农村留守儿童范文

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中图分类号：D432.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）12-0272-01

现代工业化的发展和城市化的建设使得大量农村人口向城市流动，这些来自于农村的务工者逐渐成为了现代我国各城市中劳动力的主要组成部分。其中，许多来城市务工的农民工已经组成了家庭，但为了追求更好的生活而来到城市发展，将儿女留在农村原籍或寄养给其他人。这些“留守儿童”由于家庭组成不完整、常年缺少父母的关爱，这类弱势人群所体现出的问题也越来越严重，如何有效的解决我国农村“留守儿童”存在的社会问题已经成为现阶段我国社会各界重点关注的民生问题之一。因此，文章将分为以下几个部分对这一话题进行探讨分析。

一、农村“留守儿童”的概述

1.概念介绍

农村“留守儿童”顾名思义就是指由于父母双方或其中一方外出务工而被留在农村原籍并且由其他人代为照看或自己独立生活的一类儿童[1]。留守儿童又可称为留守子女、留守孩子、留守学生等，直到二十一世纪初期才被统一更名为留守儿童。

2.界定

留守儿童的界定范围包括地域界定、年龄界定、父母外出状况界定等几方面内容。地域界定是指这类儿童群体的原籍在农村，并且被留在原籍，年龄界定是指这类儿童的年龄均在16周岁以下，父母外出状况的界定是指这类儿童的父母外出务工并且无法经常回家对其进行照顾。

二、我国农村“留守儿童”的现状分析

在我国各大沿海城市、东部城市以及南部城市等经济发展较快的城市与地区，由农村流出的劳动力大多数来自于经济不发达地区，但也有部分来自于自身管辖范围内的乡镇。就我国现阶段而言，农村“留守儿童”在我国的主要分布地区为四川、湖南、安徽、江西、广西、甘肃等经济欠发达的地区，据可靠资料统计显示，上述地区的留守儿童分别占我国儿童总数的19%、7.8%、17.6%、8%、12%和13%[2]。

目前，我国所统计的留守儿童的数量和比例均是由相关学者和研究人员依照他们所研究的区域存在的留守儿童数量和农村儿童总数而估算出来的，与实际人口普查所得出的结果存在着一定的出入。截止至2012年底，我国人口普查结果显示农村“留守儿童”数量约6200万人，占全国儿童总数的25.13%，其中未满14周岁的儿童数量约为4400万人。

三、农村“留守儿童”的产生原因

农村“留守儿童”产生的原因主要可以分为经济原因、社会原因、政策原因等几个方面的原因，现详细分析如下。

1.经济原因

在我国，农村家庭占有大部分比例，且这类家庭的经济收入与城市家庭相比明显更低，加上部分山区由于地理环境、气候等原因导致庄稼收成不好，因此越来越多的农村人口选择离开原籍而进入各大中型城市务工，以提高家庭收入，改善家庭条件。在这些农民工当中，有将近三分之一的人将子女留在原籍，从而造成了农村“留守儿童”存在的现象。

2.社会原因

就现阶段而言，国家虽然是执行了“效率优先，公平兼顾”的原则，但是对于农村地区的关注程度和经济投资力度还是远远不够的，这种原则的执行造成了我国城乡之间的经济和发展差距大的现状，影响了社会的和谐发展。除此之外，社会各界对农村“留守儿童”的关爱程度还远远不够，农民工虽然大规模涌入城市务工，但是却没有城市人口的身份，由于这些不公平待遇而导致这类人群无法将自己的孩子带在身边照看，只能在原籍留守。

3.政策原因

社会保障的水平是社会中的成员的根本保障和需求，由于城乡社保的差距和不公平，导致农民工的生活压力不断增加，因此这类群体只有寻求其他途径以解决生活收支平衡的问题，从而造成了大量“留守儿童”的产生。

四、农村“留守儿童”存在的问题及改善对策

1.存在的问题

1.1相关制度不完善

我国现行的各种社会保障制度在对城市和农村的保障力度与支持方面并不平衡，就目前而言，我国城市中施行的社会保障明显优于农村的社保水平。此外，我国关于农村留守儿童的相关制度仍欠完善。

1.2教育水平低下

我国有将近半数的人口属于农村户口，由于我国尚处于社会主义初级阶段，在经济水平方面虽然得到了显著的提升，但与发达国家相比仍存在着明显的差距。在这一背景下，我国对农村教育方面的资金投入和重视程度远远不足，部分农村中的教育基础设施不完善，从而使得部分留守儿童的义务教育无法得到保证。

1.3医疗卫生水平低下

由于我国大部分农村地区经济落后、科学技术水平低下，这些地区的医疗卫生条件相对于城镇来说明显落后，同时，农村“留守儿童”由于缺少监护人的关爱和监管，最终导致了这类人群患病率增加的现状。

1.4心理与情感发展问题

由于农村“留守儿童”的父母或第一监护人长期不在身边，这类人群的家庭规模不完整，从而使得这类儿童的心理和感情问题常常被忽视。长此以往，留守儿童的性格发展、心理情绪等可能会出现异常，对其身心健康造成不良影响。

2.改善对策

2.1完善社会保障政策

要改善并解决我国农村“留守儿童”的现状和问题，首先要从社会保障制度和政策方面着手。国家有关部门要不断对相关法律条文和规定办法等进行完善，并积极制定有关农村留守儿童的社会保障制度，从根本上提高对这类弱势人群的关注度，改善其现状。此外，在建立并完善社保制度的同时，有关部门还应加强对这类政策的贯彻实施力度，以保障农村留守儿童的根本权益。

2.2加强教育关注度

提高对农村留守儿童的教育关注力度和实施开展力度，国家教育部门和相关政府部门应加大对农村教育基础设施的建设，加大建设资本的投入。同时，加大对农村地区师资力量的投入和培养，将义务教育充分在农村地区普及。

2.3提高卫生水平

国家卫生部门和政府有关部门应加大对医疗卫生建设的资金投入，提高农村的医疗水平，同时，有关部门应加大社会保障中的医疗保障的实施和开展力度，使农村“留守儿童”得到基本的医疗照顾，提高其医疗卫生水平。

2.4加强心理与情感关注

充分了解农村“留守儿童”的心理特征，在这类人群平时的生活与学习中，政府工作人员及社会各界人士应给予他们多方面的关心和帮助，善于发现他们身上的闪光点，使他们树立信心。同时，时常帮助这些留守儿童与他们的家长联系，以满足留守儿童的心理需要[3]。

综上所述，文章解释了农村“留守儿童”的概念和产生原因，对这类群体的现状进行了分析，并探讨了农村“留守儿童”存在的各种社会问题和相应的解决对策，拟为我国在解决“留守儿童”问题方面提供可靠的理论性依据。

参考文献

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孤独的“留守儿童”

通过调查，我们注意到，多数“留守儿童”都有或多或少的心理问题,最突出的是孤独、忧郁和焦虑，有些孩子对学习缺乏兴趣和动力，在人际交往和处理困难时束手无策，更有一部分孩子完全没有约束，放任自流，甚至误入歧途。

“留守儿童”正处于成长期，家庭生活的不完整使他们缺少心理上的关注和引导，他们与父母缺乏正常的情感交流和亲子互动，其发展所需的心理环境被无意识地剥夺。有些孩子面对生理发育期的变化时也因为缺少启蒙而出现相应的心理焦虑等问题。

同时，“留守儿童”正处于情感、性格变化的转折时期，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予精神上的支持和知识上的解答，很少关注孩子的困惑、需求、交往和兴趣。父母由于普遍存在“补偿心理”，更多的是在物质上充分满足孩子的要求，而较少给予孩子精神食粮(书籍及心理上的沟通等)。由于聚少离多，父母不能及时发现并纠正其不良行为习惯，很多父母都成了孩子身心发展的旁观者。

另外，大多数“留守儿童”都被寄养在祖辈或亲戚家里。这部分“家长”往往由于年纪较大、文化程度较低、相对缺乏管理经验或有所顾虑，而无法起到督促和指导以及管理的作用。很多孩子就在这种放纵的环境下，自然成长，有很大一部分孩子因为自控能力差而沾染不良习气，逃学、辍学，混迹网吧、游戏厅，甚至犯罪。

疏导与引导

既然“留守儿童”出现这些问题，怎样帮助“留守儿童”呢？我认为必须从以下几方面入手：

1.利用集体活动对“留守儿童”进行心理教育。教师和同学多关心这些留守儿童，学习上多帮助，生活中多关怀，让他们在集体的生活中获得友谊和亲情，对集体有一种家的依赖感。同时，通过一定的教育活动提高其学习、人际交往与社会适应等方面的心理素质，充分开发学生潜能，促进其健康发展。

2.对“留守儿童”进行个别教育。针对有严重心理障碍的学生，适当进行心理治疗，防止心理疾病，使其保持心理健康。教师要格外注意这些孩子，多了解他们所遇到的困难、思想状况，并在适当时进行思想沟通，用学生能够接受的方式指出他身上存在的一些不良思想行为，让学生能感受到老师的关爱，感受到教师对他的尊重、理解和接纳，从而抛开心理上的防范，把自己内心世界的东西都说出来。

