社区工作人员总结范文

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一、政治思想表现、品德素质修养和职业道德方面：

能够认真学习政治理论，自觉贯彻执行党和国家制定的路线、方针、政策，具有全心全意为人民服务的公仆意识。能遵纪守法，忠于职守、实事求是、遵守职业道德和社会公德。全年认真参加了”反警示教育”、《两个条例》、新《宪法》、”三个代表”、”四个认同”、”党风廉政教育月”、xx届四中全会等集中学习，并书写了心得体会和笔记，同时我也常挤出时间进行自学，努力提高学习的质量。通过种种教育培训使我在思想觉悟方面有了一定的进步。

二、业务知识和工作能力方面：

在目前社区服务的工作岗位上，虽然各项业务还未正常开展，但我能够不断的去学习，积累经验，经过自己的努力，我现对社区服务办的岗位职责、业务范围、工作要求都已初步了解，具备了一定的工作能力，相信今后能够从容面对社区服务方面的各项任务。

三、工作态度和勤奋敬业方面：

热爱自己的本职工作，能够正确，认真的去对待每一项工作任务，把党和国家的政策及精神灵活的体现在工作中，在工作中能够采取积极主动，能够积极参加单位组织的各项业务培训，认真遵守科委的规章制度，保证出勤，有效的利用工作时间。

四、各项工作开展情况：

1、社区建设上：

虽然截止目前，我处还没有一个社区，但是我们已做了大量基础工作，如协助制定***路办事处社区建设工作有关规定及发展规划，组建领导小组;协调指导各村委会的社本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃区建设初始工作，宣传社区政策。现社区服务建设工作的调查、摸底，有关数据的统计汇总正在进行中，乾居园和xxxx小区正在申请成立社区。

2、扫盲工作：

除社区筹建外，本人还负责扫盲工作的宣传教育、摸底检查，一年来全力配合市统计局、教育部门和其他相关部门，完成了扫盲工作基层街道办的岗位职责，数据xxxxx。

*、扶贫帮困工作：

能做到深入辖区了解贫困户生活状况，登记造册，建立档案;并大力配合民政、残联、老龄、双拥落实帮扶措施，协助开展了实物、现金救助。全年共登记贫困户xxx户，开展帮扶xx次。

五、配合协助方面：

除完成本职业务工作外，本人还积极配合办事处搞好每个阶段的重心工作。

1、驻村工作：

今年我在xxxx村驻队，驻村中全力参与了”反警示教育”、环境卫生治理、xx届四中全会宣传、换届选举工作，驻村时积极配合做好群众的思想动员、政策法规宣传、维护稳定、协调组织等工作。同时在日常驻村中我能积极协助村组”两委”开展工作，面对面及时了解广大农牧民群众的所想、所盼、所求。另一方面通过驻村工作，我发现它使我得到了教育，增强了才干。

2、经济普查工作：

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我是主山社区第二网网格员，管辖范围涡岭村，通过自己的上门入户，我对辖区内的工作情况有基本的了解，使居民对我们社区网格员的工作有了个初步的认识，并在每栋楼推荐出一名热心担任楼栋长，方便以后在社区中更好地开展社区工作。

二、城市综合治理和环境卫生。时常巡查辖区内的卫生环境状况，做好登记与上报工作，协调居民处理好邻里纠纷。组织辖区志愿者在人流量密集的进行文明劝导活动，行人不文明行为减少了。

篇3

二．汕头路社区暖冬送温暖活动、协助工会过年走访慰问贫困家庭。我们社区还有几个贫困户，日子的拮据着实令人心酸，我时刻把这些居民的情况记在心里，对他们的家庭经济状况也有大致的了解，过年期间，我们走访慰问了他们，及时送上了过年物资，保障他们过一个快乐的新年。

三．计划生育工作。今年最热门的话题就是“单独二孩”政策，所以备受群众关注，经常碰到育龄妇女们询问此政策，因此作为网格员我们必须对这个政策了如指掌，在碰到类似问题时能够应答如流，为此，我们专门参加了计划生育政策培训会进行学习和了解。另外为了更好的为育龄妇女服务，我们社区开展“529”计生协会活动 ，组织居民到社区免费体检，受到社区育龄妇女们的欢迎，这也是响应我国计划生育优生优育的国策。

四．处理群众纠纷，调和邻里矛盾。我社区居民家里厨房下水道漏水严重，对楼下住户的日常生活造成不便，邻里矛盾迅速升级，我们在了解情况后，通过多次调解，解决了问题，化解了矛盾，使两家握手言和。这看起来是一件小事，但对居民来说也许就是迫切要处理的、棘手的，为居民处理好每一件琐碎的小事、急事、难事，是我们作为网格员的工作出发点和落脚点。

篇4

1、人才工作有新突破。大力引进高层次人才，做好跟踪服务工作。通过考察、争取，引进省“双创”人才14人，海外人才70人。及时掌握领军型人才创业中遇到的问题，积极协调有关部门，落实创业资金和场所。对于博士后工作站的博士在出站过程中出现的问题进行协调解决。目前，我区人才总量持续增长，结构不断优化，载体逐步壮大，拔尖人才初显集聚效应，人才政策逐渐体系化，呈现可喜的局面。

2、人事工作有新发展。一是做好公务员的网上报名、教育培训，规范公务员津贴补贴工作。200*年全区公务员录用考试共报名632人，通过面试、体检、政审，现正式录用的14名公务员已走上工作岗位；举办2期机关和事业单位的工作人员参加的“5+X”公务员能力讲座，700余名人员参加；组织去年转业安置我区的进行区情培训；根据市统一的部署，会同组织部、财政局积极做好规范全区机关工作人员的津补贴工作，预计将在11月20前结束审批工作，并发放到位。二是做好继续教育卫生系统新进人员“逢进必考”的制度并规范国有企业进人办法。三是指导薛家做好村干部的公开招聘工作。整个招考工作组织严密、程序到位，获得了各级的充分肯定。

3、机构编制工作有新成绩。一是受理有关单位关于机构编制的请示报告，拟定提交区编委会讨论的议题。全年召开2次编委会会议，对区各有关部门关于机构设置和人员编制的要求进行了调查研究，提出了相关建议。二是开展全区事业单位的网上年检工作。全区90家事业单位全部通过了年检，年检率达100%。三是全面完成了乡镇机构改革试点工作。根据上级的文件精神，全区6个镇领导职数基本到位，各单位均按照规定综合设置了5个事业单位，重新确定了聘用人员，签订了聘用合同。

（二）对照“和谐劳动关系”目标，推动劳动保障工作协调发展。

1、就业再就业工作上新台阶。一是招聘措施得力。采取引进来、走出去的办法，通过固定招聘会、公益招聘月，冠名大型招聘会、赴外招聘团等多种形式，为各用人单位招贤纳才。二是培训力度加强。共开展数控等1*个专业（工种），大小62个班级1326*名学员参加的职业培训。其中包括再就业培训、创业培训、技能培训和职业指导培训等。三是优惠政策落实到位。截止10月底，发放《就业证》241*本，《再就业优惠证》936本；灵活就业享受社保补贴1714人次，享受金额为127.17万元；用人单位享受社保补贴370人次，享受金额为66.29万元。共有351名就业困难人员实现再就业。

2、劳动关系呈现新局面。一是积极宣传，加大《劳动合同法》的宣传力度。举办现场咨询活动，发放相关材料2000余份，接待咨询人员100余人次；举办针对一般企业或受投诉举报企业的培训20余次，涉及200家企业的负责人或劳资负责人。二是强化监察，做好劳动合同书面报告制度、劳动保障定期书面审查工作。到目前共完成了劳动用工备案报告人数41021人，完成年度目标的100%。全区共有4603家用人单位参加了劳动保障定期书面审查，涉及劳动者125105人。开展人力资源市场秩序、“整治非法用工，打击违法犯罪”、用人单位遵守《劳动合同法》情况等专项检查活动。三是做好调处，抓好工伤认定、投诉举报、调解仲裁工作。共受理工伤认定案件716起，完成工伤调查笔录1074份；受理劳动争议案件1412起，涉及标的数为21*2.96万元；处理了常州力天锦业有限公司等5起集体上访事件；窗口接待来电来访**7人次，当场为劳动者处理解决了593起；受理投诉、举报294起，涉及劳动者195*5人，为劳动者追讨工资等款项约390万元，要求企业为546名劳动者补签了劳动合同，为450名劳动者缴纳了社会保险。

