动的基础上，正确和及时的解决了生产活动 中存在的问题， 为搞好当班的安全生产， 夯实安全管理基础， 付出了大量的精力和心血。

一是强化管理，塑造形象，强化调度员队伍建设 作为调度员班长，高峰深刻的认识到一直强有力的调度 员队伍，是做好上传下达，及时沟通，准确协调，实现安全 生产的重要保障，为此，他每安排一项工作，总是先把工作 标准给调度员们讲清楚，然后认真检查落实调度工作的进展 情况。 并基于工作经验， 预见性的对可能发生和出现的问题， 进行了事先考虑和提前安排，保证了生产有序顺畅的进行， 达到了防患于未然的程度，调度员队伍的安全“卡尺”作用 得到了充分的发挥。

二是坚持原则，实事求是，保证生产工作协调及时 生产中不可能没有问题，在处理问题上，高峰有着自己 的原则。涉及到原则的问题，一是一，二是二，丁是丁，卯 是卯，绝不含糊。对影响安全生产的问题，他做到了及时处 理，主动调度，按时查问各生产环节的工作状况。在协调处 理各种问题的时候，按照轻重缓急来平衡，统一筹划，协调 解决。井下出现的问题，往往需要各个部门的配合才能解决好，在部门之间的协调工作上，他坚持了一贯的“一切从安 全生产需要出发，以安全生产为重点，以促进生产为中心， 面向井下，二线为了一线，辅助为了生产，井上为了井下” 的原则，严格的保持了各环节之间的平衡和生产系统的正常 工作。

三是及时高效，准确公正，确保传声筒功能完全发挥 调度室作为一个重要的上传下达的部门，高峰对这个部 门定位准确而清晰。他时刻谨记并要求自己成为一个内行管 理人员，做内行管理，首先要做到懂行，他通过不断的学习 和请假，对井下生产流程做到了熟练掌握，另一方面对各项 煤矿标准化要求也熟记于心。同时，他还要求自己以维护矿 井的整体形象为己任，对待领导不卑不亢，对待同事热心帮 助，对待问题认真分析，对待困难迎头而上，对待成绩不骄 不躁。对各部门的考核有理有据，奖罚公平公正，对上级精 神做到了准确无误的上传下达，及时把领导安排的工作传达 和落实到了现场，不因个别单位原因影响了安全管理和采掘 生产，及时的理清了重点和非重点。

作为一名调度员组长，在要求自己高标准工作的同时， 也带领出了一直精干高效的调度员队伍，为赤峪煤矿的矿建 步伐增添了新的动力，这就是他——高峰。

煤矿劳模申报材料（三）

朴实的容颜、偏瘦的身材和不时流露出率真的笑脸刻画出了大西北广袤荒滩上一位回族汉子棱角分明的形象，也正是因为饱经茫茫戈壁的风霜才让这位汉子具备了极强的忍耐和坚毅的优秀品质。他，就是屡破全区煤炭行业单班产量进尺纪录的＿＿煤矿综采一队生产一班工长xxx。

xxx自1996年参加工作以来，已在煤矿奋斗了11年。从灵新矿到＿＿煤矿，无论从事何种岗位，他的奋斗足迹都感染了身边的每一个人。是金子，放到哪里都会发光！

XX年8月，＿＿煤矿第一套国产综采设备投入生产使用，这标志该矿三年战略规划的实施已向现代化高产高效矿井迈出了稳健的一步。然而生产过程并不理想，由于该矿接触综采设备人员少、经验浅、现场处理问题不足等缺陷，单班最高才采出3刀煤，这与规划实现的高产高效矿井存在很大距离。后经集团公司领导协调，分别从原磁窑堡二矿、灵新矿、白芨沟矿等4个矿区抽调15名综采专业骨干充实到综采二队。xxx就是其中一员。

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 ——羊场湾二矿采煤二队“三个文明”先进班组申报材料

年初以来，采煤二队生产一班在队党政的带领下，紧紧围绕矿五届一次、二次确定的各项目标任务，强化班组建设、发扬特别能吃苦、能战斗的优良作风，不断学习法律法规知识和企业规章制度，提高了全班职工的整体素质，使向心力、凝聚力明显增强，潜移默化地推动了职工的企业主人翁意识，职工干工作的积极性得到了明显的提高，使各项工作走在了全队的最前列。

2004年，该班组根据的生产发展要求，结合区队实际情况，开展生产学习活动。积极组织动员广大职工为区队改革发展建功立业，充分发挥群体作战的主力军作用，加快区队建设步伐，不断创新班组工作新局面，是该班组工作之魂。

加强教育培训，提高职工素质，是实现安全生产的有效途径。该班组结合本队实际情况，制定了详细的教育培训计划，成立了以工长为组长的安全教育培训活动领导小组，加强教育培训，夯实安全工作基础。在安全教育培训上，该班组坚持以人为本，以现场为阵地，以管理为重点，注意引导职工从思想上，从行为上提高控制不安全因素能力。在教育内容上，突出抓好职工“安全第一”的意识，突出提高职工“我要安全”的觉悟，突出掌握“我会安全”的技能，突出履行“我管安全”的责任，突出完成“我保安全”的任务，最终实现了全年安全生产，实现了连续安全生产五周年的优异成绩，并确保了全矿连续安全生产十一周年。

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二、形成干群合力，创建和谐班组。该队在抓好班组各项工作同时，自觉维护职工利益，注重干群关系的和谐，把凝聚职工向心力做为开展好班组各项工作的首要条件，利用各种会议对职工进行爱岗敬业、任劳任怨及良好的职业道德意识和行为规范的学习教育，使干部职工模范遵守各项规章制度。在生产任务目标上，使干群一致，月月完成当月工作计划，做出较好的工作业绩。把职工的利益放在创建和谐班组议事日程，制定了职工工资奖金分配办法和职工出勤管理办法，设立队务公开栏，让职工参与管理，通过多种形式让职工发表意见和建议，在班组建设起到积极作用，如：职工提出的撇勾延点、班中材料供应不及时、职工劳动保护等问题，队里及时研究，立即着手解决并及时对职工的建议和意见向上级反映，寻求解决的方法，赢得了职工的信任，密切了干群关系，增强了职工的向心力，为安全生产提供了保证。