此外，教师不仅要了解学生的共性，更要注重了解学生的个性。通过一对一、面对面的接触，恰当处理学生的害羞、自卑、防卫心理带来的沟通障碍。

3.尊重学生主体地位，鼓励“留守儿童”唱主角。对“留守儿童”进行心理辅导，教师从旁协助，提供建议，鼓励学生发表看法、宣泄情感、探索解决所面临问题的办法。教师应避免说“我告诉你”之类的话，应用鼓励性、商量式的语气说话。

4.对“留守儿童”进行调节、适应能力的培养。这对他们非常重要，调节的重点是人的内心体验。教给他们学会调节自己的现状，就是正确对待自己的父母，理解父母为了他们的学习生活所付出的努力，化解他们的负面情绪。确立自己合适、正确的理想，保持轻松的精神状态，适应在不确定的环境中保持与他人、与周围环境的健康关系，消除人际交往障碍，让“留守儿童”和同学们共同进步。

5.教师还要与临时家长多沟通，一方面便于了解学生的生活和想法，一方面也能够对家长起到一定的督促和指导作用，保证校内辅导和校外监督相结合、相一致，共同帮助孩子成长。

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中图分类号：D432.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、引言

农村留守儿童是指农村流动人口（其中80%左右是农民工）在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体，具体指与父母双方或一方分离并留守在农村的少年儿童。[1]根据全国妇联的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，我国农村留守儿童数量达6102.55万，总体规模不断扩大，与2005年相比增加242万 。全国流动儿童规模达3581万，数量大幅度增加。[2]农村留守儿童由于父母不在身边，在生活上无法得到很好的照顾。同时，亲情的缺失，容易给留守儿童造成心理上的阴影。农村留守儿童的学业、心理、健康、前途等都是值得我们关注的，他们是未来农村建设的主力军。因此，本文将详细分析农村留守儿童的现状，希望通过对留守儿童群体的分析，找到解决留守儿童问题的方案，并付诸实施。

二、留守儿童现状

1.留守儿童规模大且分布区域集中

据全国妇联2010年的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，我国0-17岁农村留守儿童达6102.55万，占农村儿童总数的37.7%，占全国儿童总数的21.88%，与2005年相比增加约242万。

此外，我国农村留守儿童主要分布在四川、广东、江西、安徽等省，这些省区多是农村剩余劳动力输出或是人口流动频繁的大省，其中四川、河南的四川、河南的农村留守儿童规模大，占全国农村留守儿童比例最高，分别达到11.34%和10.73%。每年都有大量的农民工外出务工，留守儿童问题显得尤为突出。[3]

2.留守儿童的生活状况

农村青壮年劳动力的大量外出，加重了家庭留守成员的负担。对于留守儿童来说，家庭成员劳动负担的加重，会使得监护人对留守儿童关注和照顾的精力减少，往往容易忽视孩子在生活上的一些需求。特别是父母外出打工后，由老人承担起家务劳动的家庭，老人年事已高，行动很不方便，这些家庭里的孩子很多时候都需要自己照顾自己，甚至有时还要照顾老人的身体。很多农村留守儿童在生活上得不到很好的照顾，而他们又大多处于身体发育的时期，生活条件状况的欠佳往往会影响孩子的成长。

3.留守儿童的教育状况

（1）留守儿童的家庭教育情况。留守儿童的家庭教育存在严重的缺失、弱化以及不合理问题。目前，留守儿童的监护状况缺乏必要的家教氛围，爷爷奶奶等监护人对孩子的家庭教育大多局限于吃饱穿暖之类的浅层关怀，难以尽到对孩子的教育责任，留守儿童长期处于无管束状态。隔代监护还会带来其他的教育问题，比如：老人的思想观念往往比较落后，特别是在农村中，很多老年人还固守着很多落后的思想意识，他们往往给孩子灌输一些不合时宜的思想，对孩子的思想和心理形成误导。另一方面，很多外出打工的父母会觉得自己没有陪在孩子身边，亏欠了孩子。因此，他们往往容易采用物质满足的方式来进行弥补，而过度的物质满足容易使孩子形成功利主义价值观和享乐主义人生观，产生“拜金主义”、“物质利益至上”等错误的思想。[4]

（2）留守儿童的学习情况。农村地区所分配到的教育资源相比较于城市要少很多，而留守儿童由于家庭原因在学习上的表现更是差强人意。父母外出打工使得孩子的学习动机因缺乏家庭温暖而降低，他们在更多的时候会去追寻友情来弥补父母不在家时的孤独。父母亲自监督与否、监护人的监护到位与否都会对留守儿童的学习状况带来显著影响。很多留守儿童在学校里常常表现为学习缺乏主动性、积极性，在性格上表现为不合群、自卑等。父母不在家，监护人监护不到位使得留守儿童在学习上的表现很差。

4.留守儿童的心理状况

农村留守儿童在父母外出务工后，由于家庭结构上的不完整、情感沟通和亲子互动的缺失，使他们的人格和心理的健全发展都受到了影响。很多留守儿童有非常强烈的自我保护心理，许多留守儿童都有厌学情绪、性格内向，在人际关系和自信心方面明显不如父母在家的儿童。他们非常缺乏安全感，自尊心极强且情感脆弱。正常的心理环境的缺失和农村教育环境的不理想，让留守儿童形成任性、冷漠、自卑等不良的性格。

5.社会化方面

在农村留守儿童家庭当中， 父母双方或一方的缺位，使儿童习得基本生活知识、技能以及基本社会行为规范的最直接的教育途径遭到了破坏，在某种程度上影响了儿童社会化的顺利进行。农村留守儿童社会化不足主要表现为人际交往能力不强、生活自理能力相对较差、产生认知偏差与行为偏差，以致形成不良的价值观念与行为方式，如抽烟、打架、赌博、偷盗和更为严重的犯罪行为等。[5]

三、结语

农村留守儿童问题是一个及其复杂、综合性的问题，大量农村剩余劳动力向城市流动使留守儿童与外出务工的父母在时间上、空间上长期隔离，这给留守儿童带来了一系列的问题。但是，从宏观来看，这也是我国加快城市化、现代化进程的产物。本文分别从规模、生活状况、学习状况以及心理和社会化几方面对农村留守儿童的现状进行分析，以期能从中得到启示，为农村留守儿童问题的解决提供参考。

参考文献：

[1]陈峰.农村留守儿童的现状调查与思考建议[J].文教资料，2010.

[2]苏琳.全国妇联《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》[EB/OL].中国经济网，2013-05-10.http：///xwzx/gnsz/gdxw/201305/10/t20130510_24368366.shtml.

[3]同[2].

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(二)农村留守儿童升学较率低本项目研究小组通过对农村留守儿童发放的调研问卷相关数据的分析，发现调查的600名农村留守儿童中表示喜欢上学的占53%，表示不喜欢和一般的分别占11%和36%;学习成绩优秀和差的分别占9%和23%，成绩良好和一般的分别占31%和37%;同时对自己的学习状况表示满意的占9%，比较满意的占61%，不满意的占30%;初中毕业后想继续上学的占57%，准备外出务工的占30%，剩余的13%的留守儿童持一种无所谓的态度。除此之外，通过和学校留守儿童的班主任老师交流沟通还了解到，当前农村留守儿童对待学习也是持一种无所谓的态度，对于自己的人生不能够准确定位，对获取知识的欲望不够强烈，大多数农村留守儿童由于受父母外出务工的影响，都希望自己初中毕业以后能够早早步入社会外出务工挣钱，没有能够认识到学习对于改变人生命运的重要性，甚至还有少数农村留守儿童持有一种读书无用的观点。同时，农村留守儿童的升学率也是较低的，根据调研了解到:西乡县全县每年进入高中继续学习的农村留守儿童占所有初中毕业农村留守儿童的比例不到60%，有40%的农村留守儿童直接步入社会外出务工，在这些进入高中继续学习深造的农村留守儿童中，最终能够进入大学接受高等教育的学生人数不到30%。通过中考、高考的层层选拔，大量的农村留守儿童放弃了接受高层次学习深造的机会，直接进入社会从事体力劳动，这种现象也是当前农村留守儿童教育中最普遍的现象。

二、西乡县农村留守儿童在家庭教育和学校教育中存在的问题

(一)农村留守儿童家庭教育缺失由于父母长期外出打工，未成年的孩子被留在家里，亲子之间缺乏联系和沟通，家庭教育在农村留守儿童群体中几乎是一片空白。儿童的成长不仅需要学校的正规教育，同时，家庭教育也是儿童受教育的重要组成部分，家长作为联系学校和学生的特殊纽带，在儿童的成长中发挥着不可替代的作用。学校的教育侧重在文化知识方面，帮助学生学到最基本的文化知识，是一种基础素质教育，而家庭教育的好坏往往对孩子的人生观、价值观和基本道德素养以及行为规范的形成能够产生潜移默化的影响。

