节约用电管理办法范文

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第一章　总　则

第一条　为了加强节能管理，提高能效，促进电能的合理利用，改善能源结构，保障经济持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》，制定本办法。

第二条　本办法所称电力，是指国家和地方电网以及企业自备电厂等所提供的各类电能。

第三条　本办法所称节约用电，是指加强用电管理，采取技术上可行、经济上合理的节电措施，减少电能的直接和间接损耗，提高能源效率和保护环境。

第四条　国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会按照职责分工主管全国的节约用电工作，负责制定节约用电政策、规划，节约用电信息，定期公布淘汰低效高耗电的生产工艺、技术和设备目录，监督、指导全国的节约用电工作。

地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门负责制定本地区和本行业的节约用电规划，实行高耗电产品电耗限额管理和电力需求侧管理，监督、指导各自职责范围内的节约用电工作。

第五条　国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门鼓励、支持节约用电科学技术的研究和推广，加强节约用电宣传和教育，普及节约用电科学知识，提高全民的节约用电意识。

第六条　任何单位和个人都应当履行节约用电义务。国家经济贸易委员会、地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门依法建立节约用电奖惩制度。

第二章　节约用电管理

第七条　根据《中华人民共和国节约能源法》第十五条、第十六条之规定，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门，应当会同有关部门，加强对高耗电行业的监督和指导，督促其采取有效的节约用电措施，推进节约用电技术进步，降低单位产品的电力消耗。

第八条　国家经济贸易委员会对高耗电的主要产品实行单位产品电耗最高限额管理，定期公布主要高耗电产品的国内先进电耗指标。

地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门可根据本地区和本行业实际情况制定不高于国家公布的单位产品电耗最高限额指标。

第九条　用电负荷在500千瓦及以上或年用电量在300万千瓦时及以上的用户应当按照《企业设备电能平衡通则》(GB/T3484)规定，委托具有检验测试技术条件的单位每二至四年进行一次电平衡测试，并据此制定切实可行的节约用电措施。

第十条　用电负荷在1000千瓦及以上的用户，应当遵守《评价企业合理用电技术导则》(GB/T3485)和《产品电耗定额和管理导则》(GB/T5623)的规定。不符合节约用电标准、规程的，应当及时改正。

第十一条　电力用户应当根据本办法的有关条款，积极采取经济合理、技术可行、环境允许的节约用电措施，制定节约用电规划和降耗目标，做好节约用电工作。

第十二条　固定资产投资项目的可行性研究报告中应当包括用电设施的节约用电评价等合理用能的专题论证。其中，高耗电的工程项目，应当经有资格的咨询机构评估。

高耗电的指标由省级及省级以上人民政府节约用电主管部门制定。

第十三条　禁止生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品。国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备，禁止在新建或改建工程项目中采用;正在使用的应限期停止使用，不得转移他人使用。

第十四条　用电产品说明书和产品标识上应当注明耗电指标。鼓励推广经过国家节能认证的节约用电产品，鼓励建立能源服务公司，促进高耗电工艺、技术和设备的淘汰和改造，传播节约用电信息。

第三章　电力需求侧管理

第十五条　电力需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。

第十六条　各级经济贸易委员会要积极推动需求侧管理。对终端用户进行负荷管理，推行可中断负荷方式和直接负荷控制，以充分利用电力系统的低谷电能。

第十七条　鼓励下列节约用电措施：

(一)推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器;

(二)降低发电厂用电和线损率，杜绝不明损耗;

(三)鼓励余热、余压和新能源发电，支持清洁、高效的热电联产、热电冷联产和综合利用电厂;

(四)推广用电设备经济运行方式;

(五)加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率;

(六)推广高频可控硅调压装置、节能型变压器;

(七)推广交流电动机调速节电技术;

(八)推行热处理、电镀、铸锻、制氧等工艺的专业化生产;

(九)推广热泵、燃气-蒸汽联合循环发电技术;

(十)推广远红外、微波加热技术;

(十一)推广应用蓄冷、蓄热技术。

第十八条　电力规划或综合资源规划中应当包括电力需求侧管理的内容。

第十九条　扩大两部制电价的使用范围，逐步提高基本电价，降低电度电价;加速推广峰谷分时电价和丰枯电价，逐步拉大峰谷、丰枯电价差距;研究制定并推行可停电负荷电价。

第二十条　对应用国家重点推广或经过国家节能认证的节约用电产品的电力用户，可向省级价格主管部门和电力行政管理部门申请减免新增电力容量供电工程贴费，价格主管部门在征求电力企业意见的基础上予以协调处理;对列入《国家高新技术产品目录》的节约用电技术和产品，享受国家规定的税收优惠政策。

