督查工作安排范文

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我县财政监督检查工作要认真贯彻落实科学发展观，以县委会议和市、县财政工作会议精神为指导，以服务财政管理、服务经济社会发展为宗旨，不断推进财政科学化、精细化管理，创新监督方式，整合监督资源，加大监督力度，突出财政收支监督，积极开展部门预算执行情况监督，深化财政内部监督，强化会计信息质量监督，做到事前参与、事中监控、事后检查相结合，努力形成预算编制、执行和监督三位一体的财政监督机制，构建财政大监督格局。

二、财政监督检查的原则

严格执行《预算法》、《税收征管法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》和《违反行政事业单位收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院281号令）等法律法规，坚持重点检查与日常检查相结合、对外检查与内部监督相结合、治标与治本相结合。加大执法力度，提高监督检查质量，确保财政政策执行的严肃性、财政收入的完整性、财政支出的有效性，维护良好的财经秩序，促进全县经济社会跨越式发展。

三、财政监督检查的重点

（一）“扩内需、促增长”资金检查。围绕中央、省、市提出的扩内需、促增长的要求，积极开展有关财政资金专项检查，确保资金使用取得实实在在的成效。

（二）“民生工程”检查。牢牢把握财政支出的重点、热点问题，开展“民生工程”专项检查，重点检查“三农”、教育、医疗卫生、廉租房建设、民政救灾救济等热点领域，确保资金落到实处，群众的利益得到保障。

（三）会计信息质量检查。围绕“遏制会计造假，规范会计秩序，服务宏观管理，维护公众利益”的目标，按照财政部关于会计信息质量检查的部署，结合省、市会计执法检查要求，以行政事业单位会计信息质量专项检查为重点，继续开展会计信息质量和会计执法检查，严肃查处会计违法违规行为，严厉打击会计造假和扰乱会计市场秩序的行为，为我县经济社会发展营造良好的市场环境。

（四）案件检查。对于群众反映举报的财政违法违规案件，在初步查实的基础上及时报告，并根据上级指示安排组织力量进行检查。对于上级部门临时安排的专项检查，积极做好沟通协调工作，根据需要合理安排人员进行检查。

（五）部门预算执行监督。对县级预算单位的预算执行情况进行监督检查，将部门预算的执行状况、资金拨付、使用进度等作为检点，及时反馈部门预算执行情况。对项目资金实行跟踪检查，督促预算单位落实项目责任，加快支出进度。同时，将项目实施过程中存在的问题及时向上级报告，促进部门预算改革不断深化。强化预算执行监督，突出收入和支出运行过程的监督，着力加强支出动态监督，规范资金拨付程序，建立资金运转和使用效益的评估体系，确保预算执行情况运行良好。

（六）财政改革监督。对政府采购、国库集中支付、国有资产管理、乡财乡用县监管、新型农村合作医疗和农村义务教育经费保障机制等改革的实施情况进行监督，确保各项改革深入开展。

（七）内部监督。重点对各类专项资金管理制度的建立和完善进行监督检查，督促各业务科室对所管财政资金进行全面清理，进一步完善制度，规范管理。

四、财政监督检查的要求

（一）依法行政，公正执法。财政监督检查实施过程中要牢固树立依法行政意识，严格执行国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》以及《预算法》、《会计法》、《财政检查工作办法》等相关法律法规，做到依法检查，公正执法。

（二）明确责任，精心组织。监督检查科统筹全局财政监督检查工作，负责组织实施各项监督检查，实行“统一计划、统一组织、统一程序、统一处理、统一信息管理、统一考核”的工作模式，确保财政监督检查工作有序开展。

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4月2日至17日。

二、排查巡查方式内容

按照上级文件要求,省将派出8个暗查组,市派出10个暗查组,县成立7个巡查组对发现的焚烧火点、焚烧痕迹、焚烧异味、焚烧隐患进行督导、排查、巡查。按照“空间覆盖无死角、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求,本着“零容忍”的原则,对全县范围内,特别是重点区域、高铁高速沿线、红外监控未覆盖区域开展全方位、无死角,全环节、全覆盖督导巡查、排査整治。督导巡查监控系统拍摄火情第一时间发现、第一时间交办,处置人员第一时间处置、第一时间反馈。

(一)及时处置,夯实基础。“发生即发现,发现即处置”是对禁烧工作最基本的要求,乡迅速成立专班，建立巡逻巡查队伍，进一步明确工作责任目标,细化工作措施,加大焚烧隐患、焚烧痕迹清理力度,从源头杜绝露天焚烧问题的发生。

(二)传达压力,压实责任。各村、各企业对禁止露天焚烧工作再研究、再安排、再部署,克服乡村干部麻痹思想,压实乡、村、组三级网格化管理责任，加大24小时巡查值守力度,对巡查处置不到位造成露天焚烧火情的,将严格按照有关程序进行追责问责。

(三)加大宣传,营造声势。要进一步加大宣传力度,坚持把发动群众作为禁止秸秆垃圾露天焚烧的有效手段,充分利用微信矩阵、宣传车、大喇叭广播、条幅等方式开展宣传，做到家喻户晓、人人皆知。要建立健全有奖举报制度,将露天焚烧行为纳入举报有奖范围,鼓励群众举报,打一场全民参与、共同监督的人民战争。

(四)严厉打击,从严处理。对发生的露天焚烧火情发现当事人的,要及时移交派出所、乡环保所进行处理、处罚。对违法露天焚烧责任人一律进行高限处罚;对因特殊原因未查找到违法责任人的一律对农业经营主体进行高限处罚;对符合行政拘留条件的违法人员一律采取行政拘留措施;对涉嫌犯罪的违法人员一律追究刑事责任;对查处的违法露天焚烧问题一律移交纪委监委部门倒查责任,进行追责问责。