(二)农村留守儿童心理成长受阻父母长期外出务工，农村留守儿童缺少亲子之间的有效沟通，容易形成任性自私、性情孤僻、以自我为中心的性格特点，在生活、学习中缺乏主动性，逆反心理重，进取心、上进心不强，道德品行较差，违规、违纪、违法的行为时有发生。国内关于留守儿童的研究发现，许多留守儿童因亲子关系的疏远，只知道单向地接受爱，不懂得施爱，更想不到如何感恩回报，整天得过且过，不思进取，对他人缺少诚信，片面强调个人利益，对家庭、朋友、邻居、社会冷漠无情，缺乏社会责任感。也有的留守儿童表现为冷漠、自负等情感障碍和退缩，甚至出现了攻击行为和行为等道德情感变异的状态。这些问题出现的最根本的原因就是由于农村留守儿童孤僻和内向的性格，缺少与他人的交流和沟通，最终导致农村留守儿童的心理不能够全面健康地成长。

(三)农村教学资源严重不足，导致农村留守儿童的教育和城镇儿童的教育差距拉大农村地区由于地理自然因素的限制导致经济发展滞后，基础设施建设不够完善，再加上农村学校没有充足的资金给教师提供优质的福利待遇，无法吸引优秀的高水平教师到农村学校教学，学校不能够像城镇中小学一样给农村留守儿童提供优质的教学设施，导致农村义务教育和城镇义务教育不能够协调发展。农村留守儿童从小家庭教育的缺失，也进一步拉大了农村留守儿童和城镇儿童教育之间的差距。［3］从短期的角度来看仅仅是城乡教育之间的差距，但是从长远来看这势必是城乡差距拉大的另一种表现形式，最终不利于整体社会的进步和发展。

(四)农村留守儿童升学率低，导致农村潜在人力资源流失农村留守儿童作为农村潜在人力资源的一部分，他们是推动未来农村经济社会发展的主要力量，现阶段多数农村留守儿童由于受他们父母的影响，为了短期利益，初中毕业以后就放弃了继续求学的机会，开始外出务工，导致农村地区接受高层次教育的人口基数减少，造成农村潜在人力资源的流失，这也是导致西部地区农村经济落后的重要原因之一。

三、改善农村留守儿童教育现状的对策与建议

(一)创新经济发展模式，改善本土经济和劳动力资源的状况1．积极搭建招商引资平台，引进更多的劳动密集型企业要从根本上改善农村留守儿童家庭教育缺失的问题，唯有改变当地的经济状况，给农民提供更多的在当地就业的机会，才能使留守儿童的父母回到他们身边。西乡县农村每年大约有数10万的劳动力向外转移，由此可见，该县有着丰富的劳动力资源，县城周围不仅有着广阔的土地资源，而且有铁路和十天高速等主要交通要道经过，借助这一优势，政府应当积极主动搭建招商引资平台，实施“企业引进”战略，鼓励外来企业在当地建厂，同时给予相关的优惠政策，引进一些劳动密集型企业，为外出务工人员提供更多的在本地就业的机会。2．注重发展农村本土经济西乡县农村地区，风景优美，环境污染少，有着丰富的旅游资源，有条件的农村地区可以考虑加大重点旅游项目的建设，发展农村乡村文化，充分利用当地资源发展农家乐;另外，西乡县盛产茶叶、核桃、烤烟、樱桃等经济作物，可以发展深加工，推行农村合作社经营模式，实现规模经济效益，帮助农民增收。3．加大对农民的职业技能、创业技能和经营管理能力的培训从人力资源的培训与开发角度来看，相关部门要提供平台，加大对农民的职业技能、创业技能和经营管理能力的培训。［4］例如，开展农业技能培训班、创业技能培训班，对其进行专门的技能培训，也可以与有招聘需求的企业进行合作，实施对口培训，这样就会大大地减轻农民的就业压力，从根本上解决问题。

(二)创新学校教育和社会教育的管理模式1．健全学校教育机制，充分发挥学校教育的主导作用农村留守儿童的教育在未来一定阶段内，主要还是依靠学校教育为主，因此，学校要加强教育机制的建设。例如，在班主任工作中增加留守儿童教育的内容。班主任要了解班级内农村留守儿童的基本情况，密切关注农村留守儿童的思想动态、情绪变化和心理需求，增加感情投入，让他们感觉到集体的温暖和应有的心理归属感。此外，还可以在学校的组织下成立农村留守儿童成长互助小组。农村留守儿童在心理上都有着明显的共性，同时在价值判断上也有着相似之处，有着相似经历和境遇的人在感情上会产生相互的慰藉和支持，在小组活动中留守儿童彼此分享快乐，这样不仅有利于丰富留守儿童的业余生活，而且还可以冲淡他们对父母的思念和孤独，形成积极的情感体验。［5］2．以村为单位，建立“留守儿童幸福温馨家园”在村委会的领导下，建立“农村留守儿童幸福温馨家园”，给农村留守儿童提供一个活动娱乐室，定期组织本村留守儿童在一起学习玩耍、相互交流和沟通情感，减少他们因父母关爱的缺失所产生的孤独感。同时，村委会也应积极同团委、红十字会等机构取得联系，共同努力整合社会资源来资助农村留守儿童，将“农村留守儿童幸福温馨家园”建成为农村留守儿童的第二家园，以此来帮助农村留守儿童实现心理的健康发展。

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自20世纪80年代中期我国流动人口开始大规模出现以来，留守儿童就产生了。但作为一个面临突出问题而引起社会关注的群体，留守儿童在2002年以后特别是在2004年以后才引起了广泛的注意。在有关留守儿童概念界定的三个基本要素方面，能够基本达成共识的是“父母双方或者单方外出”的孩子为留守儿童。而关于儿童的年龄界定和父母外出的时间长度，则基本没有达成共识。

1.留守儿童问题的主要表现

留守儿童存在的问题，主要包括以下几个方面研究内容：

1.1安全问题

就留守儿童的安全而言，研究结果基本上都显示，父母的外出给孩子的安全带来了更大的威胁。由于亲子分离，留守儿童不能得到应有的照顾，使其安全问题受到挑战。主要集中在三个方面：一是容易受到他人的人身侵害。二是留守儿童自己行为失控导致的安全问题。三是留守儿童存在由于监护权的缺失、祖父母等临时监护人因年老体弱等原因而产生的安全问题。

1.2教育问题

留守儿童的教育问题概括起来主要体现在两个方面：一是家庭教育失调，二是学校教育乏力。许多农村学校教师由于教学负担较重，无暇关心留守儿童，对他们采取一种“只要不出事，遵守学校的纪律，你想怎么便怎么”的管理策略，更放纵了这些学生的行为。

1.3心理健康问题

良好的家庭氛围、和谐的亲子互动对健康人格与心理的形成有着重要的影响。有研究发现：留守儿童已经存在个性发展问题，主要有两种类型：第一类为攻击型，体现为动辄吵闹打架，情绪自控力差，好冲动。第二类为畏缩型，表现为情绪冷漠、畏惧、自卑。

1.4品行问题

义务教育阶段的儿童，其品行发展处于他律阶段，自律能力很差。由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，出现品行问题，如不遵守学校规章制度，上学经常迟到、早退、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为，严重者走上了违法犯罪的道路。

2.留守儿童问题的成因

2.1直接原因

2.1.1家庭教育的缺陷

家庭结构不健全妨碍儿童的社会化，再加上家长片面认识家庭教育，最终导致亲情缺失。而且对于大部分留守儿童而言，家庭结构不健全、亲情缺失所产生的负面影响远大于正面影响。如由于父母与子女之间长时间缺少交流与沟通，留守儿童与其父母感情逐渐疏远等。

2.1.2学校教育问题

由于种种主客观方面的原因，农村学校对留守儿童的教育与管理存在诸多缺陷，如教育管理方式简单化，缺乏积极有效的制度性安排；教育评价机制不合理，这些都对留守儿童的发展造成了不利影响。

2.1.3农村社区问题

农村基层组织功能缺失和农村社区不良风气造成了对留守儿童在校外社会生活的教育与监护实际上处于一种“空白”状态，这就为留守儿童问题的产生提供了潜在的可能性。

2.2根本原因

社会大环境对留守儿童问题的产生发挥关键的作用，包括城乡二元经济体制与户籍政策、社会文化、“三农”问题及其衍生物——农民工问题在内的诸多因素是导致农村留守儿童问题根本的深层次的原因。

2.2.1“三农”问题

农村剩余劳动力转移是实现城市化、工业化、现代化和建设社会主义新农村的必然要求。但由于城乡二元户籍制度及其衍生的相应隔离制度的限制，农民工无力承受让子女进城生活、接受教育的负担，只好让子女在远离自己打工所在城市的农村家乡“留守”，这就产生了农村留守儿童和留守儿童问题。

