行风建设范文

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机关行风建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导和科学发展观为统领，以服务发展为“第一要务”，以人民群众满意为“第一标准”，以提高机关行政效能为根本目的，立足“依法、快速、便民、优质”的服务原则，牢固树立执法为民的思想观念，建立健全机关行风建设的激励、评价和监督机制，真正把机关行风建设落实到林业各项工作中去，努力建设素质一流、效能一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型的林业行政管理机关，树立为民、务实、文明、高效的林业行政管理新形象，为促进全州林业建设又好又快发展做贡献。

二、机关行风建设的具体措施

(一)以牢固树立执法为民观念为核心，开展“清廉、务实、为民”系列教育活动。在开展学习科学发展观实践活动中，要把“清廉、务实、为民”的思想教育贯穿始终，将“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为林业工作的基本理念；要认真开展“清廉、务实、为民”大讨论，有针对性地开展干部职工思想作风整训；要深化开展学习活动，以身边的典型教育人、鼓舞人、引导人、激励人；要积极开展干部职业道德教育，引导全州林业系统干部职工诚实守信、规范执法、信守承诺、爱岗敬业；要扎实开展警示教育活动，以典型案例教育和警醒干部，认真执行禁令和若干纪律规定。要重点做好为基层服务工作，严格控制会议次数和规模，精简文件，减少检查、评比，切实减轻基层负担。要通过深入基层调研，对工作中的重点、难点、热点问题进行分析解剖，真正做到“了解基层、尊重基层、服务基层”。

(二)以抓好干部职工教育培训为重点，切实提高履行岗位职责能力。要以贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要(草案)》为契机，认真落实《全州十一五教育培训规划》，强化法律法规的学习和岗位培训，切实增强依法行政能力；要结合开展“学习先进，争当人民满意公务员”活动，形成人人学习业务，个个争创佳绩的良好氛围；要以创建学习型机关为载体，以建立学习型队伍为目标，在干部职工中形成以素质教育为根本，以岗位资格培训为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，全面提升干部队伍的综合素质。

(三)以加快机关行风机制建设为手段，促进行政效能建设的规范化、制度化。

l、政务公开制。在办公楼醒目处悬挂各科(室)位置示意图；机关工作人员佩戴贴有本人相片及注明姓名、职务的胸卡；机关各科室、办事大厅要将机构职责、办事依据、办事流程、办事时限、办事要求、负责人和承办人的姓名以及办事结果上网上墙，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序和所需书面材料，供办事人员查阅。

2、服务承诺制。按照“能简则简，能快则快”的原则，快办事、办好事。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；凡已在服务承诺制中承诺的办结时限，必须严格兑现。上级机关和领导交办的工作要坚决执行，限时办理；向下级部署工作、下级请示事项或部门之间会签文件征求意见等，必须有明确的时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。

3、值班考勤制。机关建立值班负责制，明确值班领导、值班科室和值班职责。值班工作人员要到岗尽责，接待群众办事或来访要使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，做好登记。值班人员或第一个接待人员，即为首办人员，实行首办负责，凡属能直接解答的问题要耐心解释，能直接处理的应直接处理，需到相关领导和科室办理的要积极主动联系，重大事项要及时报告领导。因工作人员暂不在岗，需提供预约服务的，要登记好预约人姓名、单位、地址、联系电话、预约时间、要求办理事项，并及时转交负责办理的责任科室及责任人。同时，要严格执行考勤职责，上下班实行签到制度，出勤情况办公室和人教科每月汇总并通报一次，考勤情况与年终奖惩挂钩。

4、超时默认制。因具体承办部门或承办人在正式受理期间，没有在限定的时间内告知申请单位(人)办理结果，申请单位(人)可视为默认同意。申请单位(人)可向办理单位的业务主管机构或监察室报告，经核实确定后，责成承办科室办理核准手续，由此造成的行政责任不得实施行政处罚，对具体承办科室或承办人要进行过错追究。因核准事项所限定的核准条件有不明确或不确定，在请示上级部门期间而超出限定的核准时间时，承办科室可书面向申请单位(人)告知原因，做暂不受理核准处理。系统内上级对下级的请示事项，除法规规定或需集体研究的重大事项外，应在7日内答复，超时不答复视为默认。

5、过错追究制。严格按照有关文件精神，对违反政务管理的行为、违反行政许可管理的行为、违反行政处罚规定的行为、违反行政征收规定的行为、违反采取行政强制措施规定的行为、违反行政裁决规定的行为、违反廉洁从政规定的行为和违反其它管理规定的行为，实施行政过错行为责任追究，杜绝违规执法、不廉洁执法、行政不作为等现象的发生。

6、绩效考评制。行政效能的考评坚持绩效考评领导小组统一领导，成员科室各负其责的原则，上班考勤、佩戴胸卡和告诫由人事教育科负责，行政过错行为由监察室和有关科室负责，违犯纪律的由纪检监察负责。采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法，每季度的最后一个月月末召开局长办公会，听取局机关绩效考评领导小组成员单位的考评情况汇报，审定考评结果。考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，作为干部考评的重要内容。对违反规定机关人员，视情况分别给予相应处理。对执行各项制度好的科室或个人给予相应荣誉和奖励。