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采取以下措施：

一、加强日常管理工作，严格重要规章制度的执行。

根据当前的生产实际和管理现状，要突出贯彻落实一系列关键，

重点业务规章制度。

1、营业环节：要重点贯彻省局“业务服务管理日常要点”，做到

人人熟知，逐级落实；窗口收寄要切实做到“当面验视，眼同封装，复称重量”，对禁、限寄物品，特别是化工产品的收寄要严格执行相关规定，防止一切违规、违禁、违法物品通过邮政渠道寄递；各类邮件封面书写、收寄处理、封装处理和重量、尺寸的规格标准必须符合现行规定；窗口投交邮件要切实履行领取手续，执行待投邮件的催领、清退、销号和平衡合拢制度；窗口收寄日戳，投递日戳、邮资机戳、专用夹钳等营业机具设备的使用，集中保管制度要逗硬落实。

2、投递环节：严格执行投递内、外部作业操作要点和程序；落实

和完备各类邮件、报刊的签收手续及、妥投协议、自取申请证明或协议书；贯彻县以上城市包裹和特快专递邮件直递到户规定；完善邮件再投和改退制度以及再投邮件集中保管制度；严格执行加盖当班投递日戳规定和报刊短缺赔偿制度。

3、邮件查验赔偿：要严格执行进出口查单处理时限规定；进口验单要落实责任部门及人员；形成每季查验综合分析报告报局领导审批制度。同时对久查、久验不复的查单、验单纳入邮件全程时限的考核，对省转催查函按所查邮件数的两倍进行统计考核。

4、时限、规格：严格控制误漏封发、漏报错报、积压延误等差错事故的发生，执行时限测试试验制度，测试结果直接纳入时限，规格质量指标进行考核。特别对各类邮件日戳盖销、国际邮件处理、总包邮件封发处理等规格质量要确保稳定提高。

5、按照省局《__省邮政储汇资金票款安全连锁责任制》和《储汇稽查（350条）评分标准》的要求，加强邮政资金的安全监控、确保邮政储汇资金安全、完整，通过各级监、控人员及检查人员的努力，力争全年不发生邮政资金票款案件，保证一方平安。

6、强化营业、投递环节基础管理工作，提高营、投规范化服务水平，认真贯彻落实《__省邮政城市营业、投递班组及农村支局管理工作标准》、《__省邮政城市营业、投递规范化服务检查标准》等五个基础管理工作标准。

7、加强各类业务报表的时限管理

为了及时向省、州局上报各类业务报表，请各单位相关人员按规定及时、准确上报各类业务统计报表，以便县局能及时汇总并掌握全县基本情况。对不按时上报报表的单位，县局将按有关规定对责任单位及责任人进行处罚，造成州局年终总评我局业务报表上报准时率达不到95％的单位及个人将影响年终评比考核。

二、控制邮政服务热点、难点问题，推进“邮政服务形象工作”，

提升邮政服务整体水平。

1、深入推进“邮政服务形象工程”，塑造邮政服务新形象。

继续依托“树创”和“双十佳、双百优”活动的有效形式，努力创建规范化服务窗口，争取省、州级“双十佳、双百优”先进集体和个人。在推进服务形象工程的进程中实现“十化”，即：对外形象规范化、服务种类多样化、重点服务个性化、服务监督社会化、投诉处理及时化、业务受理便捷化、资费政策严肃化、业务操作程序化、内部作业时限化、邮件传递高速化。

2、进一步完善社会监督评价体系，建立多渠道的监督评价动态信息的反馈机制，确保用户满意度指标的完成。

（1）、要充分发挥邮政通信服务质量社会监督员的作用，通过座谈会、上门走访、专项检查、用户意见征询函等有效形式，向社会和用户，尤其是各级社会监督员，广泛宣传和解释邮政服务质量满意度的各项评价项目和内容，让社会检验邮政，让用户评说邮政，从根本上提高服务质量和用户满意度，年终送评国家局、省局和州局三级考核服务满意度都达到85分以上。

（2）、要完善社会监督评价机制，完善以用户监督电话，在消协建立投诉站，继续做好用户来信、来电、来访的处理工作，更好地在维护好邮政用户的合法权利的基础上，稳定和化解用户不满情绪，有效避免新闻媒体曝光。

（3）、坚决控制服务热点、难点问题。

当前服务上存在的主要问题是：窗口服务人员“生、冷、硬、烦”现象时有发生；农村投递服务不到位；邮件传递速度较慢，邮件、报刊延误、损失未得到根本控制。应本着“提高认识、严加防范、严格检查、限期查实、立即整改、处理坚决、安抚用户”的原则，采取有力措施对热点、难点问题加以控制和解决。按省局“凡发生服务问题，各市州局作为主管局必须按规定的时限和要求直接查处，把重大问题控制在萌芽状态”的管理要求，州局将加大对服务质量的管理、考核力度。

三、加大资费稽核检查力度，进一步控制违规经营行为。

全局各生产经营单位及职能管理部门、各生产业务部门和财务部

门、邮政各专业部门和相关收寄、处理环节、各资费检查部门和人员，在各自的检查权限范围内，切实履行业务资费检查管理把关职责，做到业务经营与稽核检查同步，业务与财务协调配合，防止业务收入的“跑、冒、滴、漏”和违规经

营行为的发生，要加大对各类邮件，尤其是函件、包件、特快邮件的资费检查监控力度，各类应经资费检查的邮件未经检查的，一律不得对外封发出口。（州局质量监督岗将利用专用稽查章和专用夹钳对直封的函件、包件、特快邮件实施开袋检查，并逗硬考核处罚。）针对“跨界、变种类、降资费”以及私自购销邮政业务出售品等各种违规经营行为，一经检查发现，必将从严、从重处理，决不手软。