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在工作上，为保证每天文化长廊干净整洁，该窗口职工认真负责，兢兢业业，任劳任怨，勇于承担急、险、累的工作。在人员紧张，工作量大的情况下，她们克服一切困难，全心全意地对待工作，从地板到墙裙上的每块瓷片都保持一尘不染。由于一线职工上下班入井都要经过这里，常常是前面打扫完，后面一线职工升井又弄脏了，文化长廊的女工们就又随时清扫，有时甚至一个人走过去，她们也会把长廊再擦一遍，从不显烦，每天一遍又一遍，一次又一次地擦、抹，“上岗一分钟，干净60秒，爱岗敬业，争创佳绩“最能体现该窗口职工的敬业精神。

二、文明礼貌、优质服务是安全长廊的具体写照

实行文明礼貌、优质服务。首先，该窗口职工从抓自身的语言和形象入手，实行工作文明用语，杜绝服务忌语；统一着工装，佩戴上岗证，微笑服务。现在，礼貌待人、热情服务、文明用语蔚然成风，她们“主动、热情、耐心、周到“的标准，规范的服务态度；把“一切为了一线职工，一切为了四矿“贯穿于优质服务和创建文明窗动之中，把一线职工满意作为第一标准，紧紧抓住“优美环境、优质服务“文明窗口的创建作为重要标准如：见了下井职工下井，主动问声好，碰见领导升井问声安。她们高起点、高标准、高质量，要求自己努力在一线职工和矿领导的心目中树立该窗口的文明礼貌形象。

三、创建矿企业文化示范基地

在创建企业文化示范基地建设方面，针对安全文化长廊制定出相关制度6条，考核管理细则4条，对文化长廊各处的卫生进行拉网式处理，对门、窗、扶手、管网等进行刷漆；墙壁、地板、楼梯等处处物见本色，窗明几净，使之始终保持整洁、环境优美。在创建过程中，为保证创建工作的顺利进行，该窗口的职工加班加点，永不言累，如：在清理塑钢窗上面的一层薄膜时，由于此薄膜时间长，出现老化，她们就用刀片、锯条甚至是自己的刮眉刀都派上了用场，她们蹲在地上，一刀刀、一片片、一点点艰难地清理，几位同志的手都磨出了血口，为了赶进度也没有休息一天；她们整理过的塑钢窗再有另外几位职工清洗、擦拭，经过几天的加班加点一扇扇犹如崭新一般呈现在文化长廊的窗口上。于此同时，职工在“手指口述“和“岗位描述“方面百分之百的人都运用自如，并同实际工作相结合。该窗口职工个个持证上岗，举止文明、衣着得体，在安全文化中形成一道靓丽的风景线。

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（一）精心部署年检工作。县煤监局接到市煤行办下发的《关于开展2013年煤炭生产许可证年检工作的通知》后，及时召开了由煤矿企业主要负责人和技术负责人参加的年检工作会议，会上，组织学习了市煤行办下发的文件精神，对全县煤矿企业煤炭生产许可证年检工作作了具体部署，对年检工作存在的疑难问题进行了解读和规定，对年检资料的上报要求作了统一规定，印制了统一的材料上报清单，并将市煤行办下发的文件复印发至各煤矿企业，要求煤矿企业按文件要求认真开展自检、及时上报各种年检材料，做到年检不流于形式、走过场。

（二）开展煤矿企业煤炭生产许可证年检自检工作。全县煤矿企业根据市煤行办文件精神扎实开展了自检工作，一是对所有证照等软件资料进行了自查；二是深入到矿井生产一线进行了一次大检查，对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的，做到了立即整改，一时难以整改到位的，也规定了整改期限；三是在自查的基础上按要求及时填报了各种年检申报材料。

（三）认真审查年检申报材料和进行现场检查。县煤监局接到煤矿企业上报的申报材料后，对申报材料进行了认真审查，对审查中发现的问题及时通知煤矿企业予以更正。为确保煤矿企业申报的年检材料真实可靠，县煤监局在完成申报材料审查后，立即深入到各煤矿企业进行了现场检查，通过现场检查，查出了一些隐患和问题，并对存在的隐患和问题下达了执法文书，要求煤矿企业立即整改或限期整改，确保了上报的年检材料真实可靠。

二、存在的主要问题

（一）煤矿、东坑第二煤矿的《营业执照》到期未及时办理年检手续；

（二）市、县两级防治水联合检查发现的隐患和问题仍有少部分未整改或未整改到位；

（三）东坑第一煤矿主井更换的新绞车和煤矿3#井提升绞车强检不合格整改后还有待强检机构进行强检。

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成立了清理检查工作小组

组长：局长

副组长：副局长

副局长

成员：综合规划科科长

征转用地管理科科长

耕地保护科科长

自查清理工作

（一）通过核查，以来市没有开展农村土地整治工作。

（二）市才开始开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，共申报两个挂钩试点项目区。现将这两个挂钩试点项目区申报情况汇报一下：

市国土资源局8月份开始组织相关科室人员专门开展增减挂钩试点工作，通过调查摸底确定市首次申报挂钩试点项目区拆旧地块为已废弃的灌赛铁路和丹东张家沟硫化铁矿铁路。拆旧地块确定后，我局聘请了有资质的测绘部门（241测绘队）对拆旧地块可复垦整理为耕地路段进行了实测，同时聘请有资质有挂钩试点工作经验的作业队伍编制挂钩试点项目区实施规划，项目区实施规划经市国土资源局组织专家评审通过后，我局组织申报材料，12月份报到省厅。省厅接到挂钩试点项目区申报材料后，已组织人员到市挂钩试点项目区拆旧地块和建新留用地块进行了现场勘查，现挂钩试点项目区申报材料已经省厅已会审通过待审批。

