脱贫攻坚工作报告范文

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二、目标完成情况

村是2016年的提前启动贫困村， 2016年底，全村贫困人口中已有166人通过省级脱贫验收实现减贫，剩余80人贫困人口将分批在6月底实现全部脱贫。全村贫困户中低保兜底13人，残疾人扶贫生活补助15人，纳入医疗救助扶持30人；2016年完成贫困户D级危房改造项目14户、2017年完成C级危房改造10户、D级危房改造6户。通过农网改造、红层找水工程，贫困人口生活用电、生活用水得到有效保障。贫困人口中无因贫辍学的义务教育阶段学生。

三、2017年工作打算

今年我镇将按照贫困村摘帽、贫困户脱贫的要求，把工作重点放在贫困户脱贫成效巩固提升、村集体经济发展、基础设施建设及贫困户返贫预防机制建设上。重点将从以下几个方面来抓好、抓落实。

（一）以贫困户脱贫成效巩固提升为抓手，着力形成长效增收机制。

一是积极与县就业局衔接，加大技能培训，让贫困户掌握一门技能，并积极引导有条件的贫困户外出务工以增加其家庭收入；二是充分发挥驻村农技员的作用，指导在家的贫困户经营好基本的种植业及养殖业，并在此基础上积极挖掘镇域优势，大力发展一些特色农业，如：稻田养鱼、蔬菜大棚、南瓜种植等。

（二）以土地流转为抓手，着力增加贫困户经营性收入。

一是在政策范围内支持好村现有的几个专业合作社及种养殖大户，通过引导贫困户以土地入股、产业扶持资金及周转金投资等形式参与专业合作社经营获得分红福利以实现增收。其中县顺金兴粮油专业合作社租地468亩，受益贫困户33户132人；县银盘山水产养殖专业合作社租地38亩，受益贫困户4户15人；县良晨水产养殖专业合作社租地45亩，受益贫困户4户14人；安肺县薄源水产养殖专业合作社租地48亩，受益贫困户5户21人。二是鼓励我镇现有合作社及种养殖大户在用工方面向贫困人口倾斜，通过就近务工增加贫困户收入。

（三）以C、D级危房改造为抓手，着力贫困户好房子建设。

今年村计划完成贫困户危房改造16户，其中C级危房10户，D级危房6户。现除田定国户外，其余已全部动工。村美丽新村聚居点建设项目正在努力协调中。

（四）以用好、用活几大基金为抓手，着力发展村集体经济。

一是我镇16年提前启动的村，现已将连片产业发展示范基金14.1万元，投入我镇柠檬园，预计每年将至少产生7%的收益；二是向种植大户出租村上提灌站，每年将产生不低于3000元的村集体经济收入；三是结合我镇建设粮油基地的镇情，现正在引导村上积极与相关企业对接，打造好“一村一致富主导产业”建设。

（五）以新农村、党群活动中心建设为抓手，着力基础设施建设。

一是我镇现在已将新农村建设规划提交县委农办，正等批复实施；二是按照县委组织部的党群活动中心建设规划，积极完善村的村级阵地建设。（六）以“四好”村建设为抓手，着力感恩奋进教育活动。要求村第一书记、农技员以农民夜校为载体，加强群众思想教育并充分运用墙板报、标语、广播、坝坝会等多种方式大力宣传“四好村”创建活动的重要意义、目标任务和具体要求，努力营造“四好村”创建活动浓厚氛围。广泛动员农村党员干部带头争创，带动身边群众积极参与创建活动。

四、存在困难

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（一）强化组织领导，坚持理论学习。坚持把脱贫攻坚作为局重点工作，成立了以局长为组长，各科室负责人为成员的扶贫工作领导小组，根据人员调整情况及时调整局扶贫工作领导小组。领导小组定期召开扶贫专题工作会议，学习关于扶贫工作的重要论述，省、市、县脱贫攻坚决策部署，并制定三年实施方案、年度实施方案以贯彻落实省市县各项脱贫攻坚决策部署。

（二）规划协调督导，完成扶贫任务。我们积极协调县移动、联通、电信、铁塔公司，督促其加大互联网基础设施建设力度，有效拓展信息化扶贫空间，尤其注重工作实效，切实提升农村地区网络服务能力和通信基础建设水平。经核实，目前，全县1281个自然村已实现宽带接入能力覆盖比例基本达到100%，网络质量运行良好。

（三）完善服务保障，严格政策落实。为扎实推进信息化扶贫工作，我们不断完善服务保障措施，积极了解各通信公司在信息化扶贫工作中存在的困难与问题。对存在的问题与困难，能解决的积极帮其解决，不能解决的全力帮其协调。在落实省定贫困村“五通十有”政策方面，我们严格按照省市文件要求，强力落实省市各项信息化扶贫政策，目前，139个省定扶贫村已全部实现通宽带，同时，无线信号网络也已实现了139个省定贫困村全覆盖。

（四）开展扶贫培训，提高专业素质。2019年6月在镇、街道，11月在镇举办了3次信息化扶贫培训。各镇办负责同志、省市扶贫重点村信息员共计150余人参加了培训。聘请相关专家向大家讲解了智慧大棚、家禽养殖，微信小程序的使用等内容，通过培训提升了信息员信息化应用水平和获取信息的能力，有助于提升信息员队伍素质，为全县信息化扶贫提供坚强的支撑。

