水文档案论文范文

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临汾市水利局水利档案管理走在全省前列。多年来，临汾市水利局高度重视档案管理工作，不断改进工作条件，提高管理水平，被评定为山西省机关档案工作目标管理一级单位。在加快法治水利建设中推进执法档案管理。推进法治水利建设，探索出“一覆盖，两推进，三加强”工作经验，被临汾市委在全市推广。实施普法全覆盖，汇编了包括《档案法》在内的200多万字的《法律法规选编》，在全市第一家实现了法规制度的全覆盖；强化执法基础能力建设，增购配备了档案柜、录像机等执法办公、记录设备；初步建立起水利法治的领导、工作管理体系。这些努力，为水政执法档案管理，奠定了良好的基础，改进了执法档案管理工作环境。又启动了推行执法三项制度工作，将为全面推进执法档案管理创造了新的契机。面对新形势新要求，临汾水政执法档案管理目前还存在许多不足和问题。一方面，执法档案制度不完善，管理不规范，管理手段落后，思想观念跟不上；另一方面是其他执法工作的掣肘，如执法文书格式不统一，记录不及时、不全面，归档不及时，执法体制不顺，执法分散，市县执法专职编制偏少，过度分散执法等。

2加强水利法治档案管理的对策

2.1加强党的领导、管理体系和队伍建设。党的领导是执法档案管理的根本保障，机构组织是基础平台，队伍是关键，三者都是具有决定意义的重大因素。要以法定形式，在执法队伍中设立适度比例的专职执法档案管理岗位，同时要加大力度，加强法治和执法档案业务培训，全面大幅度提高执法档案队伍素质。2.2完善制度，深化依法治档。完善制度，实施普法全覆盖。汇编档案法律法规，完善市级水利执法档案管理制度，把执法档案工作全部纳入法治轨道。把档案法规的普法纳入《水利普法规划》及《“谁执法谁普法”普法责任制》中，全面推进档案管理普法全覆盖，进一步增强依法治档意识，为推进法治档案筑起强有力的文化支撑。加大制度执行力，提高依法治档水平。把执法档案管理纳入法治建设绩效考核内容，加大力度推进执法档案管理的法治化管理水平，使之走上良性发展轨道。2.3改进和创新管理方式，推进档案管理现代化。加强对执法档案的集中统一管理。按照档案管理标准，对执法档案实行集中统一管理，达到五个统一，即“统一领导、统一机构、统一管理制度、统一分类编号和集中统一保管”。积极推进执法“文档一体化”管理。把执法文书工作和档案工作有效地结合起来，有效实现文书运转高效率和档案管理高质量，从而达到文件处理精炼化、完成案卷系统化、查找利用标准化，使档案工作摆脱繁琐的立卷任务。深化和提升执法档案电子信息化管理。档案电子化是实现档案管理现代化的有效手段，对于提高档案利用率，提高档案信息的时效性，拓宽服务范围都有不可替代的作用。结合文档一体化，积极推行执法文书和执法卷宗电子化。建立执法档案管理信息系统和数据库系统，加强系统互联互通和资源共享，利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，探索推行即时上传全过程音像记录的云存储模式，实现执法全过程同步网络管理，提高行政执法记录和档案管理的信息化水平。

3加快推行执法“三项制度”，促进执法档案管理

目前各地积极推行的“行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，要求对执法“六大行为”和全过程进行规范化记录和归档，实行全过程留痕和可回溯管理，使执法的开放度、社会化程度陡增，监督空前强化。将使执法资料信息井喷式增加，为执法档案管理开辟更广阔的空间，提供更好的环境。抓住机遇，认真推行执法三项制度，必定会把执法档案管理推上一个更高的台阶。行政执法案卷，是在执法活动中形成，并经依法归档的案卷档案。对行政执法案卷进行评查、检查、评议和监督，是提高执法档案管理水平的重要手段和有力杠杆。加大力度认真开展执法案卷评查，能不断地从执法案卷中发现执法和档案工作存在的问题，既提升了执法案卷的规范化管理，也促进了执法整体工作的管理水平。

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二、加强水利水电勘测设计院科技

档案信息化管理作为水利水电勘测设计单位，科技档案管理的信息化管理是必然的。我们要做到科技档案管理的信息化管理要做到以下几方面：一要建立统一的档案管理系统，形成高效管理档案信息资源的管理系统，提高档案的自动化和信息化管理。二要建立科技档案数据库和多媒体数据库，使档案资料更加便于查找和利用。三要严格按照《电子文件归档与管理规范》等相关规定，全面收集、整理、管理、利用水利水电勘测设计科技档案，使档案管理朝着信息化方向发展。

三、加强水利水电勘测设计院科技

档案制度化管理没有规矩不成方圆，要提高水利水电勘测设计院科技档案管理的质量，必须依据水利水电勘测设计院科技档案的特点及存在的问题，全面规范档案的业务工作。根据国家《档案法》、《保密法》等有关法律法规的规定，对水利水电勘测设计院科技档案资料的收集、整理、归档、管理、利用、安全保密等方面进行规范，制定《科技档案管理与归档制度》、《科技档案借阅制度》、《科技档案保密制度》、《科技档案鉴定销毁制度》、《库房管理制度》等各项制度。建立水利水电勘测设计院科技档案管理台账，做到归档、借阅有登记。规范科技档案业务管理，制定科技档案分类大纲、整编规范、保管期限等。

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水利工程档案的完整和真实的记录，对于水利工程项目的建设至关重要。而水利工程单位的档案完善程度，取决于以各个部门单位工作活动运作体系的技术资料和相关部门工作活动的运作经验的积累。对于水利工程档案管理来说，水利档案反映了水库系统运行情况，并为防洪、灌溉与城市供水等方面提供重要参考标准资料与凭证。只有水利工程档案真实和完整了，才能保证参考资料的准确，方便水利工程部门作出正确的决策。

（二）系统性

档案管理工作本身与企业的其他管理工作不同，水利工程建设本身就是一项巨大的工程，自然档案管理就复杂。当前水利工程建设阶段性方案研究的档案保管时间大概为1-2年时间，之后就要交由相关部门的档案管理室进行管理。为了保证归档工作的顺利，就需要做好档案内容、移交时间、参考借阅手续、过期档案销毁等的程序处理过程工作，通过这样一系列的工作，保证档案管理流程相对更为系统，档案的参考价值也会提升。

二、水利工程档案管理工作中存在问题

(一)水利工程档案管理制度不健全

由于水利工程项目形成周期长、参建单位多和涉及领域广，需要水利工程建立健全的档案管理制度。但是，当前有的单位没有健全或完善档案管理规章制度，或者是建立了制度却形同虚设，造成了水利工程档案管理业务指导缺乏有效监督力度。另一方面，水利工程档案管理制度的不健全也会引起施工单位施工过程中不注重档案归档，监理单位不及时移交原始资料，阻碍了档案顺利归档，甚至造成档案的流失和遗漏，影响了档案资料的完整性。

（二）水利工程缺乏档案管理意识

由于水利工程档案管理工作的复杂性，对树立工程建设过程中的方方面面均要及时详细记录、完整归档，这样才能保证水利工程档案内容的完整性。但是，在现代水利工程建设过程中，档案管理的相关部门缺乏档案管理意识，存在严重的重建设、轻档案的思想，忽视档案管理工作的重要性，造成了档案内容不能及时有效地收集，影响了水利工程档案管理工作。

三、水利工程档案管理工作的完善措施

（一）健全水利档案制度，明确管理职责

为了确保水利工程档案管理工作的顺利进行，各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，并且对于档案管理制度和法规进行学习，从而不断完善现有档案制度。健全水利档案制度的同时，还要明确水利工程各级建设管理部门、监理单位和项目业主和勘测等的职责，明确管理职责，落实分工，保证水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作的顺利进行。进一步保证水利档案内容的完整、工作的规范。

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2高校的档案管理具备的特点

我国历史的特性决定了档案管理的工作具有丰富性、复杂性、多样性等特点，在档案管理工作中应充分利用这些优势，做到扬长避短，以促进管理工作的顺利进行。

2.1高校档案内容具有丰富性

高校的档案管理内容包括多方面的内容，一般包括：教学管理、课堂管理、行政管理、党务管理、教务管理、科研管理、后勤管理、实训基地的管理等，在这个过程中，会产生大量的文献。这些档案反映了不同职能部门各不相同的业务范围内形成的档案，如制度、批示、请示、报告、计划以及不同会议和活动中记录的材料和文件。在高校的科研以及相关文化创造活动中，还存在研究手稿、项目成果、研究论文、著论等相关档案，其可以称为高校日常工作的资源库，其涵盖了较为丰富的内容。

2.2高校档案管理的复杂性

高校档案类型可以分为以下几种：一级档案：党群管理中党群档案能反应党群工作管理在的现状；行政档案是高校行政管理工作情况的间接反映；此外还包括反映教学活动、设备情况等的教学档案、设备档案等，然后在根据高校档案的管理工作中具体需要划分不同层次的级别，依次往下还可分为二级档案以及三级档案等。

