锅炉节能工作计划范文

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工业和信息化部

2017年3月2日

2017年工业节能监察重点工作计划

为贯彻落实《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，依法推进工业节能减排和绿色发展，充分发挥节能监察的监督保障作用，持续提高工业能源利用效率，制定本工作计划。

一、围绕重点工作，深入开展专项节能监察

按照国家节能减排、化解过剩产能、阶梯电价等重大政策部署，依据强制性节能标准，推进重点行业、重点区域能效水平提升，突出抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管等工作，实施重大工业专项节能监察。

（一）2016年违规企业整改落实情况专项监察。对2016年专项监察中发现存在能耗超标违规行为和不合理用能行为的企业进行跟踪检查，对下达的限期整改通知书、意见书、建议书的落实整改情况进行督查，对整改不到位或未整改的，依法依规进行处理。

（二）钢铁企业能耗专项监察。根据《国务院关于化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]6号）和2017年钢铁联合执法专项行动工作部署，一是全面核查2016年钢铁企业单位产品能耗水平和能耗限额标准执行情况。二是按照《国家发展改革委、工业和信息化部关于运用价格手段促进钢铁行业与供给侧结构性改革有关事项的通知》（发改价格[2016]2803号）要求，对实施钢铁行业阶梯电价政策执行情况进行专项监察。

（三）建材行业能耗限额标准及阶梯电价政策执行情况专项监察。一是全面核查2016年水泥、平板玻璃企业单位产品能耗水平和能耗限额标准执行情况。二是按照《国家发展改革委、工业和信息化部关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》（发改价格[2016]75号）以及相关电耗核算办法等要求，对实施水泥行业阶梯电价政策执行情况进行专项监察。

（四）电机能效提升专项监察。按照《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB18613-2012）、《高压三相笼型异步电动机能效限定值及能效等级》（GB30254-2013）等国家标准及工业和信息化部的四批《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》，对电动机生产和使用企业实施专项监察。一是全面核查电机生产企业，依法督促企业停止生产达不到强制性能效标准限定值的低效电机。二是对重点企业电机使用情况进行核查，督促企业淘汰低效电机（重点核查2016年专项监察未覆盖的企业）。

（五）工业锅炉能效提升专项监察。按照《工业锅炉能效限定值及能效等级》国家标准（GB24500―2009）、《工业和信息化部办公厅关于印发高效节能环保工业锅炉产业化实施方案的通知》（工信厅节函[2016]492号）、《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》（发改环资[2014]2451号），对锅炉生产和使用企业实施专项监察。一是会同有关部门全面核查锅炉生产企业，依法督促企业停止生产低效锅炉。二是对重点用能工业企业锅炉使用情况进行核查，核实低效锅炉淘汰任务完成情况（重点核查2016年专项监察未覆盖的企业）。

（六）其他行业能耗限额标准专项监察。各地区在确保完成以上任务基础上，可结合本地区特点，有选择地对电解铝、合成氨、焦炭、电石、铁合金、建筑陶瓷等行业企业单位产品能耗限额标准执行情况进行专项监察（重点核查2016年专项监察未覆盖的企业）。

二、依法监督管理，持续做好日常节能监察

依据《节约能源法》《工业节能管理办法》赋予的职责和要求，继续加强日常节能监察工作，并及时公布监察结果，跟踪整改落实情况。

（一）重点用能企业能源管理制度落实情况监察。各地应依法对辖区内重点用能企业能源管理体系建立、能源管理岗位设立和能源管理负责人任用等情况进行监察。

（二）重点用能企业执行能源计量、能源消费统计和能源利用状况报告制度情况监察。各地应会同有关部门依法对工业企业配备使用符合国家标准的能源计量器具、开展能源消费统计和执行能源利用状况报告制度情况进行监察。

（三）固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况监察。各地应依法对工业企业执行固定资产投资项目节能评估和审查制度情况进行监察，对不符合强制性节能标准和国家产业政策、违反固定资产投资项目节能审查制度的行为，依法予以处理。

三、完善工作机制，不断提升节能监察效能

（一）创新工业节能监察手段。各地要学习借鉴2016年专项监察中的联合执法、异地交叉监察、节能监察与能源审计相结合、引入第三方专业机构、专家等手段，积极探索工业企业节能信用评价制度、节能监察信息化手段应用等创新机制，促进节能监察工作更加公平公正和科学准确。鼓励重点用能企业定期开展能源审计等，推动企业根据审计结果研究实施节能技术改造，持续提升能源利用效率。

