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20__年,镇建委工作取得了一些成绩,主要是:1、旅游工作掀开了新的一页,通过“生态旅游年”系列活动进一步宣传了__*镇的新形象、新面貌,省级旅游强镇创建工作取得较大进展;2、山东天然气管网__支线15公里管线施工实现全线贯通,地貌恢复工作进展正常;3、镇总体规划编制工作进展正常,年底有望完成;4、道路建设取得较大进展,完成了7公里长的县道口南路升级改造工程及总长23公里的村村通工程,总投资超过1100万元。以上工作成绩的取得,离不开镇党委政府和主要领导的关心支持,也得益于其他党政领导和镇兄弟部门的大力协调配合。
总结工作成绩的同时,应当看到建委工作存在的诸多不足:1、环境卫生管理方面不够平衡,有的村内环境卫生还较差,监督监管力度不够;2、土地和矿产资源管理秩序还有待进一步规范,偷采铁矿石、毁田挖沙、乱搭乱建现象时有发生;3、沿路集贸市场管理工作有待加强,道路交通安全存在隐患等等。刚才,如何进一步完善提升的措施,几位站所负责人在汇报时都有所涉及,还请领导和同事们多提宝贵意见和建议。下面我着重从以下几个方面谈一些体会和打算,不对之处请批评指正:
一、关于对上争取问题
建委工作对上业务部门较多,业务性很强,项目争取和扶持资金的争取非常关键。十以后,各项惠民政策以及拉动内需政策将会越来越多,我们要多和有关部门联系,了解政策,用好政策,加快发展。例如:1、和发改部门联系,争取用好“促进太河水库上游水源保护地发展”政策,争取将淄河源生态湿地公园项目列入生态保持和环境治理项目;2、利用好中央财政扩大农村危房改造项目资金,进一步改善农户住房条件;3、利用好省级贫困村扶持政策,帮助贫困村增加垃圾收集、运输设施建设;4、利用好“村村通”公路政策进一步加强生态观光路网建设;5、争取区旅游局“促进旅游发展”专项资金,加快旅游规划、旅游景点建设等等。需要我们出好题目,策划好项目,搞好关系,勤学善问,多掌握政策和信息,取得上级的信任,为加快发展步伐增添新活力。
二、关于长效机制问题
管理是一门学问。建立长效机制值得我们去认真考虑。环境卫生长效机制目前算是初步建立,但有待提升管理水平。我们建立了小组长制度,标志服装马上配备,日常监管、考核奖惩还不够具体化,有待进一步强化。下一步,沿路绿化的长效机制还需建立,具体说就是划分责任区,安排专人,负责日常锄草、补植、浇水,保证随时有景观效应,而不是搞突击。另外,道路交通安全和集贸市场安全管理的长效机制也需要建立长效机制。希望领导在投入上予以倾斜和支持。
三、关于规划问题
__镇2013年工作务虚会
__交警大队__中队汇报材料
__中队现有干警5名,党员5名,其中4人具有本科学历,平均年龄38周岁,管辖着八陡、石马、__3个镇道路交通安全管理工作,辖区面积233.43平方公里,人口11.13万人,机动车16080台,驾驶人17545人.其中,省道40.9公里,县乡道路44.3公里。中队担负着省道博沂路和湖南路以及辖区其他县乡道路的交通安全管理工作。
主要工作情况
中队深化实施文明交通行动计划,开展“四创”“五进”活动,共创建交通安全村4个、交通安全企业2个,组织民警深入辖区举办展板巡回展出30余次,张贴宣传挂图100余套,发放宣传资料3500余份,受教育群众达2万余人次,进一步增强了辖区群众的文明交通意识。围绕党的十交通安全保卫工作,中队先后开展“三超一疲劳”、“七治”等针对重点交通违法行为整治行动,依法查处各类交通违法行为5600余起,进一步净化了辖区交通环境。组织警力为博沂路路面整修、辖区新路建设、旧路改造、山区基础设施建设等工作,提供职能服务。积极开展爱民实践活动,组织民警看望北__敬老院孤寡老人,资助__镇下庄村“三胞胎”兄弟上学,主动帮扶山村贫困家庭、失学儿童、残疾老人。组织民警深入偏远山区为群众提供办证落户上门服务1100余起,赢得了群众广泛赞誉。协助乡镇清理公路沿线集市,协助八陡镇政府、宏马集团等单位分别在八陡镇中心学校门口路段增设了6组减速震荡线、2组斑马线、1组中心黄线;在宏马集团门口路段增设了6组减速震荡线;协调大队交管科在博沂路明珠玻璃厂门口、万乔耐火材料厂门前、湖南路东顶村路口、苏家沟村路口分别增设了黄闪灯和警示标志,在下庄中学、下庄村、马家沟等事故隐患路段增设了标志标线,在蛟石路口增设信号灯,提高了道路安全通行能力,及时消除安全隐患,1-10月份事故四项指标,同期下降31.5%。中队组织带领民警认真学习各级关于党风廉政建设的文件精神及条例规定,积极参加各项警示教育活动,增强了廉洁从政意识,筑牢了拒腐防变的道德防线。
下面,我简要向大家汇报一下环卫所、矿管所20__年工作完成情况及2013年工作计划,如有不当,请批评指正。
环卫工作
紧扣城乡环境综合整治和村容村貌综合整治这一主线,把“五化”建设作为这一主线的重点和突破口,环卫所重点抓好“净化”这一基础工作,努力做到村容整洁、卫生合格、省县道及村庄主干道两侧不见垃圾,不见白色污染,实现街道干净、整洁有序。
一是继续抓好保洁员队伍建设,建立健全长效机制。狠抓保洁员队伍管理,严格按《__*镇环境卫生管理及考核办法》《环境卫生质量标准》《垃圾收集标准》等制度要求规范保洁人员作业,定期或不定期深入各村街道开展卫生检查、查摆问题、现场办公,提高日常保洁水平。各村主干街道做到定岗定责、任务明确、不留死角、环境卫生面貌得到有效提升。
二是完成垃圾中转站的建设任务。按照上级要求,今年我镇完成一座压缩式垃圾中转站建设任务。前期经选址、调整规划、最终定址在明康玻璃公司东侧,现已全部完成土建工程,动力电接线,设备安装调试,预算投入资金80余万元,准备进入试运行阶段。
三是坚持日常管理与镇党委政府中心活动密切配合,提高标准,重点突出。在做好日常保洁管理基础上,针对党委政府举办的一些重要大活动如5.19旅游节启动仪式、9.11桂花节、11.6镇庆及道路撞彩等系列活动,提前介入,沿线查摆问题,提高保洁标准,限时整改完成,以整洁干净的卫生面貌迎接各项重大活动的开展。
存在问题:一是保洁员队伍建设有待进一步提高,保洁员普遍存在年龄偏高的问题,部分存在责任意识较差、工作标准不高,把这一职业当做副业的现象。二是相当部分村存在村内垃圾清运不及时现象,垃圾池毁损严重,维修不及时,垃圾严重外溢,造成二次污染。
2013年计划
一是继续完善保洁队伍建设,做好全民参与环境卫生,讲究卫生的宣传工作。通过日常入村检查,督促保洁员提高责任意识,真正做到爱岗敬业,尽职尽责。对个别缺乏责任感的保洁员予以适当调换。同时指导保洁员利用闲暇时间,深入户下引导农户自觉做到不乱扔乱倒垃圾,定点投放,共同搞好环境卫生。并利用宣传车,发放明白纸等形式进村进学校进企业实施人人爱护环境卫生,讲究卫生的宣传活动,在全镇营造良好氛围,发动各村两委成员和广大农民积极参与,共同抓好环境卫生这一基础工作。
