时间:2022-09-19 17:55:58
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一是电站覆盖面相对集中,主要分布在、、等沿武功山区。其他乡镇也有零星分布。
二是投资主体丰富。既有有私营的,既有股份制,又有集资和村办。在建的小水电站私营业主占主导地位。全县正在修建的小水电投资主体几乎皆为私营业主,开发较集中,投资规模大小不一,最高的上千万,最低的几十万。小水电投资回报较快。到目前为止,全县已建成和在建的小水电有100余座,一般情况下,小型电站一次性投资后,经过3-7年时间,即可收回成本。
三是纳税不够规范,已建成发电的电站中,由于上网发电开票是由国税开具发票,虽然大部分都能向地方税务机关申报纳税,但是少缴迟缴等情况屡见不鲜,最典型要数乡的奉源电站,从2005年发电一直到2012年年初在地税的多次催缴下才将税款缴清,现还有一万多元的滞纳金未缴。
二、小水电的地方税收征管存在的问题
(一)立项不规范,情况难掌握。目前在水电开发过程中,许多水电站由于规范较少,且私营投资的多,投资者根本不经过计委这一关,直接找水利部门设计,经过政府有关部门同意,就直接征地修建。水利部门很少将有关情况向税务部门通报,以至税务部门很难掌握水电投资的基本情况。
(二)私营投资多,税收难控管。由于水电是一次性投资,长期受益,回报率较高,一哄而起的现象比较普遍。私营在投资的过程中,很多基建项目他们不要发票,造成了相当部分的基建营业税流失。加之很多小水电隐藏在深山老林里,在地税部门征管力量有限的情况下,根本没有精力去管理或者进行纳税检查。
(三)管理部门多,谁也管不了。小水电建设从设计、立项、批复、取证书、征地、修建到并网发电,要经过计委、水利、国土当地政府、电力公司等相关部门的同意或批准,管理的部门多,但掌握的情况却完全不一样,有关数据也不尽统一。许多相关数据只能靠税务部门自己掌握,辩明真伪。因此,给税收征管带来了难度。
(四)政策不具体,操作不方便。主要是国家对小水电投资如何征收基建营业税的政策不十分具体,对于投资水电站的单位和个人如何界定他们的应税营业额,目前还没有一个较易操作的办法。在具体征税过程中,不能够按照总投资额征收基建营业税,要剔出原材料、设备等因素,具体用于基建项目的金额很难掌握,并且私人投资电站不需要取得税务正式发票,他们的帐簿也不十分规范,如何有效地测算,核定其应税额,难度较大。冲击式发电(指高山引水)投资少,见效快,用于基建项目的相对要少一些,目前私人多数采用这种投资的办法,如何界定设备与基建的投资额,虽然市局有明文规定,但是在具体操作过程中征纳双方存在较大的分歧。此外对于个人投资的小水电有限责任公司的所得税征管国、地税也存在扯皮现象。
(五)征管力量少,管理挂空档。主要是县地税部门人员少,征管力量不足,他们为了应付日常的税收征管检查以及上级的各种检查、会议、报表,已经穷于应付,对于电点多面广农村小水,显得力不从心,因而对电站投资经营者上门宣传税法及辅导纳税的时间少,对他们缺乏行之有效的管理和财务监督。
三、加强小水电行业地方税收征管的思考
(一)成立小水电协会。针对目前小水电管理存在的问题,借鉴国内现有有关协会的管理经验,成立小水电协会,以协会的形式对小水电进行统一管理,小水电协会要有自己的章程,制定实施管理的办法。凡是参与小水电开发建设和经营管理的,不管是何种形式的法人或业主,都要强制入会,实行“市场”式管理,否则不得涉足小水电。另外,小水电协会要以高度负责的态度,认真贯彻执行国家关于发展小水电的方针政策,积极遵守税法的有关规定,既要在竞争的市场中极力维护每个会员的利益,又要帮助解决小水电会员的申报缴纳税,实现有序竞争。
隐藏的“石花地”
事情的缘起,皆因去年9月21日的“凡比亚”台风。根据后来广东省纪委通报,9月21日的“凡比亚”台风带来的罕见特大暴雨影响,致使茂名市信宜紫金矿业有限公司(简称信宜紫金)银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件,造成重大人员伤亡和财产损失。溃坝共造成22人死亡,房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响,下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。去年10月,信宜市政府已向信宜市人民法院提起民事诉讼,将拥有银岩锡矿经营权的紫金矿业两家子公司――信宜市宝源矿业有限公司和信宜紫金矿业有限公司告上法庭。
根据紫金矿业2010年年底的公告,紫金矿业于2005年1月收购原信宜市宝源矿业有限公司(银岩锡矿原为该公司资产)、广东信宜市东坑金矿有限责任公司股权,2007年1月由两公司合并设立了“信宜紫金矿业有限公司”。数年中,紫金矿业对子公司信宜紫金累计投入资金近5亿。
一个公开的信息显示,“9.21”事件导致钱排河流域死亡22人,其中位于高旗岭尾矿库之下钱排河支流的达垌村5人,位于高旗岭尾矿库下游约5公里以外,钱排河干流的石花地水电站大坝下游双合村死亡17人。
数据上看,下游的石花地水电站似乎更应承担主要责任,然而不论是广东省纪委的调查报告还是信宜市政府的名单中,石花地都非主要对象。紫金矿业方认为,位于下游的石花地水电站处死亡的人数更多,理所应当承担更多的责任,而在信宜市政府的诉讼中,主要问责的是紫金矿业。根据近期紫金矿业的公告,法院已经同意信宜紫金和宝源矿业申请,追加水电站等13名合伙人为被告。
焦点之外
紫金矿业遭遇的最近一次诉讼,发生在今年的3月。根据3月15日紫金矿业的公告,信宜市人民法院已受理钱排镇达垌村、双合村等850名村民信宜紫金、宝源矿业、紫金矿业等7名被告财产损害赔偿纠纷一案,因原告2010年9月21日溃坝造成原告财产损失,请求信宜市人民法院依法判令被告共同连带赔偿合计7505万元。加上今年此前两次被诉,紫金矿业在2011年的被诉讼涉及金额已经接近3亿。
当关注的焦点皆聚集在索赔的数额上时,媒体与专家也在探寻整件事情的来龙去脉。对于紫金矿业的子公司的责任认定源于广东省纪委的调查报告,对此部分专业人士称,由政府单方出具的调查报告,并未反映全部内容。
中国政法大学教授、博士生导师赵旭东在接受本刊记者采访时表示,由政府(广东省纪委)通过专门调查团对事故进行认定具有一定的权威性,但如果当做案件认定的全部证据则欠缺全面。赵旭东教授认为,对于类似的案件,应该由法院委托专门的调查机构来进行取证、出具结果,只有由法院认定的机构出具的结果,才能当作时具有法律效力的证据。
亦有业内人士认为,信宜紫金是紫金矿业的全资子公司,因此紫金矿业一般情况下不必应诉,但是如果信宜紫金难以承担索赔的费用,紫金矿业也需要给信宜紫金提供资金用来赔偿,否则信宜紫金将面临通过破产赔偿债权人的风险。
相关诉讼的另一个争论焦点,集中于管辖权异议方面。信宜紫金的母公司紫金矿业是一家两地(香港、内地)上市公司,理应由更高一级法院审理相关案件的要求被驳回,但相关申请被驳回。
1.认识生活中存在的各种浪费现象。
2.懂得在生活中如何避免浪费现象的发生。
3.养成勤俭节约的良好美德,反对浪费,避免浪费。
教学重点:在生活中形成反对浪费,避免浪费的行为习惯。
教学难点:认识浪费造成的危害。
教学过程:
活动一:随处可见的浪费
一、动画激趣引入:
1、同学们,通过上节课的学习,我们发现餐桌上的浪费造成巨大的危害,我们要节约粮食,拒绝浪费。这节课,我们继续聊一聊,生活中还有哪些浪费可以避免。(板书)老师请来了大家熟悉的朋友——图图,我们一起来看看,图图怎么惹妈妈生气了?(播放图图的故事)
2、
9、哇,真多呀,看来,浪费真的是无处不在呀!(板书:浪费无处不在)。
10、教师:浪费产生的原因是什么?它会造成怎样的危害?大家又有什么好办法来解决呢?
课件出示——活动二:我是小小调查员
1、课前,老师布置同学们分组进行浪费现象小调查,你们看,老师收到了这么多份调查报告,有我们班的,新民小学的、新安小学的、还有麻章二小和麻章二小厚礼校区的,大家都积极参与小调查,做得非常棒。(课件出示)
2、下面,让我们一起走进大家的调查报告吧!