（二）健全工业节能监察体系。各地应加强省市县三级工业节能监察体系建设，配备与岗位相适的监察人员，配置科学合理的节能执法装备，形成目标统一、职责清晰、分工合理的节能监察组织保障体系。通过跨区域业务交流、联合执法、结对帮扶等模式，带动和促进不同地区节能监察工作平衡发展。

（三）加强节能监察业务指导。完善重点行业节能监察执法规范，修订完善工业节能监察手册。各省要重点加强对市县级节能监察机构的监管和业罩傅迹分层次、多渠道开展节能监察人员业务培训，提升业务技能和水平。

（四）强化专项督查长效机制。总结2016年专项督查成功经验，完善跨区域督查内容和方法，全面开展跨区域交叉督查，加强不同地区工业节能监察工作交流协作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要高度重视工业节能监察工作，加强组织领导，抓紧规划安排。认真编制工作计划，开展专项培训，细化措施手段，明确目标进度，确保各项监察工作按期高质量完成（2016年未完成专项节能监察任务的节能监察机构不宜再承担今年工作）。请各地于3月15日前组织申报2017年专项监察任务（包括监察类别和企业名称，见附表）。

（二）严格依法行政。各地工业和信息化主管部门和节能监察机构要按照依法行政的总体要求，规范工业节能监察工作程序和执法手段，加大执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能行为，对拒不整改或整改不到位的，依法予以行政处罚。请各地于6月底前将2016年违规企业整改落实情况专项监察结果报工业和信息化部（节能与综合利用司）。

（三）加强资金管理。各地工业和信息化主管部门和节能监察机构要按照《工业节能监察体制机制建设项目管理暂行办法》（工信部节[2016]228号）要求，加强专项补助资金管理，梳理2016年补助资金使用情况并向工业和信息化部（节能与综合利用司）提交资金使用报告。对2016年下达任务中由于企业停产等原因未开展的监察进行补查，对上年度已确定关停的企业补助经费应用于本年度专项监察工作。

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中图分类号 X38 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）170-0133-02

节能和减排目前已成为全球瞩目的焦点，清洁生产作为一种全新的创造性理念，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响，是工业企业可持续发展的必然选择[1]。而热力行业是典型的高能耗、高污染的工业，在国家环保部和质监局2014年4月最新修订的《锅炉大气污染物排放标准》中[2-4]，火电行业排放强度以及污染物排放标准逐年提高，未来，热力行业污染物排放的监测和标准将更加严格。通过大力发展清洁生产审核机制加速改变并完善热力行业发展方式并优化产业结构，已是必由之路。

1 热力公司简介

某热力公司是一家拥有20t/h、12t/h两台循环流化床锅炉，一台20t/h生物质废渣混合动力水煤浆锅炉、两台20t/h水煤浆锅炉及5.4km蒸汽输送管网，为工业园区40余家企业提供管道蒸汽服务的供热企业。其主要环保设施：水煤浆锅炉采用石灰湿法脱硫，脱硫率≥96%，高效布袋+湿法脱硫除尘，除尘率≥99.5%；流化床循环锅炉采用石灰――石膏湿法脱硫，脱硫率≥90%，布袋除尘，除尘率≥99%。

2 现场审核情况

循环流化床锅炉因设备陈旧老化、污染物排放严重、技改空间富余等因素，在本次清洁生产审核中被划为审核重点。

工业新水主要去向为水煤浆锅炉、循环流化床锅炉车间以及生活用水三大类[5]。蒸汽生产过程中排放的主要污染物有废水、废气、固废和噪声等，但并未使用或产生危废。结合其主要生产工艺流程，对其运行时可能损失的能源与物料环节进行了分析和总结。

根据循环流化床锅炉水平衡详图（图1）可以看出，以审核重点车间循环流化床锅炉车间为用主要用水部位，从552t工业新水进入车间到输送给用气单位的378t蒸汽，工业新水直接利用率为72.4%，水损失除了与生产过程的工艺技术有关，还与输送过程中的跑、冒、滴、漏有关系[6]。

3 减排增效制约因素

节能、减排、增效、降污是清洁生产的最终目标，根据现场实地考察情况和能源利用率及、物料损耗、环境污染等各方面调研，以及审核重点的审核、输入输出的测定及平衡分析，对某热力公司审核重点的问题进行了总结[7]。

从技术层面上分析，对热力厂减排增效发生直接作用的方面主要包括：部分设备损坏未得到及时维修和替换、高耗能设备未淘汰、计量设备误差过大未及时校正、部分蒸汽管道可研中设计值过大等四大主要因素。