1.拆旧区情况

市已申报的两个挂钩试点项目区拆旧地块是已废弃的灌赛铁路和丹东张家沟硫化铁矿铁路，这两条铁路建设用地可整理复垦为耕地面积达148.8公顷，其中灌赛铁路可整理复垦耕地136公顷，张家沟硫化铁矿铁路可整理复垦耕地12.8公顷。这两条废弃铁路原是地方铁路货运专线，这两条地方铁路随同丹东所属22家国有企业一并移交，后因煤矿企业和硫化铁矿关闭，这两条铁路就废弃不再使用了，并于将这两条铁路线路全部拆除。

这两条废弃铁路建设用地整理复垦后，权属不变，仍然为国有土地，所整理复垦出耕地的生产经营活动由市政府组织实施。

这两个挂钩试点项目区拆旧区内拆旧地块均为铁路用地，因此项目区拆旧地块不涉及拆迁农户和农村人口，不需要安置。

这两个挂钩试点项目区拆旧规模186公顷，可整理复垦耕地148.8公顷，申请挂钩周转指标148公顷，计划在增减挂钩试点项目区实施规划的第三个年度内全部归还。

2.建新区情况

⑴市凤山等经济管理区城镇建设用地增加和赛马等镇农村建设用地减少挂钩试点项目区（以下简称凤山项目区）建新留用地块情况：

项目区拆旧地块不涉及拆迁农户，不安排建新安置区，建新留用区集中在凤山经济管理区凤凰山村、大梨树村和草河经济管理区保卫村。

凤山项目区建新留用地块使用挂钩周转指标73.562公顷，这些挂钩周转指标均在第一年度内使用，在第二和第三年度内归还。

⑵市通远堡等镇（经济管理区）城镇建设用地增加和爱阳镇农村建设用地减少挂钩试点项目区（以下简称通远堡项目区）建新留用地块情况：

项目区拆旧地块不涉及拆迁农户，不安排建新安置区，建新留用地块分布在通远堡镇小黑山村、青城子镇园艺村、四门子镇四门子村和陈小岭村、大兴镇佟家村、刘家河镇蛟羊峪村、草河经济管理区山东沟村和保卫村、凤凰城经济管理区西街村和新民村、凤山经济管理区凤凰山村和站前朝鲜族村、边门镇边门村、白旗镇后营子村。

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复工验收工作按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁验收、谁签字、谁负责”的原则进行，严格标准，落实责任，明确分工，形成“政府统一领导、部门共同参与、企业积极整改”的工作机制，确保验收质量，保障安全生产。

二、部门职责

（一）安监部门。负责复工验收的牵头和综合协调，审核矿山《安全生产许可证》，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗等情况。

（二）国土资源部门。负责审核《采矿许可证》，矿产资源开发利用方案，超层越界开采等情况。

（三）公安部门。负责审核《民用爆炸物品使用许可证》，爆破员培训等情况。

（四）工商部门。负责审核《营业执照》。

三、重点验收内容

各乡镇（含街道、开发区，下同）要按照《金属非金属矿山安全规程》和县政府有关文件要求，认真进行验收。重点验收内容见附表。

有下列情形之一的，不予验收：

1、不按设计开采和存在非法违法生产经营行为的；

2、露天生产非煤矿山未达到安全生产标准化最低等级的。

四、申请材料

企业申请复工验收需提交下列材料：

（一）复工验收申请书、《非煤矿山企业基本情况表》；

（二）工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、《民用爆炸物品使用许可证》复印件；

（三）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格证书复印件；

（四）安全标准化等级证明材料；

（五）反映实际情况的开采现状平面图和剖面图。

五、验收程序

（一）露天非煤矿山企业自查自纠后，将申报材料报所在乡镇人民政府。

（二）乡镇人民政府收到申请后，牵头组织国土资源所、派出所、工商所、安监办等单位组成联合审查机构，对申请材料、现场进行验收。验收合格的，由乡镇人民政府汇总复工申请材料和《非煤矿山复工验收审查表》报县安监局。

（三）县政府抽调国土资源、公安、安监、工商等部门人员组成联合审核组，对乡镇验收情况进行审核。合格的，准予复工。

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一、按照既打破独家专营，吸引国内外有经验、有实力的企业参与煤层气开发，又避免“多头对外”的原则，由商务部、发展改革委会同相关部门在中联煤层气有限责任公司之外再选择若干家企业，在国务院批准的区域内与外国企业开展煤层气合作开采的试点工作。

二、试点企业应具备煤层气开采能力和一定的对外合作经验，遵章守法，资金充足，具有一定范围且包括拟对外合作区块的煤层气矿业权或煤炭矿业权。试点企业的名单由商务部、发展改革委会同有关部门研究适定，重点鼓励国有大型煤矿企业和油气公司参与。申报试点企业的有关事项如下：

（一）申报程序

申报试点的企业经所在省级商务主管部门、发展改革部门初审后，向商务部、发展改革委提出申请。中央直属企业可直接向商务部、发展改革委提出申请。

（二）申报材料

1、参与煤层气开采对外合作试点的理由；

2、企业基本情况，包括企业规模、主营业务、发展现状和发展规划等；

3、企业资金和信贷情况，包括注册资金、银行资信证明、企业财务状况报告和近三年的审计报告等；

4、企业参与对外合作项目的历史业绩报告或有关证明；

5、企业煤层气开采的技术、能力等相关情况说明，包括企业技术设备清单和从业人员资质证明；

6、其他需要补充提供的材料。

（三）申报时间

申报试点的企业有关材料报送后，请省级商务主管部门和发展改革部门根据通知要求做好初审工作，11月31日前上报商务部和发展改革委。

三、作为合作对象的外国企业应具备：（1）至少有5年以上煤层气勘探开发的从业经验；（2）国际先进的煤层气勘探开发技术及相应的技术队伍；（3）组织煤层气勘探开发作业的管理能力；（4）良好的资信和充足的资金。

