时间:2022-02-01 04:38:12
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1、考评内容:将市政府考评我区的45项一级指标、区政府确定的各项重点工作任务、新型工业化综合配套改革工作、区政府“走进项目,走进企业,解决困难,解决问题”工作、加强和创新社会管理工作以及各部门、各单位围绕全区中心工作,结合各自实际,提出的有必要纳入体系的任务指标,全部纳入体系,并明确责任单位、考评标准、工作进度及完成时限。同时,为了进一步发挥绩效考评的导向和推动作用,按照国家关于转变经济发展方式,实现科学发展的工作方针,以及基于基层工作应偏重民生和软硬环境建设的考虑,对A类单位指标体系分值权重进行适当调整。今年,A类单位仍实行千分制考评,考评内容仍分为四大类,即“经济发展”、“以民生为重点的社会建设”、“硬环境建设”和“软环境建设”。其中,“经济发展”部分指标分值适当下调,权重由去年的550分下调到500分;“以民生为重点的社会建设”部分增加“住房保障”和“社会管理创新”指标,整体分值仍为300分;结合全市迎“十二运”,大力实施环境综合改造工作,“硬环境建设”部分增加“静态交通环境”指标,总分也由去年的50分上调到90分;“软环境建设”部分总分由去年的100分上调到110分。B类单位考评内容仍分为“重点工作”和“软环境建设”两大类。其中,对B类(除B4类)指标体系中“重点工作”内容进行调整,将“新型工业化综合配套改革”、“区政府‘走进项目,走进企业,解决困难,解决问题’”以及“社会管理创新”等涉及今年改革发展的重要工作纳入考评指标体系。
2、考评对象:将区数字化城管监督指挥中心、区硬环境建设办公室纳入B2类(民生类)被考评单位,区土地整理工作办公室、区土地征收管理办公室纳入B3类(综合管理服务类)被考评单位。今年不再对汽车城管委会、黎明新城进行考评,其它考评对象不变。
3、考评方式:年度总评对A类单位的考评方式不变,由34家责任单位对各自负责的考评指标完成情况进行评价和赋分,由区考评办进行汇总,得出考评结果。对B类单位的考评,“软环境建设”部分和重点工作中新增的“新型工业化综合配套改革工作”、“区政府‘走进项目,走进企业,解决困难,解决问题’工作”和“社会管理创新工作”指标任务以及“人大代表建议、政协委员提案办理工作”由相关责任单位负责考评;其他重点工作任务完成情况的考评,由区考评办、区委组织部、区直机关工委、区监察局、区委督查室等单位领导组成考评检查小组,以集中听取汇报、核验资料和进行必要的实地调查等方式进行。B类单位要按照《重点工作任务评价单》的格式和要求进行汇报。今年年度总评增加各被考评单位自行申报加分项内容,即被考评单位根据确定的绩效考评指标自行申报应予加分的项目内容,并说明充分的加分理由和依据,由考评检查小组认定和评估。根据各单位汇报情况,结合日常考评掌握情况及相关事实材料核查结果,考评检查小组通过集体讨论对B类单位重点工作任务完成情况评价和赋分(包括加分),并形成初步考评结果。初步考评结果由考评检查小组向B类各被考评单位的区政府主管领导汇报,征求意见,最后提交区政府常务会议审定。考评结果将全部公开透明,确保客观公正。
大力加强日常考评
1、加强对重点工作任务的跟踪和督办。建立月通报、季评估、半年汇总制度。对A类单位所承担的主要经济指标每月进行统计、测算和评估,排出名次并下发通报。对B类单位按季度收集各项指标完成情况,监测经济运行走势,跟踪各单位重点工作进度,并下发专题通报公布情况,提出工作意见和建议;派出由区考评办和区监察局组成的联合督导组采取专项检查、实地调查等形式,对重点工作任务完成情况进行核查,做到重点工作开展到哪里,绩效考评跟踪到哪里,发现问题及时向相关单位反馈,并督促整改,做到及时介入、督办、跟踪和推进重点任务及重点项目的落实。