从管理层面分析，也存在制约热力厂效率提升的潜在因素，主要体现在管理制度缺失或未真正落实、员工自身管理未达标等方面，容易被忽视，但影响力同样不容小觑。

4 减排增效实施对策

本次清洁生产以废水、废气、固体废弃物及能源的有效利用率为重点，通过物料平衡环节的测算和评估，对工艺路线、工艺装备、耗水、耗能、产排污现状以及综合利用等方面存在的问题实施改造[8]，确定清洁生产方案共28项，预计总投资169.48。其中无（≤1万元）、低费（1～5万）方案22项，中（5～20万）、高（≥20万元）费方案6项。

4.1 技术方案

4.1.1 无/低费方案

通过预评估和筛选，产生无、低费方案共22个，预计投资14.48万元。具体方案见表1。

输入物料是白煤、烟煤、水煤浆；输出物料包为蒸汽、灰、渣等。审核小组对通过输入输出物流进行实测分析，测定时间为1天，总物料平衡率97.5%，；水96.8%（均在5%以内）。循环流化床物料平衡详见图2。

4.1.2 中/高费方案

通过预评估和筛选，产生中、高费方案共6个，预计投资155万元。具体方案见表2。

4.2 管理方案

4.2.1 成立清洁生产专职管理机构

为了使清洁生产持续稳定地开展下去，企业必须成立清洁生产组织机构，建立一支由总经理总体负责，总经办和有关车间负责人、技术人员参加的，质量工艺中心监督的清洁生产组织机构。由该组织机构应组织协调并监督实施审核提出的尚未实施的清洁生产方案，并经常性地组织对企业所有员工的清洁生产教育和培训工作。

4.2.2 健全完善清洁生产管理制度

建立和完善清洁生产管理制度是清洁生产可持续发展的保障，它需要企业将此次清洁生产审核的成果纳入企业的日常管理轨道，把清洁生产审核提出的加强管理的措施方案文件化、制度化，还需大力推广和执行清洁生产激励政策，从而调动员工参与清洁生产的积极性，公司员工的清洁生产意识普遍得到提高，同时也提高了公司的管理水平。

4.2.3 制定持续清洁生产工作计划

清洁生产是一个长期、持续的过程，随着生产技术水平与管理水平的不断提高，将会涌现出更加清洁安全的生产技术与设备，全企业其他工作区域仍存在着许多清洁生产机会。因此，企业需要不断推进清洁生产，不断研究、开发和应用新的清洁生产技术，使清洁生产持续、有组织、有计划地在企业中继续进行下去。

5 结论

在本次热力厂清洁生产审核中，共确定清洁生产方案28个，预计投入资金169.48万元。至2015年底，共实施无低费方案24个，投入改造资金约8.88万元，实施中高费方案2个，方案F1增加变频空压机设备已经进入最后的调试阶段，方案F6室外架空蒸汽管道的保温层维修和更换已基本完成，两方案的实施共投资42.5万元。一期所有方案的实施从源头降低了原辅材料及水电资源的消耗，在生产过程中有效控制氮氧化物、二氧化硫、粉尘的排放，最终降低了蒸汽生产成本。

通过清洁生产方案的确定与实施，企业在工艺及管理方面都有较大改进，不仅改善了员工作业环境，也产生了良好的环境效益和经济效益。根据以上分析，清洁生产在热力企业开展清洁生产节能、降耗、减污和增效潜力巨大。

参考文献

[1]国家环境保护总局科技标准司，清洁生产审计培训教材[M].北京：中国环境科学出版社，2001.

[2]郭显锋，张新力，方平.清洁生产审核指南[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

[3]杨建初.清洁生产案例分析[M].北京：中国环境科学出版社，2005.

[4]张磊.电力行业节能减排形势与对策[J].城市建设理论研究，2013，7（16）：12-14.

[5]葛素琴.城市集中供热电厂节能减排后评价研究[D].北京：华北电力大学，2011.

