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岁月如梭,光阴似箭,转眼间这学期担任办公室部长的工作已近尾声。根据大学生生涯发展中心的工作安排,我组织策划了从5月17日——6月7日为期三周的办公室部门培训。主要负责本部门三个干事的办公室部门基本文书工作的培训工作,现将本次工作开展情况作总结汇报。
本次部门培训主要有三块内容:会议记录、一周要事、下周安排。采取每周工作轮换制,即部门三个干事一周分别编写完成以上三种工作的一种,以后每周依次轮换。考核方式为:首先由我整理出本次部门培训的相关资料模板并发到办公室邮箱供参与培训的人员参考,然后于周一部门例会时分配每位干事具体工作,要求他们于周五前发给副部进行初次修改,最后是副部将她的修改版和干事的原稿一起整理发给我进行评改、总结,并于下次部门例会打印出部门干事原稿和终稿,在会上指出他们在工作中的错误、进行相关专业知识的讲解、进行点评总结。
在培训之初,他们上交的工作原稿都比较粗糙,存在不少的格式问题和细节错误,也不够标准化和规范化。针对此问题,我在会前对他们出现的问题进行了详细的记录,并在会上对每份原稿都进行了细致、耐心的讲解和纠正。培训期间,干事们也针对自己和别人的问题仔细听、认真记。在接下来的几次培训中,他们有了很大的进步和提高,在格式上规范了很多。所以后期的工作重点,我放在了对内容的改进上。
总体来说,本次部门培训取得了较好的效果,当然,也存在可以改善的空间。由于本次部门培训时间定的比较靠后,间接地影响了培训内容的多样性,培训也缺乏必要的专业性,以后会往这方面完善。但是,不可否认的是,本次培训的积极意义和立竿见影的效果。经过这次培训,不仅干事们学到了办公室基本文书工作的编写知识,有了提高,在部门内部,也促进了大家相互之间的沟通和了解,增强了部门凝聚力。
部门培训对部门人员的专业素质提高和一个部门的可持续发展、是否后继有人有着重要意义。相信,部门培训会越办越好。
一、引言
随着社会法治文明的不断进步和人民群众法治意识不断增强,我国高等院校的发展环境发生了巨大的变化。目前,高校在内部制度制定、教师学生权益保护、对外合作等涉及法律的事务日益增多,但我国高校法治意识淡漠,法治基础薄弱,这使高校管理出现了很多的隐患和法律风险。党的十八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标。随后,教育部又推出了《全面推进依法治校实施纲要》,要求各高校“运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力,全面提高学校依法管理的能力和水平”,这迫使高校切实提高高校管理的规范化、法治化水平。
美国高校运用法治思维对高校事务的管理已规范化、专业化、制度化。美国高等院校实行法律总顾问制度,在行政部门中设置专门法律服务部门,为学校管理和发展提供全方位法律意见,为学校构建了一张坚固的法律防护网。这迫使高校借鉴国外高校依法治校的经验。
二、美国高校的法律总顾问制度
(一)美国法律总顾问制度的基本情况
美国高校法律总顾问制度,即在学校行政机构中成立法律总顾问办公室(the Office of General Counsel OGC),统一管理全校的法律事务,推动全校的法律建设进行。该办公室是校内常设机构,其成员具有专业法律知识,具有长期性、专业性和规范性。
1.职责和范围:美国大学法律总顾问办公室的基本职责是为学校提供法律服务,但仅限于涉及大学的事务,不包括职员个人的法律纠纷。各校法律总顾问办公室职责范围也有不同。哈佛大学法律总顾问的服务范围较广,它的职责是“对全体教员和部门产生的涉及到法律的事务负责,我们的使命是当大学、全体教职员工、行政管理部门代表学校发生的法律事务时,及时周全地提出法律建议”,同时它还负责监督学院在学术实务、反垄断、慈善捐赠、出版权、公司治理等事务。 服务范围窄的学校有普林斯顿大学和匹兹堡大学。 普林斯顿大学法律总顾问办公室服务范围仅限学校、团体、个人和附属公司的规定事项;匹兹堡大学法律总顾问服务范围限于雇员或机构,不包括给学生。 综上所述,美国高校法律总顾问办公室是为全校机构和师生提供法律服务,但服务范围只限于与学校利益关的事务,而不提供与私人利益相关法律服务。
2.岗位和配置。美国高校法律办公室对工作人员的要求比较高,要求具有专业的法律资格证书和丰富的法律实务经验,可以代表学校出庭。该办公室由办公室主任和若干名雇员组成。例如哈佛大学的法律总顾问办公室,有办公室主任2名、法律专业管理人员(Legal Professionals)13名、雇员(Staff)8名。其中律师分别负责学生事务、科研管理、学术不端行为、交易行为、知识产权、不动产管理等各个方面的事务。8名雇员都分别协助各个律师开展工作。
(二)法律总办公室的具体职责
1.提供法律服务。法律服务是美国高校法律总顾问办公室的主要工作,但不包括全校师生的私人法律事务。例如,匹兹堡大学法律总顾问办公室为全校提供法律咨询服务,具体是为各部门的政策制定提供法律诊断服务,以确保政策的法律风险最小化;协助各部门完成商业协作、采购及协议、交易事务、学校发展、基金捐款等,预防该业务对学校产生任何不确定的影响和损害。
2. 保护成员权益。在20世纪中期,美国高校取消了原来的“父母代替说”,学校不再扮演父母的角色,赋予学生广泛的权利。在教师管理方面,美国高校已经掀开“特别关系说”的了神秘的面纱,赋予教师和雇员广泛的权利。法律总顾问办公室要维护教职工和学生的法律权益。学校若要对任何教师或雇员处以停职以上的处分或与任何雇员解除合同都要经过法律总顾问办公室的事先审核;任何影响学生的学业的处分,也都要事先提交法律总顾问办公室,由该办公室进行合法性审核;任何员工或者学生若被起诉,在终审前,必须以书面形式告知法律总顾问办公室,同时附上相关背景资料和文件。哈佛大学法律总顾问办公室还要对校内残疾和障碍法的实施、就业、员工福利、卫生安全、移民保险、知识产权、人身伤害、外事访问等方面负有监督责任。
3.协议服务和管理。通常情况下,美国高校法律总顾问办公室要负责全校协议管理。一些常用的采购协议、科研协议,法律总顾问办公室制作格式合同,授权各相关部门签订协议;一般合同在签订之前,必须经过高校法律总顾问办公室预先审核;对于重大协议,法律总顾问办公室的律师需要在协议的前期谈判中就要介入。例如匹兹堡大学规定“在以学校为合同一方当事人,以校长是合同责任人的合同、意向书或备忘录都要由法律总顾问办公室统一管理。相关的工作人员要在谈判之前要以书面提交给法律总顾问办公室,由该办公室对合同的出价 、招标技术条款内容进行审核,但在采购和科研合作领域,采用法律顾问审核过的格式合同除外。但该办公室只能起草、修订、洽谈、审核合同,不能签署协议。
4.诉讼。高校在进行办学过程中会面临各种诉讼。美国高校规定,任何成员或部门在收到法院传票后,都要交给学校的法律总顾问办公室,由该办公室学校进行诉讼。例如匹兹堡大学规定“任何学院或雇员收到以学校为诉讼当事人的传审、传票、投诉或其他法律文件时,在收到之后应立即交到法律顾问办公室。任何学院或个人接收到诉讼通知或政府调查时,应先向法律总办公室咨询;任何学院或个人要对接受到政府机构的采访,或要求提交相关数据和文件时,也应告知法律总顾问办公室”。
5.接洽外部法律顾问。美国高校法律总顾问办公室还负责学校的法律咨询管理工作。通常情况下,各学院或个人若需要校外法律顾问,必须事先提交学校法律总顾问办公室,由办公室决定是否需要外部法律顾问,若需要,该办公室负责选择校外法律顾问的选择和相关费用的审核。在未征得该办公室的事先许可下,校内雇员不能直接联系外部法律顾问。
