派出所交通安全整治范文

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一、加强执法培训，提高农村派出所交通警务室民警的执法水平，是做强农村派出所交通警务室的前提

“执法是公安工作的生命线”。派出所作为公安机关的派出机构，主要承担着辖区治安、刑事案件侦破和民事调解等方面职能，派出所民警对交通管理工作接触不多，管理技能欠缺。所以，加强农村派出所交通警务室交巡警的执法业务培训，是做强农村派出所交通警务室的前提。我们主要从四个方面来提高警务室民警的交通管理水平。一是集中培训。通过对《中华人民共和国道路交通安全法》、《交通安全法实施条例》，及相关配套法规的系统培训学习，使每名交巡警具备基本的交通管理法律常识和技能。二是岗位实践。主要采取跟班执勤的方式，选择经验丰富的交巡警带班执勤，让警务室交巡警在“学中干、干中学”，迅速积累执勤、办案经验。三是难点剖析。针对办理使用伪造证件、未取得驾驶证驾驶机动车等需要以一般程序处罚的案件，由于材料要求高，我们组织专题培训，避免出现“错案”。四是加强考评。对警务室交巡警执法办案情况定期与不定期进行检查，从中发现一些共性和个性问题，有针对性地进行评析和整改。

二、掌握辖区道路、驾驶人基本情况，是做强农村派出所交通管理警务室的基础

依照警务室建设要求，我们重点从基础工作入手，组织开展对辖区内的驾驶人、车辆、安全隐患、道路状况、安全设施、事故情况等基础数据摸底排查，做到全面掌握。在此基础上，分门别类建好台帐，对造成交通事故的原因进行分析，找出规律和工作重点，明确目标。一是摸清“五小”车底数。组织交通警务室民警主动深入辖区乡镇社区、村组进行调查，掌握辖区车辆、驾驶人基本情况，加强源头交通安全监管，做到车车见底、人人见底。二是抓住“三种重点车型”和“三类重点对象”。即专业运输车、校车、摩托车“三种重点车型”，驾驶人、学生、外来务工人员“三类重点对象”，认真落实各项管理措施。三是加大道路隐患排查力度。各交通警务室积极联系辖区交巡警中队，会同安监、交通、农林、水利等部门，从“镇村道路、新建道路”入手，认真排查危险桥梁、危险路段和交通事故多发路段，并按“一患一档”要求，健全台帐，认真制订整改方案，加大交通安全隐患整改力度。

三、加强指导和引导，是做强农村派出所交通警务室的关键

农村派出所交通警务室能否紧贴全局工作，有效形成对辖区县乡道路的管控，确实起到压降道路交通事故，保障交通安全畅通，交巡警大队的指导和引导是关键。我们大队在市局的领导和支持下，积极带领警务室民警在全市道路开展了“摩托车专项整治”、“创卫专项整治”和“无牌无证机动车专项整治”等活动。从三个方面加强对农村派出所交通警务室的指导和引导。一是强化交通安全宣传。将“进农村”置于“五进”宣传工作的重中之重，丰富内容、形式和手段，在电视、广播、报纸上，在社区警务、村务公开栏上逐步建立起较为稳定的交通安全宣传阵地。二是强化道路秩序整治。坚持以治黑点、抓乱点、堵盲点为重点，扎实开展镇村道路显见通违法行为专项整治。三是强化路面治安防控。根据不同季节、不同时段道路交通治安特点，各派出所交通警务室进一步强化勤务考核，完善联勤制度，提高勤务组织的针对性。在抓好交通管理的同时，与辖区交巡警中队联手，组织开展针对性的治安整治行动。

四、硬件设施到位，是做强农村派出所交通管理警务室的保障

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大队每月组织一次法制检查，每月通报，每季度开展一次讲评和业务培训。切实组织开展法制整治行动，今年以来，严格按上级要求开展了涉法涉诉中“损害群众利益行为”专项整改、立案突出问题专项治理、“四公开、四整治”等专项行动。认真清理排查，组织对__年12月以来各办案单位执法办案情况进行全面“回头看”，对纠费、罚款依据、项目、标准以及涉案财物处罚开展自查自纠。一是规范收费，对收费项目、标准及依据进行公示，取消新车上户事故救助基金、驾驶人学习培训费等收费项目。二是查处“三案”。对一名协警在执勤时收受香烟、擅自放行违法车辆的行为进行了查处。三是加强涉案财物管理，明确专人负责。

大队坚持以民意为导向，以群众满意不满意为标尺，强力推进警务调查工作，提高群众满意度。大队车管所、驾管股、122中队等窗口单位坚持星期五下午例会制度，在加强工作人员政治理论学习、业务知识培训的同时，加强纪律作风教育，对一周工作、服务情况进行讲评，促进提高窗口工作人员服务水平。在大队交通违法处罚中心新设了排队叫号系统，增设了服务窗口，使办事更加快捷、方便。加强中介业务和机动车检测业务的监管，组织对中介机构业务代办人员进行培训，全面登记造册，实行挂牌上岗，规范管理。针对机动车技术检验实行社会化后，存在的服务态度不佳、索拿卡要等问题，大队多次约谈公司负责人，督促限期整改。大力推进警务调查工作，采取出警途中加强与报警人联系、业务办理现场回访、设立群众意见受理岗、电话回访等举措，加强与报警人、办理业务群众的沟通，主动征求意见，及时化解矛盾和误会。今年一季度，车管业务警调排名全市第一，122接处警排名全市第三。

一是加强媒体宣传。在《__手机报》、红土网__分站设置交通安全宣传专栏，每周刊出二期。邀请电视台记者随警采访10余次，__电视台新闻频道每天进行交通违法曝光，“法治__”栏目播出8期专题节目，利用微信、微博交通信息30余条，利用手机短信平台信息8条，受众达10万余人次。二是加强重点人群宣传教育。以中队为单位，分别召开了货车驾驶人、校车安全工作会议。民警到客运校车公司、中小学校讲安全课104堂次。切实组织开展“文明交通安全一节课”交通安全讲座和“请你看到我”“六一”儿童节交通安全宣传日活动，大队法宣股和各中队共进入中小学校、幼儿园组织开展活动36次，参加活动的学生、幼儿达2万余人次。三是打造农村交通安全宣传“一条路”、“一条街”。与梅仙镇政府联合，在G106梅仙路开展道路交通安全“一条路”、“一条街”活动。利用镇“村村响”广播，每天播送交通安全宣传10分钟。

组织开展了全县道路交通安全隐患大排查、旅游交通安全隐患排查等，共排查道路交通安全隐患130处，提出整改措施，呈报县安委会办公室下发了《整治道路交通安全隐患督办函》，明确治理责任单位和整改期限。切实加强重点车辆管理，大队重新调整组建了重车管理办公室，加强管理力量，召开客运校车安全会议28次，逐公司、逐校上门排查，督促落实安全主体责任，完善管理制度，下达整改通知书16份。加强早晚放学时段的路面监管，共检查校车136辆次，查处校车违法行为9起。

按照上级部署，深入开展道路交通安全“九打九治”打非治违行动，集中打击、整治非法违法和违规违章行为。至6月底，共查获各类交通违法行为68722起，其中现场执法5372起，涉牌涉证412起，“三超一疲劳”983起，酒后驾驶39起，闯红灯14起。突出重点，加大货运超限超载治理力度，在县政府统筹部署下，形成了“政府主导、乡镇属地管理、部门分工合作”的治理机制。大队组建了治超中队，配备警力21个，实行常态化管理，加强路面管控。平时早出晚

归，每周加通宵班两个以上，节假日上路，严格执行“三个一律”：超载车辆一律卸载，加装货厢栏板的一律恢复原样、违法驾驶人一律记分。上半年共查处超载979起，切割货厢栏板196辆，行政拘留3人，辖区货运严重超载现象得到有效控制，路面秩序明显好转，因超载而引发的交通事故显著下降，今年以来，未发生一例因超载导致的重大交通事故。持之以恒做好城市创建工作，针对城区交通存在拥堵和停车难问题，与城管部门联合开展了城区道路交通调研，形成了调研报告，提出了长远和近期治理方案。加强城区道路交通秩序常态化管理，路面民警坚持重点路口值守、提前半小时上岗、延迟半小时下岗、节假日流动巡查制度，加大对乱停乱靠、不遵守交通信号行为的查纠力度。对城区道路隐患的排查，配合有关部门完善标志、标线、安全防护设施和停车泊位建设，上半年城区共新划临时停车泊位61个，增加小区停车位200多个。

争取县公安局党委的高度重视，强力推进派出所管理交通工作，加强农村道路交通安全管理。今年元月底，县公安局制订下发了《公安派出所管理道路交通安全工作办法》。2月10日在童市镇召开了派出所管理交通工作现场会，3月20日在春运道路交通安全工作总结会上，对派出所春运交通安全进行了总结表彰。大队加强对派出所管理交通业务培训，分别于2月中旬和3月下旬组织派出所交通专干进行了集中培训和到122中队跟班培训，各中队也组织开展了随岗培训。派出所管理交通工作在加强农村道路交通安全管理方面发挥了较大作用，尤其是在今年春运安全工作中作用明显，承担了辖区交通事故接处警和集镇疏堵保畅工作，提高了路面见警率，确保了快速出警。为在今年春运人车流量剧增的不利局面下，取得道路交通秩序明显好于往年，无严重交通堵塞、重大交通事故下降、群众满意度提升的良好业绩提供了保障。

