煤矿工商管理范文

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篇1

在这美好季节里，我们矿与省广播电视大学联合开办的工商管理大专班今天在这里开学了。今天我们隆重集会，召开开学典礼，来自全矿采掘、辅助等各条战线的名同志欢聚一堂。你们的这次学习机会来之不易，首先我代表矿党政向你们表示祝贺，同时在学习期间你们将与电大的教授朝夕相处，聆听他们的教诲，接受他们的教导，在这里让我们以热烈的掌声对老师们的辛勤劳动表示诚挚的感谢！

随着企业的做大做强和创业发展，我矿急需各类人才。目前摆在我们面前的实际情况是外面大专院校的毕业生不大愿意到我们矿上来，而极少数技术人员又出现“孔雀东南飞”的现象。在这种情况下我们采取了外部积极引进和内部自己培养的办法，为企业储备足够的人才资源。在此之前我们先后开办了由50多名同志参加的机电大专班、输送18名职工到矿大进行脱产学习。今天工商管理大专班又顺利开学了，这是一件可喜可贺的事，我矿技术人才队伍正在逐步壮大，你们大有用武之地。可以这样讲，你们都是企业发展的中坚力量，矿党政对你们寄托了殷切希望，因此希望你们要加倍珍惜这次难得的学习机会，努力做到学有所成、学有所获、学有所用，更好地服务矿山、报效企业。下面我给大家提三个方面的要求：

一是要珍惜机遇，端正学风。组织上推荐大家来学习，这本身就是一种培养，对于充实、提高自己是个难得的机遇。希望大家珍惜这次宝贵机会，不要单纯的为了一张毕业证书，要勤奋学习，增强紧迫感和危机感，努力拓宽知识面，不断优化知识结构，使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的步伐。在座的同志平常都有属于自己职责范围内的工作，如何在保质保量完成本职工作的前提下把学习搞好，这就需要大家调整和摆正好这两方面的关系，能吃苦、会吃苦，真正把知识学到手。要知道任何学习都不会是轻松的，都要付出辛勤的汗水，因此，同志们要努力克服种种困难，努力完成学习计划。由于特殊情况下不能完成的也要挤时间补上，尽可能的多挤时间学习。所以我希望大家一定要自觉遵守学校和课堂纪律，认真注意听讲，及时完成老师布置的作业，一门心思地扑在学习上，注重学习效率，上好每一节课，珍惜每一分钟。虽然不少同志在单位是领导，但是在课堂上就要当一个好学生。

二是要捕捉机遇，善于学习。俗话说“既来之则安之”，既然我们来到这里，就要把学习搞好，把真本领学到手。我们的主要任务除了正常的工作就是学习，平常抓安全抓生产本身就够累的，好不容易碰上个休息日还要捧起书本，其艰辛可想而知。当然从小老师就教过我们，学习不能光是死记硬背，还要讲究方法和技巧。当今人才竞争日趋激烈，崇尚知识，勤勉好学是人们生存和发展的需要，在时代大潮波澜壮阔、科学技术日新月异的今天，要学会掌握获取知识的各种途径，培养自主学习的能力，养成自我学习的意识。老师传授给我们的不仅仅是课本上的知识，更重要的是学习的方法，只有掌握了科学的学习方法，学习才能够事半功倍。一句话，要肯学，还要会学、善学，只有这样才能适应未来企业对于人才的要求。同志们要充分利用学习时间，不断学习新知识，掌握新技术，培养过硬技能，最终把自己锻造成为具有较高综合素质和较强学习能力的合格人才。

篇2

一、我国煤矿企业管理工作中存在的问题

 

1.1管理力量不足、档案建立不完善

 

管理力量的不足是造成煤矿企业工作出现问题的因素之一。部分煤矿企业只是重视机械设备在煤矿工作中的运行效率，从而在管理和维护工作中投入的力量不足，例如管理维护资金不足、人工力量的不足等，甚至有些煤矿企业为了节省设备运行成本，盲目的裁减管理工作人员，或者没有单独地设立设备管理和维护部门，造成了设备管理工作的脱节，长期处于无人管理的地位。还有一部分煤矿企业没有设置完善的管理制度，从而造成了工作的盲目性，同时煤矿企业没有建立完整的管理档案，造成了煤矿企业管理工作的开展困难。

 

1.2岗位责任制落实不到位

 

煤矿企业工商管理的具体作用就是将整个煤矿产业的生产过程进行科学合理地规划，并将具体的责任划分到具体的岗位。但是，我国煤矿企业的工商管理并没有将岗位责任制落实到位，使得在煤矿企业运行的过程中遇到问题不能得到及时解决，从而不能体现出工商管理对于煤矿企业的积极作用。

 

1.3管理制度不合理，造成煤矿设备受损

 

不少煤矿企业的管理制度存在着较大的误区，往往是忽视了煤矿企业的工商管理部分。虽然部分煤矿企业也把管理工作进行了合理的分配，不存在工作的死角和推诿现象，但是对于煤矿企业运行中存在的一些小问题，采用忽视的态度，长此以往的病态运行，甚至会导致整个煤矿企业的工作出现停滞等问题。有的煤矿企业不能发挥“点查制度”的实行优势，在煤矿企业的工商管理工作中，不能及时处理管理工作中存在的问题，以至于造成煤矿企业产生更大的损失。

 

1.4管理工作人员档案管理意识较差

 

在煤矿企业实际档案管理的工作中，工作人员认为档案管理无关紧要。管理人员思想松懈，工作态度不认真，导致档案资料缺失甚至丢失等。在很多单位，工作中文件、资料和证明等造假的行为屡见不鲜。这严重破坏了档案资料的真实性和有效性，并给煤矿企业运行管理带来了很多麻烦。

 

1.5煤矿企业工资差距太大

 