3、(直接出示水报告表)这是我们班第(2)小组的调查报告,我们请这组同学来说说吧。
2组:水的浪费(小组)
小组长:我们发现的浪费水的现象有:1/2/3/4……我们发现浪费水的原因(:1是大家图方便,2是认为浪费一点水没有关系。)
师:浪费一点水到底有没有关系呢?我们来看一个同学的小实验吧。(视频展示实验过程)
师:同学们,拿出纸和笔赶紧算一算吧。算好了吗?你们看,一天浪费的水量是:
师:同学们,这只是一个水龙头一天浪费的水量,如果我们中国3.4亿个家庭中都有一个这样滴水的水龙头,一天将会浪费掉多少水呢?请看:(课件出示计算结果:)你们能把它读出来吗?它是:
它可以供我缺水地区 ()人用一年(每人8吨/年)
师:同学们,看到这个数据,你有什么感受?
生自由谈
师:多么触目惊心的浪费呀,实在太可惜了。那么,对于节约用水,你们有什么好的建议吗?(面向全班)
生回答:
5、同学们的建议真好。如果大家在生活中都能这样做,相信一定能节约不少水资源呢。
6、师:这是我们班第5小组的调查报告,(课件出示调查表)我们听听他们小组是怎么说的。
小组长:我们调查的是关于电的浪费,我们发现浪费电的现象有1、2、3。
师:看,这是第5小组拍摄的图片(出示图片).你们看到了什么?师:同学们,你们知道一个家庭电插头用完不拔的话,一个月大概浪费多少电吗?(课件出示)一度电可以做多少事情呢?我们来看看吧(出示微课)。
师:一度电的用处居然这么大。我们每天浪费了多少个一度电呀。同学们,马上行动起来,回到家后赶快把不用的电插头拔掉吧。谢谢你们小组的汇报,我们把掌声送个(3)小组吧。
7、接下来,我们一起听听其他学校的汇报吧。
(ppt出示:温馨提醒:请大家用心倾听,听听他们调查的是什么方面的浪费,浪费的现象和原因是什么,有什么好的建议?
(1)首先,请新民小学的某某同学汇报吧。(生汇报调查表的内容:学习用品——笔方面的浪费)掌声送给新民小学。
(2)接下来,请新安小学某某同学汇报。真棒,把掌声送给他们吧。
(3)麻章二小的调查如何呢?我们一齐来听听某某同学的汇报吧。非常感谢麻章二小的分享(鼓掌)。
(4)麻章二小厚礼校区的同学会给我们带来哪方面的调查呢?来,我们一起听听某某同学的汇报吧。谢谢麻章二小厚礼校区的同学,(师带头鼓掌)这么细微的浪费你们都能发现,真厉害!
师:听了大家的汇报,相信同学们和老师一样,今天才知道原来生活中竟然有这么多的浪费。
10、可是,在生活中,我们经常会听到这样的说法(课件出示四个说法)。大家想想,这些说法错在哪里?请同学们先在小组里讨论讨论,然后汇报。
11、从同学们的发言中,老师发现,大家勤俭节约的意识又增强了,让我们把掌声送给自己吧。
12同学们,勤俭节约是我们中华民族的传统美德。从古至今,有许多关于节俭的名言警句,比如说(PPT出示1)生读:取之有度,用之有节,则长足。它是什么意思呢?相信,看完这个故事,你对这句话会有更深的理解。(生观看视频)同学们,你们明白了吗?课前,老师让大家收集一条关于节约的名言警句,先在自己班里交流,然后由全班推荐一条最喜欢的向其它学校的同学展示。大家准备好了吗?(各间学校的学生有序地举绘制的彩色卡纸展示。)
13、谢谢同学们的分享。老师也收集了一些关于勤俭节约的名言警句,一起读一读吧。
14、同学们,这些句子都是在提醒我们要——(师举生读,并板书:要勤俭节约!)对,我们要把它记在心里,更重要的是,把它落实到我们的行动中。
课件出示——活动三:弘扬节俭,我能行(创编公益广告)
一、节约主题广告分享
1、同学们,现在,“反对浪费、提倡节俭”已经成为我们国家的一件大事。很多部门或公益团体制作了一些公益广告,呼吁大家都加入反对浪费的行列中。下面,让我们一齐来欣赏一下这些公益广告吧。(宣传画)
二、创编公益广告
2、同学们,我们能不能也创编一些公益广告,把“反对浪费、提倡节俭”的观点传达给身边的人呢?每个小组里都有一幅反对浪费的宣传画,请小组长拿出来。我们一起来看看要求:下面请各小组讨论一下,为宣传画设计一句简洁的广告词,并写在宣传画上。同学们,开始你们的设计吧。
3、同学们,都完成了吗,下面请各小组长展示你们组的作品吧。(生展示、粘贴)(好响亮的广告词呀,请你把它贴上去!这广告词设计得太形象生动了......)
4、课后,我们将这些宣传画摆放在校园的宣传栏,让更多的同学都能树立勤俭节约的意识,好不好?
5、同学们,通过这两节课的学习,我们发现生活中的许多浪费都是可以避免的。让我们从现在做起,从小事做起,真正做到勤俭节约。(走到板书前说)
四、布置作业:
课后老师给大家布置一个作业,在家长的监督下,每天记录自己节约食物、水电或生活学习用品的情况,做到了就在上面打个“√”一周以后交给老师,我们再来评一评,谁是最佳节约小标兵。(出示表)
板书: 还有哪些浪费可以避免
水电纸文具
第三条汇交地质资料的单位和个人的合法权益受法律保护。
第四条全国地质资料机构和各省、自治区、直辖市地质资料机构是地质资料汇交的管理机关,负责地质资料的收集、保管和提供使用,并对地方、基层单位的地质资料汇交工作进行检查、监督和指导。
第五条地质资料汇交范围按本办法附件规定办理。
第六条地质资料从审查批准或者验收合格之日起,按照下列规定的期限汇交:
一、区域地质调查报告,区域水文地质、工程地质调查报告,区域物、化探和航空遥感地质报告以及大中型矿区的勘探报告,二年以内汇交。
二、除前款规定外的其他地质资料一年以内汇交。
第七条地质资料的汇交份数规定如下:
一、小型水文地质、工程地质资料一式二份。
二、除前款规定外的其他地质资料一式四份。
第八条汇交地质资料的单位或者个人应当向所在省、自治区、直辖市地质资料管理机关提交资料。汇交一式四份的地质资料,其中二份由地方地质资料管理机关转送全国地质资料管理机关。
第九条汇交的地质资料应当符合下列要求:
一、附有矿产储量委员会或者上级主管机关对地质资料审查批准的正式文件,或者委托单位对地质资料正式验收的凭据。
二、完整、齐全。经行政、技术负责人和编写人签名盖章,并盖有汇交单位的印章。
三、资料正文及其附件的规格为:长27厘米,宽19厘米(标准16开本)。附图按同样规格进行折叠,图签折在外面。
四、文字报告编有页码,并印有章节、附图、附表及附件目录。附图、附表、附件编有顺序号。附图顺序号依序一张一号。
五、使用胶板纸或者其他利于长期保存的纸张印刷。
六、正文、附表、附件不得用易锈蚀的金属物装订。
第十条汇交的地质资料应当按下列规定印制:
一、区域地质调查报告、区域水文地质、工程地质调查报告和区域物、化探报告等,文字、表格应当铅印或者胶印,图件应当胶印。
二、矿区详查、勘探报告以及石油地质、海洋地质、水文地质、工程地质、地热地质、环境地质、地震地质、遥感地质和物、化探普查、科研等成果的文字报告,应当铅印或者胶印;图件表格应当胶印或用其他利于长期保存的方法印制。
三、其他地质资料,包括计划外承包项目等地质资料,也要印制清晰,着墨牢固。
第十一条汇交的地质资料不符合本办法第九条、第十条规定的,汇交资料的单位或者个人应当按照资料管理机关的要求在限期内补充、修正、完善后重新办理汇交手续。
第十二条借阅、使用下列各项地质资料,资料管理机关应当提供资料目录,按照国家有关规定,提供有偿服务:
一、部门、地方政府、企业、事业单位和个人用于国家预算外项目所需的矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、海洋地质等可获得经济收益或者避免经济损失的普查、详查、勘探资料。
