时间:2023-02-25 05:05:33
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一、履行职责情况
今年上半年xx派出所重点做了以下几个方面的工作。
(一)积极深入群众,走近群众,狠抓各类基础信息工作。
1、XX年初至6月底xx派出所立足本地实际,组织开展“大走访”开门评警活动。全所民警都以此次活动为契机,深入推进“十百千万”工程,进一步走进企业、走进单位、走进社区,深入群众中了解社情民意,排查解决矛盾纠纷,加强源头信息采集工作,接受群众评议,得到了群众的一致好评。“大走访”活动中,全所民警共走访企业单位131家(次),走访家庭982户,排查问题53个,提供服务1300次,化解矛盾227起,征求意见25条,发放《居民安全防范指南》1975份,集体述职述廉12次,接受群众评议543次。
2、紧密围绕加强以公安信息化为首的“三大建设”要求,继续深入实施科技强警战略,充分发挥信息化在提升公安机关核心战斗力方面的引擎作用,完善信息登记录入、更新维护和数据质量监控责任,进一步提升了基础工作信息化水平。全所上半年共采集上报各类情报信息1063条,预警信息32条,被市局、分局采用126条,有效控制不稳定因素5次;共采集、录入警务平台各类源头数据4562条,进一步提高了源头信息质量,进一步摸清了社会有关单位的基础信息资源,为实现信息的综合应用、高端应用、智能应用夯实了基础。
3、进一步完善“巡逻防控网络”建设。全所民警特别是社区民警积极开展“大走访”、“警民恳谈”、“每周警务室接待群众时间”、入户调查等活动走近群众,努力宣传治安防范知识的同时迅速组建“红袖标”义务巡逻队伍、调动村组中心户长能动作用。上半年,xx派出所每个警务室都已规范建立完成一支“红袖标”义务巡逻队伍,每支队伍成员经过社区民警的培训,已基本掌握基本的安全防范知识和巡逻防范注意事项。
(二)以“春季攻势”、涉车犯罪专项治理和“XX清网行动”为重点,严打违法犯罪。结合“春季攻势”、涉车犯罪专项治理和“XX清网行动”,xx派出所在上半年工作中加强辖区巡防稳控力度,加大破案攻坚力度,取得了群众的一致好评。
1、针对我辖区发案情况,xx派出所组织全所民警将发生的案件一一罗列出来,一方面落实各负责民警对负责的案件受害人进行一一回访,安慰的同时及时注意发现案件线索和突破口,另一方面联系刑侦、技术部门协同对各个案件进行分析、串并、研判,寻找有价值的线索和突破口,采用可疑人员盘查、重点地段蹲点守候等方式方法开展工作。
2、根据对辖区发案的特点分析研判,划分出辖区易发案区域、重点发案区域和重点发案时段,组织民警及辅警加强辖区重点时段、重点部位的巡防力度。及时对新发生的案件进行分析和线索排摸攻坚,制作预警提示张贴在警务室宣传栏并对辖区群众进行发放,社区民警及时走近群众对其进行治安防范宣传。上半年xx派出所共立刑事案件54起,其中可防性案件44起,刑事案件数比去年同期55起减少1起,降低了1.9%,破14起,破年前积案5起,抓获刑事作案成员44人,刑拘26人,移诉6人,逮捕4人,劳教1人;查处治安案件294起,抓获各类违法犯罪人员55名。
(三)落实各项措施开展各项专项行动,切实维护社会稳定,为群众做好事、办实事。今年上半年,xx派出所先后制定工作方案落实各项措施开展了 “三级巡防”、“打击整治发票犯罪专项行动”、“春季攻势”、涉车犯罪专项治理、“XX清网行动”等打击违法犯罪专项行动和 “开门评警大走访”、 “在警营建功,为党旗添彩”主题实践活动争创群众满意窗口服务单位、“校园安保”、“警民恳谈”、民主评议政风行风活动等为民专项行动,取得了良好的社会效应。
(四)创新制度、强化培训、完善管理,提高xx派出所执法质量水平。