2、加强对市政府考评指标的跟踪和调度。对市政府考评我区的重点一级指标,要以季度为周期进行阶段性评估。区考评办要与市考评办加强联系,掌握信息,及时向承接市考评指标的责任单位通报全市进展情况和排名位次。对排名靠后的单位下达预警提示通知书,并由区政府主管领导调度,查找原因,进行整改,对排名位次明显不利的单位将由区长调度指导整改,确保我区在全市政府绩效考评中取得优异成绩。
强化考评结果的使用
1、做为对先进单位及人员实施表彰奖励的基本依据。
(1)对获奖单位的表彰奖励:对A类、B类区政府绩效考评综合排名成绩优秀的单位以区政府文件的形式通报表彰、颁发奖牌(公安分局不参加排名),获表彰单位数量按照参评单位总数的40%掌握。受表彰单位奖项分为三档,具体为,授予各类总分排名第一名的单位“标兵单位”荣誉称号;授予各类总分排名第二名、第三名的单位“优胜单位”荣誉称号;其余受表彰单位授予“先进单位”荣誉称号。
对绩效考评成绩晋位升级幅度较大,进步明显的单位授予“晋位突出奖”。
对获得本系统市级以上年度综合考评第一名的单位授予“区长特别奖”。
(2)对获奖单位人员的奖励:以带薪休假和加班补助的形式,按职级发放年终绩效管理奖金。对获得“标兵单位”、“优胜单位”和“区长特别奖”荣誉的单位人员奖励标准上浮5%,上述奖励可兼得。
2、做为对后进单位及人员实施惩处的基本依据。
(一)进一步扩大绩效目标管理范围。2015年县级预算单位全面实现绩效目标管理,预算安排的项目资金10万元以上的全部列入绩效目标管理范围,原则上需编报绩效目标,50万元以上必须编报绩效目标,未编报绩效目标的不予拨付项目资金。
(二)研究建立绩效目标编报审核机制。结合2015年绩效目标编制审核工作,研究建立绩效目标编报审核机制,简化和完善绩效目标申报表式和内容,与部门预算编制相关表式和内容相衔接,进一步提高绩效目标管理的针对性和有效性。
(三)推进绩效目标管理与部门预算编审融合。积极推动建立以绩效目标为先导的预算编制模式,使绩效目标成为预算申报和审核的必要前提。在编制2016年部门预算时,进一步完善绩效目标编审流程,推进绩效目标管理与预算编审的业务融合,将绩效目标的编报审核嵌入预算编制审核流程,逐步实现绩效目标管理系统与部门预算编审系统的有机融合、同步运行。
二、强化绩效评价工作,注重质量控制和结果应用
(一)拓展评价范围。一是在2014年绩效评价的基础上,继续组织开展自评价、财政评价和第三方评价。2015年,从50万元以上的项目中拟选取20个项目作为重点评价对象。为保证财政支出绩效评价结果的科学、客观和公正性,将增加绩效评审专家和第三方评价机构参与评价的项目个数。二是强化部门绩效管理责任主体意识,拟选取1-2个部门实施整体支出绩效评价试点,不断探索绩效评价新模式、新领域。
(二)完善评价方式。一是优选评价项目。在充分征求局有关业务科室意见基础上,按照服务改革、突出重点、讲求实效原则,优先选择县委、县政府关心、涉及民生、社会关注的项目,并向延续性项目倾斜。二是拓宽观察视角。在认真考察项目投入、实施、产出、效果等重要环节的基础上,将绩效评价观察视角向政策设置、资金分配以及产出效果的持续作用机制等方面延伸,使绩效评价结果更为全面准确。三是明确绩效评价工作要求。研究拟订《绩效评价工作规程》,明确绩效评价各环节工作的程序和要求,为部门、单位深化绩效评价工作提供参考。四是提高绩效评价时效。组织对2014年列入重点评价的县财政资金安排的19个项目进行评价,争取2015年6月底前完成绩效评价报告。
