时间:2022-02-23 11:30:35
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一、基本情况
2010年县下达***镇危改任务155户,其中低保户30户,困难户125户。第一批任务10户:其中低保户5户,困难户5户,现已全面完工,7.5万元危改资金已兑现到户。第二批任务95户:其中低保户25户,困难户70户;动工95户,完工52户,已入住44户;提前实施的困难户50户,动工50户,完工23户,入住18户。
二、工作措施
1、加强领导。成立了以镇党委书记为组长的农村危房改造领导小组,并下设办公室。明确镇党委副书记分管此项工作,抽调一名得力的中层干部和二名一般干部重点抓此项工作。召开了班子成员和全体镇村干部参加的农村危房改造安排工作会议。要求分管领导要抓进度、抓质量、抓督导,各个层面要尽职尽责,确保完成2010年危房工作任务。
2、确定对象。结合我镇危房改造对象较多的实际,按照县危房改造领导小组关于今年危房改造对象要重点考虑住房最危险、经济最困难、最需要改造的“三最”要求,在各村召开民主评议的基础上,确定了2010年我镇的农村危房改造的对象。
3、分类指导。对面上确定的危房改造对象,要求各村必须召开危改对象会议,做到“三讲清”,即讲清动工时间、讲清完工时间、讲清补助标准。对无力建房的低保户,在征得本人同意的前提下由各村牵头负责为其建房。
4、制定政策。对涉及建房的农户,国土所现场堪址,实行先建房后审批;林业站对危改对象建房所需材料优先办理;信用社对经济困难的建房户落实贷款政策。在对三类对象落实相关政策的同时,确保工程进度,严格工程质量,让危改对象建得起,搬得进,住得下。
一、扶贫工作:
1、贫困户认定,建立贫困户各类台账;
2、扶贫项目有光伏项目、无土水栽培大棚、冷库、无抗蛋鸡养殖。无土水栽培大棚已收益20万元;冷库项目已建设完成,县扶贫资金未全部拨付到位,现已向县扶贫办提交资金申请;无抗蛋鸡项目手续正在审批中;
3、提高贫困户收入的措施:为贫困户提供公益性岗位,每户每年增收6000元;为46户贫困户提供小额贷款,共计贷款228万元,累计分红43万元。
4、目前,正在建立防贫分类台账,完善6项重点任务清单台账,建立2016年-2020年扶贫专项资金资产资本统计台账,按照扶贫办要求把2018-2019年贫困户收入逐户统计,统计订单种植农户为贫困户增收,帮助帮扶责任人和贫困户下载扶贫APP,对防贫对象进行救助;
二、民政救助工作:
1、2020年1-2月份新增低保15户 26人,80老龄补贴新增19人,残疾人两补新增 ,孤儿2名事实无人抚养儿童1名,三留守业务办理;
2、对民政服务对象的动态管理,每月5日前统计上报服务对象新增名单、死亡名单;
3、 开展大病医疗救助摸底工作,对本辖区内居民患有大病者进行摸底排查,切实解决群众生活困难,防止因病致贫;
4、对疫情期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人有无发热症状进行摸底排查,按照要求对低保户、特困供养户、建档立卡贫困户进行排查;
三、残联工作:
1、协助残疾人办理残疾证,通知残疾证到期人员办理换证;
2、定期对残疾人进行年检;
3、为残疾人提供就业培训。
4、协助残疾人申请辅具和无障碍改造;
5、残疾人辅具需求的统计;
四、危房改造:
1、各村房屋鉴定,现已全部完成,正在汇总;
2、符合条件的危房进行危房改造,一户一档;
五、退役军人工作:
一、认真调研,高起点规划
我镇年初请相关设计部门对长坝基本情况进行实地调研,结合工业园区发展,按照工业入园,居住入区的思路,对总体规划进行修编。在修编的过程中邀请了县人大主任刘武华和县委政法委书记余建华到我镇进行调研,对场镇规划提出了更高的要求,把我镇科学定位为新兴工业重镇、区域商贸重镇,精心塑造长坝片的门户和窗口。到今,已圆满完成了长坝镇总体规划修编,并经县政府第五次规划委员会审议通过。同时县设计院也对红光村进行了实地调研>,!