加强组织部署，以“四项建设”统筹公安交管工作。大队成立了“四项建设”工作领导小组，设立了办公室，成立了4个专项工作组，将工作责任、任务逐项分解，明确牵头领导、责任单位和协助单位。6月18日召开了“四项建设”工作推进会，进行了业务辅导培训，对“四项建设”工作进行全面部署。各单位加班加点，认真做好信息录入和其他基础工作。

我队上半年工作取得了一定的成绩，但还有差距和不足，一是道路交通安全形势依然严峻，事故防控压力非常大。存在农村摩托车“三无”现象严重、道路交通安全隐患治理不到位、货车超限超载易反弹等等管理难题，这些安全隐患的存在，给道路交通安全带来不确定因素。二是队伍纪律作风上，个别民警、协警还存在党的群众观念不牢，履责不到位，执法不规范，服务质量不优的问题。尤其是协警队伍，人数多，队伍庞大，素质参差不齐，管理制度还不完善。三是警力不足的问题日益突出。尤其是基层中队警力严重不足，个别中队民警调离后，警力未补充。一线民警超负荷工作，承受压力大。下半年我队将重点加强以下几个方面的工作：

（一）深入开展队伍教育整训。切实开展“守纪律、讲规矩”争创“为民、务实、清廉”警队活动，践着“三严三实”要求，加强公正廉洁执法思想教育，加强监督执纪问责，健全完善协警管理制度，为确保公安交管工作取得新成效提供坚强组织保证和纪律保障。

（二）大力推进“四项建设”。以“四项建设”统筹公安交管工作，进一步落实责任，加强考评与督促检查，每月通报，确保如数如期完成各项建设任务，提升道路交通安全管理水平，达到“一年一个样、三年大提升”的工作目标。

（三）强化农村道路交通安全管理。深入贯彻国发[__]30号文件和省、市、县人民政府《实施意见》精神，进一步完善农村道路交通安全组织建设。创建“交通安全示范村”，推进派出所管理交通安全工作。

（四）加强事故防控维稳工作力度。努力实现全年重大交通事故下降、无一次死亡3人以上交通事故发生、无因交通事故引发的严重“三堵”群体性事故发生的目标。

1、深入实施“文明交通行动计划”，强化交通安全宣传教育，提升群众交通安全、文明交通意识。

2、深入开展“九打九治”打非治违行动。重点突出治超，加强常态化管理，保持路面监管力度，推进部门联动，强化源头管控，确保超载现象不反弹。组织开展摩托车交通安全专项整治行动，积极探索摩托车安全管理有效模式，加大对“三无”摩托车的打击力度，提升摩托车上牌办证、进保率。定期组织整治机动车涉牌涉证、酒驾毒驾等违法行为等行动，提高现场纠违率。

3、推进隐患排查治理。政府牵头组织对道路交通安全隐患整治进展情况进行督查，督查结果列入安全生产目标管理考评内容，确保道路交通隐患治理到位。推进道路交通“生命防护工程”建设，争取省安委会“九打九治”打非治违驻点督导单位的大力支持，解决部份交通安全标志及设施。

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以科学发展观为统领，以公安部《紧急通知》和紧急视频会议精神为指导，认真贯彻落实各级领导同志的指示精神，站在保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度，认真吸取“8.20”特大道路交通事故教训，紧紧抓住影响和制约全市道路交通安全的突出问题和薄弱环节，按照“各尽其职、各负其责、部门联动、集中整治”的原则，开展整治道路交通秩序行动，坚决遏制重特大道路交通事故高发势头，为全市经济社会更好更快发展创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、整治目标

通过开展集中整治，道路交通严重违法行为明显减少，道路交通秩序得到明显改善，道路交通安全隐患得到及时治理，交通参与者的交通法治观念和交通安全意识进一步增强，杜绝重特大交通事故的发生，确保全市道路交通安全形势的好转与稳定。

三、工作职责

（一）公安交警部门负责依据《道路交通安全法》及相关法律法规，查处整治客车超员、机动车超速、货车超载、无牌无证、疲劳驾驶、酒后驾驶、准驾资质不符、不按规定让行、乱停乱放、违法占道、闯红灯、越线行驶、农用车和拖拉机违法载人、不具备送子车的规定标准接送学生的车辆、不服从交警指挥和疏导等交通违法行为。

（二）乡镇派出所按照哈市公安局《关于明确乡镇派出所交通安全管理和宣传工作职责的决定》的规定要求，在当地政府的统一领导下，承担起对辖区驾驶人安全教育和管理的责任，登记机动车和驾驶人信息，实行户籍化管理，组织开展交通安全宣传教育，会同交警、农机监理加强交通安全管理。

（三）交通运管部门依据《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规，查处整治营运车辆无经营许可证、无从业资格证、二级维护超期、不按批准的线路班次运营、不按规定站点停靠、站外揽客、出租车异地经营、不按规定进行年度审验等违法违规行为。负责为各中小学校、幼儿园调配、指定接送学生的营运车辆。

（四）农机监理部门依据《农业机械安全监督管理条例》、《黑龙江省农业机械管理条例》等相关规定，查处整治拖拉机无牌无证、违法载人、私自拼装改装、长期脱检，以及安全设施不全等违法行为。

（五）各乡镇都要成立道路交通安全委员会，确定一名分管领导负责此项工作。支持、协助、配合交警、交通、农机监理等职能部门抓好交通安全宣传、教育以及交通安全隐患排查等工作。

（六）教育局负责全市中小学校及幼儿园的交通安全宣传教育工作，配合交通部门落实接送学生的营运车辆，做好对接送学生车辆的排查、登记，为有关部门整治提供可靠信息。

四、工作措施

（一）以公安交警部门为牵头单位，全面启动交通安全检查站，实施部门配合，联合执法，各自依据法定工作职责和管辖权限，从严查处各种危害交通安全的违法行为。

（二）交警辖区中队、交通运管分站、农机监理站分站在领导小组的指挥下共同开展联合执法整治工作，对辖区的严重交通违法行为集中整治。

（三）严格执法。各单位在查处严重交通违法行为时，要根据各自的工作职责，依据相关法律法规，根据违法行为的轻重及造成的危害后果从严进行处罚，做到交通违法行为不消除不放行，决不能留下安全隐患。要造成一种管起来、严起来、紧起来的高压势态，该罚款的罚款，该扣分的扣分，该吊扣的吊扣，该拘留的拘留，对严重交通违法行为人产生震慑作用。

（四）规范执法。公正、公平、规范和理性、平和、文明执法，严格执行法律法规和各项程序、规定、标准，执罚必须到章到条到款，防止执法的随意性和，认真解决不作为和乱作为的问题，严禁任何形式的代收代缴和勒拿卡要，防止公路“三乱”行为发生。

（五）加强宣传教育工作，通过新闻媒体和各种有效的宣传方式，集中宣传各种严重交通违法行为的危害和后果，取得广大群众的理解和支持，营造整治工作浓厚的社会氛围。

（六）各单位要负责加强对参加联合执法人员的安全教育和安全管理，提高安全防范意识，严格落实安全防护措施，防止发生伤亡事故。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各单位要对整治行动高度重视，抽调精干人员参加联合执法，确保集中整治工作取得实效。

（二）按时到岗，尽职尽责。各单位要保证人员、车辆、装备按时到岗到位，按照各自的职责分工，认真负责地开展集中整治行动。

（三）组织协调，密切配合。参加联合执法的相关单位要对参与执法人员加强教育和管理，团结协作、互相支持，共同完成集中整治专项行动。

（四）各单位要自行负责参加联合执法的车辆、燃料及人员经费等。

（五）各乡镇要积极配合各有关执法单位，共同抓好交通安全整治工作。

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一、农村道路交通安全管理对策

非客运车辆载客是社会主义市场经济条件下不和谐的产物，是交通发展过程中出现的一种带普遍性的交通违法现象，要解决农民出行难问题，还需要全社会共同努力。交通是一项由人、车、路和环境等要素组成的社会系统工程，涉及面广，道路交通安全问题单靠公安交通管理部门一家行为是很难取得根本性进展的。也不是一个部门，一项措施，一个阶段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社会的参与，各部门的积极支持和广大群众的配合。只有政府、市政、规划、工商、交通、交警、农机以及相关部门协同作战，综合研究和找出相应对策，然后重点突破，逐项解决，实现道路交通安全社会化管理工作，人民群众的生命财产才能真正得到保障。

（一）积极引导，政策扶持，开通客运班线。

为从一定程度上解决农民出行难的问题，党政部门要从“立党为公，执政为民”的高度出发，把农村交通安全管理工作纳入重要议事日程，要制定出可操作性强的道路交通安全管理规划，以满足农村日日增长的客流量。农村群众出行路远，赶圩出行存在许多不便，而三轮摩托车、农用车、拖拉机载客是不安全的，更是违法的，各相关部门应多方努力，尽快开通汽车客运线路，并在各乡镇分设客运点，严格按照客运企业有关规定管理，才能有效防止三轮摩托车、农用车、拖拉机违法载人。这样既能减少非客车辆违法载人的现象，又能解决群众乘车难和乘车安全的问题。同时，建立一个完善的乡村公共交通机制，从根本上解决非客运车辆违法载客现状。