三、美国高校法律总顾问制度对我国高校的启示
(一)增强意识,设立法律办公室,推进依法治校进程
美国法律总顾问制度的建立和推行得益于浓厚的法律法治观念。因此,我国高校首先要认识依法治校的重要性和迫切性,转变高等教育发展的观念,在学校的发展过程中增强法治意识。依法治校是依法治国方略在教育领域的具体化与现实化。高校依法治校是政府依法管理高校和高校依法自主办学的原则、制度和运行机制的总称。 法律总顾问制度是高校依法治校重要部分。我国高校应借鉴美国高校的经验,成立具有美国法律总顾问办公室性质的部门——法律办公室。鉴于我国高校行政管理的实际情况,可将法律办公室设在校长办公室,依托校长办公室,依其专业的法律知识,为全校师生提供法律服务;若条件不足的,可以在校长办公室设置法律事务专岗。
(二)理清思路、完善规章制度,夯实依法治校的基础
W·理查德·斯格特提出: “现代组织要生存和运作,就必须有制度化安排,是制度化的安排使各种行为变得规范和稳定。” 规范化制度是高校依法治校的根据和基础。与美国高校相比,我国这方面还比较薄弱,还未理清学校与政府的关系,甚至部分高校还未完成章程的制定。因此,尽快提高高校规章法治化水平自然便成了我国高校目前亟须面对与解决的重要问题,同时也成为了落实依法治校的关键一步。 我国高校应尽快建立具有学校特色的章程,并围绕学校章程建立一套科学完整的校内规则制度体系。法律办公室要对学校内部规章制度进行合法合规性进行审查,为学校构建起一张法律保护网。
(三)建章立制、加强法律管理,减少法律风险
我国高校法律办公室应以专业的法律知识为学校发展服务,对学校涉及法律的事务进行诊断评估,预防法律风险,弥补法律漏洞。首先,各项政策的出台,尤其是涉及到对外的科技合作、教师学生创业、学生和教师权益等方面的政策要提前提交给学校法律总顾问办公室,进行事先审核。其次,法律办公室根据实际情况,对合同进行分类管理,对特殊的协议,制定格式合同,授权各相关部门进行管理;对日常协议,在签约之前要进行事先审核,查找法律漏洞;对重大的合同,进行法律风险评估、参与协议洽谈、起草协议。
(四)以人为本,完善救济途径、保护弱势全体
高校校长办公室是校长直接领导下的学校行政综合管理部门,在我国,尽管各个高校赋予校长办公室的职责各有不同,但校长办公室的作用往往都与协调、服务、咨询和管理这四块基本内容分不开。应该看到,无论是上传下达还是左右联系,无论是服务师生还是服务领导,无论是对内管理还是对外交流,校长办公室的协调功能无不渗透其中。可以说,校长办公室综合协调能力的高低,影响着办公室的咨询、服务和管理能力,代表着办公室的形象,其作用发挥的高低直接影响高校科学决策的水平,影响高校的运作效率,影响高校的办学水平。
1 高校办公室综合协调职能的科学内涵
协调是现代社会生活中的一种普遍现象,其本来意义是指通过协商与调解,简化矛盾,协同动作,统一行为,以利共同目标的实现。从现代管理学的角度理解,协调是指管理者通过及时的调整,使各项工作、各个部门有机地互相配合,以便消除内耗,顺利地完成任务,达到既定的目的。对于办公室工作来说,协调是一种工作方法、一种管理方式,协调就是协助领导,在办公室职责范围内或在领导的授权下,调整和改善人际之间、部门之间、工作之间的关系,促使各种矛盾缩小或消除,促使各项活动趋向同步化与和谐化,以实现共同目标的过程。
现代行政管理最重要的目标是追求发挥整体效益,决策也只能在协调平衡中执行、完善。高校是一个复杂的社会机体,受到来自四面八方各种社会因素的影响,加上教育领域改革的深入发展,学校的内部关系和外部环境都出现了较大的变化,对协调性的要求日益提高。高校办公室是综合部门,它的工作性质和所处的位置决定了要承担整个学校的综合性、整体性协调,在新的形势和矛盾面前,综合协调既是办公室实现目的的良性手段,也是做好工作的重要职责。
2 高校办公室综合协调职能的主要内容
在服务学校发展大局的前提下,通过全面协调工作、把各方面力量凝聚到学校的奋斗目标上来、把各部门的思想统一到校领导的决策上来,校长办公室的综合协调职能主要体现在:
2.1 承上启下――纵向的协调关系
高校校长办公室既是学校决策指挥中心的辅助机构,又是职能部门和院、系、所的综合平衡机构,它在管理系统中的承上启下作用非常突出。对于领导层而言,一方面,校长办公室代表校长传达要求,指令,指示方向,是校长形象的代言人,必须了解校长,了解校长对于学校的基本办学思路和发展方向的总体要求;另一方面,校长办公室要首先贯彻校长意图,服务校长,并帮助考虑处理领导未能顾及的方面,要了解学校的基本信息,了解校长需要什么信息。而对于基层而言,一方面,校长办公室要代表学校,代表校长,部署工作任务,制定行动指南,团结和带领全体教职工为学校的发展群策群力;另一方面,校长办公室要在职责范围内真诚、大方地提供服务,解群众所需,并将广大群众的呼声、建议及时、准确地反馈给校长,供决策所需。因为校领导工作面大,事情多,矛盾多,不可能“事必躬亲”,因此,在许多情况下,就需要办公室予以协助,直接面对问题与矛盾,站到第一线,为领导挡一挡,承担一定的责任,努力去维护正常秩序,全心全意地支持领导的工作,有节有度地为领导拾漏补缺。
校长办公室处于领导者与基层单位的中介部位,对基层单位的情况了解较多,因此要及时、全面、准确地向领导提供各类有价值的情况和信息,努力使领导的决策与客观条件、人力物力的许可程度结合起来,协助领导拟定切实可行的实施方案。应该说,作为学校行政管理系统有序运转的中枢,校长办公室既是校长面前的师生代表,也是师生面前的校长代言,传递着领导、职能部门和师生之间的信息,并起着把握动向、沟通关系、、消除内耗、促进形成整体合力的积极作用。显然,校长办公室在决策实施过程中的承上启下作用是不可忽略的,校长办公室在承上启下过程中的协调能力也是不可或缺的。
2.2 内外沟通――横向的协调关系
校长办公室作为一个职能部门,其正常运行离不开内部团队的协作划一,也离不开其他部门的相互配合和合作。内部团队成员之间的协调,是办公室对外发挥综合协调和其他职能的基础。办公室内部的协调,首先来自内部分工的明确性,其次来自办公室规章制度的健全运行,再次有赖于办公室成员的个人素质和修养。理顺各方面关系,协调办公室内部上下级关系、员工之间的关系,协调个人利益和集体利益之间的关系,创设自身民主、公开、团结、合作、竞争、创新的工作环境和氛围,是办公室开展好自身工作的基础。校长办公室是学校工作的“总调度”和“中转站”, 它要负责上情下传,也要负责下情上达,同时还负责督促、检查和落实好学校各项工作进展和落实的情况,自然免不了跟学校的各个职能部门频繁打交道。如何与各职能部门通力合作,如何发挥部门优势为其他部门的协作提供便捷,如何有效完成学校领导交办转达的工作任务,都是校长办公室需要协调统筹的重要课题。因此它要认真领会好学校领导的工作意图和学校相关政策精神,给各职能和业务部门提供帮助和指导,同时又要了解各部门的工作性质和业务范畴,便于沟通和联系,达到合作和交流,真正起到桥梁和纽带的作用。
此外,一般高校的校长都不止一人,因此协调校领导之间的关系,促进学校领导之间和谐相处、共同进退是办公室不可推卸的责任之一。遇到困难和分歧,要努力消除领导之间的误解,减少矛盾,促进合作,发挥好领导决策中的“催化剂”和领导之间的“剂”作用,增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。
2.3 对外公共关系的协调