据调查，煤矿企业的一线工人工作最危险最累，但是，他们的收入并没有与之相对应。私有煤矿企业老板年收入都是几十万、上百万元，甚至更高，一般煤矿企业领导年收入也在几十万甚至上百万。部分煤矿企业的管理人员月收入达到5000元以上，而承担生命风险的煤矿工人的月收入在2000元左右。因此，煤矿企业工资差距太大，从而影响了煤矿企业的管理水平及其长远发展。

 

二、提高煤矿企业管理水平的措施

 

2.1加快完善管理体制，规范煤矿设备管理工作

 

煤矿企业要做好工商管理工作，首先就要建立完善的管理体制，规范煤矿企业的工商管理工作。进而实行统一和规范化的管理，进行全面的综合管理，使得管理工作和施工人员的工作任务更加明确化，以保证煤矿企业的管理工作的顺利完成。其次，建立完善的煤矿企业统计制度，加强煤矿企业的统一管理，尤其是要建立详细的管理档案，以提高煤矿企业的工商管理水平。同时，完善的管理体制还能够提高工作人员的积极性，进而提高煤矿企业的工作效率。再次，为煤矿企业配备专门工商管理人员，以保证煤矿企业的工作效率。

 

2.2煤矿企业的预算管理

 

预算管理也是煤矿企业工商管理中的重要组成部分，由于煤矿企业的主要业务是提供能源，虽然目前我国的煤矿需求量很大，但是煤矿企业的主要销售对象还是一些发电厂和企业单位等。然而，煤矿企业的预算管理一般是根据以往的市场情况来进行下一年的预算，从而进行科学合理的预算。由于预算管理是一个企业生产策略和生产计划的重要保证，从而对煤矿企业的正常运作有着一定的影响。

 

2.3加强职工培训与教育，提高煤矿企业管理人员的素质

 

由于煤矿企业具有其自身的特性，加强职工培训与教育，提高煤矿企业管理人员的素质显得至关重要。煤矿企业应该加强管理工作人员的培训与教育工作，提高煤矿企业管理人员的综合素质。这就要求煤矿企业的工商管理人员不仅要了解煤矿企业产煤操作原理，还要具有科学化的管理理念。因此，煤矿企业应该从根本上提高其工商管理工作人员的管理水平，努力造就高素质的专业人才队伍，从而满足煤矿企业长远发展的需求。

 

2.4加强煤矿企业的档案管理

 

使煤矿企业管理人员认识到档案管理的重要性，可以不定期地做有关档案管理工作重要性的宣传工作。最好是让每个工作者都能参与到档案形成的整个过程中，让他们对煤矿企业档案工作有更加深入、更加全面的了解。同时，维护煤矿企业档案的真实性十分重要，不真实的信息会给煤矿企业的运行管理带来一连串的麻烦。所以，要认真核实档案真实性情况，更不能肆意篡改信息。

 

三、总结

 

为了提高煤矿企业的工商管理水平，首先应该制定完善的管理制度，进而促进煤矿企业后续管理工作的开展。同时，煤矿企业应该加强对管理人员的培训，从而提高煤矿企业的工商管理水平。因此，现阶段研究工商管理在煤矿企业的运用具有非常重大的现实意义。

 

篇3

实行全员成本管理，形成“事前预测，事中控制，事后考核”的成本 管理体系，广泛开展清仓利库、修旧利废、回收复用工作。做到有闲置、有待修一律不能再采购：有能使用的旧设备，一律不能使用新设备；不及时回收上交旧设备，一律不发相同类型的设备或材料。

二、 材料管理的方法

材料管理的内容主要包括：材料的计划管理，材料的领用、发放管理，材料的跟踪及存放管理和材料的回收及使用管理。整个过程的各个环节紧密相连，在执行过程中形成一个完整的流程，环环相扣，保证了材料管理有序，稳定的进行。

1. 材料的计划管理

每月月初由生产技术部负责编制出全矿生产作业计划，由财务部根据生产任务并结合现场施工条件，按时编制出材料费用预算明细，各采、掘单位严格按照材料消耗定额进行预算，。

2. 材料的领用、发放管理

财务部根据审批领用材料计划和库存情况、用料单位回收复用情况、当月材料定额，对各个区队用料情况进行管控，当遇到材料定额不足时，由使用单位分析原因后提出申请，经领导审核同意后，将超出定额部分进行剔除。

3. 材料的使用及回收管理

材料的使用必须坚持需要多少、投入多少的原则。严禁随意投入，浪费材料。所有作业地点发生变化或工作结束后，所有材料必须搬家，杜绝乱扔乱放。

三、 材料管理的考核

严格材料实际消耗的考核。对考核主要分为两部，一是归口部室考核，通过对定额制定的准确程度，以及对各分管区队的管理进行考核。二是区队考核，根据实际消耗的情况，对比定额的节超进行考核。

落实奖罚兑现。对材料成本节超奖罚的考核实施，是做好材料成本控制的前提，如果不做好考核实施，材料定额管理就会沦于形式。目前，已做到及时清算，让各单位负责人了解掌握本单位材料成本的节超情况，在材料管理过程中，提高责任意识。

四、 材料管理取得的成效

由于执行严格的材料管控体系，工作流程简单、思路清晰，大大提高了本矿全体员工的责任心和工作效率。通过执行材料定额管理，以及财务人员深入区队、入井写实，取得了以下成效。

