党建调研报告范文

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工委书记杨正荣，工委副书记王锦春、张小文，工委委员、副巡视员杨学红出席会议，工委巡视员程安每、工委机关各部门

和工委党校的负责同志列席了会议。

这次专题民主生活会共有四项议程，第一项是工委副书记杨正荣代表工委学践办，汇报了工委深入开展学习实践科学发

展观活动的主要进展情况，通报了征求意见建议的情况，运用多种方式，共收集整理各类意见建议32条。第二项，工委书记

李顺民代表领导班子就贯彻落实科学发展观情况进行了集体和个人的分析检查,在肯定工委前段学践活动成效的同时，分析梳

理工委班子和工委工作存在“四个不够”：一是解放思想、服务大局不够；二是以人为本、强化服务不够；三是求真务实、

转变作风不够；四是总结经验、创新机制不够。指出根本原因在于班子学习不够系统、工作水平不够高、大局意识不够强，

特别是对科学发展观的理解还不够透彻，贯彻落实的力度还不够大。提出下一步整改要在五个方面下功夫，一是要在深入学

习上下功夫，二是要在提高工作水平上下功夫，三是要在强化服务上下功夫，四是要在机制创新上下功夫，五是要在领导带

头上下功夫，使班子成员深受教育。接着，工委班子成员杨正荣、王锦春、张小文、杨学红等依次作了分析检查。大家一致

认为，工委班子是一个政治上强、作风上硬，团结和谐、积极进取、多有建树的领导班子；今年以来工委工作围绕中心、服

务大局、解放思想、转变作风、强化责任、狠抓落实，亮点较多，创新不少，为推动科学发展、促进社会和谐、建设西部强

省提供了政治和作风保证，但同时在思想观念、素质能力、工作作风、工作方法等方面，确实存在与科学发展观不相适应不

相符合的问题和差距，需要认真查找主观原因，在服务科学发展上进一步统一思想，不断提高机关党的工作和党的建设服务

科学发展的水平。

第三项，省委学习实践活动第三指导检查组组长李立讲了话。他说，工委领导班子专题民主生活会前期准备充分，专门

开了会、作了专项安排，组织周密扎实，学习调研和分析检查各个环节工作到位，运用多种方式广泛征求意见，找准抓住了

工委班子和机关在贯彻科学发展观方面的突出问题；班子和个人的分析检查坚持高标准，分析检查有深度，认识有高度；整

改落实形成了共识，“五个下功夫”方向明确，整改思路有新意。他强调，下一步一要抓好撰写班子分析检查报告，集中体

现工委班子和工作的特色，进一步理清整改和班子自身建设的思路、目标和措施；二要抓好群众评议，突出实践特色、重在

解决问题，务求群众满意，真正达到省委提出的“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”

的要求。

第四项，工委书记李顺民作了会议小结，代表班子表了态，强调一是再接再厉、毫不松懈地抓好学习实践活动各个环节

的工作。集思广益认真修改好工委班子的分析检查报告，召开机关党员干部大会通报情况，进一步听取意见建议，月底前组

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1、制订管理规则。无规则可依是造成村民代表管理难的重要原因。今年是村级组织换届选举年，村民代表也要进行改选，为此该乡及早谋划，制定了一套切实可行的村民代表管理制度。为加强规则的可操作性，先后3次召开由县乡党代表、人大代表、村干部、村民代表参加的座谈会，广泛听取社会各界的意见建议。在此基础上，反复征求专家意见，经过多次讨论修改，制定并出台了《**乡村民代表规范化管理规则》。该规则由11条33款组成，包括村民代表会议的职权授定、村民代表会议组成、村民代表的资格、村民代表的权利、村民代表的义务、村民代表的发挥作用途径、村民代表资格的中止与终止、村民代表的培训教育管理等内容。然而，由乡镇制订的《规则》仅是指导性意见，不具任何约束力。经过慎重考虑，该乡巧借村级组织换届之机，指导各村及时将《规则》内容纳入各村的村民自治章程，经村民代表会议讨论通过，在全村进行张贴公示，然后于选举日交由全体村民表决，获得98%以上高票通过，从而转化成村民自己确定的“法律”。

2、选好村民代表。选好村民代表是规范村民代表管理的基础。一是做好宣传发动。在各村张贴宣传标语，公布村民代表资格条件，召开村会议，广泛发动大家竞选村民代表，进一步激发竞争意识，一批文化程度高、议事能力强的致富带头人脱颖而出。二是充分发扬民主。进一步规范程序，严格以一户一票方式进行推选，规定任何工作人员不得选票，充分体现了选民意志，真正把群众公认的人选进村民代表队伍。三是提升代表素质。严格执行村级组织换届选举工作要求，在全乡范围内实施新一届村两委干部竞选村民代表“票决”制和党员妇女竞选村民代表“定向选举”制，各行政村两委干部、部分党员妇女和3名大学生村官顺利当选村民代表，全乡共产生村民代表*人，其中村两委干部*人，占31.7%，党员83名，占24%，女代表20人,占5.8%。党员干部比上届增加15%比例，提高了对村民代表会议决策的控制力。