1、创新制度,完善执法考评机制。执法考评讲究规范,变“突击性”为制度化。坚持狠抓日常考评,注重规范,形成制度。在考评范围上,规范办案活动重点突出“说理执法”成效;讲究细节,变“查案卷”为“查过程”。注重对执法过程的监督和考评,将原来的以评案卷为主的书面式、静态式的考评改为重细节,重执法过程的动态考评;讲究科学,变“一家评”为“大家评”。xx派出所在充分肯定所内法制员的作用的同时,不定期邀请分局法制科民警或刑警大队同志到xx派出所评讲卷宗、分析办案案例。
2、强化意识,完善教育培训机制。xx派出所大力倡导“执法质量是公安工作生命线”理念,深入开展社会主义法治理念教育,积极开展形式多样的全员培训和岗位练兵活动,不断提高全警执法水平,提升全警整体素质。一是打牢执法思想基础。上半年工作中所领导多次组织全所民警参加党委理论中心组法律学习课,切实增强民警法制思想和程序意识。同时,大力开展社会主义法治理念教育,进一步转变执法理念,打牢立警为公、执法为民的思想基础。二是开展全警法制练兵。结合“网上学法”、执法细则学习、规范执法化活动,本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,贴近实战抓好公安业务学习。xx派出所组织全所民警集中业务学习,法制民警就典型案例进行分析讲解,对相关业务知识进行专项执法讲座10余次,就执法质量考评中发现的执法问题开展法律知识培训12余次,举办法律知识竞赛6余次。
3、强化保障,完善执法管理机制。一是实行法制工作一票否决制度。上半年工作中xx派出所全所民警鉴定《执法责任书》。规定对存在严重执法过错的个人在量化考核中一票否决,个人取消当年评先创优的资格。二是建立法制民警准入机制。提高法制门槛,通过把好关口,切实做好法制保障工作。一是把好入口关。凡要担任专(兼)职法制员,必须是政治素质、业务素质、法制素质过硬,把关能力强的精干民警。二是敞开出口关。进入执法把关队伍并非一劳永逸,专(兼)职法制员执法质量把关每年考核排名倒数的,视后果重新培训或调离专(兼)职法制员岗位。通过这种能进能出、能上能下的机制,建立起一支高素质的执法把关队伍。
二、廉洁自律情况
(一)完善“警营廉政文化室”,为民警提供学习、交流、警醒的平台。室内陈列民警作品、入党誓词、廉政文化宣言、民警阅读学习区等多个模块,民警随时都能到警营廉政文化室阅读、学习、交流。所领导定期、不定期组织全所民警进室进行业务学习和民警交流,分析总结工作法和创新点,交流工作经验,提升派出所队伍的凝聚力和战斗力,时刻警醒自己要公正廉洁、执法为民。
(二)紧抓“反腐倡廉暨纪律作风整顿”工作,要求民警“政治坚定,纪律严明,作风过硬,业务精良”。
1、抓良好行为习惯的养成。从内务卫生、所容所貌、警容风纪、办公秩序、接处警、窗口服务态度、车辆管理等七个工作、生活细节进行规范,制定行为考核细则,严格执行考核制度。通过细节管理,增强民警行为的自我约束力。
濮城派出所从增强自身综合素质入手,以岗位大练兵为契机,全所民警积极参与社会主义法治理念教育和法律知识培训,并写出学习体会,以学习体会促进工作激情,强化自身政治素质和业务技能,做到思想牢、业务精,为规范执法、服务群众打下坚实的基础。同时,派出所领导乘着全国加大基层派出所“三基”建设的东风,多方筹资改善办公条件,加大科技投入,创造优良的执法环境,从而推动各项工作的开展。
二、公正执法促文明
濮城派出所根据实际情况,制定了相应的各项规章制度,规范了值班备勤、接处警工作机制、集体议案制度、周一例会制度、学习制度、车辆管理、财务管理等制度,使民警有章可循、有法可依。全所民警在办案过程中始终坚持以人为本的原则,严格落实办案集体协商,兼职法制员审核,最后领导审批把关,办案环节全程监督的制度。对每位民警办理的案件,作出处罚前实行责任区集体议案,拿出处理意见,兼职法制员进行法律审核,提出审核意见,报所领导审批。办案过程、处罚依据、处罚结果及时公布,自觉接受监督。同时,认真落实执法责任制和执法过错责任追究规定,对执法中存在的问题实行责任倒查,认真追究,大力整改,使执法行为更加规范。做到严格要求、严格管理、严格监督,确保执法公正。近年来,濮城派出所先后破获各类案件1475起,打击处理违法犯罪份子1631名,没有发生一起行政复议、行政诉讼和国家赔偿案件。