二是完善垃圾基础设施建设,垃圾中转站投入运营。经过半年努力,我镇压缩式垃圾中转站已全部完成基建投资及设备安装调试,等待运营。下一步,根据市政环卫局的要求,首先把主干道产生的生活垃圾运至转运站,经压缩后由区市政环卫局统一用配置的密闭垃圾运输车收集并送至市垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。真正实现生活垃圾户集——村收¬——镇运(压缩)——区处理的运转模式,并逐步扩展到各村、驻地企事业单位,提高全镇垃圾无害化处理水平。
三是利用生态优美乡镇,优美村庄争创活动这一契机,动员各村加大投入,变垃圾填埋场为绿化点、小游园。镇垃圾中庄站投入运营后,各村使用的垃圾填埋场要及时进行整理,合理利用,植树补绿,优化村庄容貌。动员有条件的村庄,在合适位置配置移动式街巷垃圾桶和人力收集车,方便垃圾的投放和运输。利用环保部门对省级贫困村进行农村生活垃圾一体化体系建设进行帮扶政策,争取我镇十五个省级贫困村垃圾体系建设率先得到完善。
矿管所工作
20__年,镇矿管所继续配合国土资源部门,强化土地和矿产资源保护意识,积极为经济发展提供土地规划、矿产资源申报手续,严厉打击各类违法违规用地和私采滥挖矿产资源现象发生。保持土地和矿产资源的有序开发利用。
一是协调配合国土资源部门做好日常巡查,发现问题及时制止,杜绝新的违法占用耕地和私采滥挖矿产资源行为。对我镇__*葫芦坡、__*南部三处铁矿石开采点进行了取缔,国土局执法大队和公安局刑警大队介入对涉嫌人员进行了严肃处理,确保不再发生偷采行为。对国家土地督察济南局例行检查督导中发现的北__*安顺石料厂看护房、仓库违法占用耕地事项进行拆除、复耕,并完成了四宗设施农用地手续办理。
二是协助张家台等村办理了临时采砂手续,合理利用资源,自采自用,限时完成村村通道路修建工作,并及时下发了《关于规范镇域采砂、洗砂秩序的通知》,对镇域内所有采砂场、洗砂点适时关停取缔,由镇矿管所、安监站、行政执法中队负责日常检查,发现问题及时处理。
三是完成了我镇特色农产品交易市场,鲁中农产品交易中心以及淄博__*能源利用三宗建设用地需求的申报工作,以及20__年度急需落地项目用地情况统计工作。
明年计划
一是继续强化土地和矿产资源的保护意识,加强政策宣传,珍惜和合理利用每一寸土地和矿产资源,并积极为经济发展提供土地规划和申报手续,配合国土资源部门做好日常巡查,严厉打击各类违法违规用地和私采滥挖矿产资源现象的发生,保持土地和矿产资源的有序开发和利用,杜绝新的违法占用耕地和私采滥挖矿产资源行为。
二是完成到期后的五老峪采砂厂的地貌恢复工作,限期完成土地整理恢复,达到耕地要求以及国土局土地整理中心的验收标准。并完成好北__*安顺石料厂日常监管,严禁越界开采。
今年以来,北__中心所在分局党组和驻地镇党委政府的正确领导下,时刻以服务乡镇和人民群众为宗旨,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,以“三个代表”和科学发展观和十八精神为统领,积极践行岗位担当意识,倡导市国土资源局提出的“发扬四种精神、树立四种形象、实现四个突破”的总要求,认真实践充满激情、用心干事、宽厚务实、用心做人的工作理念,以廉洁勤政、依法履行职责为重点,圆满的完成了各项工作,现将一年的工作情况向各位领导作一汇报,不当之处请领导同志们批评指正。
一、今年以来主要工作情况
(一)主抓廉政和业务知识学习,加强队伍和所的正规化建设
一是扎实开展机关作风纪律整顿,强化党风廉政建设。工作中以开展“践行岗位担当意识、履行岗位职责”主题学习教育活动。时刻信奉作事要先学会作人的原则,只有作好了“人”,才能有资格谈论工作的好坏,北__中心所作为国土资源系统的“桥头堡”和__国土资源分局的派出机构,工作的好坏直接影响我们单位的形象。因此,工作中我们时刻严格要求自已,履行岗位职责、提高服务效能,做到守土有责、知责思为。通过学习,全所人员法律意识和为人民服务的责任意识进一步增强;二是认真抓好党的路线、方针、政策、法律法规的学习。通过学习,进一步提高工作人员的工作效率和防腐倡廉能力,切实转变工作作风,树立良好的国土资源系统廉洁、勤政、务实、高效工作形象;三是我们用了一年的时间进行了所的正规化建设,为明年跨入省级廉政示范所打好基础。
(二)建立建全各项制度。我们按照党风廉政建设责任制的各项要求,认真落实廉洁自律的各项规定,严格遵守《国土资源系统工作人员禁令》、《淄博市国土资源系统工作人员廉政建设“十条纪律”》和区分局制定的各项规章制度。并结合我所实际,进一步健全各项制度措施,不断规范全所人员的从政行为:一是加强内部制度建设,严格执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。二是加强民主实行重大事项集体决策制度。三是建立民主公开制度,加强与驻地镇党政府及各村“两委”的沟通联系,积极争求他们的意见,接受他们的监督。我们在所门口设立举报箱和举报电话,面向社会公开接受人民群众的监督。四是落实廉政监督员制度。主要负责所廉政方面的建设和工作上存在的一些问题,力争作到早发现、早提醒。五是规范就餐制度,我们在所设立了食堂,工作人员就餐一律在所里,杜绝了“病从口入”这一关。
(三)提高服务水平。为全面提升服务水平,推进政务公开,我所及时将工作事项、工作流程、联系电话、收费标准进行对外公开;我们在所设立了廉政谈话室、党员活动室、室等相关的服务场所为前来办事的人提供良好的服务环境,提升了服务水平,增强了服务效能。
(四)开拓创新,高效完成各项工作。一是认真履行国土资源动态巡查制度,始终把国土资源执法监察和宣传作为国土所的重点工作来抓, 1-11月份共查处各类国土资资源违法行为34起,其中非法开采10起,土地违法行为26起。二是及时调处上级转办的各类案件,做到及时调查、及时处理、及时上报,1-11月份共接待来电来访60余人次,配合执法大队回复转办件25件,处结率100%,将反映的问题及时处理在了基层,没有让反映的问题扩大化。三是配合执法大队完成20__年度辖区的卫片监察工作,四是完成济南督察局对我区的监督检查工作,并对提出的问题进行了整改。五是协助两个镇对六处违法用地进行了,拆除面积1000多平方米。六是完成了20__年度地籍变更调查工作,共处理地籍图斑42个,现场拍照片200多幅。七是做好市局组织的矿产资源巡查组对我所辖区的矿产资源的检查工作。八是协助淄博鲁润土地开发整理有限公司在石马范围埋设基本农田保护界桩工作,共埋设界桩2100多块。架设宣传牌四块。九是对辖区内批而未供和闲置土地进行集中摸底调查,并及时上报耕保科。十是为两个镇办理农业设施用地手续五宗。十一是完成年辖区内的五处矿山企业的年检及矿产资源费的收缴工作,并对年检中存在的问题及时下达整改意见书,确保持证矿山安全生产。十二完成辖区内测量标志的巡查管护工作。我们对所有的测量标志点第个季度都必须巡查一次然后将巡查情况及时上报市局。十三是完满完成了汛期值班工作,为平安渡汛和地质灾害的防治打好基础。十四是完成了农村集体土地确权登记工作中的所有权发证工作,两个镇都已基本完成。十五是完成了争创省级示范廉政所的前期准备工作。十六是迎接了区纪委对我所的考评工作,并取得了很好的成绩。
一、认真做好各村“三资管理”工作,建立健全村级财务监管的长效机制。