3、加强教育管理。建章立制，加强对村民代表的教育管理，是提高村民代表队伍素质，完善村民代表会议制度的一项重要工作。一是建立村民代表纪律处置制度。组织村民代表学习村民自治章程，进一步明确村民代表的职责、权利和义务，规定村民代表如违法乱纪或不履行职责，村民代表工作委员会有权启动程序中止或终止代表资格。二是建立党员联系非党村民代表制度。明确善做思想政治工作、能力强、威信高的党员与非党村民代表进行结对，向非党村民代表传达党的路线、方针、政策，引导村民代表增强责任意识、服务意识和大局意识。三是建立村民代表教育培训制度。依托乡党校、劳动力素质培训基地轮流对村民代表进行集中培训，依托农村党员干部现代远程教育系统和“白搭”宣讲队对村民代表进行不定期、分散培训，提高村民代表的思想觉悟和履职能力。四是建立村民代表向选民报告履职情况和建立民主评议制度。村两委根据情况每半年组织村民代表以会议或者书面形式向选民报告任期内的履职情况。每年年底组织召集由村两委干部、党员及有关代表对村民代表履职情况等进行评议，评议结果在村公示栏进行公示。

4、完善议事程序。为了使村民代表会议讨论决定村务事项依法规范进行，提高决策的科学性、合理性和会议成效，该乡对村民代表的议事程序进行了细化完善。一是会前准备程序。包括村民代表提议事项初步方案的讨论初定、会议通知、意见征集等。二是会议举行程序。包括人数清点、议题提出、讨论审议，表决通过、会议小结、会议记录等。每次村民代表会议召开之际，都要准确清点人数，如达不到规定人数则暂缓开会，对会议缺席人员是否请假进行详细记录，会议结束后由与会人员逐一签名。三是会后公开程序。包括会议参加人员和人数、表决赞成与反对情况、形成的决定决议，都在会后通过适当方式予以公布，让广大村民知晓。

二、取得成效

1、界定了权责。进一步明确了村民代表与村党支部、村民委员会之间的关系，做到有章可循、有规可依。村民代表除享有公民应有的权利外，还享有参与决策、管理监督、建议反映、维护保障、检查评议权等；除履行公民应履行的各项义务外，还要学习宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协助村两委开展各项工作，反映村民意见和要求，参与民主决策，维护村民利益，从而增强了村民代表当家作主的责任感，有效地解决了村民代表越权、越位和不作为等行为。

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（一）、基本情况

截至目前，公司共有员工46人，其中35岁以下10人，占21.7%，35～40岁15人，占32.6%，40岁以上21人，占45.6%，专科及以上学历27人，占58.7%，本科及以上学历7人，占15.3%，研究生学历1人占2.2%；

（二）、主要问题

一、整体素质不高。

公司储备人才中，本科及以上人数仅为总量的15％左右，大专及其以下学历占到80％以上，具有高级、中级、初级技术职称人数总人数，不足职工总量的10％；既懂公司管理、财务营销，又懂工艺流程设备原理以及科技法律知识的复合型公司管理人才尚不足。同时，公司系统的各类人才也存在知识更新缓慢、缺乏现代管理制度意识、缺乏开拓性精神、缺少大视野等问题，整体素质不高。

二、某些专业人才极为缺乏。

1、缺乏具有丰富经营管理经验的职业经理人。职业经理人才缺乏是我公司目前的一个突出问题。由于体制等原因，目前我公司基层管理人员几乎都是从本土就业而来，基本上是土生土长的，从外面引进的数量很少，本土人才虽有适应本土人文环境和自然环境的优势，但弱点也相当明显：视野往往不够开阔；缺乏活力和创新精神；存在小富即安思想，公司难以做大。他们往往缺乏职业经理人所特有的拼搏精神和创新精神，不具备职业经理人所具有的知识、能力结构，也不具备职业经理人应有的职业道德和修养。

2、具有一定书面表达能力的专职党务、政务工作者。公司除了要搞好公司经营，还有大量党务、政务工作，十分繁重，文字工作量巨大。与之相匹配，应有一位素质高、能力强、能吃苦的党务及政务工作者。但目前公司系统这类专业人才极为匮乏，尤其是缺少能写文章（能写高质量总结、汇报、调研报告等）的人才。

三、公司难以留住人才。

1、对公司经营管理人才的重要作用认识不足。近几年，我公司对人才工作越来越重视，关心尊重公司人才的氛围逐渐形成，但是思想还不够解放，对培养选拔公司经营管理人才缺乏战略眼光，从当前工作需要考虑多，从长远发展考虑少；从维持现状考虑多，从开拓进取上考虑少。培养人才的投入仍然有限，舍不得花大钱引进人才，舍不得花本钱留住人才，致使公司经营管理人才难以壮大成长。