四、严格监督检查，切实履行监督检查职责。

1、各班组、支局必须建立由负责人和兼职检查员组成的质量检查

小组。落实关口把关人员，上报名单，责任到人。营业、封发、投递等工种要认真执行自查互查和专兼职检查，切实做到不复核不出手，不检查不出口，认真执行邮政三项基本制度和资金票款管理规定，确保邮件两项规格和总包邮件以及安全生产等各项指标的完成。

2、相关领导、管理人员、视检人员、稽查人员、生产人员要按“邮政通信质量、服务质量管理岗和监控岗位主要职责”要求，按规定的时间、频次、方法、内容等履行监督检查职责，根据检查情况如实填写检查报告书并及时上报。要充分发挥管理岗位对监控人员、监控岗位对生产工序人员的日常监督把关作用，形成上级对下级监控、下级对上级负责，环环相扣的质量监控保证体系。

同时，检查人员在履行检查职责时，必须深入实际认真检查并如实填写检查报告书，如发现检查人员不认真履行职责，走马观花甚至弄虚作假的，将按“凉邮发(20__)49号”《关于印发%26lt;__州邮政局检查人员管理考核办法%26gt;的通知》对检查人员进行处罚。

3、加大违规处罚力度，坚决纠正各种违规行为。

必须严格执行20__年度省局出台的邮政经营15条禁令，不得以任何理由违反该禁令，省、州局如发现有违规经营行为，将按有关规定对单位和责任人进行重处。

附件：

1、__省邮政业务服务管理日常要点

2、班组、支局负责人日常工作基本要求

3、班组、支局应建立的基础管理资料

4、检查邮件处理规格合格标准

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公安派出所作为最基层监督执法单位，实施消防安全监督检查是提高社会整体防御火灾事故能力，推进消防工作社会化的一条有效途径。派出所实施消防监督检查，既可以弥补公安消防机构监督警力不足的问题，又对拓展消防监督渠道，具有重要的现实意义。

1、公安派出所实施消防监督检查存在的主要问题

1.1派出所警力不足，制约了消防监督工作的开展

基层公安派出所执法人员配置数量不足与当前派出所工作量大、任务繁重的现状存在极大反差，是我国公安队伍普遍存在的现象，除了日常的户籍管理、治安防范治安和简单刑事案件查处、接处警等工作外，还要承担大量的活动安全保卫、调解纠纷、接待等服务工作。消防安全现状参差不齐，尤其是在执行一些辖区基础情况排查工作任务时，根据规定，“公安派出所应当确定一名专职或者兼职消防民警”，但实际情况是."兼职"为了配合开展繁重的社会治安工作、执行临时执勤保卫工作和参与侦破一些大案、要案而难以保证开展消防工作的时间和精力，“专职”也就无从说起了。

1.2派出所干警消防业务不精，未充分发挥消防监督管理职能

尽管派出所实施消防监督检查己有一段时间，但由于对日新月异的消防技术知识以及实际工作经验的相对缺乏，派出所民警在消防检查时仍然比较片面和表面化；比如.对于灭火器只是单纯地检查生产日期、维修日期、压力是否正常。却忽略工所配备的灭火器是否符合现场火灾种类需要；对于应急照明灯具，只是检查切断电源后是否有亮度，却忽略了亮度大小，或者灯具是否贴有消防产品身份证标示，是否具有市场准入合法性，其内部蓄电池实际电压与工作电压是否相符等等；这都表明现阶段派出所还不能真正履行消防监督管理的职责。

1.3领导对消防工作重视程度不够，消防监督未达到目的

派出所实施消防监督检查成效不大，也有部分派出所领导甚至公安机关领导对消防工作重视程度不够的原因。由于派出所承担业务量庞大繁杂，个别公安机关领导把工作重心放在了人口管理、治安防控、案件侦破等公安传统业务上，对于消防监督这项“不太熟悉”的新业务还是更倾向于“由消防大队处理”；对派出所民警而言，消防执法程序复杂，消防业务又不太熟练，还不如多处理几起治安案件、调解几个纠纷，更体现工作成绩。因此，尽管制定了完备的派出所消防监督检查制度职责和考评机制，但在实际工作中仍未把消防监督管理工作纳入工作日程。

2、加强公安派出所消防监督工作的几点对策

2.1进一步明确派出所工作职责、权限

在消防法律法规中，应明确公安消防机构与公安派出所消防监督的职责范围、权限，规范公安派出所消防监督检查行为。首先，公安派出所应走出思想误区，改变“消防监督是消防大队的事，我们只是给予配合就可以”的错误观念；要提高思想认识，发挥主观能动性，消除以往一旦开展消防工作就依赖于消防大队的习惯。其次，公安消防机构应大胆放权，赋予基层派出所管辖监督的权限，由派出所按消防法律法规自行裁决实施处罚，给予有相当执法力度的处罚额度，使派出所实施消防监督检查的职责权限得到细化，监管力度得以深化。

2.2有效提高公安民警消防业务素质

各级公安消防机构应采取多种形式加强对派出所的消防业务指导和培训，除了对派出所民警进行法制宣传和案例解析之外，还应采取其他措施从根本上提高公安民警消防业务素质。每次培训可以集中精力解决日常工作中比较突出的一至两个难题，循序渐进地实施，可取得比较明显的效果；或者当警员晋职需要集中培训时，给培训民警发放有关消防书籍、资料，把消防业务写入培训教材进行统一指导也是一条快捷有效的途径。