除了面对学校内部人与人、部门与部门之间的协调外,校长办公室作为学校的对外窗口,还担负着对外交往与协调的重要使命。随着高等教育改革的不断深入,高校已打破了封闭的状态,与社会的联系日趋密切,与各类社会组织、公众之间越来越多的建立起相互对应的关系,这其中当然包括竞争与协作。公共关系是一种独特的管理职能,它帮助学校建立并维持与社会之间的交流、理解、认可与合作,它确定并强调学校为社会进步和地方经济发展服务的责任,并通过有计划且持久的努力,使学校在社会中树立起良好的形象,以谋求社会公众的理解、支持与合作。无论是对外接待、交流合作还是相互竞争,无论是上级部门、兄弟院校、企业单位、个人团体,校长办公室对外树立了学校的整体形象,体现着学校的水平,在对外交往活动中起着不可替代的作用。如何协调好对外公共关系,及时接收上级信息,了解兄弟院校的先进经验,争取发展资源,搭建对外学习的平台,扩大学校宣传力度,提高学校知名度,为赢得领导的支持和社会各界理解、支持和帮助做出重要贡献,是校长办公室综合协调能力的主要体现,也是重要内容之一。
3 提高办公室人员综合素质,充分发挥综合协调职能
时代在进展,社会在进步,校长办公室人员素质也应与
时俱进,增强服务意识和全局观念,科学地把握好协调工作的艺术和方法,充分发挥综合协调职能。
3.1 不断提高人员的政治素养,树立高尚的职业道德
随着社会主义市场经济的不断深入发展,面临来自思想政治方面的困惑与挑战,办公室人员要坚定信念,加强理论学习和党性修养,积极倡导全心全意为人民服务的理念,增强办公室的服务意识,树立为事业尽心尽力的责任感。转变思想,认清形势,处理事情坚持以法制准则和政策依据进行,面对各种矛盾时,注意做到积极化解,促进团结。
3.2 强化工作实践训练,不断提高协调业务水平
相对其他岗位的工作人员而言,客观事实对校长办公室人员业务素质的要求更高,他们要了解高校的运作过程、教学过程,成为了解校情、博采众长的“杂家”,又要是通过日常工作实践训练,成为能写会讲,能办事、有谋略的复合型人才,不求像专业人员那样精通,但要力争知其然且知其所以然。
3.3 开拓创新,不断提高艺术管理能力
高校校长办公室的综合协调工作需要艺术,即要靠人格魅力,灵感和创新,具体情况必须具体分析,拿出具体的应对方案。一方面要坚持原则、服从落实,另一方面要从客观实际出发,以灵活变通的协调程序、协调方式,掌握好协调时机、协调环境。协调与沟通都要求校(院)长办公室人员有着很强的公关、应变能力,要化解矛盾,沟通信息,应对紧急情况。然而,这些能力不是仅从书本学习就可以得到的,它需要校(院)长办公室人员在实践中不断自我总结、体会、揣摩,树立超前服务意识和超前思维意识,充分发挥个人的主观能动性,促进协调职能作用的更好发挥。
校长办公室是一个综合协调机构,综合协调是它的重要职责。这种协调作用的好坏,在一定程度上反映出一所学校管理的有序程度。发挥得好,能为校领导减少许多事务性的工作;如果发挥不善,则会加重领导负担,影响领导工作以至全校整个大局。总结经验的目的是指导实践,在探讨校长办公室综合协调功能的过程中,我们应该时刻明确,校长办公室的综合协调能力还将随着社会和学校的发展而增加许多新的内容和要求,作为新型的行政管理工作人员,我们的思考始终不应停歇。
参考文献:
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中图分类号:C931 文献标识码:A
高校具有人才培养、科学研究、服务社会的三大职能,一直承担着服务国家、造福社会的重大任务。改革开放30多年来,高校引领科技创新,为社会培养了大量人才,为社会主义现代化事业做出了突出贡献。高校办公室是学校的综合协调部门,负责办理学校党委和行政的日常工作。其主要职能是:围绕学校整体部署和中心工作,积极发挥学校领导的参谋助手、学校的信息枢纽、部门的综合协调、决策的督促检查等作用,服务领导,服务部门,服务师生,做好管理和服务的各项工作。高校办公室的管理水平直接影响到学校各项工作的开展、学校各项作用的发挥以及高校的办学水平等等。因此高校不但要注重教学科研,还需要提升管理水平,尤其是高校办公室的管理水平。对高校办公室职能管理进行研究,提高高校办公室的管理水平,对进一步加强高校人才培养、科学研究、服务社会的职能有重大意义。
一、高校办公室概念界定
高校办公室是指高等教育的院校办公室,包括党委办公室和校(院)长办公室。本文的高校办公室仅指的是高校党委办公室和校(院)长办公室,不含高校中的二级单位各院(系)办公室。
当前,在高校教育事业不断改革与发展的过程中,高校办公室作为高校里重要的一个管理机构,也面临着许多新的挑战,尤其是对办公室管理人员的素质要求极高。
二、研究综述
随着我国高校的改革发展,对高校管理的研究越来越多,尤其是管理学在国内的迅速发展,带动了对高校办公室管理的研究。在中国知网CNKI和万方数据库检索关于“高校办公室管理”进行检索,2000至今共有150多篇相关文章,其中硕士论文6篇,罗敬党的《高校校(院)长办公室管理研究》(郑州大学,2003),利用组织职能与目标优化组织机构对校(院)长办公室进行研究。提出理顺体制、转变职能、明确目标;提高办公室人员素质与技能;提高服务质量和绩效;做好评估,实现目标管理等四层面进行改进高校办公室管理等。陈洪林的《目标管理在高校办公室中的运用研究》(西南大学,2008),运用目标管理对高校办公室进行整体研究。具体从高校办公室目标管理的准备、设定、实施、考评、反馈等5个方面提出办公室管理操作策略。侯燕的《我国高校办公室管理问题及对策研究》(曲阜师范大学,2010),对办公室管理进行了宏观和微观层面的研究。分别从办公室的基本任务、办公室机制建设、办公室去行政体制建设等方面进行论述。戴亚军的《高校办公室管理存在问题及对策研究》(郑州大学,2011),运用科学管理理论对高校层面、办公室层面及办公室工作人员层面进行分析研究。陈华的《知识管理视角下的我国高等院校办公室管理研究》(南昌大学,2011),强调在知识管理视角下对高校办公室管理进行研究,从更新观念、创新体制、提高人员素质、引进先进技术、构建学习型办公室、再造办公室业务流程、重构办公室组织机构等七个层面对高校办公室进行管理。马小渭的《高校办公室管理中的问题及对策研究》(山东师范大学,2014),着重利用学习型组织和组织结构设计理论对高校办公室管理进行研究,并从完善制度、完善职能、信息化建设、建立学习型高校办公室等方面对高校办公室管理提出对策。
很多学者对办公室管理做了大量的研究,发表了许多期刊论文,下面试对其研究成果进行梳理。
(一)关于高校办公室管理机制的研究
傅学丽(2007)阐述了高校办公室管理科学化指标体系的重要性及重要内容,利用现代管理理论促进高校办公室管理科学化。郑薇薇(2007)认为新形势下要进行办公室管理创新,首先是进行管理理论创新;其次是管理方式规范化、制度化和程序性,管理过程的自动化和网络化。郭志军(2009)以更新管理理念为先导,是新形势下改善高校现代管理的一个重要突破口。适应新形势的发展,变革管理理念。讲究办公室管理的绩效,促进高校办公室管理走向科学化、规范化、现代化、人文化。杨春惠(2011)认为高校办公室接待工作要树立以人为本的接待工作新理念,推进接待工作的可持续发展,建立统筹兼顾的接待工作新机制。王双(2013)从目标管理的角度探讨高校办公室管理,认为目标管理在高校办公室管理中具有一定的可行性与必要性,它代表了高校办公室管理中一场管理理念与管理方式的变革。吴志发(2014)认为高校办公室知识管理技能提高创新能力和反应能力,增加人员技术素质,符合新时代信息管理的理念,应建立基于网络的知识管理平台,加强办公室知识管理,提高高校办公室的效率。
(二)关于高校办公室人员及人员机构的研究