合作外方的资质由商务部负责审核。

四、试点企业应在国务院批准的区域范围内开展对外合作，审批程序按照现行有关规定办理。

五、中外合作双方必须订立合同，除法律、法规另有规定或者合同另有约定外，应当由签订合同的外国企业（以下称外国合同者）单独提供勘探资金，并承担勘探风险；发现有商业开采价值的煤层气资源后，由外国合同者与中方试点企业共同投资合作开发；勘探、开发的施工作业可由合作双方共同承担或各自单独承担，或以工程承包方式由第三方施工。

六、外国合同者可以按照合同约定，从生产的煤层气中回收其投资和费用，并取得报酬。外国合同者可根据国家有关规定和合同约定，将其应得的煤层气运往国外或在境内销售。境内销售的，一般由中方试点企业收购，也可以通过外国合同者在我国境内设立的企业销售给第三方，但不得违反国家有关在我国境内销售煤层气的规定。外国合同者可以依法将其回收的投资、利润和其他合法收益汇往国外。

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二、物资计划精细化管理的内涵

以安全生产、成本控制为重点的煤炭企业，由于作业条件艰苦，工作环境危险，员工素质普遍低于其他行业，管理一直是传统的粗放型。实施精细化管理是公司提高核心竞争力，实现企业可持续发展的必由之路，是企业超越自我，超越竞争者的需要。通过将管理做细、做精，全面提高企业管理水平和工作质量，是确保企业在市场经济的竞争中实现长远发展的重要手段。精细化管理是一项系统工程和基础工程，推进精细化管理是一项战略任务，要从点滴做起，逐步推进公司精细化管理进程，打造煤矿成本低、投入少、效率高、质量优的精细化管理模式。

三、物资计划精细化的管理具体实施办法

（一）制定目标，明确物资计划精细化管理的工作内容

物资计划的精细化管理就是为了提高月度物资计划的申报准确率，减少库存资金，降低采购成本，根据公司经营目标和资金周转情况，结合公司物资计划的实际编制情况，确保公司物资储备资金占用额不高于或低于上级规定的定额。

（二）物资计划精细化管理的保障体系

1、转变观念，加强领导，做到事事有安排

工作能否取得成效，干部是决定因素。因此，在推进物资计划精细化管理过程中，管理干部必须认识到位。

一要转变观念。针对部分管理人员对精细化管理的一些错误认识，如：有的已经习惯于粗放式的管理方法，认为物资计划就适合粗糙管理，不适合精细化管理；有的认为地质条件差，为搞不好物资计划管理找理由，这些都是推进物资精细化管理的障碍。要克服这些消极思想，就要让干部员工“走出去”，到其他先进矿井学习，亲身感受精细化管理带来的成效，开阔视野，认识不足，找出差距，消除自满情绪和畏难情绪，树立推进物资计划精细化管理的信心和决心。

二要转变作风。强化管理人员深入现场的工作作风，深化、细化管理，养成“细心、耐心、细致”的工作习惯，严密控制各个生产环节，理顺工作过程，细分成本管理职责，对每项成本都安排到人，安排到位，确保能按照定额完成物资计划。

2、强化责任，完善制度，做到事事有人管

责任是推动各项任务落实的尚方宝剑，如果没有把责任明确到每个人身上，则每个人身上都无约束、无压力、无动力，容易导致推诿扯皮，不了了之的现象。

根据内部市场化管理的需要和公司实际，我公司制定下发了《物资计划考核办法》，该办法从物资计划的考核目标、物资计划的申报、物资计划的补充、物资计划的考核主体及具体考核奖惩措施等对物资计划精细化管理的每个环节进行了细致分解，通过建立公平、细致、科学的考核体系，严格的考核、有效的监督，在日常工作中，建立层层负责的责任制，做到对号入座，一视同仁，确保层层有压力，工作有动力。

（三）物资计划精细化管理的具体措施

1、物资计划的申报流程

(1)根据公司工作实际，我公司要求生产技术部在每月16日前编制完成下月的生产作业计划，并发送公司所有区队和相关部门，作为各单位物资计划编制的依据。各生产单位按照生产计划编制相应的设备及材料使用计划，并于每月18日前通过信息化系统形成月度材料请购计划。

(2)在月中除处理上级安全隐患或生产作业计划调整外，一律不接受任何单位的临时请购计划。

2、物资的领用

(1)公司各区队根据月中及月初的请购计划材料进行领用，如出现要超计划进尺产生材料计划不够，公司允许继续领取仓储材料，供销部根据月底仓库中必备仓储物资进行及时储备保证生产。

(2)区队领取安全费用材料，在出库领用时必须备注“安全费用”，以保证材料入账项目分类准确。

(3)由于生产作业计划调整或隐患整改，区队申请材料领用必须由相关部门出具相关依据后，重新申报材料计划方可领用材料。

(4)材料领用遵循先使用修复材料，修复材料由材料管理部把关，从而减少材料用新不用旧导致的材料浪费。

3、物资计划的考核

(1)每月月初由财务部、企管部、供销部提供上月的考核依据，对供销部物资储备定额和各区队材料使用差异率进行考核。

(2)物资储备定额实行百分比进行考核，每超计划一个百分点，对供销部经理和主管副经理进行处罚，每降低一个百分点，，对供销部经理和主管副经理进行奖励。

(3)为防止供销部降低当月库存，不及时办理材料入库手续，经举报或检查，每发现一笔不及时办理手续现象，对供销部经理及库管员进行处罚。

(4)如确因材料未到货，材料无法领取造成单位当月材料使用差异率的情况，根据实际，企管部将对当月的材料计划调整后再进行考核。

(5)为确保生产作业计划在编制时更加的细致完善，每月对因生产技术部编制计划考虑不周全进行计划调整，造成材料费用增加和减少费用之和占月度实际材料消耗的总额比率对生产技术部进行差异率考核，目前规定的差异率为±5%，差异率每超一个百分点，对生产部经理、主管副经理及生产部计划编制人员进行处罚，每降低一个百分点，对生产部经理、主管副经理及生产部计划编制人员进行奖励。