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首先组建清洁生产审核机构，成员包括具备生产、工艺、管理以及新技术知识和经验的人员，熟悉相关法规及污染防治方面原则和技术的人员，以及掌握企业历年信息数据的财务人员。其次制定清洁生产审核工作计划，明确了7个阶段、35个步骤的时间进度、负责人和主要工作内容，保证了清洁生产审核活动的周密性和严谨性。最后开展宣传动员、培训工作。

预审核阶段

通过对生产工艺进行分析，明确了主要生产活动和产污、排污环节；通过对主要设施设备分析并现场对本企业设备进行核对，确定没有使用工信部《高耗能设备淘汰目录》（第一批）中淘汰类设备，以及国家发改委《产业结构调整目录》（2011年本）中相关限制和淘汰设备。

具体包括：分析原辅材料消耗情况；分析单位产品原料消耗情况；分析资源能源消耗情况；分析产污和排污现状；分析企业清洁生产水平；确定印刷工序等审核重点，以制版、印刷、包装为备选审核重点，采用权重计分排序方法进行分析；设置清洁生产目标。

审核阶段

1. 印刷工序介绍

印刷生产线功能描述：印刷生产线共6条，均为德国进口设备，自动化水平高，其中油墨采用四色电脑配色系统，直接产出报纸成品。

2. 审核重点物料平衡分析

2012年8月3～5日审核小组成员在生产部人员的配合下，开展了实测工作，达到物料平衡。物料流失和污染物产生原因分析如下：卷纸卷入过程中速度高，为防止断纸，每卷会剩余部分筒芯；设备开机后预热试运转会产生部分废报纸；纸张高速运转以及报纸裁切过程中会产生纸屑飘散在空气中。

针对上述原因，可以从以下几个方面减少物料损失和废物产生：提高自动化水平，电脑控制剩余筒芯尺寸；制定设备维护保养管理制度并严格执行，降低设备故障，减少设备试运转频率；制定工艺参数，严格控制卷纸湿度以及车间温度和湿度；采购油墨要求提供检测报告，保证油墨符合HJ/T370-2007标准要求；提高技术水平，加强工作责任心，降低废报率。

3. 水平衡分析

2012年8月中旬，清洁生产小组对公司各场所用水情况进行了实测，确定企业主要用水为员工及其他人员洗浴，每日消耗84.7吨，由于没有设置三级水表，武警和其他人员洗浴没有去除；其次为夏季绿化灌溉，每日消耗60吨，绿化过程中，水的输出主要为植物吸收和蒸发及土地渗入，公司可以考虑收集夏天雨水，用于绿化活动。

4. 用电分析

由于生产用电耗电量占到总用电量的80%，在生产用电控制方面采取措施效果会更加明显，而空调用电量占到生产用电量的74%，可以考虑采用变频技术对空压机进行改造，节能效果会更加突出；同时在照明方面采用LED灯具，也会产生节能效果。

方案的产生和筛选阶段

通过学习和贯彻清洁生产思想，发动和调动公司广大员工积极参与，并且充分调动外部专家为公司的清洁生产方案献计献策，本次审核共收到员工合理化建议36项，同时结合外部专家提出的建议共计45项；经过初步筛选后，得到26项清洁生产方案，其中，无/低费方案23项，中/高费方案3项。

方案的确定

1. 天然气锅炉改造

公司原有5台燃煤锅炉，其中两台四吨蒸汽锅炉用于员工洗浴，3台热水锅炉用于冬季取暖，烟尘排放没有达到北京市地方标准要求。本方案计划购置9台天然气锅炉，可以保证烟尘排放达标。

本方案计划采购A.O史密斯GB-2500平衡式燃气锅炉，使用天然气作为燃料，从而有效消减一氧化碳、一氧化硫、二氧化硫、碳氢化合物和氮氧化合物等污染物排放。

设备每台投入40万元，9台共计360万元，每年节省金额177.2万元，投资偿还期为2.13年，NPV（净现值）=375.00万元>0，IRR（内部报酬率）=40.88%。

2. 增加高斯M-800商业轮转印刷机

购置一台高斯M-800商业轮转印刷机，配有单纸路4个单元及PCC-2TM折页机，年产达到6.72亿对开生产能力，解决生产任务不饱满问题，有效降低万元产值能耗水耗的指标。

本项目所引进的设备具有较高的节能性能，经技改后的生产线能达到年消耗电能149.95万千瓦时，折合标准煤184.29吨，与国内产能相同的同类产品相比，节能达到20%以上，具有较高的优势。此外，在污染方面，由于较以前生产工艺明显改进，因此不会对环境造成污染。

本项目总投资费用为4 0 0 0万元，经过预测新增效益705万元/年，投资偿还期为5.86年，NPV=196.99万元>0，IRR=11.13% 。

3. 增加3套CTP制版系统

早期工艺，在生产过程中需要用到显影液，会产生一定的危险废弃物；现在采用CTP制版系统后，将会取消显影液的使用，杜绝废显影液的排放，同时可以提高工作效率。

方案的实施

1. 截至2012年12月，共实施清洁生产无/低费方案17项，总投资357万元，每年节约用水4000吨，节约用电25.5万千瓦时，合计实现经济效益57.8万元。

2. 本次审核共实施3项清洁生产方案，投入4825万元，使用天然气取代了燃煤的消耗，减少了烟尘以及氮氧化物排放，消除了二氧化硫的排放。已实施清洁生产中/高费方案产生经济效益882.2万元。