篇4

矿成立工伤医疗管理委员会，经营矿长任主任，成员由财资部、安监部、生产部、政工部、群工部等有关部门负责人组成，日常工作由财资部医保组负责。

二、工伤医疗管理分类

按工伤者发生工伤的时间分为“参保前工伤（即老工伤）”和“参保后工伤（即新工伤）”，时间以我矿参加工伤保险的时间（1999年7月1日）为界。

三、新工伤的医疗管理

（一）工伤申报

1、新出工伤申报。

1）、申报程序。

①、安全生产类工伤。此类工伤由工伤者所在单位于发生工伤当天上报至矿安监部；矿安监部负责整理工伤申报材料，并于工伤发生10日内上报至集团公司安监部。

②、非安全生产类工伤。此类工伤由工伤者所在单位于事故发生两日内将事故报至劳保科工伤组，由劳保科负责整理上报材料，并于15日内上报至徐州市工伤保险中心。

2）、上报责任

发生工伤不论伤情大小，只要是须到医院医治或影响正常出勤的，必须要在发生工伤的当天向矿安监部（或劳保科）报告。否则，由此而产生的一切费用和其他后果均由责任单位和责任人承担。

2、旧伤复发就医申报。

参保后发生的工伤，因工伤旧伤复发须就医的，首先到工伤定点医院门诊，进行伤情诊断。然后持“伤情证明”到医保办填写“旧伤复发就医申请表”。劳保科工伤组负责将申请材料报市工伤保险中心核准。根据上级批复结果，安排申请人住院或门诊。遇有急诊时，可先按急诊在医院处理。

（二）治疗

1、、新工伤初次就医

1）、就医手续。工伤发生的当天，当事单位到矿安监部报工伤时，同时办理好“工伤就医证明条”（伤情特殊，急需救治者可先安排伤员就医后再行补办），凭此“证明条”到医院挂帐医治。此“证明条”在送交医院之前须到矿财资部医保办登记盖章。如果遇机关正常休息，则可以先将“证明条”交至医院，待医保人员上班时，再电话报告，以便医保人员及时到医院核对工伤者身份和医疗等情况。否则，医疗费等费用由责任单位承担。

2）、就医类别。按伤情轻重由矿工伤医疗管理委员会初审就医类别（住院或门诊）。能在门诊治疗的则一定要在门诊治疗，不得住院。否则，住院补助费、护理费和工伤保险中心不予理赔的医疗费，均由工伤者和所在单位承担。

3）、申办“工伤医疗介绍信”。工伤住院者的“工伤认定书”下达后，劳保科工伤组要在一周内到集团公司和市工伤保险中心按照伤情对住院者申办“工伤医疗介绍信”，以尽早让保险中心担负起工伤医疗费用。

4）、住院医疗期。A、市伤保中心按伤情认为有必要下达“医疗介绍信”的，介绍信下达后，住院医疗期由市伤保中心核准，住院者应自觉服从定点医院的医疗期安排。否则，超期住院期间费用自理。B、如果市工伤保险中心认为不需要开“工伤医疗介绍信”者（即没有得到“工伤医疗介绍信者”），则住院医疗期最长不应超过3个月，否则，住院费用由所在单位和工伤者承担。

5）、医疗项目或用药品种。在市“工伤医疗介绍信”下达之前，工伤检查、治疗和用药一定要符合工伤管理条例之有关规定，针对工伤而施，并接受矿工伤管理委员会的监督及审核，违规费用自理。

2、旧伤复发重新就医

旧伤复发就医，就医前须到劳保科工伤组申报登记，劳保科上报市工伤保险中心审批。医疗费由保险公司直接负担，因此医疗类别（住院或门诊）和医疗期将直接按照徐州市工伤保险中心的核准期限办理。未经伤保中心批准而超期住院者的一切费用自理。

（三）考核

1、为促进安全生产，控制和减少工伤的发生以及工伤医疗费的不合理支出，工伤单位应由党政主管牵头、护理人员配合，主动对工伤者住院期间明显不合理的治疗项目、检查项目及药品等费用进行监控。2、对于市工伤保险中心未能理赔的部分，冲减安全奖励提取费用，另由责任单位承担20%。

（四）其它情况

新工伤停工留薪期间的相关待遇等其他情况，按工伤保险条例执行。

四、“老工伤”医疗管理

（一）、就医审批

1、工伤就医资格认定。凡申请“旧伤复发就医”者，必须持本人的《工伤证明》和工伤伤残鉴定书。没有伤残鉴定级别或鉴定级别在七级以下的，不再认定为工伤旧伤复发，患者可以用医保手续办理就医事宜。

2、续住院审批。对于目前已在医院住院的老工伤，须填写“续住申请表”，报集团公司劳动鉴定委员会审批。凡未获批准的，须及时出院。否则，住院费用自理。

3、新住院或门诊就医审批。（1）、因旧伤复发需住院或门诊治疗者，需持下列材料：①、经所在单位批准的申请报告;②、原始《工伤证明条》；③、伤残等级鉴定书。到矿医保办进行资格认定并填写“工伤旧伤复发就医申请表”。（2）、医保组安排到指定医院，由集团公司劳动鉴定委员会指定的专家医师对旧伤复发的伤情作出鉴定，然后将鉴定结果报至医保办。（3）、根据鉴定结果，属于需要门诊的，由医保组审批医疗费限额（限额标准见后面第四条）；属于住院的由医保办报至集团公司劳动鉴定委员会审批。获批准后，方可办理工伤医疗手续到指定医院就医（急诊者先按“急诊就医”）。否则，将不享受工伤医疗待遇。

（二）、老工伤医疗期版权所有

工伤旧伤复发，按实际病情合理规定住院期限，但一次住院的最长期限为三个月，一年内累计最长也为三个月；

医疗期满后仍需住院的，必须经集团公司社保处确认。

（三）、医疗费报销范围

只有针对工伤的用药、检查和治疗项目，且金额不超过正常规定，所发生的费用才可报销。

注：（1）、按病情需要，若确需使用《江苏省基本医疗保险药品目录》以外的药物时，必须先申请，并由医院医务处证明没有甲、乙类药物可以代替时，其费用方可报销，否则费用自理。