2.3加强对派出所消防工作的指导，规范执法

新"消防法"及配套规章及相应规范性文件已明确了公安派出所开展消防工作的职责、内容及消防监督执法的程序和法律文书。一个地区的公安派出所主管机关、专门机构和公安消防机构应统一认识，制定统一制度和标准，定期对公安派出所开展消防工作情况进行检查、指导，制定消防行政执法示范卷，对典型案件进行点评，建立执法规范化制度，制定执法质量标准。在工作中边指导、边培训，及时解决工作中存在的问题，切实保证公安派出所规范执法，执法到位。

2.4加强对派出所消防工作的考核，促进提高

主管公安机关应加强对公安派出所消防工作的督导、检查和定期考核工作。通过督导、检查、考核，既能及时掌握公安派出所落实各项消防工作情况，为主管公安机关研究部署下步工作中存在的问题，还能督促公安派出所各项消防工作的落实。督导、检查、考核既可针对公安派出所，又可针对专（兼）职消防民警或管片民警。督导、检查、考核还应与责任追究制度挂钩，对辖区内发生的重特大火灾等消防责任事故实行倒查，追究相关人员的责任，促使相关人员认真负责。督导、检查、考核还应与奖惩制度挂钩，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，切实从外因和内因上促进公安派出所消防工作全面、高质量落实。

总之，加强公安派出所消防监督管理工作非常必要，只有由消防法律法规赋予派出所相应的执法权，强化派出所消防业务知识培训和教育，强化以奖惩促落实的考核机制，才能充分激发派出所实施消防监督的积极性和巨大潜力；开展消防监督管理点多、面广的优势，才能扩大消防监管覆盖面和影响力，有效遏制火灾事故多发势头，保证我国经济社会的和谐稳步发展。

参考文献

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频率较高，容易出现行车安全事故。

对此，为确保单位年度安全生产无责任事故发生，我们按照“谁主管、谁负责”原则和“一岗双责”要求，局成立了以局长任组长，分管局领导任副组长，局机关科室和直属各单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，并层层签订了安全生产目标责任书，把安全工作与业务工作同安排、同检查、同落实，做到了及时传达贯彻上级安全生产要求，定期研究安排相关工作，从以下三个方面狠抓了安全防事故工作的落实：

第一、重视内部安全防范机制的建立，加强了人防、物防、技防工作。局深化平安家庭、平安科部室等创建活动，及时修改下发了“遂宁市广播电视局应急突发事件总预案”等工作预案，在进办公楼门口处、网络公司收费室等地方安装有监控报警设备，在7个重点机房装有红外线和手动报警装置，各类机房、库房和财务室等重点部位均安装有防盗门窗，电梯落实了维保单位，门卫和重点机房24小时有人值班，聘用了7名保安人员守楼护院，对陌生人员出入办公、宿舍区实行了严格的询问、登记和放行制度，职工宿舍区实行了楼长负责制和红外线对射装置监控，严格了暂住人口和外来车辆停放的管理，自觉做好“防火、防盗、防车辆交通事故”和防插播等工作，坚决消除侥幸心理和厌倦情绪，时刻发现并消除不安全隐患，自觉遵守安全生产有关规定，预防和减少安全事故的发生。

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一、组织领导及监督检查情况

今年，我院对院安全生产领导小组组成人员进行了调整，由主要领导任组长，两名副院长、一名专委、执行局局长任副组长，分别负责条线安全生产工作，院各部门负责人为成员，下设安全生产办公室，落实专职人员负责本单位的安全工作者，做到了机构、人员、经费和“一岗双职”制度落实。同时，院党组还经常在党组会、全体人员大会上组织学习有关安全生产的文件、法律法规，及时传达安全生产以及国家省、市、县领导关于安全生产工作的批示精神，强化干警的安全意识，对各级安全管理部门召开的会议，我院都按时参加，并将会议精神及时传达贯彻执行。

年初，我院将安全生产工作列入了单位目标绩效考核内容，各部门、各基层法庭负责人为本部门安全生产工作第一责任人。安全生产工作在年度绩效考核中实行一票否决。同时，我院还进一步完善了安全生产工作制度，制定了《食堂管理制度》《消防安全管理制度》《枪支使用管理局制度》等，做到了用制度管理安全生产工作，确保在全院系统不发生安全生产事故。

二、隐患排查及整改落实情况

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1 当前公安派出所开展消防监督检查工作的现状

消防工作是公安工作的重要组成部分，消防监督管理也是公安行政执法的重要环节。近几年，通过对公安派出所系统消防监督培训和指导，基层派出所消防监督检查工作已逐步走向轨道，但仍存在一些问题。

1.1 思想认识不足

派出所的警力相对紧张，民警工作量大，部分民警认为消防工作应当由消防部门负责，派出所的监督检查工作只是表面工作，在实际工作中，对消防监督检查工作只是一带而过，工作不全面，甚至敷衍应付，每月消防检查工作任务也不能落到实处。

1.2 制度激励不足，民警消防监督业务不熟悉

虽然消防监督检查工作已经列入民警等级考核标准，但是考核机制不够完善，考核中消防监督检查工作分值所占比例极小，因此有些民警对消防检查工作不重视，认为干好干坏一个样，存在被动应付的现象。还有很多民警没有接受过系统的消防业务知识培训，消防专业知识不够，一时还不能适应消防监督管理工作的需要。因此，在实际工作中常遇到不知怎样检查、应检查哪些部位、如何确认火灾隐患、如何引用规范督促整改等技术性问题，阻碍了派出所消防监督管理工作的进展。同时，民警在行使消防监督检查职权时，由于业务不熟、工作繁杂等原因，往往只是简单地对被监督单位实行“提醒式”的监督检查，不能从源头上遏制火灾事故的发生。