2.3高校的教学档案整理具有周期性、专业性

高校以学期作为教学阶段的划分，原始档案是周期性产生的，高校的档案管理很大部分是按照学期来进行归纳和整理，形成的档案具备较强周期性；高校的学生会形成一定的共性，各高校不同系具有较强的专业性，另外，不同教学活动会存在一定的差异，是高校的档案管理具有较强的专业性和科学性。

2.4高校的档案载体具有多样性

承载高校档案信息载体具有多样性的特征，传统档案多以纸质材料作为载体，随着信息化时代的到来，网络技术的飞速发展和普及，使纸质载体主导性的地位呈直线下降的趋势。技术及技术普及程度较高的高校，为了提高档案管理的效率，以及考虑在保存时间和环境等因素的影响，采用磁带、光盘、磁盘、胶片等最为档案的载体变得越来越普遍。且档案相关内容记录方式以及传递、表达等方式都和传统方式有较大区别。

3高校教学档案的管理现状

高校的到档案管理是由各个学院系自主完成的，缺乏系统性的协调管理，处于档案管理的初级阶段，存在如下问题：

1）高校大部分存在纸质档案管理的现象，档案信息的收集、整理、利用以及保存等多由手工代替；

2）电子档案的保存方式不统一，一般会采用目录整理来保存，查询时会有较大的不便；

3）电子档案的保存较为分散，没有统一的规范和标准，会造成重复建档的现象，利用率也较低；

4）电子档案查询的过程中，安全保障措施不到位，易受病毒的攻击；

5）教学档案的管理是在校园网中独立运行的，无法对各部门的工作进行统一的管理。

4高校档案的管理中信息技术的应用

高校的档案管理在信息技术大力推动下，得到了较快的发展，实现档案管理和计算机技术最大限度的结合，是高校发展追求的目标，进一步实现信息的检索、传递以及资源的共享。

4.1高校档案信息化的管理

高校档案信息化的管理，应建立网络技术的基础平台，其包括档案网络系统的建设、系统的开发和利用、相关网站的开发及应用。对相关软件和硬件进行开发和利用，能构建信息共享的平台，使档案信息管理实现网络化的传输和科学化的管理。

4.2高校档案管理应提高档案的案卷质量

提高高校档案案卷本身的质量，应充分利用好信息化网络实现档案案卷规范化、科学化加工处理方式，能确保档案案卷的质量，能更好的保存档案。同时，应确保档案利用的实效性、效果以及效率，让档案管理为高校创造出更多的价值。高校档案的信息资源建设可通过网络化、数字化的技术建立规范、标准且能共享的数据库。目录数据库能储存较多的数据信息，并能对其进行组合以及深层排列，让其成为高层次，专题性较强的档案信息分类组合。高校档案管理能反映其管理水平、展现精神风貌，因此，在档案管理中，应把档案质量放在首位。在进行档案管理时，应利用信息技术将不同版式、风格、纸张的归档资料进行分门别类的整理和分类，档案案件的打印应做到字迹整齐、清晰，字体要能适应期不同情况下的需要，能进行不同文件的处理，且便于阅读和借阅。

4.3高校档案管理应构建档案的管理机制

高校档案管理与信息技术结合的同时，应制定相关档案的管理机制来确保档案管理工作的顺利进行。档案的管理者以及档案管理的领导机构在遵循档案现代化的管理机制原则的基础上，应对高校档案管理的实际工作进行预测规划、控制监督、组织领导、教育激励等组织以及调整，以发挥管理者工作的热情与积极性，发挥出团队的力量，以保障档案管理实现科学化的管理机制。高校档案管理所建立的机制应符合我国实施的相关法律法规，并把竞争激励相关的机制引入到档案科学化管理中，同时，还必须建立档案管理工作责任制、聘任制、奖励制和考评制，让档案管理队伍保持较高的素质和良好的活力。从而创建一个科学、合理、规范的高校档案管理机制。

4.4高校档案管理应提高管理者的素质

在高校的档案信息化的管理者中，档案管理者的素质直接决定的档案管理的水平，应建立一支专业技术过硬、信息化的素质较高的队伍，才能激发档案管理工作人员的潜力。专业的档案管理人才队伍是高校档案管理实现科学化、规范化的有力保证。高校是创造以及传承科学文化主要的机构，培养高素质的专业人才，能适应档案管理现代化发展的需求，推动高校档案管理工作的发展。因此，应对相关档案工作管理人员进行一定的培训，能提升其文化素养，以确保档案信息管理人才队伍的质量。

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（一）存在的问题

水利单位档案管理干部队伍青黄不接，断层严重。人才断层一直都是水利档案管理中的一个十分突出的问题。进入新世纪后这个问题不仅没有得到解决，反而还有继续扩大的趋势，这个问题的存在影响到水利档案管理工作的正常发展。这种情况在但在短期内这种现象很难得到改善。

水利单位档案管理干部的业务知识不足。在水利单位中，现在很多的档案管理干部的业务知识都存在着一定的缺陷。同时有档案干部的年龄普遍都比较大，接受新知识的能力较为不足，再加上变动频繁和经费等原因，使得培训工作没有跟上，特别是基层水利单位档案人员业务多数不很熟悉。

缺乏足够的信息技术知识。在现在的水利档案管理干部中，很多人的年龄都比较大，他们当中只有很少的一部分人才懂得一点信息技术知识，很多的人却是一点都不懂。现在的档案管理人员中基本上没有熟练操作的工作人员，同时很多基层单位办公室没有配备电脑，档案干部中能熟练操作者就寥寥无几了。

水利单位档案管理领导班子需要进一步的加强。如今很多水利单位中的档案管理都存在着领导班子配备不全而且不及时补充完善现象，领导班子成员由于业务水平的限制，成员中没有配备精通业务的，大部分是外单位选调进来的，没有从本部门本系统提拔干部，也不同程度地影响了档案事业的健康快速发展。

（二）原因分析

一些水利单位为了进行人员精简从而实行减员，档案部门成为了“重点照顾对象”，很多单位都大幅的裁剪档案部门的人员，大幅的压缩档案人员定编。在这样的形式下，很多的经验丰富、责任心强的老同志提前退出工作岗位，而留下的那些较为年轻的干部却又不能够很快的适应新的岗位，从而出现了“断层”现象。

同时形成以上问题的主要原因还有现在的水利单位干部们都缺乏足够的档案意识，他们不够重视档案工作，认为档案工作不能直接产生经济效益，不能直接完成某项经济指标，可有可无，在确定人员时有较大的随意性，没有考虑档案工作的特殊性和对工作人员的特殊要求，导致选配档案领导班子时出现主观随意性。同时缺乏对档案部门的监督管理。现在的档案行政管理部门没有严格按照档案法律法规的要求履行指导监督的职责，强调档案业务而放松了对档案人员的要求。最后是机构改革导致有些单位一人多岗的现象，致使档案人员兼职过多，有些单位干脆花钱请档案局馆的人员整理档案，完了把档案一锁了事，束之高阁，不再管它，从而失去了档案工作的意义。

二、加强水利单位档案干部队伍建设的具体措施

（一）弥补人才断面，度过困难时期

不管是从哪一个角度来看让经验丰富、责任心强的四五十岁的业务骨干提前退休，对于档案工作来说都是一种损失。在任何单位中档案工作对于管理经验有很强的依赖性，一个没有经验的人想搞好档案工作只是一厢情愿，水利单位也是如此。当下首先就是必须要吸收有经验的老同志。水利单位应该返聘一些经验丰富的老同志，让他们回来继续做好档案工作，同时利用三五年时间带出一批年富力强的接班人，这样做对水利单位的档案工作长远发展意义重大。同时还必须要稳定中年人这些人虽然经验比老同志少一些，但属于承上启下的一代人，有些已经成为本单位业务骨干。想方设法稳定中年人，发挥他们的聪明才智并将青年人团结在自己周围，以增强档案工作凝聚力，度过人才断裂层造成的困难时期，才能在此基础上发展档案事业。再次是努力培养年轻人，让他们早成才，快成才，顶起档案事业一片蓝天，是本单位档案事业发展的百年大计。

（二）加强档案队伍业务学习，拓宽档案干部知识面

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1、案卷收集不齐全，归档不及时

水政执法案卷不但有一般文书档案的性能，同时具有法律文书的法律凭证性能，所以其齐全完整尤为重要。在目前的管理过程中，水政执法档案存在管理分散、缺失不全问题。造成这个问题的原因，一是我市水政执法队伍的横向指导、纵向监管的职责不清，市水政监察综合执法支队与其它水利业务部门、科室管理、执法有交叉。各水利业务部门有的自行处理、自行立卷归档；有的直接融合到了业务工作中，没有形成专门的水政执法档案。二是秦皇岛市市级水政执法队伍与各区、县的水政执法队伍的纵向监管职责不明确，造成区、县执法队伍各自处罚、各自管理立卷。同时处罚完毕后不能及时主动向市水政执法支队档案室移交，造成水政执法案卷在各业务科室和区、县均有散落，对集中保管、提供利用造成困难。