(四)以强化监督检查为保障，确保机关行风建设落到实处。

建立机关行风建设投诉举报中心(监察室)，举报电话(8229444)，直接受理社会各界对机关行风问题的投诉。在此基础上，要采取专项检查、明察暗访、民意测验和要案回访等形式，开展对机关作风及为民服务意识的督察，将督察工作贯穿于林业工作的事前、事中、事后，提高行政效能。同时，要广泛接受群众监督。开辟网上效能投诉平台，聘请人大、政协、企业等有关人士作为我局机关行风监督员，开展行风评议，接受系统内部的建议和社会各界的监督。局开展机关行风建设活动，要充分运用局域网建立机关行风建设网上论坛，动员大家积极参与，人人出主意、想办法。每年年底结合全年目标责任制考核，科室效能考核挂钩，并书面征求各县(市)林业局和直属单位的意见，并有针对性地征求管理对象对单位和个人的书面意见，作为单位、科室及个人的行风建设考核依据之一。

三、开展机关行风建设的工作要求

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二、始终坚持将构建内部、外部、社会“三位一体”的监督机制作为行风建设的重点

重点是抓好“三个环节”，即监督重点落脚在执法执收环节；监督程序落脚在由注重事后处理向事前预防转变；监督措施落脚在明查与暗访相结合。一是派驻纪检监察特派员。为了规范公路超限检测站的执法执收行为，市公路局从2005年起向超限检测站派驻纪检监察特派员，实施一线现场监督。驻站纪检监察特派员的主要职能是负责领导(指导)超限超载检测站的纪律检查工作、行政监察和行风建设工作，为正常执法执收行为保驾护航。派驻站纪检监察特派员，对行风建设作用明显：特派员和基层干部职工朝夕相处，干部职工干什么，想什么，工作中出现了什么新情况、新问题和新动向能及时发现，单位的苗头问题能及时发现，便于及时抓好教育，防患于未然。同时，特派员能根据派驻单位实际，制定、完善相应规章制度，建立约束机制，使问题苗头得到及时遏制，并研究出相应对策。此外，我们还不定期实行内部稽查制度，加大日常工作中的管理和制约，时刻保持高压态势，使行风建设和违规违纪行为在职工中形成一道警戒的红线。二是实行政务公开。实施“阳光治超工程”和“阳光收费工程”，将公路路政、超限治理、收费的“批准部门、主管部门、限载标准、处理标准、执法人员、举报电话”等在报纸等新闻媒体、路政、超限检测站显著位置公开，便于群众、社会监督。三是聘请行风建设监督员。为加强行风建设和监督，市公路局聘请20名行风建设监督员，定期、不定期邀请行风监督员到执法执收单位检查指导，为行风建设出主意、想点子，共同提升公路部门社会良好形象。四是在公路超限检测站安装视频监控系统。为加强对公路执法执收全过程进行监督，提高监督的效率和公正，我局在所有的超限检测站均安装了远程视频监控系统，实现省局、市局、检测站三级联网适时监控目标，有效保证了路面执法工作的规范有序。通过构建“三位一体”的监督，使监督工作更结合公路“窗口”单位实际，既整合了监督资源，又形成了全力。对监督中发现的问题和苗头，及时制定整改方案，落实整改措施。

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一、提高认识，统一思想，进一步增强搞好政风行风建设的自觉性

建设良好的政风行风是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。近年来，镇党委、政府高度重视政风行风建设，通过加强纪律作风管理，深入推行“四项制度”，强化督查检查，使全镇政风行风得到了明显好转，经济社会发展环境进一步优化。但是，与上级和群众的要求相比，个别单位和行业的工作还有较大的差距：一是个别村委会、站(所)、单位负责人对政风行风建设的重要性认识不足，工作的主动性和积极性不够，参与意识不强;二是对群众关注的一些热点难点问题重视不够、整改不力，有些问题虽已整改但仍有反弹。解决这些问题，关键要提高思想认识，一是必须把政风行风建设作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的本质是执政为民。每一名工作人员，能不能执政为民，能不能用正确的权力观规范自己的言行，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，是能不能真正践行“三个代表”重要思想的“试金石”。我们开展政风行风考核评比的目的，就是要用充分发动人民群众对各村两委班子、各站(所)、各行业单位的工作行为实施有效监督这种特定方式，来推动“三个代表”重要思想真正落到实处。全镇各级党员干部一定要正确看待和认识政风行风考核评比工作，不能把它仅仅局限在纠风工作的一项具体任务这个范畴，而要善于从贯彻“三个代表”重要思想这个高度来认识其重要性、必要性和紧迫性，努力提高搞好政风行风建设的自觉性。二是必须把政风行风考核评比作为加强作风建设的重要内容。开展政风行风考核评比，有利于教育和引导广大干部职工坚定理想信念，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决问题，狠抓工作落实;有利于促进各级干部切实转变作风，努力做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，推动党风政风和社会风气进一步好转，形成共建××和谐社会的强大动力。