2、公司经营管理人才机制不健全。选拔任用单一，局限于任命制，没有真正形成市场化选拔人才。人才资源开发不力，渠道单一，视野狭窄，尚未形成有一定规模和比较规范的公司经营者。我公司没有一家正规的公司经营中高层管理人才培训中介机构，有的公司举办内部培训主要是面对公司基层员工和底层管理人员。公司中高层的专业培训相对较少。没有针对公司经营管理人才队伍的现状和经济发展的需求开展培训工作。

四、公司运作的内外环境因素制约。

1、是公司内部管理体系不健全。没有完全按市场经济规律运作，对人才的标准、使用、管理机制都存在着缺陷，制约着对优秀人才的吸引力。部分公司生产经营业绩平平，没有自身特色，对人才不具有较高的吸引力和竞争力。公司经营管理人才的效绩与回报不相称，干出了实绩得不到应有的回报，严重挫伤了他们的积极主动性。

2、选拔任用机制不健全。一是各级领导干部对培养选拔年轻优秀人才不够重视，没有形成一级抓一级、层层负责的责任机制，没有把此项工作列为干部考核内容；二是培养链条还存在脱节。年轻优秀人才的培养管理是一个环环相扣的系统工程，是培养、选拔、考核、监督、升降、奖惩等多个环节的有机链接，在实际工作中，还存在备用不结合、跟踪培养不连续、人才培养规划体系不完善等问题。

3、是公司文化建设有待加强。公司经营管理人才需要一定的工作氛围，这方面往往易被很多公司所忽视。除了政策法规、激励机制、福利待遇等保障以外，还要有良好的人文环境，要有公司文化的支撑，要有对人才更多的人文关怀，从而形成良好的凝聚力和向心力，让人才感觉到公司真正是自己创业的精神归宿、是自己精神的家园。但这正是我公司目前所缺乏的、需要大力加强的。

（三）、主要开展工作

一、抓住源头，做好对新入职员工职业规划

今年公司计划通过双选会招聘大学生5人，涵盖环保、文学、财务等公司所需主要专业，做好新入职大学生的入职培训和职业生涯的规划，对于充实公司后备人才库、优化公司人力资源结构具有重要意义。鉴于此，一是与新入职大学生召开座谈会，告诫他们要完成角色认知，把思想和行动尽快投入到企业中来；要正确处理好个人与公司的关系。在公司发展中成长成才，体现个人价值。四要理清理论与实践的关系。要自觉融入团队，沉下身、沉下心，在实践中不断磨练自己，不断提高做人的水平和做事的能力。二是对新员工进行入职培训，包括公司的规章制度、生产工艺、企业文化、技术规范等，帮助他们尽快融入公司，熟悉公司运转流程。下一步，将安排新入职大学生到车间进行为期1个月的实习锻炼，进一步提高他们扎根基层、立足本分的意识。

二、梳理完善制度、建立科学选拔机制

结合深化改革，对公司目前的人力资源和管理制度进行梳理，深化“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制，激活企业高质量发展的活力和动力。

三、以主题党日为契机，发动全体员工了解党、走近党、爱上党，为人才选拔奠定基础。组织调研运行部，预处理+厌氧系统+污水处理系统，组织技术骨干在党建工作引领下选拔培养关键岗位技术人员，组织调研收运部、综合部、财务部，组织技术骨干在党建工作引领下选拔培养关键岗位技术人员。放眼技术一线，开展“不忘技术初心，争当技术标兵”技术演练大比武。

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二、水利党风建设工作面临的新形势

科学的领导制度和工作机制为党风建设提供有效的保障，固守旧的制度和机制必然导致工作运行弊病丛生。党风建设工作如果不能根据形势的需要不断改进和完善，势必会影响水利工作的顺利开展。领导制度和工作机制能否不断改进和完善，从而发挥党风建设的主导作用，回应群众要求，协调社会力量，面临着严峻挑战。

三、当前水利党风方面存在的突出问题及成因

由于水务工作涉及的建设项目多，资金投入大，诱发腐败现象的主、客观因素还不同程度的存在，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是极少数干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不到位，责任意识还不够强，工作中存在执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定不到位的情况。二是单位内部管理制度不够健全，干部职工政策、法律、业务素质有待提高。三是干部队伍的思想作风建设仍有一些问题亟待解决。极少数人员仍存在宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，存在个人主义及纪律观念不强等问题，思维方式和工作方式适应不了时展和县委、县政府加快发展的要求。四是对干部职工的教育、管理、监督工作仍需加强，在有效监督的措施研究和规范权力运行等工作上需进一步完善和强化。

四、进一步加强水利党风建设的思路和对策建议

在水务系统内做到：第一，要进一步加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；第二，要进一步加强宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；第三，要进一步加强监督工作，促进领导干部正确行使权力；第四，要进一步加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题；第五，要进一步解决好群众反映强烈的突出问题，切实提高服务社会和谐稳定的水平。