2、卷内文件排列不规范，材料有缺失

秦皇岛市的水政执法案卷目前案卷状况是有单独排列的、有按文书档案属性排列的、也有单独排列与文书档案属性相结合排列的；同时存在结论、决定、结案处理性文件与依据材料不分先后，随意穿插排列的；有的案卷还存在材料不齐、证据材料缺失等问题，这些造成收集上来的案卷有很多各不相同，为今后的查找利用造成隐患。造成上述问题的原因主要是因为水政执法档案保管分散、管理人员素质参差不齐，没有针对水政执法档案管理的规范性文件。

在实际工作中，水政执法档案证据资料缺失造成的危害已逐渐显现。去年的一起水政处罚案件中，由于当事人对海港区水政监察支队的水土保持处罚款项不服，向法院提讼。在应诉过程中，水政执法部门在水政执法案卷中查找不到该地方被建成建筑物前植被状况原貌照片，只有文字记录，很难有说服力，（因为处罚力度是根据原地点原水土损失程度决定的）。由于卷内缺少损害前水政执法人员现场取证照片，使水政部门的应诉工作产生了极大难度。造成这个问题的原因主要是执法人员档案意识不强，只注重水政执法行为的程序和结果，而没有档案积累意识。

3、卷内文件填写问题突出

在对收集上来的水政执法案卷进行整理的过程中，我们发现，有的执法文书字迹潦草，用圆珠笔书写；有的有随意涂改的现象；有的案卷送达回证中没有当事人的签字；个别案卷承办人及领导审批签字是机打的；询问笔录中没有注明“记录属实”字样；有的询问笔录只有一名执法人员签字；有的案卷的行政处罚告知书中被告人签字时间早于发案时间等。这些问题的出现主要是因为水政执法人员的业务素质不过硬，档案知识缺乏造成的。因为水政执法案卷的法律文书凭证的特性，很多材料不能随便补充、修改，这样对案卷质量造成了很大影响。

二、加强水政执法档案管理的对策

1、理顺管理体制，促进水政执法档案统一、系统管理

在目前存在的水政执法档案管理问题中，重要的源头因素就是由于水政执法机构的管理机制不顺畅，造成移交、归档混乱。由于市、区、县水政执法机构之间管理权限交叉重叠，纵向职权划分不清，造成水政执法档案处于多头管理状态。同时很多保管单位不能对相关的执法档案内容进行及时补充，使水政执法档案依据性缺乏。所以建立顺畅、清晰、明确的水行政执法管理体制，不仅是水政执法管理工作的迫切需要，也是水政档案管理工作的必然要求。

2、建立水政执法档案管理制度，促进水政执法档案规范化管理

制定水政执法档案管理各项规章制度，是做好水政执法档案管理工作的关键，是规范管理者行为的主要手段。在我市现有水政档案存在的问题中，我们看到卷内文件目录与卷内文书名称不一致、文书装订不整齐，排列不规范、无目录等问题屡屡出现。这些问题的存在都是因为没有统一的“水政档案管理制度”来制约立卷归档工作，而是由基层档案管理人员和执法人员凭借自己的工作经验和一般文书档案的知识来管理而造成的。要想使水政执法档案更好地服务于水政执法工作，必须健全机制，全市水务系统实施统一的行政执法文书样本，按照统一的“水政档案管理办法”要求搜集、整理、归档、立卷，遵循一致的案卷样式、装订格式、排列顺序。

3、全面提高水政执法人员的业务素质和档案意识

加强水政执法人员业务素质培训，不但是水政执法工作的需要，也是水政执法档案管理的必然要求。水行政执法人员不熟悉水行政处罚的业务知识，是造成水行政处罚案卷上述问题的一个基本原因。如案卷中有被处罚文书与缴款文书主体不一致现象；检查笔录、询问笔录、行政处罚决定书等不同的法律文书中对违法事实的基本要素记述不一致；询问笔录中缺少“以上情况属实”“和我说的一样”的意思表示；授权委托书制度不规范；时间倒置，处罚决定书日期和水行政机关负责人批准或决定日期不一致等。同时，个别执法人员档案意识缺乏，只重实体，认为只要把违法事实查清了，追究了当事人的违法责任就行了，不注重问题材料的形成和积累。水政执法档案记录了水政执法人员依法管水的具体过程，是依法行政的重要依据，因此，执法人员必须增强档案管理意识，认真学习档案管理的有关规定和业务知识，自觉遵守，身体力行。

4、加强水政档案管理人员的业务素质培训，提高业务技能

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一、“问题学生”的界定

关于问题学生的概念，目前尚无统一界定。比较有代表性的观点有:(1)问题学生一般是指学习成绩较差，不遵守纪律，具有许多不良习惯和缺陷的学生。(2)问题学生是指那些在学习、思想和行为方面存在偏差的学生。(3)所谓问题学生是指有学习障碍有不良行为或者心理发展不健康的学生。(4)问题学生也叫后进生，《中国精神疾病分类方案与诊断标准》将其定义为品行障碍学生。他们在学习和品德上暂时存在一些问题，达不到班集体或者学校群体的要求，达不到课程标准现定的起码目标，在思想品德和心理品质上存在问题和障碍，反复出现违反与其年龄相应的道德标准和纪律、侵犯他人或者公共利益的行为。(5)问题学生并非指那些已经构成犯罪或者精神上已经发生了严重疾病的学生，而是指那些品德行为偏常，不思进取甚至于经常违反校纪校规的学生。(6)从心理学角度而言，问题学生是指人在社会化过程中，由于自我心理因素和外在条件的影响，性格发生偏差，情感意志和思维方面存在偏差的学生。

上述六种定义，尽管认识的角度不同，但有两点共识:一是“问题”是指偏离常态的行为或表现;二是“问题”主要表现在学习、行为、心理等方面。综合上述种种观点，可以界定“问题学生”是指那些与同年龄学生相比，在学习、行为、心理等方面偏离常态，需要在他人帮助下才能解决问题的学生。但是“问题”具有普遍性，多数学生的问题，只要他本人意识到就能通过自我矫正，得到较好的解决。而“问题学生”是意识不到自己有问题，同时意识到了而又无力解决，等待他人的帮助。

二、问题学生的类型

按照心理学家赫伯特·奎伊提出的七个行为纬度划分的特征，我们可以把问题学生归结为两大类型。一是行为障碍，表现为攻击行为，破坏行为，不负责任，不服从和人际关系恶劣等等。二是情绪问题，表现为恐惧和害怕、抑郁等。由此，问题学生可划分为行为障碍型的问题学生和情绪问题型的学生。

如果从问题所在领域的角度出发，又可以将问题分为下列四类:

(一)品行不端型。这类学生养成了横行霸道、好逸恶劳等恶习，在校内常常滋事，欺凌他人，不服管教。这类学生在问题学生中所占比例虽然不大，但转化难度很大。

(二)纪律松散型。这类学生在问题学生中所占比例较大，他们智力正常，有的甚至还特别聪明，但学习积极性不强，缺乏良好的学习习惯。而且自我控制能力差，对自己要求不严，纪律意识淡薄。

(三)学习困难型。这类学生在问题学生中所占比例也不小，约占10%左右。他们从人学开始成绩就一直较差，不但基础薄弱，而且无自学能力，对专业知识学习丧失信心。

(四)全面后进型。这类学生所占比例不大。他们在品行、纪律、学习诸方面都存在着一定的问题。如果得不到及时、有效的教育，往往对个体的健康发展产生不良后果。

综合上述分类，同时根据长期从事学生管理工作的经验，我们又可以把问题学生分为学习问题、行为问题和心理问题三类。如学习问题类的学生，常见的问题有厌学，经常不做作业，上课时注意力不集中，学习马虎，成绩较差等;行为问题类的学生，常见的问题有多动症、攻击性行为、贪占小便宜、经常迟到、顶撞教师、说谎、离家出走、抽烟酗酒等;心理问题类的学生，常见的问题有早恋、痴迷网吧、自残、孤独、不合群、自卑、考试焦虑等等。

三、问题学生的成因分析

根据唯物辩证法的理论，问题学生的形成，不外乎有内因和外因两个因素。外因条件包括社会、家庭、学校三个要素。内因是指学生的自我因素，一般包括智力、人格、身体等。用表表示如下:

社会文化因素的影响，有市场经济的负面影响有社会上不良风气的影响，还有计算机网络的负面影响。学校方面的教育因素影响，一是以升学为主要教育目的影响;二是一些教师职业道德与业务素质偏低，只教书不教人，造成学生问题的产生;三是课业负担过重，使学生厌学。家庭因素主要是父母的教育方式不对，只爱不管;二是父母文化背景不一，如思想愚昧，谈吐粗野，生活方式不良等;三是家庭结构使然，单亲家庭或者父母离异，使学生失去家庭温暖等等。自身的原因主要是不成熟，自我约束力不强，意志薄弱，经不起外来的干扰和诱惑等等。