二、国务院地质矿产主管部门会同计划部门规定的其他有偿使用的地质资料。
第十三条第十二条规定以外的地质资料,由资料管理机关无偿提供借阅使用。
第十四条任何单位或者个人不得以任何名义擅自将馆藏的资料,或者借阅复制的资料用于转让或者营利活动。
第十五条地质资料管理机关及其工作人员,必须严格执行本办法,秉公办事,对各汇交单位和个人一视同仁,做好地质资料的接收、借阅和咨询等服务工作。
第十六条各有关主管部门不得对地质资料汇交、借阅工作施加任何违反本办法规定的行政干预。
第十七条对地质资料的汇交、借阅工作产生争议的,由资料管理机关会同有关单位或者部门协商解决,协商无效的,由国务院或各省、自治区、直辖市的计划主管部门裁决。
第十八条违反本办法第六条规定不按期汇交资料的,由资料管理机关提出警告、通报,并限期补交;无正当理由不按期补交的,可处以1万元以下的罚款,并停止其借阅地质资料,直至补交为止。
第十九条违反本办法第十五条、第十六条规定的,应当给予有关领导和责任人员行政处分。
第二十条违反本办法第十四条规定的,资料管理机关可停止其借阅资料1至3年,没收违法所得,处以5万元以下的罚款;情节严重构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。资料管理机关的工作人员违反本办法第十四条规定的,应当由其上级主管部门或者监察部门予以行政处分或经济处罚。
第二十一条违反本办法第十四条规定,使资料汇交单位或者个人的合法权益受到侵犯的,该单位或者个人可以向有关部门提出申诉,或者依法向人民法院。
第二十二条第十八条和第二十条规定的行政罚款收入一律上缴国库。当事人对行政罚款处罚不服的,可以向处罚机关的上一级主管部门提出申诉;对上一级部门处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起15日内向人民法院。期满不又不履行的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条国务院核工业主管部门负责管理放射性矿产地质资料的汇交工作,并接受全国地质资料管理机关的业务指导。
第二十四条中外合资、合作和外国投资项目的地质资料汇交,按照本办法规定执行。
第二十五条本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第二十六条本办法自之日起施行。1963年5月30日国务院批准的《全国地质资料汇交办法》同时废止。
附件:
地质资料汇交范围
一、区域地质调查资料,包括:各种比例尺的区域地质调查报告及图件。
二、矿产地质资料,包括:矿产普查、详查、勘探和矿山开发勘探及闭坑地质报告。
三、石油、天然气地质资料,包括:
(一)石油、天然气地质普查、详查、勘探报告,油(气)田开发阶段的地质总结报告及油(气)资源评价报告。
(二)基准井、参数井、超过工作区探井平均深度1000米的超深井、新区重点探井、日产原油500立方米和天然气50万立方米以上高产油、气井的完井地质报告,以及试油(气)总结报告。
四、海洋地质资料,包括:海洋(含远洋)地质矿产调查、地形地貌调查、海底地质调查、水文地质工程地质调查、物化探及海洋钻井(完井)地质报告。
五、水文地质、工程地质资料,包括:
(一)区域的或国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。
(二)大中城市、重要能源和工业基地、港口和县(旗)以上农田(牧区)的重要供水水源地的地质勘察报告。
(三)铁路干线,大中型水库、水坝,大型水电站、火电站、核电站,重点工程的地下储库、洞室,主要江河的铁路、公路特大桥,地下铁道、3公里以上的长隧道,港口码头、航道、运河等国家重要工程的初步设计和技术设计阶段的水文地质、工程地质勘察报告。
(四)单独编写的矿区水文地质、工程地质报告,地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。
(五)重要的小型水文地质、工程地质勘察报告。
六、环境地质、灾害地质资料,包括:
(一)地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病区等水文地质调查报告。
(二)地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。
(三)建设工程引起的地质环境变化的专题调查报告,重大工程和经济区的环境地质调查评价报告等。
七、地震地质资料,包括:自然地震地质调查、宏观地震考察、地震烈度考察地质报告等。
八、物、化探和航空遥感地质资料,包括:区域物探、区域化探和物、化探普查、详查报告;航空遥感地质报告及与重要经济建设区、重点工程项目和与大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物、化探报告。
九、地质、矿产科学研究成果及综合分析资料,包括:
这是电电公会连续第五年对大陆投资环境及台商投资风险进行深度调查,并扩大了调查范围,调查城市和地区从4年前的33个增长为今年的65个。报告每年所的大陆城市排名,不仅被包括台资在内的很多海外企业视为进军大陆最有价值的地点选择建议,现也成为大陆各城市官员招商引资的政策检讨依据和改善投资环境的“葵花宝典”。
据今年主持此项调查的台湾中原大学教授吕鸿德透露,今年一共向在内地的台商和各地的台商协会发出15000份问卷,最后回收了2364份有效问卷,而在问卷回收之后,台湾电电公会又组织了50多位台湾的专家学者进行了四次座谈,最后才根据调查数据了这份报告。
台商板块向北挺进
最新公布的这份调查报告认为,在整体投资环境上,华东地区继续像前几年一样,获得台商好评;但在整体竞争力上,被调查台商认为,华北地区已经超过了华东地区,华中地区、华南地区分居第三、第四位。据此,主持并该调查的吕鸿德教授认为,从此次调查结果与台商实际在大陆布局的情况来看,台商从珠三角到长三角再向环渤海地区的北移现象已逐步显现。
吕鸿德指出,杭州萧山地区城市工业发展兴盛,群聚效应大,高居台商推荐第一名;天津市因市长戴相龙的经营,在台商推荐排行榜中,排名由去年的第32名,跳升至今年的第10名。而在城市竞争力的调查结果上,该报告指出,A级值得推荐城市包括上海、北京、广州、深圳等15个城市。以地区作划分,华北地区的整体竞争力最强,首度跃居华东地区之上,西北地区仍属最弱。
早年台商赴大陆投资以华南为主,后来逐渐移到华中及华东,近年来则有更往北移的迹象。吕鸿德认为,以台商比重来看,虽然华北目前仍比不上华南及华中,但由于环勃海经济圈逐渐形成,以及2008年北京奥运举办的有利因素影响,相信未来华北地区城市的表现将令人瞩目。
据了解,自20世纪90年代以来,中国沿海地区的外资便出现了由南部沿海地区逐步向中部和北部沿海地区转移和扩散的趋势。珠三角承接了第一轮引资,之后是长三角备受青睐,北部沿海地区近几年正迎头赶上。
对于外资北上原因,有关专家指出,因为外资企业的技术档次提高了,对管理技术人员以及配套产业的要求相应提高,这恰恰是南部沿海地区的软肋,而且随着南部沿海开放步入成熟期,土地、劳动力的生产成本上升,不能满足外资投资回报的需要,再加上华东、华北地区所拥有的市场辐射能力,以及一些地方的优惠政策,从而决定了外资的流向。