五、抓好20*年党风建设各项工作任务落实的意见和建议

1、严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

2、切实加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、着力加强制度建设，扎实推进源头治理工作。

4、加强对干部的监督，严肃查处违纪违法案件。

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二是快。调查中笔者发现，除了人民网、新华网等少数大型的党内网站，其它省级以下党建网站有一个通病：每到节假日，网站信息就不更新或者更新很少，相对于赢利性的其它门户网站而言，不如人家敬业。1991年美国cnn在海湾战争中一炮而红，就是因为它对战况的报道的速度始终做到了“世界第一”。同样道理，党建网站要想保持较高的点击率，一个“快”字显然是关键中的关键。

三是热。党建网站要聚集人气，需要紧扣国际国内和本区域的重大热点问题，要把人们关注的热点及时显现在网站上。除了诸如党和国家的重大会议、冰雪灾害、台湾选战、美国救市等国际国内之类的重大事件，笔者认为，一些老百姓关心的热点问题同样可以出现在党建网站上。比如房价问题、“正龙拍虎”，以及近日的“奶粉事件”，甚至前期的“艳照门”事件，党建网站都不应该以严肃性为由而回避这些老百姓极度关注的热点问题。

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一、××县水务局党风总体状况

××县水务局坚持把党风培植和反腐倡廉培植放在凸起位置，始终抓紧抓实，党风培植和反腐倡廉培植成效较着，呈现出精采的成长态势。坚持环绕中心、处事年夜局，当真抓好水务系统内对科学成长不美观贯彻落实情形的看管搜检；以党员干部为重点，加年夜宣传教育力度，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思惟道德防线；在系统内周全奉行行政问责四项轨制，增强了对率领干部行使权力的看管；以党风廉政培植责任制为抓手，敦促了反腐倡廉培植各项使命的落实，为水务工作又好又快成长供给了顽强有力的政治和纪律保证。

二、水利党风培植工作面临的新形势

科学的率领轨制和工作机制为党风培植供给有用的保障，固保守的轨制和机制必然导致工作运行弊病丛生。党风培植工作若是不能按照形势的需要不竭改良和完美，势必会影响水利工作的顺遂开展。率领轨制和工作机制能否不竭改良和完美，从而阐扬党风建设的主导浸染，回应群众要求，协调社会力量，面临着严重挑战。

三、当前水利党风方面存在的凸起问题及成因

因为水务工作涉及的培植项目多，资金投入年夜，诱发失利现象的主、客不美观身分还分歧水平的存在，党风廉政培植和反失利工作还存在一些不容轻忽的问题，凸起默示在：一是少少数干部对党风廉政培植和反失利工作的主要性熟悉不到位，责肆意识还不够强，工作中存在执行党风廉政培植责任制和遵守清廉自律划定不到位的情形。二是单元内部打点轨制不够健全，干部职工政策、法令、营业素质有待提高。三是干戎行伍的思惟作风培植仍有一些问题亟待解决。少少数人员仍存在宗旨意识稀薄，责任心和事业心不强，存在小我主义及纪律不美观念不强等问题，思维体例和工作体例顺应不了时代成长和县委、县政府加速成长的要求。四是对干部职工的教育、打点、监管工作仍需增强，在有用看管的法子研究和规范权力运行等工作上需进一步完美和强化。

四、进一步增强水利党风培植的思绪和对策建议

在水务系统内做到：第一，要进一步增强看管搜检，敦促科学成长重年夜抉择妄想部署的贯彻落实；第二，要进一步增强宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思惟道德防线；第三，要进一步增强监管工作，促进率领干部正确行使权力；第四，要进一步加年夜查办案件工作力度，出力解决重点规模的失利问题；第五，要进一步解决好群众反映强烈的凸起问题，切实提高处事社会协调不变的水平。

五、抓好2009年党风培植各项工作使命落实的定见和建议

1、严正党的政治纪律，敦促科学成长重年夜抉择妄想部署的贯彻落实。

2、切实增强理想信念和清廉从政教育，筑牢拒腐防变的思惟道德防线。

3、出力增强轨制培植，扎实推进泉源治理工作。

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地下管线是隐蔽在地下的城市大动脉,它担负着城市内传输信息、输送物质、能量、排泄废物的任务。随着城市的发展,埋设地下的管线种类越来越多,数量越来越大,形成了庞大的地下管线网络,该网络错综复杂、纵横交错,真可谓是牵一发而动全局。因此,地下管线档案的准确与否直接影响着城市大动脉的运行安全。应该说,城市地下管线档案管理不仅仅是档案资料的管理问题,它是科学管理城市的综合性问题。