四、问题学生的档案设计

依照学习、行为、心理三个方面的“问题”，以系部管理为主，排查问题学生，建立问题学生“个人档案”。学习问题由任课老师提供，行为和心理问题由班主任老师提供。偶发事件、平时表现、阶段性考核都要求及时做好记录。

学生的“自我鉴定表”设计如下:

五、问题学生的教育策略

就问题学生的转化而言，有两个原则，一是情境性，二是技术性。所谓情境性，即注意方法选择的情境性。转化方法因问题解决的需要而产生，因此对方法的选择总是要考虑具体情境。有时一种情境需要兼用多种方法，有时一种方法可以支持多种情境，各种情形不一而足。这就要求在选择方法时，既要灵活又要有针对性，更要充分考虑情境中的具体人物关系、人事关系、人际关系。二是方法使用的技术性。这种技术性主要体现在:转化方法要指向特定的目标，转化方法的使用需要把握一定的时机、分寸、火候或者尺度，唯有如此，所选择的方法才具有可操作性。常用的方法有下列几种。

(一)暗示法。暗示是在无对抗的条件下，行为主体借助语言、手势、面部表情、动作或者其他信号和暗号，含蓄、间接地向对方表达自己的理解或者期待，以对其心理、行为产生影响的一种教育方式，这种暗示包括他人暗示、自我暗示和环境暗示。

(二)榜样示范法。这种方法是通过展示典型人物或事件的教育价值或者成长教训，从而实现对问题学生正面引导的一种方法。典型有正面的，也有反面的。这种典型最好从学生的身边寻找，这样的典型可亲、可信、可学。

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中图法分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044(2011)23-5728-02

Method and Solution of Importing CNKI Literature to Endnote

HE Xiao-tian

(Henan Zhengzhou Water Conservancy School, Zhengzhou 450008, China)

Abstract: As a professional management tool of references, EndNote has been applied by more and more scientific researchers. The paper has introduced a fast method to import CNKI Chinese literature to the Endnote database, and solved the Chinese messy codes during the importing process. Finally, the paper has introduced the method to import more article information to the database according to actual demands of scientific researchers.

Key words: CNKI; EndNote; chinese literature; messy word

随着互联网的发展， 科研人员能够通过各种文献数据库接触到海量的文献资源。以国内来说，CNKI中文文献数据库是国内最具有权威和最受欢迎的综合性文献数据库，包含多种类型的文献: 期刊、学位论文、会议论文等。如何对数量众多、类型繁多的文献进行高效的管理，在科技论文中以正确的格式引用是科研人员面临的重要问题。能够辅助科研人员完成文献整理和标注的专用工具软件有EndNote、Note Express、Reference Manager 等。其中EndNote由Thomson Corporation下属的Thomson Research-Soft(http：//)开发。EndNote是一个专门用于科技文章中管理参考文献数据库的软件，使用最为广泛。EndNote不仅可以完成文献检索、文献整理等文献统一管理，还能在诸如word、latex等环境中完成引文统一标注、在文末自动按特定格式生成参考文献列表等强大功能。

使用Endnote 软件的第一步是建立个人参考文献库。本文首先简要介绍如何利用CNKI 中文文献数据库的网上资源检索的结果建立个人参考文献库，实现对参考文献进行统一管理。EndNote没有为中文文献的导入和文献格式的编排提供模板，给中文文献的处理带来了很大的不便。姚炜等人提出了利用RefWorks格式和cnki filter导入中文文献，但filter的格式存在多种选择，容易出错；目前CNKI对endnote文献的导出格式进行了全面的改版，改版后，文献各种信息可以完全的导出，包括卷，期，页码，摘要等信息，本文详细介绍该方法及解决该方法导入文献时出现的乱码问题、添加个别信息的方法。

1 CNKI文献的检索及导出

通过单位已经购买的CNKI数据库连接进入网站，并进入中国学术文献网络出版总库。打开检索页面，输入需要查找的关键字，并点击搜索按钮，选中你需要导入的文章（单选或者多选均可），点击文献条目表上面的“存盘”按钮。在打开的新的页面中，选中左边栏中的EndNote，则右边栏显示了多条文献的输出格式。点击“输出到本地文件”，将内容保存本地电脑。该文件包含了多个参考文献的相关信息，顺序依次是文献类型、作者、出版地址等。其中期刊文献的题录格式如下：

%0 Journal Article

%A 顾建新

%+ 东南大学;

%T 谈联机检索中的叙词检索和自由词检索

%J 情报科学技术

%D 1995

%N 02

%K 叙词检索:5409，自由词检索:4772，联机检索:4102，叙词表:2586，手工检索:2438，数据库:2416，自然语言:1990，计算机:1713，文献记录:1708，文献标引:1686

%X 计算机情报检索技术的发展，给人们带来了极大的便利，为用户提供了更多的检索途径……。

%P 38-40

%L 11-2324/N

%U 10.200.200.80/grid2008/brief/detailj.aspx?filename=ZGKX199502012&dbname=CJFQ1995

%W CNKI

会议论文的题录信息如下：

%0 Conference Proceedings

%A 温雪茹 %A 翟国平 %A 李银罗

%+ 中国地质科学院水文地质环境地质研究所;

%T 将情报语言与自然语言一体化检索应用于地质资料检索系统

%C 中国青海西宁

%? 中国图书馆学会专业图书馆分会、敦煌研究院

%D 2009

%K 地质资料;;信息化检索;;情报检索语言;;自然语言

%X 地质资料是地质工作成果的重要载体，是重要的信息资源……。%U 10.200.200.80/grid2008/brief/detailj.aspx?filename=ZTUZ200909001035&dbname=CPFD2009

%W CNKI

学位论文的题录信息如下：

%0 Thesis

%A 张海霞

%T 当前我国档案信息资源开放利用存在问题及其对策研究

%Y 傅锁根

%I 内蒙古大学

%9 硕士

%D 2010

%K 档案资源;;开放利用;;问题;;对策

%X档案是人类活动的真实记录……。

%U 10.200.200.80/grid2008/brief/detailj.aspx?filename=2010182164.nh&dbname=CMFD2011

%W CNKI

2 EndNote数据库的建立、文献导入

启动EndNote程序，弹出一个窗口，如果是第一次使用，选择Create a new EndNote library创建一个新的EndNote图书馆，命名文件(如命名为filecontrol)并保存文件。然后系统自动生成扩展名为enl的filecontrol。enl文件，即EndNote个人参考文献图书馆。如果已建好图书馆，选择Open an existing EndNote library，在下拉选单中选择，如filecontrol. enl ，接着点选OK。如果filecontrol. enl没有出现在下拉选单中，点选Browse按钮，系统会跳出一个窗口让您选择，开启filecontrol library。另外也可以使用EndNote reference library 下的File menu 来开启档案。

文献导入的方法有三种：第一种是手工录入，即将文章题名作者等信息手工录入到对应的标签栏中；第二种是直接将输出的题录文件直接导入；第三种是利用EndNote进行联机检索将结果直接输入到EndNote图书馆中。采用第二种方法，利用CNKI输出的EndNote 题录格式文件直接将参考文献导入到数据库中。Files->Import，在弹出的对话框中，点击choose，选择自己保存的题录信息文件；Import Option 选择EndNote Import，Duplicates选择Import All，Text Translation选Chinese Simplified(GB2312)，执行Import，EndNote就会依据模板将题录信息逐条导入到数据库中。

3 文献导入时乱码解决

在实验过程中，如果Text Translation的选项设为默认的No Translation，则导入的题录信息全是乱码，这时需要将导入的参考文献全部选中，删除，进行重新导入。正确的设置选型如图1所示。

4 在EndNote中为数据库中的文件添加信息

在往EndNote数据库中导入题录时，还可以对题录添加某些信息，Translate Title，Electronic Resource Number等信息。添加方法是对题录信息文件的末尾，输入相应的Tag corresponding Fields。EndNote Tags 及Corresponding Fields如表1所示。

5 结束语

本文给出了CNKI文献导入EndNote方法，以及在导入时出现的乱码问题的解决方案，文章还研究了EndNote的Tags信息，用来方便科研人员为文献添加更多信息。将CNKI文献导入到EndNote数据库之后，科研人员可以对文献进行集中的管理、阅读、批注，结合EndNote的Word插件，还可以系统对科研论文中的参考文献进行自动编号，自动更改参考文献格式等，为科研人员的论文撰写工作提供了便利。

参考文献：

[1] 王德英.基于Endnote的CNKI文献导入方法[J].现代情报,2008(1):180-181+201.

[2] 郭永杰.文献信息管理软件endnote应用简介[J].硅谷,2008(23):48.