（2）、治疗工伤范围外的疾病，其费用按徐州市基本医疗保险有关规定执行；

（四）、医疗费报销定额

1、门诊报销定额

工伤在门诊治疗，针对性医疗费，实行限额报销。具体限额为：

1~4级工伤1800元/年；5~6级1200元/年。

若当年住院治疗，那么每住院一个月，报销限额下浮300元；

每报销300元门诊费用，当年再住院时，住院医疗期就将减少一个月。

2、住院报销定额

根据病情将住院分为三类：“普通”、“较重”和“危重”（分类标准按集团公司工伤科审核为准）；各类人员的住院医疗费定额指标是：

普通病情：局直属医院1500元/月，庞庄医院1500元/月；

较重病情：局直属医院3500元/月，庞庄医院2500元/月；

危重病情：局直属医院6500元/月，庞庄医院3500元/月。

重大手术或临终抢救时，符合规定的医疗费，可在“危重定额”的基础上予以适当补贴，但重大手术，需报矿医保办，经集团公司社保处审批。

（五）、住院待遇与管理

住院生活补贴标准为7元/天。

工伤1~2级的，一年按12个月补贴；3~4级的，一年按6个月补贴。这两种情况的生活补贴，无论是否住院均可享受。

工伤5~6级的，根据实际住院天数享受住院补贴，但一年最多不超过3个月。

（六）、费用报销

1、门诊

（1）、报销时间，原则上一季度报销一次。（2）、凭批准后的《旧伤复发就医申请表》，持发票和与每张发票相对应的门诊处方、病历，到矿医保办办理审核报销手续。

2、住院

（1）、报销时间，每月月末。

（2）、住庞庄医院的工伤，其医疗费统一由矿财务与医院结算。付款前，矿医保办必须对所有的费用清单和对“定额标准”执行情况进行审核。对于不符合本办法规定的费用对医院拒付。

（3）、在其它定点医院住院的工伤，住院费用先由个人垫付，待月末凭发票、费用清单和医嘱单复印件，到医保办核报。

（七）、关于对节约工伤费用的奖励

1、奖励条件:

凡符合下列四种情况之一的,均可获得适当奖励.

①、已经通过住院审批,而自愿放弃住院,到门诊就医能节省费用的;

②、已经住院,但在规定的医疗期内,主动提前出院,节省费用的;

③、在住院期间,主动谢绝院方进行不必要的检查和开药等，自觉为矿上节省费用的；

④、伤、病界限模糊，又通过了住院审批而主动用医保手续办理住院治疗的。

2、奖励办法及标准：版权所有

①、对上述的第①、②种情况，住院改门诊或提前出院后，每天7元的住院生活补贴，仍按规定的医疗期原数照发。

②、实际报销费用与定额费用相比，对节省的部分按1/3的比例返奖给工伤本人。

五、工伤住院护理

（一）、老工伤的护理。

按照护理级别，护理费用原则上承包给工伤者本人，由工伤者自主安排护理人。工伤者不便或不愿意自己承包护理费的，可将护理费交给医院由院方协助安排护理工。特殊情况的，本人书面报告，由矿工伤管理委员会审批。

（二）、新工伤护理

篇5

二、关闭对象

各产煤县市区要对本行政区域内所有煤矿进行排查，根据国家有关法律法规和各级政府对煤矿整顿关闭工作的要求。重点关闭以下九类煤矿：

（一）不符合国家产业政策、资源不足、技改扩能达不到6万吨/年的煤矿；

（二）布局、井田划分不合理的煤矿。其它予以关闭；

（三）不同采矿权人被许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠且影响安全生产的保留1个矿井。

（四）存在煤与瓦斯突出、水害威胁等重大隐患。现有技术条件下难以有效防治的煤矿；

（五）越层越界开采。

（六）发现有重大安全生产隐患、被依法责令停产整顿而擅自组织生产或经整顿后验收不合格的煤矿；

（七）不符合国家环境保护的有关规定。严重超标排污的煤矿；

（八）安全生产状况不好、近三年来连续发生生产安全事故的煤矿；

（九）地方人民政府依据有关政策确定应当予以关闭的煤矿。

三、工作要求

(一)加强组织领导。市委常委、副市长胡家法任组长，市发展改革委、市经委、市国土资源局、市监察局、市安全监管局、市环保局、市公安局、市工商管理局、供电公司等单位负责人为成员，统一组织领导全市煤矿关闭工作。市安委会办公室承担全市煤矿关闭工作领导小组日常工作。

要相应成立专门的领导小组和工作专班，各产煤县市区政府是煤矿关闭工作的责任主体。建立由政府统一领导、相关单位密切配合的统筹协调工作机制，把煤矿关闭工作列入年政府工作的重要目标，层层分解任务，狠抓工作落实，确保按时完成煤矿关闭任务。

密切配合，形成合力，共同推进煤矿关闭工作。市发展改革委负责清理和纠正不符合煤炭工业发展规划、违规越权核准的新建煤矿建设项目；市经委负责认定不符合产业政策、布局不合理的矿井,市政府相关部门要根据各自职责。并对关闭煤矿的生产许可证依法作出处理；市国土资源局负责认定资源接近枯竭矿井，清理不符合矿产资源规划和矿业权设置方案及采矿许可证范围相互重叠的矿井；市安全监管局负责对存在重大隐患矿井依法作出停产整顿指令，认定不具备安全生产条件的矿井；市环保局负责认定不符合国家环境保护规定，未履行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，严重超标排污的矿井；市工商管理局负责对关闭煤矿的有关证照依法作出处理；市公安局负责对关闭煤矿实施停供火工产品、为煤矿关闭工作保驾护航；供电公司负责对关闭煤矿停止电力供应；市监察局负责对不认真履行职责、应当关闭而未关闭及由此引发事故的责任者，依法依规追究责任。