1、农村财务监管方面。参加全省农村“三资管理”信息化培训班,系统培训网络化三资台帐的操作程序及流程,进一步规范农村财务工作,并组织各村开展债权债务、长期投资、固定资产的摸底登记工作,对固定资产逐一进行核实、登记、拍照,做到账实相符,录入“三资管理”网络平台存档备案以及上报,对账实不符的固定资产,债权债务、长期投资,严格按照民主程序进行核销处理。并认真查找核对因20__年村财镇代管前账目不平及__*等村断帐、__片各村设置账目不全没有总账等遗留问题,中心各工作人员积极认真仔细的一一核对各类明细账与凭证,16个村全部建立健全了总账,做到了账账相符。与区农业局经管站联系、沟通,采取切实可行的办法进行账目处理。
2、加大村务公开、民主监管力度。加大村务公开的监督、检查力度,采取定期检查与抽查相结合的方式,督导村务公开于每季度后10日前进行公开,财务收支进行逐笔逐项公开,对群众关心的热点问题随时公开。
3、积极开展做好阳光工程培训工作。今年共办培训班四期,分别是果树种植、农村沼气工、蔬菜栽培、草莓种植等,共培训200人。起到了很好的作用。7月份组织人员参加全省新型农民创业培训。
4、年初搞好农村经济统计工作。农经统计的资料和数据来源于村级,来源于实际,积极创造便利条件,实现网络化报表。
二、强化农民负担监督管理,切实维护农民合法权益。
三、贯彻《农村土地承包法》,引导、规范土地承包经营权流转,搞好土地适度规模经营。
1、进一步完善农村土地承包制度。严格执行农村土地承包法,积极促进农村土地流转,专门设立农村土地流转信息员,加大农村土地流转及时上报的工作力度,20__年我镇实际共流转土地800余亩,流转山林3000余亩,同时对人口增减情况要按照政策处理,不准随意调整或收回承包地。
2、积极开展农村土地承包合同纠纷调解、仲裁工作。着力抓好土地承包合同纠纷,探索土地承包合同纠纷的调解工作,切实把土地承包纠纷解决在基层。
四、高度重视,加强领导,做好村级公益事业建设。
积极与我镇一事一议项目村及时结合,对一事一议的账务及时处理。
五、加强指导服务,促进农民专业合作组织健康发展。
切实履行职责,开展农民专业合作社示范社建设,推进我镇农民专业合作社健康发展。我镇现有市级示范社5家,今年帮助五家农民专业合作社申报市级示范社,已经到了市审批环节。对已经确定的市区合作社,建立长久联系,保持经常联络,帮助争取有关项目支持,积极提供指导服务。
六、积极开展做好阳光工程培训工作。今年共办培训班四期,分别是果树种植、农村沼气工、蔬菜栽培、草莓种植等,共培训200人。起到了很好的作用。7月份组织人员参加全省新型农民创业培训。
七、积极做好全镇中心工作以及包村指导员的工作。
2013年工作计划:
一、继续加强对农村财务的五及村务公开工作。
1、进一步对会计委托服务工作进行规范化管理。利用“三资”管理平台,年底前大部分村全部实现三资一体化管理,账目核算、重点工程项目招投标、村务公开全部实现网络化;
2、加大村务公开管理工作。针对村务公开中存在的问题,进一步加大村务公开宣传力度,严格执行村务公开制度,使我镇村务公开走上规范化的道路,争创市区村务公开、民主管理工作的先进单位。
二、认真做好村级一事一议财政奖补公益项目的申请财政奖补资金等工作。
认真学习惠农政策,组织我镇范围内的市区示范合作社成立联合社,更好的发挥合作社的作用。积极帮助协调对上争取项目,年底力争我镇有一家省级示范社。
三、努力提高便民服务意识。
依托便民服务中心切实提高为民服务质量,促进服务内容公开化,需要进一步加大硬件投入,强化中心工作人员的培训力度,在有机会,有条件的情况下组织中心工作人员参加行政服务业务学习培训,促进办事能力专业,服务质量一流。有效地树立机关工作作风的新形象。
1、依法公开,确保程序合法。加强便民服务中心顺利运转,便民服务中心每周一次组织工作人员集中学习,确保依法公开,程序合法。
2、公开办事权限,确保责任到位。研究制定了工作职责牌,挂在服务中心显要位置,对办事事项等做了明确规定,确保公开事项责任到位。
1、认识上存在误区。调研中感到,一些政工干部对新时期军队政治工作的地位作用缺乏正确的理解,片面地认为改革开放带来的一些思想上的变化,各级太过于紧张,一些问题并不是短时期内靠上上教育课、做做官兵思想工作就能有效解决的,官兵的思想行为主要靠法律法规和条令条例规范,政治工作作用有限,可做可不做。一些同志认为,军事训练是硬指标,是讲求米、秒、环和标准、分数的,不完成不行;农副业生产有形可见,搞好了能受益;政治工作是“软性任务、弹性指标,工作难落实、效果难考评”,搞多搞少,做好做差、落实不落实没压力。有的干部就讲,同样的考核验收,军事训练就是提前知道考核内容,基础不行就不行。后勤工作就是提前知道检查什么,硬件达不到也不行。政治工作则不然,平时差一点关系不大,到时突击一下照样能考个好成绩,因此把功夫下在对付上级上。
2、指导思想上存在有偏差。调研中了解到,在一些政工干部思想中,为谁工作、对谁负责的问题还没有真正解决。他们做工作重上轻下,对上认真,对下马虎;只求对上有功,不管对下有过,似乎工作汇报上去了就落实了。在这种思想支配下,有些同志往往是削尖了脑袋往机关里扎,把心思都用在了搞试点、出经验、办现场会等短期利益上,特别是对出名挂号的事情使劲干,经常性的工作对付干,争彩头,好大喜功,工作没展开就急着写情况汇报。这样,就不能不把设想当现实,把计划当工作,把计划和图纸当成果。甚至一些工作还没有全面展开,成果经验却上了报纸,转发了经验。有的虽然也想先汇报上去再落实,但结果又往往是很难落实。
3、机关检查督促不够。调研中感到,一些机关领导和机关干部浮在上面,沉不下去,检查督促搞电话遥控,满足于看材料、听汇报,认为会议开了就是贯彻了,文件发了就是执行了,材料传达了就是落实了。因此,长年累月在“转、发、报”上兜圈子,忙于打电话、写材料、开会,造成了机关和基层同时辛辛苦苦走过场,茫茫碌碌搞形式。即使下去,也是人未动身,“招呼”先行,见见面吃顿饭,做着车子转一转,隔着玻璃看一看。以汇报好坏定优劣,久而久之,下边便产生一种错觉;主要汇报好,工作落实不落实关系不大。如果说经常性基础性政治工作的“务虚性”使不落实成为可能,那么上级机关人员的作风则又加剧了这种势头的发展。
新课程实施以来,小学教育教学中体现出来的教学观、学生观、教师观等都有了崭新的变化,致力于学习方式转变的种种努力也得到了相应的回报,小学语文教学一改往日机械灌输和条分缕析式的传统模式,把培养学生自主能力和创新精神放在教育教学设计的首位,于是小语课堂出现了前所未有的生机与活力。但必须承认,众多的尝试和努力可圈可点,其中除了给我们带来喜悦,也给我们提供了新的进一步思考的实例,这是任何新事物产生、发展的必然规律。教育改革是一个系统工程,我们只有在整个实验进程中不断发现,不断思考,不断研究解决,才可能使得我们的课改工作脚踏实地、稳扎稳打、卓有成效地开展下去。在看课评课过程中,我们经常会有这样一种感觉,一些课乍看上去让人感到耳目一新,但仔细琢磨起来似乎在有利于学生成长和发展的实效性方面还有点欠。为什么呢?经过一段时间的思考,我感觉到,有些工作我们做了,但在到底怎么做、为什么这样做、做到什么程度上还欠考虑。所以,我们一方面应该相信我们的努力是对的,另一方面还要积极发现问题的症结,剔除不利因素,寻求科学有效的方法,使我们的工作做得更好。这里,笔者把自己的发现和参考意见提供给大家,希望引起思考和讨论。