篇9

本科实验教学是高等学校教学体系的重要组成部分。它在培养具有知识、能力、技能等综合素质的创新型人才方面有着理论教学不可替代的作用。实验教学示范中心的建设及管理为实验教学提供了重要的平台，它为培养学生实践创新能力和提高实验教学质量起着全方位的推动作用[1]。

水文气象学是一门新兴的交叉学科，既是应用气象学的一个分支，又是水文学的重要组成部分。实践性强是水文气象学基础系列课程的显著特点之一，教学别强调理论要与实践结合。作为亚洲第一所、世界第二所的水文气象学院，国内没有现成的教学经验可借鉴，只能参考相关专业和兄弟院校的办学经验，探索一条培养水文气象复合人才的教育路子。针对过往相关专业的实验教学主要以封闭式实验为主、部分实验教学内容与时代脱节、缺少学科知识交叉渗透的实验教学平台、教师科研成果转化为实验教学内容的力度不够、学生积极性不高等问题，以实验教学示范中心建设为契机，以“培养能力、提高素质”为主线，以培养创新型和应用型人才为目标，构建了“一体化、三层次、多形式”水文气象学实践教学体系，并在这一基础体系上进行科学有效的实施和管理。

1.“一体化、三层次、多形式”实践教学体系的构建

1.1实践教学体系构建思路。

实践教学与理论教学相辅相成、有机结合共同构成大学完整的教学体系[2]。实践教学体系构建的总体思路主要包括以下两个方面：

首先，要明确目标。以“培养能力、提高素质”为主线，以培养创新型和应用型人才为目标，以强化实践能力为核心，以学生为本，实施人才标准的多样性和因材施教、个性化培养，将实践能力和创新能力的培养贯穿于本科实践教学的始终。积极探索高等院校水文气象学实验教育教学规律，形成专业特色突出、体系独立完整、管理科学、学生主体地位突出的实验教学体系。

其次，要搭建平台和优化实践教学的内容。根据实践课程性质和内容分为基础实践教学平台（基础课程实验模块和认知实习训练模块）和专业技术实践教学平台（课程设计、综合实习、毕业设计、科技竞赛和创新项目等模块组成）。根据创新人才培养规律和实验课程之间的内在逻辑联系，打破课程间的壁垒，优化实践教学内容，使课程间的内容有机融合，互相促进。培养学生的基本操作和动手能力，专业拓展和综合运用能力，以及实践创新能力。

1.2实践教学体系构成。

1.2.1“一体化”。指服从实验目标，以培养创新型和应用型人才为宗旨，追求知识体系的完整。即打破课程间的壁垒，所有的水文气象实践课统一管理、统筹安排，把相关的实验知识、技术和方法有机地组织在一起形成一个完整的体系。

1.2.2“三层次”。根据培养目标将实践教学分为基础性试验、综合应用型实验和实践创新型实验三个层次。第一层次，基础性试验。主要是以基础实验课程为主体，掌握基本操作技能为主，培养低年级学生的认知能力、动手能力。如水力学实验中静水压强和静水总压力的测量、液流流态和液流阻力的测量，水文测验中的流量、流速、水位等测量，气象要素降水、蒸发的观测等。第二层次，综合应用型实验。主要是以综合实验课程为主体，旨在强化专业知识和应用技能，培养学生初步设计能力和分析解决问题的能力，常采用启发式教学。如临近和短时天气预报实习、水文预报课程设计，水文水资源综合实习等，要求学生通过所学的课本知识，查阅相关文献，设计实验流程，围绕着理论、程序技术和研究思维三个环节展开进行实验。第三层次，实践创新型实验。主要是以创新类实验项目为主体，为设计、研发型实验，旨在培养学生自主研究、科研创新能力，常采用开放式教学。这里主要指高年级的学生申请的校级、省级和国家级的大学生创新项目，在教师指导下的学生自主文献检索、设计实验方案、实施实验过程、总结和处理实验数据、撰写论文等环节，充分体现了学生在教学活动中的主体地位和教师在教学活动中的主导作用的教学原则。通过开放式教学，学生的实践能力得到了锻炼，创新能力得到了提高，促进了创新型和研究型人才的培养。

1.2.3“多形式”是指采取基本实验、综合实验和创新实验相结合，计划内学时与计划外开放实验相结合，传统教学与现代技术相结合，充分利用网络资源，将实验操作与虚拟仿真实验相结合等，并将室内试验与实践教学基地和基础人才培养基地有机结合；在形式上采用讲授式、启发式、自学式、开放式等多种形式有机组合的实验教学，达到培养学生创新能力，激发学生学习兴趣的最终目的。

“一体化、三层次、多形式”实践教学体系的建立，形成了由单一到综合，由相对独立到有机融合的一个完整的实践教学新体系。学生的能力从实践动手能力、综合应用能力到科研创新能力得到了全面递进式培养[3-7]。

2.“一体化、三层次、多形式”实践教学体系的实施与管理

2.1优化实验教学，探索多元化的教学模式。

水文气象学专业的课程主要是围绕水文和气象交叉学科的相关知识解决国民生产中的实际工程问题，因此实践教学是整个培养计划中非常重要的组成部分。根据实践课程规划（实验教材、实验大纲和实验项目的设计），优化实验教学主要包括以下几个方面：第一，优化课程体系，突出实验性教学。以课程综合化为突破口，优化课程体系和教学内容。围绕加强实践能力培养，修订教学计划和教学大纲，构建新实验教学体系。第二，多开综合性、设计性的实验来提高学生的独立创新、综合实践能力的培养。第三，建立实训网络平台，将网络资源和学习更好地整合，将新的教学理念灌输到实际实践教学中。快速满足教学要求，使实践教学更加优化。第四，加强实习和实训，提高学生职业能力。实习、实训是整个实践性环节的重要组成部分，将实验教学活动与生产实践、社会服务、技术推广紧密结合起来，提高学生的实践能力，加强和实际生产实践的联系，同时可以促进教师自身进行自我完善，对课堂教学进行有益补充。

多元化的教学模式[8]主要包括以下几个方面：第一，传统的实验室模式。在教师指导下，在规定的时间到实验室进行集中实验。这种模式面向的对象主要是低年级的学生，通过参加实验培养动手操作能力的一种实践教学模式。第二，启发式的教学模式。注重个性培养和创新思维的训练，鼓励学生开动脑筋，提出不同的实践方案，培养独立思考和综合运用能力。第三，开放式的教学模式。主要采用分时段，分层次的开放。低年级学生基础性实验实行双休日集中开放模式，以巩固知识和技能为主，有目的地引导学生进行提高操作技能的实验。高年级学生以综合性实验和研究型实验为主，综合性实验采用研讨课的形式进行开放式实验教学。研究性实验主要是学生通过申请学院、学校、省级和国家级的大学生创新项目进行科学研究。学生在教师的指导下选出实验项目，经查阅文献，拟定实验方案，中期答辩和结题汇报等层层过程，充分利用周末、教学实践周和寒暑假，在开放实验室进行实践并完成实验项目。通过一系列开放的实验过程，培养了学生对前沿和热点问题的“提出—研究—解决”的兴趣，培养了学生的思索能力、辨析能力和探索求知精神，从实践上探索了基础科学人才培养的新模式，推动了教学与科研的结合。第四，以人为本的教学模式。以自主性为主要特点，充分虑学生个人的兴趣和特长，有针对性和目的地设计实验、科学研究和社会实践，突出学生创造性、探索性能力和组织协调能力的综合培养。第五，开放的实践教学基地模式。充分利用社会资源，建立稳定的实践教学基地，进一步加强本科学生在工程实践中的分析问题、解决问题的能力。比如学院与广西水文局建立了《水文测验》、《水文水资源综合实习》教学实习基地，与安徽省六安市水文局建立了《水利工程》教学实习基地，与天津市气象局、河北省气象局建立了《数值天气预报》、《临近和短时天气预报》实习基地。这几种实践教学模式要有机配合，促进各类实验资源的互补与共享，最终达到提高综合素质和创新能力的培养目标。

2.2优化管理，有效利用网络资源，实现资源共享。

优化管理主要通过网络化管理来提高实验室的管理效率[9-10]。主要通过以下几个方面实现管理：第一，实行网络预约制度，仪器状态实行网络通报制度，提高了仪器使用的效率，也加强了仪器管理人员的工作责任心。第二，实验耗材的购买也实行网络管理，购买药品等耗材时，需要网上申请，经管理员批准后统一采购并登记入库、登记领用。通过耗材库查询，学生可以快速、准确地找到药品，方便互相调用，做到资源共享，节约实验室运行经费，更能增强学生的节约意识。第三，通过考勤系统提高出勤率。网站考勤功能每天记录了每位学生到实验室及离开实验室的时间，提高了学生的组织性和纪律性。第四，以网站展示实验结果加强学生的成就感。通过实验室网站将学生在实验中取得的良好实验结果、获得的奖励、发表的论文等进行展示，给学生创造一个展示成绩的平台，有助于加强学生的成就感。网站化管理真实记录了学生完成任务和教师检查指导的及时性，加强了师生的工作责任心，大大提高了许多环节的工作效率。