(一)硬件建设逐步完善,基本满足工作需要。
县法院“三个关心”保障基层法庭工作条件。一是关心工作条件,近几年投入500万元,新建6个基层法庭,改善了办公条件。其中,白岭法庭办公楼建设标准高,设施全,在全市、全省都可以名列前茅。二是关心干警生活,为基层法庭购置煤气灶、浴具和生活用品,法院出资为基层法庭聘请食堂工作人员;外地干警回家探亲,法院给予车旅费补贴。三是关心基层干警政治成长,法院党委积极开展党的教育,帮助基层干警提高对党的认识,鼓励其向党靠拢,递交入党申请书;通过竞争上岗,就地提拔基层干警担任中层干部,今年就提拔了黄港、溪口法庭的干警担任副庭长;加大法院机关与基层法庭干部的交流力度,今年安排2名法院干部到基层法庭任职。视察了解到,基层法庭干部生活称心,事业心强,干劲足。
县公安局加强后勤保障提升出警能力。县公安局在较好地解决基层派出所办公生活用房基础上,重点加强了后勤保障,一是配齐必需的工作用车,每个派出所最少有一辆车,条件好的有2辆以上;二是配齐必需的办案用品,如防弹衣、照相机、手铐、勘验箱、违法人员采集系统等;三是逐步完善干警强身健体需要的设施,多数派出所修建了篮球场、健身房,有必需的健身器材。投入340万元推进“天网工程”建设,在乡镇建设205个监控点,构筑上有“天网”、下有巡防、中间有技防的立体治安防控网络。
县森林公安局加大力度改善基层派出所建设。县森林公安以前由于体制、机制原因,基层基础建设薄弱。2006年以来,该局加大打基础工作力度,相继投入资金400余万元,新建派出所5个,改建派出所2个,新添警务用车18辆,建立警务室10个,每个派出所配齐了车辆、电脑、空调、电视、相机、健身器材等,办公条件极大改善。
县司法局基层基础建设逐步完善。每个基层司法所有符合工作需要的办公楼,必需的办公用品,工作条件在逐步改善中。
多年来,办事处的普法工作始终坚持党委领导、政府实施、职能部门协调运作、全社会共同参与的领导体制和工作运行机制。成立了以办事处党委书记为组长、党委副书记、办事处主任等分管领导为副组长、各部门和村(居)党支部书记为成员的普法领导小组,每年都根据人员变动情况和实际需要,及时调整和补充领导小组成员,组成一个覆盖全办事处的工作网络,形成整体推动的合力。办事处普法领导小组定期分析外来务工人员普法工作面临的特点和任务,针对外来务工人员较多,流动性大和管理困难以及社会治安存在隐患等特点,每年都将外来务工人员普法教育工作列入整个办事处普法工作的重点,层层落实责任,做到与全办事处的普法工作统一安排、统一检查、统一考核。办事处将普法经费足额列入财政预算,在财力十分紧张的情况下,逐年调整增加普法经费。领导重视,组织健全,责任明确,经费落实,保证了我办事处对外来务工人员普法教育工作的全面开展。
二、注重把握外来务工人员普法教育特点,做到学法与用法、教育与维权相结合
在普法工作中,我们针对外来务工人员的特点,着重做好以下两方面的工作:
一是开展“法律企业化”活动,促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展,开展多种形式的法制教育和法制培训,提高企业经营管理人员和广大外来务工人员法律素质;按照“谁主管谁负责”的原则,加强对广大外来务工人员进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育,建立企业干部职工学法用法制度;深入开展依法治企活动,促进企业建立健全规章制度,完善和规范企业运行机制,提高企业依法经营和管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合,开展争创诚信守法企业活动,促进现代企业制度的建立。如汇利日用品有限公司,建厂至今有十年历史,从来没有发生拖欠工人工资、少发加班费现象,积极交纳税、水电、房租费等。该厂还经常开展安全生产、消防、劳动法等教育,2000多人的大厂没有发生过大的事件。