二、强力推进危房改造,农村面貌大改观
我镇认真组织实施了农村d级危房的改造,通过拆建和加固等方式,圆满完成了130户改造任务。对拆建农户由政府按风貌建设的有关图纸进行指导,完成巴渝新居建设40户,占年初下达任务的80%。此项工程的实施,不但有力提高了农民的安全幸福指数,农村面貌也发生了大改观。
三、加大投入,完善场镇功能
一是总投资100万元新修长坝公墓和搬迁烈士墓,现已投入60万元,目前,烈士墓已全面完工,占总工程量的80%。此项目属车站调整项目,因无新的用地指标,导致车站无法开工新建,经请示县政府批准,同意我镇调整项目。二是加大市政、环卫设施投入。投入10余万元,购买果皮箱60个、维修和更换路灯一批、维修和新修建垃圾池4个,场镇脏、乱、差现象得到了明显改变。
四、狠抓关键,亮点工程显现
我镇多次向县水务局申请治理石梁河东岸(场镇段)防洪堤建设。于今年5月份正式启动,项目总投资530万元,现已全面完工,防洪堤的建设为场镇建设新增加用地面积约余平方米。准备再次投入资金对新增地块进行改造绿化,完工后将成为场镇一道靓丽工程。
区督查室:
根据督查室要求,我镇督查内容完成如下:
一、扶贫对象动态调整和信息采集工作情况
按照上级的统一部署,我镇于5月23日、9月28日分别组织“脱贫攻坚集中整治行动”和“精准扶贫动态管理工作”两次入户排查,组织镇村组三级干部及区直包联单位共计187人,逐村逐社逐户开展摸底调查工作,深入细致准确算好群众收支账,共排查常住农户4818户12313人,其中“四类人员”1414户2045人。经排查,全镇没有人均纯收入低于2952元的贫困人口。
二、扶贫资金管理使用情况
2018年,全镇实施健康扶贫75户172人(购买合作医疗200元/人、人身医疗意外保险150元/人、体检300元/人);完成春耕备耕生产资料发放23户51人(1500元/人)补贴76140元;实施奶山羊托管26户60人,托管奶山羊120只(分红800元/只/年),由区扶贫办投资48万元;购买人身保险75户172人,补贴25800元;牲畜购买保险羊114只补贴3876元、牛14头5040元;带资入股33户51人,补贴91800元;贫困户危房改造7户;教育扶持16人补贴23750元;雨露计划3人,补贴4500元。
三、农村危房改造情况
按照临河区危旧土房改造工作要求,我镇对全镇辖区内住房进行了全面排查,重点做好“四类人员”危房改造工作,新建、修缮房屋41套,并对所有住房进行了安全鉴定。
四、驻镇工作组、驻村工作队(第一书记)监督管理情况
我镇每周召开驻村干部例会,对驻村干部统一进行管理,并且没有召开至少两次驻村干部培训会,培训脱贫攻坚业务。同时我镇制定了专项管理考核制度,由日常考勤和半年考核相结合的方式,对镇村干部及驻村、驻镇干部进行考核,考核不合格的镇干部取消评优资格、村干部扣除奖金;考核不合格的驻镇、驻村干部上报组织部由组织进行处理。我镇还组织驻镇、驻村干部每月进行两次脱贫攻坚工作培训,确保及时掌握脱贫攻坚最近动态及精神,以便更好的发挥驻镇、驻村干部作用。
五、产业扶持政策落实情况
根据“1233”产业扶贫精神,通过前期对农户大力宣传引导,目前我镇实施自主增收贫困户共7户11人,如刘贵福更新基础母羊4只;李平购买半大猪2头;钟来云购买半大猪2头;莫凤元更新基础母羊3只;高明新购买鹅苗8000只、鸿雁苗300只、鸡200只;李青玲购买仔猪11只;李逢先更新基础母羊4只。
六、贫困村项目实施进展情况
根据自治区级贫困村新荣村实际情况,驻村工作队及村两委详细调研,区委主要领导多次到村召开专题会议,围绕完善产业结构调整、集体经济发展、农业基础设施建设、土地整理、人居环境改造等方面,组织实施七大建设工程。现已陆续开工建设。七大建设工程分别为以下七项:一是实施南二分干沟20公里部分段落清淤工程;二是实施新荣村五组、六组大破大立土地整理项目6200亩;三是新建新荣村一斗渠与南二分干沟交叉渡槽1座(16m*0.8m*0.6m钢渡槽)、农渠桥2座(0.8m*4m);四是新建新荣村六组总干直口渠钢渡槽1个(22m*1.2m*0.8m),与南二分干沟交叉计渠口闸1座(1.2m*0.8m);五是申请立项东支渠砌衬工程7公里;六是对新荣村2012年-2013年农业开发项目中,部分工程进行维修和翻建。其中,维修翻建农渠7.8公里、斗渠2.5公里,维修斗渠口闸4座、农渠口闸7座、毛渠口闸16座、农渠桥2座。七是全村6个村民小组安装太阳能路灯162盏。通过半年多的努力,全镇基础设施不断完善,村民生产生活条件得到极大改善。
七、就业扶持情况
目前我镇团结村、丰河村的电商和劳务公司从6月份开始运行以来,通过电商平台帮助新荣村贫困户杜金亭销售自产小麦加工面粉1250斤、小红豆220斤,以高于市场均价0.75元的价格为贫困户增收940元,解决了贫困户农产品出售难的问题;通过劳务公司介绍3批7人到园林绿化等单位就业,如罗召美到东方园林打工、高维和到恒丰集团担任夜勤等,人均增收1800元;在村内雇佣贫困户为保洁员共4人,每人每年工资6500元。