（二）充分发挥乡级道路交通安全联席会议机制作用。

农村各级党委、政府以及下属的各基层组织，要把搞好交通安全作为大事来抓，自上而下，积极投入支持，形成合力，制定措施，按职责原则制定规章制度，层层落实责任制，建立奖惩制度，并与基层组织责任人的政绩挂钩和纳入年度综合治理考评。实行道路交通安全目标责任制，把交通安全责任、任务分解到每个单位，责任到人，贯彻“谁主管谁负责”的原则，形成多方面多层次的管理体系，在当地党委、政府的统一领导下，在社会各部门、各方面力量的参与、支持和配合下，从根本上杜绝和解决乡镇农村和边远山区公路半失管失控状态，真正实现齐抓共管，群防群治的作用。

（三）创新管理机制，发挥乡镇派出所交警中队的管理效能。

明确公安派出所交警中队工作职责和管理范围，行使部分交通管理职权，开展道路交通安全管理工作，扭转了交警孤军奋战和乡村道路失管失控的被动局面。通过加强农村道路的管理力度，有效遏制了圩日农用车违法载人等突出交通违法行为，取得了良好的管理效果。

（四）建立农村交通安全教育长效机制。

创建交通安全村，乡镇联席会议要按照上级的要求，协助有关部门制定交通安全村创建规划，明确阶段性创建目标，落实交通安全村建设责任制，协助村委会制定交通安全村创建规划，搞好创建活动。制定宣传方案，定期到交通安全村宣讲交通法规和安全知识，通报道路交通安全形势，开展送法上门活动，达到一村带一片的目的，切实提高群众交通法制观念和交通安全意识。

（五）加强道路交通基础设施建设，落实资金，改善农村道路的运行条件。

政府部门要制定出切实可行的道路交通安全管理规划，把农村道路的养护经费作出财政预算，切实解决农村道路有人管无钱养的现状，逐步完善交通安全防护设施、改善道路交通环境，消除事故隐患，为预防和减少农村道路重特大交通事故打下基础。

（六）加大开展危险路段排查，完善道路防护设施。

各地应尽快组织交警、交通、公路、运管、安监、农机、监察等部门人员，深入各乡（镇）公路对危险路段进行排查，排查结果向各县人民政府汇报，责成有关部门及时增设交通防护设施和交通标志，以警示驾驶员和行人。

（七）加大对乡村的监控力度。

公安交警部门要严格查处机动车违法载客，各镇交警重新部署现有警力，积极投入区交警总队开展的“决战五十天”遏制道路交通死亡事故专项行动，并与各乡镇交通安全联席会一道，加强对乡村公路、严格查处各种机动车违法载客行为，做到发现一起、查处一起，查处一起、教育一起。

（八）尽快争取在农村派出所挂起交警中队牌子，增加路面警力。

为弥补交警大队警力不足，造成乡村公路无法监控的被动状况，按照上级公安部门的要求，各地在近段时间，向公安局报告，争取尽快在辖区乡镇派出所挂交警中队牌，使各派出所一套人马两牌子，既抓社会治安工作又抓交通安全工作，从而预防乡村道路交通事故的发生。

（九）加强中小学生交通安全教育。

各地交警部门主动配合教育行政部门加强对中小学校的交通安全教育，中小学生是弱势群体，交警部门主动配合教育行政部门、中小学校采取有针对性的交通安全教育，督促教育行政部门与学校、学校与教师、学校与家长签订学生交通安全责任状，增强各方面对学生交通安全的管理力度，切实预防中小学生交通事故的发生。

二、结 论

我们只有坚定不移地实施农村交通安全的社会化管理战略，才能从根本上改变我县的农村道路交通环境，才能维护经济发展所必须的安定和谐的社会环境，才能保证经济进一步健康、快速、持续发展。

参考文献：

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从授权农村派出所管理部分交通安全事务一年多时间的实践来看，工作成效主要归纳起来为“五个有利（即：有利加强管理，减少失控漏管；有利整合资源，发挥公安效能；有利疏导交通，提高通行效率；有利事故处理，维护当事人合法权益；有利处罚交通违法行为，维护法律尊严。）、四个减少（即：无牌无证车减少了，农用车、报废车载客减少了，交通事故处理难度减少了，交通拥堵的现象减少了。）、一个增强（即：农民群众的交通安全意识明显增强）”。主要体现在以下二个方面：

1、整合了警力资源，充分发挥了派出所的综合性战斗实体作用。

当前，随着经济社会的不断发展和建设社会主义新农村的不断深入，广大农村地区的通行道路越来越长，驾驶人和机动车数量越来越多，但由于农村公路的线长面广点多，路窄坡陡弯急路况差，村民居住高度分散，机动车性能低下，广大机动车驾驶人素质远远适应不了现代交通法规的要求等原因，农村道路交通安全形势日益严峻，县乡公路“四多一少”现象十分严重，给交通安全埋下了极大的隐患。所谓“四多”，就是在县乡公路上行驶的机动车辆无牌的多、破旧车辆多、无证驾驶的多、违法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法规的少。授权农村派出所管理部分交通安全事务后，通过实施“责、权、利”相结合的管理机制，有效地调动了农村派出所管理交通安全的积极性。由于派出所的积极有效管理，原来“四多一少”变成了现在的“四少一多”，即县、乡道路上行驶的无牌车少了、破旧车少了、无证驾驶的少了、占道行驶的少了，遵守交通安全法律法规的多了，农村交通安全出现了可喜的变化。据统计,授权派出所共查处交通违法行为7100余起，接受交通事故报警620起，处理简易交通事故516起，办交通安全“五进”示范样板子38个。从前段改革实践看，授权农村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力资源，彰显了三大优势。一是地域优势。农村的每个乡镇都设置了派出所，每所的辖区内就是那么十几公里的省县乡道，管理本辖区内的道路交通安全，完全做得了。二是警力优势。农村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2个兼职交通民警，完全行得通。三是时间上的优势。农村派出所在各项防范工作做得相对充分的情况下，辖区内的治安形势相对比较好，治安案件、刑事案件的发生数量也就相对比较少，完全顾得来。四是业务上的优势。农村派出所的民警，年龄相对比较偏轻，文化程度相对较高，通过短期培训就完全能够胜任交通安全管理，完全做得成。因此，授权农村派出所管理部分交通安全事务，弥补了交警人员少、装备不足的矛盾，整合了警力资源，充分发挥了农村派出所综合性战斗实体的作用。

2、在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用，人民群众对交警工作的满意率明显上升。

授权农村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用。*大队目前只有73名民警，而且年龄结构老化，全县道路总里程2388余公里、有4.1万名机动车驾驶人和3.7万辆机动车，人平担负32公里、561名驾驶员、509台机动车的交通安全管理任务。且县域地形呈西北至东南走向的带状形，最西北端的四明山乡距县城近100公里，最东南端的粮市镇离县城也有70多公里，受经费和警力的制约,大部分乡镇还没有建立交警中队。因此，形成了警力不足、装备落后与农村交通安全管理顾及不到的局面。通过授权农村派出所管理部分交通安全事务后，缓解了上述矛盾。一是交通事故得到及时处理。授权前交通事故处理全部由交警大队事故处理股负责，事故多发时全股所有民警出动都忙不过来，耽误了出警，损害了交警形象；即使及时出警，也要1～2个钟头才能到达现场，产生误会不说，且增大了办案成本。授权后，由所管辖的派出所出警并负责保护事故现场，勘查调处一般以下事故，能做到快速出警，降低了办案成本，提高了交通事故的处理效能。二是各类交通违法行为得到了有效查处。授权农村派出所管理部分交通安全事务之前，交通违法行为查处处于派出所没权管、交警部门管不到，致使农村交通违法行为日益严重。授权派出所管理部分交通安全事务后，警力增加了，每个派出所都能发挥地域优势，就近管理辖区交通安全事务，查处各类交通违法行为，大大提高了交通违法行为的查处力度；三是交通堵塞能够得到及时有效的疏导。疏导交通上，派出所发挥了地域优势，路途短，到达现场快，交通堵塞能够得到及时快速疏导，从而显著提高通行效率。