3、社会保障体系建设有新进展。一是积极做好社保扩面工作。1-9月，参保用人单位624*家，参保职工12*736人，征缴基金4.63亿元，基金征缴率62%。完成历年清欠*40万元，全区扩面养老净增2026*人，医疗净增2*331人，失业净增26214人。二是全力推进被征地农民参保工作。今年实施的被征地农民进城保是全区重点工作之一，涉及13万被征地农民，难度大、任务重。目前全区925个失地组中已有*03个办理了正常缴费参保手续，其中20051人已参加城镇职工基本养老保险。全区建立了被征地农民信息系统软件，建立区、镇（街道）联网的被征地农民数据库，实行数据动态管理；建立了组信息、个人信息，对保障对象中参保信息进行确认和处理，对符合前补条件参保人员进行补缴处理；认定了全区失地农民的工龄。三是扎实开展机关事业单位养老保险工作。今年1-10月份，全区机关事业单位共审批退休*9人，死亡抚恤金40人，遗属补助20人，离岗退养2*人。统筹单位116家，统筹人员1765人，离退休人员599人，征缴统筹金1214.04万元，拨付基金952.5万元，征缴率、拨付率均为100%。

（三）紧扣“保民生，护民利”主题，推动民政工作全面发展。

1、进一步完善城乡社会救助体系。一是做好城乡低保工作。上半年城市、农村低保标准分别提高到月人均320元、260元；保障城乡低保家庭4932户、1101*人,预计全年发放低保资金1651万元，对4639户低保边缘家庭发放生活救助金预计463万元；对*77名无固定收重度残疾人实施生活救助，全年共发放重度残疾人生活救助金322万元；强化低保审核、公示和入户核查制度；完善低保动态管理制度，做到动态管理下的“应保尽保”。二是推进救灾救济工作。走访慰问贫困群众，落实好救灾预备金。下拨了60万元雪灾救济款、45万元春荒救济款，安排好春荒贫困受灾群众的生活问题。为困难群众修缮危房132间。三是开展困难群众医疗救助工作。全区有1300人次享受了困难群众大病医疗救助，共发放医疗救助金791万元。四是规范五保对象审批管理程序，切实做好五保对象的调查、公示、审核、审批工作。认真落实供养标准的自然增长机制。五是落实慈善工作。认真做好支持四川地震灾区专项慈善捐赠接收工作，共接收抗震救灾捐赠款3139万元；开展以“六助”为主题的慈善救助，共有3160人次享受了慈善救助，共发放慈善救助金22万元；管理、使用好慈善救助金，全面加强“慈善超市”建设。

2、进一步完善社会福利体系。一是推进社会化为老服务工作。完善“以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充”的养老服务网络，加强居家养老服务中心建设、扶持发展机构养老服务、完善养老服务行业管理机制。二是抓好福利生产。加强对福利企业的指导、服务，督促其落实残疾职工各项政策待遇，积极引导福利企业加快发展。三是做好老龄工作。组织好《江苏省老年人优待证》办理工作。统一了全区基层老龄工作统一台帐。

3、进一步完善双拥优抚安置体系。一是认真落实优待抚恤政策，抓好优抚对象抚恤标准自然增长机制的落实，加强督促检查工作，确保各项优待抚恤经费及时、足额发放。二是全面落实新出台的抚恤政策。按照上级有关文件精神，及时做好对已故老复员军人、老残疾军人无固定收配偶的调查、审批工作，全区新增此类人员22*人，从5月1日起，全部按照每人每月340元的标准落实了生活补助。三是积极为驻区部队办实事。为驻区91079部队营区外十字路口增设红绿灯，保障官兵出行安全；为91079部队营区外建立垃圾中转站，解决官兵的生活垃圾问题；下拨20万元为9213*部队购置班车，解决部队出行难问题；投资10万元为91079部队通信营修建篮球场，解决部队官兵文化娱乐活动匮乏问题；赞助3万元为驻区雷达站进行营区建设，解决部队营区环境差问题。

4、进一步完善社会事务管理服务体系。一是切实做好区划地名工作。做好钟新线、新天线、武新线勘界工作以及与江阴线界桩的管理及维护工作，确保边界地区的社会稳定。二是提升婚姻登记工作水平。不断规范婚姻登记行为，加强婚姻登记人员自身业务素质的提高，积极配合有关部门开展新婚夫妇婚检宣传。三是继续抓好殡葬管理工作。加强对“栖凤山陵园”建设的业务指导；加强殡葬执法，继续做好关闭“非法公墓”工作，火化率继续保持100%；认真抓好清明期间安全文明祭祀活动。

5、进一步完善社会组织体系。一是推进社区建设。抓好四级公共服务平台建设的业务指导工作；以新农村建设中心村社区建设为重点，抓好农村社区建设的推进；深入开展社区创建，出台了《*区星级和谐社区创建意见》；健全社区服务体系，增强社区服务功能；加强社区信息化平台建设。二是推进基层政权建设。做好《村民委员会组织法》颁布10周年纪念活动的准备工作，引导群众正确行使民利，理性表达利益诉求；继续推进村民自治的制度化、规范化，开展村民自治模范单位创建和动态命名准备工作；开展了一季度村务公开民主管理工作的指导监督，规范村级重大事务决策、管理和监督程序。三是做好民间组织管理。严格按照两个《条例》的精神，继续规范民间组织登记行为，确保民间组织登记合格率为100%，新登记成立春江镇慈善协会等3个社会团体；加强对民间组织的日常监督管理，监督民间组织在章程规定的业务范围内开展活动；做好民间组织年检工作，确保年检率和年检合格均为100%。

6、进一步加大基础设施建设力度。积极推进区社会福利中心扩建暨残疾人综合服务中心（一期）建设工作。由民营企业投资1000万天禄康复中心已完成主体、装修、配套设施、室外工程等建设，配备了家具、家电等，已经基本达到了使用标准，10月7日省、市、区三级领导参加了中心落成典礼。

（四）高扬“人道主义”大旗，推动残疾人工作科学发展。

1、进一步做好残疾人劳动就业工作。今年全区共安置残疾人150人，其中：按比例安置70人，集中和其他途径安置*0人；培训残疾人145名；承办了全市残疾人扶贫基地现场会。

2、进一步做好残疾人康复工作。一是创建省级残疾人社区康复先进区，建立完善了区、镇（街道）、村（社区）三级工作台帐，进一步完善了全区7125名残疾人的康复服务个人资料信息档案，为其中1632名残疾人提供了康复训练服务。二是完成了“三助一免”康复救助工程。为140名贫困下肢残疾人安装了假肢、发放了轮椅和拐杖，为23名贫困听力患者发放了助听器，为33名贫困白内障患者实施了免费手术，为31名贫困低视力和盲人患者发放了助视器和盲杖，为273名贫困精神病患者申请了免费服药。三是继续实施了0-6岁贫困家庭残疾儿童抢救性康复工程。全区有*名0-6岁贫困残疾儿童被免费送入市指定康复机构进行训练。四是进一步加强了全区精防工作，对全区2440名精神病患者情况进行了跟踪随访，及时完善了他们个人档案信息。加强了全区残疾人精防和康复训练与服务工作，举办了全区精防医生和康复技术人员培训班。五是开展了康复星级机构培育活动。新桥镇康复指导站、西夏墅镇的水塔口村康复服务站分别通过了市级康复星级机构的验收。