在这种流向中,台资无疑是最为强劲的一个板块。这与台商在大陆投资领域多为代工、产品更重低成本有直接关系。低成本无非体现在三大块,一是土地,二是劳动力,三是地方政府给予的减免税。从长三角地区看,其开放度与成熟度相当高,前几年为了争夺一个大项目,一些地方恶性竞争、竞相优惠,甚至出现“零租地”的场面。现在这种情况已经没有了,政府减免税也在逐渐消失。而且这一区域用工条件越来越规范,劳动力成本也相应较高,这都势必会缩小那些附加值低的企业的盈利空间。
投资风险不断上升
根据调查报告,中国大陆整体投资环境指针近五年来首次呈现下滑趋势。从近5年的资料分析,大陆的竞争力与投资环境,似乎已在去年达到高峰,今年出现的下滑迹象,使得台湾厂商的投资风险提高。
尤其是大陆电力供应缺口扩大,水电、能源、燃料等供应不稳定的风险,今年跃居投资风险指针之首。
吕鸿德指出,以社会风险、法制风险、经济风险及经营风险等4大类风险进行评估,今年大陆整体投资风险达到2.76,略高于去年的2.67。如果分类进行评估,今年风险攀升最快的为社会风险,包括劳工抗议抗争事件、外来民工造成的社会问题、劳资纠纷、人身安全威胁等风险,都有增加的趋势,因此“电电公会”也呼吁大陆地方政府,在吸引台商投资时,有必要在社会风险方面努力改善。
吕鸿德更进一步,将涉及大陆投资风险的多项具体指针今年较去年的攀升幅度进行排名后显示,受到大陆电力供应缺口扩大,苏州昆山一带台商密集地区频繁停电的困扰,台商高度关心水、电、燃气等供应稳定情况,水电燃气供应不稳定的风险已经跃居榜首,成为攀升最快的风险;其次则是员工缺乏敬业精神与忠诚度的风险,第三名为企业信用不佳,欠债追索不到的风险。其它风险指针攀升的项目,还包括经营企业维持人际关系成本过高、人身安全财产受到威胁、台商因经贸税务纠纷被羁押、常以刑事方式处理经济案件、政府调解纠纷对台商不公等。
吕鸿德强调,大陆城市竞争力的发展“人治”色彩相当重,如果当地首长有决心,有能力,地方发展就会焕然一新,像天津市就是例子;如果地方首长没有企图心,投资环境就无法提升。电电公会也期盼中国政府应该积极建构“法治重于人治”的施政核心理念、强化金融现代化措施、智能财产权保护、地方官员的诚信务实施政风范,以及政策延续性、水电资源的投入与建设。
以此为根据,电电公会建议,台商在进行大陆投资前,应审慎评估当地投资环境与风险,并积极朝向企业升级的两岸分工模式,对于水电基础设施的欠缺应有分散风险的投资规划,同时在面对宏观调控的的政策变化,台商不能盲目扩张投资。
宏观调控显负面效应
“宏观调控之后,一些地方政府的优惠政策弹性小了。”吕鸿德告诉记者,受宏观调控的影响,台商在内地筹集资金的难度加大,同时用地也开始受到严格的规范。
据了解,长三角地区不少台商以前是从上海的一些银行申请外币贷款以便进口原材料,但是在宏观调控的影响下,一些中资银行外币储量严重短缺,现在去银行申请外币贷款相当困难。
另外,吕鸿德表示,调查中,很多台商抱怨在长三角地区拿不到地了,而这种怨声在去年还非常少。在宏观调控的影响下,中央政府开始严格限制各种开发区胡乱批地。在此前,一些地方政府为了招商,会给台商许下各种优惠政策,但是在宏观调控之后,一些地方政府不敢再超越权限给台商批各种优惠政策。
这种影响在台商密集的江苏省昆山地区尤为明显,以往当地官员可以直接许诺地价,而现在都是严格按照江苏省政府的规定来批地。现在昆山要拿到一亩地的价格都在10多万元,这对于制鞋、服装这种行业肯定承受不了。苏州市的台资协会则反映,目前台商要在苏州市区取得工业用地已经相当困难,只能将投资往周边地区做一些延伸。
“屈膝是跳跃的开始”
由于投资风险和宏观调控负面因素的上升,已经有一些底端制造领域的台企向越南、缅甸等南亚和东南亚地区流动,但吕鸿德仍看好大陆未来的经济发展和投资环境。他说,与到东南亚和南美等地去投资相比较,大陆还是最好的地方。据了解,此前台商到东南亚去投资,很大一部分都没有赚到钱。
吕鸿德表示,就算是受到一些影响,但台商在内地的投资并没有慢下步伐。由于大陆已经具备完善的产业链,在珠江三角洲,聚集了众多的中小型电子加工业和元器件厂商,而在长江三角洲,笔记本计算机和芯片的产业链已经相当完善。如果换到其它地区,成本会更高。
在台商聚集的江苏昆山,今年上半年的外来投资已经超过了去年全年,外来投资中大部分都是台商,目前在昆山已经聚集了1000多家台资企业。
中国国务院台办最新公布的数据显示,今年1至7月,台商在大陆投资合同金额51亿美元,同比增长15.4%,实际利用台资21.6亿美元;截止今年7月底,台商在大陆投资项目累计600多万,合同利用台资752亿美元。两岸贸易方面,今年1至7月,两岸间接贸易额432亿美元,同比上升41.4%;截止今年7月底,两岸贸易额达到3690多亿美元。
“屈膝是跳跃的开始,压力是成长的开始”,对于大陆投资环境连续5年调查后出现第一次下滑,吕鸿德认为,这是为了经济的软着陆,为了跳跃做准备,在一些问题暴露出来并得到解决之后,中国大陆的投资环境将会变得越来越好。
台商投资五大趋势
台商在大陆投资企业目前已经超过六万家。吕鸿德根据调查报告和多年研究发现,台商投资大陆正呈现出五种趋势:
一、在大陆落户生根的意愿越来越强。调查报告显示,台商向大陆拓展的势头不减,先前未考虑前往大陆发展的一些台商现在已经将投资西进作为选项之一。
二、早期台商基本上在华南投资;第二阶段扩展至华东,如上海周边的苏州昆山,以及上海的松江、嘉定等地。根据研究得出预期,今后台商还会继续北扩,向华北地区发展。
一年来,分别与相关部门合作,先后完成了丹东市文化事业、广播电视事业、档案事业、老年人事业及残疾人事业“十五”计划的中期评估以及年度计划的编制、落实和检查工作,跟踪相关计划的日常运行情况,及时做好计划运行情况分析,为领导正确决策当好参谋。
工作中注意针对出现的新情况、新问题,搞好调查研究。在我市振兴老工业基地过程中,中等职业教育的地位和作用非常重要为加快中职学校布局调整步伐,我们对我市中职教育的基本情况进行调查研究,。加快中等职业学校布局结构调整,推进中等职业教育健康发展,对促进我市经济结构战略性调整、壮大地方经济实力、实现人力资源优势向人力资本优势转化、提高劳动者素质和劳动生产率,缓解社会就业压力等有着非常重要的现实意义。
针对这一情况,在充分调查研究的基础上,提出了《关于丹东市中等职业教育结构调整的调查与建议》的专题调研报告。报告中提出了社会事业产业化发展的思路和社会事业投资主体多元化的建议。该调查报告获全市计委系统优秀调研成果三等奖。调查报告获市政府机关优秀调研成果二等奖。
工作中注意针对出现的新情况、新问题,搞好调查研究。在我市振兴老工业基地过程中,中等职业教育的地位和作用非常重要为加快中职学校布局调整步伐,我们对我市中职教育的基本情况进行调查研究,。加快中等职业学校布局结构调整,推进中等职业教育健康发展,对促进我市经济结构战略性调整、壮大地方经济实力、实现人力资源优势向人力资本优势转化、提高劳动者素质和劳动生产率,缓解社会就业压力等有着非常重要的现实意义。
针对这一情况,在充分调查研究的基础上,提出了《关于丹东市中等职业教育结构调整的调查与建议》的专题调研报告。报告中提出了社会事业产业化发展的思路和社会事业投资主体多元化的建议。该调查报告获全市计委系统优秀调研成果三等奖。调查报告获市政府机关优秀调研成果二等奖。
什么是调研报告?