黄力昕(2006)从组织协调能力、创新能力、公关能力、运用网络能力等不同方面进行了探讨。王旭民(2007)针对高校办公室主任进行探讨,认为高校办公室主任必须找准自己的位置,具备过硬的思想道德素质和业务能力素质。张敏(2011)提出高校办公室秘书需要定位好自己的服务者、督办者、参谋者角色,通过不断的学习和实践,提高自身素质,从而更好地担负起高校办公室秘书的重任。王俊红(2012)指出高校办公室文秘人员要努力提高政治素质、道德素质和能力素质,同时要不断地学习各种理论知识,要在干中学、学中干,还要把长远计划和短期目标相结合,全面提升自己的素养,提升高校办公室工作水平。徐媛媛(2013)强调提高人员素质,认为高校办公室工作人员的素质直接影响到学校整体管理水平。在新形势下要不断提升人员工作水平,从而保证办公室管理工作的正常运转。
(三)关于高校办公室管理职能的研究
张占武(2014)认为强化服务意识,把办公室工作分解为服务领导的辅政职能、服务部门的管理协调职能、服务教学等三个方面进行论述,从而提高办公室管理职能。夏健生(2012)认为高校需要从创造良性竞争机制、良好的工作条件、解决生活中的实际困难、积极落实责任制、推进绩效考核等五个方面强化办公室的管理职能。杨新军(2013)强调通过高校办公室人员队伍的建设、人员政治思想和觉悟、服务意识、工作方式创新来充分发挥办公室职能。杨明(2014)认为从树立正确的管理观念、增强工作的积极性、提高办公室人员的业务素质与专业水平、健全管理制度、明确工作方向等方面来保障高校办公室工作的正常有序运转。
三、结束语
国内针对高校办公室管理的研究很多,学者们从不同角度提出了很好的建议,但是主要基于某一个理论,或者研究对象局限于某一所高校,或者针对办公室某一方面的工作。存在研究不够系统、对实际工作指导性不强等问题。 一是高校办公室管理研究尚需进一步丰富研究理论。现有高校办公室管理研究欠缺运用管理理论进行的研究。目前,罗敬党、陈洪林、王双运用目标管理管理理论,戴亚军、傅学丽运用科学管理理论,马小渭运用学习型组织和组织结构设计理论对高校办公室管理进行研究。缺少运用流程再造、组织设计与变革、激励理论等管理前沿的指导理论进行系统的研究。二是高校办公室管理研究尚需深入系统的研究。从研究深度来看,高校办公室管理研究居于某一个方面的工作或者人员进行研究的居多,未能系统、全面、深入地对整个高校办公室管理进行研究。研究范围狭小,针对本单位研究居多,尚缺乏对某个区域或者多所高校办公室进行的研究,导致研究结果可借鉴性不强、实用性不高,所以有待对高校办公室进行系统整体的研究。
总而言之,高校办公室是管理部门的中枢,是领导的参谋和助手,是沟通党政的桥梁、联系群众的纽带,是学校各项管理工作的指挥、执行系统。高校办公室管理水平直接影响到整个学校工作运转的效率与办学水平,关系到高校改革与发展的成败。应结合高校实际情况,运用新现代管理思想和先进管理理论,全面、系统地提出加强办公室管理的对策,完善高校办公室各项机制和管理,提高管理效能,促进高校又好又快发展。
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一、前言
在探讨综合办公室的管理水平提高途径前,我们要清楚的指导综合办公室的职能,办公室各单位的综合协调部门,主要负责内外联络、上传下达,同时由于对单位给方面都熟悉,因此也成为单位制定决策时的顾问团,更是决策实施是的得力帮手。综合办公室联络的对象包括:对外有上级单位、地方政府和群众、设计单位、施工单位以及建立单位,对内主要是单位管理层和各级员工。针对各方的协调工作是一项复杂工作,工作目的是保障工程项目的顺利推进,核心是协调好各方关系,为工程建设的整体规划服务。
二、办公室综合管理工作的特点
1、政策性。综合办公室在日常工作中收集、整理、综合单位内部和外部各方面信息,并综合分析,定期向单位领导层汇报。这项工作重要性不言而喻,领导层对内外状况的判断直接影响领导决策,决策水平的高低,对单位的规划和发展起到决定性的作用。因此,综合办公室的职责类似于部队中的参谋,责任重大。在日常工作中要要积极、主动的做好信息整理、汇报工作。
2、服务性。综合办公室属于单位内的服务部门,其服务的内容主要包括:(1)为领导层服务,主要是传达领导层决策,并作为决策实施助手帮助单位各部门领会决策精神;(2)为给部门服务,部门之间需要工作上的对接,办公室作为协调部门,在部门工作内容的衔接上有着独特优势;(3)为单位内部职工服务,汇总职工意见,并及时向领导层反映单位职工思想状况。
三、办公室综合管理工作中存在的问题
1、工作覆盖面广,指向性差。由于综合办公室的工作包括上传下达、各方协调、内外联络,工作内容十分繁杂,具体说来对内要管理单位日常事务、劳资管理、后勤服务,对外要负责活动策划、宣传报道等。在项目筹备和验收周期内,管理的事务太多,内容太杂,因此要想将每项事务都处理得井井有条难度极大。
2、工作人员较少。相对于其他部门的工作,综合办公室专业性较弱,所以很多单位对综合办公室并不重视,认为办公室的任务只是负责内勤服务和上下沟通,不需要专业能力,因此人员编制较少,可实际上由于工作内容覆盖面极广,管理事务、服务对象众多,因此相对于单位其他部门工作人员而言,综合办公室工作人员的工作量大的多。
3、工作业绩不明显。单位内的其他部门工作范围明确,比如财务、采购、安环等部门又有着明确的工作内容,方便业绩考评,而综合办公室的工作覆盖面大,许多都是协调工作,而且突发性、偶然性大,尽管办公室人员忙碌一天的工作,往往在业绩考评中难以体现,导致为工作所耗费的精力和时间,都无法获得相应的认同和奖励,长此以往自然影响综合办公室工作人员的积极性。
四、加强办公室综合管理工作的策略
1.狠抓信息调研
在辅助领导层制定发展规划和做出决策中,综合办公室扮演了重要的角色。首先综合办公室以其独特的优势,方便搜集整理单位内外的各种信息,及时做到下情上达,对单位领导决策内容和方向起到重要的辅助作用;其次,办公室相当于领导层的参谋,在制定具有战略性、全局性决策时,少不了综合办公室的参与,这就要求办公室人员要增强战略思维能力,事先拿出几个有可行性的方案以供领导层决策。因此,在日常工作中就要就办公室人员提高一下几个方面:(1)跟得紧,紧跟信息调研这根主线,用心搜集各种信息;(2)抓得住,要准确领会决策的意图;(3)用得上,才决策过程中避免做无用功,可行方案的制定要具备多样性、全面性。
2.狠抓督办协调
综合办公室的日常工作是负责单位的协调工作,在当先局势下,协调工作更加凸显其重要性,具体说来主要是协调好四个方面关系:(1)对上协调。要在工作中做到请示不推诿、建议不越权、服从不盲目、尊重不奉承,对上级汇报情况要做到如实反映客观事实;(2)对下协调。对象为公司广大基层员工。首先,围绕生产项目是对下协调工作开展的核心,抓住难点主动协调来推动整个项目;其次,采取什么样的态度是协调工作的灵魂,要做到发言不施令,协调不指挥,提高员工积极性;(3)对内协调。这对公司内部各个职能部门间的对接工作,综合办公室就是企业管理中的剂,遇事要多与其他部门负责人沟通,发挥其特长;
3.狠抓党群工作
综合办公室还需要负责管理党群工作,处理党群事务,协调党群关系,管理模式主要以协调、调动为主。党群工作主要是针对基层员工,首先是工作方法,在处理日常事务时,要不断增强思想教育工作,留意观察员工的思想动态,一些带有倾向性、苗头性问题要做到早发现、早协调、早疏通,力争做到见微知著,把在问题萌芽时期就解决掉;其次是注意协调党群关系采取的态度,协调的目的是使员工对企业怀有亲切感,对自身有荣誉感,对工作有成就感,进而对企业有归属感。这不单单是解决问题,而需要长期的思想工作和情感联络。那么在态度上就要做到心怀平等、坦诚相见。