有效利用网络资源，实现资源共享。主要包括：第一，通过对实验过程进行实时录像，将其网络化和视频化后，为学生正确规范地使用仪器提供了一个培训的平台。通过网络资源共享，应用计算机仿真技术和数码技术构建实验项目库，方便学生了解学科前沿。学生在课前通过网络实验室观看实验视频，对将要进行的真实实验进行预习，其效果远远好于浏览讲义文字。从而提高了实验操作的规范性和实验结果的正确性。第二，网络应用系统的建立，方便了实验教学的开展。教师和学生利用积件库中的CAI课件，视频库中的视听教材，以及校园网上、Internet上的网络资源进行实验教学互动，通过网络信息系统及时查询到实验室的有关信息和教学实验的操作技术，下载自己所需要的资料，也可以通过BBS论坛系统参与实验教学的讨论，使教师和同学进行实时网上交流；学生将自己近期的研究计划、实验方案、实验数据及阶段结果及时上传到各自的科研文档中，教师可以直接从网上读取并进行批阅，提出建议，及时了解某位学生的情况，从而加强对学生的指导和管理。

2.3建立科学的管理及完善的考核体系。

制定并逐步完善实验室的管理制度，进行科学的管理。主要包括：制定工作条例，明确各级职责，使实验室建设与管理逐步规范；从实验教材选编、实验大纲制定（实验课程的性质与任务、实验目的和要求、实验内容、实验报告的撰写、课程考核方式、实验成绩评定等）和实验项目设计等实验教学多个环节明确目标和要求，作为组织实验教学的依据。建立配套的管理制度，实施有效的管理，比如建立实验室的文件资料档案，定期开展实验室工作评估和考评活动；学习和借鉴兄弟院校的好的管理模式，充分利用和发挥实验室的功能和效益。

为提高实践教学质量，应在实验教材的选编、实验大纲制定和实验项目的设计等等教学环节做出明确的规定。为了最大限度实现公平性，调动学生的积极性，激发学生的学习信心，将建立一套完整、合理的实验评分规则。为了更好地调动教师的积极性和责任心，使学生最大限度地受益，将建立一套合理的教学效果评价体系。并实施多样化的考核模式，它包括平时考核、实验理论考核和实验操作考试。通过学生和教师两套评价考核体系及多样化的考核模式有效提高实验课教学质量。

3.结语

建立一个科学完整的实践教学体系是一项复杂的系统工程。水文气象学专业通过借鉴相关专业和兄弟院校的经验，构建了“一体化、三层次、多形式”的水文气象学实践教学体系。并在这个体系基础上，优化教学内容，探索实施多元化的教学模式；优化管理，有效利用网络资源来实现资源共享；进一步进行科学的管理和完善的考核体系。通过实践体系的构建和实施管理为学生搭建一个进行实践创新能力的平台，使学生的实践动手能力、分析解决问题综合能力、创新能力得到训练，整体素质得到提高，为新时期创新型和研究型人才的培养进行有益的探索和实践。

参考文献：

[1]王志东，蒋志勇.加强工程设计与创新能力培养体系建设[J].实验室研究与探索，2011，30（1）：87-88.

[2]曹慧东，杨颖，郑伦楚.深化实践教学体系改革培养学生创新能力[J].中国高等教育，2011（11）：47-48.

[3]赵云岭，欧阳津，申秀民，蒋福宾，黄元河.“一体化、三层次、多渠道、多模式”的化学实验教学改革[J].实验室科学，2007（06）：55-57.

[4]梁秀玲，李琼生，徐杜，吴黎明，李扬.“一主线、两平台、三层次”实践教学体系的构建与实施[J].实验室研究与探索，2012，31（8）：304-307.

[5]张忠福.建立以能力培养为核心的实践教学体系[J].实验室技术与管理，2011，28（2）：11-13.

[6]刘长宏，王刚，戚向阳，等.以能力培养为主线建立三层次十模块实践教学体系[J].实验室研究与探索，2008，27（2）：81-82.

[7]王晓明，易兵，徐瑞宇，等.基于创新、创业能力培养的新型实验教学模式的构建[J].实验室技术与管理，2011，28（2）：15-16.

[8]花向红，邹进贵，向东.多元化实践教学模式的理论研究与实践探索[J].实验室研究与探索，2008，27（7）：114-117.

篇10

Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.

Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality

中图分类号：G271

0前言

在知识经济全面发展的21 世纪，我国水利行业迎来了良好的发展机遇，但是同时也面临着巨大的挑战，其中多数挑战是来自于现阶段管理工作中存在的弊端与漏洞。在水利行业的档案管理工作中，适时加强对于管理人员基本素质提升是极为重要的。

1 水利工程的档案特点 水利工程建设既与建筑、电力、机械、水文、气象等专业紧密联系，还涉及到农业、工业、交通、通信、市政、生态环境等相关方面，导致了归档的水利档案在种类上的多样性，包括了水利工程建设档案、文书档案、财务档案、声像档案、设备档案等。可行性研究阶段的文件材料主要由设计单位提供给管理单位归档，工程投产运行管理阶段的文件材料由管理单位归档，施工建设阶段涉及的文件材料比较多，有设计文件、建设管理文件、监理管理文件、施工管理文件、设备文件等。

水利工程档案包括工程建设的全过程。水利工程按其建设过程包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招(投)标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程。水利工程档案是建设工程的有机组成部分。一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累。其中建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。

水利档案人员在工程项目管理中起着非常重要的作用，它们需要将各类工程从项目规划、咨询、勘察、设计、招标投标过程中形成的文件纳入归档范围，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、水土保持报告、工程地质勘察报告、试验报告、总体规划、方案设计、初步设计、施工图设计、招标投标文件、施工图阶段、设计修改等有关文件。这些文档材料全面反映了水利工程建设的详细情况，对工程质量评定，工程开工后管理和维护，以及对新建工程的准备，都具有重要的利用价值。

水利档案工作人员应具备的素质

2.1 高尚的职业道德

档案管理工作是一项以服务为主的工作，是档案与利用者之间的纽带，所以，档案管理人员应该树立正确的人生观，价值观，树立全心全意为水利事业和经济发展服务的观念，爱岗敬业，勤勤恳恳，不计名利、无私奉献，在平凡的工作中创造出不平凡的业绩。

过硬的业务能力

水利档案管理人员是传播信息，储备知识链接应用的桥梁。根据目前形势要求，水利档案管理人员应具备以下几方面的业务素质：一是在掌握档案管理基本知识的同时，还需了解相关的业务知识，这包括建筑、造价、工程技术、工程监理、工程制图相关知识，有针对性将工程项目的各阶段资料进行系统收集。二是要有熟练的计算机操作技能，熟练地进行档案信息的输入与输出。重视网络知识学习，以适应新时期档案工作的需要。三是要有一定的外语水平。随着改革开放深入和国际交往的增多，中国承担了更多水利援外工程，这就需要档案工作者，在精通本国语言文字的基础上，还应熟练和掌握一门外语知识。

较强的创新能力

创新给水利档案管理工作带来发展动力，新时期实现现代化水利档案管理建设，关键要

坚持改革创新，随着我国经济社会发展以及现代科学技术不断发展，信息网络化程度的普及，对水利档案工作也提出了新的要求。水利档案管理人员必须要有创新意识，积极探索，运用现代科学技术手段开展档案管理工作，不断提高档案管理工作实效，立足新的实践及时总结创造新经验，并结合实际研究解决新的问题。

团队协作能力

二十一世纪是团队成功的时代，特别档案管理工作的复杂性决定了从业人员仅靠单打独

斗是不现实的。对那些个人难以决定或者完成的档案保存或利用工作都需要几个人的通力协作。档案管理部门的每项工作都应该有尽量多的工作人员参与进来，个人的参与、团队的协作能保证工作顺利进行。

提升水利档案管理人员素质的途径

3.1爱岗敬业，培养良好的职业道德 做好水利档案管理工作，爱岗敬业，培养良好的职业道德是前提。档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，在领导和群众心目中留下一个好的印象。

3.2 依法治档，完善档案管理的规章制度建设 做好水利档案管理工作，严格遵守档案管理各项规章制度是关键。制度建设是档案工作的基础性工作，加强制度建设，严格依法治档，是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要，对已有的档案制度进行了修订，使档案制度能更加完善。

3.3 加强业务培训，提高自身素质

从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。不仅要懂文书档案，还要懂科技档案，懂与水利工程相关的一些专业类别档案，懂不同类别档案的分类整理。因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训。还应加大计算机知识的学习，重视网络知识教育，以适应新时期档案工作的需要。档案工作者的素质在很大程度上决定着档案事业的总体水平。要通过教育培训，完善档案管理人员的知识结构、培养敏锐的档案遗失以及较强的档案技术能力。

3.4营造竞争氛围，提高工作效率

水利档案管理工作中最突出的问题就是缺乏竞争，档案管理部门与单位其他部门之间没有对比，档案管理部门内部人员之间没有竞争，这极大地制约了档案管理人员整体素质的提升。因此，必须营造良好的竞争氛围。档案管理人员无论文化层次高低、经验丰富与否，都要具备竞争意识，只有在竞争中才能加快工作节奏，提高工作效率。