二、基本做法

1、统一思想认识。

20*年9月底，新一届大队领导班子到任后，面对大队警力少，且民警年龄趋于老化，全县公路点多线长面广，现有警力适应不了管理农村交通安全事务需要的窘境，组织专门班子就如何加强农村交通安全管理进行了广泛而深入的调研。通过深入调研，广取众长，集思广益，取得了改革农村道路交通安全管理模式的第一手资料，认为农村派出所是一个综合性的战斗实体，具有管理部分交通安全事务的“警力、能力、时间、地域”优势，完全可以管理好本辖区交通安全事务。大队就如何加强农村交通安全管理，授权农村派出所管理部分交通安全事务形成专门材料分别向县公安局、市交警支队领导汇报，得到了县局和市交警支队领导及相关科室负责人的大力支持和充分肯定，并提出了建设性意见。随后，大队又分别向县委、县政府、县委政法委领导做了专题汇报，得到了县委、县政府、县委政法委领导的肯定和支持。为确保农村交通安全管理改革能够取得成功和实效，大队多次召开支委会和部分派出所所长会谈会进行专题研究。首先，统一了大队班子一班人的思想。授权农村派出所管理部分交通安全事务既不是放权，更不是权力的削弱，而是加强农村交通安全管理，确保广大农民群众生命财产的需要。其次，统一派出所的思想认识。授权农村派出所管理部分交通安全事务既是上级公安机关的要求，也是派出所职能定位之使然，更是落实执法为民、维护人民群众利益所需要。第三，统一大队全体民警的思想认识。全队民警要以改革为契机，进一步强化责任，在派出所的紧密配合下，全面做好农村交通安全管理工作。

2、明确责任权限。

大队于20*年11月25日制定了“关于授权农村派出所管理部分交通安全事务的工作方案”，并报上级公安机关业务部门审批同意。对交警大队和全县19个被授权派出所的权利、责任与义务从四个方面进行了明确：

首先是明确委托授权管理的范围。受托派出所管理的部分交通安全事务为：一是摩托车和农用车无牌上路、违法载客、不按规定投保“交强险”，报废车载客及其他一般交通违法行为的查处；二是辖区内的交通事故的接、处警，适用简易程序处理的交通事故的调查、事故认定和调解处理工作；三是辖区内摩托车、农用车及在农村乡、村、组道路上营运的客车（不含进县城的班线车、跨乡镇营运的客车）及驾驶人的台帐管理；四是辖区内国、省、县、乡、村道的交通秩序整治及维护；五是辖区机动车辆牌证的协办；六是辖区内交通安全宣传“五进”工作，办好两个“五进”工作示范样板。

其次是明确受托派出所对交警大队委托事项的查处程序与权限。受托派出所及交通民警执法、查处交通违法行为、处理交通事故必须依据道路交通安全法律法规进行，派出所处罚的交通违法行为，必须一是适用简易程序处罚的；二是适用一般程序、最高限额在200元以下的由交通民警提出处理意见，报所在派出所的主管所长审批裁决，其中罚款额在200元以上和农用车、报废车载客的处罚，一律报交警大队裁决。

第三是明确交警大队的职责职权。交警大队的职责职权是：一是对受托单位的交通安全管理工作进行考核、指导、督查；二是对受托单位的执勤执法进行监督，可以直接查处受托单位管辖范围的交通违法行为和交通事故；三是负责对受托单位的交通民警进行法制、业务培训，每月召开一次例会；对受托单位越权办理、违规办理的交通违法案件予以查处，并视情收回委托权。

第四是明确派出所的职责职权。从十个方面明确了受托派出所管理部分交通安全事务的职责、职权，其中明确规定每个派出所确定1-2名民警为交通民警，经培训、考试合格后，报交警大队审核，由县局下文认可。

3、积极稳妥推进。

主要落实三抓：

第一是抓组织落实。为加强组织领导，县公安局成立了由局长吴起负总责，副局长兼交警大队长*具体负责的专门领导小组。交警大队也成立了委托授权工作领导小组，由大队长*任组长，教导员刘卫国任常务副组长，其他大队领导班子成员为副组长，办公室，法宣股、事故处理股、秩序股、车管股主要负责人为成员。各派出所建立了一支由所长负责、副职专管、专干专抓的农村交通安全管理队伍。

第二是抓业务培训。举办交通民警业务培训班，提高交通民警业务能力。于20*、20*年先后举力了两期农村派出所交通民警交通管理业务培训班，通过培训，使每个派出所的交通民警都能够信任交通安全管理工作。

第三是抓督查考评。为加强对授权农村派出所管理部分交通安全事务的管理，一是开展了定期的督查指导，大队派出督查组每月下到各派出所进行一次面对面的督查指导，了解工作进展情况、存在的问题、遇到困难等，有针对性的加以解决。二是实施不定期督查，大队组织专门人员对各个授权管理部分交通安全事务的派出所或进行抽查，或进行普查，重点放在交通违法行为的查处程序、案卷的装订是否符合要求上。三是坚持逐月对授权管理部分交通安全事务的派出所进行考评考核，并将此项考核纳入精细化管理考核内容，调动了各所的积极性，促进了各所搞好交通安全事务的信心和决心。

三、存在的主要问题

由于授权农村派出所管理部分交通事务才实施一年之久，处于探索阶段，加之各所的地理位置、所辖乡镇的人口及经济状况等差异，工作中主要还存在以下几个方面的问题：一是指导思想有偏差。各派出所还存在重罚轻管的现象。二是交通安全基础工作薄弱。特别是对辖区机动车和驾驶人的底数不清、台帐建立不规范。三是违法处罚欠规范。部分交通违法行为在处罚程序和实体上存在问题，且大多没有实施微机管理。

四、下步工作打算及建议。

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坚持以“*”重要思想和党的*精神为指导，按照建设“平安*”，构建和谐社会的要求，在党委、政府的统一领导下，广泛发动全社会力量，着力提高广大交通参与者的文明交通安全意识和平安交通安全意识，对影响道路交通安全的突出问题进行综合治理，对各类交通违法行为进行严管严治，大力改善交通秩序，消除事故隐患，减少事故死亡人数，稳定交通安全形势，切实保障人民群众生命财产安全，为维护我县和谐稳定创造安全、畅通、有序的交通环境。

二、工作目标

为使整治工作落到实处，凡是涉及道路交通安全的乡镇、部门务必完成“六个百分之百”，即辖区学生、机动车主见面率达到100%；《平安出行须知》发放到户率达到100%；各单位、社区、村（居委会）“人、车、路”台帐准确率达100%；对各类违反道路交通安全法违法行为的打击处理率达100%；道路交通安全“四方一责”责任书签订率达100%；为防范风险、转移风险，各类机动车的保险率达100%。通过这次专项行动，要使单位、社区、村（居委会）以及相关职能部门做到“三个明白”，即针对本辖区范围的特点、状况，明白道路交通安全工作怎么抓；二是明白辖区人、车、路基础台帐基本情况，做到底细清，情况明；三是明白各自的工作责任，切实履行好工作职责。整治工作主要任务是：

1、基本杜绝货运机动车违法载人现象；

2、全县中、小学生普遍接受一次交通安全宣传教育，学生不乘坐货运机动车；

3、杜绝无证驾驶客运车辆现象，无证驾驶摩托车、低速载货汽车现象明显减少；

4、无牌无证、拼装车、报废车辆上路行驶基本消除；

5、全县乡村道路交通隐患排查有力，路段挂牌责任制落实，乡村道路交通条件明显改善；

6、与学生、村民联名承诺书以及车主、驾驶人的交通安全责任卡签订率达100%,新增转卖车辆和驾驶人“四方一责”责任书签订率达100%；

7、客运站场秩序正常，站容站貌规范；

8、非营运客车从事客运现象明显减少；

9、交通标志标线设置齐全、规范，明确城市公交、乡村公交营运线路，落实公交线路安保工程；

10、国省道及县级列养路养护到位，不影响正常通行；

11、交通事故明显减少，力争不再发生死亡三人以上的特大交通事故。

三、整治重点

1、货车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、正三轮摩托车违法载人；

2、无牌无证、报废车、拼装车、未经检验合格的车辆上路行驶；

3、无证驾驶、酒后驾驶；

4、非客运车辆和非营运客车从事客运的；

5、乱搭乱建、违章占道影响正常通行的行为；

6、城镇违法摆摊设点，占用人行道、机动车道的；

7、违法停车，占用道路修车的；

8、公交车严重超员的；

9、其他严重影响交通安全的违法行为。

四、实施步骤与工作措施

专项整治工作从5月1日开始，至8月31日结束，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传部署阶段（20*年5月1日至6月15日）。

1、大力开展交通安全宣传，为集中整治营造良好氛围。一是由县交警大队牵头，县交警中队、各派出所和相关学校紧密配合，结合交通安全宣传“五进”活动，针对不同的对象和群体，结合实际组织落实“交通安全课”；二是以村组公路为重点，利用墙体、石坎刷写50条以上永久通安全宣传标语；三是在集镇人员集中地设置固定交通安全宣传橱窗（规格为柱高1米，宣传栏长2.4米、宽1.2米），并随时更新宣传内容；四是由县交警大队制作至少30块宣传展板，整治期间在全县各乡镇巡回展出；五是在《*网》上开通交通违法曝光台，定时对违法停车、违法占道、违法摆摊设点等严重交通违法行为进行公示。

2、县专项整治领导小组将挑选一个村或社区以现场会的方式，结合专项整治行动的目标意义和工作任务集中进行宣传动员，各乡镇及大型车属单位负责人参加。

3、各乡镇人民政府结合辖区道路交通实际，制定具体的实施方案。。

4、各乡镇组建由交警中队、派出所和安监、综治、公路、广电等相关单位人员参加的综合整治工作专班，落实车辆，落实经费，在重点时段（周末）对辖区主要路段、区域进行专项整治，确保整治取得明显效果。