4.狠抓安全保障
企业的安环状况也是综合办公室管辖范围内事务。首先要建立完善的制度,对进场设备和台账做定期的检查。定期检查的目的是将安全问题的影响降到最低,对发现的安全隐患要及时敦促相关部门整改,还要全程跟踪整改过程,直至排除隐患。
五、小结
综合办公室工作覆盖范围广,是参与决策制定、执行,负责上传下达、部门协调、内外联络的综合部门,其工作质量会对单位的运转起到决定性作用,因此综合办公室虽然繁杂且专业性不强,但对于单位来说十分重要。只有转变思路、调整工作态度、扎实做好本职工作,才能平稳且高效地推进项目建设。
参考文献
[1]张建恒,论新时期高校行政管理观念的转变[J],河北农业大学学报(农林教育版),2006年01期
1 独立学院办公室基本职能
1.1 行政协调职能
独立学院办公室是独立学院的一个综合管理部门,处于学校组织的中心枢纽地位,是全校各种信息输入、输出、反馈的中心。学校各方面的工作,都要通过办公室这一中间环节来沟通和推动。在学校的管理过程中,由于各部门分工不同,常常会有一些工作需要几个或多个部门共同参与完成,为了保证工作顺利、有效开展,避免管理混乱、职责不清,就需要办公室充分发挥协调职能,理顺关系,及时发现问题、沟通协商,避免各部门之间的冲突,为各部门完成任务创造条件,使人、财、物得到最合理的配置,减少不必要的浪费。
1.2 参谋、助手职能
学院领导既是决策者也是指挥者,决策指挥是否得当正确,很大程度上取决于是否全面、详细了解学院的整体情况。独立学院由于办学形式特殊,相对传统高校,办学情况比较复杂,要求办公室注意收集各类信息,对各类政策、法律、法规、文件、意见等信息进行梳理,将信息及时、快速、准确地传达给领导。特别是在一些重大问题和事件中,办公室更应该是主要信息来源,应及时把握学院发展和运转的第一手资料,为领导提供全面准确的信息,供领导参考决策,做到出谋而不决策,参与而不干预。
1.3 日常事务管理职能
独立学院办公室承担着独立学院的日常行政管理工作,工作种类多,涉及面广。一般包括收发文管理、会务管理、公章管理、档案管理、文件流转管理、信件管理、车辆管理、对外联系、接待等,一些独立学院还把党务工作、人事工作等纳入到办公室的管理范围中。这些工作或要求管理人员具有较高理解力和较强的文字处理能力,或要求具有较强的沟通和组织协调能力,或要求具有快速、应急处理事件的能力。办公室管理水平的高低,反映着一个独立学院行政管理水平的高低,学院各项工作稳定有序的开展,与办公室的管理水平有一定的关系。
1.4 检查、督办职能
检查督办就是保证学院各项工作落到实处,保证学院各项决策的权威性。就其实质来说,它是办公室落实决策、政策、批示的一项后续保证手段。办公室应该对学院的政策决策进行监督,检查落实进展情况,协调处理存在的问题,确保政策决策落到实处,确保政令畅通,确保政策决议的权威性和实效性。同时,要利用这一职能发现工作中的问题,获得大量准确及时的信息,为高层领导决策提供准确的事实依据。
1.5 服务学院、服务师生职能
独立学院办公室在独立学院运转中起着承上启下的作用,担负着沟通上下、联系内外的责任。既要为领导服务,交办领导布置的每项任务,又要为其它部门做好服务和保障工作,还要为广大师生员工做好服务。做好服务是办公室工作的出发点和落脚点。
2 影响独立学院办公室职能发挥的几个问题
2.1 工作任务繁重,难度大,面临一定的压力
相对传统高校,独立学院办公室人员精简,工作任务繁重,从起草各种重要文件、制度、制定政策,到办文、办会、管理学校公章、档案,从为学校领导服务到为各部门、基层、师生员工服务,涉及学校日常工作的方方面面。广州大学华软软件学院办公室管理的工作事项大大小小据统计约150多项,除了日常管理工作外,还有一些临时出现和领导临时交办的工作,这些工作往往比较重要且紧急,办公室的职能决定其工作影响面大小,因而各方面对办公室工作的期望值较高,对办公室人员综合素质和能力要求也较高,这就形成了对整个办公室和其工作人员一定程度上的压力。
2.2 管理体制不健全,影响工作效率
一、 活动主题:
"缤纷社团,精彩无限"--暨社团迎新晚会
二、 活动口号:
精彩生活,你我倾力呈现!
三、 主办单位:
xxx大学社团联合会
四、 承办单位:
xxx大学太极拳协会
五、 协办单位:
跆拳道协会、瑜伽协会、轮滑协会、滑板协会、乒乓协会、台球协会、体育协会及大脚部落等
六、 活动对象:
xxx大学各社团
七、 活动时间:
20xx年12月15日18:00-20:30(暂定)
八、 活动地点:
xxx活动室
九、 活动目的:
欢迎新同学的加入及欢庆元旦
十、活动意义:
1.增强兄弟协会间的友谊和团结互助;
2.增加社团各成员间的了解,培养友谊关系;
3.展现新一代大学生丰富多彩的课余生活;
4.展现各社团的风采,吸引更多成员加入;
5.增强各社团影响力,使同学们对社团有进一步的认识和了解。
十一、活动安排
1.筹备期:(20xx年10月21日--20xx年11月10日)活动整体策划并对可行性进行评估,就活动日期、活动形式、人员安排等工作进行具体安排,就本次活动进行前期宣传。
宣传物品:横幅1条--规格:1.5m宽 * 15m长 悬挂地点:食堂外路灯之间(负责部门:宣传部、信息部)
(内容:预祝xxx大学社团"缤纷社团,精彩无限"--暨社团迎新晚会圆满成功)
展板2块及喷绘2张 放臵地点:食堂(负责部门:宣传部)
海报12张--张贴于1-10学生公寓及食堂前和教务公告栏(负责部门:宣传部、信息部)
广播稿1份交至广播站,包括活动信息和赞助商资料(负责部门:宣传部)
学校网站"杏林青年"上进行宣传(负责部门:宣传部、办公室)
2. 海选:(20xx年11月28日--20xx年11月29日 ) 封闭式海选,以到场先后为顺序编号
地点:南北实验楼之间 流程:报道-编号-表演
所需物品:笔,纸,音响设施,电脑
负责部门:办公室,宣传部、信息部、培训部
预期效果:能从众节目中选出12-14个,形式多样化,内容新颖,主题健康向上。
3.初彩排:(20xx年12月5日--20xx年12月6日)
地点:xxx二楼排练室
由办公室选拔主持人4名,男女各两名并确定节目的次序,嘉宾主持一名,通知所选节目次序,演练整台晚会的流程
负责部门:办公室,宣传部、培训部
4.最后彩排:(20xx年12月12日--20xx年12月13日)
地点:xxx学生活动中心
负责人:办公室,宣传部,培训部
预期效果:节目娴熟精致,衔接恰当 ,能够顺利进行晚会,并能取得预期效果
5.正式晚会:(20xx年12月15日 )
地点:百会堂学生活动中心(活动部申请场地)
相关事宜:百会堂二楼大门设臵服务台,用于赞助商商品展示及宣传(活动部及赞助商负责人)
布臵会场,相关设备及物品的准备(办公室,培训部)
调制准备晚会所需音乐及相关多媒体资料,场景布臵投影(宣传部、信息部) 晚会流程:
17:50领导、嘉宾入场 18:00-18:10开场节目
18:10-18:30主持人宣布晚会开始,介绍领导、嘉宾
18:30-21:00节目演出(具体节目单待定)
说明:
1、演出节目数量约为13-15个,类型包括舞蹈、歌唱、武术(传统武术及跆拳道、双截棍等)、音乐剧、彩妆秀、话剧、魔术、团体及单人乐器演奏等
2、节目由各学生社团或其他部门选送,经审核后确定
3、演出之间邀请领导和嘉宾与观众进行互动(可以通过一次穿插游戏的形式,并派发礼品)
4、主持人在节目开始及晚会结束后将对赞助商进行介绍和感谢
20:20-20:25 演出结束,节目表彰并感谢。