3.清洁生产胡实施消除了二氧化硫及危险废弃物的排放，锅炉烟尘排放达到北京市地方标准DB11/139-2007，在万元产值水耗和产品单耗方面均降低15%以上，取得了较好的环境效益，完成了清洁生产目标要求。

持续清洁生产

1. 建立和完善清洁生产组织机构，明确清洁生产工作由设备科负责。

2. 建立和完善清洁生产管理制度，建立清洁生产激励机制，财务部门对清洁生产的投资和效益单独建立账目。

3. 制定清洁生产计划。由于资金预算和审批以及季节原因，尚有四个无/低费方案没有实施，计划2014年上半年实施。

报业印刷清洁生产审核经验

1. 利用数据分析方式，进行对标，发现差距，产生方案。

2. 利用实测方式，获取准确数据，发现差距，产生方案。

3. 利用合理化建议，发动广大员工积极性，产生方案。

4. 重点关注：油墨、润版液等有机溶剂与VOCS排放相关的物料控制及消耗情况。

5. 重点关注：集中供墨、直接制版、润版液及洗车水回用、空调系统等报业印刷的重点解决方案。

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一、企业现状

我公司以XXXX为主营业务，公司碳排放主要由XXXX运营、企业供暖及职工生活所产生。近年来，我公司紧抓国家环保政策落实和XXX市铁腕治污机遇期，积极推进企业绿色低碳转型发展。一是公司按股比累计投资2.17亿元，分批次完成了控股或参股的6家XXX的环保扩能升级改造，实现了封闭式环保型储煤，除XXX站使用装载机装车以外，其它站均实现了快速装车系统装车，有效降低了粉尘污染和装载机等机械设备的碳排放。二是公司所属各公司积极践行蓝天计划，均将燃煤锅炉、燃煤灶具改为空气能供暖或者天然气锅炉和灶具，减少环境污染，降低了碳排放。

虽然近年来我们在节能减排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企业生产耗电量大、耗油量大，下属个别单位对“碳达峰”“碳中和”政策理解和重视不够等问题。

二、工作计划

“碳达峰”“碳中和”行动正在逐渐掀起新一轮的产业革命，公司要想在新形势下谋生存求发展，就必须深刻认识“碳达峰”“碳中和”所带来的机遇和挑战，厘清思路，明确方向，把握机遇，积极寻求低碳发展之路，推动企业高质量发展。一是要加快制定公司二氧化碳排放达峰行动方案，为公司“碳达峰”工作提供根本遵循；二是积极推进公司在“碳达峰”“碳中和”背景下的远景战略研究，把降碳作为优化公司产业结构，推动生产模式低碳化转型的总抓手；三是要持续挖掘企业节能减排潜力，从源头上减少污染排放，加强集装站绿色化改造，着力构建绿色集运体系；四是要加强生态文明建设，加大企业植绿造林力度，全面推行绿色低碳生产生活方式，持续开展大气排放、水污染防治和土壤污染风险管控，实现减污降碳目标。

三、对集团公司开展此项工作的几点建议

1.研究发展太阳能、风能、生物质能源和垃圾焚烧发电。太阳能、风能是目前陆地上分布最广泛、利用最普遍的可再生绿色能源。从利用方式上看，生物质能源（薪柴、秸杆、农产品加工业下脚料、禽畜类粪便等）与煤炭、石油的内部结构和特性相似，可以采用相同或相近的技术进行处理和利用。建议集团公司结合区域、企业实际，因地制宜，加大太阳能光伏、风能、生物质能源、垃圾焚烧发电项目研究及投资，扩大产业规模。

2.改造老旧发电机组、提高能源利用效率。建议集团将本系统有关单位设备工艺落后、生产效率低的老旧发电机组更新改造，降低运维成本、安全隐患和碳排放。

3.整合铁运资源，加大“公转铁”力度。我市煤炭年产量超过4.5亿吨，除小部分以发电等方式就地转化以外，大多数都以公路运输方式销往全国各地，铁路运输量不到2亿吨。针对公路运输煤炭单车运量小、能耗大、污染大的实际，建议集团公司将系统内煤炭外运工作交由我公司统一以铁路集运方式销售，这样不仅能极大地降低运输成本、增加效益，并且能够有效减少碳排放。