第二阶段：专项整治阶段（6月16日至8月15日）。

5、召开由驻村公务员、村干部及乡镇相关单位负责人参加的动员大会,进行业务培训和交通安全宣传。

6、分片召开车主、驾驶人大会，通报交通安全形势，加强交通安全知识教育培训，补充签订“四方一责”责任书和交通安全责任卡。

7、以村为单位，对全村机动车和驾驶人进行登记，完善村级人车路基础台帐，发现隐患及时发放交通安全隐患通知书；以村民小组为单位，逐户发放《平安出行须知》，签订20*年度联名承诺书。

8、建设、交通部门要切实履行道路通行条件、运输市场秩序等管理职责，整治违法占道、摆摊设点、非营运车辆从事客运等违法违章行为；

9、各乡镇中心学校召开各学校校长会议，落实对全县所有中小学生的交通安全教育，以学校为单位喷涂交通标志识别图案，以班级为单位签订20*年度中小学生交通安全联名承诺书。由驻所交警负责指导，对辖区所有学生上一次交通安全课，使学生受交通安全教育率达100%。

10、各乡镇严格对辖区道路进行排查登记，落实公务员挂牌管理责任制，并明确管理职责；对危险道路拍照、建档，并及时投入资金进行整改，对一时不能整改到位的，必须设立警示标志。在辖区通村道路上设立夜间禁止通行客运车辆的警示牌。

11、县交警大队在专项整治活动中要充分发挥职能作用，一是落实大队领导包乡镇制，对各乡镇的专项整治进行业务指导；二是加强对邺州、红岩等重点集镇交通秩序的整顿，配合城建完善城区交通标志、标线、停车泊位；三是对全县县级列养以上公路的交通安全隐患进行大排查，提出整改建议；四是组织工作专班，坚持在县级列养以上公路进行路面监控，严查严处交通违法行为，确保全县交通安全形势总体良好。

第三阶段：8月15日至8月31日为检查验收阶段。

12、县人民政府从相关部门抽调人员组成验收组，按照《*县道路交通秩序专项整治验收办法》对各乡镇的整治工作进行检查验收，通报全县，并纳入全年安全生产考核范畴。对工作成效显著的乡镇和个人，给予表彰和鼓励，凡是未达到工作目标的，一律返工补课。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

*政府是此次道路专项整治的责任主体，*、安监、交通、教育、建设等部门要紧密配合协调，充分发挥职能作用。县人民政府从安监、*、交通、监察、教育等部门抽调人员组成工作专班，全程督导各乡镇、部门落实各项措施；县交警大队抽调大队领导、交警组成工作组，对各乡镇的专项整治进行现场办公和业务指导。

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紧紧围绕“保平安，降事故，确保不出大事故”的工作目标，进一步落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和“五整顿、三加强”工作措施，深入开展城市道路交通综合整治和“平安畅通县区”创建工作，完善交通安全联席会议运作机制，努力提高科学管理道路交通的能力，全力预防和减少道路交通死亡事故，确保全区道路交通事故和死亡人数不增加，为我区经济社会发展创造更加安全、畅通的道路交通环境。

二、组织领导

区政府成立由分管区长任组长，区宣传、经贸、安监、监察、公安、建设、交巡警、城管、工商、教育及各街道等各有关部门和单位负责人为成员的交通安全隐患排查治理工作领导小组，组织指导全区交通安全隐患排查治理工作。领导小组办公室设在区交巡警大队，具体负责日常协调工作。

三、工作目标

（一）道路交通安全隐患得到有效整改。省级督办危险路段整改率达到100％，市级督办路段整改率达到90％以上，县级督办路段整改率达到85％以上。

（二）车辆、驾驶人源头得到有效管控。对全市“重点驾驶人”和“黑名单”人员管控率达100%；按照“谁主管、谁负责”的原则，强化交通安全责任制，完善运输企业内部安全责任制度和监督机制，交通安全重点单位整改率达100%。

（三）非客运车辆违法运营得到有效遏制。城郊结合部重点道路、农村镇区主干道路以及国省干道沿线无非法客运车辆聚集点，杜绝非客运车辆非法从事校车营运，校车登记及识别标记发放率达100％。

（四）摩托车、电动车专项治理得到深化。管制区域内外地号牌和无通行证摩托车基本杜绝，农村地区无证无牌摩托车违法上路不高于5％，城区电动自行车交通违法行为不高于5％。

（五）交通事故高发势头得到有效遏制，重特大事故、群死群伤交通事故明显减少，交通安全事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标数。

四、整治重点

（一）重点公路：312国道、229省道、盛岸路等主干道及农村道路。

（二）重点路段：20*年以来发生特大交通事故和重大交通事故多发的路段；交通标志、标线等安全设施不全的危险路段、危险桥梁、沿河高路基路段以及宽路窄桥、人车流量密集的专业市场、农村节场、马路市场路段。

（三）重点单位：20*年以来发生特大交通事故或3起重大交通事故负同等责任以上的车辆单位和市、县级重点单位。

（四）重点车辆：从事公路专业客货运和危险品运输的车辆，学校接送车辆，交通事故多发、影响交通秩序的摩托车、电动自行车、机动三轮车和建设施工运输车辆。

（五）重点交通违法行为：公路上的客、货车超载超速、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶，报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶；农村道路上农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、非法违章载客等；城区的机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等；公路上的各种违章搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等。

五、职责分工

根据市交通安全联席会议精神，各部门职责分工如下：

1、安监部门负责综合协调、监督各职能部门、各有关单位落实道路交通安全管理责任和工作措施，牵头组织开展交通安全专项检查和对事故多发地区、多发点段的整治。

2、宣传部门和文明办要切实加强全区文明交通宣传教育，并将区属单位、部门的文明交通活动开展情况纳入考核评比范围，促使各单位、部门强化交通安全宣传教育，提高广大交通参与者的文明交通意识，减少交通安全违法行为，减少动态交通安全隐患。

3、针对*辖区电瓶三轮车非法生产、销售比较集中的实际，经贸委要牵头组织相关部门，加大对非法生产、销售电瓶三轮车及其他安全性能不合格车辆违法行为的查处力度，从源头上遏制和减少不合格车辆上路行驶的隐患。

4、监察部门负责依法对各级人民政府和各职能部门及其工作人员履行道路交通安全管理职责实施监察；参加重特大道路交通事故的调查，负责对与事故有关的责任人同违反行政纪律的行为进行调查并提出处理建议，同时对事故调查工作进行监督。

5、建设部门负责城市道路，特别是区管道路的建设、养护，保持路面完好，按照国家有关标准、技术规范及省市相关部门研究提出的防范重特大交通事故的意见，会同公安部门设置和完善城市道路交通信号灯、标志标线等安全设施，及时整改存在安全隐患的城市道路、桥梁，对事故多发点段采取工程防护措施。对城市公共客运行业安全生产进行监督管理。

6、交巡警部门负责道路运输企业等源头单位安全隐患排查治理工作，负责辖区主干道交通安全隐患排查治理工作，加强对重特大交通事故的分析，对安全隐患治理提出针对性的意见和建议；加大对重点交通违法行为的整治和查处，消除动态交通安全隐患。

7、农机部门加强对上道路行驶拖拉机（城市、县城专营运输的拖拉机除外）、拖拉机变型运输机及联合收割机的安全技术检验、驾驶员考核发证和道路行驶牌证核发等监管工作。

8、工商行政管理部门加强对机动车生产、经营企业和交通运输单位或个人的注册登记管理力度；依法查处非法生产（拼、组装）、销售不符合安全技术条件的车辆及其产品，以及擅自从事报废汽车回收活动的行为。

9、教育部门负责对在校学生的交通安全教育和接送学生车辆的安全管理，及时发现和制止使用报废车、农用车等不符合安全条件的车辆接送学生。中小学校应当将道路交通安全教育纳入教育内容。

10、市政部门负责加强对道路排水、道路照明、城市道路桥梁建设维护等方面的安全隐患排查和整改。

11、城管部门加强城市管理力度，加大道路上的各种违章搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等违章行为的查处，加大对“非标”等排查治理等力度。

12、各街道负责对辖区内的区管道路、村道等支小路交通安全隐患的排查和治理。

六、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（20*年3月），区政府成立领导小组和工作机构，制定具体的工作方案，召开专门会议进行部署和动员，根据市政府的工作要求，细化任务、落实责任。区属各部门、单位根据区政府的部署，落实专门工作机构和工作人员，深入开展交通安全隐患排查治理活动。

第二阶段：自查整改阶段（20*年4月－10月）。各部门、各单位根据各自分工和职责，全面深入排查影响交通安全的隐患，并按照事故隐患的等级进行等级，建立交通事故隐患信息档案，同时制定具体的整改计划，落实针对性的治理整改措施。同时，区政府将由分管区领导挂帅，成立专门督查小组，对各单位、各部门的落实情况进行专项督查。