1、面向个人的生活保障、教育资助类项目进展顺利。农村低保金、农村“五保”供养经费、城镇未参保集体企业退休人员生活费、农村计划生育奖励扶助金均按时发放,达到时序进度;城镇低收入家庭住房租金补贴,目前正处筛查摸底阶段;中职学校家庭经济困难学生资助金、水库移民后期直补金,待省、市补助资金到位后即行发放;城乡义务教育经费保障工作,在春季开学时已为全县义务教育阶段的在校生免除了学杂费、免费提供了教科书,并对贫困寄宿生发放了生活费补助。
2、工程建设类项目进展不平衡。从开工率看,达到80%以上的有:城乡卫生服务体系建设项目、农村公路“村村通”工程、城镇廉租住房项目、重点地质灾害危险点防治工程。农村中小学d类危房改造、广播电视“村村通”工程、农村饮水安全工程进度均在80%以下。目前施工进度较快的有城乡卫生服务体系建设中的乡镇卫生院和社区卫生服务体系网络化建设。
二、县级五项民生工程实施情况:
1、二中新校区建设项目:已完成测绘、规划设计,教育园区初步规划方案已制定。目前正组织有关人员对规划用地进行勘界,核定权属。
2、中医院综合楼建设项目:住院大楼扩建已完成,骨伤大楼5月中旬动工,目前基础部分基本完工。
3、茶山公园建设配套项目:公园内道路正在修建,工作量已完成40%,晨练场尚在设计之中。
(一)三大教育民生工程全力推进,宜城百姓共享教育发展成果。
我市自20*年起在城乡全面实施义务教育经费保障机制改革,为确保新机制改革工作顺利进行,各部门明确责任,完善制度。教育、财政、监察、审计等部门各司其职,各负其责。各县(市、区)也都成立了相应组织领导机构,出台了相应方案。我市制定印发了《*市义务教育经费保障机制改革实施方案》、《*市城市中小学公用经费支出管理暂行办法》、《关于认真做好低保家庭学生免费提供教科书工作指导意见的通知》,市财政部门承担资金调度和拔付,教育部门承担资金的落实和安排。同时完善了老制度。如《专项资金管理办法》、《中小学校建设标准》等,出台了新制度,如“新机制定期督查汇报制度”、“质量效果检测制度”、“推进情况月报制度”、“领导干部分片包干联系制度”、“抽样分析调查研究制度”和“责任人目标考核制度”等。
为使这一惠民政策家喻户晓,深入民心。市教育局利用各种宣传媒介,采取多种形式,向全社会进行了大力宣传。主要做到了“四个一”:举办了一次新闻会;召开了一次县(市、区)政府负责人工作汇报会;给每位家长发放了一封信;在市广播电台“1584热线”栏目做了一期开放式咨询问答和政策宣传专题。此外,市电视台至今还在播放教育部统一制作的新机制改革宣传广告。“义保办”还印发了《关于进一步做好我市义务教育经费保障机制改革宣传工作的紧急通知》。各地各校也组织了丰富多彩的宣传活动。
为确保学校正常运转,市、县(市、区)及时调整预算结构,将地方承担的4278万元资金,全部列入20*年财政预算,并严格实行专户核算,专款专用,按规定程序,将资金直接支付到收款人或学校相关帐户。截止到5月31日,各县(市、区)及市直累计下拨中央、省和地方承担资金共11081万元到学校。
此外,进一步完善了收费管理“四项制度”,全面清理现行义务教育阶段学校收费政策,严格要求义务阶段学校按照“一费制”收费。市政府组成专门督查组,分赴各地进行专项督查,坚决杜绝了“一边免费、一边乱收费”和“先收后退”的现象发生。同时“义保办”及时编印了《工作简报》,总结工作经验,分析研究改革中出现的新情况、新问题。
为巩固农村中小学危房改造成果,我市计划自20*年起,用2年的时间完成42.49万平方米的D级危房改造任务,市教育局会同财政局制定了《*市农村中小学危房改造实施办法》。项目实行以县为主“五统一”的项目管理模式,即统一规划、立项,统一勘探、设计;统一招标、监理,统一资金管理,统一验收和决算审计。按省教育厅分解计划,我市20*年应完成危房改造任务21.25万平方米,上述目标任务,20*年已投入危改资金5189.08万元(其中安排专项资金3914万元),改造危房7.14万平方米(其中D级危房6.55万平方米)。20*年省财政厅已安排资金2*5万元,各县(市、区)正在稳步推进这项工作。
为帮助家庭经济困难的高中毕业生考取大学后顺利入学,我市设立*市贫困大学生助学基金。日前市教育局已会同财政局制定了《*市贫困大学生助学基金管理办法》,市财政在预算内安排100万元作为本金,设立专户管理,并向社会公布帐号,资助对象为高中毕业生中家庭经济困难、品学兼优的考取全日制“二本”以上、*城区(含四区)的学生。并适当考虑八县(市)特困家庭考上“一本”以上的优秀学生。助学金额度为每人4000元,每年资助200名学生。今秋第一批接受资助的200名学生,将在8月20日前,完成审核批准工作,确保学生在上学前拿到助学金。