20:25-20:30 领导、嘉宾与演职人员合影留念
20:30 领导退场、观众退场、演员退场 备注:
所需物品有:舞台、横幅、多媒体设备、音响设备、奖金奖品证书、礼仪人员、笔、幻灯片制作、拉炮彩花、请柬、水、气球、工作证、晚会领导桌牌、节目单(待定)、嘉宾名单、主持词、签到表
总指挥:xxx大学社团联合会
总负责人:xxx
现场工作人员:各部门干部干事
6.后期工作:
①活动结束当天对场地、资料、物品的清理整理(负责部门:培训部,办公室)
②晚会结束后三天内通过展板,网站、校报等活动新闻,进行后期宣传(负责部门:宣传部、信息部)
③及时作好活动总结及各种信息和资料的存档(负责部门:信息部,办公室)
④调查赞助商活动宣传满意度,总结经验并在今后进一步加强合作(活动部)
资金预算:
横幅: 80元/幅
展板喷绘:80元/幅*2幅 =160元 宣传海报:2元/张*12幅=24元 请柬、工作证及纸张100元 舞台布臵:300元 气球:10袋 =20元 打气筒:4元/个*4个=16元 拉炮彩花100元 租用音响设备200元
晚会用水:1元/瓶*100瓶=100元
互动游戏奖品 :100元 (布偶、笔记本,小工艺品)
奖品及礼物赠送:100元
应急资金:500元(说明:用于后期准备时出现的材料短缺和需求扩充,及演出临时状况,活动结束后我们将列出清单。)
--总计:1800元
奖项设臵
二、 在校领导和系领导地支持下,我们办公室拥有了一套完善的办公用品,这使得我们办公室在上学期工作中能够的为各部门所举行的各种活动提供相应的物品,保证了各部门活动的顺利开展。但同时也发现了一定的问题,如物品的存放较为混乱,分类不够系统等,这也是我们办公室在下学期工作中重点改进的地方。
三、 为了积极的配合学校的迎评工作,我们办公室更加系统的制定了一份《办公室值班制度》,并严格要求学生会干部每天按时到办公室值班并签定。同时及时督促其他部门在开展活动前交计划书,在活动结束交总结,并且把这些计划及总结都存入各部的档案,方便各部以后活动的开展。
四、 在上学期的工作中,办公室除了做好个主席团和个部门的后勤保障工作外还协助我系其它各部门开展了一系列的活动,如大学生辩论赛,宿舍评比等活动。在活动的开展过程中,我们各个部的成员都以极高的热情和责任心克服困难,使得几项活动都取得了圆满成功。
五、 在本学期的工作中,我们办公室将继续协助主席团工作,发挥学生会“秘书处”“纽带”的作用,做好各部门之间的联系,协调工作,继续发挥办公室在学生会中“家”的作用。
总之在以后的工作中,我们办公室一定会发挥优点,改善缺点,再一次一次的历练之中不断的成长并完善自己
二、在校领导和系领导地支持下,我们办公室拥有了一套完善的办公用品,这使得我们办公室在上学期工作中能够的为各部门所举行的各种活动提供相应的物品,保证了各部门活动的顺利开展。但同时也发现了一定的问题,如物品的存放较为混乱,分类不够系统等,这也是我们办公室在下学期工作中重点改进的地方。
三、为了积极的配合学校的迎评工作,我们办公室更加系统的制定了一份《办公室值班制度》,并严格要求学生会干部每天按时到办公室值班并签定。同时及时督促其他部门在开展活动前交计划书,在活动结束交总结,并且把这些计划及总结都存入各部的档案,方便各部以后活动的开展。
四、在上学期的工作中,办公室除了做好个主席团和个部门的后勤保障工作外还协助我系其它各部门开展了一系列的活动,如大学生辩论赛,宿舍评比等活动。在活动的开展过程中,我们各个部的成员都以极高的热情和责任心克服困难,使得几项活动都取得了圆满成功。
五、在本学期的工作中,我们办公室将继续协助主席团工作,发挥学生会“秘书处”“纽带”的作用,做好各部门之间的联系,协调工作,继续发挥办公室在学生会中“家”的作用。
近年来,随着经济的持续快速发展和社会对高等教育的需求不断增长,我国的高等教育有了很大的发展。已经从精英教育阶段步入大众教育阶段,高等教育规模不断扩大,入学率大幅度提高,与此相适应的是高等教育的改革也在不断深入,工作重心下沉,管理重心下移,将学校的教学职能和社会服务职能下移到系部,使系部从一个单纯的教学组织单位转变为有一定权责的综合管理部门。而作为系部的中心枢纽及综合管理部门的系办公室,如何适应新形式的要求,更好地为教学科研工作服务成为摆在高校系部办公室工作人员面前的必须思考的问题。
一、高校系部办公室工作的特点
1.综合性
高校系部办公室自身职能有别于其它办公部门,它既是教学、行政的管理机构,又是直接为教师、学生服务的基层部门,是承上启下、协调左右、联系内外的“枢纽”。高校大量的、经常性的工作是通过系部办公室这个“枢纽”来进行的。这就决定了系部办公室在高校管理工作中的综合性。
2.服务性
作为系部领导的助手,办公室工作要体现超前服务意识,调动平时的信息积累,掌握第一手资料,为领导决策提供服务。此外,还要为教师和学生提供耐心、周到的服务,只有这样才能达到服务教学、管理教学的最佳效果。
3.协调性
高校系部办公室是系部工作运转的核心,是上下级之间沟通的桥梁,起着协调各方工作,化解各种矛盾的作用。系部工作千头万绪,需要各部门独立完成或分工协作,这就需要系部办公室根据工作部署及时督促检查和协调各方工作,从而推动系部工作的正常进行。
4.形象性
系部办公室又被称为“窗口”,人们往往通过这个窗口的工作作风来认识或评价系部甚至学校的工作作风和外在形象。这就要求办公室人员要具有良好的工作作风,处处起到表率作用。
5.传导性
从工作性质上讲,教学管理属于宏观管理,宏观管理是建立在全面了解实际工作的基础之上的。只有掌握教学一线的情况,宏观管理才能避免失误,实现既定目标。同时,系部办公室需将各方面信息和建议真实、准确地反馈给上级领导和职能部门,以便及时解决出现的各种矛盾和存在的问题。所以,系部办公室具有传导性的作用。
二、高校系部办公室工作的现状及加强建设的必要性
1.目前高校系部办公室的工作现状
目前高校系部办公室工作存在的主要问题有:一是管理人员素质参差不齐;二是管理人员队伍不稳定,岗位人员流动性大;三是学校各级领导对基层管理工作重要性普遍认识不足,重视教学科研轻视基层管理。
2.加强高校系部办公室建设的必要性
(1)高校规模的急剧扩大,新的专业陆续开办,在校生逐年增长,使得系部办公室工作的职能范围不断扩大,增加了系部办公室工作的难度。
(2)随着高校办学规模的不断扩大,新的院系不断设立,办学形式也越来越多样化,使得诸多矛盾凸显,系部办公室协助领导搞好协调的任务更重、难度更大、要求更高。
(3)高校间甚至不同系部及学科间的竞争也日益激烈,系部办公室作为综合管理部门,承担着越来越重的任务。
三、加强系部办公室建设的措施
1.加强系部办公室队伍建设,提高办公室人员素质
首先,要加强对系部办公室人员的政治素质培养。作为直接为教学、科研服务人员的政治素质显得尤其重要,不但要具有坚定正确的政治方向和高度的政治思想觉悟,而且还要具有良好的理论修养。只有这样才能正确地认识形势,把握事物的本质和发展方向,抓住问题的根本。
其次,要加强对系部办公室人员的业务学习和培训。长期以来,办公室人员整天忙于日常事务,很少有机会学习提高,致使办公室的作用得不到很好的发挥。要改变这种状况,就要建立健全对办公室人员的教育培训制度,着眼于办公室人员处理实际工作的能力,从而提高办公室的工作效率和水平。
再次,要加强对系部办公室人员的心理保健。系部办公室工作“繁、重、紧、杂”,经常是忙活了一天,可回头一看好像还没有做什么。时常会出现厌倦情绪。因此,系部办公室人员要不断调节自己的心理状态。强化自己的服务意识,增强责任感和事业心。另外,系部办公室人员要有主动工作的思想意识,要愉快地工作,这样才能既有利于提高自己的工作效率,又有利于克服自己的厌倦心理。