第三阶段：总结验收阶段（20*年11月）。区领导小组组织对各部门、各单位交通安全隐患排查治理情况进行督查验收，迎接市政府的考评。

七、工作措施

（一）进一步推进各级交通安全联席会议制度规范运作。健全区、街道道路交通安全工作联席会议进一步落实道路交通安全专报、重特大事故检查和道路交通安全工作情况通报等三项制度。每月分析本辖区交通安全形势，组织开展交通秩序整顿活动，落实针对性预防措施，每季度组织一次交通安全隐患排查整改和情况通报。

（二）创新交通安全社会化管理模式。完善交通管理社会化网络，统筹协调和组织落实各地各部门交通安全管理、宣传教育、隐患整改和考核督查等相关工作。以全区安全生产考核为抓手，试行推开政府相关职能部门交通安全管理责任机制；在各级安全生产委员会架构下，推动逐级建立街道级交通安全机构，将交通安全管理责任进一步细化落实到辖区各级政府和企事业单位；城区要全面推开社区交通安全工作站建设，将驾协组织服务触角引入社区工作站，提高社区交通安全工作站社会公信力；加强农村派出所交通警务室指导和运作，制定完善农村派出所交通警务室工作规范。

（三）强化车辆驾驶人源头监管措施。建立车辆、驾驶人源头监管联席会议制度、旅游车投放会办制度和源头监管安全态势研判制度。交通、公安等部门全面加强驾校、培训班和教练员队伍的管理，严把驾驶员考试关和发证关。严格落实交通违法计满12分驾驶人学习考试制度、“黑名单”制度、“荣誉驾驶人”制度，建立重点车辆、驾驶人交通违法定期通报制度；农机、公安等部门加大农村地区低速载货汽车、三轮汽车、摩托车及拖拉机源头监管力度。

（四）进一步整治交通运输企业。对全区运输企业和驾驶队伍进行认真分析梳理，分析问题存在的结症，突出管理重点，对客运、危险品运输等重点单位强化监管，落实交通安全责任制，对发生重特大事故的单位要按照“四不放过”的原则，查明原因，由区安监部门和监察部门严肃纪律，追究责任人责任。要建立运输企业驾驶人交通违法、交通事故情况抄告制度，定期向企业及其主管部门通报情况，加强源头管理和整顿。

（五）严把车辆登记和检验关。要加强对大客车、大货车的车检工作，大客车检验率达到100%，大货车检验率达到90%以上。对不符合出厂技术标准，擅自改型的车辆严格把关，不予注册登记；经贸委、工商、质监、公安、财政等部门要联合查处非法改装、倒卖报废汽车的违法行为；凡不按规定解体报废回收的企业和非法改装单位，要停业整顿，问题和情节严重的取消其经营资格；经贸委、公安、财政部门要加大对报废回收企业的监管力度，防止报废车辆重新上路行驶和转籍使用，对到期不申请注销登记的车辆，公安车管部门及时注销其车辆档案和牌证。对报废大客车、大货车及营运车辆的解体，公安车管部门要派员现场监督。

（六）大力开展重点交通违法整治。继续在全市范围突出酒后驾驶等重点交通违法及事故多发重点道路、路段开展专项整治行动。城区要全面深化城市交通综合整治，要以文明示范路段、路口创建为抓手，重点突出违反标志标线等交通违法行为及死亡事故高发的摩托车和非机动车（包括电动自行车）、行人交通违法整治等工作；坚决取缔乱停乱放、占道经营施工等交通违法行为，进一步深化摩托车专项治理工作，摩托车管制区域内摩托车通行总量控制在5万辆以内，做到基本无外地摩托车和无通行证及无牌无证摩托车。

（七）开展道路交通安全隐患排查整改。各级政府和职能部门要会同公安交管部门分别对国道、省道、市（区）道路和农村道路的急弯、陡坡、窄桥、险桥以及危险道路进行实地勘查，进一步梳理存在安全隐患的点段，分类登记，对排查出的隐患制定治理计划。通过隐患的整改进一步改善公路安全行车条件，保障安全畅通，杜绝发生因隐患未整改而酿成的重特大恶通事故。

（八）深入开展宣传提高市民交通安全意识。区政府牵头、文明办、综治办、安监局等相关部门衔接，把交通安全工作纳入综合治理、文明创建和安全生产的考核内容，建立健全交通安全宣传教育网络；切实抓好外来务工人员、中小学生、社区居民、企事业单位职工、机关干部等重点群体的交通安全宣传教育。

八、工作要求

（一）完善机制，加强领导。各部门、各单位要切实履行交通安全法定责任，要把改善道路交通环境，减少道路交通事故作为当前安全生产工作的主要内容，切实加强对交通安全工作的领导、组织、协调和督查。要通过各级交通安全联席会议的规范运作，牢牢掌握辖区道路交通安全工作情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。对严重影响交通安全的突出问题和重大隐患，政府主要领导要亲自过问，现场督办，确保整改到位。

篇8

1、乡政府成立农村道路交通安全管理办公室，具体负责全乡的农村道路交通安全工作；各村要建立健全交通安全生产领导小组，对辖区内农村道路进行日常管理工作；

2、层层召开动员大会。各村要适时召开道路交通安全动员大会，并聘请有能力有干劲的村民担任安全协管员，并做好相关资料留存工作。

3、层层组织培训学习。2013年，乡交管办将对各村安全生产领导小组成员和安全协管员进行1-2次培训，内容道路交通安全相关法律法规和交通安全管理人员有关业务知识等。

4、乡交管办制定全乡农村道路交通安全宣传教育规划，以道路交通安全宣传“五进”为载体，对辖区内行政村、学校、驻乡单位开展形式多样的宣传教育活动，普及交通安全知识，提高群众交通安全意识。

5、建立于交通管理部门之间的联系协调机制。每季度至少召开一次工作联席会议，共同对全乡的哦你刚才道路交通安全管理工作进行梳理，总结好的经验，解决其中的存在的问题。

6、加强统筹协调，建立健全农村道路交通应急处置机制。由乡交管办负责牵头，各村交通安全生产小组、驻乡单位相应机构予以配合，共同实施救援农村道路交通事故。

二、落实交通安全防范责任制，全面履行交通安全监管职责

1、仔细排查，全面摸底。按属地管理的原则，乡交管办（协助派出所交警中队）指导各村对辖区内机动车（包括大、中小型客货车，二、三轮摩托车、轮式拖拉机等）进行清理，掌握车况和运营情况，建立安全管理档案，并由乡交管办（交警中队）与车主、驾驶人签订安全目标责任书。

2、加大交通安全目标管理考核力度。2013年，乡交管办将对各村交通安全目标管理进行考核，并形成长效机制，监督、检查交通安全防范责任制及区道路交通安全管理暂行规定的落实情况。各村要建立季度交通安全目标管理考核长效机制，督促交通安全生产小组成员和安全协管员落实其交通安全防范责任，减少交通违法、交通事故的发生。

3、建立交通违法、交通事故季度通报制度。2013年，乡交管办将以季度为单位，对各村的交通违法超标、严重交通违法和交通事故情况进行汇总、排名，并在全乡进行通报。各村也要相应建立相应的通报制度，充分利用政务公开栏等对安全生产领导小组成员和安全协管员进行通报，督促其履行交通安全防范责任。

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而这只是龙岩市交巡警支队构建平安畅通龙岩的一个缩影。重拳出击，扎实推进交通安全综合整治

为全力保障道路交通安全畅通，自2011年5月26日“全省公安机关交通安全综合整治大会战电视电话会议”后，龙岩市公安局迅速行动，对外积极主动协调，政府主导，部门协作，齐抓共管；对内深入动员全警，从广泛思想发动、加强组织领导、强化舆论宣传、狠抓督查指导等方面入手，全面掀起新一轮交通安全综合整治。

2011年6月2日，龙岩市公安局制定《龙岩市公安机关交通安全综合整治大会战实施方案》，成立大会战领导小组，下设办公室(简称“会战办”)。“会战办”细化四个工作组：综合协调组、信息材料组、宣传报道组和督察指导组。同时，结合全市公安交通管理工作实际，龙岩市局大会战领导小组提出明确而具体的大会战工作目标，并在确定永定县为省级防事故工作重点区域的基础上，自我加压，把新罗区列为市级防事故工作重点区域。

不仅如此，龙岩市交巡警支队还充分发挥交管主力作用，实行支队领导和支队各单位包片挂点联系工作制度：市公安局党委委员、副局长、交巡警支队长孙崇雄亲自挂点省级防事故工作重点区域――永定县，其余支队领导分别挂点联系1-2个县。为把工作要求落到实处，取得实效，龙岩市交巡警还成立异地用警执法队、明察暗访督导队、文明交通宣传队等3个专业队。

“异地用警执法队主要是集中优势警力，对重点区域、重点交通违法行为进行查纠和交通安全宣传，实施‘运动战’、‘歼灭战’，最大限度减少干扰。”龙岩市交巡警支队相关工作人员告诉记者，“明察暗访督导队主要是深入各地开展明察暗访活动，发现问题及时通报，加大对各县(市、区)开展道路交通安全综合整治大会战的督导，推进各地落实大会战工作要求；文明交通宣传队主要是结合‘文明交通行动计划’和交通安全宣传‘五进’，突出大会战宣传，送法下乡，扩大大会战宣传覆盖面。与此同时，支队对全市‘大会战’工作开展情况还实行‘一周一简报、一月一督导、一季一评比’，并在支队网页设立‘交通安全综合整治大会战’专栏，及时刊发大会战信息，通报各地工作进展情况等。”