对某一情况、某一事件、某一经验或问题,经过在实践中对其客观实际情况的调查了解,将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究,揭示出本质,寻找出规律,总结出经验,最后以书面形式陈述出来,这就是调研报告。
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分:一是调查,二是研究。调查,应该深入实际,准确地反映客观事实,不凭主观想象,按事物的本来面目了解事物,详细地占有材料。研究,即在掌握客观事实的基础上,认真分析,透彻地揭示事物的本质。至于对策,调研报告中可以提出一些看法,但不是主要的。因为,对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程,调研报告提出的对策是否被采纳,能否上升到政策,应该经过政策预评估。
调研报告的格式
标题页
1、标题
2、客户(委托人)
3、调研公司
4、日期
内容目录
1、章节标题和副标题,附页码
2、图表目录
3、附录目录
执行性摘要
1、目标的简要陈述**
2、调研方法的简要陈述
3、主要调研结果的简要陈述***
4、结论与建议的简要陈述***
5、其他相关信息(如特殊技术、局限、背景信息)
分析与结果(详细)****
1、调查基础信息
2、一般性的介绍分析类型
3、表格与图形
4、解释性的正文
结论与建议***
调查方法
1、研究类型、研究意图、总体的界定
2、样本设计与技术规定
a、样本单位的界定
b、设计类型(概率性与非概率性,特殊性)
3、调查问卷
a、一般性描述
b、对使用特殊类型问题的讨论
4、特殊性问题或考虑
5、局限
a、样本规模的局限
b、样本选择的局限
c、其他局限(抽样误差、时机、分析等)
附录
1、调查问卷
2、技术性附录(如统计工具、统计方法)
3、其他必要的附录(如调查地点的地图等)
如何撰写市场调研报告
调查报告是整个调查工作,包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结,是调查研究人员劳动与智慧的结晶,也是客户需要的最重要的书面结果之一。
它是一种沟通、交流形式,其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。
因此,认真撰写调查报告,准确分析调查结果,明确给出调查结论,是报告撰写者的责任。
1.题页
题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切,而又概括地表明调查项目的性质。
2.目录表
3.调查结果和有关建议的概要
这是整个报告的核心,匝简短,切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果,又可从后面的本文中获取更多的信息。
有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论,有时根据阅读者之需要,提出一些合理化建议。
4.本文(主体部分)
包括整个市场调查的详细内容,含调查使用方法,调查程序,调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法,并提供选择此种方法的原因。
在本文中相当一部分内容应是数字、表格,以及对这些的解释、分析,要用最准确、恰当的语句对分析作出描述,结构要严谨,推理要有一定的逻辑性。
在本文部分,一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处,说明清楚,不能含糊其辞。必要的情况下,还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚,以提高整个市场调查活动的可信度。
5.结论和建议
应根据调查结果总结结论,并结合企业或客户情况提出其所面临的优势与困难,提出解决方法,即建议。对建议要作一简要说明,使读者可以参考本文中的信息对建议进行判断、评价。
6.附件
附件内容包括一些过于复杂、专业性的内容,通常将调查问卷、抽样名单、地址表、地图、统计检验计算结果、表格、制图等作为附件内容,每一内容均需编号,以便查寻。
市场调研报告格式
在品牌推广之前,第一步必须进行的是对目标市场的了解、分析和研究。市场调查报告,或称市场研究报告、市场建议书是广告文案写作的一个要件。阅读市场调研报告的人,一般都是繁忙的企业经营管理者或有关机构负责人,因此,撰写市场调查报告时,要力求条理清楚、言简意赅、易读好懂。
一、市场调查报告的格式一般由:标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
(一)标题
标题和报告日期、委托方、调查方,一般应打印在扉页上。
关于标题,一般要在与标题同一页,把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来,如《关于哈尔滨市家电市场调查报告》。有的调查报告还采用正、副标题形式,一般正标题表达调查的主题,副标题则具体表明调查的单位和问题。如:《消费者眼中的<海峡都市报>枣<海峡都市报>读者群研究报告》。
(二)目录
如果调查报告的内容、页数较多,为了方便读者阅读,应当使用目录或索引形式列出报告所分的主要章节和附录,并注明标题、有关章节号码及页码,一般来说,目录的篇幅不宜超过一页。例如;
目录
1、调查设计与组织实施
2、调查对象构成情况简介
3、调查的主要统计结果简介
4、综合分析
5、数据资料汇总表
6、附录
(三)概述
概述主要阐述课题的基本情况,它是按照市场调查课题的顺序将问题展开,并阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。主要包括三方面内容:
第一,简要说明调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。
第二,简要介绍调查对象和调查内容,包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。
第三,简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法,有助于使人确信调查结果的可靠性,因此对所用方法要进行简短叙述,并说明选用方法的原因。例如,是用抽样调查法还是用典型调查法,是用实地调查法还是文案调查法,这些一般是在调查过程中使用的方法。另外,在分析中使用的方法,如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多,应有详细的工作技术报告加以说明补充,附在市场调查报告的最后部分的附件中。
(四)正文
正文是市场调查分析报告的主体部分。这部分必须准确阐明全部有关论据,包括问题的提出到引出的结论,论证的全部过程,分析研究问题的方法,还应当有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息,以及对这些情况和内容的分析评论。
(五)结论与建议
结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结,提出如何利用已证明为有效的措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应,不可以提出无证据的结论,也不要没有结论性意见的论证。
(六)附件
附件是指调查报告正文包含不了或没有提及,但与正文有关必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或更祥尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告,例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。
二、市场调查报告的内容
市场调查报告的主要内容有;
第一,说明调查目的及所要解决的问题。
第二,介绍市场背景资料。
第三,分析的方法。如样本的抽取,资料的收集、整理、分析技术等。
第四,调研数据及其分析。
第五,提出论点。即摆出自己的观点和看法。
第六,论证所提观点的基本理由。
第七,提出解决问题可供选择的建议、方案和步骤。
第八,预测可能遇到的风险、对策。
产品构思和调研报告的参考格式
1.产品构思
说明产品的主要功能是什么,产品如何开发,谁购买和使用产品,如何销售。
2.市场调查
说明市场发展历史和趋势,市场总额与份额统计等。
3.政策调查
调查与本产品相关的政策。
4.同类产品调查
调查同类产品功能、质量、价格,以及主要优点和主要缺点。
5.竞争对手调查
调查各竞争对手的市场状况,以及他们在研发、销售、资金、品牌等方面的实力。
6.用户调查
调查一些老用户和潜在用户,记录他们的需求与建议。
可行性分析报告的参考格式
1.市场分析
(1)分析市场发展历史与发展趋势,说明本产品处于市场的什么发展阶段;
(2)本产品和同类产品的价格分析;
(3)统计当前市场的总额,竞争对手所占的份额,分析本产品能占多少份额。
(4)产品消费群体特征,消费方式以及影响市场的因素分析。
2.政策调查
(1)分析有无政策“支持”或者“限制”;
(2)分析有无地方政府(或其它机构)的“扶持”或者“干扰”。
3.技术和时间分析
(1)从技术角度分析本产品“做得了吗?”,“做得好吗?”;
(2)按照正常的运作方式,开发本产品并投入市场还来得及吗?
(3)预算中的人员能及时到位吗?
(4)预算中的软件硬件能及时到位吗?
4.成本-收益分析
(1)估计总成本;
(2)估计总收益。
5.SWOT分析
(1)我们的强项是什么?我们如何利用这些强项?
(2)我们的弱项是什么?我们如何减少这些弱项的影响?
(3)市场为我们提供什么样的机会?我们如何把握这些机会?
(4)什么威胁着我们的成功?我们如何有效地对付这些威胁?
6.其它
例如知识产权分析
(1)分析是否已经存在某些专利将妨碍本产品的开发与推广;
(2)分析本产品能否得到知识产权保护,如何获得?
房地产项目可行性研究分析报告写作格式
第一部分项目总论
1.项目概况
1.1项目名称
1.2项目建设单位
1.3项目位置(四至范围)
1.4项目周边目前现状
1.5项目性质及主要特点
1.6项目地块面积及边界长
1.7研究工作依据
1.8研究工作概况
2.可行性研究结论
2.1市场分析预测
2.2项目地块分析
2.3项目规划方案
2.4项目工程进度
2.5投资估算及资金筹措
2.6项目财务与经济评价
2.7项目综合评价结论
3.主要技术经济指标表
4.项目存在问题与建议
第二部分项目背景
1.项目提出背景
1.1项目所在区域商业发展情况
1.2所在区域政策、经济及产业环境
1.3项目发起人及发起缘由
2.项目发展概况
2.1已进行的调查研究项目及成果
2.2项目地块初勘及初测工作情况
2.3项目建议书编制、提出及审批过程
3.项目投资的必要性
第三部分市场研究
1.市场供给
1.1所在区域内商业用房现有供给量及结构情况调查
1.2所在区域内商业用房未来供给量及结构情况调查
1.3其他替代性产品供给量情况调查研究
2.市场需求
2.1所在区域内商业用房的租用情况调查
2.2所在区域内在售商业用房销售情况调查
2.3其他替代性产品租售情况调查
3.市场价格
3.1所在区域内商业用房销售价格情况调查
3.2所在区域内商业用房租赁价格情况调查
4.市场预测
4.1未来该区域内商业用房需求预测
4.2销售及租赁价格预测
5.市场推销
5.1推销方式及措施
5.2产品推销费用预测
第四部分项目研究
1.地块特征分析
1.1项目区位分析
1.2项目交通分析
1.3项目人流分析
1.4项目周边规划
2.项目SWOT分析
2.1项目优势分析
2.2项目劣势分析
2.3项目机会分析
2.4项目威胁分析
3.项目定位方案
3.1项目产品方案
3.2主要功能建筑规模
3.3主要技术经济指标
第五部分投资估算
房地产项目一般采用分项估算法,然后进行汇总,其主要内容包括:
1.土地费用
2.前期工程费用
3.建筑安装工程费用
4.基础设施建设费用
5.公共配套设施建设费用
6.管理费用
7.销售费用
8.财务费用
9.各种税金支出
10.其他成本支出估算
第六部分开发进度
第七部分资源供给
1.资金筹集与使用计划
2.建筑材料的需要量、供应计划和采购方式
3.施工力量组织计划
4.项目施工期间的动力、水电等供应
5.项目竣工投入使用后水、电、气、通讯等的供应
第八部分财务评价
1.获利性评价
1.1成本利润率
1.2销售利润率
2.效率评价
2.1经营比率
2.2资金利用率
3.信誉评价
3.1流动比率
3.2杠杆比率
4.静态获利分析
4.1投资收益率(R)
4.2投资回收期(Pt)
5.动态获利分析
5.1财务净现值(FNPV)
5.2财务净现值率(FNPVR)
第九部分风险评价
1.盈亏平衡分析
2.敏感性分析
2.1变动因素一
2.2变动因素二
第十部分综合评价
1.经济评价(定性)
2.社会评价(定性)
3.环境评价
4.存在问题与建议
5.总体结论及建议
市场调研报告的写作方法
市场调研作为一种研究手段,已经被广泛的应用到各行各业,与房地产相结合的市场调研则是一种全新的研究方法,为房地产开发定位提供相关的依据。如何将调研结果清晰明了的表现出来?这就要求撰写的市场调研报告有明确的主题,清晰的条理,和简捷的表现形式。
当一切调查和分析工作结束之后,必须将这些工作成果展示给客户。那么,我们首先需要明确的是:报告应采取什么样的结构体系?什么样的方式来表达数据的涵义?