四、实施效果与效益

（一）转变了计划编制人员及责任领导观念

通过物资计划精细化管理，把计划编制人员及责任领导的经济利益和本单位绩效考核紧密地联系在一起。在计划编制上学会了精细计划，在材料使用上学会了严格按计划入账领用。部室领导、区队材料员、区队队长思想观念发生重大转变，从计划工程项目的提出、工程项目使用材料计划的编制到材料领用入账，高标准严要求，由以前计划随心所欲、入账粗拿粗放等变为精细计划、严格领用入账。

（二）强化了区队材料计划的管理

区队材料计划管理从传统的简单依据生产计划编制材料使用计划，使用时随心所欲，月末结算后进行计划调整转变为严格按照材料定额控制材料的使用，确保在工作量、工作条件不变的情况下，实际材料使用与请购计划差异率在10%以内，有效杜绝了材料使用的浪费。

（三）通过实施物资计划精细化管理

物资计划管理工作得到了进一步的提升，形成了月初有计划、过程有控制、形式有创新、结果有考核、效果有提升的良性循环，有效的促进了物资计划的精细化管理，起到了减少库存资金，降低采购成本，降低吨煤成本的目的。

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中图分类号： C931 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-4-2

1 基本概况

2002-2015年，全集团公司累计上报“五小”成果15691项，参与评审的11179项，在集团公司获奖的2338项（其中，一等奖214项；二等奖670项；三等奖1453项）。有42638人次，参与“五小”竞赛活动，7346人次受到集团公司表彰奖励，221人被授予集团公司“青年带头人”称号；成功申报国家专利产品1134项，其中发明专利产品405项，实用新型专利产品729项。在集团公司13年大发展，也是“五小”竞赛活动贴近安全生产中心工作，发展最迅速、取得成果参与人数最多、影响力最深远的井喷期。参与单位呈现逐年递增趋势，从2002年17家递增到2015年25家，数量从2002年的269项递增至2015年1042项；成果来源、种类趋于多元化，呈现百家争鸣的良好态势，从2002年单一的矿井到2015年的矿井、电力、选煤、房地产等主产业与新产业并存，从2002年单一的煤矿安全生产成果到2015年的煤矿安全生产、信息管理、企业管理、选煤管理、社会和谐等创新成果。这些成果都是员工在日常工作中，尽心尽力、心系企业、勤于思考、善于创新的结果，体现了“人人都是管理者”的企业主人翁精神，很多成果在安全生产、瓦斯综合治理等方面发挥了实实在在的作用。据估算，13年来累计为集团公司创造经济价值超过30亿元。

2 主要做法

2.1 强化组织领导，落实责任主体，规范活动程序

①从集团公司层面上来讲。

由仅作为团委的一个单项活动上升到集团公司重要工作之一， 2011年上升到经理层工作报告。从原来开会口头通知到下发指导性文件，并分别在2008年和2010年6月修改管理办法，不断规范，成立由工会主席、总工程师为组长的活动领导小组，明确各单位总工程师亲自抓活动落实；从以单一精神激励到精神与物质双奖励，标准特等奖高达10000元，最低的三等奖1000元；申报材料必须齐全，数据真实，技术资料齐全并符合归档要求，包括研究总结报告、技术指标测试报告、有关设计图表、安全与经济效益分析、维修及操作性等。必须经单位总工程师签署意见并加盖公章后汇总上报，凡是未签字确认的一律退回，实现三级（基层科区、矿处级、集团公司）评审。

②基层层面来讲。

一是组织领导机构逐步健全。各单位均成立以单位工会主席、总工程师为组长，各专业副总工程师为副组长，各职能科室为成员单位的活动领导小组。

二是评审、申报程序进一步规范。改变各单位每季度、半年、年度评审等各自不同周期，统一为一季度一申报；申报材料、表格等格式由原来的杂乱无章逐一规范制式表格和材料格式；申报程序进步规范，如勘探工程处规定，凡推荐上报的“五小”成果，一律由基层工区技术副区长、技术主管把关，报矿处团委汇总整理，由生产技术部门初审。再由总工程师牵头逐项评审，对质量不高、不具备应用推广条件的坚决不予以申报。

三是问责力度进一步加大。如顾北矿实行总工程师例会通报制度，分别在每季度第一个月的总工程师例会上通报上季度各专业组“五小”成果完成情况。安装分公司加强垂直监管责任，把“五小”活动的开展情况纳入分管、副总以及基层单位党政正职和机关职能科室领导和负责人年度综合考核范围内，对专业口、基层单位、机关有关安全技术职能科室活动开展不力的，追究责任，并给予年度内“五小”活动开展无成效的单位或个人的相关领导、技术人员相应经济罚款。

2.2 加码成果收益，强化宣传引导，紧盯基层一线

①上下两级单位，不断加码获奖成果奖励标准。

从集团来讲，奖励力度加大，如《青工“五小”竞赛活动管理办法》（集政〔2010〕128号文）明确：每年对获奖项目和优秀组织单位进行一次奖励，特等级奖励10000元，一等奖奖励3000元，二等奖奖励2000元，三等奖奖励1000元，“五小”带头人奖励3000元，优秀组织单位奖励10000元。未取得技术员专业技术资格，但具有专科相关专业学历，且在管技岗位连续工作3年以上，获得集团公司及以上自主创新成果奖或获得集团公司青年“五小”带头人称号的，可破格申报助理工程师专业资格。基层单位也是如此。如谢桥矿、顾桥矿、潘三矿、电力公司、选煤分公司等单位给予优秀“五小”活动参与者、带头人给予500-5000元不等的物质奖励；潘一矿、顾北矿给予每项1-3万元奖励，张集矿特等奖奖励高达10万元。

②强化宣传引导力度，加大选树先进典型力度，形成浓厚氛围。

上下两级充分利用表彰会、网络、电视、报纸等对“五小”竞赛活动进行泛深入宣传，深挖典型的人与事，使电视上有影、广播里有声、报纸上有名，激发了广大员工提合理化建议的热情，激发了广大员工善于动脑、勤于动脑、不断创新的激情。如谢桥矿坚持每年年初召开一次“青年知识分子座谈会”， 选取部分“五小”带头人代表发言，传授好经验，好做法。