2.2.2农民工问题

作为农村留守儿童的父母，农民工面对自己的子女的教育问题却束手无策，根本原因是他们本身也面临着种种自己难以解决的生存问题。

3.对策

3.1解决农村留守儿童问题的根本对策

如前所述，农村留守儿童问题是中国“三农”问题的衍生部分，也是农民工问题的一部分。从根本上说，它是我国长期实行的城乡二元经济体制、二元户籍制度的产物。这是中国特定时期的历史造成的，是社会转型中的成本和代价，这个成本和代价需要政府和全社会共同承担，尤其是政府应该承担更大的责任，应提前发现问题并制定前瞻性的政策，做好应对的具体措施。因此，必须首先解决“三农”问题和农民工问题，彻底改革导致这些问题的根源——二元经济体制与户籍制度。

3.2解决农村留守儿童问题的阶段性策略

农村留守儿童问题这样一个复杂的社会问题，治本的难度非常大，短期内不可能全部解决。治标虽然不能从根本上解决问题，但是可以阶段性地、逐步地、理性地、根据具体情况实事求是地实现最终目标。因此，解决农村留守儿童问题要标本兼治。治标需要家庭、学校、社会等各方面的共同配合与努力。

3.2.1发挥家庭的功能

切实加强家庭的监护与教育，如尽量加强在外务工父母与子女的交流，鼓励留守儿童自强不息。

3.2.2发挥学校的功能

完善学校的教育管理，如建立留守儿童卡片，有事多和父母联系；对留守儿童进行必要的指导和培训；转变教育理念，保证对农村儿童的教育质量；学校应当培养留守儿童的学习兴趣，要因材施教。

3.2.3发挥社会的功能

充分发挥政府的主导作用，如政府应加大投资，兴建务工子校；发展农村寄宿学校；充分利用大学生村官的优势缓解留守儿童面临的社会压力。

4.结语

农村留守儿童权益受损主要表现在以下方面：首先，受照顾权受到损害，他们生活的质量下降，劳动负担加重；其次，生命健康权受到威胁，农村医疗缺乏保障，他们患病时无人照料，易受到人身伤害；第三，受教育权难以保障，他们的生活和学习环境并不稳定，学习成绩下降，辍学率增长；第四，发展权受到威胁，他们的心理、性格容易产生障碍、引起道德失范；最后，参与权遭到忽视，他们人微言轻，在家庭和社会生活中的意见常被漠视。

可以从立法、执法、司法三个方面保护农村留守儿童的权利。立法保护包括构建农村留守儿童权利的法律保护体系、制定完备的《留守儿童监护条例》，规定委托监护制度、监护人监督制度和国家监护制度；执法保护包括逐步改革户籍制度、大力发展农村经济，增加农民收入、成立“留守儿童”工作委员会，建立动态保护网络、加强政法部门执法力度；司法保护包括建立留守儿童代表人制度和适用特别的少年司法制度。

参考文献：

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农村留守儿童作为当前社会转型背景下的一个社会新问题，随着我国工业化、现代化、城镇化和市场化进程的推进，农村地区劳动力外出务工，目前已有数以千计的农村留守儿童。于是“留守儿童教育”就成了学校教育所面临的一个新问题。受农村整体经济、文化及教育发展相对滞后以及家庭教育缺失等因素的影响，留守儿童由于家庭生活和教育的缺失，普遍处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”状态，面临道德、心理、教育、安全等诸多问题，导致留守儿童出现人格发展不健全、学习成绩滑坡、人际交往出现障碍、道德教育弱化、越轨行为日益增多等现象，具体表现在：

1.留守儿童的学习问题。目前，尽管有学者认为父母外出打工对留守儿童的学习行为和学习成绩没有显著的影响，但普遍认同的观点是父母外出打工对留守儿童的学习成绩有很大的负面影响，会导致留守儿童学习态度不端正、学习成绩下滑。

2.留守儿童的心理问题。由于留守儿童正处于青少年情感变化的转折时期，长期与父母分离使他们在生理和心理上的需求得不到满足，因此变得自卑、沉默、悲观、孤僻、猜忌，或表现出冷漠、任性、暴躁、极端的性格。大多数留守儿童都非常思念父母，希望经常与父母生活在一起。

3.留守儿童的品行问题。由于留守儿童正处在价值观萌芽的关键时期，缺少父母在思想认识和价值导向上的正确引导和帮助，加上自身判断力薄弱，容易受到社会上不良习气和行为的影响，从而养成不良的习惯或行为，长期下去，就会形成恶习，甚至走上犯罪的道路。留守儿童与非留守儿童相比，留守儿童表现出更多的交往困难，独立性差，坚持性差，不能积极参加集体活动，社交技能水平低。

4.留守儿童道德教育与学校教育问题。留守儿童远离父母，生活和教育都存在不少问题和危机：儿童的健康、教育、文化娱乐等权益受到侵犯的事件屡有发生，特别是思想道德教育上的缺失。留守儿童从教师那里得到的关心和帮助与非留守儿童相比，要少得多。大多数教师都认为，留守儿童大都是“双差生”，是班主任和学校的“一块心病”。因此，许多教师对这些学生都采取一种“只要不出事，遵守学校纪律，你想干什么就干什么”的管理策略，放任这些学生的行为。

二、怎样建立对留守儿童教育管理的长效机制

1.进行制度建设。要把留守儿童教育管理问题放到国家解决“三农”问题的高度。留守儿童的教育管理问题实质是教育管理体制与市场经济体制相脱节的问题。教育管理体制并没有随着国家工业化、现代化与城市化的推进，进行改革与调整，反而加剧了由于城乡“二元”经济社会结构所引起的城乡分治、对立，造成了城乡居民在继就业、医疗、保障等之后的又一个不平等，即“教育上的不平等”。因此，要进行制度建设，加快户籍制度、用工制度及农村土地制度改革，逐步消除城乡差别及附加在其上的就业、医疗、保障和教育等制度上的不平等，消除留守儿童产生的体制性根源。

2.需要政策导向。留守儿童教育管理问题体现着教育平等和教育公平原则。党的十七大报告提出“努力使全体人民学有所教”、“教育公平是社会公平的重要基础”。因此，各级政府的相关教育管理政策要体现出教育的公益性和普惠性，保证进城务工人员子女及农村留守儿童教育的平等权和公平权，取消针对农民工子女的一切不合理教育收费，真正落实对留守儿童的教育管理责任，建立起留守儿童教育管理的政策导向机制。

3.需要法律援助。留守儿童教育管理问题是农村基础教育落实问题，也是国家义务教育法的实施问题。我国现有与留守儿童及农民工子女教育管理的相关法律法规有《义务教育法》及其《实施细则》、《流动儿童少年就学暂行办法》、《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见》。这些法律法规对维护儿童权益，保障留守儿童及农民工子女的教育权益提供了依据和保障，但随着我国经济社会的发展，其中有些规定，如:《义务教育法》规定适龄儿童应在户口所在地入学，《暂行办法》规定对农民子女收借读费等，都与社会经济发展趋势相悖，带有明显的歧视性。党的十七大报告提出“促进义务教育均衡发展”。因此，必须从各地实际出发，建立起留守儿童教育管理的法律援助机制，在留守儿童维权上实现新的突破，切实解决侵害留守儿童权利的问题。

4.需要政府财政支持。留守儿童教育管理是政府提供的公共服务。十七大报告指出“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”因此，必须强化政府责任，充分发挥财政转移支付在解决留守儿童教育管理中的作用，建立起留守儿童教育管理的财政支持机制，如把农村留守儿童问题纳入新农村建设的整体规划，设立农村留守儿童教育管理专项经费，各级政府教育经费向农村地区倾斜，完善农村义务教育经费保障机制等。

三、现阶段有效教育管理留守儿童的几个重要措施

农村留守儿童教育管理的短效机制包括监护机制、教育机制、亲情机制和网络治理机制。监护机制是核心，教育机制是平台，亲情机制是关怀，网络治理机制是环境。

1.要保障儿童的人身权。留守儿童教育管理的核心是要保障儿童的人身权，不能让留守儿童变成“流浪儿童”。缺少监护是留守儿童的一个共同问题，再加上不少地方很难完全落实《未成年人保护法》，因此，留守儿童的人身权往往得不到保护，由此引发留守儿童的生存权、教育权和发展权等危机。因此，要建立起留守儿童教育管理的监护机制，明确监护人及其责任、提高监护人的监护能力，保障留守儿童顺利成长。

2.要保障教育权。留守儿童教育管理的主要内容是儿童的教育(学习)问题，不能“富了一代人，耽误了几代人”。留守儿童监护的缺失，必然影响到其学习。因此，要建立起留守儿童教育管理的机制，充分发挥学校育人功能，形成教育与监护一体化的教育管理机制。因此，应建立农村留守儿童学校、城市农民工子女学校，或充分利用现有教育资源，接纳留守儿童或农民工子女，满足留守儿童学习的需要。