（五）建立信息员队伍，缩短服务距离。对全县139个省扶贫工作重点村信息员队伍进行系统梳理，建立以村两委成员为主的信息员队伍，建立详细台账。充分发挥村两委成员来自群众、贴近群众的特点，及时将信息化扶贫政策传达给贫困群众。截至目前，全县139个省扶贫工作重点村已全部建立信息员队伍，实行信息员AB角机制。

二、扶贫工作短板

一是网络基础设施建设力度及空间需进一步加强，切实提升农村地区网络服务能力和通信基础建设水平；二是各通信运营商及扶贫重点村对信息化扶贫政策了解需进一步加深，合理开发利用信息资源，提升全县信息员队伍素质及专业水平。

三、下一步工作计划

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乡位于县西南部，距县城18公里，幅员面积197平方公里。最高海拔5366米，最低海拔1070米，由于地处中高山，交通、灌溉等基础设施条件落后，严重制约经济发展，群众整体较为贫困。我乡现有、新乐、、猛种4个贫困村，共有贫困户139户贫困人口461人，是全县贫困村数最多的乡，扶贫底子薄，工作任务艰巨。

一、加强组织领导，推进脱贫整体工作。调整充实乡脱贫攻坚工作领导小组成员，健全第一书记工作组、综合协调组、材料档案组、纪律保障组，统筹推进工作开展。2017年，我乡召开党政联席会、“五个一”帮扶联席会等10多次会议再安排、再部署脱贫攻坚各项工作：一是着力在查摆问题上下工夫，认真对照新的退出指标，进一步规范了“五个一”帮扶档案建设、子系统动态数据管理、动态算账等内业工作；二是突出帮扶实效，及时调整帮扶计划，因村施策，因户出策，着力在产业扶持和就业帮扶上出举措；三是有针对性地加强“农民夜校”办学质量，突出现代农业培育和管理技术培训，助力产业扶贫成果突显；四是提前谋划，积极做好新乐村、猛种村、村脱贫摘帽工作。

二、强化结对帮扶，共谋脱贫发展思路。一是充分尊重群众意愿，认真谋划实施贫困村基础设施、产业发展、公共服务配套等项目。二是4个贫困村139户贫困户与市县12家帮扶单位结对帮扶，驻村工作组通过入户走访、座谈交流等方式，全面了解和掌握扶贫对象致贫原因和发展意愿，量身制定帮扶措施，建立帮扶台账，完善扶贫手册，做到真帮实扶。三是充分发动社会力量，共同参与脱贫攻坚工作。目前，通过县工商联的积极衔接，我县知名企业家杨仕诚为村捐助5万元用于围栏建设；乡内企业湾一电站捐助3万元用于新乐村二组节水灌溉设施建设、洪一电站拟投入资金10万元解决村二组水毁土地恢复；开全大理石矿山捐助3万元为新乐村贫困户购买能繁母猪和鸡苗。

三、整合资源流转，夯实脱贫集体经济。省农业科技有限公司已在猛种村一二组集体林地流转16119.2亩，租金3707416元，流转期限50年。村农产品开发公司、村种养殖专业合作社等十多家流转企业的专业合作社流转土地2000余亩发展产业，现已初见成效。村一组与农业发展有限公司签订土地流转协议，流转土地200余亩，用于种植油牡丹，目前油牡丹已发芽。

四、改善住房条件，压实脱贫指标分解。乡党委政府高度重视，细化工作责任到“四个一”，即一名联系领导、一名包村干部、一名村五职干部和一名村民小组长负责建房质量进度，并严格监管科学规划选址、隐蔽工程和施工安全等环节，并要求其及时督促建房进度。截止目前，已全面完成43户群众C级危房改造项目和19户D级危房改造项目，预计10月底2017年新增加C级危房改造项目28户能全面完工。

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乡紧扣脱贫奔康主题，丰富脱贫内涵，延展脱贫外延，创新脱贫方式，激发脱贫活力，多角度、多层次全面审视农村发展现状，多点发力，统筹协调推进农村精神文明建设、物质生活建设、社会风气建设。通过不断实践摸索，提出符合乡情“三抓三坚持”工作机制。

抓自信，提振“精、气、神”。坚持“三个引导”，统筹全面推进农村精神文明建设、物质生活建设、社会风气建设。政策宣讲引导。讲清脱贫形势、讲透脱贫政策、讲明奔康目标，调动脱贫攻坚积极性，形成合力；道德文化引导。弘扬以“以孝为先、以善为本、以和为贵、以勤为径”为核心的传统文化，纯正乡风，培育新风；发展氛围引导。提出“和谐、声誉、红色、生态”发展布局，构建可持续的品牌氛围、组织氛围、文化氛围的大发展环境。

抓主体，突出“帮、扶、带”。坚持“三个帮扶”。明确贫困群众脱贫主体地位，释放群众内生动力，适度给予外因催化。思想帮、观念扶、技术带。转变“要”为“我要干”，“要我富”为“我要富”观念。倡导散养鸡、熟养猪、生态肥等传统种养殖法，提升农副产品品质和核心竞争力。开办助农脱贫农用技术培训，以科技武装农业，增强农业发展力；政策帮、结对扶、模式带。严格贯彻落实中央、省、市、县各项脱贫攻坚政策，采用“第一书记”脱产扶，联村干部驻村扶，党员干部结亲扶，扶贫工作队全程扶的“四扶”方式，与精准识别贫困户“结对认亲”，包干到户。发展“1+N”经济模式，引进农业企业，培育专业合作社；基础帮、产业扶、金融带。加大农业基础设施投入，狠抓农村综合治理，强力推动“4+X”产业发展项目，主动融入兴隆—烟溪—永安茶叶带。发展茶叶、核桃“双百工程”，套种生姜，壮大农业生产基地。推行“评级授信—建档立卡—小额信贷”的模式，实行小额专项扶贫贴息贷款制，评级授信521户，实现乡域全覆盖。