二、目前我市地下管线工程档案的基本情况

我们城建档案馆于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有关地下管线产权单位的配合下，投资70余万元，聘请冶金部xx地质勘查局三队承担测绘工作，对我市建成区35平方公里内上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线进行普查。共测绘上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线140余公里，测绘综合管线及专业管线图951幅，经烟台市级验收，该工程的综合质量被评为“优级”产品。城市地下管线现代化管理是一个动态的过程，加强对地下管线的动态管理势在必行。我们投资9万元，购置了微机、数字化仪、喷墨式画图机及其附属设备，开发了《城建档案管理信息系统》、《××市地下管线管理系统》等软件，完成了馆藏地下管线档案的工程档案资料和地下管网图及坐标点成果表输入工作，我们多次向有关单位提供地形图，拷贝煤气、热力等地下管线网图及成果表，变以往单纯的手工查找为计算机全方位检索，档案查准率、查全率达到了100%，极大地提高了工作效率；同时，我们引进有一定专业地下管线测绘人才，对新敷设的各类地下管线跟踪测绘，在完成带状地下管线管理的基础上，我们又开展了块状地下管线的测绘工作，使城市地下管线管理始终保持完整、准确，更好地为城市规划、建设和管理服务，调阅档案图纸800多幅，以热情周到的服务赢得了用户的一致好评。

三、存在的问题

城市地下管线档案管理现状及其影响地下管线档案作为城建档案的重要组成部分,它在现代化城市建设中发挥的作用已是不言而喻,而目前地下管线档案管理现状,却是令人担忧。

（一）城市旧管网档案资料基本由各专业管线单位掌管。如:自来水管网资料由自来水公司掌管、下水管网资料由市政或排水管理部门掌管等等。各专业管线单位,自成体系,基本上是自行管理、各司其政。这样,就造成了旧管线档案的条块分割管理状况。另外,由于城市地下管网工程建设形成的历史时期长,一般城市的地下管网都是几十年的建设逐渐累积、扩大形成的,在此期间,鉴于机构变更、人员变动、资料移交管理不善等诸多原因,造成了旧管线资料的不齐全、不完整。可以说,全市的旧管线资料管理都处于不完整、不齐全、未达到全市范围内集中统一管理的状态。

（二）档案的严重残缺,影响着城市的建设速度。档案收集的完整与齐全是档案管理的关键环节。地下管线档案由于历史的缘故,缺乏连续、动态性管理。除此客观因素外,主观上各地下管线施工单位,档案意识较差,形成的一部分地下管线档案也不注意收集。因此,在旧城改建、扩建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘测各种地下管线位置、走向的事时有发生,造成巨大的经济浪费。在新城的建设中,由于无档可鉴,所有地下管线工程又得重新投入大量人力、物力,阻滞了城市的建设速度。

（三）地下管线有敷设潜隐的特点,现代城市的建设速度愈来愈快,地下管线亦愈埋愈多。目前,地下管线的种类有上水、下水、燃气、热力、通讯、电力、广电、人防工程等。但有关地下管线施工的单位,往往在施工利用档案时,图己方便,只查清自己所属管线的范围、方位后,一走了之。致使埋设的地下管线相互“打架”,城市路面被反复开挖,这种缺乏统一部署、安排的利用现状,势必影响工程质量和城市的规划建设。

四、下一步的打算或建议

要管理好城市地下管线工程档案,必须进行旧管网普查,完善旧管线档案;利用法律、法规的制约手段,控制新建管线工程档案;建立城市地下管网信息管理系统,利用现代化的手段来实现城市地下管线档案的动态管理。

（一）建立健全规章制度，切实加强城市地下管线工程资料的归档工作。根据中华人民共和国建设部令第136号《城市地下管线工程档案管理办法》制定《××市城市地下管线工程档案管理办法》，并由××市人民政府颁发实施。

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通过此次的下基层，集意见调研分析发现，在现阶段的联社工作中，有部分企业只顾生产，没有及时关注媒体发放的相关信息，从而影响了企业贷款业务工作。对此问题，我联社可以在信息沟通方面充分把政策信息通过行业协会这个平台及时传达到各企业。并同时用短信、QQ等及时信息。还可以与企业或者行业协会建立QQ群，在群里公告信息，把具体的文件上传到群空间里供大家下载传阅，从而真正做好一个创新型、服务型的联社。

(二)对农村企业贷款支持不够，支农政策不完善

通过下基层，听意见发现，我XX联社在支农工作方面虽然取得了一定成绩，但工作中还存在对农村企业贷款支持不够、支农资金来源较少，支农政策不够完善，不能得以高效落实等问题。经分析发现我社联存在此类问题，主要是由于农村企业整体信贷管理水平不高、农村信用环境较差、抵押难担保，较法律规定相差远等。对于此类问题，我社联可以制定明确的规章制度，做好贷款的调查审批工作，做到贷后管理，责任追究以及违规处罚管理工作。并可以规范信贷操作流程，积极推行优惠政策，并同时积极展开担保贷款，建立农业保险贷款制度，从而强化农村信贷业务，完善支农政策。

(三)职工整体作风有待改善

当前群众普遍反映我联社机关人员为民服务的宗旨意识不够强，部分人员存在作风建设懒惰，服务能力较差、带动能力较弱的现象。信贷工作办事力度不透明、不公然的情况时有发生。要想加强我联社的信贷服务工作，我联社应定期开展服务技术培训活动，建立客户投诉建议薄以及员工考核档案，并实行年度审批，对作风良好服务优质的员工加以奖励，以此鼓励员工的作风与素质能力建设。