(二)明确工作任务。组织相关部门认真研究提出本地关闭和保留的矿井名单，于月底前报市安委会办公室，市安委会办公室组织相关部门会审后报省安委会办公室。对确定关闭的煤矿，由县市区政府依法作出关闭决定，并在当地媒体公告，按有关要求关闭到位。从月开始，各产煤县市区政府每月25日前向市安委会办公室报送各地煤矿关闭工作进展情况。

篇6

目前，该案成为当地一大热点新闻。

此前不久，山西煤老板邢利斌“千万嫁女”、“侵吞800亿国资外逃”、张新明“涉黑失踪”……一系列真真假假的消息，疯狂抢占了各大报章头条。

与此同时，山西开始频提“弘扬晋商文化”，将“晋商”与“煤老板转型”紧密联系在一起。

富翁的苦恼

中关村的一栋写字楼里，47岁的吕中楼正一根根抽着“呼伦贝尔”，脚步来回踱动。屋里的光线有些昏暗，仿佛他此刻的心情。

这正是网上近期忽然热炒的“侵吞800亿国资外逃”的主人公。

回忆往事，吕中楼三缄其口。“在山西做民营企业太难了；非要我说点什么，那就是现在我相信党和政府”。

吕和著名作家赵树理是同乡。沁水大煤田，正以他们的家乡命名。

在1998年吕中楼涉足煤炭时，沁水吨煤不过一二十元。彼时的大小国营煤矿，是各级政府手中的烫手山芋，贷款发工资，是当时重要的维稳手段。

此前的吕中楼，已拥有经济学博士学位，分配在国家科委工作。敢于下海进入煤炭行业，是因为他发现无烟煤的块煤和末煤价差巨大。“改变传统的炮眼设置，就能大幅提高块煤率”，“觉得一吨能挣个10元钱就行”。

2001年年底，吕中楼借助当地国有煤矿改制，控股了沁水“三矿一站”。彼时的山西报章，曾大篇幅报道沁水煤炭改制经验。

2002年后，煤价一年高过一年。但吕中楼没有满足现状，而是将现代企业管理植入煤企。德勤为其做内控，安永是其审计师，其还频频和花旗、摩根大通、老虎基金等国际投行谈融资合作。

到了2004年，吕中楼控股的沁和煤业，吨煤利润指标名列全国能源企业首位。在傻大黑粗的山西矿业中，沁和算是一朵奇葩。

随着煤价上涨，当年煤炭国企改制时“要价过低”的呼声陡起，这对一大批煤价低落时进入该行业的煤炭富豪而言，似乎成了无法洗脱的原罪。

据了解，沁和煤业的资源总储量，乘以每吨500元售价，正好等于800亿元——这就是800亿国资流失的来历。

这个苦恼，也深深困扰着46岁的柳林人邢利斌。2002年，其联合其他民营企业，出资亿元以上，拍得当地公开挂牌出让的国有煤矿。

因为女儿的一场婚礼，邢利斌被媒体扒粪，称其当年“白菜价买了一个金娃娃”；而彼时，该县的财政收入也不过亿元左右。

据接近邢利斌的山西当地官员说，因为此次事件，邢利斌一度情绪低落，对煤炭行业萌生退意。

邢利斌毕业于山西大学法律系，“是个文人，还创办过文学社，从小就爱倒腾个小买卖”。到2011年，邢在福布斯中国富豪榜上，位列第244名。

红与黑

近期绯闻不断的，还有山西古交煤炭富豪张新明。

据媒体报道，上世纪80年代，张新明只是当地一名普通的挖煤矿工；到了90年代初，张新明结识了一位“领导”，在山西挂军牌跑起了煤炭运输。

后来，张新明办煤矿、开焦厂，企业拥有多辆“悍马”，成为全国知名人物。

彼时，大机焦产业是山西政府重点支持的项目，古交市政府不断给张新明提供政策和贷款上的方便；此君喜欢结交各路人物，从官员、生意伙伴到马仔，编制了属于自己的庞大关系网。

成了巨富之后，张新明给老家修路、修学校、修庙宇，在当地颇有“善人煤老板”的姿态。

而质疑其的声音，始终未绝。指责多集中于涉嫌开黑矿、逃税和黑社会，但这一切，未得到最后的证实。

广泛的寻租，似是煤老板的标签。

在2011年“胡润富豪榜”上，张新明三兄弟的“张氏家族”，一举成为山西能源界首富，资产数十亿元。

而其喜爱澳门狂赌的名声，被多方人士坐实。据接近张新明的人士透露，其经常前往澳门，最多一次曾输掉3亿多元，几年下来一共输掉了近20亿元，“还多次因欠债被港澳黑社会扣为人质；如果不赌，他的身价难以估量”。

日前，网上突然传出“张新明涉黑被通缉”的新闻；随后，其通过部分媒体辟谣，但声音微弱。

艰难的转型

“我的老师周其仁说过，‘市场的力量终会带来公平’，我也相信会这样，但这个过程牺牲的人，希望不是我。”吕中楼幽幽地说。

这位学者出身的“煤老板”，言谈里喜欢援引数学模型和西方经济学，“有时候，我真想一卖了之，外面的买家很多，我完全可以拿着钱移民，但想着企业还有8000多职工，他们不停给我发来激励的短信，我就不忍离开，但是……”