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二、农村留守儿童产生原因的理性思考

1.社会转型:农村留守儿童产生的直接动因

当今中国大陆,任何制度性、结构性问题的讨论和解决都离不开对社会转型的分析,〔1〕因此,研究农村留守儿童问题应首先将视角聚焦于“社会转型”这个重要的时代背景。“社会转型”,源自于西方社会学的现代化理论,是一种主张从传统向现代进化的社会发展观,如,大卫•哈利生即多次运用“社会转型”一词来论及现代化和社会发展的理论及过程。〔2〕上世纪80年代初,“社会转型”开始被引入我国社会学界,并逐渐发展为分析中国社会现代化变迁的理论范式。〔3〕同时,我国社会也开始处于转型之中,社会形态从封闭、半封闭性状体向开放性状体转型,产业结构从农业向工业转型,经济体制从计划向市场转变,进而社会转型和体制转轨交织在一起。对此,目前国内学界公认为,社会转型是传统社会向现代社会转变过程中,社会经济结构、文化形态、价值观念等发生整体性、纵深性的变化。1978年,党的在决定把全党工作重点转到经济建设上来的同时即着重指出,为了实现社会主义现代化,必须对经济体制进行改革。经过几年的努力,我国经济体制的改革首先在农村取得了巨大成就,农业生产蓬勃发展,农业生产力进一步提升,农村开始出现少量的剩余劳动力。不过,这一时期,国家主要的经济运行模式仍以有计划的商品经济为主,兼有计划与市场相结合。因此,城乡人口流动还未完全放开。随着城市化的发展,及就业渠道的多元化趋势,国家开始尝试解除农村劳动力流动政策的限制,准许农民进城务工,如当年颁布的中央“1号文件”《关于进一步活跃农村经济的十项政策》为农民工进城提供了政策支持,于是便出现了初次“民工潮”。此后,各地民工潮不断涌现,而农村从事非农劳动的人数也随之增长,至1990年,农村中从事农业与非农业劳动力的比例达1∶3.93。可见,短短5年内农村转移剩余劳动数量不断增加,而城镇吸纳的农村人口规模也相应扩大。1992年,党的十四大报告第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式,即把社会主义基本制度和市场经济结合起来,建立社会主义市场经济体制,此后,市场经济体制逐渐取代了计划经济体制,而成为主要的资源配置方式,至此,农村人口才可以自由、频繁地流动。事实上,农民进城务工不仅可以缓解农村就业压力,提升农民增收,而且城市也可以借此吸收农村廉价劳动力,解决自身发展的用工问题,以促进当地经济的快速增长。当然,民工潮的出现也是一把双刃剑,其中,农村劳动力背井离乡,远走城市后,迫于经济、教育、工作等弱势因素,多数人选择将子女留在原籍所在地,于是产生了“早期的留守儿童”。发展经济学家认为,发展中国家城乡人口转移的理论是“一步转移理论”,即农村人口在向城市转移时即切断了与土地的联系,是一种永久性迁移,〔4〕这种状况下的农民被称之为失地农民。上世纪90年代末,随着我国市场经济的进一步深化,城市化进程也开始起步,并且呈快速发展的趋势。然而,城市化的发展程度与土地的需求规模成正比例的关系,换言之,城市化程度越高,需求的土地就越多,为此,我国进入了大规模、快速征地的时期,失地农民、留守儿童也相继集中出现。根据《中国统计年鉴》(2013年)计算得出,2000～2007年间,全国耕地面积持续减低,8年内共减少了0.43亿亩。依照传统惯例,人均占地低于0.7亩,每征用1亩耕地即产生0.35个留守儿童,据此推算,2000年以来,全国留守儿童的总人数约为2127万。同时,根据有关部门估算,预计未来10年将继续征用0.6亿亩左右的耕地,若按农民人均占1亩耕地的比例计算,即意味着至2020年,全国将新增约1470万留守子女。再加上2000年前所产生的留守儿童人数,预计全国留守儿童的总人数将高达7500万左右。概言之,我国近十年出现的人口流动是伴随城市化而发生的,而这种由农村到城镇的单向迁移,则造就出失地农民和特定的“时代孤儿”——留守儿童。事实上,失地后的农民往往选择外出谋生,这不仅仅是为了解决生活问题和脱贫致富,当然也是出于对子女未来成长的考虑,期盼能为其发展创造出更好的条件。总之,我国当前流动人口已累计达2亿左右,并且正以每年500万人的速度递增。从年龄结构角度看,流动人口是以青壮年劳动力为主体,这就决定了其子女基本未成年,而这些孩子被留在原籍,被祖辈、亲朋好友所代养,自然变成了留守儿童。依目前社会发展形势分析,在相当长的一段时间内,留守儿童的规模非但不会缩小,还会进一步扩大,面对如此庞大的弱势群体,我们又该何去何从呢?

2.制度设计之缺陷:农村留守儿童产生的深层根源

自古以来,“城乡之间的对立是随着野蛮向文明的过渡、部落制度向国家的过渡、地域局限性向民族的过渡而开始的,它贯穿着文明的全部历史直至现在(反谷物法同盟)。”〔5〕建国后,我国长期施行计划经济体制模式,在制度和管理上把城市与农村截然分开,最终形成了根深蒂固的“城乡二元结构”社会分治格局。具体而言:我国城乡实行着两种独立并存的户籍制度,即城市户口与农村户口,国家根据户籍性质将全国人口划分为两类人群,并以此来进行管理和资源分配,所以城乡发展一直处于一种不平衡的状态;同时,资源配置过程中“城市优先”的战略影响至今,这直接造成了城乡居民在享受公共权益、社会保障方面存在重大差别,进而扩大了城乡之间差距,而反过来则加剧了城乡二元结构之间的矛盾。现展经济学理论认为,我国城乡二元结构是一种制度性产物,即在特定的政治、经济、文化等制度下所形成的特殊社会形态。客观上,在城乡分而治之的管理制度下,二元结构造成的社会问题颇多,如扩大了城乡差距,破坏了社会公平,将城乡居民分成了两种社会身份等等。面对这些消极问题,政府也多次尝试破除城乡壁垒之举,并且随着市场经济体制的逐步建立和完善,这一分割局面出现了局部性的松动,但整体而言,城乡二元结构的种种现象仍充斥着整个社会,而且随着城市化进程的加快,有进一步突出的趋势。以城乡收入为研究指标,进入新世纪以来,随着我国城市化发展进程的加快,城乡居民的收入逐渐增多,但两者的收入差距却进一步拉大,由此反映了二元结构的矛盾随之扩大化。〔6〕根据刘易斯二元结构理论中3个假设前提之一的“工资水平”分析(如图1所示),2000年以来,城乡居民家庭人均纯收入处于持续增长的状态,但各项指标的差距却逐渐拉大。首先,从纯收入增长幅度方面看,城乡居民人均纯收入的年递增幅度分别为1294.1元与393.7元,即城镇人均纯收入的增幅是农村的3.29倍,考虑到2000年的基础别,两者之间的纯收入差距进一步扩大了。其次,从纯收入绝对数之比的指标看,2000年城乡居民纯收入的比例为2.79∶1,到2011年两者的比例增至3.12∶1,由此反应城镇居民的绝对纯收入数仍高于农村。最后,在从城乡居民恩格尔系数来分析,尽管两者的系数都呈递减态势,但是农村的系数仍高于城镇。2000～2011年间,城镇居民家庭的恩格尔系数平均为0.371,而农村的则高达0.445,农村平均高于城镇7.4个百分点。根据联合国以恩格尔系数的大小,对世界各国生活水平的划分标准,0.4～0.5为小康、0.3～0.4属于相对富裕,说明农村居民的生活为小康,而城镇的则为相对富裕。通过以上各项指标的对比发现,新世纪以来虽然农村发展加快,但“城市优先发展”的战略仍未得以转变,其结果是城乡之间的差距逐渐拉大,而其居民的收入水平,及由此带来的生活水平之间的差距也随之扩大了。鉴于此,越来越多的农村人口开始移居城镇,但是由于身份的差别,直接造成了其不能平等享受与城镇居民在基本生活保障、再就业、社会养老、医疗等方面的权利,所以城乡之间“二元型”的特征依然明显。客观而言,城乡二元社会结构最根本的壁垒在于城乡分割的户籍管理制度,过去该制度一直将农民束缚在土地上,进而阻碍了农村人口向城镇的流动。时至今日,城市化的发展已取得了一定突破,而当前的户籍管理制度较计划经济时期也略有所松动,因此,城乡之间的人口流动渐趋于正常化。但是,城乡二元结构的社会根基依旧存在,农民虽然能自由进城务工,不过其实际的社会身份并未发生改变,即没有城镇居民的身份。为此,不仅他们自己不能享受与城镇居民等同的就业、医疗、养老等社会公共福利,而且其子女也难以获取相应的教育保障。进而言之,由于城乡二元户籍制度的限制,地方负责的义务教育财政体制使流动儿童无法获取公平的教育机会,农民工子女难以进入城市公办学校读书;而另一方面,父母则无法承担私立学校的高昂学费,加之后续非义务教育的升学压力,他们往往不会将子女长期带至身边给予照顾和教育。鉴于此,在制度和经济的双重困境下,他们唯有将子女留在原籍所在地的农村,请人代为监管,由此造成了亲子分离的局面。此时,真正意义上的留守儿童便产生了。西方社会排斥理论认为,弱势人群不仅在就业中受到排斥,而且在社会保障领域里也会受到排斥。〔7〕城乡二元结构是中国社会的特殊现象,户籍的壁垒不仅将农民工排斥在城市保障体系之外,而且其子女也必将随之一起被排斥在外。作为制度性的“孤儿”,留守儿童只能无奈地承受亲子分离的痛楚,在故乡默默思念着自己的父母,对此,制度设计之缺陷何时才能终结,我们将拭目以待。

