监理工作措施范文

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中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0187-01

近年来，灵璧县农机监理站牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从提高农机监理工作科学化和规范化管理水平着手，创新工作思路，强化管理措施，认真排查和消除农机事故隐患，无重特大农机事故发生，管理水平也有了很大提高。2011年，被国家农业部和安全监管总局表彰为全国“平安农机示范县”，被省农机局命名为全省“十佳监理站”。现将该县农机监理工作措施总结如下。

1 加强队伍建设，着力提高监理执法水平

要创一流的业绩，必须要有一流的队伍；一流的执法队伍，必须要有很高的执法水平。一是加强理论学习。每周五下午组织全体人员紧密联系“创先争优”工作实际，以农业部“三个部长令”和“四个工作规范”及《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》为学习重点，边学习、边讨论、边提高。二是强化纪律意识。每年邀请公安部门专业人员不少于2次讲课和准军事化训练，以培养监理执法人员步调一致、作风严谨的纪律意识，提升监理队伍的正规化水平[1]。三是强化应急处理能力。应对突发事件和应急处理能力是新形势下对农机监理工作提出的新要求。灵璧县农机监理站针对农机事故、恶劣天气等突发事件针对性地开展应急演练，并且做到有预案、有准备、有组织、有效果，全面提高农机监理队伍的应急处理能力。

2 创新管理模式，探索农机监理工作新思路

为规范每个监理人员的执法行为，健全了每个岗位人员的岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、责任倒查制等，并把每个人员岗位信息公示上墙接受监督，做到人人有岗位、个个有责任。为保证各项制度真正落实到位，还制订了相应的配套措施，一是在拖拉机入户、年检和驾驶员考试、办证实行“双签”制的同时还印制了“车辆入户检验单”、“车辆年检单”、“车辆入户保证书”和“安全目标责任书”。“车辆入户检验单”和“车辆年检单”是在车辆入户和年检时分别由经办人填写车辆的全部信息，并签字。如填写的车辆信息和实际的车辆不符，一切责任由经办人负责。“车辆入户保证书”是在车辆入户时由车主填写并签字。如送检的车辆和实际车辆不符，一切责任由车主负责。“安全目标责任书”分别由县监理站和驾驶员签字，明确了双方各自的责任和义务，细化了监理站、经办人、车主和驾驶员各自的义务和责任，杜绝了相互推诿扯皮等现象，增强了相关人员的安全意识和责任心。二是在车辆入户时增加了车辆和固定参照物拍照，车辆和车主拍照，发动机号和车架号拍照等车辆信息的采集，确保了每个入户车辆信息的真实可靠。三是驾驶员考试实行全程摄影，每期都刻录光盘存档备查。同时指定专人审核每位参考人员提供的身份证复印件与原件，照片与本人是否相符，审核无误签字后方可使用，确保了每位参考人员信息的真实可靠。通过以上措施的实施，杜绝了超标车、套牌车入户和驾驶员代考等现象，规范了管理行为，提高了农机监理工作科学化、规范化管理水平，从源头上消除了农机事故隐患[2]。

3 严格把关，规范管理，实现农机监理工作新突破

为实现农机监理工作科学管理高水平、规范管理上台阶，寻求实现农机监理工作新突破，注重严把“七关”。一是严把工作规范关。全站农机监理人员一律挂牌持证上岗，切实树立为民意识，做到热情服务、耐心服务、文明执法、规范执法。二是严把责任落实关。坚持“谁签字、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到每个人。三是严把车辆注册登记关。凡不符合规定的农业机械一律不予办理注册登记手续，杜绝超标、拼装、套牌及异地车辆入户。坚持车辆入户“六见”制度，即见车主、见车辆、见购车发票、见《合格证》、见交强险保险单、见检验员及经办人签字。四是严把驾驶员培训关。凡是不参加培训或培训不合格的驾驶员一律不予办理驾驶证。五是严把驾驶证申领关。凡未经考试或考试不合格、手续不健全的一律不予办理驾驶证。六是严把档案管理关。为达到档案管理科学化、规范化要求，制定了农机档案归档、查阅、借调等制度，对填写不规范、字迹不工整、错项、漏项和资料不全的一律不予归档、不予打证，直至合格为止。七是严把办事公开关。严格执行业务办理公开制度，将收费项目、收费标准、执法依据，办理程序和举报电话等通过公示栏向社会公示，主动接受监督[3]。