(二)师资队伍建设力度加大,师德师风水平不断提高。
20*年是*市“师德提高年”,我局出台了《*市师德提高年活动实施意见》,完成了师德建设年总结表彰、师德提高年启动工作,全市表彰优秀校长102名,师德先进个人303名,师德建设活动先进单位23个。全市教育系统“青年文明号”创建活动的开展,促进了青年教师政治理论和思想教育水平的提高。今年上半年,市教育局继续加大对中小学教学常规管理的检查力度,促进各校领导及老师们教育管理水平和教学水平的提升。为提高幼儿园管理人员和教师的综合素质,市教育局还举办了全市幼儿园园长和行政管理人员培训班。今年我局再次举办爱德暑期中学英语骨干教师培训班,推进我市中美中学英语教育的交流与合作。
“教育超市”创建工作在理论和实践上取得进展。*五中等城西6所学校自发组成教育共同体,打造优质的区域教育,促进了城乡教育的均衡发展。市教育局与*师范学院今年三月份以来实施以“名师互聘、干部互派、师资培养、教研合作、教改互动、资源共享”为主要内容的双进工程,着力创建教师和教育管理干部双向顶岗、合作培养的有效机制;建设高素质、专业化的教师队伍和教育管理队伍;促进区域教育事业和经济社会的科学发展。
20*年4月,全国班主任工作创新论坛在我市召开,来自全国各地的中小学班主任教师、德育工作者、教育行政领导及科研人员近700人参加了论坛。论坛期间,全国著名的专家学者先后登坛开讲,为与会代表献上一道道精美的精神大餐。论坛给广大班主任老师提供了学习和交流的机会,使广大老师开拓了眼界、丰富了知识、提高了境界,促进了班主任工作水平的提高。论坛为100名班主任工作精彩案例获奖者颁发了证书。
(三)教育均衡发展步伐加快,资源配置日益优化。
为适应双百城市的发展需求,根据*市城区总体规划,5月份市政府常务会议原则通过了《*市主城区中小学布点规划》。白泽湖中学、*九中通过了市级示范普通高中学校的评估验收,我市基础教育优质教育资源得到进一步拓展。今年初中招生取消电脑派位,坚持均衡发展,淡化择校的原则;坚持“免试、就近、划片”的原则;坚持属地管理的原则;坚持两个统一的原则。为了更好优化配置教育资源,*六中并入*二中,组建新的*二中,人、财、物、事统一管理、统一调配。*八中校址改办*市第一职教中心,今年不再招收初中新生,原责任区的学生将安排在*十七中、*十六中就读。
为了让更多的家庭,特别是困难家庭的孩子享受名师指导,让社区更多的学生家庭共享优质教育资源。从今年4月初开始,市教育局开展“义务送教进社区”活动,动员教师自愿报名,由学校根据学生需求选定校级以上骨干教师承担此项工作。截至目前,全市已有248名骨干教师报名参加,350多名家境贫寒的学生由此享受到了名师的免费辅导,共组织了5场名师进社区辅导讲座,接受辅导学生达千余人。
普通高中招收择校生严格执行“三限”政策,不得突破本校招生总数的30%,示范高中60%的计划内招生指标分解到各初中。
精心实施了省级示范高中实质性对口帮扶两所中学(一所一般高中和一所一般初中,或两所一般初中);市示范高中、示范初中以及示范小学分别实质性对口帮扶一所一般高中、一所一般初中、一所一般小学的方案,在学校教育教学检查和视导工作中,将“一托二、一托三”教育帮扶工程实施情况作为重点内容,增加权重,并与评先评优结合起来,真正实现了“理念互动,资源共享,优势互补,考核共同”的帮扶目标。今年,*一中、*四中分别与*五中联合办班,接对帮扶。*一中的“宏志班”,*八中的“希望之星班”今年继续招生,各项工作正在进行当中。
一是抓结构调整,促生产发展。以市场和效益为导向,引导全镇群众加快农业结构调整,在特色、品牌、效益上下功夫,实现村有特色产业、户有致富项目。今年发展花椒经济林900亩,改造、发展果园1500亩、新发展规模养殖户30户。投资80万元,完成尤塬、李家塬头电力提灌工程,埋设自来水管道7公里,衬砌渠道7600多米。
二是抓农民增收,促生活宽裕。我镇有得天独厚的区位优势和红砖生产历史悠久的条件,发展旅游经济和劳务经济的潜力很大。金龙岛生态旅游开发已完成综合楼、接待楼;马路塬易地搬迁扶贫项目已完成83户住宅修建。输出劳务3600人,实现劳务收入多万元。镇上对五保户、残疾人等弱势群众进行全面摸底调查,并分类建档立卡,建立贫困人口救助制度,先后争取到残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目28户。