一、关于资料汇报问题
随着学习方式的不断转变和现代学习环境的优化,学生学习行为有越来越超前的趋势。现在走进语文课堂,教师不再把学生看作“一张白纸,好写最新最美的文字”,“零起点”式的导语少了,新课的切人往往兼顾着学生已有的学习基础和新知接受水平,体现了“因学定教”的新教学理念,这是十分可喜的。其中鼓励学生课前搜集查阅大量的学习资料,有助于帮助学生学习理解新课文,掌握课堂四十分钟难以提供和掌握的知识,这无疑是大语文观的具体体现。
那么,是不是每每开课伊始,便让学生将所查资料不分轻重主次一股脑地全盘托出呢?我看未必。一位老师执教《将相和》,开课让孩子汇报资料就用去将近十五分钟,其中有近十分钟时间是全班共同倾听一个男孩儿照本宣科地念司马迁写《史记》的有关记载。由于孩子对材料不知取舍,又没有相关的史学知识,念起来十分费力,全班孩子听得也是云里雾中。语文新课程标准总目标明确指出,学生要"学会使用常用的语文工具书,初步具备搜集和处理信息的能力,而在二、三学段阶段目标中又分别提出“有目的地搜集资料”、“学习浏览,扩大知识面,根据需要搜集信息”的要求。这“有目的”和“根据需要”解释了搜集资料不是盲目的、毫无选择截取的。这就需要教师予以引导和帮助,加强对学生搜集资料能力的指导和培养。孩子最初可能在搜集资料时贪多、贪杂,但如果课前布置任务时就给出范围,提出要求,相信久而久之,为什么搜集、怎样搜集、搜集什么的问题就迎刃而解了。这就是新课标提倡的培养“初步具备搜集和处理信息的能力”。我还观摩了另外一节《将相和》,汇报资料时,老师要求学生主要谈一谈有关战国时期秦赵两国的地位以及蔺相如和廉颇对赵国的贡献(课后知道老师在布置预习时也是这样要求的)。于是学生们的汇报很集中也很到位,为课上加深对文本的理解奠定了良好的基础。另外,这位老师要求的“谈一谈”很重要,学生在汇报资料时不是不管明白与否照念就是,而是把查找来的知识内化为自己的理解再说出来。这样哪怕说的少一些,孩子也有切实的收获,反之,只能有过眼云烟的效果。当然,一些史实的时间、地点等是不需要背诵的,照说出来也无妨。总之,资料汇报要注意教会学生既能搜集,又会根据需要整理和提取,否则费时费力劳民伤财。
二、关于阅读个性化问题
阅读是一种高度个性化的心智活动,在阅读活动中,阅读主体需要借助自身的生活经验和语文积淀唤回直觉经验,从而重构读物的具体化形态。这就是所谓的“有一千个读者就有一千个哈姆雷特”的原因。正因为有千差万别的经历、处境与积淀,才有千差万别的情感态度价值观,才有阅读的不同价值取向和个性感受。也正因为如此,新课标从人本的角度出发,第一次提出“学生对语文材料的反应往往是多元的”、“应尊重学生在语文学习过程中的独特体验。”对此,我们语文教师的尝试也是很成功的。课堂上不再只是教师硬性指令学生一定要读什么、背什么,一定要对某个问题的理解寻求整齐划一的答案,而是提供了大量的学生自主选择学习内容的机会和条件,给学生自主阅读的时间和空间。我们的老师往往用这样的语气说:你想用什么方法来学习这篇课文?你认为哪篇文章、哪个段落让你感动?为什么?谈一谈你自己的感受?你喜欢哪个段落或部分的描写?你想背诵哪一部分?诸如此类极其人本的交流谈话,体现了对学生多元理解和个性感受的尊重,是完全符合语文课文的文本特点和阅读主体的主动性发展要求的,无疑也是我们应该坚持的。但是,应该注意的是,尊重不等于盲从,多元的理解也应有个不违背文本原义和正确价值导向的底线。根据发现我提出如下建议:教师在鼓励学生自由选择、自由发表见解、自由积累语言的同时,一定不要忽略甚至放弃对学生的引导。
首先,学生选择的读书方法很多,在本课、本篇文章的学习中到底哪种更适用,要给学生正确的引导。
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2021年个人第一季度挂职工作总结范文
在___和领导的关心下,我有幸得到由团中央___的高校团干部到县级团委挂职锻炼的机会,__月__日,我前往共青团___州委报道,随后奔赴共青团布拖县委,并担任团县委副书记,挂职至今已有两个月。挂职期间,工作、学习、生活均得到学校、团州委、___布拖县委、县政府等各级领导的关心和支持,挂职工作非常顺利并取得良好效果,现总结
一、端正挂职态度,深入学习和贯彻落实全州共青团和县委___届十三次全会精神,正确把握共青团工作理念的科学内涵。
1、我深知挂职团干的形象不仅代表个人,更重要的是代表派出学校的整体形象。所以我认真遵守工作部门的相关规定,做到自重、自警、自励,自觉遵守挂职单位的规章制度和治理,认真履行自己的职责,积极完成___部门交给的各项任务。挂职期间我深深地感受到:基层团委,特别是县域共青团是锻炼青年干部的大熔炉,只有珍惜机遇认真学习,才能在思想政治素质、思维方式、工作能力等方面得到不同程度的提高,才能达到学经验、开眼界、长见识、提素质、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入学习,提升自身理论素养。深入学习《团省委基层共青团工作指导手册》、《共青团___大报告》、《团章学习读本》、《挂职工作指导手册》、《布拖县__五发展规划纲要》等___本书籍和近___份文件,很快融入了县域共青团工作和当地工作重心。
在团县委___的帮助下,熟悉了布拖县___以及乡(镇)社情,并与县级相关部门在工作上进行配合,初步融入了当地经济发展和禁毒防艾等工作。
二、发挥自身专业优势,勤奋务实,主动融入工作。
充分发挥自身专业优势,负责简报撰写、新闻稿、活动方案起草、文件起草、发言稿撰写。先后制作《布拖县关于成立应急志愿者的筹备方案》、《祖国杂志社和___州关工委领导一行到布拖采访和指导工作》、《省关工委莅临布拖指导工作网吧专项汇报》、《县委常委、___部长在九都乡慰问仪式上的发言》、《布拖县团建工作调研问卷》等___多项工作。
三、深入基层,调研基层团建,慰问孤寡人员。
在团县委的___下,__月__日,前往布拖县拉达乡特尔村走访慰问了艾滋病致孤家庭和贫困家庭,给他们送去了棉被、书包、慰问金等;__月__日前往九都乡中心校参加关爱孤儿捐赠仪式(___张棉被、___张床单等物资);__月__日和__日,分别前往乐安乡、九都乡发放桌子、凳子、棉被等,物资价值达___万元。
四、融入关工委工作,做好___安排的相关工作。
积极筹备《祖国》杂志社和___州关工委领导在布拖县关工委工作座谈会,___省关心下一代工作委员会常务副主任、原___省最高人民检察院检察长龚读纶等省关工委领导莅临布拖工作汇报会,受团县委领导派遣作为获奖___代表参加纪念___关工委成立__周年暨表彰大会等。
五、工作的感受:
1、团的基层工作必须务实;如果务虚,基层工作开展无从进行。
2、县级团委工作的开展,有自己的工作运作方式,那就是调动一切社会资源的能力。
3、必须发挥市州团委在支持、监督工作中的作用,做到信息的上传下达。
六、未来工作目标:
1、系统介绍经验。搭建学校与县级团委的联系沟通,注重利用本校的人才、资源等优势,切实推动当地团的工作全面发展。