3.5建立激励体系，适应水利新形势

建立激励体系，激励包含正激励和负激励两个方面，即奖励和惩罚。实践中，激励机制的运行可以极大地促进档案管理人员素质能力的提高。必须履行激励手段，激发管理人员的工作热情，调动管理人员的积极性、主动性和创造性，使队伍能适应档案管理的发展，适应水利新形势的要求。

篇11

摘要：为科学管理畜牧业、合理利用草场资源，研究并建立畜牧业管理信息系统成为实现半干旱半荒漠地区畜牧业高效管理及可持续发展的迫切需要。本研究从防治草原荒漠化的角度出发，基于地理信息系统(GIS)、遥感(RS)和全球定位系统(gps) “3S”技术提出了半干旱半荒漠地区县一级畜牧业管理信息系统开发与设计的原则与方法，着重对县一级畜牧业管理信息系统数据库的结构与功能进行了初步设计。目前“3S”技术支持下的草地畜牧业管理信息系统在国内畜牧业管理上的应用还处于研究阶段，至今还没有产生一套完善的系统可以推广使用，本研究对该系统的最终建立具有一定的理论指导意义。

关键词 ：“3S”技术；管理信息系统；畜牧业；荒漠化

中图分类号：S812.5 文献标志码：A 论文编号：2013-0974

Preliminary Study on County Level Animal Husbandry MIS in Semi-arid and Semi-desert RegionHan Lei1, Zhan Xiuli2, Zhao Jinxu3

(1Research Center of New Technology Application and Development, Ningxia University, Yinchuan 750021,Ningxia，China;2School of Recourses and Environment, Ningxia University, Yinchuan 750021, Ningxia, China;3Beijing Datum Science and Technology Development Co., Ltd., Beijing 100084, China)

Abstract: Developing an animal husbandry management information system for scientific management ofanimal husbandry and rational utilization of grassland resources has become an urgent need in achievingefficient management and sustainable development of animal husbandry in semi-arid and semi-desert region.In view of combating grassland-desertification, this paper proposed a technical route and a practical way fordeveloping the animal husbandry management information system (MIS) based on 3S technology. Theobjectives and principles for establishing the database of this system was elaborated. Meanwhile, the structure,technical feasibility of the system and system function was designed preliminarily. 3S technology developsrapidly, however, currently there was no developed MIS for the area of grassland animal husbandrymanagement, this study demonstrated a realistic significance for the final establishment of this animalhusbandry MIS in the future.

Key words: 3S Technology; Management Information System (MIS); Animal Husbandry; Desertification

0 引言

草畜资源的协调发展一直以来都是草畜平衡研究的核心，长期以来，由于草畜平衡发展上各因素间的不协调，造成畜牧业的不稳定发展，掠夺式的经营又导致了土地沙漠化加剧、生态环境恶化升级、载畜能力不断下降[1-2]。为有效改变这种恶性循环，实现草畜资源的协调发展，必须建立一套切实可行的管理系统对草地资源进行科学准确的分析，根据不同类型草场的不同生产潜力，合理调度、配置牲畜的数量和种类[3-4]。畜牧业管理信息系统，就是综合利用GIS 软件，遥感、GPS定位等高新技术手段，同时也吸收传统调查、监测以及管理的长处，将地理、气象、人文、土壤、植被、畜牧、自然灾害等信息，统一到计算机系统之中，通过对信息的分类、加工、评价、分析，得到一系列用来指导畜牧业管理决策的信息或知识[5]。因此开发建立畜牧业管理信息系统，不仅可以为半干旱半荒漠地区畜牧业的管理和决策提供技术支持，同时信息数据库的建立对干旱半干旱荒漠地区合理利用草场资源、维护荒漠草原生态平衡具有重要意义。

从功能上来讲，畜牧业管理信息系统是GIS 与MIS（管理信息系统）在畜牧业上的综合应用。目前“3S”技术支持下的草地畜牧业管理信息系统在国内畜牧业管理上的应用还处于研究阶段，至今还没有产生一套完善的系统可以推广使用。最早卫亚星等[6]提出了用Visual Basic 语言建立草地畜牧业管理系统的方法；吴全等[7]开发出“中国西部草地资源信息系统”，该系统具有草地分类和载畜量估算2 个主要功能，但是没有考虑到畜牧业管理的需要，而且不适于在小尺度上的应用；张学俭等[8]基于“3S”技术对宁夏重点风沙区生态环境综合治理项目信息管理系统进行了开发与设计，为草地畜牧业管理系统的功能设计提供了重要参考；随后王庆[9]2008 年利用ArcGis 9.0 Desktop 建立了宁夏盐池县草畜资源基础数据库，并分析和估算了草场载畜量以及草地畜牧业管理需求。畜牧业是农业发展的重要内容，目前，中国农业和农村经济的发展正处于升级换代的阶段，畜牧业信息化对促进荒漠化地区经济发展具有深远的意义。基于此，本研究根据畜牧业信息化管理的需求，初步设计了半干旱半荒漠地区县一级畜牧业管理信息系统的结构与功能，为今后该系统的最终建立提供了理论依据，给改造传统畜牧业、开拓现代畜牧业提供参考。

1 畜牧业信息化管理的需求

（1）以GIS为开发平台，将与畜牧业管理相关的属性数据和空间数据输入计算机，建立项目区的图形图像数据库、小班（地块）档案数据库以及遥感动态监测体系，为项目建设提供空间信息和属性信息查询、更新、统计分析，科学管理和辅助决策支持，实现畜牧业全过程数字化和可视化管理。

（2）最大可能地满足县一级畜牧业综合管理的业务要求，系统采用面向对象的语言开发，在窗口中实现各种业务的统计分析处理，结果通过图标和专题图的形式表现。

（3）系统设计与开发过程中，在确保系统实用的同时，充分利用信息技术发展的最新成果，使系统具有较强的可扩展性和对需求变化的自适应能力，以适应将来系统数据增加和功能扩展的变化。

2 系统结构与功能设计

2.1 系统结构设计

整个系统采用Client/Sever 结构，客户端为基于GIS软件开发的应用程序，服务器端采用SQL Sever 管理各类数据库，系统主要由数据库编辑、数据查询、地形分析、专题图制作、资源评价、管理决策、效益评价及灾害监测8个子系统组成[10-11]，其组成结构见图1。2.2 数据库数据组织与加工

根据数据库系统和地理信息系统各自的特点，通过属性数据管理和GIS 的集成，结合各种评价方法与数学模型，实现对畜牧业数据信息的动态管理[7]，如图2所示。

2.2.1 数据组织

（1）基础数据的获取。建立一个能满足研究目标服务的信息数据库最基本的工作首先就是基础数据的选取，一般可分为下列6 个类型：社会经济状况、耕地及农作物播种情况、林业建设情况、草场及其建设情况、畜牧业生产情况及气象气候资料等[12]。

（2）地图及影像资料的收集。地图资料包括地形图、土地利用现状图、草场类型图、土壤类型图等；利用不同时期的遥感资料可以进行动态比较分析。

2.2.2 资料加工处理

（1）地形图及专题图矢量化。应用GPS进行地理坐标的数据测定，使用扫描仪或数字化仪将纸质地形图扫成栅格图片，利用北京54 坐标系统的文件配准方法对栅格图片进行配准，利用矢量化软件如R2V对地图资料进行矢量化，将结果导入GIS系统。

（2）数据表连接。本系统的空间数据以图层为基本单位，图层数据包括2 种，一种是空间分布的目标（用实体图形表达），一种是目标属性数据（用属性表或属性库表达）。图层目标和目标属性数据是通过目标关键字紧密相联的，这样便于空间查询、管理和分析，这种关联既可以满足从图形到属性的查询，又可以从属性到图形进行查询。

（3）属性编码。对地图属性要素进行编码，是规范管理、利用数据库，减少数据存储的有效途径之一。根据有关国家标准对地图属性要素进行编码，可以为其他单位、系统所接受。与GIS 有关的标准有：GB2260—80《中华人民共和国行政区划代码》，GB/T13923—92《国土基础信息数据分类与代码》，GB14804—93《1:500、1:1000、1:2000 地形图要素分类与代码》，GB/T 5660—1995《1:5000、1:10000、1:25000、1:100000地形图要素分类与代码》等[5]。

2.2.3 系统数据库的建立

（1）栅格数据库。包括遥感影像类数据库和地图栅格数据库。遥感图像经图像处理软件处理后，在GIS 软件中建库；地图栅格数据在扫描配准后同样在GIS中建库。

（2）矢量数据库。包括基本地形图的矢量数据库、土地利用现状图、草场分布图矢量数据库等。

（3）属性数据库。包括地形数据，如数字地面高程数据以及由此产生的坡度、坡向数据等；地面测试数据，如不同时期地面植被、土壤、气象、水文等数据；现状数据，如土地利用类型、分布、植被类型等。