2.学校各级领导要转变观念,重视系部办公室的作用
首先,要提高对基层管理工作重要性的认识,把管理人员队伍建设摆在与师资队伍建设同等重要的位置;其次,要建立健全科学的用人机制,要竞争上岗,打破人员能进不能出,职务能升不能降,论资排辈的旧观念。
3.系部办公室人员应改变传统的工作思路和工作方法
首先,办公室工作的性质决定了工作的被动性强,但是如果一味地被动工作,就难以有大的作为。办公室人员要改变传统的领导交代才去做的习惯,要充分发挥主观能动性,善于根据学校工作部署,提前做出工作预案和做好其他工作准备;要全面、准确、及时地掌握工作动态和信息,向领导反映各方面的重要情况,为领导决策提供参考。
其次,由于学校形势在不断地发展变化,许多问题的处理方式不能单纯依靠以往的经验进行复制,必须用创新、改革的方法,开创性地探索新规律,这样才能真正将工作做到位,切实提高工作水平。
四、结语
总之,高校系部办公室的工作“细、繁、杂、忙”,要切实做好系部办公室的工作,必须了解高校系部办公室工作的特点和作用及应遵循的基本原则,解放思想、更新观念、与时俱进,转换角色和转变工作作风,强化办公室的服务意识,不断加强学习,才能提高高校系部办公室管理工作的效率,使系部办公室真正起到管理枢纽和桥梁的作用。
参考文献:
中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2014)04(b)-0188-02
高校教务部门是学校内独立负责学生教育的部门,部门人员少任务重是最主要的特点,既需要统筹工作对外公布,又由几个具体部门分管工作完成任务,而办公室在教务管理系统中担当着承上启下,左右协调,内外沟通的重要角色。随着高等教育改革的深入和对高等教育的要求与期望,高等教育部门面临着诸多挑战,例如:内部运行机制改革、强化教师队伍建设、提高高等教育质量等以适应外部环境的变化。因而总结内部规律,吸取有效经验,强化最主要职能和进行管理创新,提高工作效率则显得尤为重要。
1 高校教务办公室的突出职能
曾有位行政工作者把办公室工作总结为:管理政务事务,处理信息文书,当好助手秘书,通讯信息报道,办理提案,综合统计,机要保密,查办催办,财务管理等。而高校教务办公室不仅需要做这些工作,还需要承担与学生、教师、学生家长、上级教育部门沟通协调的责任。
1.1 强化信息收集与,突出参谋职能
信息是提供决策的有效数据,信息的缺失、失真、失效或不对称会造成决策失误或无效。办公室要利用自身收集信息渠道多、信息网络广的特点,全面收集、分析信息,为领导者提供有效的决策依据。信息化平台是一个可利用的有效途径,例如在南昌大学,就可利用本校OA网、新闻网、教务管理系统、教务在线、家园网、BBS贴吧、网络中心、官方微博微信等网络平台对信息进行收集、处理、分析、传输和反馈。利用办公网主页、教务网站动态公告、教务管理系统提示等方式,公布学校文件、通知相关事宜、网上互动交流,使信息得以畅通的传递在各个主体间。
办公室是辅助配合领导工作、领会上级意图、传达指示、贯彻执行、督促反馈最深刻的部门。高校领导既是行政领导,同时兼具学科研究者或带头人,工作千头万绪,因而办公室就要充分发挥辅助参谋职能,要做到:(1)为领导提供及时有效的可利用的信息辅助决策,如在制定教师授课质量评价体系时,提供评价指标、权重、影响因素及相关支撑材料;(2)根据学校文件精神安排具体工作并督查进度情况及时报告,如安排;领会领导意图草拟文稿、布置工作;(3)辅助领导就具体问题、突况提出建设性建议;(4)辅助领导做好日常管理;(5)提醒并合理安排领导日程;(6)做好上下协调,左右沟通工作,使决策得以全面领会并贯彻实施等。
1.2 为日常行政工作建章立制,统筹服务职能
高校教务办公室工作具有持续重复性伴有突发临时性的特点,是为学校教学调研、党政管理、师生活动、教学条件保障提供服务的基础部门。办公室日常工作范围广、涉及内容多,繁杂而不容马虎,因而需要将行为上升至制度化,在研究普遍高校管理规律的基础上,结合学校实际,将各级各类活动纳入规章制度中,如制定《办公室行政管理制度》《教务办公流程》等,将部门工作规范化、流程化、程序化。教学教务处办公室的工作可以总结为图1。
教务办公室的每一项具体工作都带有服务的性质,重视服务管理,树立自觉服务的角色意识是为校领导、校内各部门、教师员工、学生及家长服务的精神基础。在日常行政工作中,规范处理文档,为机关保留好珍贵的档案资料,特别是教学改革、授课质量评价体系的建立过程、考试安排及记录等;会议安排周到妥当,会议或其他活动的筹备、进行、总结都要落实到人;接待工作到位,议程细致时间合理,接待热情周到;印章使用规范,按照印章使用规定科学规范的使用;工作落实,及时上报处理并跟踪督查进展情况;突发事件应激,制定应急预案,加强处理突发事件的能力;热情服务教师、学生及家长,耐心细致地倾听意见,解决困难。比如根据学生的需要,制定《教务部门部分工作流程册》,将毕业生的成绩、学籍、学位证明、教室借用等问题的办事流程用流程图方式展示出来,方便师生办理。
1.3 强化协调沟通,督查督办职能
协调沟通是实现高校办公室目标的重要手段,它不仅有助于信息传递,进行科学决策,也有助于部门的整体凝聚力。沟通协调的功能是保证各项工作不矛盾、不重复和不冲突,以形成最高效的配合关系。高校办公室需要对校外部的主管上级机关、政府主管机关、兄弟院校、协作单位、校周边环境、学生家长,对校内部的学校领导、各部门、教师、学生等关系进行协调,最大限度地调动各方面的积极性,以求目标统一,步调一致,密切配合,保证文件精神和重大决策与工作部署相契合并得以贯彻落实。在实践过程中多利用协调五个方法:规劝疏导式、命令式、建议式、会议式、商榷式协调解决问题。比如在处理多位教师到办公室集体反应问题的情况时,要语气平和亲切,舒缓教师情绪,在充分了解情况后,如果是局部必须服从大局的情况就要进行和风细雨地规劝疏导和建议,如果是需要教务部门改正或解决的问题就要及时反映给上级领导,再决定用会议式公开讨论还是封闭式商榷式探讨解决方案。
教务办公室既要督促、检查决策执行情况,又要监督、严办不法行为,办公室要通过跟踪、检查、督促工作进度,将执行情况和出现问题如实报告给领导,及时采取措施补救工作失误,克服工作困难,慎终如始,则无败事。是工作的一个“警示灯”,需要重视并及时解决,否则既不利于教学活动的进行,也不利于教学改革和质量提高。教务处应在每年底汇总本处和校办收到的信息,核对是否解决所有问题并有查证、结果记录。
2 不断提高教务办公室的管理升级与创新
2.1 建设电子化办公室,升级办公“硬件”,创新管理手段
网络时代的进步,电子政务的发展都要求学校、部门建立自己的门户网站公开信息收集意见,因而加强硬件配置,升级已有的电子化设备改善办公条件,充分利用自动化的管理平台,建设高校信息化办公室成为必然要求。同时需注意合理规划和设计教务主页,尽最大可能涵盖所有校内外人员需要的信息,内存储空间应该适应不断扩充的信息,系统本身应能够承载学生集中上网访问时的流量,比如学生网上集中选课时的访问量。有效地运用学校办公网、新闻网、教务网、官方微博等和收集信息既快捷又准确,它们是所有行政人员、教师和学生互知互晓的沟通媒介。
教务管理是涉及全校学生的学习的活动,教务处应该通过自己的教务管理系统实现每位师生通过自身账号登录系统进行开课、选课、考试、评价问卷、作业提交等活动,既高效便捷安全,又利于收集、统计、保存数据,并及时升级更新。教务门户网站不仅可以提供课程信息、教学周历,还可以提供学校教务动态,及时的教务通知,可报名参加的活动,留言教务意见等等,使师生知晓学校教务发展,积极参加各项学科类竞赛,并成为学生利用率很高的实用型教学新闻网。