2 推进公安派出所开展消防工作的几点建议

2.1 逐步完善消防法律法规体系。进一步明确公安派出所的监督职责、检查范围和工作目标。进一步加强基层派出所和消防部门之间在消防执法工作上的衔接，完善、简化派出所消防监督管理审批程序，逐步完善消防法律法规体系;进一步规范基层派出所的消防监督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸现基层派出所在消防监督检查工作上的威信和地位。组织公安派出所专兼职消防民警消防培训班，将消防监督工作纳入重要的议事日程，引导消防民警认真履行消防法律法规赋予的职责，并在监督执法中实践“立警为公，执法为民”，为服务经济建设和创建和谐社会作出应有的贡献。

2.2 加强基层派出所业务培训与指导。结合辖区面积和人口、重点单位数量、公安派出所警力的实力配置以及公安消防机构的实际承受能力等实际情况，因地制宜，对症下药。本着先领导、后民警，先消防民警、后片区民警，先重点、后一般，先易后难的顺序，使广大民警在实践中迅速熟悉消防监督检查的内容、方法和相关安全技术标准，从而掌握消防监督检查和消防案件办理的程序，学会规范制作各类消防法律文书。并结合基层派出所工作特点，建立健全基层派出所的消防监督检查、消防工作例会、业务报告、业务培训和绩效考评等工作制度，将各项消防业务工作与民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用等工作有机结合起来，真正将消防工作融入派出所日常警务之中。

2.3 建立联动监控机制，确保各种火灾隐患不失控和漏管。建立消防机构与派出所联动机制，开展经常性的指导工作和信息通报制度，将消防监督工作与派出所的日常治安防范工作有机结合起来，统筹推进派出所消防监督工作的常规化。同时，派出所将积极拓展消防监督的范围，切实加强对农村、乡镇和社区的消防监督与防控，努力形成全警参与、上下联动的消防监督工作新格局，切实把派出所消防监督工作做深、做细、做实。

2.4 共同监督执法，在具体实践中进行传帮带。充分利用重大节日和热点时期，相互配合，联手行动，对重点单位、重点部位和一些重点户进行联合消防安全监督检查，或在进行日常监督工作、开展火灾调查时，有针对性地邀请派出所民警共同参加，开展现场业务指导、进行工作交流，使派出所民警在实践中掌握书本上不易理解的消防业务知识，切实增强派出所消防监督工作水平。同时将消防监督工作纳入年度工作、同部署、同检查、同考评，并将消防执法纳入公安执法质量考评的重要内容，建立完善奖惩机制，将对促进派出所消防工作起到积极的推动作用。

2.5 加强经费保障体系，明确工作职责。人员经费问题是好多派出所最棘手的问题之一，各级公安机关和消防机构应积极与政府协调，要切实把人员经费的问题解决好，做到保障有力。应与相关法制部门统一协调，从有利于工作的角度出发，简化派出所消防监督执法程序，切实提高工作效率。

公安派出所要以科学发展观为统领，把消防工作作为惠及广大群众、维护人民利益的民生工程，作为优化发展环境、构建和谐社会的平安工程，作为公安“三基”工程建设的重点任务，按照“以公安派出所为依托，以消防工作社会化为目标，夯实消防工作基础，全面提升基层火灾防控能力”的整体思路，将消防工作纳入农村、社区警务战略同步实施，前移火灾预防关口，创新基层消防警务模式，有力提升社会单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，确保辖区火灾形势平稳，为经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

参考文献：

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（一）各医疗卫生单位、局机关各股室“五讲四评三服务”活动进展情况。

（二）针对“五讲四评三服务”活动安排表和文件中所列重点活动内容、进度进行调研。

（三）各单位领导重视情况，职工参与度、配合度和活动相关资料整理存档情况。

二、督查组成员

组长：

成员：

三、督查方式

（一）统一督查与分组督查相结合。督查组将按照活动进度，定期对所有医疗卫生单位进行统一督查；各具体工作责任人可按照安排表分工，自行安排时间，对具体工作进展情况进行督查。

（二）定期督查与随机督查相结合。按照活动安排表所列重大活动时间和具体工作任务开展时间，督查组将对各医疗卫生单位进行定期督查；针对各项具体工作任务，督查组和相关负责人还将不定期到各医疗卫生单位进行随机督查。

（三）明察与暗访相结合。明察主要采取听汇报、看资料、调查问卷和座谈交流的方式，主要检查活动任务进展情况。暗访主要采取实地察看、走访群众、现场巡视等方式，掌握各单位工作作风、日常工作进展和重点活动开展情况，暗访事先不发通知。

（四）一般督查与重点督查相结合。一般督查，主要督查活动方案中所提的基本要求、基本任务；重点督查，主要督查活动进行到某一阶段时重要工作任务的完成情况和进展情况，以及各项年度重点工作的开展情况。

（五）实行督查通报制度。每次督查结束后，督查组要将督查结果及时反馈给局党委，并形成督查通报，在卫生网进行公示，督促各单位将存在问题迅速整改，确保活动取得预期效果。

四、督导原则

（一）实事求是原则。督查组到各医疗卫生单位要以资料和事实为依据，及时了解各单位活动进展情况，客观记录督查结果，对存在的问题和检查结果，要及时反馈给局党委和各医疗卫生单位，实事求是，杜绝弄虚作假。

（二）突出重点原则。紧紧围绕“五讲四评三服务”活动实施方案中的重要工作部署和重点工作安排开展督查工作。

（三）厉行节约原则。督查组到各医疗卫生单位督查时，要尽量在用餐时间赶回，到距离较远的单位督查时如需用餐，要用工作餐，坚决不给各单位增加负担。

（四）注重实效原则。督查工作要注重实效，督查的目的是为了落实工作，要把注重实效、强化落实作为督查工作的出发点和落脚点，及时将督查结果整理反馈给各医疗卫生单位，各单位要及时拿出整改方案，有效解决存在问题，努力使督查事项落到实处，防止走过场、搞形式。