篇5

关键词：社区工作人员关怀激励机制

根据民政部《关于加强城市和谐社区建设理论研究的通知》（民办函〔2008〕34号）精神，本课题组申报了自选课题《城市社区居委会建设实践中社工关怀机制的建立与完善》。立项后，我们在已有的前期调研材料的基础上，进行了更深层次的调查研究。课题组主要进行了五种类型的调查。1、基本情况调查；2、问卷调查；3、个案访谈；4、座谈会；5、跟踪调查。

通过全面调查，掌握了系统的定量数据和资料。在现实材料的基础上，运用社会学、政治学、心理学、组织行为学、历史学和经济学理论，对构建社区工作者关怀机制的现状、社区工作者基本情况、心理需求和思想动态进行了多视角的剖析与研究，并提出构建社区工作者关怀机制的路径新选择，形成了《城市社区居委会建设实践中社工关怀机制的建立与完善》研究报告。

一、对社区工作人员的关怀和激励是城市社区居委会建设实践中容易忽视的问题

城市社区居委会建设存在着四个矛盾：其一，社区工作人员的工资待遇低，而街道和政府有关部门布置给他们的工作过于繁杂，工作负担过重。其二，既要满足上级对工作的要求，又要令居民满意，两者有时难以兼顾。其三，经济和社会地位低，而居民对他们工作能力和服务质量的要求高，处境较为尴尬。其四，心里觉得工作有价值有意义,而自身所处的地位较低,导致竞聘时态度积极,上岗后工作消极状况的出现。

以上矛盾的产生固然有众多的原因，但关怀和激励机制的阙失是不容忽视的重要方面。

1、社区工作人员关怀激励机制不健全

近年来，虽然普遍开始重视社区工作人员经济待遇、并且有些地方已经开始提高了，个别地方还开展了对社区工作人员的心理咨询和心理健康培训活动。但这些是远远不够的。需要形成一个长效性的、完善的关怀激励机制。

2、各级政府及相关部门普遍地认识不足、重视不够

本课题组对14个省（直辖市）民政网站进行了调查，发现只有4个省（直辖市）民政网站有“民政论坛”栏目，但均没有设“社工论坛”专栏。全国唯一的社工论坛在国家民政部网站上。在各级政府民政部门的工作总结等文献中，均未发现有关社区工作人员关怀激励机制建设的具体要求。通过对基层政府和相关部门负责人的访谈及召开有关人员座谈会了解到，政府人员虽然了解社区工作人员待遇低、工作辛苦等，但对解决这些问题重视不够,重视较多的是社区工作人员能不能完成布置的工作任务。

3、相关理论研究滞后，不适应当前和谐社区建设的时代要求

改革开放以来，我们对关怀激励机制的研究，主要是集中在企业管理和思想政治工作领域；近年来，开始注重党内关怀机制建设；在和谐社区建设方面，也有学者关注对居民的人文关怀问题。但是，对社区工作人员关怀和激励研究的人很少，也很迟，并且还处在不系统不成熟的探索阶段。

从某种意义上说，社区工作人员属于弱势群体。对社区工作人员的人文关怀和帮助指导，已经到了刻不容缓的地步。关注他们的心理需求和身心健康，关注他们的全面发展，提高他们的社会经济地位，是城市社区居委会建设的突出问题。

二、社区工作人员基本现状、心理需求、思想动态等调查资料的要点解析

1、来源与构成

愿意做社区工作的，大都属于就业困难群体，也就是弱势群体。企业下岗人员、个体户、打工者、找不到工作的大中专毕业生是社区工作者主要来源。在564名社区工作者的简历中，下岗分流人员占42.74%，个体户或打工者占20.03%，大中专毕业生占22.22%，还有少数的军嫂、单位抽派人员。

淮南市564名社区工作人员问卷调查统计表（一）

项目

类别

数字

比例

项目

类别

数字

比例

构

成

状

况

下岗分流

241人

42.74%

工

作

年

限

2年以下

81人

14.28%

个体打工

113人

20.03%

3—7年

386人

68.57%

大中专生

125人

22.22%

8年以上

97人

17.14%

其他

85人

15.07%

性别

男

40人

7.09%

技

能

有

169人

30.02%

女

524人

92.01%

无

395人

74.08%

年龄状况

20岁以下

51人

9.09%

政

治面貌

党员

172人

30.55%

21-40岁

359人

63.6%

非党员

392人

69.45%

41岁以上

154人

27.3%

递交申请

105人

26.90%

平均年龄

38岁

未写申请

287人

77.10%

文化状况

本科（在读）

47人

8.32%

大专（在读）

329人

58.33%

中专（高中）

188人

33.33%

性别比与社区工作人员的经济待遇有着明显的相关性。在月工资（补贴）平均不足600元的地区，性别比严重失衡。男性只占7.09%，女性则高达92.01%，缺乏性别上的优势互补；而月工资（补贴）平均800元的地区，男性为69.54%，女性为30.46%，这个性别比就较为合理了。

2、整体素质和经济生活状况

社区工作人员的整体素质是较高的，基本符合居委会建设要求。有68.57%的人年龄在20—40岁之间，平均年龄38岁；66.65%的人具有大专以上文化程度，85.71%的人工作年限在3年以上；有30.02%的人具备一定的技能技巧，这是和谐社区建设极有利的优势。

需要引起注意的是，社区工作人员对入党的积极性并不是很高。党员占30.55%，而非党员高达69.45%。非党员中递交入党申请的只占26.90%。

淮南市564名社区工作人员问卷调查统计表(二)

项

目

月工资或补贴（元）

配偶职业

类

型

500—799

800—1000

平均

工人

企业

职员

机关事

业人员

其他

数

字

528人

36人

630元

149人

132人

117人

67人

比

例

93.62%

6.38%

26.47%

23.52%

20.58%

11.76%

项

目

家庭月收入（元）

家庭人均生活费

月工资（补贴）期望额

类

型

2000元下

2000—

3000

3000元上

最低

最高

最低

最高

数

字

87户

262户

116户

365元

1520元

1000元

1500元

比

例

18.75%

56.25%

25.03%

社区工作人员的经济收入接近于当地雇拥劳动的最低工资，普遍依赖于配偶的收入而生活。月平均工资（补贴）为630元人民币，只占当地在职人员月平均工资的三分之一多，相当于当地超市营业员的工资。

配偶的收入是家庭生活的重要支柱，主要是工人、企业职员、机关事业单位人员。家庭收入在2000元以下的占18.75%，2000—3000元之间的占56.25%，3000元以上的占25.03%。家庭人均生活费最高的是1520元，最低的只有365元。综合分析，社区工作人员的生活水平基本处在当地社会中等偏低的状态。这种生活上对配偶的依赖性严重影响了社区工作人员的全面发展。社区工作人员是一个相对的弱势群体。

一方面经济待遇低，另一方面工作负担又过于繁杂。社区工作人员不但要在办公室内接待各种来访，每天还要上门服务、入户进行信息调查，居民档案、各种信息资料等都由社区工作人员来完成，“干不完的活”“没早没晚”“没有节假日”“没有规律性”。[①]以淮南市为例，社区工作人员数与居民数之比为526﹕1。在这样一个比例面前，社区居委会确实难以为居民提供优质服务，精力都用在尽力完成政府布置的工作上了。

3、工作态度、心理需求和思想动态

淮南市564名社区工作人员问卷调查统计表（三）

问题

选项

答题

比例

问题

选项

答题

比例

工作

热爱

程度

很热爱

73人

13.04%

工作

中常

有的

情绪

愉快

416人

73.91%

较热爱

343人

60.87%

郁闷

465人

82.61%

不好说

98人

17.39%

生气

196人

34.78%

不太热爱

49人

8.69%

焦虑

172人

30.43%

很不热爱

厌烦

73人

13.04%

工作

理想

程度

理想

74人

13.04%

愿意

替换

的

工作

小学教师

433人

76.92%

不好说

417人

73.92%

公司白领

217人

38.46%

不理想

73人

13.04%

街道职员

87人

15.38%

工资

满意

程度

很不满意

491人

86.99%

大堂经理

43人

7.69%

较不满意

49人

8.72%

营业员

有些满意

24人

4.29%

满意

社区工作人员整体素质是较高的。在对淮南市564名社区工作人员调查中，对本职工作很热爱、较热爱的占73.91%，说明大多数对本职工作有热情和工作责任心。但是，一个严重的事实是他们并不认为这是一个值得骄傲的工作。有86.94%的人对本职工作不好说、不理想，有86.99%的人对经济待遇很不满意。热爱程度和理想满意程度存在着极大的落差。这种落差必然会导致心理冲突和心理纠结，有“鸡肋”感受，从而徘徊在矛盾之中。