八庙镇辖13个村1个社区,95个组,2882户,11241人。2018年县下达八庙镇脱贫任务为:贫困村退出1个(王家口村),非贫困村(和平村);贫困户退出62户223人,其中贫困村减贫41户156人,和平13户36人,举台8户31人。2019年计划减贫52户190人。围绕脱贫目标,我多次深入各村开展调研,与当地干部群众座谈,充分了解情况,指导八庙精准制定覆盖全部贫困人口的年度规划、产业规划和基础设施规划,精准制定年度计划和贫困村退出、贫困户脱贫实施方案。亲自审定了《2018年度八庙镇脱贫攻坚工作规划》,王家口村、和平村脱贫规划,9个已脱贫的贫困村(2个)和非贫困村(7个)巩固提升规划,2019年脱贫村的年度工作计划。特别是对今年计划脱贫的建卡贫困村王家口村现场踏勘,组织县委宣传部、帮扶部门以及相关专业人员进行逐项规划,在集体经济发展方面,规划发展种植脆红李项目,流转土地60亩,建设脆红李产业园;在基础设施建设方面,规划硬化村级联网路4.9公里,新建卫生室,文化室、文化广场,并对村委会外围结合乡村旅游进行打造。
二、严格程序,深入推进精准识别。
指导八庙镇充分利用好今年一次的贫困户对象动态管理机制,严格按照“两评议两公示一比对一公示”程序,层层召开镇、村、组干部群众会,广泛宣传精准识别政策,深入动员和部署,纠偏精准识别遗留问题。一是重点解决了乱拆户、未整户纳入等精准识别问题;二是对欺骗组织和群众,隐瞒家庭收入购车购房情况的贫困户坚决清退;三是对家庭突发重大变故、确实困难又未能纳入系统的贫困群众,认真甄别,稳妥纳入;四是确因政策原因不能纳入的,综合其它救助手段进行解决。2014年精准识别建卡贫困村4个,贫困户536户1621人,经过几次精准识别“回头看”,截至目前,全镇现有建卡贫困户466户1545人。
三、着力发展扶贫产业。
始终把发展产业作为贫困群众脱贫的主要抓手,进村入户调查产业发展基础,了解群众愿望,帮助规划脱贫产业。指导全镇流转土地3000多亩,以发展葛根、青花椒、猕猴桃、脆红李、西瓜、黄精、瓜蒌等特色产业;同时,发动农户与温氏集团合作,新启动建设500头以上生猪适度规模养殖场6家,扩建1家,发展特色肉牛养殖场2家,家禽养殖场1家。建大型水产养殖场5家,特别是对今年的脱贫的贫困村、贫困户产业落实落地,其中当年计划脱贫的王家口村,40户贫困户建了规范化的养圈舍,1户建了大型家庭养猪场,41户建了脆红李小果园,8户建了猕猴桃小果园。二是落实投入保障。产业扶持周转金已到位、扶贫小额信贷达80%。三是强化巩固提升。对2014-2015年脱贫户,严格按照规划实施,已经发展种植850亩,养殖生猪2300头。四是加快推动2018年脱贫户产业发展。按照年度实施计划,各项产业有序推进。
四、督促推进项目建设。
一是今年脱贫的王家口村在县专项扶贫资金621.1万元之外,我亲自协调争取老区建设资金20余万元,协调帮扶单位县卫计局出资10万元为村委会购买办公桌椅;新建村文化室、文化广场、卫生室;对村委会进行风貌打造。争取县水务局解决全村安全饮水项目资金51.3万元。增取农网改造资金100多万元。二是协调八庙镇对接市工商局、市县以工代赈办落实100万元资金对珑玲、七树、举台三个村的基础建设给予资金支持。四是指导开展新玲、珑玲、七树、青春、举台5个非贫困村的文化室、卫生室项目建设,全面提升了非贫困村的活动阵地建设。
五、着力强化安居保障。
针对八庙镇部分贫困群众住房危旧、住房困难等情况,采取C级危房维修加固一批、D级危房改造一批、易地扶贫搬迁一批的方式,确保困难群众住有所居。一是推动易地扶贫搬迁工作。要求八庙镇实行打桩作业,责任到人,搬迁到户,户户落实。全镇40户异地搬迁户已全部完工入住。二是推动C、D级危房改造工作。今年八庙镇271户D级危房改造,C级危房改造420户,已全面完工;全面改善了贫困户的住房条件。
六、指导发展集体经济。
针对村级集体收入空壳问题,把发展村级集体经济作为脱贫攻坚的重要任务。指导八庙镇进行实地考察,在王家口村投入19.2万元建成脆红李集体经济园一个,增加村集体经济收入,年收入1.7万元,并在非贫困村和平村也投入了20万元建设光伏发电项目,七树、举台、青春三个村也通过“一事一议”入股分红的方式将10万元的集体基金投入到水产养殖、猕猴桃种植基地。
七、强化帮扶力量管理。
我带头每月至少深入八庙镇一次以上,召开脱贫攻坚工作协调会,深入村组和贫困户家中实地调查了解情况,解决实际问题。同时,加强联挂帮扶部门、驻村帮扶工作队、第一书记、农技员联系管理,督查帮扶单位履职尽责。每季度至少与第一书记开展一次谈心谈话,听取他们的工作汇报,研究解决实际问题。全镇14个村均有一个帮扶单位,全镇466户贫困户均有一名财政供养干部帮扶。督促指导各帮扶单位加大帮扶力度,今年市工商局联系八庙镇珑玲、举台、七树三个村脱贫攻坚工作后,主要负责人三次亲临八庙指导工作,并协调市以工代赈办承诺为三个村解决帮扶资金100万元,帮扶工作队吃住在农户,调研了解情况,制定帮扶措施。县红十字会联系今年计划脱贫的贫困村王家口村,落实帮扶资金25.7万元,用于村级活动阵地建设以及户产业发展,其中为57户建卡贫困户每户提供1000元的产业发展资金。县居保局为帮扶村每户贫困户预算1000元产业发展奖励资金,形成一定规模后给予扶持。县委宣传部为非贫困村提供帮扶资金2万元用于桥梁建设。