五、督导要求

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以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持求真务实、公平公正和针对性、实效性原则，力求通过督查评估对全区教育工作做出客观、真实、公正的评价，促进解决全区教育所面临的突出问题，尽快实现“农村教育求突破，城区教育上水平，队伍建设树形象，整体工作创一流”的工作目标，全力打造“薛城教育”名片，促进全区教育健康快速协调发展。

二、教育督查工作的范围

教育督查指对区局所属区直学校（幼儿园）、镇街教育办及所属学校（幼儿园）、民办学校（幼儿园）所进行的督导、检查、评估、验收等活动。

三、教育督查工作的重点

2009年着重做好对教育五项重点工作的督查：

一是队伍建设。重点督查三支队伍的建设，加强对校长、教育办主任和中层干部的履职考核，强化民主监督，注重工作政绩评价。

二是素质教育。重点督查素质教育推进工作，有效避免违反省规40条行为发生，维护好我区教育质量提升的良好环境。

三是教学管理。重点督查课堂教学效益年活动，深化教师专业发展，提高课堂教学效益。

四是农村学校内涵提升。重点督查“五美校园”创建工作，结合校舍改造、“三亮三改”、布局调整，确保三年内全区农村办学层次有较大提升。

五是安全稳定。巩固好安全稳定工作成果，维护好全区教育良好形象。

四、教育督查工作的形式和方法

教育督查采取定期督查和不定期抽查的形式进行。定期督查将依据区局制定的督查工作计划实施，提前下发督查细则，明确督查要求，并提前通知；不定期督查依据工作实际随时进行，不向被督查单位下发通知。

一是上级各类督查活动根据上级有关安排进行；二是教学常规检查由教研室单独安排；三是教育临时重点工作根据局主要领导安排进行；四是教育五项重点工作和教育其它督查活动全部归口督导室统一安排，年初统一制定并印发督查计划。

教育定期督查工作要明确分工，明确责任股室和配合股室，报请分管领导同意，然后组织实施。部分不定期教育督查工作报请局主要领导批准后，由督导室负责实施。

五、教育督查工作的制度

一是继续坚持实行局党委成员和科级干部联系点制度。按照分管工作及联系单位，抓好工作推进；继续实行分管领导下的股室责任制。

二是建立工作实名通报制度。凡教育局对工作的通报，一律按检查情况，通报到具体单位，并下达整改通知。

三是强化过程考核和量化考核。2009年对全区教育系统岗位目标考核的方式注重过程考核，二分之一以上的指标直接使用过程考核结果，二分之一以上的股室不再参与年底统一组织的考核活动。

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督查工作是“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设的重要方面，是领导机关和各级领导实施科学领导、推进工作落实的重要工作方法。近日，国务院办公厅出台了《关于进一步加强督促检查，切实抓好工作落实的意见》，专题就这个问题进行了重点强调。对我区来讲，在当前大开发、大开放、大发展的关键时期，抓好督查工作对于推动工作高标准落实、促进更好更快发展作用重大。近一段时间以来，结合深入学习实践科学发展观，对全区督查现状进行了深入的调研，并对做好新形势下的督查工作进行了认真的思考。

一、督查工作基本情况

从总体情况看，全区各级围绕充分发挥督查作用、提高督查效能，不断加强督查工作，进一步强化领导、健全机构、创新机制，通过积极探索实践，以科学化、规范化、制度化、程序化为指导，督查工作逐步形成了一套符合实际、行之有效的运行体制，对更好地促进决策部署落实起到了积极作用。

（一）加强督查机构建设，明确督查工作职能

为加强督查工作，1998年区委、区政府首先建立了督查机构，初步确定了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。20__年10月，立足突出督查工作的重要性，又进一步完善了工作职能、加强了人员力量，组建了区委、区政府督查室。以此为基础，围绕各自实际和推进工作落实，部分乡镇街道和区直委局也相应加强了督查工作力量。截至目前，全区29个乡镇街道、93个区直委局（不包括五机关内设部室）、8个临时机构中，共设有督查机构64个，工作人员近200人。其中：29个乡镇街道已设有督查部门的15个，占总数的二分之一强；93个区直委局中，兼职督查机构28个，占30.1%；专门督查机构13个，占近14%；8个临时机构全部设有专门督查机构。督查机构主要职责：一是负责重点工程工作的督促检查。对事关发展的重大建设项目和重要工作推动、开展情况，多角度、多渠道调查了解，及时、准确、客观地向各级领导进行反馈。二是负责专项查办。对上级机关、主要领导交办事项及违法违规重点问题进行调查核实，反馈处理意见，并按照领导批示进行再督查、再报告。三是为深化领导决策提建议。针对决策不落实的环节和存在的倾向性问题，进行综合分析，查找原因并提出对策建议，为领导深化和完善决策提供依据。四是对面上情况进行总结通报。在重点工程工作进行一阶段后，及时进行总结分析，通过专题会议或《督查专报》的形式，督促后进、推动工作。

各督查机构直接对党委、政府负责，对主要领导负责，重点是了解工程工作推进、落实情况，及时反馈信息、提出合理化建议，不介入问题处理。

（二）健全督查工作机制，着力提高运行质量

根据督查工作的特殊职能，近几年来，各级对相关工作机制不断进行总结完善，以区委、区政府督查机制为主导，目前主要建立施行的有以下几项：

1．主要领导负责制。明确各级主要领导为督查第一责任人，对全局工作负总责，研究确定年度工作思路和决策部署，统筹安排推进落实；同时对督查工作实施“一对一”管理，直接听取各项决策部署执行、落实情况反馈。