抓促进，重点“督、查、促”。坚持“三个督促”，以促督干，强化脱贫攻坚过程绩效督查，在执行上下工夫，狠抓纪律保障、作风保障、行动保障。督到岗、查履职、促实绩。重点督查“第一书记”到岗到位、履职情况、帮扶实绩方面，动态管理“第一书记”；督产业、查资金、促进度。重点督查贫困户依规发展、资金使用、产业进度。对滞后的上门督促，坚决杜绝“空喊号子、空吹哨子”现象，促使产业发展不滞后、不掉队；督帮扶、查对接、促软件。重点督查帮扶责任人和驻村工作队的入户调查、帮扶对接、资料完善、技术指导方面，促使软件信息资料完善。

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（一）领导重视，压实责任。成立由局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的水利局脱贫攻坚“回头看”工作领导小组。设立领导小组办公室，抽调专门力量“回头看”。

（二）制定方案，明确方向。按照县脱贫攻坚“回头看”整改方案要求，结合工作实际制定了《水利局脱贫攻坚“回头看”工作方案》，明确了科室、单位责任，对工作目标任务进行了分解落实。强化责任担当，加强对扶贫工作中难点问题的研究，积极运用部门职能和本行业资源做好扶贫工作。

（三）召开会议，部署工作。11月22日水利局召开了领导班子会议，对全局“回头看”工作进行动员部署，紧紧围绕“三

落实”“三精准”“三保障”，认真开展“回头看”，对照自身脱贫攻坚工作存在的突出问题，列出整改清单，建立问题台账，落实整改措施。

二、明确责任，合理进行分工

为进一步巩固提升脱贫攻坚成果质量，按照突出问题导向，坚持实事求是的原则，进行行业部门涉及问题整改任务认领，实行归口管理，问题涉及哪个科室和单位，由哪个科室、单位负责进行牵头落实整改。对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持问题回到原点，全面进行排查梳理，切实摸清水利部门影响脱贫质量突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞，全面清除堵点痛点盲点，巩固脱贫成效，为我县2020年脱贫攻坚完美收官奠定坚实水利保障基础。

三、全面排查，建立问题清单

立足实际补短板，对照县脱贫攻坚“回头看”排查问题清单，经过认真自查，存在以下问题：

（一）存在主体责任落实不到为的问题；

（二）存在帮扶责任落实不到位问题；

（三）存在帮扶不精准的问题；

（四）存在个别村屯“饮水安全”不达标问题。

四、强化措施，全面落实整改

坚持把问题排查和整改贯穿到脱贫攻坚全过程，根据排查出来的问题清单，建立台账，认真落实整改。

（一）针对领导干部未完成遍访贫困户任务的问题。整改措施：为扎实推动此项工作，认真贯彻上级文件精神，局主要领导利用3天的时间对包保村16户建档立卡贫困户进行遍访一次。

通过进村入户开展访谈，重点围绕“两不愁三保障”，全面摸清扶贫对象生产生活情况，详细了解贫困户脱贫成效，准确掌握贫困户脱贫增收的制约因素求。并把新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想向贫困群众进行讲解。用家常话、大白话，把国家、省、市、县惠农政策和扶贫开发政策向贫困群众讲全、讲细、讲透、讲明白，切实帮助解决包保村群众反映强烈的、影响村发展稳定的各种矛盾和问题。

此问题已整改完成并长期坚持。

（二）针对驻村工作队轮流驻村开展工作问题。整改措施：严格执行省委组织部关于驻村干部管理办法，单位克服困难，抽调3名同志固定驻村工作，改变了由原来6人轮流驻村开展工作问题。同时进一步加强和完善驻村工作队管理、健全完善驻村帮扶工作机制，落实驻村帮扶工作队工作台账、工作日志、驻村考勤和工作生活保障等制度，推进驻村帮扶工作常态长效开展。

此问题已基本整改完成并长期坚持。

（三）针对帮扶责任人仅在节日走访慰问，平时疏于关心问题。整改措施：深入开展入户走访，制定贫困户帮扶责任人管理办法，要求对所帮扶贫困户进行经常性走访，宣传党的扶贫政策，解决贫困户实际困难。各帮扶责任人要深入了解、掌握贫困户家庭困难和问题，对现场能够解决的，及时给予解决；对现场不能解决的，及时向局脱贫攻坚领导小组汇报，制定问题清单，落实解决途径和措施。入户走访工作要及时记录在扶贫工作手册上，过程要留存影像资料，确保帮扶精准、高效。

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按照《扶贫办关于反馈各地受灾情况的通知》文件要求，我村组织村“两委”、驻村工作队通过与镇应急管理部门对接、实地入户走访、电话询问等方式进行了自然灾害对本地脱贫攻坚造成影响情况的摸排工作，通过排查，我村受大风冰雹不同程度受灾的人员共*户，受灾面积*亩，其中无贫困户因灾受影响。

经核查，贫困户确认，按照新识别贫困户，纳入脱贫监测户、边缘户的标准进行研判，我村不存在贫困户因受灾返贫、新致贫和纳入脱贫监测户、边缘户问题，面对灾情，村“两委”、驻村工作队第一时间到户，针对灾情险情现场指导，为受灾户提供技术指导和服务指导，努力大风冰雹造成的损失减少到最低程度，保障受灾户收入平稳。