八、意见建议
(一)着力基础设施建设,夯实扶贫开发基础。乡镇要以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容,按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划,全面加快农村公路建设,有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题;要加快农村电网升级改造,着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题;要加快推进病险水库和塘堰整治,畅通灌溉渠系,大力实施安全饮水工程,着力解决群众生产生活用水的问题;积极引导群众择善而居、集中建房或连片建房,着力改善贫困家庭生产、生活条件。
一年来,我们始终抓住规划这个龙头,切实旅行“规划一张图,审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”,狠抓规划控制;同时严格按照县乡有关文件和会议精神,强化建房管理,控制过渡房审批数量,严堵点外私建楼房。
(一)结合实际作好了我乡新联村、龙门村、文溪村等三个集镇村的规划编修工作。
(二)全年严格查处借危房改造名义私建房屋3起,有效地遏制了点外建房的行为。2010年4月,田庄乡金竹村部分村民不经请示与审批,擅自在省道308线堆倾倒渣土堆填农田,我站工作人员四次进入现场寻找相关涉案人员发放停止施工通知书,并采取法律与行政的手段以及细致的思想工作并举,及时堵住了渣土堆这一恶性事件。2010年8月,为了配合县政府主导的省道308线扫障工作,我们深入资江沿线三村周密调查、认真复核、苦口婆心、耐心细致地工作,确保了扫障工作在我乡地域的顺利进行。
二、坚持量力而行,确保尽力而为,奋力推进基础设施的开发建设。
(一)筹措资金23000元(上级解决2万)对文溪管区180X2米公路进行了硬化,有效解决了管区附近的群众出行问题。
(二)筹措资金5万元的修建四个垃圾集并房分布在鹊坪、新联、文溪,预计年底可以交付使用。
(三)拟投资10万元的新联村广场正在筹划,设计与准备之中。
三、坚持宣传引路,狠抓认识统一,推动文明田庄的建设。
2010年度,我们先后召开党政班子研究建设会议2个、村委部门部署建设工作会议3个,初步形成了党政班子高度重视,村委部门积极配合,社会各界热情参与的文明田庄的建设氛围。
(一)开展的乡村两级城建业务培训,我们组织村委负责人和部门领导集中学习了《城乡规划法》《市容与卫生管理条列》,使他们思想得到了进一步统一,境界得到了进一步提高,观念得到了进一步更新。
(二)动员政府与部门干职工以及集镇居民开展了三次清洁大扫除,收到了很好的工作效果,脏、乱、差的集镇形象得到了根本的改变。
(三)召开了两次村干部参加的“服务大建设,创建文民乡”为主题的培训活动,明确责任,强化措施,积极教育和引导群众关注关心和支持我乡的小城镇建设,为小城镇建设奠定了坚实的群众基础。
2011年工作安排
2011年建设工作按照县局安排,结合田庄工作实际,计划做三件事:
一、 坚持科学规划,狠抓措施落实,强化各类建筑的规范管理。
一年来,我们始终抓住规划这个龙头,切实旅行“规划一张图,审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”,狠抓规划控制;同时严格按照县乡有关文件和会议精神,强化建房管理,控制过渡房审批数量,严堵点外私建楼房。
(一)结合实际作好了我乡新联村、龙门村、文溪村等三个集镇村的规划编修工作。
(二)全年严格查处借危房改造名义私建房屋3起,有效地遏制了点外建房的行为。XX年4月,田庄乡金竹村部分村民不经请示与审批,擅自在省道308线堆倾倒渣土堆填农田,我站工作人员四次进入现场寻找相关涉案人员发放停止施工通知书,并采取法律与行政的手段以及细致的思想工作并举,及时堵住了渣土堆这一恶性事件。XX年8月,为了配合县政府主导的省道308线扫障工作,我们深入资江沿线三村周密调查、认真复核、苦口婆心、耐心细致地工作,确保了扫障工作在我乡地域的顺利进行。
二、坚持量力而行,确保尽力而为,奋力推进基础设施的开发建设。
(一)筹措资金23000元(上级解决2万)对文溪管区180x2米公路进行了硬化,有效解决了管区附近的群众出行问题。
(二)筹措资金5万元的修建四个垃圾集并房分布在鹊坪、新联、文溪,预计年底可以交付使用。
(三)拟投资10万元的新联村广场正在筹划,设计与准备之中。