③始终紧盯基层一线，突出大学生和一线能工巧匠。

创新的目的在发展，发展靠的是活力，而活力的源泉则在基层。“五小”活动的开展始终盯基层一线，尤其是2002年以来大学生和经验丰富的熟练工。各单位纷纷结合实际，采取了有效形式，如潘二矿成立抽排区、机电工区、西风井工区、通风区4个“五小”竞赛兴趣小组，采取年初定、季度促、年终报的方式进行重点攻关。

2.3 重点明确，广泛征集，纠偏认识，有序延伸

首先，明确申报范围及重点，夯实内涵基础。如新修订管理办法明确申报范围除运用先进技术、特殊工艺、精巧设计填补集团公司在该项目上空白的成果；改进生产工艺，改进劳动工具，提高设备性能，提高劳动生产率及节能降耗的成果；优化系统设计，增强安全系数的成果；促进技术更新换代及开发新工艺的成果；将被有关部门或单位采纳并取得较好经济效益、安全效益的其他成果作为有效扩展。

其次，纠偏认识，拓展外延。打破专业界限，纠偏“五小”仅是技术小改小革的片面认识，经营、管理、政工等专业等都可参加。如集团公司《关于加强生产矿井下专业化公司职工培训中心建设的通知》（集人资〔2011〕146号）规定，教师自行开发的培训教材或教案、课件，被集团公司推广使用的，可参加技术创新成果、“五小”成果评选等，由原来单一的技术革新不断延伸、拓展到现在经营、管理等。倡导哪怕只是一条小小的管理建议都可以，在青工中培养自觉、自主的创新文化，营造创新“时时可为，处处可为，人人可为”的良好氛围。

2.4 创新推广，推广创新，着重推进成果应用最大化

创新的要义在于应用，不具备推广的成果是没有生命力的。从调研情况来看，绝大多数获奖“五小”成果在推广应用上都起到了良好的效果。

从集团来讲，不断缩短评审会周期，在过程中实施，规定每季度对各单位申报的“五小”竞赛成果逐项进行评审，初评出具备推广应用的项目，经总工程师审定具备推广条件的，以现场会的形式在全矿区进行及时推广。

从基层单位来看，不断创新推广形式，多措并举，见缝插针。利用各种平台、资源，尽最大力量推广应用新成果。

如张集矿开展为“五小”找婆家，潘二矿、勘探工程处、谢桥矿、丁集矿等单位每季度召开“五小”成果评审推介会，顾北、丁集把历年获奖“五小”成果印刷成册进行推广等。促成多项成果得到推广应用。

2.5 严格质量，重视培养，成果与成才有效集成

13年磨砺，品质递增。13年来一大批优秀“五小”成果在矿区得到很好的推广应用，取得了良好的经济和社会效益，每年节约成本、创造经济效益达5000多万元，淮南矿业也是近13年未发生过瓦斯重大事故为数不多的企业之一，在瓦斯治理、利用，薄煤层开采，环境修复等都走在行业前列，甚至很多标准上升到行业标准，这些成果的取得离不开科技创新，离不开“五小”竞赛活动。

如谢桥矿综采一队的《采煤机液压油冷却系统》、张集矿的《半自动皮带切割机》、潘三矿的《尾悬挂装置的改进及应用》、矿业公司的《负荷电缆自动移位装置》、潘二矿的《煤巷锚网及U型棚支护可移式激光架》、顾北矿的《提升斜井挡车装置安全联锁设计》等近1500多项优秀“五小”成果在安全生产过程中发挥着重大作用，有的也已被同行业应用，受到一致好评。

13年坚持，人才成长。“五小”竞赛活动作为青工发挥自身智力优势、增强创新能力、成长为企业技术骨干的重要途径。培养了一批如陈军（集团公司十佳青年，淮南市青年五四奖章等）、杜雷（“十佳青年”、地质勘探工程处技术创新先进个人）、朱亮（集团公司授予第一轮大发展“功臣”，技术拔尖人才，安徽青年五四奖章）、高艳忠、武斌、何礼品、陈斌优秀青年才俊。

3 问题及建议

3.1 “五小”竞赛活动氛围还不够浓厚

虽经历多年培育，但氛围仍不是很浓，参与的广度和深度有待进一步提高。下一步需从增强创新意识入手，营造浓厚的创新范围。重点从消除两个误区：

一是认为“五小”竞赛活动是各级团组织的事，没有形成各职能科室齐抓共管的机制；

二是认为“五小”竞赛活动高深知识，是工程技术人员的事，望尘莫及与自己无关，从“时时可为，处处可为，人人可为”的理念氛围等出发，见缝插针，积极发动各级部门和人员，通过会议、活动不断加强宣讲，同时通过选树先进典型、表彰等树榜样，做表率，引导青年。

3.2 单位之间、专业之间发展不平衡

如张集矿、谢桥矿、潘一矿等单位活动开展规范、起步早、效果较好，电力公司、地产公司、物流公司等活动起步晚、相对较弱，需迎头赶上。采煤、机电运输、一通三防专业“五小”成果多，掘进、开拓、修护、经营管理专业相对较弱；主体矿井专业开展较好，新产业相对较弱。采取小型活动经验交流会、座谈会等形式先进带后进，加快步伐；督促新产业单位采取有效措施进行强推，稳步提升。

3.3 存在重形式轻实效、重数量轻质量等不良现象

篇11

管理层每推出一项政策，每进行一项改革，都不是儿戏，所以有时候的“慢三步”也是为了政策出台得更加完善，更好地兼顾各方得失。半年时问的调研，半年时间的组织策划，半年时间的开会讨论，半年时间的征求意见，也是平常事。这样耐着性子一步步走下来，虽然不能确保万无一失，但也落得照顾周全。创业板的推出就是如此，十年磨一剑。

十年的漫长等待，也把很多人磨得没了脾气。所以当创业板正式开闸的消息传到Z省主管领导的耳朵里的时候，他的第一反应跟大家并没有什么差异，先是惊讶，而后才是兴奋。

想想Z省，那简直就是中国民营经济的代名词啊，中国的中小企业有半数都是从这里起家并发展壮大的。不信?去数数深交所中小板挂牌的企业中有多少老家在z省的就明白了。z省的中小企业们在中小板发展得那么好，那上创业板当然也不在话下。