2、推动重点工作。制定布托县乡镇团委情况调研问卷,配合县级团委班子成员,推广乡镇、街道团的___格局创新,努力推动农村团建载体创新,力争在落实全团和全省重点工作上取得成效。
3、挖掘基层典型。深入基层、深入青年,把全部精力放在促进基层团建工作上,挖掘___个不同领域具有一定代表性的基层工作典型,特别是团的重点工作领域的典型,分别形成10字左右的书面材料。
各位领导、同志们:
二〇一二年,北__国税分局在市、区局及当地党委政府的正确领导下,在各科室大力协助、配合、支持下,坚持党的“十七大”精神和“三个代表”的重要思想及科学发展观的学习和践行,充分发扬“团结实干,争创一流”的工作作风,全面落实税收管理员制度和税收精细化管理,紧紧围绕省、市、区局及党委政府每一时期的税收中心任务开展工作。在经济异常变化的环境中,分局克服人员少,年龄大,头绪多,事情杂,压力大的情况,较好地完成了上级交给我们的各项工作任务。下面简要总结20__年做到的几项主要工作:
一、严格执法、规范管理、确保收入应收尽收。
北__分局现有干部7人,负责__镇,石马镇,以及原夏家庄镇的税收工作。分局全体同志,顾大局,识大体,正确处理依法治税与组织收入的关系,自我加压,克服经济工作中的各种困难和矛盾,确保税收收入应收尽收,十足收齐。20__年1至11月共征收入库工商税收7906万元。其中:增值税入库6905万元,所得税入库992万元,消费税入库8万元。出口企业免抵调库税款618万元,政策性退税780万元。滞纳金罚款入库5万元,有力地捍卫了税法的尊严,保证了税款及时足额入库。也支持企业健康发展,确保了税收任务的完成。现将各镇完成情况分述如下:__镇完成2517万元,其中增值税2335万元,企业所得税182万元。石马镇完成1518万元,其中增值税1320万元,企业所得税197万元。原夏家庄镇完成3846万元,其中增值税3231万元,企业所得税606万元。
二、搞好纳税评估及税收分析预警的应用,建立长效机制,堵塞税收“跑、冒、滴、漏”。
分局同志认真研究应用“两个系统”,以“两个系统”为依托,结合工作实际,认真、扎实、有序地进行企业纳税评估工作。今年1至11月共评估稽查入库税款488万元,堵塞了税收的“跑、冒、滴、漏”,在全球经济大幅下滑,出口受阻,企业效益不佳,税源大幅减少的情况下,保证了税收任务的完成。
三、以“带好队、收好税、管好人、别出事”带队原则,构建惩防体系,以及“八荣八耻”学习,规范行为道德,树立税收工作新意识。
按照省、市、区局要求,积极搞好国税部门“六大体系”建设,加大从源头上预防和治理腐败的力度,增强国税干部遵纪守法的自觉性,提高依法行政水平和拒腐防变的能力,有效减少和遏制职务犯罪案件的发生,营造健康和谐的税收工作秩序,让每位干部牢固树立的世界观、人生观、价值观以及正确的权力观、 地位观、利益观,时刻保持清醒的认识,居安思危,廉洁自律,切实增强自我保护意识和能力,筑牢预防和职务犯罪的防线,不使每位同志掉队。
在新形势下,树立社会主义荣辱观,把社会主义荣辱观渗透至日常的税收工作中,引导大家从自身做起,从身边做起,从点滴作起,在实践中领悟“八荣八耻”的精神实质,感受真情,领悟崇高,体验光荣,用实际行动培育良好的税务人员道德风尚。
在具体实际工作中重树“三种新意识”。一是树立中心意识。一切具体工作都服从和服务于税收这个中心,全力以赴抓收入、搞征管;二是全局意识。团结协作,顾全大局,确保政令畅通;三是服务意识。在严格执法的同时,为纳税人服务好,在政策上为纳税人讲解好,把对纳税人的承诺真正落到实处。坚持“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的工作理念工作全过程,不断优化纳税服务。分局连续三年被当地党委政府评为服务地区发展先进单位。
四、搞好内控预防,敬畏手中权利,做好份内工作。
分局全体同志认真学习上级有关廉政规定,查找执法风险点,签订党风廉政责任书,不图虚名,不务虚功,不搞花架子,不做表面文章,敢于担当,敢于负责,率先垂范,管好自己嘴、管好自己手、管好自己腿,力争做到自身正、自身净、自身硬,敬畏人生、敬畏权利、敬畏法制。始终对权利要有敬畏之心,秉公用权、依法用权、谨慎用权。对名利要有平常之心,在需要面前学会选择。在诱惑面前学会放弃,在原则面前学会坚守。
五、2013年工作打算:
1、认真执行税收政策,税收收入做到应收尽收,实足收齐,以票管税,杜绝新欠发生,积极清理欠税。了解新办企业的税收情况寻找新的增长点
一、20__年工作开展情况
1、立面整治。实施沿街立面饰面整治,为沿街建筑整容。按照统一设计、统一材料、统一标准的要求,城管人员严把质量及标准关,包村人员大力协调,村主要领导专人负责,镇主要领导多次亲临现场指导,按照镇党委政府要求,重点对口南路、__至__路两侧建筑立面饰面整治,新增粉刷墙面面积近2万平方米,投入资金10万余元。使建筑墙体旧貌换新颜,展现出生态旅游镇的靓丽新姿。
2、加大对违规建设、废旧收购点的整治。为进一步提升__*镇的整体形象,对沿路两侧商户乱搭乱建、乱摆乱放,进行环境综合整治,加大对辖区内主干道两侧各经营业户、村民相关政策宣传力度,形成齐抓共管、人人参与的氛围,发现一处,清理一处,加强巡查力度,把问题处理在萌芽状态。
3、户外广告整治。今年以来按照要求共开展近20余次规范广告,牌匾活动,对镇内广告、牌匾、横幅进行集中清理,拆除违规广告、横幅等,有效治理乱放招牌、乱挂横幅现象。及时清理在沿路墙体上书写的各种小广告、乱涂乱画等,打电话联系当事人并向其宣传我镇环境整治的规定,严禁在镇辖区内墙体上乱涂乱画。
4、路灯管理。按照农村“四化”工程的号召,镇党委、政府在__*路6.6公里的道路上新安装路灯110盏,执法中队在深入摸底、与沿路各村签订协议书后,提出可行性规划,执法中队全力靠上,认真负责、全力监督路灯安装工作。现我镇共安装路灯890盏。路灯亮化工程的实施,进一步方便当地百姓出行。统一调试后,交由各村按照签订协议进行管理,镇城管执法中队按照季节统一规定合理的开闭时间;抓好路灯的日常管理,发现问题及时联系安装公司维修。做好路灯日常巡查,因交通事故导致灯杆受损,与肇事方交涉问题,制止利用路灯杆张贴小广告及乱搭乱拉现象。
5、整治占道经营,集贸市场。按照上级文件要求省级道路两侧50米内不允许存在集贸市场的要求,为有效制止镇范围内店外经营、乱设摊点现象,通过发放明白纸、倡议书等形式,进行宣传教育、引导管理工作,杜绝店外经营,门前垃圾乱扔现象。
重点整治集贸市场占路经营问题,今年的重点工作是综合治理下庄集贸市场,分两步走:第一步是控制在墙内摆设摊点,村上投入资金整理了集市,集市这天城管队员靠上做商贩工作,与岳庄交警中队联合进行疏导,禁止出现占路经营现象,经过近三个月来工作发现效果不明显,没有达到预期的效果;第二步是集市迁至桥对岸,整理道路或架设过河桥涵,址已选好,下一步协调各相关领导、单位早日平整场地,消除这一安全隐患。治理好下庄集贸市场为下一步治理南__*、__*、北__*村集市打基础。
二、2013年工作打算
大家好!根据会议安排,下面,我将自己近两年来在新闻宣传岗位上所做的工作做简要汇报,不当之处,请予批评指正。