(三)加强工作考核。加大对第三方机构绩效评价工作考核力度,考核结果作为结算评价经费以及今后选择第三方机构的重要依据。研究制定《绩效自评价工作考评办法》,综合采取专家评审和情况核查等方式,对级部门绩效自评价工作进行考评,考评结果在适当范围进行通报和公开。
(四)强化结果应用。一是及时将绩效评价结果报送县政府和县人办,为政府决策和人大监督等提供参考。二是绩效评价结果及时反馈到部门,并提出整改建议,督促部门在规定时间内报送落实整改措施,提高管理水平。三是绩效评价结果及时与局有关科室共享,为完善预算编制、强化项目管理提供依据。
(五)加强跟踪评价督查力度。在绩效跟踪上报的基础上,加大检查力度,及时了解掌握预期绩效目标实现情况,发现偏离时及时采取措施予以调整和纠正,促进绩效目标的顺利实现。
三、强化工作保障措施,夯实绩效管理工作基础
(一)强化技术支撑。一是完善绩效评价指标库。总结绩效目标管理、绩效评价指标设计和应用情况,对部分行业绩效目标和绩效评价指标进行分类整理,充实完善绩效评价指标库。二是充分发挥现有的第三方中介评价和绩效评审专家的作用,并建立分行业分领域的第三方中介库和专家库动态管理。
(二)注重调查研究。在广泛调研的基础上,认真完成局党组确定的《提高绩效目标管理针对性和有效性措施研究》重点课题研究工作,出台《全面推进预算绩效管理的实施意见》,使绩效目标管理更好地服务于预算编制和预算执行。
(三)推进信息公开。按照建设“责任政府”、“阳光政府”、“服务型政府”的要求,根据政府信息公开有关政策规定,认真研究绩效管理信息公开的内容、方式、范围,稳步推进绩效管理信息公开工作。
一、突出“三个重点”,增强供销合作社的实力和活力
(一)全面实施基层社组织体制改革。坚持政府主导、农民主体、供销社主办的原则,围绕服务“三农”的总目标,采取多种模式、通过多种渠道,引进新型业态,多形式探索基层社组织体制改革的新路子,对基层供销合作社空白乡镇比较多的县新建任务要完成50%以上;空白乡镇比较少的县新建任务要完成100%。非空白乡镇基层供销合作社组织体制改革面达到80%以上。把基层供销合作社组织体制改革工作抓紧抓实抓到位,为全市供销合作社的更好更快发展打下坚实的基础。
(二)加强以县城商贸综合体为重点的项目建设。各级供销合作社要充分把握国家扶持产业发展重点,紧紧围绕农业产业发展趋势和国家对现代物流业、农产品深加工、农产品流通设施建设、农产品连锁配送等产业给予的政策支持,谋划一批大项目,力争挤进县、市、省级项目盘子,争取多方面支持,每个县至少储备2个投资千万元以上的项目,力争落地1个。同时,各县要抓住市、县政府与省供销总社签署战略合作协议的有利契机,加快谋划县城商贸综合体项目。进入省社第一批县城商贸综合体项目规划的、、、四县要加快项目前期各项筹备工作。县综合体项目力争年内开工建设,另外三个县积极推进综合体项目整体谋划工作,尽早具备开工条件,促成项目落地。其他四个县要积极谋划综合体项目,争取政府支持,尽早完成项目前期准备工作。
(三)加强以农产品流通为重点的流通网络建设。今年,各县社要认真研究国家产业政策,积极谋划农产品批发市场建设,至少建设一个农副产品专业批发市场。同时,通过新型基层供销社与农民专业合作社的对接,吸纳和整合区域内的农产品交易市场,打造基层农副产品购销网络体系。全市重点抓好市果品蔬菜批发交易市场和南区农产品批发市场两大市级市场建设,形成辐射8县3区的农副产品集散中心。继续抓好10个蔬菜直营店建设,推进专业社与直营店直接对接。大力发展配送中心、农村连锁超市(农家店)等现代物流业,引导专业合作社和农民实现农超、农校、农场、农店对接,解决农村的“买难卖难”问题,搞活农村市场流通。
二、抓好五方面工作,使供销合作社工作进入新层次、迈上新台阶