与去年同期相对，龙岩市交通事故四项指数全面下降，全市交通安全总体形势平稳。

多管齐下，用“小宣传”引领“大安全”

2011年6月3日，龙岩市召开文明交通行动计划推进会。会议聘请了奥运冠军石智勇、龙州客运运输公司柴建明、市公交公司陈福生等三位市民为文明交通形象大使。受市委常委、政法委书记、市公安局局长郭韶翔的委托，市委文明办、市公安局领导分别在会上作工作部署。

奥运冠军石智勇说：“愿意尽我所能，为龙岩的文明交通呐喊加油，贡献一份力量，也希望大家和我一起构筑起龙岩交通的文明之路，使龙岩的文明交通之花开遍城乡，文明交通成果惠及全市的父老乡亲。”

聘请石智勇等为文明交通形象大使只是龙岩市加大宣传力度，营造交通安全氛围的一项举措。

长期以来，龙岩市都坚持以“小宣传”引领“大安全”的思路，深入群众，采取多种形式，全方位、多层次、立体化宣传普及交通安全知识。2011年是龙岩市“文明交通行动计划”第二年。2011年4月2日，龙岩市政府为进一步发挥广大市民在交通缓堵、保障交通安全、预防交通事故、建设文明交通中的主体作用，不断提升我市市民文明交通素质，提高城市文明交通水平，部署开展文明交通践行者“6个万”系列活动。“包括开展万名以上驾驶人争做‘文明出行’践行者活动；开展万名以上外来务工人员争做‘文明出行’践行者活动；开展万名以上网民争做‘文明出行’践行者活动；开展万名以上学生争做‘文明出行’践行者活动；开展万名以上干部争做‘文明出行’践行者活动；开展万名以上居民争做‘文明出行’践行者活动。各牵头单位闻风而来陆续制定了践行者活动的方案。”龙岩市交巡警支队交警向记者介绍道。

不仅如此，龙岩市委文明办、市公安局还联合制定《关于在龙岩中心城区省、市级文明单位中开展文明交通实践活动的通知》(岩文明联[2011]9号)，从2011年8月开始，每季度末由交巡警支队核查一次中心城区省、市级文明单位公私车辆交通违法行为情况，并进行排名，对交通违法率高于平均数且位居前十名的单位予以通报，对位居前三位的文明单位分管领导进行诫勉约谈，文明单位每一届周期中有三次位列前三名的，取消其文明单位评选资格；由200家省、市级文明单位推荐2名以上单位的干部职工加入文明交通志愿者行列，并在交巡警支队成立文明交通志愿者服务分会，定期或不定期组织文明交通志愿者的培训活动，强化文明交通志愿者的交通法规意识，文明劝导意识，自身防护意识。2011年11月4日，市委文明办、公安局联合举行中心城区文明交通志愿劝导服务活动启动仪式，拉开了省、市级文明单位干部职工文明交通劝导服务的序幕。

一站式调解，让交通事故赔偿不再烦人

在严查交通安全违法行为的同时，龙岩市交巡警支队坚持把服务放在先，把管理摆在前。

目前，新罗区登记在册机动车保有量已逾11万辆，悬挂外地牌照机动车(以摩托车居多)保有量约4万辆，机动车驾驶人超过15万人。然而，交警直属大队负责交通事故处理的民警只有21人，而每日均接处警达73起。

针对机动车逐年增长的状况，新罗区司法局与龙岩市公安局交警支队直属大队经过沟通、协商、研究，最终达成共识，提出发挥人民调解职能优势，将人民调解机制引入交通事故调解，在交警大队设立交通事故调委会的创新工作思路。

这一创新做法得到了新罗区区委、区政府和龙岩市公安局党委的认可和支持：“不仅有效置换了警力，节约了资源，方便了群众，而且增加了社会和谐因素，消除了社会隐患。”2008年7月8日，新罗区司法局与交警直属大队联合在全省率先也是全国最早设立了“交通事故人民调解委员会”，这一工作模式也是全国首例。2009年年初，新罗区人民法院也在交警直属大队设立了“便民法庭”。不久，该区司法局也在交警大队设立了司法鉴定所，现场解决调解中有关死因鉴定、劳动能力鉴定、医疗费审查等问题。至此，形成了人民调解、行政调解和司法调解“一站式”服务新机制。

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一、主要业务工作数据。

（一）20__年11月21日至20__年11月20日，我市共发生道路交通事故706起，死亡229人，伤925人，直接经济损失435元，较05年同期相比事故死亡指标和经济损失指标分别下降了17.63％和4％，万车死亡率也由05年的12.63下降为8.8，降幅达30.32％。

（二）查处交通违法行为693858起，全年行政拘留286人、刑事拘留23人、逮捕61人，参与行政诉讼案件5起，其中维持2起，撤销1起，当事人自行撤诉2起；办理行政复议案件17起，其中维持原处罚8起，当事人自行撤销8起，撤销并重新作出处罚1起，未出现一起错案。

（三）圆满完成交通警卫44起（其中：一级交通警卫4起、二级警卫16起、三级警卫5起、各类安保任务19起）。

（四）查扣“两的”18372辆。

（五）排查出事故黑点22处。

二、全面开展道路交通秩序的治理整顿。

（一）“冬防春运”工作

为切实加强“冬防春运”期间道路交通安全管理工作，确保客货车辆运输的安全畅通，成立了以孙晓庆副局长为组长的“冬防春运”领导小组，制定了《贵阳市20__年“冬防春运”道路交通安全工作实施方案》，各部门在支队的统一部署下，严格按照《实施方案》的要求将“冬防春运”工作全面落实到位。同时对出现的问题严格实行“倒查制”，通过一级抓一级，层层抓落实，确保了春运期间道路交通安全。

（二）客运车辆、客运驾驶人专项整治

强化客运车辆、客运驾驶人的源头管理，源头上预防各类重特大道路交通事故的发生，按照市公安局的安排和部署，在全市大力开展客运车辆专项治理整顿工作。通过全体民警扎实有效的工作，工作取得了阶段性成果，因客运车辆驾驶人违反交通安全法而引发的道路交通事故得到了有效遏制，交通整治工作取得了明显成效。有效地预防了客运车辆事故的发生。

（三）打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为

为认真贯彻市公安局、省交警总队关于开展打击盗抢机动车、“两抢一盗”等多发性犯罪的工作部署，切实有效地开展了打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为。

（四）对危险化学品道路运输安全专项整治

切实加强我市危险化学品运输安全管理，预防道路运输危险化学品事故，在各个入城口完善设置了相应交通标志，对超装车辆、无危货运输资质车辆进行严格检查，发现一起纠正一起，有效遏止了违规运输危险化学品的行为。

（五）取缔“两的”非法营运活动，遏制摩托车事故的高法势头，预防和减少摩托车事故的发生

为巩固我市实施畅通工程打击“两的”以来所取得的成果，各大队和畅通办综合执法大队在认真做好日常勤务管理工作的同时，为防止非法营运活动回潮，按照市畅通办的统一部署，采取不定期、大规模集中统一行动与分散行动相结合的方式，灵活机动组织开展了“两的”取缔工作。截至目前共计查扣“两的”18372辆。

三、以“五进”活动为载体，大力开展交通安全宣传教育活动，做好压事故的源头工作。

（一）充分利用与贵阳日报合办的《红绿灯下》，与贵阳交通文艺广播电台合办的《交通视点》、《交警在线》、《警民互动平台》等栏目，继续深入开展交通安全宣传工作，有针对性地进行宣传教育活动，用身边事教育身边人，通过新闻媒体正面宣传报道5696篇，营造了浓厚的安全宣传教育氛围。先后与各新闻媒体合作开辟了七个专栏进行交通安全宣传，利用短信平台发送交通安全宣传短信62起，播放宣传光盘4685场次、展出宣传展板9852次、发放各类交通安全宣传资料25万余份、悬挂宣传横幅963条、张贴交通安全宣传画1295张、刻录发放交通事故警示光盘3560张、利用手机发送交通安全宣传短信36条，制作播出专题节目56条，播放公益广告41条，印制发放《平安贵阳——

市民交通安全手册》10万册、《交通标志标线温馨提示卡》10万张、《交警温馨提示即时贴》10万张。特别是两个“黄金周”期间与《百姓关注》栏目联办电话连线节目，通过电波向广大市民和来筑游客通报当日全市交通动态，交通安全温馨小提示，提高了全民的交通安全意识。

（二）认真贯彻落实公安部《关于深入开展交通安全宣传“五进”活动的工作意见》，坚决遏制道路交通事故的发生，根据市公安局、省交警总队关于开展“五进”工作的统一部署，继续深入开展了交通安全宣传“五进”工作。截至目前，共进入社区288个、村寨358个、企业358个、学校556所，进度已经达到100％。