社区工作人员普遍有自卑感和“相对剥夺感”。“工资低，不能自立。”“居民冷嘲热讽，甚至辱骂、殴打。”在工作中经常受到的委屈有：“居民不理解,领导不了解”；“居民把怨恨发到我们身上”；“工作难度大、忙人，但体现不出成绩和效果，得不到认可”；“领导不能体会我们工作的辛苦”。[②]等等。

从情绪上看，也有一个矛盾现象。在工作中有愉快情绪的占73.91%，郁闷情绪的占82.61%，生气情绪的占34.78%，焦虑情绪的占30.43%，厌烦情绪的占13.04%。良性情绪和不良情绪同时高程度并存，说明了他们工作的特殊性和复杂性。尤其需要关注的是，一部分社区工作人员多种不良情绪同时存在，比例高达30.43%，说明他们迫切需要心理疏导和人文关怀。

社区工作人员们对政府的期望和要求既合理又现实，使调查人员强烈地感受到了他们的可爱、可敬、可同情之处。经济待遇上，他们期望达到1000—1500元，仍然是低于当地在职人员平均工资水平的。知识更新上，希望学习专业知识、工作技巧、电脑、心理辅导、居民服务、人际交流与沟通、业余娱乐等知识。对政府和领导，“希望真心体谅我们在工作中出现的困难，不要老是批评。”另外，还提出了“增强协作”“统一口径”“有法必依,让遵纪守法居民看到法治的公平”[③]等等非常有价值的合理化建议。

淮南市564名社区工作人员问卷调查统计表（四）

按理想程度给右边职业排序

小学教师

①小学教师

左边是排序结果

居委会

②公司白领

护士

③街道办事员

营业员

④大堂经理

大堂经理

⑤居委会

街道办事员

⑥护士

公司白领

⑦营业员

4、几点结论

第一，高素质的弱势群体对社会和谐、社会稳定的影响和作用不可低估。尤其是在社区建设这一特殊岗位上的弱势群体，其影响又是重中之重。激怒之则安全隐患生，激励之则和谐势头涨。

第二，社区工作人员“办公条件简陋,工资待遇太低”，生活水平基本处在当地社会中等偏低的状态。这种生活上对配偶的依赖性严重影响了社区工作人员的全面发展。改善工作条件，提高经济待遇，壮大社区工作人员队伍，是和谐社区建设的物质前提。

第三，良性情绪和不良情绪同时高程度并存，说明了他们工作的特殊性和复杂性，他们迫切需要心理疏导和人文关怀。他们对工作的热情和责任心，对知识的渴望，对经济待遇合理的有节制的要求，对政府和的殷切期盼，生动地体现了他们的赤子之心，诚恳之情。我们一定要爱惜这个优秀而又困难的工作群体！

三、建立完善社区工作人员关怀激励机制的路径新选择

（一）社区工作人员关怀激励机制建设的指导原则

1、系统性原则

关怀激励机制是一个系统的机制，主要包括关怀激励、目标激励、反馈激励、奖惩激励、榜样激励、政策激励、竞争激励、领导行为激励。要全盘考虑。

2、针对性原则

建立完善社区工作人员关怀激励机制，既要考虑系统性又要考虑实用性。必须符合社区工作的特殊性和复杂性，符合社区工作人员的实际需要。

3、明性公开化原则

主要是政策透明公开，内容透明公开，程序透明公开，运行透明公开。

4、充分利用社会资源原则

社会上办学、心理咨询、法律咨询等资源相当丰富，应该充分利用，以降低运行成本，实现资源共享。

（二）社区工作人员关怀激励机制建设方案研究

1、建立应届大学生参加社区工作，作为报考公务员必要经历的制度

大学生毕业后首先在社区服务2-3年，经考核合格并取得“公务员准入证”后，才可报名参加公务员招聘考试。这样做有很多好处：一是充实了社区工作队伍，缓解了居委会工作压力。二是使大学生特别是独生子女大学生经受了基层实际工作的锻炼，多了一个宝贵而又难得的人生经历。三是给社区带来了新鲜空气，对社区文化建设作用不可低估。四是缓解了就业压力。

2007年《济南市委市政府关于进一步加强社区建设的意见》中就提出：“鼓励机关干部、事业单位职工、大中专毕业生、复员转业军人等经过法定程序，从事社区居委会工作。[④]”

2、建立国家公务员定期到社区工作一定年限，作为提拔晋升必要经历制度。国家公务员3—4年一次，下到社区（村）工作出2—3年，经考核合格后方可回原岗位工作或提拔晋升。公务员被提拔前的公示，一定要在他所工作过的社区张贴公示榜，并进行民意测评。这样做也有很多好处：一是加强了社区工作力量并节约了经费开支。二是能够有效“精兵简政”，充分利用过剩的人力资源。三是有利于密切联系群众。增强官员的民主平等意识。四是防止和腐败。

3、建立“社工俱乐部”或“社工之家”“社工论坛”网页

制定钢性措施，要求每个省、直辖市、自治区的民政网都要有这类的网页；每个市（地）也要有一个这类的网页；最好是每个区（县）的政府网都设这类的网页。网页上可以设置心理咨询、论坛、征求意见和建议、有关领导直接和网友交流等内容，甚至可以设“社工交流圈”“社工博客”。这有如下好处：一是可以及时掌握社工思想和工作状态；二是使社区工作者有一个情绪宣泄的合理场所；三是便于上下通气，信息流畅真实；四是拉近了政府、领导、国家公务员与社区工作人员的心理距离，及时地听取合理化建议。

4、建立经济待遇与工作年限和考核挂钩机制

建立社区工作人员岗级制度，根据不同的岗级给予不同的经济待遇。同时与工作考核挂钩，奖勤罚懒。这方面安徽铜陵市做了有益的尝试，他们新出台的《意见》规定：“社区专职工作者的生活待遇由基本工资、岗位补贴、社会保险、职业资格津贴等部分组成。2008年社区专职工作者的基本工资确定为每月810元，岗位补贴正职为每月200元，副职为每月150元，委员（专干）为每月100元。职业资格津贴由县、区结合自身实际落实并逐步提高标准。今后按照“小步快跑、逐步提高”的原则，以2008年调整后的社区专职工作者基本工资为基数，按企事业单位职工年收入的平均增幅，逐年提高社区专职工作者的生活待遇，力争2010年达到全市企事业单位职工年收入的平均水平。”

5、建立基层政府与社区工作人员配合协作机制

基层政府往往只起上传下达的作用，对于社区工作人员“只看结果，不看过程”，缺乏有行动的关怀和帮助。矛盾的焦点集中在街道和居委会之间。必须进行利益捆绑，使街道工作人员与社区工作人员成为一个“利益共同体”同时实行人才合理流动，社区工作人员可以“升迁”到政府机关，政府工作人员可以分流到社区。甚至可以取消街道，缩小区（县）管辖面积，壮大社区居委会力量。

6、充分发挥社区工作人员促进和谐的优势与作用

社区工作人员是城市居民工作、生活、思想动态的感受器。居委会除了接待来访外，还有一个很主要的工作——“入户”，即登门了解居民情况。居民的婚丧嫁娶、迎来送往、迁进迁出等都在居委会了解情况范围内。很多情况都是社区工作人员首先能够感受到的。我们可以充分发挥社区工作人员直面社会的优势，在预防和处理紧急事件、方面发挥重要作用。这种功能目前只是潜在的，人们并没有发现。不过这个功能的实现还缺少一个机制——信息采集、分析、处理、预警机制。由社区居委会承担起这个功能最合适。

参考书目：

1.（美）戴维波普诺.《社会学》李强译.北京：中国人民大学出版社，1999.