(四)、电子银行业务营销难度大，农村群众综合素质偏低

由于农村的建设与经济发展相对城市，还较为落后，农村群众的综合素质和学习能力都普遍较低，因此我联社的电子银行业务在农村方面的营销存在有一定程度的难度，这也导致了我联社电子银行营销效益收到了一定的影响。在此方面，我社联可以安排专人对农户的电子银行业务进行集中培训与教导，并鼓励农户对同村村民进行教导，使其发挥引导作用进一步带动他人开展电子银行业务，实际提升我联社银行业务营销实效。

(五)、人事部门就人员配备上不太合理，应优化组合

具群众与部分客户反映，我联社存在有人员分配不合理，人员职责不明确等现象的产生。经分析调查我联社现阶段人员数量虽较前几年来增加不少，但却依然难以满足，当前农村企业的迅速发展与快速崛起的趋势。并且在人员分配方面，人事部门确实存在有未能依照联社人员特点专业进行分配，工作岗位职责也存在有分工不明等现象。我联社应加大人事部门管理力度，实际开展员工情况调查表，实际了解员工特色与专业，并据此合理安排员工职位和组合、并进一步设立员工责任制度，明确表情各岗位员工职责。

(六)、对农户评级授信进度缓慢，核实难度大

在现阶段以来经调查发现，我联社对农户企业的评级授信工作不够及时，核实授信进度缓慢、难度较大。这主要是由于，我联社对于农户的档案建设不够健全，与其进行的联系不够密切，因此不能够及时掌握农户信息，影响了对农户第一时间实行授信工作。为提高我联社的授信业务及时性，我联社应设立农户跟踪档案，定期定时安排人员主动与农户进行联系，实际了解农户情况，提醒农户进行还贷，从而减少授信核实难度，及时开展授信业务。

(七)、监督考核机制不健全

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地下管线是隐蔽在地下的城市大动脉,它担负着城市内传输信息、输送物质、能量、排泄废物的任务。随着城市的发展,埋设地下的管线种类越来越多,数量越来越大,形成了庞大的地下管线网络,该网络错综复杂、纵横交错,真可谓是牵一发而动全局。因此,地下管线档案的准确与否直接影响着城市大动脉的运行安全。应该说,城市地下管线档案管理不仅仅是档案资料的管理问题,它是科学管理城市的综合性问题。

二、目前我市地下管线工程档案的基本情况

我们城建档案馆于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有关地下管线产权单位的配合下，投资70余万元，聘请冶金部山东地质勘查局三队承担测绘工作，对我市建成区35平方公里内上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线进行普查。共测绘上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线140余公里，测绘综合管线及专业管线图951幅，经烟台市级验收，该工程的综合质量被评为“优级”产品。城市地下管线现代化管理是一个动态的过程，加强对地下管线的动态管理势在必行。我们投资9万元，购置了微机、数字化仪、喷墨式画图机及其附属设备，开发了《城建档案管理信息系统》、《__市地下管线管理系统》等软件，完成了馆藏地下管线档案的工程档案资料和地下管网图及坐标点成果表输入工作，我们多次向有关单位提供地形图，拷贝煤气、热力等地下管线网图及成果表，变以往单纯的手工查找为计算机全方位检索，档案查准率、查全率达到了100%，极大地提高了工作效率；同时，我们引进有一定专业地下管线测绘人才，对新敷设的各类地下管线跟踪测绘，在完成带状地下管线管理的基础上，我们又开展了块状地下管线的测绘工作，使城市地下管线管理始终保持完整、准确，更好地为城市规划、建设和管理服务，调阅档案图纸800多幅，以热情周到的服务赢得了用户的一致好评。

三、存在的问题

城市地下管线档案管理现状及其影响地下管线档案作为城建档案的重要组成部分,它在现代化城市建设中发挥的作用已是不言而喻,而目前地下管线档案管理现状,却是令人担忧。

（一）城市旧管网档案资料基本由各专业管线单位掌管。如:自来水管网资料由自来水公司掌管、下水管网资料由市政或排水管理部门掌管等等。各专业管线单位,自成体系,基本上是自行管理、各司其政。这样,就造成了旧管线档案的条块分割管理状况。另外,由于城市地下管网工程建设形成的历史时期长,一般城市的地下管网都是几十年的建设逐渐累积、扩大形成的,在此期间,鉴于机构变更、人员变动、资料移交管理不善等诸多原因,造成了旧管线资料的不齐全、不完整。可以说,全市的旧管线资料管理都处于不完整、不齐全、未达到全市范围内集中统一管理的状态。