于是，主管领导赶紧吩咐在全省发文，要求各地市抓紧准备创业板上市储备资源上报材料，一定要在中小板辉煌成就的基础上，再来一个创业板的开门红。

不料，热脸贴了冷屁股，竟然没有几家企业把创业板当回事，也没有几家企业在准备创业板的申报材料。

“逗你玩”效应

什么原因呢?其实就是“狼来了”的故事在作怪。

前些年，大家每次在吵吵着创业板要来的时候，z省次次都是跑在最前头，工作得最卖力，可是到最后都是“创业板的时机还不够成熟”。每次都是如此，等曾经的热血青年都熬成了孩子他爸的时候，大家的激情和斗志也就慢慢消退了。大家担心这次又是“逗你玩”，于是决定不去理会，仍是按部就班地工作、生活，波澜不惊。

不同于z省的疏冷，北京中关村头一批就上报了20多家企业；而经济实力雄厚的深圳也不甘示弱，消息一出，就有30多家企业正在准备上报。这可急坏了z省的领导，据统计上来的资料显示，符合创业板申报条件的只有3家。其他的企业要不是压根还没有准备材料，要不就是材料正在准备着，但公司实在是跟创业板扯不上什么联系。

堂堂民营企业的摇篮省怎么能连创业板的企业都找不出几家?这脸可丢大了。赶紧开会讨论吧!紧急磋商后，赶紧想办法救急。最后只能是“矬子里面拔将军”，从准备申报中小板的企业中再找出几家材料做得差不多的临时救驾。

创业板不是白菜筐

突然有一天，工作人员前来汇报，问：“J公司能不能申报创业板?”

领导问：“符合创业板条件吗?”

工作人员回答：“符合倒是符合，就是行业不太好。”

领导问：“干什么的?”

工作人员回答：“做火腿肠的。”

领导也不知是惊是喜，喝了半口的茶又吐回了杯子里，问了一句：“就是我们平时吃的那个玩意?”工作人员点点头。领导这下也有了点英雄准备就义的架势，最后一拍桌子，“报!”

J公司的材料一到证监会，会里的人就被弄得哭笑不得――这怎么能算创业板呢，创业板又不是白菜筐，什么东西都能往里面装。更加让人想不到的是，有J公司这种情况的还不止这一家呢，不仅有做火腿肠的，还有做儿童玩具的，还有卖盒饭的，只有想不到，没有找不到，都想在创业板上占据一席之地。

更逗乐的是，证监会还会时不时地接到一些奇怪的咨询。某地方政府的一位官员就跑到证监会问，“我们能不能找50个拉面馆一起捆绑起来上创业板?我们有技术含量，我们的拉面拉得又细又劲道还煮不烂。”还有个煤老板也亲自跑到证监会问，“听说不允许我们煤矿上中小板，那我上你们的创业板总行了吧?”

会里的人只能耐心地给人家解释：

“创业板的门槛是很高的，就别瞎子点灯白费力气了。”

这些人还好打发，毕竟还没付出什么成本，可是那些已经费了很大的劲把材料做好，并且已经受理的企业该怎么办?

不成赶快撤

会里的人找到J公司，劝说他们还是直接到中小板那边接受审核吧，卖火腿肠的实在是不适合创业板，创业板不仅对企业的成长性有要求，对行业也是有一定限制的。

可J公司死活就是不听，说你们公布的规定里面可是白纸黑字啊，你告诉我哪句话哪个字规定我们卖火腿肠的就不能上创业板了。

这个还真没办法，请佛容易送佛难啊，请示领导吧。最后领导们一商量，最后定下了一个允许申报创业板的行业范围，以指引的形式予以公布，规定只有9大行业可以申请在创业板上市。

按说已经白纸黑字发文了，那J公司应该把材料转到中小板了吧?孰料J公司还挺坚持，说，你们那是个指引，我们可以不听。会里说，你当然可以不听，但是你们要是不撤，按照规定，不属于可以申报的9大行业内的公司，我们也不会审核材料。

J企业赶紧跑到当地主管那里去请示该怎么办，还能怎么办?赶紧撤呗!越快越好，早转早排队。

就这样，J公司的创业板梦破碎了。

归于理性

篇12

以科学发展观为指导，坚持“以人为本”的安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过开展全市职业危害申报工作，增强企业职业危害防治主体责任意识，规范企业职业健康管理行为，改善企业作业场所职业卫生条件，做好防控工作；乡镇掌握辖区内职业危害的分布情况，完善监管工作机制，有针对性地开展职业健康监管工作。控制、减少和消除职业危害，保护广大劳动者生命安全和身心健康。

二、工作目标

通过开展职业危害申报工作，规范全市职业危害申报范围、程序、内容以及申报要求，把职业危害申报备案工作列入年度目标考核。建立健全职业危害申报工作制度，督促企业开展作业场所职业危害因素检测和评价工作，定期上报职业危害状况，全面掌握全市职业危害基本状况，构建全市职业危害网上管理信息系统及职业危害数据库，实现职业危害信息动态化、规范化的管理，与上级职业危害申报信息系统有效对接、资源共享。2011年，实现石英砂加工企业、石棉矿山及石棉制品制造企业和木质家具制造企业职业危害申报率达到100%，全市规模以上企业职业危害申报率达到100%。其中，石英砂加工企业、石棉矿山及石制品制造企业和木质家具制造企业于2011年9月30日前申报完毕，规模以上企业于2011年11月30日前申报完毕。确保完成《国家职业病防治规划（2009-2015年）》提出的“到2015年，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上”的工作目标。

三、申报范围及内容

市行政区域内存在或产生职业危害的生产经营单位（煤矿企业除外）应当依法、及时、如实向安全监管部门申报职业危害，并接受安全监管部门的监督管理。生产经营单位依据《职业病危害因素分类目录》（卫法监发［2002］63号）、《企业登记注册类型》（国统[1998]200号）和《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），按照国家安全监管总局制定的《作业场所职业危害申报表》（以下简称《申报表》,见附件1）规定内容以及职业危害检测和评价的相关数据，如实进行申报，不得瞒报、漏报、谎报。具体内容包括：

