党建调研报告范文

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工委书记杨正荣，工委副书记王锦春、张小文，工委委员、副巡视员杨学红出席会议，工委巡视员程安每、工委机关各部门

和工委党校的负责同志列席了会议。

这次专题民主生活会共有四项议程，第一项是工委副书记杨正荣代表工委学践办，汇报了工委深入开展学习实践科学发

展观活动的主要进展情况，通报了征求意见建议的情况，运用多种方式，共收集整理各类意见建议32条。第二项，工委书记

李顺民代表领导班子就贯彻落实科学发展观情况进行了集体和个人的分析检查,在肯定工委前段学践活动成效的同时，分析梳

理工委班子和工委工作存在“四个不够”：一是解放思想、服务大局不够；二是以人为本、强化服务不够；三是求真务实、

转变作风不够；四是总结经验、创新机制不够。指出根本原因在于班子学习不够系统、工作水平不够高、大局意识不够强，

特别是对科学发展观的理解还不够透彻，贯彻落实的力度还不够大。提出下一步整改要在五个方面下功夫，一是要在深入学

习上下功夫，二是要在提高工作水平上下功夫，三是要在强化服务上下功夫，四是要在机制创新上下功夫，五是要在领导带

头上下功夫，使班子成员深受教育。接着，工委班子成员杨正荣、王锦春、张小文、杨学红等依次作了分析检查。大家一致

认为，工委班子是一个政治上强、作风上硬，团结和谐、积极进取、多有建树的领导班子；今年以来工委工作围绕中心、服

务大局、解放思想、转变作风、强化责任、狠抓落实，亮点较多，创新不少，为推动科学发展、促进社会和谐、建设西部强

省提供了政治和作风保证，但同时在思想观念、素质能力、工作作风、工作方法等方面，确实存在与科学发展观不相适应不

相符合的问题和差距，需要认真查找主观原因，在服务科学发展上进一步统一思想，不断提高机关党的工作和党的建设服务

科学发展的水平。

第三项，省委学习实践活动第三指导检查组组长李立讲了话。他说，工委领导班子专题民主生活会前期准备充分，专门

开了会、作了专项安排，组织周密扎实，学习调研和分析检查各个环节工作到位，运用多种方式广泛征求意见，找准抓住了

工委班子和机关在贯彻科学发展观方面的突出问题；班子和个人的分析检查坚持高标准，分析检查有深度，认识有高度；整

改落实形成了共识，“五个下功夫”方向明确，整改思路有新意。他强调，下一步一要抓好撰写班子分析检查报告，集中体

现工委班子和工作的特色，进一步理清整改和班子自身建设的思路、目标和措施；二要抓好群众评议，突出实践特色、重在

解决问题，务求群众满意，真正达到省委提出的“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”

的要求。

第四项，工委书记李顺民作了会议小结，代表班子表了态，强调一是再接再厉、毫不松懈地抓好学习实践活动各个环节

的工作。集思广益认真修改好工委班子的分析检查报告，召开机关党员干部大会通报情况，进一步听取意见建议，月底前组

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1、制订管理规则。无规则可依是造成村民代表管理难的重要原因。今年是村级组织换届选举年，村民代表也要进行改选，为此该乡及早谋划，制定了一套切实可行的村民代表管理制度。为加强规则的可操作性，先后3次召开由县乡党代表、人大代表、村干部、村民代表参加的座谈会，广泛听取社会各界的意见建议。在此基础上，反复征求专家意见，经过多次讨论修改，制定并出台了《**乡村民代表规范化管理规则》。该规则由11条33款组成，包括村民代表会议的职权授定、村民代表会议组成、村民代表的资格、村民代表的权利、村民代表的义务、村民代表的发挥作用途径、村民代表资格的中止与终止、村民代表的培训教育管理等内容。然而，由乡镇制订的《规则》仅是指导性意见，不具任何约束力。经过慎重考虑，该乡巧借村级组织换届之机，指导各村及时将《规则》内容纳入各村的村民自治章程，经村民代表会议讨论通过，在全村进行张贴公示，然后于选举日交由全体村民表决，获得98%以上高票通过，从而转化成村民自己确定的“法律”。

2、选好村民代表。选好村民代表是规范村民代表管理的基础。一是做好宣传发动。在各村张贴宣传标语，公布村民代表资格条件，召开村会议，广泛发动大家竞选村民代表，进一步激发竞争意识，一批文化程度高、议事能力强的致富带头人脱颖而出。二是充分发扬民主。进一步规范程序，严格以一户一票方式进行推选，规定任何工作人员不得选票，充分体现了选民意志，真正把群众公认的人选进村民代表队伍。三是提升代表素质。严格执行村级组织换届选举工作要求，在全乡范围内实施新一届村两委干部竞选村民代表“票决”制和党员妇女竞选村民代表“定向选举”制，各行政村两委干部、部分党员妇女和3名大学生村官顺利当选村民代表，全乡共产生村民代表*人，其中村两委干部*人，占31.7%，党员83名，占24%，女代表20人,占5.8%。党员干部比上届增加15%比例，提高了对村民代表会议决策的控制力。