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镇及时召开了脱贫攻坚作风建设调研指导组反馈问题整改部署会议和调度会议，对所涉及的问题及时进行整改，没有涉及到的村要对此次整改问题进行自查自纠，并下发了整改工作方案和整改问题清单，现已全部整改完成。

二、具体整改任务整改落实情况

（一）工作职责不清，责任落实不力。

1、县明确非贫困村驻村干部参照贫困村驻村干部管理办法实行管理，但调研组发现，县大部分非贫困村驻村干部均未与原单位脱钩，身兼双职。

整改措施：

①从严加强驻村干部管理。深入贯彻落实《县驻村干部管理办法（试行）》，推动驻村干部食宿在村、与原单位脱钩、考勤请假、工作报告等管理制度落地落实落细。②严把驻村干部“调整关”，保持队伍稳定性和工作连续性，指导各乡镇（街）、各部门（单位）对不胜任的驻村干部必须抓紧调、马上调，确保不出现空档。③进一步加强驻村干部对扶贫政策的培训与自我学习。重点学习关于扶贫工作的重要论述和相关政策文件，进一步提高政治站位，树立正确的政绩观，切实增强扶贫一线党员干部脱贫攻坚主体责任意识和脱贫攻坚政策理论水平。

完成情况：镇已召开全镇驻村工作队会议，会议要求全镇驻村工作队及时与原单位领导沟通，要与原单位脱钩，不允许身兼双职，截止9月8日，全镇上级部门下派的驻村工作队都能与原单位脱钩，能够按要求进行驻村。（已完成）

（二）政策落实不到位，群众满意度不高。

1、四棵树乡扶贫办主任不熟悉扶贫小额信贷政策的具体规定及工作要求，没有将扶贫政策学懂悟透。

整改措施：

①各乡镇、各部门主要领导和主管扶贫人员对扶贫政策熟悉知晓，做到“一口清”。②加强党员干部对扶贫政策的培训和学习，确保各项工作有效开展。

完成情况：我镇主要领导及主管扶贫领导、扶贫办主任对扶贫政策都已达到“一口清”。我镇利用每周二例会时间，对全镇各村及贫困村第一书记进行扶贫政策的培训和学习。（已完成）

2、个别改建房屋偷工减料。刘家馆镇王河村2017年危房改造36户，合同约定由施工方完成“卫生间安门、室内刮大白”工作，但调研组走访发现，该村改建房屋卫生间门多用木板简易安装或不安装，室内墙面用简单粉刷代替刮大白（有的水泥墙面已经），群众对此意见较大。

整改措施：

严格落实危房改造房屋验收标准，各乡镇（街）要切实履行监督责任，非自建房屋要按照合同标准严格执行，做到让贫困群众满意。

完成情况：我镇立即召开了整改会议，要求全镇各村对所有参加危房改造的贫困户室内大白工作进行自查自纠，全面整改，严格按照合同履行，现危房改造室内大白工作已全部整改完毕。（已完成）

3、有的贫困户住房存在安全隐患。蔡家镇下坎子村贫困户王国芹家旧房只拆除了一半，剩一半当作仓房使用，存在安全隐患。白山乡裴家村贫困户郑海龙当前居住房屋被评定为D级危房，该房屋面积在80平米左右，且临近主路，有拆迁可能，按现行危房改造政策，重建后房屋面积将变小，故其个人坚决不同意改造。此户住房安全问题需研究解决，否则无法脱贫。

整改措施：

严格执行危房改造政策和拆除要求，针对贫困户郑海龙房屋问题，在核实的基础上，认真研究，妥善解决其住房安全的问题。

完成情况：我镇所有危房改造贫困户的老房子已全部拆除扒倒，不存在拆除一半留一半现象。（已完成）

4、县2019年已经开工改建、重建的危房档案材料不齐全、不规范，十家堡镇铁岭窝堡村贫困户杨有臣竣工验收档案仅有户主签字。

整改措施：

对危房改造档案资料进行全面梳理，按照部门职责分工完善相关手续和程序，规范2019年危房改造档案，不再出现类似问题。

完成情况：我镇2019年危房改造工作已全部完成，危房改造档案已建立完成。（已完成）

5、部分村卫生室日常管理不到位。孤家子镇马家窑村、蔡家镇下坎子村卫生室发现药品柜里摆放过期药物；林海镇夏甸子村卫生室管理不规范，为村民使用的注射液（氯化钠250ml）没有按照规定存放在阴凉处。

整改措施：

强化和规范村卫生室日常管理工作，开展常态化督导检查，确保过期药品下架，不再出现类似问题。

完成情况：强化和规范管理村卫生室日常工作，卫生院定期督导检查，保证村卫生室药品达到80种以上，过期药品及时下架，按规定存放药品及摆放。（已完成）

6、有的卫生室没有落实村级报销政策。孤家子镇马家窑村、沈洋乡辽河村贫困户在村卫生室购药全额付费，未能享受贫困户购药村级报销政策。

整改措施：

督促各乡镇各村卫生室进一步落实村级报销政策，确保贫困户享受购药村级报销政策。

完成情况：我镇17个村卫生室已全部开展新农合报销政策，贫困患者持新农合医疗证，当时买药当时报销。（已完成）

7、有的村没有慢病随访手册。调研组在四棵树乡四棵树村共走访了6户贫困户，其中只有1户孙少忠家有慢病随访手册，并且随访记录中村医有1个月没有开展随访工作，其余5户家里均没有随访手册。