4 落实责任，规范行为，确保农机安全生产

灵璧县农机监理站有外勤中队4个，每个中队有行政执法人员6~7名，配有执法车辆和摄像机，在行政执法过程中做到着装整齐、证件齐全、文字记录和录像资料一致。文明执法、规范执法水平得到了极大提高[4]。

为强化责任落实，把全县19个乡镇划为4个责任区域。每个季度按顺序轮换1次。中队长与监理站长鉴定目标责任书，明确第一责任人负责该区域的管理、服务及安全生产工作。同时根据农时特点配合交警、交通等相关部门，深入乡村道路、田间场院和农机作业场所，开展源头管理。从而对无证驾驶、黑车非驾、违章载人等违规、违法行为进行严肃查处，提高了“三率”。据统计，全年共开展执法检查6次，发放宣传资料3万余份，张贴宣传标语4 000余张。检查拖拉机860余台次，查处无牌无证驾驶120台、未年检的80台，违章载人的110台次，排查和消除农机事故隐患288个。实现全年无重特大农机事故，确保了农机安全生产。

5 参考文献

[1] 王秀江.灵璧县向阳乡加强农机监理工作的措施及发展对策[J].现代农业科技，2011（18）：269，271.

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[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0207-01

1 基本情况

余干县农机监理站设立了“一站式”服务大厅，大厅内公开悬挂了有关农机法律法规、业务流程、收费标准等相关制度。并配备了办公电脑、照相机等设备保证了监理日常工作的正常开展。

据统计，截至2014年底，全县拥有大中型拖拉机235台，联合收割机 759台，手扶拖拉机3912台，变形拖拉机 410台。目前已注册登记各类拖拉机联合收割机4668台，其中大中型拖拉机201台、登记率99 %，联合收割机567台、登记率99%，手扶拖拉机3900 台、登记率99%；在册驾驶人员627人。

2 我县农机安全监理工作主要措施

2.1 多措并举，深化农机安全宣传教育

一是深入乡、村、户，对所有驾驶员开展警示教育，给每位驾驶员敲响思想警钟，增强其安全生产意识。二是以安全生产法律法规、安全知识为重点内容；以手扶拖拉机、变形拖拉机等可能从事运输的农业机械为重点对象，重点彻查违法违章行为，把公共场合为重点场所，出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传资料。

2.2 深入开展农机安全年活动，及时整治隐患

为抓好农机安全年活动，余干县农机监理机构突出重点，强化管理，加强监控，结合工作实际，按照“分级负责、属地管理”，“谁主管谁负责”，“一岗双责”等责任制要求，落实工作责任，做到目标到人、责任到岗，构建农机监理和安全生产保障平台，优化了农机安全生产发展环境。

2.3 突出检查，强化农机安全生产日常监管

深入开展安全生产日常检查，通过专项整治、打非行动，田间地头场院的执法检查，纠正各种违章违法行为。在重要农时、重点生产环节、重点场所对农机大户、农机经营户、农机专业合作组织、农机维修网点和农机经销企业进行了拉网式排查，对违法违章行为在现场纠正的同时进行法规教育，真正让当事者心服口服，从而保证农机安全生产。

2.4 细化考核，层层落实农机安全生产责任

余干县农机监理站层层落实农机安全生产责任制，落实农机经营单位和个人安全生产的主体责任和政府、部门监管责任，并强化考核。落实农机安全生产监管站室、分管领导、具体监管人员的“三落实”监管责任；和驾驶员签订安全生产承诺书、和农村各户签订不乘坐拖拉机承诺书，落实政府各级农机安全生产目标责任考核，强化对农机安全生产的监督管理工作责任，确保责任到位、宣传到位、监管到位、考核到位。从而彻底消除事故隐患，保证农机安全生产。

3 我县农机安全生产工作存在的主要问题

3.1 对农机安全监管工作重视不足。一是农机安全监理经费严重不足。硬件设施也不完善。二是农机事故统报渠道不畅，导致各级政府对农机安全生产形势认识不足，存在重农机生产、轻农机安全的倾向。三是农机安全生产监管缺乏经常性和有效性，对农机安全生产违法行为查处力度不够。

3.2 农业机械源头管理不到位。一是群众法制观念淡薄，安全意识差，操作技能低；二是农机事故发生季节性强。多发生于“春耕”，“双抢” “秋收”的大忙季节。

3.3 宣传教育培训不到位。由于宣传、培训经费缺乏，宣传教育培训没能做到位，大部分拖拉机驾驶人员文化素质低，法制观念淡薄，安全意识差，无牌无证行驶、不参加年度安全技术检验。