三、农村留守儿童的“留守范畴”划分

从社会学意义上讲,“留守”是指父母双方或其中的一方外出务工而导致“亲子分离”的一种现实状态。在“亲子分离”的具体现状中,笔者将儿童视为考量主体,围绕“留守”范畴展开详细的内涵与外延之分。

1.留守与非留守

在研究留守儿童时,必须充分考虑一个与其相对应的概念——非留守儿童。相对于留守儿童而言,非留守儿童,即是父母双方均没有外出,能够长期跟随父母亲生活在一起,且保持“亲子团聚”的儿童。在任何关于群体对象的研究中,研究者可以选择某一相对的参照物,将研究对象与之进行比较,以借助于参照物的功效来突出研究对象的特性。客观而言,在研究农村留守儿童时,农村非留守儿童一直是我们无法回绕的对象,只有详细比较两大群体之间的异同,才能更有效地把握留守儿童内涵的某些特性。与此同时,由于两类儿童群体都生活在农村,他们之间必然存在一些共性的因素,倘若研究遇阻不前时,笔者也可以尝试将农村儿童之间的共性与留守实际相结合,从中演绎出留守儿童道德情感方面的某些特性。

2.农村留守与城镇留守

在以往的研究中,一些学者简单地将留守儿童等同于农村留守儿童。其实,留守儿童与农村留守儿童并非同一个概念,而持“等同观点”的学者通常忽视了儿童户籍或区域的因素,其研究成果有以偏概全之嫌。依据籍贯或来源区域划分,留守儿童有农村与城市之别,而且两者之间的差异性较大,可以分别作为不同的群体加以研究。当前,城镇“留守儿童”数量约占全部留守儿童的13.5%(周福林,2006),显然,劳动力转移和留守儿童并非农村特有的社会现象,许多城镇地区亦存在大量类似于“异地转移形式”的外出务工居民,因而其子女也可以被称为“留守儿童”。相对于农民工而言,城镇外出务工的居民不仅在社会福利、子女受教育、劳动条件、薪酬等方面能获得基本的保障,而且还具有一定的社会地位。鉴于此,他们的子女也可以随自己享受一般市民的待遇。可见,既然城镇外出居民的子女能够平等享受普通市民的“殊荣”,那么,他们自然就被排除于社会公认的弱势群体之外。同时,由于城镇留守儿童的规模和影响度远不及农村地区的留守儿童,所以他们不仅难成为社会关注的焦点,反而易变成学术界研究的“盲点”,但是我们并不能以此来否定其客观存在性。

3.单独留守与单亲留守

一般意义上,家庭是由婚姻关系、血缘关系或收养关系,或共同经济为纽带结合成的亲属团体,包括父母、子女及生活在一起的其他亲属。作为一个以团体形式而存在的社会单位,家庭“亲子分离”意味着“家庭聚集”功能的某种缺失,而留守儿童则是“家庭聚集”功能缺失的直接衍生物。从父母外出的数量而言,笔者将留守儿童分为单独留守与单亲留守。单独留守是指,父母双方均外出务工,亲子之间完全处于异地相隔的状态;而单亲留守则是指,父母中只有一方外出务工,留下一方兼担双亲的角色,并履行监护子女的职责,也有学者称之为“半留守”。其实,单独留守与单亲留守两者之间具有较强的同质性,无论是选择何种留守方式,其家庭结构都会发生一定的变化。换言之,家庭结构的残缺以及父母监护责任的缺位,对于留守在家子女的生活、学习、情感等方面都是一种“折磨”,可见,“亲子分离”是家庭结构变化的一种典型负面功能。〔8〕在家庭教育中,父亲和母亲承担的教育责任不尽相同,缺失了任何一方的教育都会导致儿童家庭教育出现问题。

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【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962（2013）02（b）-0219-03

The Issue of Rural Groups Staying

Abstract：Since reforming and opening up，a large-scale transfer of rural labor force Has emerged in China，which has effectively promoted the process of industrialization and modernization.But the large-scale transfer of rural labor force has made some serious problem of the rural groups staying exposed.And the left-behind children are the major part of the rural labor.With the transfer of labor，the problems that exist in the growth of rural children staying highlighted are increasing.We need to solute them from the perspective of the family，school and society practically and effectively.Solving the problems of rural children has a bearing on the overall situation of building a well-off society and we must always make it be most important task of the Party.Under the guidance of the party's policy on agriculture，the transfer of rural labor force will be trapped inside.The building of the new socialist rural areas will steadily forward.

Key Words：The rural labor force；the left-behind children；Countermeasures

绪论

1 劳动力转移的原因

我国是一个农业大国，农村人口占大多数，农村劳动力数量巨大是我国的一个基本国情。改革开放以后，我国农村进行了经济体制改革，推行了，普遍使用农业机械化，提高了劳动生产率，节约了大量劳动力，农村劳动力出现过剩。加之，随着我国城镇化进程的推进，城市基础设施建设占用了大量的耕地，特别是沿海地区，很多人失去了土地，人地矛盾更加突显，在耕地资源减少的情况下，劳动力相对土地出现过剩。改革开放也带来了我国经济的快速发展，城市二、三产业迅速活跃，掀起了城市规模的、扩张城市房地产和基础设施的建设，全国城市“建设热”需要大量劳动力注入。另外，以后，以户籍制度为基础形成的一系列城乡隔离制度开始松动，长期处在二元结构的体制下，城乡收入差距悬殊，在追求高收入的驱动下，大量农村劳动力开始向城市转移。

2 劳动力转移的现状

农村劳动力转移是新世纪中国社会发展中的重大战略问题，党的十六大就明确指出：“农村富裕劳动力向非农产业和城镇化转移，是工业化和现代化的必然趋势。”20世纪90年代以来，全国各地纷纷涌现出了“民工潮”，农村劳动力开始大规模地涌入城市，寻找发展空间。调查结果表明，农村劳动力外出务工数量逐年增加，2003年为1.1亿，比2002年增长8.6%；2004年为1.2亿，比2003年增长3.8%。而且，劳动力转移以青壮年为主。《中国农民工调查报告》显示，2004年农民工平均年龄为29岁，其中16～25岁的占45%，30岁以内的仍占61%；从性别结构来看，农民工流动就业以男性为主，2004年农民工中男性所占比例为66%。

3 劳动力转移的意义

农民摆脱乡土观念的束缚、跨越传统制度的藩篱，义无返顾的闯荡陌生的城市，他们所带来的社会经济影响是深远的，也是多方面的。首先，农村劳动力向非农产业和城镇化转移，增加了农民的收入，调整了农村就业和经济结构。其次，大量农村劳动力在非农产业就业，加快了农村城镇化进程，同时为二、三产业提供了充足而廉价的劳动力，推动了工业化的发展。第三，大量农村劳动力弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白，促进了城市经济和社会的繁荣。

4 农村留守儿童日益突显

不容忽视，劳动力转移致使农村留守儿童问题日益暴露，留守儿童作为低社会经济地位的典型代表，伴随着父母外出打工，在人身安全、学习、品行、心理发展等方面都存在着不同程度的问题。同时儿童作为父母的未来与希望，他们能否健康成长关系到农村劳动力能否顺利转移，社会主义新农村建设能否实现的问题。随着农村劳动力转移，留守儿童问题突显，若不及时解决，整个社会将会为农村下一代教育的缺失，付出惨痛的代价。

已有不少学者、专家对农村留守儿童问题作过不同程度的探讨，取得了一些成绩，本文在其研究成果的基础上，从我国的具体国情出发，以农村劳动力转移为背景，主要对留守儿童问题加以探析，并尝试着提出相应的对策，以期获得更深刻的认识，希望对解决当前“三农”问题能够有所帮助。

5 农村留守儿童问题

大量转移出去的农村劳动力选择把孩子留在农村，由爷爷、奶奶、外公、外婆隔代监护或寄养在亲戚朋友家，使他们成为留守儿童。根据2000年第五次全国人口普查表的抽样数据推算，我国2000年农村的留守儿童人数约2000万人。随着近几年来农村外出务工人员的流动规模进一步扩大，农村留守儿童人数远远高于这个数字。 这一群体的存在不容忽视。长期以来，家庭、学校、社会缺乏对留守儿童身心成长的关心、呵护，致使目前留守儿童存在许多严重的问题，对其研究解决已经刻不容缓。