整改措施：

①加强政策宣传，明确家庭医生签约服务项目，规范化填写签约协议书。②按照省卫健委要求，在精准核实的基础上及时更新家庭医生签约协议书内容及随防手册。

完成情况：贫困患者全部建立慢病随访手册，组织县、乡、村医生定期入户巡诊，加强政策宣传规范化填写签约协议书。（已完成）

（三）工作落实不力，工作成效不明显。

1、贫困人口没有分类管理。贫困人口分类管理是精准施策的前提，是科学设置公益性岗位、合理进行资产收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途径。我市早在2018年8月下发的《市脱贫攻坚百日行动工作方案》中就明确要求，贫困人口要实行分级分类管理，以提高工作的精准度。调研组发现，县尚未落实此项工作要求，精准扶贫、精准帮扶的工作要求难以实现。

整改措施：

①进行贫困人口分级分类管理，制定分红计划，对分红资金的发放情况进行自查自纠。②合理进行扶贫资产收益分配，按照有劳动能力、弱劳动能力和无劳动能力情况分类，结合公益岗位、庭院经济等贫困户增收项目进行年底分红。

完成情况：我镇及时召开了整改会议，同时对2018年分红资金的发放进行了自查自纠，对未按规定将分红资金按照有劳动能力、弱劳动能力和无劳动能力分类（ABC三类）的村及时整改，基于2018年各村分红资金已发放完毕，无法重新发放，故而各村在2019年底分红资金发放时，均都会按照有劳动能力、弱劳动能力和无劳动能力分类（ABC三类）发放，让有、弱劳动能力的贫困户根据不同情况参与或村分配劳动任务，按参与次数或劳动量累计积分，按照积分量年底给予分红。（已完成）

2、识别（标注）不精准。根据我省贫困识别标准，原则上按户识别，对于“人在户不在”“户在人不在”的情况，按照在同一住宅内，常住或者与户主共同生活的成员为准。蔡家镇下坎子村贫困户郭守利其三儿子郭春昌、儿媳任文红2人常年在外打工，非家庭常住成员却被识别为贫困人口，属于错评。另外，郭守利的二儿子郭春刚为服刑人员，该情况未按规定在数据系统中标注。

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一、成绩清单

1、抓党建主体责任落实。认真履行责任人职责，全心全意抓党建。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线方针政策，促进改革开放、经济建设和维护稳定的重要保证。作为党员领导干部，始终高度重视学习，坚强思想修养，努力提高党风廉政建设的认识。全年召开定期议党会议 3次，专题议党会议 3次。定期进屯入户，解决重点、难点问题 8件。

2、抓基层党建重点任务落实。结合“两学一做”学习教育实践活动，主持参与集中学习4 次，组织开展专题讨论4次。强化了村“说事点”职能，将每月15日和30日作为村民说事日，由第一书记和村书记负责接待，群众有什么事都可以在这两天跟村里说，这样既可以及时掌握村里的动态，也能有效化解村民之间的矛盾，又可以为群众解答政策性的疑难问题，对村级维稳工作有极大好处。截至目前，已为群众解决各类事项39件。同时，我们安排村级后备干部陪同接访，通过接访实践，锻炼和提升后备干部处理村级事务的能力水平。

3、扶贫工作基本情况。天兴村是建档立卡贫困村，2019年10月，贫困村摘帽，现有建档立卡贫困户188户360人，其中：五保户8户9人，低保户65户118人。致贫原因主要是因病致贫，因病致贫185户353人，因残致贫3户7人。

2016年脱贫25户47人。2017年脱贫47户101人。2018年脱贫59户113人，2019年脱贫65户111人，全部实现脱贫。

4、大力推动天兴村土地入股项目，当年带动四屯土地入股参与的19户贫困户每户增收3500元，本村开展土地入股项目，涉及耕地面积为120公顷，采取为村民“保底+分红”的形式，使村民从土地上解放出来，配合实施劳务输出项目，实现增收致富。

5、2019年全村土地流转面积达到了600公顷，占全村耕地面积的35.6%，比上一年度增长了近15个百分点，主要种植经济作物为黑豆、西瓜、香瓜、地瓜等，为天兴村村民每户增收。2019年，全村结构调整面积650公顷，占全村耕地面积的38.6%。

6、2019年争取到了国家开发银行吉林省分行的机井上电项目，该项目总投资40万元，项目为天兴村6眼抗旱井并上电改造，现已完工，由国开行投资为天兴村购买两台榨油机，用以带动天兴村特色黑豆油深加工项目。

截至目前，累计为天兴村争取到各类项目10个、涉及资金2800余万元。

二、问题清单

1、推进“两学一做”学习教育落实不够。在学习教育内容上创新不足，理论转化实践效果不明显。机关党建争先创优意识不强，非公党建管理不严。

2、对基层党建工作指导还不到位。党建工作推进不够均衡，破解难题不够有力，抓党建督导管理还需加强。

3、党员干部队伍的教育有待加强。基层党员、干部队伍年龄、文化等结构需进一步优化，后备干部培养力度有待加强，党员先锋模范作用发挥不明显。

三、任务清单

1、党建工作。抓好支部班子的学习每月要学习一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。

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首先我代表乡党委、政府对各位领导莅临指导工作表示热烈欢迎，下面我就xxx乡脱贫攻坚工作情况作如下报告，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