(一)打造20个农民专业合作社精品示范社。继续加大工作力度,抓好农民专业合作社示范社建设。每个县级社要结合基层供销社组织体制创新,全力培育和打造2个以上规模运作,在当地有较大影响、与供销社产权利益连接紧密、农民参与度高、政府认可的农民专业合作社或专业社联合社典型,通过树典型、抓精品,使专业合作社在推动产业发展,提高农产品比较效益方面发挥重要的作用。
(二)提升产业规模,延伸产业链条,加快16个产业基地发展。各县要将发展产业示范基地与专业合作社建设相联接,与建设新型基层供销合作社相结合,围绕当地或区域主导优势产业,培育2个以上具有一定生产规模和示范作用明显的农产品产业示范基地,要以“品种质量优、科技含量高、市场潜力大、经济效益好、绿色无公害”为标准,培育品牌,做大规模,引领广大农户实现产品与市场的直接对接,达到标准化产业示范效果。
(三)推进“四大网络”建设工程,培育4个市级示范典型。继续抓好日用消费品、农资、农副产品购销和再生资源绿色回收利用四大网络体系建设,特别是抓住基层社组织体制改革的契机,通过规范扩建四大网络终端网点,培育打造四大网络市级典型,实现县有配送中心、乡镇有加盟店、村级有直营店的建设目标。
(四)围绕新农村建设,新建8个农村社区综合服务中心。建设农村社区综合服务中心不仅仅是单纯的经营性项目,更是一种公益性的项目,是政府新农村建设的重要组成部分,也是一种重要的基层组织体制创新形式。它是对基层供销合作社产权、资产、资金有效的整合,承担着政府委托供销社的职能,也是基层供销合作社未来的一个重要发展方向。各县区要按照“新拨和御道口”模式,选择农村购买力相对集中,人流、物流、信息流较大的乡镇村所在地供销合作社资产状况较好的做为综合服务中心选址,至少新建1个集公益性和经营性相结合高质量的社区综合服务中心,吸收农民经营者进入参与经营管理,使之成为新农村建设的重要载体。
(五)整合、挖潜、提质、增效,实现社有资产增值25%、提效20%以上。尽一步完善市、县两级资产运营管理中心管理职能,充分发挥中心的职能作用,对现有资产进行有效整合,以经营业绩考核为重点,落实社有资产保值增值责任,转变管理方式和模式,提升社有资产监管水平和运营质量。
三、通过“四个强化”,为供销合作社的改革与发展提供强大动力
(一)强化组织领导,从力度上保。各县级社要加大领导力量,强化组织保障,确保各项重点工作的落实。要通过调整领导分工,合理调配人员,突出重心,加强一线,投入更多地力量充实到重点工作中。
1、抓好学生的日常行为习惯、学习习惯,尤其是针对少数学生,作业不能按时完成或不完成现象加以纠正。加强习惯的养成教育。
2、教学育人,把课堂教育作为德育的重要阵地,结合学科特点,有机渗透德育。
3、加强班级文化建设,如“学生特长展示角”“星星点灯”“安全角“等,营造良好的班级氛围。
4、根据双周教育重点和班级实际,组织好每节晨间谈话及班队会。
5、加强学校与家庭之间的联系。
6、培养学生爱护公物,自觉保护公共财产的意识。
具体措施:
1、抓紧40分钟课堂质量,积极开发学生动脑、动手的能力,养成上课认真听讲,课后按时完成作业的良好习惯。针对上学期作业质量、及完成率不高的情况,制定作业收发负责制度。由小组长负责催收作业,监督作业情况,统计未交人名单,再交给课代表汇总。每次作业未交者都将做记录,展示在作业完成情况表格内。并扣除相应的五角星作为警告。让学生明白按时完成作业的重要。并要求作业完成上的认真、工整。
2、利用班队会,晨会等时间,深化文明礼貌教育,同时与各科教学相结合,促进学生文明,讲礼貌习惯的养成。
3、每月进行一次个人卫生评比。评比内容包括学生每天穿戴整齐,仪容整洁,勤剪指甲,勤洗手,不乱扔垃圾,看见纸屑要捡起,保持教室地面整洁及会整理自己的书包和学习用具等。
4、经常与家长沟通,做好家访工作,教师与家长共同合作,促进学生养成良好的思想品德及学习习惯。