“但是”后面，没了下文。

据山西银监局调查数据显示，山西省内因煤炭企业兼并重组最终退出煤炭行业资金，预计在1400亿元左右。

山西统计局资料显示，2012年一季度，山西煤炭工业增加值866.6亿元，同比增长15.4%，占到了工业总量的60.3%。

一退一进间，写尽煤老板酸甜苦辣。

2012年以来，山西省委、省政府频繁提出“晋商文化”和“晋商精神”，外界将其描述为“给煤老板正名。”对此，吕中楼等人不愿做任何评价。

原山西政协副主席边鸣涛告诉《财经国家周刊》记者，“山西的核心竞争力就是资源优势，产业基础和技术基础都得天独厚，所以只有发展资源型经济。但全省的民风、文化氛围以及管理水平还是粗放型的，显得比较落后”。

“资源型经济产业转型，要么靠提升传统产业，要么靠立足地下资源拓展地上产业。依靠第二条路，大批‘煤老板’会成为‘农老板’、‘酒老板’、‘文老板’……” 山西省工商联主席张复明说。

山西大学经济与工商管理学院副院长容和平认为，“从国际经验看，德国鲁尔、日本北九州、法国洛林等地区进行资源经济转型最少都需要10年以上。资源型主导的地区，新产业诞生需要周期，产业转型需要周期，老产业退出也需要周期，新产业导入还需要周期”。

篇7

1、发展农业园区能够实现自然资源与人力资源的匹配

阜新市煤矿工人大部分来自周边城乡，其中相当一部分矿工原来就是农民，其家属也是农民，对农业生产并不陌生，让他们重新从事农业生产的可行性较大，这是其一。其二，矿工文化程度偏低，劳动技能单一，40、50岁人群较大，转业从事其它行业的工作有一定的困难。通过实地调查也发现，在众多的就业渠道当中，一些矿工更适合于从事农业生产。因为农业和农产品加工业对文化程度、知识结构和劳动技能的要求相对比较低，所需投资少，风险小，见效快，就业门槛低，相对容易进入，就业质量容易提高。

2、发展农业园区具有丰富的资源保证

阜新市人均占有土地15亩，耕地6亩，居辽宁省之首。百里矿区有大量适宜农业生产的废弃地，这里的气候、土壤、光照适合发展绿色农业。阜新市还有300万亩荒山和沙化地，60万亩杨树低产林，有200多万亩耕地须退耕还林还草。另外，阜新市矿区有12.3万亩排土场和沉陷区等废弃地，利用这些废弃地可以发展农林产业。与发展第二产业相比，农业投资少，见效快，安排人员多。建个大棚种植蔬菜、花卉、养猪，每个劳动力只需3万元，而且可以当年见效。相对比较而言，发展农业园区（初级阶段），失业职工能够承担得起，可以迅速实现再就业，能够在短时间内起到稳定人心、稳定社会经济秩序的作用。这种效果是发展其他产业所达不到的。

3、发展农业园区为小城镇建设奠定基础

阜新市主矿区在市中心，塌陷面积较大，而且还有个长4公里、宽2公里、深310米的露天煤矿矿坑，城市空间比较狭窄且布局很不合理，因此急需进行对城市进行重新规划，其中发展小城镇是一个重要方向。阜新市目前已经建成的20多个农业园区，已经初步勾勒出小城镇的轮廓，可以设想经过若干年的发展建设，一定会成为新型小城镇，并在一定程度上起到吸纳劳动力的作用。

4、发展农业园区是实现充分就业的需要

阜新市的就业形势极其严峻，大量的矿工和城镇其他职工一起在短时间内集中失业，带来严峻的社会经济和政治问题。向农业转移确实能够解决一定数量的失业矿工的就业问题。阜新市政府根据实际情况，充分考虑到劳动密集型产业的特点，以农业为转产重点是现实的选择。相反，如果脱离实际一味追求高新技术的第二产业，就会严重脱离实际，收不到实际效果。关于这一点阜新市已经经历了失败教训。即20年前阜新市政府曾经进行过经济结构调整，力图寻找新的主导产业（纺织、电子和化工）作为煤炭产业的接续产业，但是由于没有充分估计技术人才的严重缺乏和煤矿工人的技术结构弱点而遭到失败。

二、选择农业园区不是产业演变的倒退

有些人认为阜新市部分失业矿工到农业园区就业是产业演化的“退步”。我们认为，持这种观点的人士存在认识误区：对农业园区的理解不全面、不准确，以为农业园区就是传统农业，不了解农业园区还包括农产品深加工业，更没有看到建设农业园区可以在短时间内保证煤矿失业工人迅速就业，保证社会秩序稳定的积极效果。

对于发展农业园区是否符合产业演变规律，我们认为：第一，产业演变的一般规律是由低向高，一般来说沿着劳动密集型- 资金密集型- 技术密集型的方向进行，但这不是绝对的。在特定的人力资源、特定的自然资源和社会资源条件下，可以不按照上述路线演变。第二，现代农业园区不同于传统农业。现代农业园区采用比较先进的农业技术、设备、经营方式去组织农业生产。现代农业园区的技术含量、经营管理水平不一定就低于煤炭挖掘业。当然，在起步阶段，农业技术还不是非常高，然而这只是为了适应较低的人力资源素质，并不意味着农业园区本身就是低技术含量的。第三，从本质和发展的角度来看，农业生产的附加值不一定低于煤炭挖掘业的附加值，相反，高技术农产品的附加值是相当高的，而且符合可持续发展的要求。因此，就阜新市当地的人力资本状况而言，当前更适合发展农业园区。只要深入实地进行深入调查研究，就不难得出这样的结论。因此，不能抽象地说阜新市发展农业园区不符合产业演变规律。当然，我们承认，目前的农业园区还远远没有达到“现代化”标准，仍然处于起步或者过渡阶段。目前农业园区还突出地存在着许多问题：农业设施不完备，技术含量参差不齐，总体技术水平偏低；单位土地面就业密度偏低，个人经济收入低，上缴税收不高；拉动其他产业发展的能力不够强大，不能在较短时间内产生“链式反应”以解决大量失业职工再就业问题，不能在根本上成为阜新市主要支柱产业。造成这些结果的原因是多方面的。相信如果这些问题得以彻底解决，则农业园区发展会更加顺利，其吸纳失业职工再就业的能力会进一步加强。