（4）报表文档数据库。包括各种统计报表、管理文档、规划设计报告等，另外可以添加各种模型如效益评估模型等。

2.3 系统功能设计

本研究设计的畜牧业管理信息系统具备8 个子系统，图1 中前4 个子系统为该管理信息系统的基本功能，后4 个为系统的拓展功能，需要以GIS 作为开发平台，采用符合工业标准编程语言如C++、VBA、Delphi等开发工具进行二次开发实现[5]。

（1）数据的输入与输出。数据输入功能是整个系统的基础部分，它主要目的是把经过数据采集整理好的图形属性数据以图形的形式在系统中显示出来，为其他功能模块的使用提供数据来源。此外，系统提供项目信息的多方面和多形式输出。输出内容包括项目区的图形、图像、图表、文本等各种信息。输出形式包括屏幕显示、打印图表、绘制地图、数据文件等。

（2）查询检索。本系统在专题数据库与图形数据库之间建立了密切联系，因而可以对图形数据和属性数据进行一体化信息查询，查询方式可分为图形查询、属性查询和数据库查询3 种方式，通过这几种方式把经过数据采集和变更调查输入的图形数据和属性数据，按照各种给定的查询条件进行查询。

（3）数据统计。在数据库中进行查询检索时，可以将查询到的具有指定专题值的数据记录或者具有指定专题值某一范围的记录进行统计。比如可以对所有地类面积进行统计，可以对2 年数据进行对比统计，也可以就各个乡镇的面积进行统计等。

（4）专题地图制作。专题图包括现状专题图和规划专题图。直接从地理空间数据库中筛选有关某一专题现状的属性数据，以不同的颜色、图案表示，如土地利用现状图、草场类型图等。还可以根据不同专题的需要，把规划的内容表现在地图上，例如土地利用规划图、畜牧业发展规划图等。

3 系统功能的拓展

3.1 畜牧管理

畜牧业管理信息系统就是要为决策服务，一般流程如下：

（1）确定草场类型。通过系统查询可得到该地块的土壤类型、土地利用类型、坡度、水分条件、光温条件，由这些因素决定地块利用方向，立地条件好的可以作为人工草场经营，否则作为天然草场。

（2）牧草品种的选择。根据立地条件和牧草的适宜性来选择牧草品种，原则上选择对环境适宜性好、适口性好、产量高的牧草品种，在天然草场更新和人工草场建设中推广。

（3）估测牧草产量。主要依据往年统计资料和环境因子对牧草生长的影响。估产的方法有：根据遥感资料估产；建立数学模型，计算环境因子（光热、水土等）生产潜力、牧草在此环境下生产能力；样地调查可以作为验证。

（4）放牧方式确定。根据草场条件选择放牧方式，如草场条件较好，可以自由放牧或轮牧，而对于生态环境破坏比较严重的草场、已经荒漠化或者有潜在荒漠化危险的草场，就应该禁牧，对草场进行封育保护。

（5）确定放牧的牲畜品种。为了合理、充分利用草场资源，主要依据草场的质量，例如牧草品质、适口性、饮水范围等，确定放牧牲畜品种、搭配比例。

（6）确定载畜量。根据牧草产量和质量，以及饲养标准需要量来确定草场适宜的载畜量。同时根据统计资料计算实际载畜量，适当调整，具体方法见农业部《天然草地合理载畜量的计算》(NY/T 635—2002)。

3.2 草场灾害的监测与防治

利用遥感技术与畜牧业管理信息系统，可以对草地自然灾害进行及时的监测和预报。根据监测预报信息，及时预防，救灾减灾，减少损失。

（1）依据卫星雪盖资料提取积雪范围、面积、厚度等信息建立雪灾资料库，包括雪灾发生的地区、时间、降雪、积雪、牲畜死亡数、牲畜受灾数、成畜死亡率、受灾牧户数、受灾人数、持续时间、交通中断、仔畜成活率、死亡人数、电力损失等[13]，利用遥感资料MODIS数据与GIS 空间分析技术，可准确评估和预报雪灾害程度及时为抗灾保畜提供依据。

（2）遥感监测草地火灾发生位置、过火面积、预测火灾发展动态可起到减灾效果，并且为救灾提供信息支持。草原火灾预警以数理统计和过程模拟为主，分别从火源、地理因素、可燃物类型与特征、气象条件等方面构建草原、森林火险预报指标体系和预报模型，构造火灾危险指数[14]。Brillinger 等[15]利用Logistic 回归模型预测森林野火发生的概率，均得到了理想的预测结果。此外，美国Lawrence Livermore 国家实验室和Los Alamos国家实验室开发的野火自动气候火险预测模型NWPP，可以对火行为进行动态预测，并为扑火和灭火等提供技术支持[16]。

（3）干旱导致牧草减产，严重时会使牲畜缺少饮用水，遥感影像与气象数据结合，确定草地旱灾的范围及程度，绘制旱情分析图，便于多方面采取措施抗旱保畜保苗。采用MODIS陆地表面温度数据和MODIS植被指数数据，建立干旱指数模型，反演其温度植旱指数(TVDI)；用植被供水指数(VSWI)监测草原旱情的发生、发展和加重过程[17]。

（4）遥感技术对鼠虫害的宏观监测可及时预报鼠虫灾危害面积及迁移方向，可建立早期预警体系。目前，可满足草地鼠害监测要求的有TM 和SPOT、Quick等[18]卫星遥感资料，配合地形地势图、土壤类型图、植被类型图、水系分布图、优势种害鼠区域分布图等建成空间数据库，把鼠害的发生、危害程度、各种气象因子等建成属性数据库，利用GIS 的空间数据库操作和图形处理分析等功能，就可产生关于害鼠暴发、危害等信息，从而制定相应的管理决策措施[19]。

3.3 工程规划

工程规划以空间数据库为基础，结合分析和评价模型，争取经济效益、社会效益、生态效益达到最佳组合。传统的规划，需要做大量的地面调查和基础测量工作，而且资料不容易更新，利用信息系统做工程规划，不仅具有数据库数据容易更新的优势，而且可以结合预测模型、效益评价，给出最佳方案。

3.4 效益评价

效益评价的方法一般可采用投入产出分析法，将生产过程中的投入和产出数据列在一个表格上，即投入产出表，建立数学模型，研究投入与产出之间的数量关系。李新文等[20]针对草原建设工程项目构建了效益评价指标体系共包括5 个准则层指标（生态效益、经济效益、环境效益、社会效益、景观效益）、15 个指标层指标和68 个分指标层指标，能够为进行草场建设效益评价提供基本参照。张艳荣等[21]基于模糊综合评价法构建了畜牧业效益评价模型，克服了单指标评价、人为等因素对评价结果的影响，能较好地结合效益评价中的定量指标和定性指标，全面综合地分析和评价畜牧业效益，分析结果具有可靠性、客观性。

4 结论

本研究主要面向县级畜牧管理部门，以防治草原荒漠化的角度出发，基于“3S”技术、数据库技术和管理信息系统等技术，对县一级畜牧业基础信息数据库和管理信息系统进行了功能设计。通过对相关数据进行采集、管理、分析、评价、模拟和显示，本研究基于“3S”技术初步设计的畜牧业管理信息系统具有以下4个特点：

（1）能够及时向用户提供动态的空间地理信息。

（2）根据查询到的全部基础数据和专业数据，可以迅速产生、输出相关的专题图。

（3）通过建立数学模型，可以实现草场估产、草场质量等级评价、灾情预报等功能，从而为草场利用规划、畜牧经营管理提供信息和手段。

（4）畜牧业管理信息系统可以产生很多过去只有通过大面积调查才能得到的数据，例如土地利用类型及面积、植被类型及分布状况等。这些数据主要通过3S 技术获得，特别是实时变动的数据，与常规统计数据相比，更为精确，而且利用这些数据，可以对现有的统计数据进行科学的验证。

由于管理信息系统的建设本身就是一项复杂的系统工程，笔者研究的县一级草地畜牧业管理信息系统仅仅对其结构与功能进行了初步设计，并对今后该系统功能的拓展内容进行了研究综述，应用到实际生产中，其功能也有待进一步完善。

5 讨论

畜牧业管理信息系统将实现草地资源管理的自动化，可以通过遥感监测反映出草地退化、土地利用变更等信息，以便及时采取对策。应用该系统，可以根据草地资源的变化、实地调查数据以及气候因素（主要是降水），实时反映出指定草场在一定时期内的合理载畜量，评估草地承载潜力或超载率，以此作为草畜平衡管理的依据。此外，通过遥感、GPS定位等高科技手段获得大面积测量数据，避免了耗费大量人力、物力进行地面调查，随着科技的发展和测量精度的提高，会逐渐减少对地面调查的依赖，同时能及时对系统数据库进行更新；利用GIS 的信息指导管理MIS 的知识库支持决策，畜牧业管理信息系统实现了畜牧业的科学化、现代化管理；利用计算机管理，操作便捷，实用性强，既吸收了传统管理的长处，又弥补了传统方法的不足，具有实际的应用价值。

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