3、加强教育管理。建章立制，加强对村民代表的教育管理，是提高村民代表队伍素质，完善村民代表会议制度的一项重要工作。一是建立村民代表纪律处置制度。组织村民代表学习村民自治章程，进一步明确村民代表的职责、权利和义务，规定村民代表如违法乱纪或不履行职责，村民代表工作委员会有权启动程序中止或终止代表资格。二是建立党员联系非党村民代表制度。明确善做思想政治工作、能力强、威信高的党员与非党村民代表进行结对，向非党村民代表传达党的路线、方针、政策，引导村民代表增强责任意识、服务意识和大局意识。三是建立村民代表教育培训制度。依托乡党校、劳动力素质培训基地轮流对村民代表进行集中培训，依托农村党员干部现代远程教育系统和“白搭”宣讲队对村民代表进行不定期、分散培训，提高村民代表的思想觉悟和履职能力。四是建立村民代表向选民报告履职情况和建立民主评议制度。村两委根据情况每半年组织村民代表以会议或者书面形式向选民报告任期内的履职情况。每年年底组织召集由村两委干部、党员及有关代表对村民代表履职情况等进行评议，评议结果在村公示栏进行公示。

4、完善议事程序。为了使村民代表会议讨论决定村务事项依法规范进行，提高决策的科学性、合理性和会议成效，该乡对村民代表的议事程序进行了细化完善。一是会前准备程序。包括村民代表提议事项初步方案的讨论初定、会议通知、意见征集等。二是会议举行程序。包括人数清点、议题提出、讨论审议，表决通过、会议小结、会议记录等。每次村民代表会议召开之际，都要准确清点人数，如达不到规定人数则暂缓开会，对会议缺席人员是否请假进行详细记录，会议结束后由与会人员逐一签名。三是会后公开程序。包括会议参加人员和人数、表决赞成与反对情况、形成的决定决议，都在会后通过适当方式予以公布，让广大村民知晓。

二、取得成效

1、界定了权责。进一步明确了村民代表与村党支部、村民委员会之间的关系，做到有章可循、有规可依。村民代表除享有公民应有的权利外，还享有参与决策、管理监督、建议反映、维护保障、检查评议权等；除履行公民应履行的各项义务外，还要学习宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协助村两委开展各项工作，反映村民意见和要求，参与民主决策，维护村民利益，从而增强了村民代表当家作主的责任感，有效地解决了村民代表越权、越位和不作为等行为。

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（一）、基本情况

截至目前，公司共有员工46人，其中35岁以下10人，占21.7%，35～40岁15人，占32.6%，40岁以上21人，占45.6%，专科及以上学历27人，占58.7%，本科及以上学历7人，占15.3%，研究生学历1人占2.2%；

（二）、主要问题

一、整体素质不高。

公司储备人才中，本科及以上人数仅为总量的15％左右，大专及其以下学历占到80％以上，具有高级、中级、初级技术职称人数总人数，不足职工总量的10％；既懂公司管理、财务营销，又懂工艺流程设备原理以及科技法律知识的复合型公司管理人才尚不足。同时，公司系统的各类人才也存在知识更新缓慢、缺乏现代管理制度意识、缺乏开拓性精神、缺少大视野等问题，整体素质不高。

二、某些专业人才极为缺乏。

1、缺乏具有丰富经营管理经验的职业经理人。职业经理人才缺乏是我公司目前的一个突出问题。由于体制等原因，目前我公司基层管理人员几乎都是从本土就业而来，基本上是土生土长的，从外面引进的数量很少，本土人才虽有适应本土人文环境和自然环境的优势，但弱点也相当明显：视野往往不够开阔；缺乏活力和创新精神；存在小富即安思想，公司难以做大。他们往往缺乏职业经理人所特有的拼搏精神和创新精神，不具备职业经理人所具有的知识、能力结构，也不具备职业经理人应有的职业道德和修养。

2、具有一定书面表达能力的专职党务、政务工作者。公司除了要搞好公司经营，还有大量党务、政务工作，十分繁重，文字工作量巨大。与之相匹配，应有一位素质高、能力强、能吃苦的党务及政务工作者。但目前公司系统这类专业人才极为匮乏，尤其是缺少能写文章（能写高质量总结、汇报、调研报告等）的人才。

三、公司难以留住人才。

1、对公司经营管理人才的重要作用认识不足。近几年，我公司对人才工作越来越重视，关心尊重公司人才的氛围逐渐形成，但是思想还不够解放，对培养选拔公司经营管理人才缺乏战略眼光，从当前工作需要考虑多，从长远发展考虑少；从维持现状考虑多，从开拓进取上考虑少。培养人才的投入仍然有限，舍不得花大钱引进人才，舍不得花本钱留住人才，致使公司经营管理人才难以壮大成长。