2.（法）谢和耐.《中国社会史》耿升译.南京：江苏人民出版社，1995.

3.李立国《在全国民政系统社会工作人才队伍建设座谈会上的讲话》2007.12.

4.詹成付.《关于社区建设工作的几个问题》2007.8.

5.黎熙元.《现代社区概论》广州：中山大学出版社2007.

6.郭强.《中国社区建设报告2007》北京：中国时代经济出版社，2008.

7.彭勃.《当代中国城市社区变革》北京：中国社会出版社，2007.

8.徐联仓.《组织行为学》北京：中央广播电视大学出版社，1993

9.韩昌.《心理学》上海：华东师范大学出版社，2001.

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[①]访谈.淮南市基地社区居委会部分成员.2008.7.6.

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二、工作目标

1、按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，推进"以人为本"的就业服务。进一步建立社区公共就业服务制度，完善服务功能，改进服务措施和办法，提高服务质量和效率。

2、进一步发展社区非正规就业组织，开发社区就业岗位，增加城镇就业容量，通过开展有效的再就业援助，进一步把就业再就业政策落实到基层。提高社区下岗失业人员再就业率，降低城镇登记失业率，充分发挥社区劳动保障平台在创建充分就业社区中的积极作用。

3、继续推进社区劳动保障平台建设，解决社区劳动保障人员工资和工作经费，确保社区劳动保障工作队伍的稳定，提高工作人员的业务素质。

三、主要措施

1、总结经验，以点带面推进创建充分就业社区工作。

一一各设区市劳动保障部门要结合当地实际情况，认真总结重点和先进社区创建充分就业社区工作的经验，进一步制定和完善创建充分就业社区工作计划和评估标准、办法。第一季度，各地评出和推荐20*年省级和设区市级创建充分就业社区先进单位，分别由省级和市级劳动保障部门予以表彰和公示。

一一各地要根据国家新的就业再就业政策贯彻实施的需要，在县城城关和部分重点乡镇的社区建立劳动保障工作平台，配备相应的劳动保障工作人员，并逐步将其纳入城市社区劳动保障工作管理体系，进一步构建和完善基层城镇劳动保障工作平台。

2、按照"六个到位"的要求，加强社区劳动保障工作队伍建设。

一一各级劳动保障部门要结合当地实际情况，制定社区劳动保障工作规范，进一步完善社区劳动保障平台工作人员绩效考核考评标准，建立工作人员能进能出奖罚并举的用人机制。

一一加大对城镇就业经费的投入，进一步落实社区劳动保障机构人员工资与工作经费。实行职业介绍与补贴与免费服务绩效挂钩制度，对社区劳动保障机构开展免费就业服务的对象、项目、质量和效果进行定期考核，根据其开展免费服务和完成任务的绩效给予拨付就业服务补贴经费，并对其成绩突出的先进单位的要给予适当的倾斜。保障社区劳动保障平台信息网络建设所需的经费。

一一加强工作人员的业务培训，提高工作人员业务素质。结合国家新的就业再就业政策的贯彻实施，各设区市和县(市、区)可自行组织社区劳动保障工作人员进行业务轮训，其中包括计算机操作技术培训，并定期组织有关业务考核。各地还要根据社区劳动保障工作的需要，积极创造条件，招聘部分大、中专毕业生充实到社区劳动保障工作队伍中来，逐步提高社区劳动保障工作人员的综合素质。

3、加强基础管理，完善社区就业服务制度。

一一明确工作职责，完善服务制度。各级劳动保障部门要按照中央和省委、省政府关于建设街道社区劳动保障平台的工作要求。进一步明确社区劳动保障机构的工作任务和职责，提出明确的工作要求和具体的工作措施。进一步完善社区公共就业服务制度。

一一健全就业服务台帐，加强就业服务基础管理。继续建立和完善社区下岗失业人员台帐、"4*0"就业困难人员台帐、社区就业岗位开发台帐和社区非正规劳动组织台帐，做到辖区内的人员底数清、择业意向清、个人技能状况清、家庭就业人员情况清。

同时，要完善对社区下岗失业人员实行分类管理，开展个性化服务的措施和办法，特别是要对社区内的"4*0"大龄人员和其他就业困难人员实行"一人一卡"或"一户一档"，以便开展有针对性与就业服务，进一步夯实社区公共就业服务基础。

--完善服务功能，扩大服务内容。坚持以人为本的就业服务观念，努力提高服务效率和服务质量。要按照就业服务"新三化"的要求，不断完善社区劳动保障平台的服务功能，扩大服务内容。当前，在主动开展下岗失业人员求职登记、职业指导、职业介绍和代办培训申请、社会保险接续、小额贷款申请等就业服务的同时，各社区都要普遍为高校毕业生、城镇残疾人、复员退役军人与军队干部随军家属、刑释解教人员等城镇其他特殊就业群体开设专门的就业服务窗口，扩大社区劳动保障服务范围，充分发挥社区劳动保障工作平台对促进城镇就业再就业的职能作用。

4、认真落实就业再就业政策，积极开展再就业援助。

一一做好政策宣传。各社区都要设立劳动保障和就业再就业政策宣传栏，并且利用其他各种行之有效的形式，认真做好就业再就业政策宣传和咨询工作，使社区内的下岗失业人员家喻户晓。

一一实施就业再就业政策。各地劳动保障部门要依托社区劳动保障工作平台，建立社区下岗失业人员享受扶持政策情况档案及其促进就业再就业情况数据库，对领取《再就业优惠证》人员实行动态管理，随时把下岗失业人员享受扶持政策中遇到的困难和问题，向有关部门反映。同时，在摸清下岗失业人员底数基础上。进一步提高符合享受就业再就业优惠政策下岗失业人员的发证率，扩大政策落实的覆盖面。

一一开展再就业援助。进一步发展社区非正规就业组织，多渠道开发社区就业岗位，对下岗失业人员中的就业困难对象买行专人帮扶，提供有针对性的再就业援助。凡是由政府投资开发的社区公益性就业岗位，要首先满足就业困难对象的需要，对愿意接受政府提供的公益性就业岗位的就业困难对象，要优先得到公益性就业岗位的援助。鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业，积极为下岗失业人员创办的社区非正规就业组织提出具体服务和日常管理，协助下岗失业人员选择创业项目，帮助落实经营场所，协助申请贷款和申请享受减免税费优惠政策，营造"自主创业、自我发展、社会帮扶、政府服务"的良好创业氛围，使国家就业再就业政策落到实处。

5、推进社区劳动保障信息系统建设，实现前台服务计算机化，各级劳动保障部门应积极创造条件，为每个社区劳动保障机构配备计算机及其联网所需的主要硬件设备，配置安装必要的软件，实现社区与市、县(区)联网，进一步完善覆盖设区市、县(市、区)、街道、社区的劳动力市场信息网络系统，在社区开展网上政策宣传和信息查询服务。同时，实现社区就业服务前台工作计算机化，努力完善服务手段，提高服务效率。

四、组织实施

1、加强就业再就业政策宣传咨询，开展"再就业援助月"活动。按照劳动保障部《关于开展20*年再就业援助月活动和春风行动的通知》(劳社部函[20*]224号)和《福建省劳动和社会保障厅关于开展20*年"再就业援助月"活动和"春风行动"的通知(闽劳社文[20*]469号)有关要求精神，l～2月份，各地社区劳动保障工作机构，配合上级劳动保障部门，积极开展国务院36号文件精神的学习和宣传咨询活动，同时，大力开发社区岗位，千方百计收集适合下岗失业人员就业的用工信息，为就业困难对象送岗位上门，在新年初，进一步营造关心、支持、帮助下岗失业人员再就业的良好社会氛围，为20*年全省创建充分就业社区工作开好局、起好步。