三、坚持宣传引路,狠抓认识统一,推动文明田庄的建设。
XX年度,我们先后召开党政班子研究建设会议2个、村委部门部署建设工作会议3个,初步形成了党政班子高度重视,村委部门积极配合,社会各界热情参与的文明田庄的建设氛围。
(一)开展的乡村两级城建业务培训,我们组织村委负责人和部门领导集中学习了《城乡规划法》《市容与卫生管理条列》,使他们思想得到了进一步统一,境界得到了进一步提高,观念得到了进一步更新。
(二)动员政府与部门干职工以及集镇居民开展了三次清洁大扫除,收到了很好的工作效果,脏、乱、差的集镇形象得到了根本的改变。
(三)召开了两次村干部参加的“服务大建设,创建文民乡”为主题的培训活动,明确责任,强化措施,积极教育和引导群众关注关心和支持我乡的小城镇建设,为小城镇建设奠定了坚实的群众基础。
XX年工作安排
XX年建设工作按照县局安排,结合田庄工作实际,计划做三件事:
一是外树形象,内强素质,服好务,尽好责,着力打造田庄建设队伍形象。
一是工业发展锁定目标“抓、建、引”。全年工业目标完成税收任务300万元,转移农村劳动力300人,下半年将继续实行“一个项目、一套班子、一个责任、一抓到底”。一“抓”项目,对今年总投资600万元已新引进的__服饰要加强跟踪服务,确保用工人数达二百人以上,实现税收10万元;对__木业要尽快完成设备引进,确保九月开工投产;对总投资20__万元的__省__肥业有限公司在试运行的基础上,争取年内正式投产;同时定专人对目前在谈的__金属包装和红薯加工等项目要尽快达成投资意向落户__。二“建”小区。加大__工业小区建设步伐,按照小区规划,加快“三通一平”建设力度,做一块醒目的小区招商广告牌,提高小区知名度,积极引导企业落户小区,努力形成产业聚集效应,使之成为__工业经济发展的创业园、镇级财政收入的主来源。三“引”税源。加大招商引税力度,动员班子成员和机关干部,走出去开展招商引税,完成50万元引税任务,确保年初目标如期实现。
二是农业发展围绕增收建板块。按照农业产业化经营的思路,切实抓好“三大板块”建设,即优质油菜种植板块、速生经济丰产林板块和__岗家禽养殖板块,努力实现农民增产增收。下半年,我镇将采取油菜统一供种,实现一个品种当家(即优质品种华油杂14号),油菜种植面积4万亩,扎实创建“油菜大镇”的奋斗目标,为全市创建现代农业优质示范带作贡献。目前,我镇已与华农大联农种业订购了华油杂14号油菜种子三万包购销合同,在全市率先实现了优质油菜统一供种。继续开展以沟权换林权为抓手,以警民互动抓管理为重点,栽满种足滩头沟干坡边,实现三万亩速生丰产林板块。依托__岗养殖协会,继续抓好以养殖大户__为首的__岗家禽养殖小区建设,带动__、__、__等村的农户大力发展家禽养殖业达50家,实现家禽养殖板块50万只的养殖规模。
——农村弱势人群基本生活得到有效的改善。2004年全市农村确定低保对象22234户,45262人,基本实现动态管理、应保尽保。完成农村危房改造1268户,完成年度目标的113%,困难农户居住条件得到有效改善。
——农民因病致贫问题得到有效缓解。全面建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2004年全市参保村数990个,覆盖率97.3%;参保人数158.7万人,应参保率86.3%;报销额占筹资额的68.7%。
——农村公共卫生、医疗救治网络逐步健全。2004年各级投入资金994.8万元,初步建立农村公共卫生疫情监测网络、突发事件应急控制和医疗救治应急体系,各区县级分别组建了120急救中心,镇街卫生院和村卫生室条件得到改善。
——农村交通条件明显改善。2004年完成危桥改造155座,完成年度目标的129%;建成村级“水泥化”道路1510公里,两年已超额完成三年总目标,全面实现村村通水泥路。
——农村自来水普及率进一步提高。2004年新增改水受益人口15.9万人,完成年度目标的106%;高淳、溧水等区县主动实施二次改水,进一步提高饮用水质量。
——农民负担大幅度减轻。2004年全市在农业税税率降低3个百分点的基础上,全面免征农业税,并取消“两工”和“以资代劳”,全市农民负担监督卡内负担总额1164.55万元,比上年减少1.49亿元,人均负担只有5.85元,与上年相比下降92%。
二、推进农村八件实事所做的主要工作
2004年各方面对农村八件实事给予了更多的关注与支持,市人大、政协主要领导多次带队到郊县对八件实事进行视察调研;市纪委、审计部门对实事开展跟踪督查和审计;市新闻媒体加强对实事的连续报道和深度报道;各级党委政府周密规划,精心组织,有关责任部门各司其职,带着感情为基层服务。通过上下联动,形成了推进实事工作的强大合力。