二是将法制宣传教育与法律服务结合起来,增强外来务工人员遵纪守法意识和依法维权能力。大力引导外来务工人员树立法律意识和法制观念,积极履行公民的权利和义务,做到守法从业、依法维权、依法办事。按照“谁主管、谁负责,谁用工、谁负责”的原则,将法制宣传教育落实到企业和单位,同时把法制宣传教育与依法加强流动人口管理与服务结合起来,对外来务工人员提供有力的法律服务,努力保障外来务工人员合法权益,做到务工人员到哪里,法制教育和法律服务工作就做到那里,有效防范和化解矛盾纠纷,实现外来务工人员法制宣传教育的经常化、制度化、规范化。凤翔厂有员工800多人,我办事处与妈庙派出所、妈庙村委会和工厂的管理层加强沟通,对工人办理暂住证,流动人口计划生育证抓得较紧,预防计划外生育。我们还针对该厂工人因恋爱问题发生事故的教训,召开了工人大会三场,宣传了妇女权益保障法等法律法规,引导工人树立正确的人生观,向工厂宣传人性化管理的好处,营造了良好的企业文化氛围,该厂劳资关系融洽,促进了企业的发展。
三、注重拓宽法制宣传思路,努力把握宣传时机
我们注重拓宽对外来务工人员法律宣传的思路,把握宣传时机,将法制宣传教育落到实处。一是利用维稳综治工作中心人员多、力量大的优势,在大型企业和外来务工人员密集点开展形式多样的法制宣传活动,营造良好的普法氛围;二是充分发挥维稳综治工作站的作用,调动治保干部、调解员、辖区民警的积极性,认真做好基层法制宣传工作;三是利用横幅、标语、挂图、电视等形式进行广泛宣传;四是组织法律知识竞赛、演讲等大型活动进行宣传。
众所周知,法制宣传对干部职工、党员队伍和有固定工作单位的人员容易组织,对一般群众存在一定的难度,对外来务工人员难度就更大。原因何在?一是外来务工人员普遍工作较忙,既没时间也没心思参加宣传学习;二是他们是外地人,当地政府部门不可能强制他们参加学习;三是外来务工人员的雇主一般是生意人,重生产效益,很少积极配合政府部门的宣传活动。这就决定了外来务工人员法制宣传的特殊性,要求我们注重把握法制宣传时机,抓住宣传特性才能做好这项工作。
——见缝插针,普法宣传到企业。我办事处利用召开安全生产会、厂商会等机会,向老板和企业管理人员宣传法制教育的重要意义,特别是提高员工法律意识对企业的好处,动员企业主动进行法制宣传,并积极提供一些法制宣传资料。在争取企业支持的情况下,组织有关人员到企业进行策划和宣传。办事处企业办的同志经常在艺佳制衣厂工人上班前、工作例会、吃饭时间向工人发放宣传资料,宣传安全生产知识和法律知识,提高了工人的安全意识和法制观念。
——抓住关健机会,组织针对性强的宣传教育。企业遇到难题需要我们协助解决的时候,是开展法制宣传的好时机。*年,一台资家具厂的一名外省女工在一寺庙中被杀,其家属十多人到工厂索赔,厂方要求我们办事处前往协助调解。我办事处和派出所民警等组织该厂工人进行法制宣传教育,对如何保障人身安全,外出时的注意事项、企业应为员工购买什么保险等等作了宣传,收到较好的效果。今年五月,一工厂两名外来工因恋爱问题发生矛盾,男方将女子割喉杀死,男子自杀未遂。派出所在处理案件时要求厂方配合我们排查矛盾积怨,并对职工开展人生观、恋爱观教育,进行了一系列法制宣传。事实说明,通过一些特殊的、影响较大的事件,及时组织外来务工人员进行法制宣传,取得的效果都非常明显。
——与各企业保持密切联系,争取企业支持法制宣传教育。办事处与各派出所、消防中队、村(居)委会经常联合起来到各企业进行交流了解,加强联系,建立工作感情,为开展法制宣传工作打下了良好的基础。厂方遇事需要办事处帮助解决时,办事处全力协助;办事处有工作需要厂方配合时,厂方自然也积极配合。如佳迪玩具厂,凤翔、艺佳制衣厂等,厂方老板与办事处关系都相当好,只要办事处部署企业法制宣传教育活动,老板立即交待管理人员配合宣传。