2、做好创建充分就业社区工作评估，以点带面推进社区劳动保障工作。

--按照《福建省劳动保障厅关于开展创建充分就业社区活动的通知》(闽劳社文[20*]180号)和《福建省劳动和社会保障厅办公室关于开展创建充分就业社区工作考核评估有关问题的通知》(闽劳社办[20*]22号)有关要求精神，2月中旬到3月中旬，组织县级市以上城市社区开展创建充分就业社区考核评估。

凡是已挂牌并配备专职工作人员的社区劳动保障工作机构，可纳入省、市级20*年创建充分就业社区工作考核评估范围，其中省级创建充分就业社区工作先进单位，可按上述机构数的10％比例推荐上报。斗月份省厅组织有关部门对各地上报评估结果情况进行抽查。5月份对省级充分就业社区工作先进单位进行表彰公示。6月底前召开全省创建充分就业社区工作暨先进单位表彰会议。

--在做好考核评估基础上，各地应积极创造条件，将创建充分就业社区工作扩大到县城城关和部分重点乡镇的社区，同时，按照"六个到位"的要求进一步建立社区劳动保障工作机构，完善基层劳动保障工作服务网络。各级劳动保障机构要重视和加强对县城城关和部分重点乡镇社区劳动保障工作的指导，强化社区劳动保障工作基础管理，初步形成基层城镇劳动就业和社会保障体系。

3、建立培训和学习制度，开展工作人员业务考核。

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一、加强理论学习

社区虽是居民自治组织，实际上却承担了大量重要的行政职能，一切工作最终都要沉到社区，由社区来贯彻落实，社区工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。作为一名社区工作人员，如果平时不读书、不看报，思想观念跟不上形势发展，就很难把群众工作落实到位。因此，我将自觉加强理论学习，积极投身到“创建学习型社区，争当学习型员工”的活动中去，通过认真学习领会党的十七届五中全会精神和“三个代表”的精神，不断提高理论素养和政策水平，为开展好群众工作打牢理论基础。

二、加强实践锻炼，提高业务能力

作为一名社区工作人员，如果不熟悉本职业务，是很难胜任本职工作的，就更替不上结合自己的工作实际为群众服务了。我认为，提高业务能力主要是要练好“三会”基本功，即“会做、会写、会讲。”首先要会做。为开展好群众工作，就要坚持在工作实践中总结经验、锻炼提高，努力成为本职岗位的行家里手。只有这样，才能在和群众的交流中阐明我们工作的本质意义和面对群众的咨询能够详细阐述。其次要学会写。对自己所开展的活动进行概括和总结，把经验性和规律性的东西写出来，形成信息上报并存档。这样一方面可以提高写作能力，另一方面可以宣扬社区工作，展示社区风采，推进社区建设。第三要学会讲。社区工作人员的知识结构不同，社会阅历程度不同，如果说起话来不能晓之以理，动之以情，有的讲话重点不突出，语言不简练，不能很好的把党的政策、法规讲给居民群众讲明白，让居民感到缺乏信任感和亲切感。为此，我坚持利用周、月工作例会、工作座谈会等场合，汇报自己负责的工作哪些完成了、哪些没完成、没完成的原因以及下步的工作计划，通过在实践中锻炼口才，提高会讲的能力，在工作实践中不断提高与群众打交道的沟通能力。

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一、充分认识加强社区干部培训工作的重要意义

当前，随着我县改革的深化、经济的发展、城市化进程的加快，以构建和谐社会为核心的社区建设与管理工作已经成为新时期基层党建工作的重要内容。近年来，县委、政府高度重视社区工作，社区建设与发展步伐不断加快，硬件设施建设不断完善，社区的各项功能不断健全，服务群众的水平不断提升。但社区工作同时也面临着许多新情况、新问题。我们举办此次培训班的目的，就是为了全面提高社区工作人员的政策水平和实际工作能力。无论是从社区工作的需要来看，还是从社区工作的发展来看，社区工作人员都应该加强学习和锤炼，不断提高理论素养，增加知识储备，适应发展要求。这次参加培训的同志大部分是新走上社区工作岗位的，因此，做好社区工作，增强学习的紧迫感、危机感，充分认识参加培训、汲取知识的重要性就显得尤为重要。

二、砺练本领，不断增强做好社区工作的能力

县委对社区干部的培训工作非常重视，这次培训班为大家上课的不仅有我县相关部门的主要领导，还有地委基层办的师强同志。因此，大家要特别珍惜这次学习的机会，专心学习、互相交流、取长补短、共同提高。希望大家通过学习，熟悉了解社区的机构设置和工作流程，熟练掌握到社区做群众工作的方法和规律，把学到的知识用于社区工作的实践中去，并不断总结新的经验和方法，也就是我们常说的学习、实践、再学习、再实践。这次培训班从总体安排上既有理论培训，又有实践锻炼，培训涵盖综治、计生、社保、司法、基层政权建设等内容，学习任务十分繁重。这就要求同志们绷紧学习这根弦，扑下身子，认认真真的学习，真正达到学有所获的目的。

社会的发展和不断进步，给我们社区干部提出了新的要求，对我们社区干部来说，首先要把自己砺练成为一个“复合型”的干部，成为知政策、懂法律、会管理，能说、善写、会做的社区干部。一要能说，而且要说到点子上。社区干部能说，在社区工作中显得更为重要。这就要求我们社区干部要砺练说的能力，说话要突出重点，语言简明扼要，富有感染力。尤其是在化解矛盾的时候，要晓之以理，动之以情，情理相融，达到解决问题的目的。二要善写，而且要写得象样。社区群众是我们工作的主体，作为这一主体的社区干部，就应当对自己所做的工作进行概括和总结，把经验性的东西和规律性的东西提练出来，从而更好地指导我们今后的实践。三要会做，而且要做出成效。做社区工作就要坚持以人为本，全心全意为群众谋利益，为构建和谐社区尽心尽力。社区干部处在基层第一线，与社区群众朝夕相处，许多工作都要通过社区干部组织和发动并带领群众一道去做。大到要贯彻好党的路线方针政策，小到要管理社区卫生，调解居民纠纷。这就要求社区干部勤思考、会干事、能干成事。

三、端正学风，确保培训工作取得实实在在的成效

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二、工商社区服务站的设置范围工商社区服务站设置的范围是在区内的每个社区建立一个工商社区服务站，地点设在社区办公大厅，按照各职责在辖区内开展工作。

三、工商社区服务站工作内容

（一）法律法规宣传进社区。在社区明显位置设立工商工作服务站政务公开栏，公示工商服务站的职责范围、联系电话和工作人员。工商工作人员按照工作要求组织开展对社区工作人员、经营者、社区居民进行多种形式的法律知识及其它专业知识的培训，提高经营者的诚信守法经营意识和社区居民的维权保护意识。

（二）食品安全进社区。工商工作人员在建立辖区内经营者台帐的同时，要建立食品生产经营重热点行业的监管台帐，实行日常监管、督促经营者落实索证索票、过期变质食品退市、亮照亮证经营、定期公布食品检测和查处信息等制度，为广大消费者营造一个健康安全的食品消费环境。

（三）消费维权进社区。要将12315申诉举报站及消费者投诉站的工作纳入工商服务站的工作之中，实行受理投诉举报电话制度，工商工作人员在接到投诉后15分钟内赶到现场，及时调解消费纠纷，并定期公布投诉信息的调处结果和查处结果。

（四）促进就业进社区。加强工商工作人员、社区、求工者信息交流，工商工作人员要广泛征集辖区内用工信息，定期将辖区内企业的用工信息在社区信息栏进行公布，社区要定期公布辖区内求工登记信息，实现就业和再就业的对接。

（五）代办证照进社区。各工商所要委托社区工作人员对办理证照的经营者进行直接受理代办，工商工作人员要提供一站式、便捷式优质服务，并送照上门。

（六）工商监管进社区。工商部门、社区要对辖区内的经营者进行全面摸底检查，建立系统的监管台帐；要加强宣传监管力度，在辖区内营造一个全民监督无照经营的氛围；要实行电话24小时举报，及时有效取缔无照经营行为，并按照《工商分局对网格员举报奖励办法》的规定标准，对举报人进行奖励。