1、加强组织领导,落实目标责任。市农村八件实事工作领导小组加强对实事的工作部署,市主要领导和分管领导多次召集责任部门听取工作汇报,研究工作安排和措施;多次带领责任部门深入郊县现场办公,解决基层困难。各郊县和市责任部门坚持三年总目标不变,合理调整年度计划,落实相关责任,确保八件实事稳步推进。
2、加强协调督查,促进实事落实。一是强化过程指导。市农村八件实事工作领导小组办公室坚持月度例会和月度报告制度,及时交流工作进展情况,总结做法经验,查找存在问题,研究解决办法,各郊县也分别建立了月报、旬报制度。二是及时协调解决问题。针对浦口、六合改水过程中存在的困难和问题,市政府专门召开现场办公会,调查研究,指导工作,解决困难。针对六合、高淳两区县由于合作医疗结算时间与省、市不一致,给全市统计及财政补助工作造成一定困难的状况,经多次组织召开协调会,现已妥善解决。三是开展专项审计和检查。各级审计部门2004年上半年和下半年分两次对八件实事目标完成和资金运行情况进行了全面审计。11月中旬,市农村八件实事工作领导小组办公室针对审计存在的问题,开展了专项检查,对检查发现的问题及时反馈意见并给相关区县下发整改通知书。四是严格考核验收。市有关部门就11月中旬要求相关区县整改的情况及全年八件实事目标完成情况开展检查验收。
3、完善制度建设,提高实事质量。一是建立八件实事资金专项管理制度,设立专户,确保专款专用。工程类项目全部实施招投标制度,在施工、原材料采购等方面,从源头上把好质量关,例如危桥改造工作严格按照桥梁建设规程操作,从设计、招标、监理、验收等方面实施全程质量监控管理。二是各件实事均建立台帐制度,随时对照查验。三是为进一步完善新型农村合作医疗和低保制度。市政府出台了《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的实施意见》[宁政发(2004)173号文];市人大第十三次会议通过了《关于发展和完善新型农村合作医疗制度的决议》。从统筹城乡发展出发,配合市人大在全国率先进行低保地方立法,出台了《**市城乡居民最低生活保障条例》,《**市城乡居民最低生活保障条例实施细则》目前已施行。根据市出台的政策,各郊县正加紧制定新型农村合作医疗制度和农村居民最低生活保障实施细则。
4、推进机制创新,督促资金到位。市各责任部门和郊县千方百计克服资金困难,通过多种方式多种渠道筹措资金,主要有五个方面:第一、争取各级财政资金,市级财政对重点工程及时安排追加资金,并不断提高补助标准,比如新型农村合作医疗2003年市补资金300多万元,2004年补助800万元;县区和镇街财政积极安排配套资金;市有关部门为江北两区改水和农村道路建设等,积极争取省资金扶持。第二、通过市场化运作吸引企业资金。第三、通过社会化运作筹措社会资金。江宁区道路建设社会赞助达1790万元。第四、有条件的农村集体经济组织拿出部分资金。2004年村投入道路建设、危桥改造、改水、合作医疗等资金近5500万元。第五、涉及农民个体利益的,由受益农民自筹部分资金,主要是新型农村合作医疗、危房改造和改水等项目。
5、加强宣传发动,营造良好氛围。各级各部门开展了大规模的宣传发动工作,使全社会关注八件实事、支持八件实事。市政府召开新闻会,及时通报农村八件实事进展情况;责任部门和各郊县通过简报、报纸、电视、宣传月等多种形式加大宣传力度,使八件实事家喻户晓、深入人心。
三、2005年工作的主要思路和措施
2005年是推进农村八件实事工作的第三年,也是关键之年。我们将以科学发展观为指导,以实现“两个率先”为目标,从统筹城乡发展、构筑和谐社会的战略高度,按照“提高标准、创新方法、能快则快、务求实效”的要求,通过完善制度建设、拓展实事内涵、提高实事标准、增加财政投入、加强资金管理、提高资金使用效益,进一步加大农村八件实事推进力度,巩固八件实事各项成果,确保如期完成三年目标任务,让农民得到更多更长久的实惠。
1、加大对农村弱势群体的扶持力度。一是支持五保户、低保户进入新型农村合作医疗。帮助全市农村6.5万人左右的五保户、低保户参加新型农村合作医疗并进行动态管理,其个人应缴纳的24元费用由市和区县财政各负担50%。二是增加市级低保补助资金。在原计划安排低保补助资金的基础上,市财政再增加200万元,确保实现农民应保尽保。三是提高农村低保标准。六合区(不含原大厂区)农村人均低保标准由每人每月100元提高到120元。
2、加大对经济薄弱地区镇村两级组织运转的扶持力度。2005年市级财政将延长对部分区县实施免征农业税的扶持期限,继续保持2004年的2000万元财政转移支付水平不变。而原来的计划是2005年市级财政转移支付减为1000万元。
3、进一步提高新型农村合作医疗补助标准。新型农村合作医疗标准比2004年增加10元/人,由40元/人提高到50元/人;各级财政补助比2004年增加10元/人,达到26元/人,农民自筹24元/人不变。