2、公司经营管理人才机制不健全。选拔任用单一，局限于任命制，没有真正形成市场化选拔人才。人才资源开发不力，渠道单一，视野狭窄，尚未形成有一定规模和比较规范的公司经营者。我公司没有一家正规的公司经营中高层管理人才培训中介机构，有的公司举办内部培训主要是面对公司基层员工和底层管理人员。公司中高层的专业培训相对较少。没有针对公司经营管理人才队伍的现状和经济发展的需求开展培训工作。

四、公司运作的内外环境因素制约。

1、是公司内部管理体系不健全。没有完全按市场经济规律运作，对人才的标准、使用、管理机制都存在着缺陷，制约着对优秀人才的吸引力。部分公司生产经营业绩平平，没有自身特色，对人才不具有较高的吸引力和竞争力。公司经营管理人才的效绩与回报不相称，干出了实绩得不到应有的回报，严重挫伤了他们的积极主动性。

2、选拔任用机制不健全。一是各级领导干部对培养选拔年轻优秀人才不够重视，没有形成一级抓一级、层层负责的责任机制，没有把此项工作列为干部考核内容；二是培养链条还存在脱节。年轻优秀人才的培养管理是一个环环相扣的系统工程，是培养、选拔、考核、监督、升降、奖惩等多个环节的有机链接，在实际工作中，还存在备用不结合、跟踪培养不连续、人才培养规划体系不完善等问题。

3、是公司文化建设有待加强。公司经营管理人才需要一定的工作氛围，这方面往往易被很多公司所忽视。除了政策法规、激励机制、福利待遇等保障以外，还要有良好的人文环境，要有公司文化的支撑，要有对人才更多的人文关怀，从而形成良好的凝聚力和向心力，让人才感觉到公司真正是自己创业的精神归宿、是自己精神的家园。但这正是我公司目前所缺乏的、需要大力加强的。

（三）、主要开展工作

一、抓住源头，做好对新入职员工职业规划

今年公司计划通过双选会招聘大学生5人，涵盖环保、文学、财务等公司所需主要专业，做好新入职大学生的入职培训和职业生涯的规划，对于充实公司后备人才库、优化公司人力资源结构具有重要意义。鉴于此，一是与新入职大学生召开座谈会，告诫他们要完成角色认知，把思想和行动尽快投入到企业中来；要正确处理好个人与公司的关系。在公司发展中成长成才，体现个人价值。四要理清理论与实践的关系。要自觉融入团队，沉下身、沉下心，在实践中不断磨练自己，不断提高做人的水平和做事的能力。二是对新员工进行入职培训，包括公司的规章制度、生产工艺、企业文化、技术规范等，帮助他们尽快融入公司，熟悉公司运转流程。下一步，将安排新入职大学生到车间进行为期1个月的实习锻炼，进一步提高他们扎根基层、立足本分的意识。

二、梳理完善制度、建立科学选拔机制

结合深化改革，对公司目前的人力资源和管理制度进行梳理，深化“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制，激活企业高质量发展的活力和动力。

三、以主题党日为契机，发动全体员工了解党、走近党、爱上党，为人才选拔奠定基础。组织调研运行部，预处理+厌氧系统+污水处理系统，组织技术骨干在党建工作引领下选拔培养关键岗位技术人员，组织调研收运部、综合部、财务部，组织技术骨干在党建工作引领下选拔培养关键岗位技术人员。放眼技术一线，开展“不忘技术初心，争当技术标兵”技术演练大比武。

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二、水利党风建设工作面临的新形势

科学的领导制度和工作机制为党风建设提供有效的保障，固守旧的制度和机制必然导致工作运行弊病丛生。党风建设工作如果不能根据形势的需要不断改进和完善，势必会影响水利工作的顺利开展。领导制度和工作机制能否不断改进和完善，从而发挥党风建设的主导作用，回应群众要求，协调社会力量，面临着严峻挑战。

三、当前水利党风方面存在的突出问题及成因

由于水务工作涉及的建设项目多，资金投入大，诱发腐败现象的主、客观因素还不同程度的存在，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是极少数干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不到位，责任意识还不够强，工作中存在执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定不到位的情况。二是单位内部管理制度不够健全，干部职工政策、法律、业务素质有待提高。三是干部队伍的思想作风建设仍有一些问题亟待解决。极少数人员仍存在宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，存在个人主义及纪律观念不强等问题，思维方式和工作方式适应不了时展和县委、县政府加快发展的要求。四是对干部职工的教育、管理、监督工作仍需加强，在有效监督的措施研究和规范权力运行等工作上需进一步完善和强化。

四、进一步加强水利党风建设的思路和对策建议

在水务系统内做到：第一，要进一步加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；第二，要进一步加强宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；第三，要进一步加强监督工作，促进领导干部正确行使权力；第四，要进一步加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题；第五，要进一步解决好群众反映强烈的突出问题，切实提高服务社会和谐稳定的水平。

五、抓好20*年党风建设各项工作任务落实的意见和建议

1、严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

2、切实加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、着力加强制度建设，扎实推进源头治理工作。

4、加强对干部的监督，严肃查处违纪违法案件。