3.4 监管保障机制不到位。农业机械分布广、范围大，农机监理处的交通工具、信息化统计工具、安全检测和事故处理等现代化设施装备不齐全以及宣传、培训、检查的经费不足。

4 做好我县农机安全生产工作的几点建议

4.1 是全面落实农机安全生产责任制。全县农机监理机构要统一思想，认真贯彻上级的各项决策部署，认真履行农机安全监管职责，确定工作目标，突出工作重点，制定工作措施，加强执法监管，实行绩效考核。省农机局已下发考核 “三率”管理目标任务。我们要紧紧围绕这个考核任务抓好落实。

4.2 是进一步规范和提升农机监理业务工作。严格禁止超范围、超标准、超地域发放牌证的现象。进一步推进考试与培训相结合，将培训纳入“阳光工程”或免费培训题。认真组织好年检工作，既要开展集中时间、集中地点的统一年检，又要开展进村入户、下乡下田的分散年检，要充分发挥移动检测线的作用，提高检验质量和效率。

4.3 是深化和创新各类专项行动。积极按照上级部署，确实开展好农机安全生产年（月）、农机安全生产隐患排查治理及农机安全生产“打非治违”等专项行动。在活动开展过程中，要统筹好各类行动，既要突出主题和重点，又要做好有机结合，要创新行动的形式、方式方法，目标任务要细化明确，避免“乱、泛”的现象，要解决一些问题，比如对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、非法改装、违规发放牌证、瞒报谎报事故等违法违规行为查处。

4.4 是做好免费牌证管理试点工作。

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二、质量控制

当前，我国建筑工程的质量的总体水平已经有了较大提升。建筑工程质量既关系人们的生命财产安全，还对项目投资、项目施工成本有着重要影响。由于工程施工的过程十分复杂，其质量受到气候、材料、机械、地质、操作、技术等诸多方面的影响。所以，要想保证工程质量，就必须加强质量管理。人、机、料、环、法是影响工作质量控制的五个重要因素，而尤其以人的因素最为重要。工程质量的好坏受到管理员、施工员、操作员的素质的影响。工程人员的素养反映在他们的工作质量上，直接对工程质量施加影响，所以要严格管理工作质量。我们必须对工程人员进行岗位教育和技术培训，以此来提高他们的质量意识，让质量意识在工程施工中被重视，使得人人都重视质量，形成以质量为本的思想。在施工中对他们实施竞争机制，利用奖惩制度来强化工作质量，让工程质量得到较高保障。另外，加强对原材料的质量管理也是保障工程质量的重要因素。管理者必须要利用“三把关，四检验”制度来保证建筑施工材料的质量，严惩原材料采购中的违法违规行为，确保材料质量有保障，禁止使用不合格的原材料。而机械设备虽然不能直接对工程质量产生影响，但是也不能不引起重视。只有选用符合工程技术要求、可靠的、先进的设备，并定期检查维护，才能满足工程的需要，保证工程质量。还有就是房建施工工序质量管理也会影响过程质量，因而要考虑到工序质量的不稳定性，将这些不稳定性因素控制在一定范围内，加强工序质量把关，对每道工序、每个工作都要进行监督操作，检验把关，利用预防和检验手段来管理工序质量。最后，要对房建施工安全管理系统进行科学管理。因为房建项目施工工程量大、管理复杂，时刻存在不安全因素，所以要根据情况动态管理。

三、成本控制

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二是立足水源优势，打造水韵。县城周围有七条河流，且县河穿城而过。近年来，县充分发挥水资源优势，按照“迎山接水，显山露水，借山用水，依山亲水，”的原则，建成了县河五级橡胶坝，启动了鹦鹉沟小街建设，水韵已初具雏形。

三是服务生态旅游，打造不夜。为了发挥国家地质公园、4A级景区的带动作用，延伸旅游链条，县按照建设旅游城市的目标，实施了美化亮化工程，对临街所有楼房进行了外部装饰装修，对标志牌、广告栏、公交站牌进行了更新，对临街门店广告牌进行了规范整顿，完成了城周山体亮化工程。夜晚的县城霓虹闪烁，流光溢彩，“繁星”点缀，美轮美奂。