2．项目分解落实制度。按照“项目化”落实思路决策要求和“唯一性”原则，督查部门对年度总体安排部署进行梳理分解，逐项形成具体的重点工程和具体工作，并明确主要内容、阶段性目标、完成时限和唯一的责任领导、责任单位及责任人，经集体研究决定，形成各级年度重点工程工作，发送各责任领导和责任单位，分别领办、分头推进、一抓到底。对上级单位临时安排及督办、查办事项，按照分工负责的要求，由各级分管领导随时安排并抓好落实。

3．日常督查反馈、月度评估分析制度。针对各级各单位各部门领办的任务，督查部门按照阶段性目标要求，突出重点环节、关键时点和存在的突出问题，不定期进行日常督查反馈，按月度进行总体评估分析，以《督查专报》形式分报各级主要领导、各责任领导和责任单位，推进督查任务的再衔接、再落实。

4．定期汇报、研讨制度。在日常督查反馈、月度评估分析的基础上，区委每季度召开书记办公会、各级召开领导班子会，相关责任领导及单位、部门参加，由督查部门或责任单位对重点工程工作进展情况进行专题汇报，对工程亏进度的、存在突出问题的，现场说明情况和原因，综合研究下步工作举措。

5．项目调整制度。针对年度既定的重点工程和具体工作，各级本着科学、合理、实事求是原则，在坚持大格局不变的前提下，每半年进行一次适当微调，并将增加项目及时纳入督查范围。

从调研情况反映，目前督查机制运行日趋规范，督查效率明显提高，各级对督查工作更加关注，以督查推动落实的意识和能力显著增强。

（三）重视发挥督查作用，强化督查结果运用

近几年来，各级坚持把督查工作作为保证政令实施、提高工作效率、推进作风转变的重要手段，重视在干中锻炼、培养、选拔干部，强化督查结果运用，有效推进了各项决策部署的顺利实施，仅以近5年区级重点工程工作为例，按照全区总体安排部署，列入区级重点督查项目共156大项，由于督查部门主动跟进、连续追踪问效、督促问题及时解决，除去少数项目因上级决策调整和客观形势变化外，绝大多数均按计划完成了工作任务。以重点工程工作为平台，各级干部经受住了复杂形势和急难险重任务的考验和锻炼，一大批优秀干部脱颖而出，队伍整体素质明显提高，工作能力显著增强，形成了敢打硬仗、勇于攻坚、求实务实扎实的工作作风，为全区率先发展提供了坚强的人才保证。

二、几点启示

通过对督查工作的调研分析，得出以下几点启示：一是明确督点、落实唯一责任，是督查工作顺利实施的重要前提。不仅可以使督查的目标更加明确，而且责任单位、责任人的积极性被充分调动，工作中容易出现的推诿扯皮、怕担责任问题从根本上得到了解决。二是健全完善的督查机制，是督查工作有序开展的重要基础。科学、规范、健全的工作制度，既避免了工作的无序性、提高了工作效率，而且也极大减少了工作中的人为因素，确保了督查效果。三是深层次地挖掘、反馈问题，是督查工作推动落实的重要手段。实践证明，实际工作中存在的一些隐性的、深层次的问题，极有可能对整个工程甚至全局部署造成重大影响，督查部门及时发现、及时向上级和领导反馈，不仅为再决策提供了重要依据，而且也会为解决问题赢得宝贵时间。四

是主要领导重视并给予强有力的支持，是督查工作发挥作用的重要保障。督查工作的主体是各级领导。主要领导高度重视并给予有力的支持，必然会对问题的解决、工作的开展起到重大的推动作用，不仅增强了督查效力、树立了督查权威，而且更有利于形成以督查促决策落实、促作风转变的良好局面。三、存在问题及建议

随着形势的不断发展变化，现有的督查工作不论是机制上还是内容上，都出现了一些不适应的地方，主要表现在：一是督查机构亟待整合。现有督查机构重叠，除了区委、区政府督查室外，各区直委局、临时机构都设有督查部门，且对基层都有督查任务，同时，各督查部门之间沟通、协调机制不健全，存在多头督查、重复督查现象，造成督查资源浪费，也给基层单位带来工作上的不便。二是督查内容相对单一。从目前工作实际看，区级督查部门工作重点主要局限于年度重点工程工作开展情况，各基层单位也只是关注常规工作范围内的事项，除此外就是领导让干什么就去干什么，整体工作缺乏系统安排，特别是在其它重点决策的落实上、以往工作执行效果的追踪问效上、针对突出问题主动跟进反馈上，相关机制还不健全，工作还有很多不到位的地方。三是督查结果运用力度还不够大。对人为因素影响重点工程工作推进、造成一定损失的，目前还没有明确的追究、惩戒机制；同时，在组织部门如何更好地运用督查结果上，目前也还没有形成更加有力的制度和办法。

针对以上问题，提出以下建议：

1．整合督查资源，明确职能定位。围绕解决多头督查、重复督查问题，对现有督查部门进行分类、撤并，同时进一步明确责任分工。区委督查部门负责全区重点工程工作的统筹协调，侧重区委工作的督查；区政府督查部门在配合做好全区重点工程工作督查的基础上，侧重区政府督办项目的督查；市级单位安排的临时性工作及重点查办事项，由区委、区政府督查部门分别负责。各单位督查部门原则上只负责职责范围内的工作督查，对确需上级部门参与的事项，要主动沟通、协调，统一进行督查。对各临时机构督查部门进行精简，目前涉及督查任务可转入相应督查部门。