Xxx乡国土面积300平方公里，共19个村（社区），xxx个自然村，xxx个村民小组，2018年末，总人口xxx户xxx人，少数民族xxx人，农民人均可支配收入12268元，是以农业产业和外出务工为主要来源的少数民族贫困乡。贫困人口1125户6850人，占全乡总人口的57%，其中：已脱贫987户6275人、未脱贫138户585人，共有xxx个省级建档立卡贫困村，其中xxx、xxx、xxx3个村已于2016年脱贫出列，剩余xxx个村均计划于今年脱贫出列。

Xxx乡于2014年至2016年实施了扶贫开发整乡推进项目，基础设施建设中全乡通19个建制村道路已全部实现硬化；2017年至2018年通过争取浦发行、国开行等项目，实施完成卫生室建设xxx个、文化活动场所建设xxx个、环保污水处理项目xxx个、村组道路硬化项目xxx个、生命安全防护工程5个，全乡基础设施建设得到了全面改善。贫困村脱贫出列10项指标中道路硬化到村、贫困村通电、贫困村通广播电视、贫困村通网络宽带、卫生室建设、公共活动场所xxx项均已达到。

二、存在的问题

为确保2019年Xxx乡7个省级贫困村如期脱贫出列，全乡贫困发生率降低至3%以内，按照区委、区政府统一安排部署，Xxx乡于2019年1月5日开始，由挂村领导和业务骨干组建了10支遍访组，对照“户7条”和“村10条”标准，遍访全乡19个村所有农户，经梳理存在以下问题：

对照“户7条”标准：

“两不愁”方面：人均收入未稳定的共计230户692人；

饮水安全保障方面：因浦发行、国开行安全饮水巩固提升项目未完工，导致项目覆盖村饮水保证率不达标2221户，同时全乡19个村水样已送检，水质检测报告尚未出具；

住房保障方面：全乡“四类对象”中1177户住房不达标，其中建档立卡户1173户，非“四类对象”中144户不达标；

就学保障方面：全乡应在校生小学年龄段2406人，初中年龄段1147人，合计3553人，经排查，全乡适龄儿童在校3531人，共有22名适龄青少年疑似辍学；

对照村脱贫出列10条标准，存在以下问题：

道路硬化到村方面：全乡19个村（社区）已通硬化道路，但生命防护工程尚有沙瓦线叉路口至上寨村委会、沙瓦线叉口至梅兰山、沙瓦线叉路口至党西村委会3个非贫困村生命防护工程未实施，需增加危险路段生命防护工程共计12.3公里，硬化道路因水毁需修复共计18.6公里。

农村饮水有保障方面：因部分浦发行、国开行安全饮水巩固提升项目未完工，导致项目覆盖村组饮水供水率不达标2221户，同时全乡19个村水样已送检，水质检测报告尚未出具。

适龄儿童有学上方面：排查出全乡19个村仍有22名适龄青少年疑似辍学；

农村集体经济方面：全乡19个村2019年村集体经济目前均未入账，还在制定方案阶段。

贫困发生率方面：因饮水保障率不达标问题，已实施危房改造但未获得合格证问题及2019年新增危房未开工问题，收入不稳定问题和疑似辍学问题，边缘户疑似漏评问题，导致全乡各村综合贫困发生率普遍偏高。

三、下一步工作打算

一是立足群众增收，做实产业扶贫、就业扶贫、扶贫车间、金融扶贫等项目，多渠道促进群众增收；

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一、基本信息

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二、工作成效

（一）入户开展帮扶次数。按照要求，帮扶干部每个月至少入户两次的要求，2019年10月至2020年9月共12个月，每个月包户干部至少下乡两次，主要领导每年入户24次以上。

（二）“八个一批”方面取得的成绩。

产业扶贫方面：2018年修建了拱棚XX座，并全部纳入村集体经济，通过流转的方式租赁出去收取租赁费并按时给贫困户分红，村内群众还可以在拱棚处务工时学习栽植技术，产业规模和效益明显提升，村民收入将进一步增长。针对缺乏技术的，我们加强技术培训指导，协调农业部门派专家在村内开展种植、养殖技术培训，组织养殖户、种植户参加了养殖培训，群众的种养殖技术明显提高。

就业扶贫方面：针对没有产业薄弱的贫困户，我们落实了生态扶贫政策和就业扶贫政策，从贫困户中招聘生态护林员1人，集体护林员3人，并积极协调退耕还林相关单位补发了村民的退耕还林补偿款；从贫困户中招聘村保洁员2人，信息员1人，防疫员1人，使这些贫困户实现了稳定就业，有了稳定收入。

“两房”保障方面，我们通过村民申请、入户调查等方式，对全村的危房进行了认真排查，按照不同情况，协调落实了异地搬迁和危房改造两项政策。其中，全村共有易地搬迁户XX户XX人，现在已经全部搬迁入住；累计实施危房改造XX户XX人，其中XX户原址重建，现在都已经建成入住。

教育扶贫方面：我们积极与教育部门对接，帮助XX户贫困户的XX名适龄子女落实了各项教育帮扶政策。其中，小学生XX人，住校生每年教育补助XX元，非住校生每年补助XX元；初中生XX人，每年教育补助XX元；高中生XX人，每年教育补助XX元。通过教育帮扶，减轻了贫困户的家庭负担，释放了劳动力，贫困户可以专心发展致富产业。