5.1 留守儿童存在的问题

5.1.1 安全令人担忧

父母不在家，监护人安全防范意识薄弱，留守儿童安全隐患重重。安全隐患分为两类：一类，受他人非法侵害或人身伤害。2006年5月26日《法制报》报道：“农村留守儿童安全成隐患――17名少女童贞被买”。这是一宗触目惊心奸少女案。长期缺乏家教，处于青春期的他们很难抵得住金钱的诱惑，一些不法分子往往趁虚而入。另外，留守儿童自身年龄小，防备能力弱，出去摔伤的打架中受伤的情况屡见不鲜。另一类，自己行为失控，走上违法犯罪甚至自杀轻生之路，危及自己的人身和生命。留守儿童对法律制度、伦理观念所知甚少，受不良社会风气的影响，在不法分子的威胁、诱骗下，很多孩子参加打架斗殴，吸毒、犯毒，甚至被骗去参加买凶杀人走向犯罪的道路。

5.1.2 心理失衡

留守儿童中大部分由爷爷奶奶等隔代照看，少数由亲戚朋友监护，还有极少数甚至独自一个人生活。此时正是孩子心理发育的关键时期，然而，大多数孩子却生活在孤独寂寞中。调查显示，有34.2%的留守儿童得不到父母的呵护照料，生活孤单。这样极易产生各种心理问题，比如有的儿童情绪消极悲观、自私冷漠、自卑失落、心理严重失衡；有的过分敏感不善于与人交往，易抑郁自避；还有的逆反心理强，好走极端。基层妇联调查反映，留守儿童在受挫折后，有10%的感到生活没意思，甚至有1%的学生产生过自杀的念头。

5.1.3 思想品行较差

一些留守儿童长期缺乏父母的监管与教育，道德品行较差。在家里，许多留守儿童不听祖辈的教导，或顶撞祖辈；或保持沉默；或行为不端，我行我素。在学校，部分留守儿童表现为不遵守学校的规章制度，说谎，抽烟喝酒，拉帮结派，称兄道弟，欺负同学。在社会上，与一些不良风气的成人混在一起，形成小偷小摸，寻衅滋事，打架斗殴，摆阔气耍流氓的恶习，长期品行不良导致有些甚至走上犯罪的道路。曾有权威的媒体在公开的消息中说，全国刑事犯罪中，有近20%的青少年罪犯来自留守家庭。

5.1.4 学习成绩较差

调查中发现，有15%的留守儿童成绩较差，各班的倒数几名都是留守儿童，教师也认为留守儿童大都是“双差生”“问题儿”。某校对2005年全校各班考试质量进行分析时发现，每班倒数十名内的学生大部分是留守儿童。语文11.5分，数学26分，这是火花乡民族小学一年级1班学生韦好今年的成绩单。这些都是确凿存在的事实。留守儿童父母长期在外，孩子时刻思念父母，课堂注意力不集中，听课效率明显低于其他儿童，而且上课纪律性较差，自觉性不高，大多数没有上进心，缺乏学习兴趣；课后，没有人辅导和督促，自学能力又不强，学习中的很多疑难点得不到及时解决。长期以往，他们的学习被耽误。

5.2 造成留守儿童问题的原因

5.2.1 家庭教育的缺位

农村劳动力转移造成家庭教育严重缺位。父母是孩子的启蒙老师，在孩子的成长中发挥着不可替代的作用。留守儿童的父母为了增加收入，改善家庭生活，纷纷进城务工，由于时空限制，他们根本无法体察到孩子细微的身心变化。由爷爷、奶奶等隔代监护的，由于监护人与留守儿童年龄相差太大，且监护人大多数年老体衰，以文盲半文盲居多，他们往往重“养”不重“教”，以溺爱的方式教育孩子。在亲戚朋友家寄养的，大多数只被照顾到起居饮食，对孩子其他方面关注极少。总之，父母和监护人对孩子的困惑、需求、兴趣、安全等关注不够，教育和指导不到位，家庭教育基本空白。这些都影响他们好的学习习惯和道德品行的养成，长期缺乏父母的抚爱，使他们丧失安全感、信任感，心里严重失衡。

5.2.2 农村学校教育的缺位

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【关键词】

农村；留守儿童；留守儿童的教育

1农村留守儿童教育的现状

1.1留守儿童数量多

根据2012年度对农村留守儿童的调查，在农村，留守儿童大概在80%以上。留守儿童的父母其中一人在家的比率大概为68%，父母都外出打工的比率为32%。因此可见，农村的留守儿童的数量是相当多的。

1.2留守儿童家务劳动繁重

巨相关调查资料表明中国80%的留守儿童在双休日要做家务劳动；52%的留守儿童要在双休日做饭，90%的留守儿童自己洗衣服。繁重的家务劳动使得本该学习和成长的孩子拷上了枷锁，孩子的学习时间减少，劳动量增加，给留守儿童带来了身体和心理的双重压抑和阻碍。

1.3家长监护不能落实

当今留守儿童的监护中呈现出祖父母外祖父母的监护占大多数，无人监护占和其他亲戚监护占一小部分的现象。其中隔代人监护，会由于心理代沟太深以及祖辈过度溺爱而导致无法正常沟通；亲戚监护易由于小事可能产生心理隔阂，严重的甚至闹矛盾；对于没有人监护的儿童，使这些孩子心理没有安全感，进而导致监护不能及时落实。

1.4父母亲情淡薄

父母亲情是儿童心理健康成长的根本元素，然而大部分留守儿童与家长的联系较少甚至是没有联系，使得本该拥有的家庭血缘亲情淡化。一些家长由于生活所迫外出打工，很少关注孩子的心理，这样使得孩子内心就缺乏安全感和归属感，进而影响孩子的成长。

1.5学校教师的关注度低

留守儿童应该是教师关注的重点对象，然而当今我们的教育工作还的确很不到位，很多留守儿童在教学时间里很少与老师谈话，甚至是交流，进而学生的学习兴趣降低，出现课堂违纪，有的撒谎逃学，有的很少参加集体活动的现象，个别留守儿童甚至对学校和学习产生了抵触情绪，学习成绩下滑较为明显，辍学现象比较严重。

1.6留守儿童道德意识淡化

由于家庭教育的缺失，留守儿童在情感上得不到足够的关心，在行为习惯和价值观念上也难以得到父母的引导和关注，缺乏道德养成教育和纪律约束，容易偏离主流的道德价值观。一些留守儿童出现了道德意识、道德情感、道德行为的偏差，养成了自私自利、好逸恶劳、乱花钱、摆阔气等陋习，有的还染上吸烟、酗酒、打架斗殴等不良嗜好，甚至走上了犯罪道路。

2农村留守儿童教育存在的原因

2.1个人原因

留守儿童的心理问题是引发教育问题的主要原因。农村的留守儿童心理大部分认为自己家穷，父母没能耐，才会出去打工挣钱，对父母不理解而产生怨恨情绪，容易形成自暴自弃的性格。留守儿童的心理问题主要表现在自我封闭、性格孤僻、情绪失控、认知偏差，内心茫然等现象，使得很多留守儿童不爱学习，慢慢的荒废学习。

2.2家庭原因

留守儿童的家庭大多都是父母不在家，孩子由爷爷奶奶等长辈抚养的家庭。这种家庭结构的缺失和不完善也就使家庭的功能不能得到更好地发挥。

2.3学校原因

农村学校缺乏科学育人的理念，为了提高升学率，学校只对学习好的学生进行管理，而放弃对那些留守儿童的教育，这些因素都会使留守儿童辍学、失学。由于学校的各种条件比较差，不能很好地照顾到每个人，也不能真正的关心每个留守儿童，学校对留守儿童的全面教育效果甚微。这使得农村留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能没有得到充分、有效的发挥。

2.4社会原因

农村经济发展滞后而导致农民家庭负担过重以及我国对农村劳动力外出打工，这样一来使得农村的劳动力大量外流，导致留守儿童也越来越多。但因城市消费高，学费贵绝大部分父母出去打工无法带孩子去城里学习，导致留守儿童教育缺失。在农村，“读书无用论”盛行，处在这个年龄的儿童，生理和心理都还不成熟，容易受到外界不良现象的影响，对于不良的社会风气会使孩子形成功利主义价值观和享乐主义人生观。

3农村留守儿童教育问题的解决方案

3.1留守儿童自身要加强学习意识

农村留守儿童的教育主要取决于他们自己的学习积极性、学习爱好、学习方法和学习态度，因此留守儿童自身要端正学习态度，找到适合自己的学习方法，培养学习兴趣，增强学习动力，远离网吧等不良场所，增强自我保护意识，增强学习自信心，努力学习科学文化知识，努力全面提升自身的综合素质。

3.2父母应加强与孩子的交流

家庭教育在儿童的成长阶段十分必要，父母应多与孩子沟通交流，关注孩子的成长变化，关心孩子的学习，支持鼓励孩子，遇到问题及时帮助孩子，对于孩子的价值观扭曲及时纠正，引导孩子正确的价值取向。

3.3学校在留守儿童的教育问题中起主导作用

3.3.1学校应该提高教学质量

学校应该为留守儿童安排专门的老师进行辅导教学，引导学生积极主动学习，快乐生活，学校还可以多吸收些素质高、资历高的老师来进行教学。

3.3.2加强教师和家长之间的交流

教师应该掌握本班留守儿童的家庭的基本情况，提高监护和教育能力，主动和留守儿童的父母联系，督促他们教育孩子，真正实现学校与家庭的互动，共同促进留守儿童的教育。

3.3.3加强心理健康道德教育

学校应聘请专门的老师上心理健康的道德的课程，提高留守儿童的心理素质和道德素质，让留守儿童认识到心理健康和道德教育的重要性。学校还可以设置心理咨询中心，以便学生们及时咨询，用于开导留守儿童，多与留守儿童交流，为留守儿童提供一个相互沟通的平台。

3.4社会上应改善生活环境和加强社会保障

社会应加强学校周边环境的管理，对学校周围的网吧，游戏厅等影响学生、误导学生的不利因素严重打击，并采取相应的安全措施，给留守儿童提供一个舒适、安全、学习的良好环境。还应该建立留守儿童之家，招募志愿者，面向社会募集图书等学习用品，篮球等体育设施，为留守儿童创造良好的学习、生活条件。通过组织渠道、新闻媒体、网络等方式招募志愿者，从心理矫正、思想交流、学习辅导、物质帮扶等方面关爱留守儿童。

作者：樊倪 李英林 单位：吉林农业大学

参考文献

[1]编写组编.农民工保护知识百问［M］.北京:人民出版社,2007(09).