报告的结构体系应包括,调研目的、调研方法、调研范围以及数据分析在内的一系列内容。这种体系基本上在每个同类型的报告中都适用,因此,此处不做更详细的说明,以下内容主要针对数据分析结论的表现方法。
关于数据分析的部分,通常情况下是采用图表表示的。图表是最行之有效的表现手法,它能非常直观的将研究成果表示出来。在将调研的分析结果变成令人信服的图表之前,首先要谨记,它只是一种传递和表达信息的工具,使用它的重要原则是“简单、直接、清晰、明了”。每个图表只包含一个信息,图表越复杂,传递信息的效果就越差。
在实际操作中,各种表格、组织图表、流动图表、矩阵等都被大量的运用到报告中,但总的来说,以下几种图表形式是最常用的:柱状图表、条形图表、饼形图表、线形图表。
使用图表的目的在于:将复杂的数据变成简单科、清晰的图表,让人能够一目了然的了解数据所表达的涵义。那么,如何选择不同类型的图表来表现不同类型的数据?首先,我们应先明确数据所表达的主题,然后确定可能使用的图表类型。
通常我们的研究数据所体现的关系是:频率分布、成分、时间序列、项类或相关性。要表达一个主题明确的数据,可能会有多种图表形式。但是,哪种是最能将数据表达清楚的呢?这就要求我们的主题(即图表标题)突出重点,点明主题。让我们来看一个例子,这个例子能将以上的意思,表达的非常明确。
这里的标题描述了图表的内容范围,大多数读者在看了这个图表后,都会把注意力集中到城西,认为图表的主题是“城西是绝大多数的消费者可能选择的区域”。但是,制图者可能是想表达“选择城北和城东的消费者较少,但随着城市建设的进行,将具有较大的发展潜力”。为了使读者将注意力集中在我们希望他注意的数据上,所以,我们可以在一般标题后附加一个重点标题:城北和城东将有更大的发展潜力。
既然已经确定了要表达的重点,那么接下来就是要明确数据间的相互关系,若是表示占频率分布、对比等关系,则除线形图表以外的其它几种基本图表格式都可以使用;在实际工作中可根据具体需要进行选择。总之,条形图表应该是应用最广的类型,而柱状图表是用得最多的另一种类型,这两种图表基本占整个报告中图表总数的半数左右;而线形图表和饼形图表的使用则应相对减少,更多的是将各种综合运用,如线形图表加上柱状图表,或饼形图表加上条形图表。
借鉴外地先进经验 加强宜昌城市管理——关于赴无锡、新乡、洛阳市学习城市管理经验的考察报告
《三峡论坛》“三峡发展论坛”专栏征稿启事
三峡水库水环境保护创新研究
基于移民安稳致富的三峡库区旅游业发展研究——以湖北省巴东县为例
三峡工程网络调查问卷文化学分析
历史文化遗迹在建成宜昌国际水电旅游名城中的地位
“且兰”地考论
农村土地流转的主要因素、困境及路径选择
主体功能区战略背景下武陵山经济协作区发展路径选择
《土家族大辞典》编纂工作启动仪式暨第一次编委会会议在三峡大学举行
民族地区经济发展质量评价体系的构建及应用——基于恩施州与湖北省的对比分析
依托动漫产业 保护和开发旅游目的地民间传说
对创建宜昌国际水电旅游名城的认识和思考
黄柏权教授申报的《武陵民族地区城镇化问题调查研究》获国家民委批准立项
龙麻布努语语音系统
《宋书》概数词的称数法研究
穆时英:上海都市文学的真正书写者
《洪疫之年》中的女性叙事技巧
世界银行移民政策高级顾问、著名社会学家迈克尔·塞尼(Michael Cernea)教授来访我校
主动融入宜昌都市圈 加快推进宜昌长阳一体化
破解统筹城乡发展难题的宜都经验
湘西自治州新型城镇化建设的问题与对策思考
略谈唐代中国移民活动的类型
少数民族水库移民生计转型过程中传统文化的演变与调适——基于贵州省紫云自治县、罗甸县的调查
白鹤滩水电站跑马乡移民人口调查报告
西南少数民族水电移民文化保护与发展述论
《三峡论坛》征稿启事
Induced Earthquake Monitoring of the Three Gorges Reservoir
试析三峡水库管理的五大特点
屈原与20世纪初小说的叙事伦理——以《老残游记》为例
记南台湾府城奉祀爱国诗人屈原之庙宇
论宜昌在中的地位和作用
东夷“尊鸟”与荆楚“崇凤”比较研究
长江三峡发展研究院参与国家民委组织的武陵民族地区城镇化问题调研
“第二届湖北青年学者论坛”学术会议综述
略论清代对贵州苗疆“生界”的经营及影响
城市化进程中村落寺庙的复兴——浙中H村将军庙的个案研究
乌江流域阳戏的传承与研究
《三峡通史》编撰工作会议在我校举行
何伟军教授一行赴恩施小茅坡营村进行田野调查
发展品牌经济 建设品牌城市
《三峡论坛》“三峡发展论坛”专栏征稿启事
主持人语
“山寨”的文本解析与当代媒介表意
存在的叙述与叙述的存在——论林白小说叙述的存在性转向
麦克尤恩《水泥花园》中的不可靠叙述
主持人语
白鹤滩水电站移民实物指标调查问题探讨
关于三峡库区忠县发展低碳经济的思考
开县移民安置对县域经济发展的影响评价研究
三峡后续工作时期宜昌市三峡移民安稳致富长效机制研究
水库移民后期扶持政策的实践与思考——以麻阳苗族自治县为例
屈原与中国诸文化
宜昌文化名人资源的保护与开发——以屈原和王昭君为例
浅谈湖北省旅游业对自然灾害的应对
第二条在本省行政区域以及本省管辖的海域内开展地质工作形成的地质资料的汇交、保管和利用,适用本办法。
依照《条例》规定应当向国家汇交的地质资料,其汇交、保管和利用按照国家有关规定执行。
第三条本办法所称地质资料,是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。
本办法所称工程建设项目地质资料,是指为满足工程建设项目需要,开展地质工作所形成的各类成果地质资料,包括地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查与评价、工程地质勘查(察)、水文地质勘查、工程物探等形成的地质资料。
第四条县级以上人民政府应当加强对地质资料管理工作的领导,督促有关部门依法履行职责,将地质资料管理工作经费纳入财政预算。
第五条省国土资源行政主管部门负责本省地质资料汇交、保管和利用的监督管理。
省国土资源行政主管部门所属的地质资料档案机构(以下简称省地质资料档案机构)承担地质资料的保管和提供利用工作,受省国土资源行政主管部门的委托承担地质资料的接收和验收工作。
发展改革、经贸、建设、交通、水利等部门应当协同国土资源行政主管部门做好地质资料管理工作。
第二章地质资料的汇交
第六条在本省行政区域以及本省管辖的海域内从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人,为地质资料汇交人。
政府出资的前款规定以外的地质工作项目,承担有关地质工作的单位为地质资料汇交人。
前二款规定以外的地质工作项目,出资人为地质资料汇交人。汇交人可以委托承担地质工作的单位直接汇交。有多个出资人的,各出资人共同承担地质资料汇交义务。
第七条地质资料汇交范围依照本办法附件所确定的范围执行。
除成果地质资料(包括文字报告及附图、附表、附件等)、国家规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料外,其他原始地质资料和实物地质资料由汇交义务承担人汇交地质资料目录。
原始地质资料已在成果地质资料中反映的,可以免交原始地质资料复印件。
依照《条例》第九条规定,应当向国务院地质矿产主管部门汇交的地质资料,汇交人应当将其地质资料目录同时抄送省国土资源行政主管部门。
第八条工程建设项目地质资料汇交人应当依照《条例》第十条第(四)项规定的期限汇交地质资料。
工程建设项目地质工作已先行通过验收或者分阶段验收的,自验收之日起180日内汇交地质资料。
第九条汇交人应当汇交两份纸质资料以及相应的电子文档,纸质资料内容与相应的电子文档资料内容应当一致。
探矿权人、采矿权人汇交地质资料时,应当随附勘查许可证或者采矿许可证的复印件。
汇交经过评审、鉴定、验收的地质资料,应当随附评审、鉴定、验收的正式文件或者复印件。
第十条省国土资源行政主管部门应当自收到汇交的地质资料之日起15日内完成验收,对验收合格的,出具地质资料汇交凭证;对验收不合格的,退回汇交人补充、更正后,在60日内重新汇交。
第三章地质资料的保管和利用
第十一条汇交的地质资料由省地质资料档案机构集中保管。
其他不需汇交的地质资料由承担地质工作的单位自行归档保管,其目录应当于每年3月底前报送省国土资源行政主管部门。