两年来,我始终坚持“围绕中心、服务大局”的宗旨不动摇,采、编了一批有份量、有影响、有价值的新闻报道、较好的完成了岗位职责所赋与的采写职能、编辑职能和综合管理的职能。具体来说有三个方面:
一方面,把握大局,紧盯重点,采写了一批重头报道。
1、在行风建设中,努力打好战。从2003年年底的全市行风测评到2004年的全市万人行风测评,我局都被纳入参评单位。我在中心总体部署下,对内,通过内部宣传载体积极营造声势。对外,将我局加强行风建设的系列举措、行风建设中涌现的先进事迹和典型人物及时宣传报道出去,先后采写了“借得东风开百花”—我局行风建设回眸等系列报道。为我局行风建设起到了推波助澜的作用。
2、在“9.1”发生后,掌握主动打好翻身战。2004年“9.14”事件发生后,我在中心的部署下,迅速展开宣传报道。一方面将局里的整改举措通过内部网络、报纸迅速向下进行传达,一方面,将我局迅速应对突发事件,正确认识问题,积极进行整改的举措和姿态对外进行宣传报道。并在事件发生后相当长的一段时间内,对我局各单位尤其是事故单位的安全整改过程进行跟踪报道。先后对内、对外发表了“珍爱生命、远离违章”、“激活细胞、健全肌体”等一些有分量的报道。
2005年,针对省公司将对我局进行9.14安全整顿验收的情况。我按中心的安排提前介入、营造氛围:结合局工会开展的[本文转载自“前方监督、后方叮嘱”活动,与通讯员合作完成了《亲情牵紧安全弦》的重头报道;结合我局迎峰度夏期间保安全供电的系列举措,进行了宣传报道;结合李维建总经理来我局调研期间所做的重要指示,完成了《为了总经理的安全重托》—益阳局近期安全工作侧记的重头报道。这些都为安全整改顺利通过验收营造了良好的舆论氛围。原创:其中《亲情牵紧安全弦》一文还获得了省公司“怀电杯”精品新闻大赛二等奖。
3、在“抗冰保网”中,全力以赴打好突击战。从大年初七起,我和中心同事就全力以赴投入到抗冰保网宣传报道当中去。在对冰灾情况和抗冰动态及时进行报道的基础上,我通过深入采访和反复提炼,先后撰写了《千里冰霜脚下踩》、《蒋劲松下山了》等一批有分量的报道,及时在各大媒体上进行了发表,生动的再现了我局一线职工抗冰保网的英雄壮举。3月中旬,为申报国网公司抗冰保网先进集体和个人,我和同事又连续奋战两天两夜,赶写了16篇先进集体和先进个人事迹汇报材料,为最终我局获得“国网公司搞冰保网先进单位”的殊荣起到了良好的推动作用;4月中旬,益阳市委、市政府为我局举办抗冰保网专场演讲报告会,根据分工,我负责撰写两篇演讲稿,并作为演讲团成员参加了汇报演讲,演讲报告会获得了极大的成功,为树立起“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的益电人形象起到了良好的宣传作用。在抗冰保网宣传报道的几个月里,随时准备接受任务、凌晨两三点回家这些都已经太为平常。值得欣慰的是,最终,我们不辱使命,胜利完成了抗冰保网宣传任务。市委、市政府专门发文,号召全市人民学习益阳电业抗冰保网精神,这既是对益电人的最高嘉奖,也是对我们勤奋工作的一种肯定。
4、在农电改制中,深入挖掘打好攻坚战。2005年,是我局农电体制深化改革的头一年,我与中心李主任一道,对农电改制的新举措进行深入采访,通过反复挖掘和提炼,在相关领导和部门的大力协助下,完成了《原野在呼唤》的通讯稿,该通讯在《省电力报》、《华中电力报》和《中国电力报》上发表后,吸引不少兄弟单位前来取经。此文同时也获得了省电力公司“怀电杯”精品新闻大赛三等奖。
5、在“创学活动”中,突出打好特色战。打造学习型企业是我局的一项基本方针,我局的创学活动也是极具特色的,如五个现场培训基地的建立、每年两次对中层干部的集中培训、对技术比武的尖子进行重奖等系列举措,我都不失时机的对内对外进行了宣传报道,在系统内产生了一定的影响,其中由我采写的“电线杆子我来爬”一文获得省公司2004年度十佳新闻作品奖。
6、在负面影响形成之前,及时打好攻防战。2004年,部分安化小水电对在并网发电过程中,我局削减其电量、限制其上网时间以及税收等方面的政策产生了一些误解,在相关部门和单位的配合下,我及时深入安化山区和有关部门进行调查和分析,与李主任合作完成了《大山在呼唤》的新闻调查,在《益阳日报》、《中国电力报》等媒体上进行登载,为及时消除负面影响起到了较好作用。
除此之外,两年来,我和办公室的同事一道,还圆满完成了“企业是我家”三个一系列活动的报道、完成了班组建设的系列报道、同业对标的跟踪报道、世羽赛等重大活动的保电报道、服务之星评选等优质服务工作的报道、以及党员先进性教育报道和扶贫工作报道等重大报道。
此外,我还参与了“太阳每天都是新的”等多部专题片的摄像;参与了城网二期改造成果宣传画册摄影制作和《益电服务、日日进步》、《热血融冰》以及《企业是我家》三本书的编辑工作,2004年及时更新宣传窗12期等。
据不完全统计,两年来,我个人累计对外发表新闻作品300余篇,2004年发稿量在省公司排在第二位,其中有多篇文章获奖。对内发表新闻作品600余篇,较好的履行了岗位职责赋与我的记者职责。
第二方面、披沙拣金,不折不扣,完成了内外编辑和组稿任务
按照岗位职责分工,除进行新闻采写外,我还肩负着对内、对外新闻稿件编辑审核和组稿的职责。
两年来,对内,经由我编辑的网络益电新闻达到2500多条、综合新闻5000多条、《益阳电业管理动态》杂志文章近百篇,《益阳电业报》62期报纸共1200余篇稿子。其中,对重要内容通过在报纸上开辟专栏、专版和专刊、通过开展有奖征文活动等,活跃了办报形式、起到了较好的宣传效果。
对外,经我审核出口的新闻报道达650余篇。其中,在《益阳日报》上开辟的、由我负责组稿的“益电服务、日日进步”栏目开办以来,为树立“益电服务、日日进步”的企业形象起到了积极的推动作用。通过这些工作,我较好的履行了岗位职责赋与我的编辑职责。
第三个方面,兢兢业业,不厌其烦,完成好日常基础管理工作
在重点完成业务工作之余,我积极完成领导交办的各项日常管理工作:1、在科教科的指导和配合下,成功组织了两期通讯员培训班;2、在部门领导的指导下,对《新闻中心章程》进行了修订;3、两年来,协助部门领导接待各大媒体记者300余人次,较好的融洽了与新闻媒体的关系;4、每年对各单位上稿量及通讯员稿费情况进行了统计和发放;5、在部门领导的指导下,撰写了新闻中心年度工作总结和计划。6、积极完成领导交办的其他临时性任务等。较好的履行了新闻中心赋与的综合秘书的职责。
二、工作启示
回顾几年来的履职经历,在领导的关怀和同事们的帮助下,我在实践中不断得到锻炼和提高,同时,也对企业新闻宣传工作有了更深层次的理解和认识。我认为企业新闻宣传工作要真正变“务虚”为“务实”,就要紧紧围绕六个字做文章,即“造势、成事、求是”。
所谓“造势”,就是新闻工作者要增强新闻敏感性,对重要工作、重大活动要提前介入,营造氛围;所谓“成事”,就是在事情进行当中,新闻工作者要深入调查研究、对执行情况和存在问题予以报道,为领导修正决策提供依据,为职工执行政策指明方向,促成事情圆满完成;“求是”,就是总结规律,推广经验。只有做好了这六个字,企业的新闻宣传工作才能最大限度的发挥作用,收到实实在在的效果。