[2]谢良敏.农民工维权法规政策解读［M］.北京:法律出版社,2006(06).

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2.对于没有跟随父母进城的留守儿童要选择合适的委托监护人委托监护人对留守儿童有生活上的关怀、教育上的帮助、情感上的呵护等一系列责任，帮助留守儿童解决生活、学习、心理等方面的一系列问题。因此委托监护人的选择直接关系到留守儿童的健康成长。下列情形不适合担任留守儿童的委托监护人：祖父母或外祖父母年龄较大、有疾病或残疾难以正常履行监护职责的；其它近亲属因照顾老人或者患病配偶家务特别繁忙的，等等。鉴于此，基层组织（如村委会）应在必要时介入，避免不胜任的人担任留守儿童的监护人。留守儿童的委托监护人应有相应的监护能力，一般应在近亲属中选择，没有不良嗜好（如酗酒、赌博等），且应具有一定的文化程度。留守儿童居住地基层政府应大力开办寄宿制学校，加大对寄宿制学校的资金帮助和政策支持，积极引导父母双方都外出务工的农民工子女求学于当地寄宿制学校，使留守儿童居住地的寄宿制学校履行部分监护职能。

3.社会组织的关爱和公益的支撑，是留守儿童监护的必要补充留守儿童的健康成长离不开社会组织的关爱和公益的支撑。关爱留守儿童的良好社会环境需要社会各方面全力建设；相关部门应积极组织志愿者下乡，开展多种形式的活动，为留守儿童的提供心理辅导，在一定程度上弥补留守儿童父母监护的缺失。各类社会组织可开展对委托监护人的培训，为留守儿童的委托监护人提供教育理念、心理辅导、营养健康、体能训练等方面的指导，使委托监护人更有效地履行监护责任。各类社会组织和公益机构应加强与留守儿童所在地村党支部和村民委员会的联系，切实掌握留守儿童的具体情况，打造信息共享平台。志愿者与留守儿童及其委托监护人应保持密切接触，了解他们生活中的实际困难和需求，推动农村留守儿童监护体系建设,形成具有长效机制的监护网络体系。

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由于留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。

针对农村留守儿童主要存在的问题有：

一是监护不力，九年义务教育难以保证。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母或外祖父母隔代监护或其亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习或家庭教育。这样学校与家庭之间缺乏沟通以致监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。

二是缺乏抚慰，身心健康令人堪忧。据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。

三是疏于照顾，人身安全不容忽视。监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。特别是近几年农村快速发展，家家户户有了摩托车，作为监护不到位的中学生非法驾驶摩托车比比皆是。

针对彻底解决留守儿童的教育问题，我觉得从以下一点做起：

（1）政府应加大投资，兴建农民工学校，改善学生学习的硬环境。逐渐打破一切影响和限制农民工子女就近入学的条条框框，免除一切不合理收费，使其在教育方面享受与城市儿童同等的待遇，在农民工子女学校里，能容易唤起他们的自信，进而激发他们的学习热情和对集体的归属感。

（2） 尽量改善学生的寄居软环境。从调查中发现，绝大多数留守学生寄居在祖辈家里，由于两代人之间存在着巨大的差异，教育难度很大。所以，我们首先从改善学生的寄居环境出发，建议做好以下三项工作： ①帮助监护人树立正确的“家教”观念。②加强家校联系。a.通过家访，加强与监护人联系。b.老师应时时与远方父母保持联系。③远方父母要和监护人、孩子经常保持联系。父母对孩子最了解，因此父母与监护人之间应加强联系，了解各种信息，交流施教方法。

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1.1 何为留守儿童。只有父母双方均出外务工或单亲家庭中父或母出外务工的儿童才可以称之为留守儿童,并且如果要说是“留守儿童”,那他的年龄不应该以16岁为界限,16岁属于少年期,已经超过了儿童的年龄。所以还是高雪莲的“留守孩”这个说法比较贴切,但是现在我们普遍都称之为“留守儿童”,所以还是采用这个说法。

1.2 留守儿童和流动儿童。留守儿童和流动儿童是相对而言的。他们不是固定不变的,只是在一定的条件下的一种特殊的社会群体。二者角色的变化取决于父母在城市里的经济状况以及父母的社会观等。当其父母在务工地有了一定的经济实力,并希望自己的孩子能够接受城市较好的教育,把孩子也一起带来,留守儿童就成了流动儿童。反之,如果父母在城市待得时间久一些,想回家乡干点事情并且也有这个机会,那跟着父母的孩子随父母回家,则是流动儿童变成留守儿童。

2.留守儿童问题及其社会影响。农村中的留守儿童正处于人格形成的关键时期,特别需要一个好的学习和生活的环境,需要长辈尤其是父母的关爱与引导,但是留守儿童的父母远在他乡,不能及时给予孩子情感上的教育,而临时监护人如果是朋友或者老师,总是让她们觉得有距离感;如果是爷爷奶奶或者姥姥姥爷这种隔代教育,一是本身双方就有代沟;二是隔代教育特别容易对孩子溺爱,使他们不知道真正的是非观;三是观念上的陈旧,造成了社会的不认可,进而产生叛逆。孩子的童年和少年正是需要关爱的年龄,如果他们正常的需要得不到满足,没有归属感,感觉不到爱的存在或者是没有正确的价值观人生观的指导,精神就会出现这样那样的障碍,人格的发展也会出现缺陷。据研究,家庭背景诸变量中,家长职业类别、家长受教育程度、家庭气氛、家长期望等因素对学生的学习成绩和品德差异有直接的影响。

大致说来留守儿童容易产生以下问题:

2.1 情感及性格缺陷。留守儿童与父母与联系少,交流也只是流于形式,不可能及时地解决孩子遇到的问题,孩子时间长了也不愿意交流,所以独自面对生活中遇到的各种挑战。如果问题解决不当就会产生消极情绪。

2.2 行为偏差。没有家长监护人的配合,学校对孩子的教育也存在很大的困难,没有法律的保障,学校对孩子的教育遇到很大的阻力,得不到家长及监护人的理解,学校对于调皮难管的学生有时也会采取一种放弃的态度,最终导致有些孩子经常旷课、打架,甚至欺负同学,更有甚者抵挡不住诱惑,开始迷恋桌球室、网吧和游戏厅等场所,和社会上的不良少年拉帮结派,给社会造成了严重的问题。

2.3 心理障碍。“留守孩”正处于身心发育的关键时期,难免会在学习、生活或人际交往中遇到一些问题,父母不在身边,无法及时给予帮助。心理问题的长期郁积,得不到缓解,很容易造成自暴自弃、想法偏激等心理病变。在生理问题上,留守女童表现尤为明显,随着年龄的增长,青春期生理现象也随之而来,而孩子们对此缺乏正确的认识,很容易形成心理障碍。

2.4 留守儿童造成的社会问题。由于留守儿童存在着上述问题,性格和心理问题会造成行为的偏差,从而给社会造成一定的压力,带来的社会问题不容小觑。

3.解决留守儿童的对策。针对留守儿童所引发的问题,要想解决必须全方位地展开行动。既有政策上的保障,又有具体的执行,既要家长和监护人尽到自己应尽的义务,又要在学校开展各项活动,进行教育。

3.1 要想从根本上解决留守儿童的问题,还得从经济上着手。加大对农村的投入力度,加快农村经济基础设施建设,拉动农村经济增长,加快农村经济发展,充分挖掘农业内部增收潜力,大幅度增加农民收入,缩小城乡差别和地区差别,使农民在本地就有钱可挣,从根本上消除了留守儿童存在的基础。

3.2 国家通过立法保护农民工子女在异地及家乡上学的权益。我国城市化进程的推进,必然要求人力资源的合理流动,这是缩小城乡差距与构建和谐社会的必要途径。我国要逐渐改变现有的户籍制度,鼓励引导有条件的农民工融入城市,尽早完善外出务工子女异地上学政策,着重解决外出打工人员子女就学等有关问题,并且使这种机制更加充满人性化。