三、农业园区建设发展中存在的问题

1、农业园区安置失业职工数量少

阜新市政府为了更好安置失业职工，投入大量资金设备新建了现代农业园区，建设了包括种植棚、养殖舍、沼气池、居住房等在内功能完善的生产生活建筑。但是，许多失业职工不愿意到这里生活生产。造成这种结果的主要原因是多方面的：一是引进龙头企业数量不足。事实表明，龙头企业进入园区对于增加就业岗位作用十分突出，如上海大江集团年屠宰1500万羽肉鸡，目前已投入生产的食品厂、饲料厂、孵化厂安置下岗职工1100人，34个基地安置下岗职工1000人。如果有更多的龙头企业落户阜新，园区将会大大提高下岗职工的安置能力。二是流动资金不足。这导致已建棚舍不能启用或不能全部启用，闲置的棚舍不能开展生产经营活动，也不能安置人员就业。如目前园区有8000个就业岗位，仅安排6157人就业，还有1843个岗位闲置。三是认识方面的原因。失业工人认为农民身份不如工人身份。当然，工作地点距离城市中心比较远，职工上班通勤、购物、就医、子女上学等也是实际困难。

2、职工缺乏技术培训

由于部分下岗职工技术准备不足，不敢到园区就业，也有的下岗职工经过尝试失败后退下来了。据调查，清河门区河西综合园区140户下岗职工先后以每只800-1000元的价格从山东引进4000只小尾寒羊种羊，由于市场变化，培育的羔羊不能以种羊价格销售，只能出售育肥羊，而小尾寒羊的肉质不好，所以价格不高，每只售价仅为300-400元。另外由于饲养户经验不足，羔羊成活率不高，致使养殖户不赚钱反而赔钱。

3、龙头企业与农业工人供求关系不紧密

虽然阜新市先后引进多个龙头企业，例如上海大江集团与阜新市合资建立了阜新大江股份公司，双方共同投资1.2亿元，建设年屠宰肉鸡1500万羽的现代化屠宰加工厂。这个龙头企业进驻阜新后带动了为之配套建立的20万套种鸡养殖场和20万吨饲料生产基地。客观上，龙头企业建成以后增加了对农产品的需求，为当地农产品生产、销售提供了极好的机会。但是，由于龙头企业与农户没有明确的产品供求关系，所以失业职工不敢贸然转向农业生产或者扩大现有农业生产规模。当前，农业工人生产经营的农产品大多还属于大众化品种，主要农畜农产品在种类、品种、质量、单产等诸多方面没有质的突破，因此预计在短期内生产者在经济收入上不会有较大幅度的提高，这在很大程度上影响失业职工投身于农业生产。

4、农业园区的运行管理机制不畅

农业园区的管理分为4种形式，一种形式是园区管委会设在村上，由行政村的书记、主任全权负责园区的管理，如细河区碱巴拉荒等。第二种形式是所在县区派人组成园区管委会，如新邱区长营子等。第三种形式是挂靠政府各委办局的农业园区由各分管部门派人组成园区管委会，如阜矿集团等园区。第四种类型是由龙头企业建立的园区，其管委会即是厂领导集体，如比牛哥、阜新大江等园区。第一种形式由于管理水平参差不齐，下岗职工与村民及村委会矛盾较多，不利调动下岗职工积极性。第二种形式的园区管委会目前尚不健全，人员不稳定，管理水平不到位，影响了园区的建设与发展。

5、农业园区流动资金不足

部分园区和小区的棚舍利用不充分，主要原因是流动资金不足。有些人将自有资金全部投入了棚舍建设，再无能力启动生产或启动生产能力不足，造成了部分棚舍闲置，使一些建成的设施达不到充分利用、发挥规模经济的作用。另外，一些农业园区内的基础设施还不是完全配套，如水资源问题、环保设施、防疫围墙问题等，绝大多数园区的日常运行费用、管理人员工作经费无着落。

四、农业园区建设发展方向与目标

1、确定农业就业承载力

阜新市政府确定了就业渠道，应当充分研究论证农业园区在渠道中的权重，准确估算出其能够吸纳劳动力的人数，不要过于乐观地估计农业园区的就业承载能力。事实表明，当前农民明显存在着收入低、致富难的问题，增加农民收入已经成为全国性的焦点问题，而在辽宁西部地区农民贫困问题尤其突出。在这种大背景下再让失业职工转业从事农业生产将面临同农民一样的问题。

2、确定就业者个人收入目标

让失业职工转业从事农业生产的目标应当定位在温饱水平，而不是小康水平。起码应当分为两步走，第一步是解决温饱，第二步才是达到小康水平。现实地说，农业工人每月平均期望收入应当确定为500元左右，这是由阜新市社会平均收入水平所决定的。如果达到这样的水平，那么就说明农业园区是成功的。

3、确立农产品市场

农产品对市场的要求比工业产品更加严格，这是由农产品不耐储藏、季节差价大等特点所决定的。因此，保证市场销路畅通有时比农业生产本身更重要。为此，必须进行深入细致地市场调查，摸清需求数量和需求单位，最好签订供销合同，保证生产出来的农产品能够转化为商品。为了避免与当地农民利益冲突，政府事前应当做好宏观调控，尽量让农业园区产品在种类、品种、上市季节、价格、销售渠道、销售方式等方面同当地农民的产品有所差异，以避免与当地农民利益冲突。