三、存在问题和努力方向
总结几年来的工作,不足之处主要表现在三个方面:一是学习尤其是业务知识学习还有待加强;二是工作主动性不强、深入基层不够;三是创新意识不足,未能进行足够的新闻理论思考和探索。
2006年,我将进一步树立信心,扬长避短,努力在本职岗位上做出新的贡献。一方面,我将进一步加强学习,原创:努力提高思想素质和业务素质。另一方面,我将牢固树立“五个意识”,努力做好新闻宣传工作:一是牢固树立“大局意识”,以建设“一强三优”电网企业为目标,以局“两会”精神为指导,努力营造良好的有利于改革发展的浓厚氛围;二是牢固树立“精品意识”,深入基层,采写更多贴进生活、贴进群众的报道,更多有影响力、有深度的报道。扩大新闻宣传的吸引力和影响力。三是牢固树立“责任意识”,加强舆情监测与分析,严防负面报道;四是牢固树立“服务意识”,加强与各基层单位通讯员的联络,更好的为基层工作服务、为基层通讯员的成长成材服务;五是牢固树立“创新意识”,开拓思路,转变视角,努力实现报道实事求是、职工喜闻乐见、社会影响深远广泛的目的。
第二是机遇挑战。规划院的初步研究中提出了*今后发展的“六个期”,包括经济发展将进入3000-6000美元的加速期,生态文明推进期,以及基础设施建设,公共服务均等化等方面的判断,应该说还是初步的,需要进一步深化。这里,我主要想讲一下“十二五”*可能面临的困难和问题。第一个我把它归纳为内外矛盾。什么是内外矛盾?从3000美元到6000美元阶段,从理论上来讲*是处在一个经济快速发展时期,浙江的实践已经充分证明了,全世界都是这样,但问题是现在外部环境变了,全球处在一个危机以后的调整、恢复,能不能持续恢复性增长还是一个问题,中国经济也是这样,浙江更是如此。就是说内外两个因素处在一个不同的阶段,你能否保持其它地区在3000美元到6000美元阶段百分之十几这样的增速?我看,需要深入研究。第二个是软硬约束问题。以前我们讲*主要问题是区位条件差,基础设施落后,经济总量小,发展空间没有等,这些都是硬约束,归纳起来就是基础设施、土地、资金、包括环境容量等这些。但“十二五”期间,我认为除了这些更多的还会遇到软约束,特别是人才、科技、教育等方面。这次我们请了*学院做信息化课题研究,*有几个信息企业做得很不错的,在全国都有名气,但他们在发展过程中深刻地感受到了人才短缺的问题。庆元的企业也反映了这个问题,不是说*给的钱比杭州少,而是给的钱比杭州多他们也不来,就是这样的人才约束。教育方面,老百姓都需要优质的教育,现在很多人都问杭州哪个学校好,想把孩子送到杭州去,还有科技等等,这些都是软约束方面的。第三是量质方面的问题。到底是转型还是加快发展,是扩量在先还是提质重要?上次有人说过欠发达地区不要怕高怕新,要敢于看高看新,经贸委不是提了一个LED产业吗?开化能把硅产业做得那么大,连江苏新余都能在没有基础条件情况下,把光伏产业做得那么大,他就是敢于去招商引资,敢于去发展这种高新企业,所以在讲量的同时,一定要与时俱进地去看,不要被习惯性的认识和传统的认识所模糊、所左右。第四是经济发展与社会发展的问题。这个提到很多了,这里不展开了。第五是区域一体化与错位发展问题。市委全会刚开过,“四个发展”中有一个是错位发展,沈市长也讲了,*处在长三角和海西经济区的接合部,发展面临很好机遇,关键是接合部的优势如何发挥?如何在融入区域一体化同时实现错位发展,跨越发展?特别是海西,上半年大家讲得比较多的,文章也出了不少,但感觉许多本质性事情没有答案。我们也在做课题,提出了一个对接海西“五五行动计划”,五大对接,五大保障,同时提出“项目对接福建,产业承接台湾”。我们希望以“五五行动计划”为核心,建立三个层次的组织机构,实现错位发展,避免被边缘化,这些问题在有关机遇和挑战的研究中都应该考虑到。
第三是发展战略。现阶段,我们*的发展战略是非常清晰明确的,那就是市委提出的“三市并举”发展战略,建设生态文明和实现全面小康是我们的两大战略目标,是我们所要努力达到的。全市的战略当然只有一个,在这方面,每个部门都要紧紧围绕市委市政府提出的发展战略,结合两大战略目标的推进,根据自身产业、行业发展要求提出具体的指导思想或工作部署,而不是每个部门都提不同的战略。
第四是发展目标。这方面,在总体思路研究中尤其要明确,包括指标分类,进度要求,水平比较等,你要说清楚。比如说2015年*GDP1000亿,人均达到6000美元,达到浙江省目前的水平,跟全省的差距缩小到五年。当然,在前五年的发展中,我们是占优势的,浙江省人均GDP在1000美元到3000美元时,人民币与美元的汇率是相对固定,而在实行汇率改革之后,我们这个阶段单靠汇率变动节省了不少时间。同样,在每个专题研究中要明确主要指标,有些是可以量化的指标,比如说卫生方面,人均床位数、人均医生数等等,另外还有些是宏观性的指标。最后一个就是项目保障,课题研究一定要搞出项目来,要有项目支撑。
二、进一步深化对课题研究工作的认识
总的来看,我们*的“十二五”规划前期工作开展得比较早,动作比较快,进展也比较顺利,这关键是领导重视。市委市政府主要领导、分管领导对“十二五”研究工作非常重视,2月份时我们启动了课题研究工作,以市政府名义下发了有关文件;2月底召开了全市发改系统会议,在系统内部进行了全面动员部署,要求县市区也尽快启动起来;3月份各部门上报了42个课题,我们邀请市里的一些专家进行论证,有政研室的、党校的、学院的,并征求了省发改委规划处的意见,最后我们定了32个课题,其中1个是发改委的总体思路,还有31个专项课题;5月份时我们与市政府督察室一起出了一个通知,要求进一步加强对课题研究工作的领导,确保总体进度和研究质量。我们一直是这样考虑的,课题工作早谋划、早安排、早动手,有好处,这已经为“十一五”规划工作所证明。整个“十一五”,我们只有1个总体规划和28个专项规划,14个重点、14个非重点,课题研究和专项规划的数量并不是很多,但我们做得最早,做得最快,花钱最少,总体质量得到了各级领导的肯定。我们2006年全部做完、评奖评完、奖状发完,而20*、20*年好多地方还有许多规划没有完成,有些干脆不做了,这样政府就没有公信力了,定下的东西不管怎样都应该做完,做出来的东西都是有所用的。
这次“十二五”规划整体思路研究方面,我们委托了两个单位,一个是浙江大学史晋川教授率领的课题组,史教授是国内著名的经济学家、博士生导师、省政府专家咨询委员会委员,对全国全省的情况非常熟悉;另一个是省经济研究院吴总领衔的课题组,她对*的情况很了解,过去给我们做了很多专项规划,帮我们提出了很多很好的建议,我们将继续合作下去。实际上,大家看到我们也给他们施加了“压力”,让两个来比较一下,看看到底谁做得更好,谁更能提出符合我们*实际、符合领导要求的建议。所以在这里,我们在面上对大家也有这样一个要求。