健康扶贫方面：所有贫困户全部参加了新型农村合作医疗和大病保险，为符合条件的贫困户落实了大病救助和慢性病免费诊疗政策。贫困户免缴基本医疗保险个人缴费部分每人每年XX元，协调卫计局为长期患慢性病的XX人办理了慢性病免费诊疗卡，实现了全村贫困户慢性病救助全覆盖。通过医疗救助，大大减轻了农民就医费用，摆脱了因病致贫、返贫的困扰。

生态扶贫方面：聘请护林员4人，在提高贫困户收入的同时，填补了农村护林的空缺，加强了护林工作力量。本村2020年退耕还林涉及贫困户XX户，退耕还林款已经全部兑现，有效地保证了贫困户稳定脱贫致富。

兜底保障方面：针对完全丧失劳动能力、家庭特别困难的贫困户落实兜底保障政策，落实低保政策有XX户XX人，落实五保政策XX人，全面落实兜底保障政策，协调县民政局全部落实了保障资金。

金融扶贫方面：针对发展资金不足的，我们积极帮助申请扶贫小额贷款，现在已累计发放小额贷款共计XX户XX万元，用以发展种养殖等产业，筑牢了贫困户产业基础，实现稳定增收，消除了返贫的可能。

（三）基础设施方面改变。建设了XXX村村民活动广场、红白理事会阵地。2017年，修建了XX至XX的水泥硬化路、标准化卫生室，成立了村集体合作社，筹备物资建立了爱心超市；2017年XXX的自来水入户工程完成并投入使用，方便了群众的用水方式。

（四）消费扶贫方面。帮扶干部积极帮助贫困户和村民销售鸡蛋等农副产品。部分群众由于对物品销售信息的闭塞，延误的物品销售的最佳时间，我们帮扶干部就积极联系销售渠道，及时帮助群众销售农产品，群众对我们的工作十分满意。

（五）人民群众的认可方面。经过数年来的认真帮扶，XXX村贫困户乃至全体村民对我们的帮扶工作都十分认可，贫困户对帮扶干部的帮扶工作也纷纷叫好。

三、近五年（2016—2020年）总体帮扶情况

在这五年的帮扶工作中，XX的领导下、在XXX镇党委政府的支持下、在XXX村委会和村民的亲密配合下，我们同心共力，全面贯彻和落实了各项扶贫政策，全村精准落实了“八个一批”，全村贫困户XX户XX人全部脱贫，切实做到了脱贫致富路上不落一人。通过五年来的帮扶工作，群众对我们的工作也极为认可，他们的满意度就是对我们帮扶团队最大的肯定和鼓励，我们也会继续努力，继续再接再厉巩固脱贫成果，让脱贫成色更纯正，为群众大步迈进小康社会保驾护航。

四、存在问题

通过驻村帮扶工作队自查及对照上级检查反馈的问题，主要存在的问题：村容村貌存在波动式变化，每逢卫生整顿时，村容村貌可以保持一段时间，但是过一段时间又会出现脏乱差的现象。

五、下一步工作思路

开展新农村建设，加强村庄环境整治，持续整治公共空间和农户庭院环境，彻底消除农村脏乱差，实现村庄环境基本干净整洁有序。

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一、基本情况

（一）XXX镇位于沅陵县西北部，东与借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡毗邻。全镇面积257.34平方公里，耕地面积17974亩，辖1个社区、17个行政村。镇政府驻高砌头村，地处酉水、明溪交汇处，距县城32千米。全镇共有贫困户1168户3943人，16名第一书记、268名结对扶贫干部。本次走访调研了三个村，贫困户6户，非贫困户3户。

（二）村民收入和经济发展情况。XXX、XX、XXX才能经济结构较单一，农业生产主要以水稻为主，村民经济收入来源主要依靠种植和外出打工，村集体有产业，但带动能力不强。

（三）基础设施建设情况。通过座谈了解到全镇基础设施建设欠账较多，2018年XXX镇着力完善水、电、路、桥、讯、房等公共设施建设，解决群众衣、食、住、行、医、学、讯等生产生活问题。年内实施了XX条74公里通畅通达公路。

二、存在的问题

一是贫困人口发展动力不足。由于贫困人口大都居住散、远，自然环境和生存条件较差，文化水平不高，思想观念陈旧，务工技能缺乏，对自身发展缺乏毅力，脱贫的愿望不够强烈，发展动力不足，存在等靠要思想。

二是产业扶贫实际效果欠佳。部分村区位不占优势，自然条件较差，缺乏有效资源和能人带动，利益联结机制不够完善，村集体经济较为薄弱，产业扶贫不够实。村集体经济收入主要靠镇划拨办公经费维持运转。

三是基础设施建设滞后。通过走访、座谈了解到由于种种原因XXX镇通村公路年久失修损坏严重，通组公路大部分正在实施，目前仍未完成。手机信号没有覆盖所有村居，部分村居小组未通宽带，村民对外联系极不方便。

四是农村老龄化问题。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

五是非贫困户满意度不高。满意度是检验我们脱贫工作的“试金石”，也是国家第三方评估的“硬指标”。通过走访调研发现，走访村群众满意度总体向好，贫困户满意度较高，脱贫户较贫困户满意度略有下降，非贫困户满意度相对不高。由于非贫困户对扶贫政策的不知道和不理解，并且没有享受到的一些政策和实惠，因此产生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以导致满意度不高。