第十二条省地质资料档案机构应当建立地质资料的整理、保管、保密、利用制度,配置保存、防护、安全等必要设施,配备专业技术人员,保障地质资料的完整和安全。省地质资料档案机构的馆舍建造以及设施配置参照国家有关档案馆设计规范执行。
地质资料档案工作人员应当忠于职守,维护史实,遵纪守法,具备相应的地质资料档案管理专业知识。省地质资料档案机构应当建立相应的工作人员管理制度,加强对工作人员的教育、培训和考核。
第十三条探矿权人、采矿权人汇交的地质资料,自汇交之日起至勘查许可证、采矿许可证有效期届满止对资料内容予以保护;有效期届满之日起30日内将其资料内容予以公开。
前款规定以外的地质资料,自汇交之日起90日内予以公开。对资料内容需要保护的,汇交人应当在汇交时办理保护登记手续,保护期自办理保护登记之日起计算,最长不得超过5年;需要延续保护的,汇交人应当在保护期届满前30日内,到省国土资源行政主管部门办理延期保护登记手续,延长期限不得超过5年,未办理延期保护登记手续的,不再予以保护。
第十四条政府出资开展地质工作形成的具有公益性质的地质资料,自汇交之日起90日内向社会公开,无偿提供全社会利用,不得办理保护登记手续。
前款所称具有公益性质的地质资料的范围按照国家国土资源行政主管部门制定的《关于公益性地质资料范围的公告》执行。
依照本办法第二十四条的规定补交的地质资料,汇交人补交时未提出保护申请的,不再办理保护登记手续。
第十五条保护期内的地质资料只公开资料目录。但是汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的,自收到书面同意函件之日起,由省地质资料档案机构予以公开。
第十六条保护期内的地质资料可以有偿利用,有偿利用的具体事项由利用人与地质资料汇交人协商确定。
县级以上人民政府及其有关部门因救灾需要,查阅保护期内地质资料的,查阅人应当持同级人民政府或者省级有关部门出具的介绍信、查阅人工作证,由省地质资料档案机构无偿提供查阅。省地质资料档案机构也可以根据相关应急预案的规定,为县级以上人民政府及其有关部门主动提供查询服务。
县级以上人民政府及其有关部门因规划、决策、行政管理需要查阅保护期内地质资料的,经省国土资源行政主管部门同意后,由省地质资料档案机构无偿提供查阅。
第十七条已经公开的地质资料,任何单位和个人持单位证明或者本人身份证等有效证件,可以查阅、摘录、复制。复制地质资料的,省地质资料档案机构可以收取复制工本费。工本费的具体标准由省价格行政主管部门核定。
省地质资料档案机构应当建立地质资料信息服务网络系统,公布地质资料目录,提供查询服务。
第十八条涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用,按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行。
第四章法律责任
第十九条对违反本办法规定的行为,《条例》等法律、法规、规章已有法律责任规定的,从其规定。
第二十条违反本办法第七条第四款和第十一条第二款规定的,由省国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条汇交的地质资料经验收不合格,汇交人逾期拒不补充、更正的,视为不汇交地质资料,由省国土资源行政主管部门依照《条例》第二十条的规定给予行政处罚。
第二十二条省国土资源行政主管部门、省地质资料档案机构有下列情形之一的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予行政处分;造成损失的,依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违法披露、提供利用保护期内地质资料的;
(二)限制他人查阅、摘录、复制已经公开的地质资料的;
(三)未按规定保管地质资料,造成地质资料损毁、散失或者保密地质资料泄密的;
(四)超过核定的标准收取复制工本费的;
(五)其他、、的行为。
第五章附则
第二十三条城市规划区范围内的工程建设项目地质资料的原始档案,由各级城市建设档案机构按照《*省城市建设档案管理办法》的规定接收和管理,汇交人应当将其复制件汇交至省地质资料档案机构。
第二十四条本办法实施前,汇交人依法应当汇交而没有汇交的地质资料,由省国土资源行政主管部门组织清查后,按照《条例》和本办法的规定补充汇交;其他由各承担地质工作单位自行归档保管的地质资料的目录,于本办法实施后180日内报送省国土资源行政主管部门。
第二十五条本办法自2008年9月1日起施行。
附件:1.*省成果地质资料汇交细目
2.*省工程建设项目地质资料汇交细目
3.*省原始地质资料汇交细目附件1
*省成果地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料
各种比例尺的区域地质调查报告及其地质图、矿产图。
二、矿产地质资料
(一)矿产勘查地质资料:各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告。
(二)矿产开发地质资料:各类矿山生产的勘探报告、资源储量报告、闭坑地质报告。
三、水文地质、工程地质资料
(一)国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。
(二)供水能力≥3万方/日的地下水供水水源地的地质勘察报告。
(三)单独编写的矿区水文地质、工程地质报告,地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。
四、环境地质、灾害地质资料
(一)地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病流行区的水文地质调查报告。
(二)地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。
(三)建设工程引起地质环境变化专题调查报告,国家级重点工程和国家、省级开发区环境地质调查评价报告。
(四)地质灾害防治工程勘查报告。
(五)一、二级地质灾害危险性评估报告。
五、地震地质工作资料
地震地质调查、考察、研究报告。
六、物探、化探地质资料
区域物探、区域化探调查报告;物探、化探普查、详查报告;遥感地质报告;国家级重点工程和国家、省级开发区以及大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物探、化探报告。
七、地质、矿产科学研究及综合分析资料
(一)经国家和省一级科技成果登记的各类地质、矿产科研成果报告以及各种区域性图件。
(二)矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志等综合资料。
八、其他地质资料
旅游地质、农业地质、深部地质、火山地质、第四纪地质、新构造运动以及土壤、沼泽调查等地质报告。附件2
*省工程建设项目地质资料汇交细目
资料分类资料汇交细目〖3〗指标单位汇交范围备注水利与渔业水利工程(水库)库容量亿立方米≥0.1灌溉工程受益面积万亩≥5标准海塘、江堤保护耕地万亩≥100水产冷库储藏能力吨≥5000渔业港口大中型交通铁路铁路干线铁路隧道长度米≥1000铁路桥梁长度米≥1000火车站等级级三级以上公路等级级一级以上港口、码头大中型独立公路大桥长度米≥1000独立公路立交桥型式互通式公路隧道长度米≥1000飞机场飞行区指标4C及以上内河通航建筑通航吨级吨≥300通信电信枢纽、通信调度中心县(市、区)级以上通信工程电缆长度公里≥500电力核电站所有抽水蓄能电站所有水电站装机容量万千瓦≥5火电站单机容量万千瓦≥5输变电工程电压万伏≥22工业钢铁厂年产量万吨≥100石油化工厂年加工原油万吨≥50水泥厂年产量万吨≥100氟化工厂年产单体万吨≥4其他工业企业占地面积亩≥200非城区50亩以上输油、气管线长度公里≥120沉井、沉箱、过江管线、顶管工程及架空索道大中型教科文卫(独立)学校在校人数人≥3000高教园区占地面积亩≥200体育场(馆)座位座≥2000影剧院座位座≥1200会展中心大型医院、疗养院床位张≥500城市建设