4、职工技术培训

篇8

案例教学技术(Case Study)是由古希腊哲学家苏格拉底最早开创的，原是讨论问题的方式。又被称为“苏格拉底式教学法”，在继承苏格拉底教学方法精髓的基础上，19世纪70年代美国哈佛大学法学院院长兰德尔(C・C・langclell 1826～1906)创立现代案例教学技术(casemethod)。其内涵是指在教师的精心策划和指导下，根据教学目的和教学内容的需要以及学生身心发展的特点，运用典型案例，将学生带入特定事件的现场，深入角色，分析案例，引导学生自主探究性学习，以提高学生分析和解决实际问题能力的一种教学方法。这一内涵使得案例教学技术显示了自身的优势，与传统教学技术相比，案例教学技术的特点是：客观真实性、环境的特殊性、较强的综合性、学习的积极性、现场针对性、深刻的启发性、突出的实践性、学生主体性、成果多元性。正是案例教学技术的这些特点，决定了它是以培养学生的能力为核心的新型教学法，这与传统教学中一味突出教师单一主体地位，强调单向交流，教材多年一贯的固定化等有很大不同。它体现了教学论的人本化思想和现代心理学的建构主义认识论思想，适应了学习者建构知识、接受知识的内在认识程序，符合人在社会化进程中不断增强和发挥自身主体性的客观规律，这是案例教学技术具有生命力的奥妙所在。中国对西方案例教学的关注始于上世纪80年代，有了20多年历史，主要用于部分实践性、应用性较强的工商管理、法学、医学、国际商务等学科领域。它对我国高校教育思想和教学方法的全面改革有着重要启示和推动作用。而案例教学技术运用于煤矿安全技术培训则是新事物，这也是很多煤矿安全培训教师致力于研究如何运用好案例教学技术的原因所在。

二、煤矿安全培训教师正确运用案例教学技术的策略

使用案例教学技术在煤矿安全技术培训中可以起到事半功倍的效果，这是不争的事实，但关键是要寻找正确的途径和策略，教学实践中，安全培训教师应该具体做到：

1　实现教学内容与培训对象特点的结合

煤矿安全培训的教学内容主要包括三部分：即国家及行业法律法规；灾害规律和防灾抗灾知识；安全操作技能。安全培训的对象主要是生产第一线和辅助单位的岗位操作工，他们的年龄、文化程度、工种、技术水平参差不齐，使用案例教学技术一定要结合教学内容和培训对象特点。其一是教学内容突出可操作性。如讲授安全操作技能的内容，对特殊工种作业人员培训来讲可以多用一些案例教学，运用反面的事故案例达到警示作用的目的。其二是调动学员积极参与。在培训中，尽可能地利用参培学员身边和发生在自己身上的事故来教育全体学员，通过一人讲，众人评等许多方法使所有人从中吸取教训，杜绝类似事故发生。其三是面向参加培训学员的素质。对于基本文化素质普遍较低工种的学员可采用发放预先印好的案例资料，由教师叙述说明，并用必要的生产“俗语”翻译、解释；对于文化素质较高的学员，比如采掘队长、机电队长、安检员等可由学员自己阅读案例资料，这样就使培训更加贴近现实，更加生动，更加具有感染力和说服力，从而进一步提高教学质量和教学效果。

2　科学合理地选择案例

科学合理地选择案例是上好案例教学课的基础，也是案例教学技术发挥作用的关键，所以，选择案例时应注意：其一，密切结合教学目的。要有典型性、代表性。一般以能反映出管理、灾害规律性质、操作行为3个方面内容为宜，体现普遍规律。其二，密切结合培训对象的岗位性质。煤矿的安全培训是按工种教学，各工种工人的作业环境和生产作业方式有很大差异，所以选择案例时要注意案例中的作业环境，作业形式要与学员的作业环境、作业形式尽量相符或相近。比如队长、安检员等培训，选择案例时要侧重选择由于管理上的漏洞及对灾害性质认识不足造成事故的案例。其三，案例选择在地域上尽量就地取材。选择案例时应尽量选取本企业发生的事故案例，因为本企业的案例有些可能就是发生在学员身边的，其惨烈的事故场面对学员具有强烈的震撼力与吸引力，学员觉得真实性强，有身临其境的感觉。其四，案例选择在时间上力求近。因为如今的煤矿新技术、新装备的应用，使煤矿的作业环境与形式有了很大的改观，发生时间久远的案例缺乏对学员的吸引力，所以应选近期发生的案例。

3　储备与教学内容相关的知识

案例教学技术的主旨是通过有限的精选过的实例，培养学生掌握知识，提高能力，实现可持续发展。因此，安培教师必须储备如下与教学内容相关的知识，其一，熟知该工种学员的安全操作程序，掌握此工种作业中的安全薄弱环节及作业环境。其二，了解案例中的矿井自然条件、作业方式以及同本地区的差异。其三，掌握该企业内部管理模式，生产工艺装备以及该工种操作程序。其四，熟悉矿山生产过程中的“俗语”。因为煤矿工人文化素质较低，对授课过程中的书面用语或专业用语不能完全理解，所以教师必须将这些用语进行“翻译”，这个过程有利于教师和学员的沟通，便于互动教学。

4　有效驾驭课堂

教学有法，教无定法，为了使案例教学技术的有效性得以更大限度的发挥，安全培训教师还必须时时有效地驾驭课堂，这是科学使用案例教学技术的难点。具体做法是：

(1)适时引入案例。即要准确把握案例引入的时机，或用案例引述安全问题，或用案例印证安全原理，或用案例探究安全操作技能。用此策略有利于学生情绪的调节、转换，使课堂教学富有节奏感。

(2)认真组织讨论案例　一般以分组讨论为宜，每组学员最好能跨单位，这样能给不同单位的同工种学员提供结合实际相互沟通和切磋技术的机会，也有利于对讨论题目的回答。