三、对策及建议

一是坚持精准施策，再激内生动力。严格按照“六个标准”，因村因户因人施策，落实行业政策，完善基础设施，改善公共服务。引领群众增收致富。摸清全村待业人员，尤其是年轻人员情况，掌握其实际情况及就业需求，探索出切实可行的就业方案；积极发展村内产业，联系农、林、牧、科技等部门，送技术下乡，力争村民基本掌握相关技术，实现增产增收；利用自身优势，积极联系先工业园中企业、镇扶贫车间为村内符合条件人员提供就业岗位。注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重主体作用，激发内生动力，加强对贫困人口的思想教育和引导，提高贫困人口自力更生的能力和脱贫动力。

二是推进“一村一品”，助力产业发展。发展“一村一品”是立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业促进脱贫致富的重要途径。各村要立足本地优势资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，分类指导贫困村因地制宜，找准发展“一村一品”的切入点，宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，积极培育、发展比较优势明显的特色主导产业和主导产品，每个示范村至少明确发展1项特色种养业、传统手工业或休闲观光农业等，使一个或几个村有一个或几个市场潜力大、区域特征明显、附加值高业。

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（一）提高思想上的自立意识。始终坚持扶贫与扶志扶智相结合，围绕决战脱贫攻坚主题，大力开展脱贫攻坚政策宣讲会、先进事迹讲述会、感恩教育、环境卫生评比以及“同吃农家饭、同讲农家话、同干农家活”等系列活动，教育和鼓励广大贫困群众不等不靠、自力更生、自立自强，充分发挥主观能动性，强化主体意识，从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变；全方位立体式挖掘、宣传脱贫攻坚好声音正能量，引领全镇扶贫干部牢固树立拼搏奉献、真帮实驻的思想意识，做到贫困不除，绝不收兵。

（二）提高工作上的决战意识。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，将脱贫攻坚纳入镇级部门和村委班子考评考核体系，以对党绝对忠诚、对人民绝对负责的态度，不断在安排部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，举全镇之力向贫困发起总攻，推动一切工作部署围着脱贫攻坚，一切优质资源汇向脱贫攻坚，凝聚各方力量发起冲刺，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

（三）提高发展上的担当意识。把“担当意识”融入到脱贫攻坚战中，要求广大镇村干部大力发扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神推进脱贫攻坚，筑牢敢想敢干敢担当的苦干实干意识，让牢记责任、担当使命的意志更坚，决战贫困、攻城拔寨的劲头更足。

二、完善三个体系，扎实高效推进

（一）完善责任组织体系。强化脱贫攻坚责任制，严格贯彻执行“五级书记抓扶贫”责任制度，坚持党委政府的主体责任，党政主要领导负责制；落实一岗双责，结合班子成员分工、联村，驻村干部驻村和政府各部门工作职责，全面实行专项工作、包村工作、综合工作联动运行机制，严格落实任务链、扣紧责任链。

（二）完善精准体系。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”支撑体系，围绕“一超六有”脱贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口。精准摸清底数，精准帮扶措施、精准政策落地、精准建立台账。通过建立健全防范返贫预警机制，全面完善已脱贫户的后续帮扶措施，落实脱贫监测户和边缘户的监测帮扶，不断巩固提高脱贫成效，最大限度防止返贫致贫。

（三）完善督导督查体系。对脱贫攻坚工作进行多样化、常态化的督导督战，确保脱贫攻坚责任层层压实，督促工作落实、政策落实、责任落实。

三、聚焦五场硬仗，确保打法精准

（一）聚焦收入达标打硬仗。采取产业奖补、就业扶持、政策兜底等方式，精准施策，增加收入。鼓励发展小微产业17户22人，发放奖补资金1.21万元，实现贫困人口就业1425人，公益性岗位安置235人，新增低保90人，贫困人口收入全部达标。开展消费扶贫，“以购代扶”助力增收，累计资金4.59万元。实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口收入稳定达标。

（二）聚焦住房保障打硬仗。多次排查贫困群众住房情况，用尽用好各项住房保障政策，2020年进行危房改造25户，投入资金51.9万元，进行修缮加固85户，投入资金35.9003万元，现已全部竣工。并通过房屋租赁、投亲靠友等方式，实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口住房安全得到保障。

（三）聚焦教育医疗打硬仗。全面落实教育扶贫政策，实现建档立卡义务教育阶段贫困学生100%纳入相应资助，39人中高职学生享受2020年“春季”雨露计划，发放补助资金5.85万元。加大医疗保障力度，全镇建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、实现全覆盖，县域内住院医疗报销比例达90%以上。实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口义务教育和基本医疗保障全覆盖。

（四）聚焦基础设施打硬仗。加快推进农村村组道路和农田水利设施建设，2020年整治主渠道20.5公里、塘堰8座，整修河堰3座，新建蓄水池6口，技改提灌站6座，新建3米宽的道路0.5公里，规划新建涉改村4.5米宽道路共4.5公里，完成覆盖11个村的小型水利设施整治工程。持续开展电力和通讯基础设施的检查，确保100%的行政村有供电保障和有可靠供电、100%通讯网络全覆盖。

（五）聚焦问题整改打硬仗。终坚持问题导向、质量导向，常态化推行“查、找、补”工作机制，全面核查建档立卡贫困对象“一超六有”达标，扎实推进“两不愁三保障”回头看大排查、问题清零行动、中省市反馈问题自查自纠，全方位梳理脱贫攻坚各类问题2542个，其中“两不愁三保障”大排查问题1487个，2016年以来中省市反馈问题35个，2020年以来自查发现问题1020个，截至目前，2542个问题已100%完成整改。健全“当下改”和“长久立”紧密结合工作机制，标本兼治抓好问题立行立改和防止反复发生。