基础设施城市道路长度公里≥3隧道长度米≥250桥梁(含立交、高架)长度米≥100地下铁道所有城市防洪工程保护人口万人≥20城市引、供水工程日供水万吨≥5水厂日供水万方≥5燃气厂日供气万方≥30城市污水处理厂日处理污水万方≥5住宅区、商业区和城市改造工程占地面积亩≥200城市垃圾处理场容积万方≥500人防掘开式工程底层面积平方米≥3000坑地道工程长度米≥1500其它粮食中转库及储库库容亿斤≥1.5油库库容万方≥5冷库储藏能力万吨≥1火药库建筑面积万平方米≥2其他重点工程地下储库、洞(硐)室省级以上一般建筑楼层数层≥20高耸构筑物高度米≥100高边坡工程高度米≥100矿山(甲类)年产矿石万吨≥10乙类矿山≥100旅游区、地质公园等建设项目省级以上项目新建村庄人口人≥1000附件3
*省原始地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料
各种原始测试数据、鉴定结果、测量结果数据汇总表(含数据库),实际材料图,主干剖面实测和修测剖面图,物化探、重砂成果图。
二、矿产地质资料
(一)矿产勘查地质资料:工程布置图、钻孔柱状图,重要槽探、坑探、井探图,各种岩矿测试、分析数据汇总表(或数据库),各类测量结果数据汇总表,有关物探、化探原始地质资料。
(二)矿产开发地质资料:各中段采空区平面图、剖面图,探采对比资料,各类测量结果数据汇总表。
三、水文地质资料
各类工程布置平面图,所有钻孔柱状图,各类试验、测试、监测原始数据、测量结果汇总表,有关物探、化探原始资料。
四、工程地质资料
软土地区钻进基岩钻孔柱状图、不良地质工点控制性钻孔柱状图、深度超过30米的钻孔柱状图、实际材料图,各类工程布置图。
五、环境地质、灾害地质资料
各类工程布置图、实际材料图、钻孔综合成果图,各种调查、测试、监测原始数据及测量结果数据汇总表。
六、物探、化探地质资料
在引导学生关注垃圾填埋中发生的各种问题之后,我让学生自己设计一个合理、清洁的垃圾填埋场,防止垃圾对周围环境和地下水的污染。学生兴趣浓厚,大家小组合作,动手、动脑大胆探究。在亲历垃圾填埋场设计的全过程中,学生不仅获取了直接经验,掌握基本的科学探究方法,养成科学探究精神,还懂得合理地处理垃圾,提升了环境保护能力。
二、媒体教学渗透环保教育
在课堂教学中,我在教学中充分利用现代化教学手段,把有关教学内容制作成多媒体课件,在学生实验探究过程中适时地播放,把学生的理性思维和感性认识有机地结合起来,从而将课堂引入全新的境界,让学生兴趣浓厚、思维活跃,积极参与讨论、探究解决环境问题、保护环境的方法。如,在《环境问题和我们的行动》教学时,我先播放有关白色污染的视频,触目惊心的白色污染对环境的危害学生一目了然,他们懂得了要从自己做起,从身边做起,知道了要减少使用塑料袋,不能把用过的塑料袋随处乱扔,不做污染和破坏环境的事。
三、废物利用渗透环保教育
人们生产生活过程中,会产生许多废旧物料,这些废旧物料看似无用,弃之可惜。科学教学中,我积极引导学生利用身边废旧物品进行发明创造,让学生动手动脑,变废为宝,在动手中感受创造的乐趣,在动脑中体验成功的快乐。如,上完《减少丢弃及重新利用》后,我让学生利用饮料瓶、泡沫等制作的科学教具———不同土壤渗水能力对比仪,获梅列区优秀自制教具一等奖、福建省第七届优秀自制教具二等奖。学生还开动脑筋利用废物材料制作了小水轮、风的形成演示器等教具、学具。
自制教具生动活泼、直观形象,易于突破教材中的重点、难点,使课堂教学更加精彩。在学习《分类和回收利用》时,我引导学生将班级回收桶里的废物和家里可利用的饮料瓶、易拉罐、酸奶盒、泡沫、塑料等生活垃圾进行合理分类,将垃圾变废为宝。学生把可利用的材料清洗干净拿到科学实验室做实验材料,这些废旧材料的有效利用,不仅节约了学校的开支,又解决了科学学科现有教学仪器不足的问题。学生把不可利用的废品拿到学校“红领巾废品回收站”,用卖得的钱捐助贫困学生。学生玩在其中,乐在其中,学在其中。这不仅使学生学会了勤俭节约,奉献爱心,还使学生养成了合理利用废物、保护环境的好习惯。
四、拓展延伸渗透环保教育
二、林业资源调查和林业区划的主要任务分析
根据综合农业区划工作要点和县级综合农业区划的要求,林业资源调查和林业区划的主要任务是:查清林业土壤种类及其分布,林业土地资源,森林资源划分立地条件类型,对自然、经济、生产技术等条件综合评价。提出林业分区划片的各区林业发展方向,森林覆盖率规划,林种、树种结构和布局,增产途径和关键性措施,达到充分利用林业土地资源优势,充分发挥森林多种效益。具体要求:在农业土壤普查中完成林地、荒山土壤普查任务,提出县级林业土壤分布图和土壤普查报告;在农业资源调查中,完成林业资源调查任务,提出森林分布图和林业资源调查报告(包括土地资源、森林资源等专业、专题和林业经济等调查报告);在综合农业区划工作中完成林业区划任务,提出林业区划报告,绘制林业区划图。这是制订规划设计的基础材料,是调整林业生产建设布局的可靠依据。
三、开展林业资源调查和林业区划的程序
根据林业区划和县试点工作的要求,应把土壤普查———资源调查———专业区划统一串起来,由一个队伍负责完成较适宜。好处是:既分工又合作,一个整体,有利于搞好林业区划工作。整个程序大致可按下列步骤进行:
3.1成立林业专业调查组
在县农业区划委员会统一领导下,按专业归口,任务到局,组成林业资源调查区划队,队伍要少而精,任务具体落实到专业组,一般可分为:林业土壤普查组,负责山地林地土壤普查任务;土地资源组,负责地貌、地类、土地资源类型调查;立地条件型组,负责荒山、林地立地条件型、林分类型的调查,编制造林规划设计服务;森林资源动态组,负责调查森林资源消长变化动态及其发展的趋势;林业经济组,负责调查各分区的社会经济情况,林业建设投资、经济收入分配,林业技术经济指标,林业生产正反两方面的典型;林业区划组,负责各专业综合、专题调查,林业区划工作。
3.2搜集现有资料
搜集近年来各种林业资源调查、专业调查、专题调查资料,地形图、地质图、森林分布图、各种区划图,准备各种调查用具、表格、技术资料等等。并由县林业局抽调熟悉林业情况的干部、技术人员、老工人参加座谈讨论,提出一个粗线条的林业区划初步方案,拟定林业调查研究提纲。
3.3外业调查
按各专业组进行调查,尤其应注意生态经济、林种结构、林业优势等专题调查。例如要选择多林变少林、无林或少林、无林变多林的典型,调查其变迁史、原因、趋势、经验教训,特别是对林区气候、水土流失、自然灾害频度和危害程度,农林牧生产、生活水平、收入分配、人口变化、五业结构、农村景况;要调查各县的林业优势具体项目、产值、比重,林满、树种结构和布局,提出发展林业生产和如何发挥林业优势的建设性意见。
3.4内业工作
检查验收外业调查材料,分别计算、统计汇总、综合分析、研究林业生产现状和发展趋势,修改林业区划初步方案。编写调查、区划报告,绘制专业图表。各专业组既协调又不完全协调的关系,各专业组各自编写报告提纲,阐述各自的条件、基础特点、分布规律,生产潜力,关键问题和措施,绘制各专业用图。
3.5调查区划的成果审议
由县林业区划队,提出初步成果,报请县农业区划委员会组织专门学术会议审议,同时,征求干部、群众代表意见。农业区划提供森林资源条件、评价以及发展方向。
四、做好城市林业调查工作的建议
4.1要确保林业资源调查和林业区划工作的质量
建议各县选择好林地土壤普查、林业资源调查、林业经济、林业区划等专业组的组长,组长应该由技术水平较高、业务熟悉、责任心强、有组织管理和业务分析能力的技术人员担任。城市林业调查是一项带有科研性质的基础性工作,涉及学科、多专业。特别是编写林业区划初步方案的技术人员应该是由有多专业综合能力,对实际情况特别熟悉,又能写作的技术人员担任。
4.2要研究最合适的森林覆盖率和最合理的林种结构
建议根据以下原则选择:树立生态平衡观点,增加森林覆盖面积,保持良好的森林生态系统,山地60%、丘陵40%、平原15%~20%的覆盖率是有可能实现的;树立保护和利用相结合的观点,选择最佳林种结构,增加防护林、经济林、薪炭林的比重;树立发挥地区特长的观点,发展有竞争能力的传统产品,例如八角、玉桂等;要有一树多用的观点,既是用材,又是水源、薪炭树种,搞好林种内部的优良树种结构。
4.3搞好专题调查
选择一、二个多林和少林的典型组,进行多专业、多学科的综合考察,研究森林多与少和无林区的自然地理景观、农林牧生产、人民生活、自然灾害、气候变迁、水土流失、动植物资源等变化;总结经验,提出今后农林牧发展的关键性措施。每个县都应该树立一、二个如何扭转生态恶性循环为良性循环的典型。