四、建立工商社区服务站工作步骤及时间建立工商社区服务站是工商职能在社区的延伸，是实现工商职能全面到位的有益探索。建立工商社区服务

站共分四个阶段。

第一阶段：准备阶段（7月10日至7月20日）。制定建立工商社区服务站的实施方案，明确目的意义、工作内容，成立领导小组，制定相关制度和工作职责。

第二阶段：试点阶段（7月21日至8月20日）。在各街办、乡选择2－3个社区、村作试点，探索建立工商社区服务站工作进展和效果。服务站要注意收集工作信息，及时掌握工作动态，每周向区领导小组汇报一次工作进展情况，按时完成试点工作。

第三阶段：推广阶段（8月21日至10月30日）。根据试点经验，在全区范围内推广，全面开展建立工商社区服务站的各项工作。

第四阶段：总结阶段（11月1日至11月20日）。全面总结工商社区服务站工作经验，上报区领导小组。

五、建立工商社区服务站工作领导小组为了确保建立工商社区服务站工作顺利进行，区政府决定成立工商社区服务站工作领导小组。

（一）区工商社区服务站工作领导小组由区政府副区

长任组长；工商分局局长任副组长；成员由区政府办副主任，区工商分局副局长，乡人民政府乡长，大公桥街道办事处主任，万寿桥街道办事处主任，宝塔河街道办事处主任，街道办事处主任组成。区领导小组下设办公室，工商分局副局长田力任办公室主任，办公室负责对工商社区服务站工作情况的协调、督察、考核。

（二）各街道办事处负责辖区的工商社区服务站工作，街道办事处主任任组长，属地工商所长和分管经济工作副主任任副组长，成员由街道办事处分管干部和工商所副所长组成。街道办事处设立检查协调办公室，对辖区建立工商社区服务站的工作进行检查和督办。

（三）各社区负责本社区工商服务站工作，社区主任任服务站站长，工商工作人员任副站长，社区工作人员为协管工作人员。服务站责任范围为辖区每一个网格责任区。服务站站长全面负责服务站的工作，工商工作人员负责组织社区开展日常工作，落实各项制度，收集和整理社区提供的情况，及时处理和上报辖区存在的问题。工商工作人员要于每周一、三、五上午在服务站工作，按照方案的工作进程做好各项工作，接受市局和分局政务督察队的考核。社区要协助工商工作人员做好各项工作，落实好服务站的各项登记制度，要积极配合工商机关行政执法工作，既要当好执法监督员，又要做好执法

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高中信息技术服务性学习类校本课程开发起因

纵观信息技术必修课程及相关选修课程，我们的学生与社会的交互很少。原因在于这些课程的实施都依赖于校内进行的班级授课制，缺乏真实的社会场景，难以得到真实的社会交往体验。与此同时，几乎每个学校都有与信息技术相关的社团。这些信息技术类社团开展的活动主要体现为负责老师指导下的学生间交流与合作，所能开展的社会实践活动效果有限，一般停留在上级或学校组织的几次志愿者活动上，这类活动对学生的实践能力提高并没有实质性的帮助。可如果我们把高中学生的社团活动立足于为社区服务，情况可能会大为改观。首先教师根据社区需要讲授演示相关解决方案；然后组织学生根据社区需要服务的内容与自己掌握的技能进行恰当的分组，针对服务内容进行合适演练与具体实施；最后自我反思进行总结与评价。在提供服务与他人主动交互的过程中，易激发学生“学以致用，用而知不足”的求知欲望，深刻体会礼仪和诚信的重要性，增强学生“我为人人，人人为我”意识。类似的解决方案在国外已经发展比较成熟，被称之为信息技术服务性学习。美国经济学家杰瑞米·瑞夫肯甚至认为，“21世纪服务性学习将成为解决社会问题的主要方法”。

目前，我国的服务性学习处于起步阶段，还未像美国一样建立完善的服务性学习体系。有关信息技术课程的服务性学习目前只在小学阶段开展了基于学校的服务性学习研究，而在高中阶段——更加适合于接近成年人的高中生阶段还没有开展过服务性学习的相关研究。

基于社区的信息技术服务性学习类课程的实施步骤

在具体实践初期，我们发现要进行基于社区服务性学习思想指导下的普通高中信息技术类校本课程的研究与开发，必须解决以下几个方面的基本问题：寻找能够长期合作的社区，如何确定服务项目、确定与社区互动开展服务的流程，如何评价学生的学习情况？

针对上述问题，我们开展了具体的研究与实践，明确开发信息技术服务性学习类课程的实施步骤并且开发了《家庭电脑维护与个人信息安全》这门具备职业技能类与社会实践类特点的课程，初步确定了这门课程服务性学习的学分认定要求。

1.准备

由于我国服务性学习体系尚不完善，社区只知道志愿服务而不知道服务性学习的实质内涵，开课教师对社区居民所需要服务的具体内容并不清楚，需要摸底，故需要分三个阶段来完成准备工作。

第一阶段：由教师亲自带队，与社区工作人员沟通，以志愿服务的形式，在社区开展相关志愿服务，普及服务性学习思想，与社区商谈合作共建服务性学习课程，与此同时注意收集学生在志愿服务活动过程中的表现及社区居民实际需要服务的需求，为信息技术服务性学习类课程内容开发做好准备。该阶段确立了七大服务项目：系统重装、系统优化、简单硬件维护、简单文件恢复、购机推荐、个人信息安全、简单网络维护。最终依托学校与社区签订共同构建服务性学习课程的协议，达到了长期开展合作的目的。

第二阶段：根据七大服务项目及必要的维护礼仪及活动记录知识的介绍，教师草拟计划开发信息技术服务性学习类课程《家庭电脑维护与个人信息安全》的背景、目的、形式及大致的理论教学进度表（每个服务项目两课时、礼仪及摄影摄像基础知识各两课时），在此计划指导下，采取改编、选用、原创新编的方式，充实课程内容。

第三阶段：实施信息技术服务性学习类课程《家庭电脑维护与个人信息安全》的理论教学并将该课程大致能够解决什么问题递交社区工作人员，请社区工作人员根据学生能够实际解决的问题处理社区居民的服务要求。

2.行动（项目实施的培训、演练、实施阶段）

根据授课计划安排，学生从理论知识学习到独立动手解决问题的过程将分为理论学习阶段、预演阶段、小老师带教阶段和独立承担任务阶段。

理论学习阶段将由带教老师授课，讲授演示电脑维护的基本知识。

预演阶段着重在于模拟家庭维护的场景，教师要注意发现并培养表达能力好、解决实际问题能力强的学生的组织能力，以便将来让他们作为社区服务活动过程中小组负责人候选人。

小老师带教阶段则着重于有实际维护经验的同学带着没有经验的同学走入家庭进行维护，没有经验的同学则着重于观摩有实际经验的同学的一言一行，从中学习，遇到合适的任务可以在有经验同学的指导下完成相关任务。

独立承担任务阶段则放手让同学单独或带队进入需维护的家庭进行维护。

开课教师根据社区工作人员提供的服务需求表及参与课程学习的学生实际能力，采取直接指定小组成员或候选小组长组团的方式，在共同讨论制定完成服务性学习活动方案后，前往小区开展服务活动。

3.反思

服务性学习像所有的经验性学习一样，注重学生的参与，也更关注参与以后对经验的反思。需注意的是，在参与过程中，学生们虽然可以得出并总结出自己的经验，但由于考虑不一定全面，这时就需要老师加以指导，协助他们更加全面地认识参加活动的意义。一般而言，我们可以从上交的活动小结中，看出同学们随着服务性学习活动次数的增多，对社会实践与服务性学习有了更加清晰的认识，总结也更加全面，思考的问题也逐渐深入，提出了“社区服务性学习的精髓不仅仅是增长计算机知识，更多的是让他们能够提前认识社会、了解社会、更好地适应社会……