（二）档案的严重残缺,影响着城市的建设速度。档案收集的完整与齐全是档案管理的关键环节。地下管线档案由于历史的缘故,缺乏连续、动态性管理。除此客观因素外,主观上各地下管线施工单位,档案意识较差,形成的一部分地下管线档案也不注意收集。因此,在旧城改建、扩建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘测各种地下管线位置、走向的事时有发生,造成巨大的经济浪费。在新城的建设中,由于无档可鉴,所有地下管线工程又得重新投入大量人力、物力,阻滞了城市的建设速度。

（三）地下管线有敷设潜隐的特点,现代城市的建设速度愈来愈快,地下管线亦愈埋愈多。目前,地下管线的种类有上水、下水、燃气、热力、通讯、电力、广电、人防工程等。但有关地下管线施工的单位,往往在施工利用档案时,图己方便,只查清自己所属管线的范围、方位后,一走了之。致使埋设的地下管线相互“打架”,城市路面被反复开挖,这种缺乏统一部署、安排的利用现状,势必影响工程质量和城市的规划建设。

四、下一步的打算或建议

要管理好城市地下管线工程档案,必须进行旧管网普查,完善旧管线档案;利用法律、法规的制约手段,控制新建管线工程档案;建立城市地下管网信息管理系统,利用现代化的手段来实现城市地下管线档案的动态管理。

（一）建立健全规章制度，切实加强城市地下管线工程资料的归档工作。根据中华人民共和国建设部令第136号《城市地下管线工程档案管理办法》制定《__市城市地下管线工程档案管理办法》，并由__市人民政府颁发实施。

（二）大胆实践，积极探索搞好城市地下旧管网的普查工作。要搞清城市地下管网的现状,弥补旧管线档案的不足,就必须进行城市地下管网普查,通过城市地下管网普查完善旧管线档案。普查工作结束，普查成果应移交城市建设档案管理部门归档保存。这样，以城市地下管网普查的最佳模式，确保普查成果的归档保存，来完善旧管线档案，同时也使城市旧管网档案管理实现全市的集中统一管理。

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调研组重点选取了金塔县西南街和东北街两个社区进行全面的访谈、调查，召开居民大会及干部群众座谈会各两场次，发放问卷调查表500份，其中社区居民占到了64.8%，对街道社区的工委书记、党支部书记、主任、副主任等17人进行了个别访谈，并对访谈及调查情况进行了认真分析汇总，了解掌握了一些社区干部、居民对做好社区工作、密切联系群众的好做法及意见、建议。

二、主要做法

(一)便民服务平台降低居民办事成本。为方便居民就近、快捷办理各种代办事项，全县4个社区统一建立了“一站式”惠民服务大厅，将就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务等居民经常办理的事项归集到大厅办理，公开办理所需资料及流程，工作人员定岗定责，挂牌上岗，实行一站式或式服务，实现了居民少跑路办成事，受到社会一致好评。

(二)“五百”活动主动排解群众疾苦。组织社区党员干部开展了“进百家门，做群众的家里人”、“知百家情、问百家事、解百家难、暖百家心”活动，街道社区党员干部分组包片入户走访了解居民家庭实际生活状况 ，及时解决群众实际困难，对不能立即解决的问题登记造册，由社区党支部研究共同帮助解决，保障居民基本生活。

(三)“双岗双争”汇聚社区力量建设美好家园。推行在职党员报到制度、承诺公示制度及“双岗双争”评议制度，按照“一名党员一个岗，以岗承诺办实事”的要求，通过在职党员帮钱、帮物、慰问困难群众、开展公益劳动、修建公共设施等多种形式支持社区建设，帮扶社区居民，形成了齐心协力建社区的良好氛围。

(四)实施“五心”工程，打造“五园”社区。创设了“支部建在楼院、党员驻地管理”新模式，围绕疏通社区居民反映社情民意渠道，搭建社区与居民的“连心桥”，探索出了系列化活动载体，初步实现了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型和谐社区创建目标。

三、社区及党员干部存在的主要问题

(一)居民群众服务需求呈现多层次、多样化趋势，社区党员干部工作有滞后。随着城镇化建设步伐的加快，社区人员构成越来越复杂，居民需求呈现多层次、多样化趋势，社区承载的责任越来越广泛和重要，但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。一是人员紧缺，服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户，群体庞大，人员复杂，组织管理有难度，这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民，做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作，但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。二是经费设施有限，不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求，但仅靠社区做好社区工作很有难度，这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位联合行动，整合各种设施、场地资源，为居民提供更多服务。三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理，组织协调能力不足，个别党员干部全心全意为民服务意识不强，履职综合能力有待提高。

(二)社区群众享受服务少，驻社单位党员干部联动机制不健全。一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。驻社区单位既没有开放单位活动资源，也缺少财物支持，仅靠社区化缘式、随机性的争取。没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求，使得和谐社区创建势单力薄，难以有更大作为。二是服务机制不健全，党员干部服务群众潜力难以完全释放。尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益尝试，取得了一定成效，但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制，造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。三是街道社区专注于行政性事务，联系服务群众有冲淡。社区多半以行政性事务为主，关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够，在群众眼中，社区往往是一个办事机构，同时充当社区“灭火器”作用，使得社区服务跟不上广大居民对日常生活需求，降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感，不利于密切党群、干群关系。