（三）进一步转变职能，推进电子政务，20__年7月在贵阳市人民政府公众信息网（即“贵阳通”）上开辟了交警频道，全面报道交管工作动态，向贵阳市民提供交通管理法律法规查询和电子警察及违法记分查询。今年以来，为提供咨询服务、吸纳市民对交通管理的意见和建议，自觉接受社会监督，对贵阳通进行了相关改进，及时更新和增加相关信息，进一步方便群众上网查阅、下载和使用。四、坚持以人为本，完善交通设施，加强科技建设，提高交通管理的现代化水平。

（一）对全市部分主干道路口进行渠化，采用增设人行横道灯控、设置人行过街安全岛等有效措施，保证行人过街安全，使路通组织和管理向着畅通有序的方向发展。

（二）本着“规范、科学、合理、细致”的原则完善道路交通设施，制作安装维修标志、标牌1293块，施划标线121271.44平方米，安装、维修护栏20__5.51米，安装防撞桶、隔离墩、太阳能曝闪警示灯等其他交通安全设施__5个，在市区主要道路及景点安装PVC护栏4132.82平方米，创造性设置“注意野生动物”标志，施划了彩色公交车港湾196.5平方米，在青云路口设置行人驻足区硬化安全岛。先后对贵州大学等十三所大专院校的校园道路进行了渠化，施划交通标线2624.7平方米，新增标志14套。另外对校园周边道路磨损、模糊的人行横道46处进行重新施划，新增施划人行横道线12处，设立临时停车泊位25个，设置压缩减速标线14组，设置黄色网状标线16处，安装减速带34米，设置限速标志6套，发放了移动式行人过街警示灯106盏。特别是对贵阳一中金阳校区进行总体交通规划，已经设置和施划相应的交通标志、标线，设置各种交通标志265块，在对金阳大道沿线的中、小学校及幼儿园设置人行横道和压缩减速标线，保障师生的出行安全。

五、继续深入开展创建“平安畅通区县”等活动，进一步加大预防道路交通事故工作力度，严防死守压事故。

（一）支队党委成员采取包片、包点方式，加强对交通安全工作的督促指导。支队领导、机关科室民警继续坚持高峰期上执勤，积极参与疏堵保畅工作，不间断地开展夜检夜查，全警上路，有效地补充了路面警力，确保整治力度不衰减。

（二）连续开展了“冬防春运”、“春雷行动”、“预防重特大交通事故专项行动”、“大战70天预防重特大交通事故专项行动”等预防事故专项工作，实现死亡人数、直接经济损失“双降”，有效地推进了事故预防工作的稳步前进。

（三）开展行人交通违法行为专项整治行动

结合“整脏治乱”道路交通秩序专项整治活动，深入开展行人交通违法行为专项整治行动。工作中，针对城区中华路、瑞金路中心隔离护栏撤离后，少数交通参与者缺乏遵守交通法规的自觉性，行人不走斑马线和人行天桥的状况，专门制定了《关于进一步加强预防道路交通事故的工作方案》，机关科室和一、二、四大队民警，在中华路、中山路、瑞金路、遵义路等主要干道上联合展开了对行人交通违法行为的专项治理工作，维护良好的道路交通秩序的同时有效遏制了因行人违法导致的各类道路交通事故发生。

（四）继续深入开展创建“平安畅通区县”活动，在确保道路畅通的同时，把预防事故作为工作重点，各郊区及一市三县大队切实加强对县乡道路的管控力度，紧紧依靠当地党委、政府和事故预防领导小组，争取相关职能部门的支持，把道路交通安全管理的“触角”延伸到每一个乡、镇，严查三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人等交通违法行为，强化对县乡道路的管理。同时，继续委托县乡派出所交通安全协管人员在警力薄弱的偏远县乡道路参与进行交通管理，开展交通安全宣传教育，提高道路交通安全管理的覆盖面。

（五）积极与各大医院和职能部门联动，建立完善事故救援机制，畅通“绿色生命通道”。

（六）各大队对辖区主干道车辆违法超车、乱行、冲红灯、不按导向车道行（候）驶、违法掉头、无牌无证、挪用号牌、假牌假证机动车上路行驶等突出交通违法行为开展专项整治。四大队发挥机动灵活的优势，通过巡逻流动执法，重点对中华路、遵义路、中山路、瑞金路开展路段与路口车辆行驶中突出交通违法行为的专项整治工作。

（七）继续深入开展事故黑点排查工作，配合相关职能部门开展事故黑点治理工作，加强交通事故预防工作力度。在20__年治理交通事故多发和安全隐患点段的基础上，排查出20__年全市事故多发和安全隐患点段22处，同时逐项制定治理措施，建立工作台帐，确定责任单位和责任

人，并逐项加以落实。各执勤大队以加强事故黑点治理的管控为重点，加大对超速、违超、超载等具有严重安全隐患的突出交通违法行为查处力度，全面掀起了事故预防工作的。

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2农机警务站搭建拖拉机道路交通安全工作新平台

2011年镇沅县人民政府《关于设立县农机交通安全管理警务站的通知》（镇政办发[2011]234号），在县农机监理总站建立“农机警务站”，由交警大队副大队长任站长，农机监理总站站长任副站长，两名交警两名交通协管员驻农机警务站开展工作，各乡镇农机管理员为警务站成员，承担警务站的拖拉机路交通安全管理职责和义务，为拖拉机道路交通安全工作搭建了新平台。

3　创新“警农协作”机制，实现道路交通安全管理的“五个打破”

3.1　打破了道路交通安全管理工作由职能部门单打独斗的局面，实现了政府主导、部门联动的道路交通管理模式。农机警务站由政府发文成立，既是一个独立的警务实战单位，但又接受公安局和农业局的双重管理，事实上就是把过去的两个单位变成了一个单位，将双方各自的责任变成了共同的责任，是一种主动揽责任的管理模式，这种模式结束了过去对拖拉机及驾驶人管理各自为政、单打独斗的现象。3.2　打破了公安和农业部门之间信息不通的局面，实现了信息互通、信息共享、资源共用的管理模式。一是镇沅县交警大队和县农机安全监理总站在农机警务站设置信息交换点，各指定一名专门人员进行信息转换，实现拖拉机及驾驶人的牌证管理、违法处罚、记分情况、事故处理等信息的共享。二是在农机警务站建立悬挂拖拉机牌照的车辆信息及拖拉机驾驶员数据库，并及时更新。三是发生涉及人员伤亡的拖拉机的道路交通事故后，交警部门第一时间通报给警务站，由农机监理总站对发生事故的拖拉机及驾驶员情况进行调查，发生死亡事故时农机部门派人参与处理事故。四是交警部门在道路执勤执法过程发现可疑拖拉机及驾驶人时，及时向农机监理总站核实相关信息，农机警务站为驻站交警设置了一个云南省农机安全监理信息系统查询用户，可以随时随地在互联网上查询相关的拖拉机驾驶员信息。五是警务站每月28日向农监理总站提供每月涉及拖拉机的处罚信息及拖拉机驾驶员扣分信息，对记分值达12分的由农机监理部门组织驾驶员进行考试。六是警务站每月28日将未按时参加记分考试人员名单、达到报废期限和未按时参加年检的拖拉机清册提供给县交警大队，以便警务站及县交警部门在日常巡查工作中加以密切关注并予以查处。七是每半年召开一次全县农机、交警部门联席会议，通报拖拉机道路交通管理工作情况，分析研究拖拉机道路交通违法行为和事故典型案例，提出预防措施。3.3打破了部门界限，实现了“执法联管、共司其职”。一是通过培训考试取得执法资格证后，农机警务站的农机监理人员配发了制服。一、是农机警务站每周安排一名农机监理值班人员，在交警部门接到涉及拖拉机道路交通事故时与交通民警一同前往处理。二是农机警务站不定期安排农机监理人员参加交警大队派出至各乡镇进行交通秩序整治的工作组一同参与行政执法，乡镇农机监理人员也要参与到派出所交警中队的交通管理工作中，执法联管的创新模式将农机监理人员带进了道路交通安全管理工作的队伍中。3.4　打破了拖拉机道路交通安全责任落实不到位、不具体的状况，将道路交通安全责任落实到了每一位具体的车主和驾驶员。2012年，镇沅农机警务站建立了全县4675辆拖拉机及4538名拖拉机驾驶员的电子台帐和纸质台帐，2013年，拖拉机台帐数量增加至6235台，每年都与每位拖拉机车主及驾驶员签订了由交警大队和农机监理总站共同印制的《道路交通安全责任书》及普洱推丘办印制的《农村地区车主（驾驶人）道路交通安全责任书》。3.5　打破了拖拉机驾驶员分散，宣传教育难度大的被动局面，实现驾驶员安全宣传全覆盖。在年检期间和每季度集中拖拉机驾驶员进行安全教育培训，由交警和农机监理人员到各乡镇讲解道路交通安全的有关法律法规，拖拉机驾驶员安全警示教育。警务站还通过掌握的车主、驾驶员电话信息每月通过“三农通”或交警大队的“企信通”交通安全宣传信息，提高拖拉机驾驶员的法制观念和责任意识。