4.评价

信息技术服务性学习类课程一般情况下可以分为理论部分学习、服务性质部分实践学习。其评价的主体呈现多元化态势，可以有服务对象（小区业主）对学生维护活动作出评价、社区工作人员对某次服务性学习活动的总体评价、学生在每次活动中的自我评价、社区工作人员对课程的总体评价以及在此基础上学校对学生的评价。这里我们着重介绍学校对学生的评价即学分认定与登记方法。

课程学分认定理论部分参照《浙江省普通高中职业技能类选修课程实施方案》中的规定。社区服务性部分参照《浙江省普通高中社会实践类选修课程实施方案》中的规定。据此思路，设计《家庭电脑维护与个人信息安全》课程社区服务性学习学分认定单如上页表。

5.庆贺与认同

这是一个收获与分享的过程，理论上是教师、被服务者所在机构、学生共同参与，在肯定学生参与和贡献的同时见证学生的学习成就。该阶段是帮助学生获得认同感与归属感，强化学生的社会责任感与公民意识的重要阶段。

这也是一个比较容易忽视的过程。一般情况下建议在选修课程结束即最后一次服务性学习活动时搞一次小型的座谈会，由教师与社区工作人员对历次活动进行点评并向学校推荐课程之星，这方面有积累的学校还可以请历届的学长来谈谈他们的学习与生活，对现在在读的学生也能够起到明显的激励作用。

课程实施过程中碰到的问题及对策

如何联系社区：原本以为联系社区开展居民电脑维护类的实践学习活动是一件比较简单并且受欢迎的事，后来发现并没有这么简单。通过与不同社区工作人员的沟通后，建议先以青年人为主的高档社区着手建立合作关系，再逐步向诸如老年人为主、城乡结合部类型的社区推进、渗透服务性学习理念直至开设服务性学习课程。

学员出行安全性：开展活动时间往往是利用居民可能在家而学员又不上课的节假日时间，有的学员往返需要花费相当长的时间，出行途中的安全性问题不可忽视。

活动频度把握：社区工作人员不想频繁地开展社区居民的电脑维护活动，一般情况下一个社区一学期1～2次，寒暑假1～2次即可。

维护及时性：社区居民家中电脑出现问题会因不定期开展活动而不能及时得到维护。

地域范围界定：有的社区居民会把参与维护的学生带到他们自己所开的公司进行相关的维护工作，这可能会带来很多问题，建议社区服务性学习的对象仅局限于社区居民家中的电脑。

社区居民对学员的信赖度：在学校服务性学习成果签定会上，社区工作人员提到社区居民更愿意接受重点高中的学生进入家庭维护电脑，而不是职业高中的学生。这可能涉及维护礼仪的问题。如果重点高中学生不注意礼仪，留下不好的口碑，那么重点高中学生也将不会受到欢迎。

学员多，可供服务社区少的问题如何解决：老师所能做的仅仅是尽可能联系更多的社区，从志愿报名的学生中选择合适的学生参加社区服务性学习。

理想的基于社区服务性学习模式是当社区居民需要服务时能够通过网络或社区提出申请，在课程教师指导下，服务性学习小组组长及时委派小组中能够胜任的同学前往解决问题。达成这个目标能够解决服务及时与学员服务安全两大问题，但这还是一件任重而道远的事情。当前迫切需要解决的是开发服务性学习过程配套的软件，在社区联系、课程管理、学习成绩考核等方面提供更加良好的依托。

在服务性学习思想远未得到普及、服务性学习配套各项制度还未完善建立的情况下，更需要在“扎扎实实地做好一个社区的服务性学习活动，开发更多的服务性学习内容”这一中心理念下开展相应的活动。此外，还要积极抓住志愿服务的机会向周围的老师、朋友、社区工作人员宣传社区服务性学习的思想，以点带面，开发更多的信息技术服务性学习课程，与更多的社区开展广泛的长期合作，共同促进服务性学习从小到大、全面开花。

参考文献：

[1]张莉，方巍.美国服务学习及其研究的本土化启示[J]. 青年探索， 2011（01）.

篇11

变“临时工种”观念为“行业”观念。社区建设之初，招考的社区工作者来自不同行业、不同专业，从事不同的岗位，对社区工作的职业化意识比较淡薄。随着社区的发展，社区工作者逐步树立了职业化的理念，将社区工作看成是一项专门的职业，秉承做事业的态度，完成了社区工作从临时工种向职业化的转变，其职业内涵逐渐展现，并获得了职工群众认可。

明确身份规范待遇。师、市将社会工作者的职业地位定位为专业技术人员，与教师、医师、会计师一样，是社会不可或缺的专业化人才，使社区工作者找到职业归属感。石河子市社区工作者的收入分为基础工资和社工补贴两部分，其中基础工资参照事业单位标准编列，岗位补贴则依据社会平均工资水平拟定。

加大宣传造氛围。师、市通过政府网站、报纸、电台电视等媒体共同宣传社会工作的意义，并以社工简报、社工论坛等形式为载体，展示广大社区工作者的职业风采。通过五次较大规模的社会公开招考，在不断充实、优化社区人才队伍的同时，大大提高了社会对社区工作的知晓度和认同感，营造出社会工作人才队伍建设的良好氛围。

培养专业化人才

严格社区专职人员准入制度。社区建设初期，社区招考人员以下岗失业人员为主，学历低、老龄化是普遍现象，社会工作者专业化水平不高。随着社区发展的需要，师、市不断提高人员招考标准。在2012年招考的50人中，本科学历已占到40%，人员平均年龄约为28岁，人员结构呈现出高学历、年轻化的态势，为社区工作者队伍的专业化培养储备了有效的人力资源。

加大培训力度。一是通过“走出去、请进来”的方式举办各种层次的培训班，学习借鉴大连、上海、深圳等发达地区的经验做法。二是积极开展继续教育，与高校合作，通过自学考试、函授等多种形式提高专业化社会服务水平。三是对于获得全国职业资格证书人员报销教材、考试等费用，给予他们在培训交流、职务晋升等方面的优先权。

制定社会工作人才规划

石河子市结合社区人才队伍建设的实际，制定了《石河子社区专业人才规划草案》，明确了社会工作人才不同时期的培养结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养体系的系统性和计划性，形成了推进社会工作专业人才队伍建设的长效机制。同时，为适应构建和谐社区的需要，全市立下了持有全国职业资格证书的总量到2015年要达到150人，到2020年要达到300人的目标，不断提高社区工作者队伍的素质，以适应我市社区建设工作不断向更高层次推进。

打造高素质队伍

实施岗位准入制度，提高专业化水平。随着社区发展，传统的社区工作方法已不适应当前需要，要充分发挥社区工作者在个性化、多样化服务方面的专业优势。为了提高服务的专业化程度，我市制定了《社区专职工作者持证上岗实施办法》，力争在“十二五”期间实现社区工作者全员持证上岗。

篇12

一、环境整治    根据上级部门的部署，社区把“五城联创”既城市环境综合整治作为卫生工作的重中之重。在帮扶单位和社区的共同努力下，社区的环境综合整治工作已经取得了很大的成绩，完成净化120立方米、绿化200株、硬化3000平方米、修复下水井36个；分别对农机局楼院、房产楼院、经委楼院进行了硬化改变了这几个弃管楼院脏、乱、差的局面；另外，两包扶单位还出动了大型翻斗车、铲车清除了水泥厂家属区多年沉积的垃圾100余立方米，社区环境有了明显的变化 ，人居环境质量明显提升。 

二、卫生清洁   在春季环境整治中社区组织居民志愿者清扫楼道卫生，保持楼道清洁；号召居民清除小粘贴、小广告；清理乱堆乱放，扒掉乱搭乱建；还居民一个清洁干净的居住环境。社区定于每月9、20日两次组织志愿者对佳宝楼院和社区楼院进行卫生清洁，为居民营造良好的工作和生活环境。