一是要提高研究深度。在做五年规划的时候,对今后一个时期一定要做比较深刻、比较全面的分析,有些以后也许会随着时间和条件的变化而发生改变,特别是县(市、区)里面,领导换届以后可以会有些变化,我觉得这个很正常,只要你把区域经济社会发展的趋势性东西研究清楚了,再怎样变化也是在原有基础上的进一步完善、提升,就像沈市长在讲话中谈到的,我们的“三市并举”发展战略也是在实践中不断完善和深化的,是连续的,是符合*实际的。那怎样叫做在深度上下功夫呢?举个例子,比如说经常提到的产业发展,我们*经济到底是扩量还是提质,是转型升级还是加快发展?这个问题常常困扰我们,理论上你很好回答,实际上不是这回事,涉及到区域经济结构、招商引资政策和产业导向。因此,在“十二五”课题研究过程中,你如果对这个问题认识还停留在“十一五”期间的层面上,还是用“十一五”的观点去看待扩量提质、转型升级的问题,我可以不客气地说你这个规划是做不出新意的,对区域的产业发展是起不到很强的指导作用的。记得上个月我随市人大领导去庆元调研,我当时开玩笑说,*不存在产业结构调整的问题,你看纳爱斯、方正、艾莱依等这些大企业或知名企业,肯定是好的,但关键是数量太少,人家发达地区大企业多啊。再看看我们庆元,梦天、双枪、天竹、可信、瑞翔、大山合等,这里有木门行业全国第一,有做筷子和厨房木制用具国内第一的,还有竹胶模板、汽车配件、香菇加工等,发展势头都非常迅猛。应该说,庆元的工业基础是比较弱的,但把他们这些企业一个个拎出来,有些是行业单打冠军,有些是浙江省冠军了,所以我说都是行业冠军还要调整什么?当然,讲这话不是说我们真的不存在问题了,不需要调整结构了,我们工业发展的问题还很多,路还很长。但关键是要客观看待,要结合实际看,要结合发展的阶段看。再来看看缙云的企业,包括以山蒲照明为代表的灯管灯具行业、带锯床行业、工模具钢行业等,他们面临的问题与前面讲到的庆元这些企业肯定不一样,山蒲的江总曾讲:我跟全球任何一家节能灯制造企业竞争都不怕,包括飞利浦、欧司朗等,他们很多产品都是山蒲代工的。而这样的底气和实力就源于企业多年来对技术进步、转型升级包括内部管理等孜孜不倦的追求,才会有今天这样的回报。因此,我说,不管哪个县,今天*工业经济和企业发展水平与五年前相比,情况已经不可同日而语,当然面临的宏观环境也不一样了,需要我们有新的思考。转型升级的问题你“十一五”时候不讲,那是因为整体发展还没达到那个基础和程度,但“十二五”时候你必须要讲,要超前地去看。所谓此一时,彼一时。或者说,庆元的工业规划中可以不提或者少提,但你缙云就必须要提,要重点地提。上面讲的是产业发展,在宏观性研究方面更是如此,只有这样才能对今后工作起到真正指导作用。比如说“两个千亿”,当时在写“十一五”时,有人说你们发改委的目标脱离实际,*的投资和工业哪能达到千亿水平阿,但经过认真分析测算,我们认为是可能的,现在看来这些目标不仅能达到还能超额完成,其它许多指标甚至去年基本上都已达到了。再如“五城联创”,当时各部门针对自己工作提出了很多创建目标,我们经过整合,提出*要实现“五城联创”,当时大多数人都没有在意,也觉得难度很大,现在市委把它上升为“六城联创”,成为创建生态文明最重要的载体,成为全市的重大行动。所以说通过研究,一方面要凝聚思想、统一认识;另一方面也为今后工作明确目标方向,这点在务虚性规划方面体现的尤其明显。未来发展中,我们社会更需要一些宏观类的、综合分析类的规划,更多的就是起到这样一种作用,这就需要我们在做课题研究时一定要做深、做透、做好。
二是要拓宽研究视野。你比如说城市规划,我们*的城市总体规划提出了“一江双城”的发展格局,对中心城市进行了明确的定位,对基础设施建设进行了统筹规划和安排,完全符合*实际,具有鲜明的*特色。但我要说的是,简单按照规划把一个个高楼大厦建起来后,并不就是一个完整意义上的城市,城市是要活起来的,是有生命的。我们的“一江双城”不是说建好高楼就能活起来,城市发展是一个有机的、动态的过程,这里就必须研究城市与人的关系,研究城市形态与管理,研究城市区块之间的有机联系,就需要我们作更深入的研究分析。就以杭州来说吧,我知道杭州市是非常重视这方面规划的,你们建设系统知道的,主要领导亲自抓规划。但除此之外,他们同样也非常重视前期性的、务虚性的研究。我编“十一五”规划时,曾和领导一起到楼书记办公室去汇报,他听完后送了我一本书,我现在还放在办公室里,叫《走向钱塘江时代》,王国平书记亲自作的序,内容包括六个专题研究和三个战略规划报告。当时杭州也是刚开始跨江发展,提出建设钱江新城和“一主三副六组团”概念,这本书里对杭州的城市功能定位、城市空间组织结构等做了非常深刻的研究,为杭州城市总规的修编完善提供了扎实的基础。按道理说你城市规划有了,不需要做这些了。实际上城市的变迁是有脉络的,是延续的。两边高楼大厦建起来了并不就是一个城市了,缺少一种文脉、一个传承,难以形成一个有生命力的整体。我们现在也一样,从最早的处州古城到今后的一江双城,这种变迁能不能跟历史沿续起来,那是要研究的。包括道路交通,正如五年前你想象不到*有今天这样的交通流量,它的增长速度是加倍的。所以我说五年规划就如回家看小孩一样的,每天跟他呆在一起,是看不出变化的,隔一个月去看,孩子还真长高了,如果出去一年后回来,可能变得不认识了。五年规划也是一样,包括我们在做“十一五”的时候,城市基础设施建设考虑的比较多了,对城市管理体制和城市道路没有系统研究过,现在我们明显感觉到这个城市管理的需求了,市政、环卫、交警等怎么划分,道路上都停满车子,要不要收费,怎么收,这些问题都出来了。有人说等问题出现了再研究,当然也可以这样,前阵子,我们市领导多次调研专题研究,明确责任分工,基本理清了这方面的管理要求。但如果我们可以前瞻性作些考虑,可能更有利于问题的解决。就拿城市交通来说,我住在临平,城区大小规模跟*差不多吧,都包括老城区和拓展出来的新区块,余杭区的GDP跟整个*也基本接近,更关键的是这两个城市都是由原来的建制镇演变过来的,临平老城区就那么几条路,路面都不宽,外部新区的马路修得相对较宽,这就好像沙漏里面放一堆石子,形成了“瓶颈效应”。后来,人家就提出来一个系统性的概念,如老城区整体实行单行,对部分道路进行拓宽改造,很大程度上解决了原来的拥堵现象,而这种靠修修补补是做不好的,需要做一些前瞻性的研究。在今年金融危机下,上半年车辆上牌10024辆,比去年全年还多,谁会想到几年后*车子会这么多,五年后会是怎样的?所以这些问题都要去研究,不要轻视这个课题研究,如果没有基础性的研究,你坐在那里是想不好的,你觉得这条道路要单行,这条道路要拓到多少宽,没用的。我们有句话,道路拓到哪里就堵到哪里,有这么一个瓶颈效应,这都是客观规律。既然有规律就要按规律去办事,要进一步拓宽自己的视野,按规律去研究,才能得出有针对性和可操作性的结果。
三是要创新研究角度。我们课题研究中许多都是一些经常性的问题,怎么能成为领导新的注意点,引起领导的关注,这个要有新意。就像写文章一样,我们讲“平字见奇、常字见险、陈字见新”,不同角度写一个问题,效果就大不一样。刚才发言的几个部门有些是涉及基础设施的,务实性内容多点,相对比较好写;有些则是研究性为主,务虚的成分多点,特别是写过好几轮的,需要我们在研究角度甚至写作角度方面更多考虑一些。
三、做好课题研究工作的关键
一是领导重视。特别是主要领导要高度重视,沈市长一直强调主要领导一定要亲自过问课题研究工作,要做到心中有数,下阶段他要安排时间亲自听取部门汇报。在这里,希望与会同志回去后,把会议内容和要求向领导汇报好,要确保进度和质量,这是关键。