二、把握关键，突出重点，认真抓好政风行风考评工作

一要广泛发动群众。人民群众是部门和行业作风的直接体验者和见证人，他们对民主评议行风应该抓什么，抓得怎么样，最有发言权。只有充分调动人民群众参政议政的积极性、主动性，才有可能了解和掌握部门和行业不正之风问题。要坚持依靠群众开展民主评议政风行风工作，广泛地动员群众，宣传群众，组织群众，努力扩大参与面，提高知情度。每个被评议单位都要通过各种形式，广泛宣传介绍各自的职能、廉政规定、服务承诺和加强作风建设、服务全镇经济发展的新举措等。二要广泛听取意见。镇人民政府从全镇范围内聘请了政风行风建设考评代表暨政风行风联络员，并赋予他们调查、监督、评议的权力。这些同志中有离退休的老同志，有人大代表、农民党员、个体工商户、企业负责人等各方面的代表。对他们的工作要给予充分的肯定和支持，帮助他们排除工作中的难题，提供必要的工作条件，以推动政风行风考评工作的深入开展。作为一名行评代表，代表广大人民群众的利益，肩负镇党委、政府的重托，工作神圣，责任重大。因此，在开展政风行风调查、监督和评议时，要实事求是，公平公正，坚持原则，大胆工作。同时，各被评单位要主动开展自查，开门纳谏。通过深入调查，真正把被评单位的政风行风问题找准，把群众反映的热点难点问题弄清，把今后整改的意见建议提具体、提扎实，为集中评议、测评，搞好整改打好基础。三要认真开展考核、评比。在认真调查意见的基础上，对行业作风状况进行量化考评，是开展政风行风考核评比的最有效形式，必须认真组织。评议代表要根据调查到的行风问题，对被评单位的服务质量、执法水平、办事效率、廉洁状况等方面进行客观公正、实事求是的评价。既要肯定成绩，又要直言问题，要评之有理，议之有据。被评单位要敢于面对问题和不足，勇于接受质询和批评，虚心听取接受代表的意见和建议，诚恳表明整改的态度和措施。四要扎实进行整改。政风行风考评工作的落脚点在于整改，成败的关键在于能否彻底解决群众反映强烈的热点难点问题，各被评单位要把自查自纠、边评边改贯穿于行评工作的全过程，从单位领导到干部职工，人人要开展对照检查，个个要参与整改。特别是对评议中查找出来的问题，要结合实际，从源头上找原因，从管理上找差距，进一步完善制度，强化管理，制定方案，采取有效措施，扎实进行整改，做到既刹风头，又堵源头，力争群众反映的所有问题得到及时整改。对一时难以解决的问题，要制定计划，限期整改，确保件件有回音、事事有着落。五要严格督查检查。督查检查是民主评议政风行风工作善始善终的重要保证。镇纪委要定期不定期地深入到各村委会、各站(所)、各行业单位，督促检查各阶段工作进展情况，及时发现工作中的问题，并督促其弥补和纠正。综合考核评比要严格按照标准进行，对政风行风状况、量化考评情况要认真汇总，作为评定考核等次的重要依据，确保考核严肃公正。对组织领导不力，导致政风行风一直得不到好转，群众意见较大的单位，镇党委将对直接责任人进行责任追究。

三、加强领导，狠抓落实，确保政风行风考评工作的顺利推进

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二、认真贯彻落实《医院2013年度政风行风建设实施方案》中提出的各项目标和任务，使我院政风行风进一步好转，群众满意率不断提高，年内在本科室不发生造成恶劣社会影响的违纪违法案件，患者满意率达到90%以上。

三、认真履行和兑现本科室的“政风行风公开承诺”。

四、继续开展治理商业贿赂专项工作，落实长效机制和“全员承诺”。

五、认真贯彻落实本院提出的各项“医疗惠民工程”政策、措施，使每个就医的“低保”群众、农村“五保户”以及其他需要医疗救助的特殊困难群众能按照有关规定享受到减免医疗费用和优质服务，认真落实先住院后付费、药物零差价。

六、严格执行国家和省、市关于医疗服务价格和药品价格的各项政策规定，认真执行国家和省、市关于医用药品、设备、耗材招标采购的各项制度，杜绝违规违纪行为的发生。

七、认真贯彻落实我县《关于党务政务公开透明运行工作的意见》，公开服务事项、公开服务信息、公开服务价格、公开服务承诺等，认真接受群众监督，保证我院高质完成院务公开工作。

八、加强效能建设，提速工作过程、提高工作质量、转变工作作风，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。

九、严格执行新型农村合作医疗的有关规章制度，保证新型农村合作医疗报免公平、公正，使参合农民得到更大的实惠。

十、及时高质量完成本年度医德医风考评工作并及时上报医德医风考评材料。

十一、对各科室落实上述要求的情况，年底要进行政风行风及纠风工作考核，并将考核结果作为考核科主任组织和领导能力的一个重要依据和评先评优的必要条件，对政风行风建设和纠风工作搞的好的，院方要通报表彰；年度出现违纪违规情况考核成绩达不到要求或民主评议工作评为不满意档次的，予以通报批评，取消评先资格，并与经济挂钩、给予经济处罚。