(三)便民利民活动多，居民群众尝到甜头少。一是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级，与基层群众见不了面、谈不上话，了解不到实际状况，因而不能形成对实际工作的推动力。二是上级检查往往注重一些平面化资料，如文字材料、表册、展板等，未能听取或查看服务对象的具体情况，因而导致务实工作变成务虚应付。三是群众因不了解政策或监督通道不畅，渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。

(四)党员干部的群众立场不坚定 ，履职尽责看形势。一是部分党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄。对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识，特别是处理与群众关系，解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度，对基层群众疾苦缺少切身体验，导致与普通居民群众交流少、感情浅，甚至没有感情基础，不能赢得基层群众的拥护和支持。二是部分社区领导干部履职未尽责。一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题，未能很好解决群众疑难问题，另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我，淡化群众利益诉求，没有站在群众立场和社区长远发展考虑，使得上级部门调查研究掌握不了实情，党的一些惠民政策没有达到效益最大化。三是缺少群众问责干部机制，干部做得怎么样，往往群众说了不算，上级说了算。部分领导干部工作出发点在应付上级，不把群众冷暖放心上，逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。

四、对党的群众路线教育实践活动的建议

通过调查问卷统计发现，社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面，即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题;认为联系群众最有效的方式为入户走访，其次是接访群众、基层调研;认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作“两张皮”的问题，我们对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳：

(一)教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性，形成社区居民广泛参与机制。一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容，广泛接受社会各界群众监督。二是建立基层群众参与机制，突出群众主体地位，把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量，采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度，将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。

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为了更好地学习党风廉政建设，我局深入贯彻学习党的十七大精神、学习“三个代表”重要思想和总书记的重要讲话精神，进一步提高全局党员干部对党风廉政建设重要性的认识。加强教育，从源头上加强了党风廉政教育，强化领导干部的廉政意识，单位反腐倡廉工作进一步得到加强。紧密结合单位工作实际，不断创新我局党风廉政教育工作的载体。深入开展了理想信念和廉洁从政教育;职业道德和艰苦奋斗教育;党纪、政纪和法纪宣传教育活动。参加各种警示教育学习活动，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。为把廉政建设责任制工作落到实处，我们及时制定了《××县外事招商局党风廉政建设责任状》与局各股室签订，细化分解了年度党风廉政建设任务，明确班子成员、股室负责人具体责任及目标范围，局长对全局党风廉政建设负全面领导责任，班子成员对分管业务股室的党风廉政建设负有重要领导责任。在班子民主生活会上，每位班子成员都把自己坚持党性、端正党风、维护党纪特别是保持廉洁以及廉政建设责任制工作完成情况作为重要汇报内容。

二、党风廉政建设规定执行情况

党风廉政建设宣传教育工作中，自觉做到以身作则，廉洁从政，严格按照干部廉洁自律规定增强反腐败斗争意识，将反腐败工作变为自觉行动，融入日常生活、工作之中，时刻绷紧这根弦，防微杜渐，向社会公开服务承诺，接受群众监督。在党风廉政建设工作中，我局始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。坚持做到理论灌输和专题教育相结合，增强教育的吸引力，感染力;针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓;普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈;正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。

三、存在的问题

一年来，我局在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩，但仍存在着一些不足之处,主要是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实。

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随着信息时代的到来,网络正在改变我们旧有的工作模式,为档案馆建立网站营造了良好的社会环境,主要体现在以下两方面:

1.网络将成为人类信息交流的主要工具之一。互联网络这种人类信息的全新模式，自形成之日起就得到迅速的普及和发展,已经成为我们生活和工作的一种重要工具,越来越多的信息通过互联网交流、传递,档案作为一种信息通过互联网交流将是必然趋势。

2.各地政府信息系统的蓬勃发展要求档案馆建立网站。为适应信息化时代的要求,各地政府纷纷建立了电子政务系统,例如*市政府提出的数字*正在健康、快速推进。档案信息作为信息领域的重要组成部分,必将在当地政府信息系统建设中扮演着重要的角色。形势的发展、社会的需求要求档案馆建立网站。

(二)档案馆自身的现代化建设为建立网站奠定了基础

1.档案馆计算机软硬件设施的完善,为建立网站提供了基础设施。随着信息技术的发展,地方综合档案馆的计算机设备,无论是硬件还是软件都较以前有了较大的改善。例如*市档案馆现有计算机20台,两部交换机、一部服务器。这些都为档案馆建立网站创造了条件。

2.档案馆局域网为建立网站奠定了基础。档案馆建立局域网,对馆藏档案、资料进行数字图像化处理,建立较为丰富的各类数据库,是在互联网上建立网站的基础。有了较为成熟的馆内局域网管理经验,在与互联网连接中遇到问题就能迎刃而解。