2.2 以人为本,升级服务理念,创新服务方法
以人为本的管理内涵,强调要突出人的发展。在办公室管理中,必须以人为中心,建立良好的人际关系,创造优厚条件,多激励少惩罚,促进员工自觉自愿、团结合作的服务精神,使办公室人员在相对枯燥的工作中得到参与感和满足感,充分发挥内在潜能。可以通过休息时间的健康娱乐,定期的党员民主生活会进行深度交流,彼此关心帮助,建立起共事友情。
目标管理强调自我管理与组织总目标、上下级关系的协调一致,强调“人”是管理的根本动力,尊重人格,理解人的价值从而实现对员工行为的激励、引导与控制。建立岗位目标管理责任制度,将办公室工作定级分类,分解量化,目标明确,责任到位。它与“以人为本”的服务理念相同,与办公室的结果导向的管理特征相近,又与各项规章制度、流程程序、考核标准相适应,因而将目标管理引入服务方法是切实可行的。
2.3 精细化管理,升级人员素质,创新工作思路
老子曾说:“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。”教务办公室完成规范化后就要进行精细化管理阶段,主要是将复杂的事情简单化,简单的事情流程化,流程化事情定量化,定量的事情信息化,建立专业化的岗位职责体系,目标管理体系,科学的考评体系和考评结果应用体系。因而教务办公室需要做到:(1)完善岗位职责说明书,使各科室人员职责清晰责任分明;(2)制定目标,用目标作为考核的标准和参考;(3)定立科学的考评制度,如制定《岗位责任考核标准》《岗位责任考核制度与激励机制》,建立严格细致的管理制度,不仅要对办公室及其他科室人员工作量化考评,也要与相关科室一道对教师授课质量进行评估;(4)将考评结果进行整理并作为整改依据,实际应用到工作中。
不积跬步无以至千里,不积细流无以成江海。高校教务办公室工作不仅要求工作人员有一般的行政工作能力,也要求有一定的学术相关工作的能力,课程编排、课题申请、学籍办理、科研项目申请、办学条件、国内外先进的管理经验等都需要办公室工作人员成为“万事通”。办公室人员的素质直接影响工作效果和效率,在充分发挥自觉学习的基础上,还要安排相应的专业培训,多学习有关文秘、经济、管理、法律、公关、档案等方面的知识,工作人员的潜能被有效地挖掘出来,办公室整体工作水平才会提高。南昌大学教务处办公室不仅根据收文安排相关科室人员进行培训,也积极组织、承办专业技能培训会,提升全处人员工作能力。
高校办公室工作人员需要树立创新意识,激活思维,创新工作思路,敢于探索、开拓,同时学校要为工作人员充分发挥其个性和创造力提供平台,尽量减少对管理创新活动的干预,可以在以下方面进行突破:(1)具有创新性的研究高校办公室工作的研究,借鉴当代先进的管理经验进行实验性改变;(2)努力创建学习型、创新型、竞争型、服务型的高校办公室,推进高校办公室的工作规范化、精细化从而个性化、高效化;(3)思维活跃,对问题思考和解决多方面、多角度、广而深、全而力;(4)要摒弃照本宣科、生搬硬套的旧传统,敢于去除糟粕,去粗取精,创新灵活。
参考文献
企业发展的动力一方面来源于企业经济利益的变革,另一方面是企业内部与外部相互调节的作用。办公室工作是企业发展的中间力量,主要包括对企业管理层的管理目标和管理计划的传达,同时也对企业下层员工工作情况进行上报。进一步实现企业内部发展结构的完善,充分发挥办公室在企业内部管理中的枢纽作用,保障企业高效运行。
一、保障企业办公室发挥好枢纽工作的必要性
办公室工作在企业整体发展中,承载着连接作用。做好办公室在企业内部结构完善中的作用,发挥办公室的作用,从办公室的内容来看,办公室对领导者具有传达文件、整理企业资料、完善企业领导者的管理计划的辅助作用;对企业发展的执行者而言,办公室主要作用是协调企业内部各个部门工作分配任务协调划分的工作均衡分配中心,充分发挥好办公室在企业发展中的枢纽工作,可以保障企业上下内部工作协调运行,调高企业整体工作效率,间接地为企业发展创造经济效益;从办公室的工作结构和工作地位而言,办公室是协调企业各个部门工作,同时实现办公室整体工作资料收集管理,企业日常工作中资源分配管理等的作用,是企业正常运转的重要组成部分,保障办公室发挥好枢纽工作可以提高企业资源应用率,是促进企业实现转型发展的内在驱动力。
二、发挥好办公室枢纽工作的措施
(一)树立正确的工作理念。办公室工作在企业发展中是中间力量,为了进一步优化办公室工作在企业发展中的作用,充分发挥办公室工作的枢纽作用,引导办公室工作人员树立正确的工作理念,一方面,办公室人T要对工作中管理的资源进行合理安排,树立正确的企业资源保护意识,对待企业发展中应用的每一张纸,每一支笔的分配做到公平对待,树立对企业资源合理管理的工作责任心,例如:办公室人员为了实现对企业资源的科学管理,对企业日常工作中应用的资源进行科学预测,同时对实际应用去处和应用数量进行记录,从而实现了企业内部资源的合理应用;另一方面,企业办公室工作人员树立正确的工作服务意识,应用社会主义核心价值观中关于个人建设的理念要求自己,积极树立“服务”的理念,最大限度发挥办公室在企业发展中的作用,为企业内部工作合力有序地开展提供良好的服务。例如:办公室人员树立正确的工作理念,充分发挥办公室的作用,在调节内部员工矛盾中发挥着重要作用。
(二)实现工作灵活性。办公室工作在企业发展中发挥好的枢纽工作,需要工作人员做到工作的灵活性。办公室在企业中的工作是将企业领导者的发展思想和发展计划传达到企业发展的每一个部门中,但这并不代表,办公室工作人员直接按部就班地将企业管理者的意见“传达”到企业各个部门中,进行上层管理者思想传达时,办公室工作人员可以充分发挥主动性和灵活性,例如:办公室工作人员将企业领导对企业发展的思路进行传达,可以结合各个部门在企业发展中的作用进行意见结合,市场部注重产品营销,而生产部门要注重生产,办公室将纷繁复杂的工作进行划分整合,可以降低企业各部门的计划时间,有助于提高企业整体工作效率。
(三)提高办公室工作人员的素质。办公室是企业内部结构的重要组成部分,但从我国企业发展的办公室人才应用来看,办公室工作人员的整体素质良莠不齐。为了最大限度发挥办公室枢纽的作用,企业应当注重办公室工作人员综合素质的提高。例如:企业积极开展对办公室工作人员基本工作技能的培训,包括计算机网络的应用,办公软件熟练操作等技能的培训。
(四)完善办公室管理制度。完善办公室管理制度,实现办公室管理制度中融合企业文化,应用企业文化指导办公室工作人员的工作态度,引导和提高办公室工作人员正确的服务意识和积极向上的工作态度,例如:应用企业文化“诚信,创新”激励办公室工作人员在工作中发挥主观能动性,实现工作创新;同时,实施合理的办公室内部管理措施,应用完善的管理制度,奖罚分明的管理标准,作为指导办公室人员日常工作的重要制度管理依据。例如:实施责任管理与工资层次性管理,充分应用薪资调动企业办公室工作人员的工作积极性,实现企业发展中办公室枢纽工作最大限度地发挥。
(五)建立良好的工作环境。此外,建立良好的企业内部工作环境,提供企业各个部门的工作人员对办公室工作人员的尊重,树立正确的工作意识,避免出现对办公室员工工作轻视的心理,为办公室人员的工作提供良好的人际环境,是促进企业办公室发挥枢纽工作的重要外部因素之一。
三、结语
办公室是企业发展的重要组成部分,在企业发展中具有连接性作用。从办公室在企业发展中的工作内容和工作地位对办公室发挥枢纽工作的重要性进行分析,同时进一步优化办公室的枢纽作用,企业内部结构的协调运行提供发展新动力。
【参考文献】