四、注重方式方法创新,开展形式多样的宣传教育
实施“四五”普法规划以来,我办事处紧密围绕办事处中心工作,大胆创新、扎实有效地开展以宪法为核心,以专业法为重点的一系列形式多样、主题突出、特点鲜明的法制宣传教育活动,有效地增强和提高了全民特别是外来务工人员的法律意识和法律素质,为“法治澳头”、“和谐澳头”的建设奠定了坚实的基础。
一是利用企业会议组织宣传。针对外来人员在本地接受各种常规法制教育比较少,组织他们进行法制教育比较难的情况,我们与辖区企业保持紧密联系,充分利用企业开会时组织派出所、司法所、综治办等相关部门到企业进行法制教育。
二是利用放电影宣传。采取在公共场所以放映与法制有关的电影的方式进行宣传教育,寓教于乐,既丰富了外来人员的业余生活,又使他们受到法制教育。*年共播放宣传教育片8场,今年以来已播放了5场电影。
三是利用室外宣传栏加强宣传。主要是充分利用澳头体育公园文化教育长廊加强宣传。从2004年至今,办事处共悬挂普法横幅、标语600多条。我们在体育公园文化教育长廊定期将有关法律宣传内容张贴在宣传栏上,不少外来人员从中受到教育。
四是利用有线电视加强宣传。充分利用澳头电视广播站在节目间隔期间播放法律知识,号召各单位和全体群众积极参与普法学习。《物权法》颁布后,我们选取了一些条文在电视上宣传,使大家对法律有所了解,让社会群众和外来人员从中受到教育。
五是充分发挥各派出所在普法教育中的骨干作用。每个派出所都有一个法制辅导员,主要是负责学校、工厂的普法工作,他们定期到这些单位进行法律辅导。如南边灶派出所,在中海壳牌项目施工期间,外来施工人员数量较多,该所法制辅导员利用公司或施工队集中时间,提前半小时为外来务工人员讲授法律知识。我办事处非常注重对各派出所的支持,2004年至今,办事处逐年增加各派出所经费,4年共增加60多万元,为做好外来务工人员的法制教育提供了物质保证。
五、注重拓展覆盖面,扩大影响力
我们将法制宣传教育触角向农村延伸、向企业延伸、向社区延伸,真正做到法律宣传教育工作属地有人管、行业有人抓、基层能落实,努力消除外来务工人员法制宣传教育工作的盲区和“死角”。
——加强对流动性大和不定期居住的外来务工人员的宣传。针对近年外来务工人员增多、流动性大的特点,在澳头辖区社区内,扩大办事处文化公园的法制宣传栏版块,并由原每季度出一次板报改为每2个月出一次,宣传有关法律法规,结合以案说法,吸引更多的外来人员在空闲时到这里学法,收到良好效果;各村委每月出版一期法制宣传栏,宣传《宪法》、《劳动法》、《刑法》、《民法通则》等法律法规;各村(居)调委会、治保会不定期对本辖区外来务工人员进行法制宣传,并发放法律知识手册。在今年辖区的几次矛盾纠纷排查工作中,由综治办、司法所、派出所、办、办事处调委会、村(居)各调委会、村民小组组成排查小组进行排查,对出租屋的外来务工人员做了较细致的法制宣传工作,做到维稳与普法相结合。澳头辖区的各有关部门,如国土所、工商所、税务所等,经常在人员流动大、外来务工人员密集的地点进行专业法规咨询和宣传,既方便了群众,又为外来务工人员提供了法律服务。
——通过工厂负责人和员工代表加强宣传。澳头辖区大大小小有工厂20多间,为更好地维护一方治安稳定和保护工人特别是外来务工人员的合法权益,通过联系和商议,办事处组织了这些工厂企业负责人和员工代表到办事处会议室,由办事处法律顾问对他们进行相关法律讲解,发放相关政策、法律等资料,并要求他们回去对员工进行大力宣传。同时,要求每个厂家结合实际设置法制宣传栏和若干名文化程度较高的法制联络员,让员工更方便更快捷更广泛地接受法律知识,增强法制观念。我们还经常组织人员到各工厂,了解工人的生产生活情况,与管理人员和工人代表交流和座谈,向他们宣传法律知识,为他们解决涉法的实际问题。