1、生产经营单位基本情况。包括生产经营单位名称、地址、经济类型、行业分类、隶属关系、生产基本情况和职业病危害概况等。

2、作业场所职业病危害情况。包括作业场所名称、职业危害因素名称、检测数据、接触人数、设备状态、操作方式、工程防护、个体防护情况等。

3、接触职业危害人员管理情况。包括人员培训情况、体检情况、职业病治疗情况等。

四、申报程序与职责分工

（一）申报程序

作业场所职业危害申报采取电子和纸质文本两种形式。生产经营单位通过申报系统进行网上申报，并向安全监管部门报送纸质申报表。为提高申报的成功率，可先对照纸质申报表填写相关内容，经核实无误后，再通过申报系统在线录入。具体申报工作流程是：

1、登录申报系统注册。登录方式有两种：一是登录省安监局网站，点击“职业健康”，打开“职业危害申报”，再登陆“作业场所职业危害申报与备案管理系统”（以下简称“申报系统”）；二是登录中国安全生产科学研究院网站，在“服务平台”登录“申报系统”。注册用户名，设置密码。

2、在线填写和提交《申报表》。依据规定内容如实申报，核实无误后提交《申报表》。

3、安监部门对生产经营单位申报的内容进行网上审查备案。

4、生产经营单位将经审查备案的《申报表》打印，申报企业主要负责人签字并加盖公章后，报送市安全监管部门，同时抄送乡镇和开发区安办。

5、安监部门收到生产经营单位报送的纸质《申报表》后，应按规定为其开具《作业场所职业危害申报回执》（见附件2，可在“申报系统”中打印），并将《申报表》归入职业健康管理档案。

（二）职责分工

职业危害申报工作实行属地分级管理。生产经营单位应当按照规定对本单位作业场所职业危害因素进行检测、评价，并向所在地县级以上相应安全生产监管部门申报。

1、市安全监管局负责行政区域内职业危害申报的组织指导工作。负责行政区域内市属企业子公司、分公司及其所属单位以及市、市（州）安全监管局受理之外的生产经营单位职业危害申报、受理及审查备案工作。负责对各乡镇（开发区）职业危害申报工作进行指导。

2、乡镇、开发区负责本行政区域内所有企业的申报告知和督办落实。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段

组织制定下发职业危害申报实施方案，成立各级职业危害申报工作领导机构，部署安排职业危害申报培训及数据库建设等工作。乡镇和开发区按照市安全监管局工作方案，结合实际制定职业危害申报工作实施方案，明确职业危害申报范围、工作流程和完成时间。各乡镇和开发区申报工作方案于2011年4月1日之前上报市安全监管局。

（二）企业申报阶段

生产经营单位按照《申报办法》及本方案要求，依法开展职业危害检测、职业卫生评价以及职业健康体检，做好工程技术防护，建立并落实职业危害防治责任制，建立职工职业健康档案，进行职业健康培训和危害因素告知。及时、如实进行职业危害申报，在网上填写并报送《作业场所职业危害申报表》。通过进行职业危害申报，真实反映作业场所存在的职业危害以及预防控制措施。

（三）审查备案阶段

安监部门要及时做好电子申报的审查备案和纸质申报的集中受理审核工作。针对矿山开采、建设工程、石材加工、冶炼、化工、水泥制造、木质家具制造和使用高毒物品等企业以及职业危害申报为零的企业，安全监管部门将组织或委托相关技术服务机构，重点对作业场所职业化学毒物、粉尘和噪声等危害的检测评价结论进行抽查，出具抽检报告，并作为职业健康执法依据。没有在市安全监管局登记备案获得资格认可的中介机构不得开展技术服务工作，其出具的职业危害检测、评价结论也将不予认可。

（四）督促检查阶段

市安委会将组织关部门组成督查组，对乡镇和开发区职业危害申报备案工作进行督查，对重点企业职业危害及整改状况进行检查，对拒不整改的企业坚决依法查处。

（五）总结提高阶段

市安全监管局将组织召开职业危害申报工作总结会，对全市职业危害申报备案工作进行总结，分析问题,查找原因,为今后职业危害申报工作健康发展打下基础。对没有按规定要求完成申报备案工作的地区将给予通报批评。

六、工作要求

1、提高认识，加强对申报工作的组织领导。职业危害申报是企业必须履行的法定义务，是安全监管部门履行职业健康监管职责的重要内容。开展职业危害申报有助于引导企业掌握本企业的职业危害情况，做好防控工作，也有助于安全监管部门掌握辖区内职业危害的分布情况，有针对性地开展监管工作。各级安监部门要切实加强对这项工作的组织领导，明确分管领导和专职人员，制定本辖区职业危害申报工作方案。市安监局成立由分管领导任组长的职业危害申报工作领导小组，下设职业危害申报工作办公室，办公室设在职业健康科。各乡镇和开发区也要相应成立领导小组和办公室。各地要借助“安全生产月”和《职业病防治法》宣传周等活动，广泛宣传教育，增强广大企业管理人员和劳动者对职业危害的认识，扩大职业危害申报覆盖面。

2、加强培训，提高申报工作人员业务素质。市安全监管局将利用3月份全市职业健康监管工作会，全面部署职业危害申报工作。采取以会代训方式，分管职业危害申报的工作人员进行申报业务培训，各乡镇和开发区也要相应抓好行政区域内申报工作的培训。

3、加强沟通，确保职业危害申报数据准确。各乡镇和开发区要定期核对被告知的生产经营单位是否按规定时限进行申报，督促未申报的生产经营单位及时申报，对申报不规范的要及时纠正。市安全监管局每季度将对全市职业危害申报工作进行一次通报，督促指导各地按期完成申报工作。要加强监督检查，对拒不申报或申报虚假信息的，一经发现，要依据《职业病防治法》、《申报办法》等法律法规进行严肃处理。