2．完善督查内容。除年度重点工程工作和常规工作范围内的事项外，积极开展决策督查、主动督查，对重要决策事项、规范性制度执行落实情况实行跟踪督查，对影响发展的突出问题进行反复督查，重视分析深层次原因，提出针对性建议，通过督查促进各项工作的全面推进。

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一、督查内容

督查内容见《市教育局开学工作督查记载表》。本次督查的重点就是确保全市中小学，特别是农村学校按时开学，主要包括以下几个方面：

1、学生返校情况。学校对未到学生是否作了详细登记，是否掌握了解情况，是否进行了走访劝学，是否落实了控辍责任包保，是否对学生开展了收心教育，是否建立了留守学生管理档案和制度，留守生走访率是否达到100%,相关记载是否完善配套。

2、教师到岗情况。学校教职工花名册、教师任课表人员名单、教师考勤表是否一致；教师是否按时全部返岗；有无非正常离岗人员。

3、常规工作情况。中小学是否按时开学；是否举行了开学典礼；"八个一"是否落实（教师提前备好一周课、上好第一节课、批改好第一次作业、领导听好第一节课、学校升好本学期第一次国旗、做好第一次操、教务处作好第一次巡堂和第一次备改检查）；是否制定了新的课程总分表（实验室、微机室内是否有对应的授课班级安排表）、作息时间表、周历表和教师任课表；是否对校园环境进行了清扫整理，教室、办公室和各功能室是否干净整洁，校园是否存在卫生死角。

4、试点学校及积极尝试的非试点学校高效课堂建设情况。是否结合教育局新的工作要求修订了学校高效课堂建设实施或推进方案；学校各部门工作计划是否紧扣高效课堂建设主题；是否结合高效课堂建设开展了班级文化和校园文化建设；是否启动了导学案编写工作，导学案编制是否做到消化、优化、个性化，教师是否按导学案组织教学；是否建立了观课、议课、巡课、磨课机制。

5、安全管理及规范办学行为情况。是否进行了开学前的安全隐患排查，安全隐患是否及时排除；是否对学生进行了第一次安全教育；学校安全管理是否严格、责任是否划定，门卫、食堂、小卖部、学生宿舍等重点部位的安全措施是否到位；对接送学生的车辆是否按规定进行了排查。收费项目是否公开；是否存在违规收费；是否存在违规征订或推销教辅资料的行为；是否存在一次性收取服务性代收费的行为。

6、"一师一优课、一课一名师"活动情况。中心初中（学校）是否制定方案，确定日程安排；学校教师全员注册是否作出安排；教师"晒课"任务是否按比例分解；学科"晒课"点评人是否确定。

二、督查时间

2月28日（正月初十，星期六）督查，3月2日（星期一）各督查人员上交督查情况相关材料。

三、督查方法

1、市教育局成立2015年春季开学工作督查领导小组，安排1-3名机关工作人员分赴各中心初中和局直学校全面负责督查、指导该单位开学工作。

2、督查人员提前规划好时间和路线，利用一天时间，深入到中心初中所属的每一所中小学进行开学工作督查，重点查找突出的问题和工作亮点，对督查中发现的问题及时提出指导性意见。

3、督查采取"听"、"查"、"看"、"访"、"谈"相结合的方式进行。督查人员每到一所学校，不听课，直接听取校长开学工作情况汇报；然后查学生、教师到校到岗，查计划、制度、教案（导学案）、课表；看学校一日常规管理情况、高效课堂建设情况、校园环境整理情况；随机找教师、学生或家长访谈，了解学校开学工作及收费情况。发现问题即时向被督查学校校长反馈，督促学校整改到位。

4、学校督查结束后，督查人员即时将督查情况填写到《市教育局开学工作督查记载表》上，然后请受检学校校长签字确认。所有督查工作结束后，督查人员要认真汇总督查情况，从工作特色、存在的问题及工作建议三个方面写出书面汇报材料。在3月2日将督查记载本、情况汇报材料及相关统计表交对应的职能科室。

四、工作要求

1、各单位要在市局督查之前提前组织人员到辖区学校检查、指导开学工作，确保学校按时开学、顺利开学，并将开学工作自查报告于3月2日前通过办公平台报市教育局基教科。

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（一）督查人员组成

第一督查组：区政府副区长任组长，区效能办、城市执法管理局第六大队、建设局、经贸局、环保局、工商局、交警大队、笏石镇分管领导担任成员。建设局分管领导担任联络员；

第二督查组：区政府副区长任组长，区效能办、药监局、教育局、卫生局、工商局、经贸局、笏石镇分管领导担任成员。卫生局分管领导担任联络员。

（二）督查时间

由9月1日起至创卫迎检结束。

二、督查范围

涉及新修订《标准》的内容，重点督查健康教育和宣传情况，市容环境卫生状况，食品卫生，公共场所卫生，病媒生物防制，单位和居民区、城中村及城乡结合部卫生，市民对城市卫生及创卫工作的满意度等等。

主要检查主次干道、背街小巷（其中包括旧城区街巷）、住宅小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、建筑（拆迁）工地、河道、小饮食店、小美容美（理）发店、小旅馆、小网吧、夜市、医院、车站、公共厕所。

三、督查方式

现场察看、查阅资料。

第一督查组重点检查市容环境卫生状况，单位和居民区、城中村及城乡结合部卫生，市民对城市卫生及创卫工作满意等。主要检查主次干道、背街小巷（其中包括旧城区街巷）、住宅小区、城中村、城乡结合部、建筑（拆迁）工地、河道、夜市、车站、公共厕所、农贸市场周边。

第二督查组重点检查健康教育和宣传情况食品卫生，公共场所卫生，病媒生物防制。主要检查小饮食店、小美容美（理）发店、小旅馆、小网吧、医院、学校、农贸市场。

四、其他事项