第二十一条　电力企业应当加强电力需求侧管理的宣传和组织推动工作，其所发生的有关费用可在管理费用中据实列支。

第四章　节约用电技术进步

第二十二条　国家鼓励、支持先进节约用电技术的创新，公布先进节约用电技术的开发重点和方向，建立和完善节约用电技术服务体系，培育和规范节约用电技术市场。

第二十三条　国家组织实施重大节约用电科研项目、节约用电示范工程，组织提出节约用电产品的节能认证和推广目录。

国家制定优惠政策，支持节约用电示范工程和节约用电推广目录中的技术、产品，并鼓励引进国外先进的节约用电技术和产品。

第二十四条　地方财政安排的科学研究经费应当支持先进节约用电技术的研究和应用。

第五章　奖　惩

第二十五条　国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门对在节电降耗中成绩显著的集体和个人应当给予表彰和奖励。

第二十六条　企业应当制定奖惩办法，对在单位产品电力消耗管理中取得成绩的集体和个人给予奖励，对单位产品电力消耗超过最高限额的集体和个人给予惩罚。

第二十七条　违反本办法第八条规定，单位产品电力消耗超过最高限额指标的，限期治理;未达到要求的或逾期不治理的，由县级以上人民政府节约用电主管部门提出处理建议，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

新建或改建超过单位产品电耗最高限额的产品生产能力的工程项目，由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设。

第二十八条　违反本办法第十三条规定，新建或改建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的，由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设，并依法追究项目责任人和设计负责人的责任。

违反本办法第十三条规定，生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品的;或使用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的;或将国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品转让他人使用的，按照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定予以处罚。

第六章　附　则

第二十九条　本办法自之日起施行。

 

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一、信用等级划分

按照客户在生产生活中使用电能的过程中的信誉情况进行评定，共分A级、B级、C级和D级四级。

A级：三年内无窃电及违章用电行为，一个年度电费月结月清。

B级：三年内无窃电及违章用电行为，截止上月累计拖欠电费为零，但一个年度内有拖欠电费现象。

C级：三年内无窃电及违章用电行为，截止上月累计拖欠电费超过一个月。

D级：三年内有窃电或违章用电行为，或截止上月累计拖欠电费超过两个月。

二、信用等级管理

信用等级实行动态管理，在本办法实施时，有关部门应根据上一年度所辖客户的信誉情况建立起客户数据库，以此作为本办法启动的基础。以后在按月根据电费交纳、用电检查等情况对信用等级进行更新。有关部门和人员要实时掌握更新后的客户信用状况，特别要重点关注C级、D级客户的动态，及时采取相应的措施进行风险控制。

三、客户的分级服务管理

（一）不同信用等级客户出现并发用电服务要求时，优先对信用等级高的客户进行服务。

限电情况下，相同用电性质的客户，信用等级高的客户中断供电排序置后。优先保证信用等级高的客户供电。 

出台用电优惠政策时，优先对信用等级高的客户执行用电优惠政策。

根据信用等级高的客户要求，选择时间进行供电设备计划检修。 

每个年度在不同类别（10kv及以上专变客户、低压一般工商业客户、居民照明客户）的A级客户中抽取一定比例（不少于10%）的客户， 予以奖励。 

（二）A级客户（享受电力供应五星级服务）：

（1）免费提供故障检查诊断、检修试验服务；

（2）办理新增、增容或其它变更用电业务时，排序前置，相关费用优惠；

（3）每年免费提供一次内部用电情况检查；

（4）限电情况下中断供电排序置后； 

（5）同类客户报修优先安排；

（6）提供免费安全用电、节约用电培训机会；

（7）计划停电时给予短信通知；

（二）B级的客户（享受电力供应四星级服务）：

（1）属专变客户的，建议以每千伏安100元乘以变压器容量的50%收取预收电费，属低压客户的，建议更换预付费电能表；

（2）免费提供故障检查诊断、检修试验服务；

（3）办理新增、增容或其它变更用电业务时，排序前置；

（4）每年免费提供一次内部用电情况检查；

（5）提供免费安全用电、节约用电培训机会；

（三）C级客户（享受电力供应三星级服务）：

（1）在确定为C级客户的当月，即通知该客户，属专变客户的，按每千伏安100元乘变压器容量收取预收电费，属低压客户的，要求更换预付费电能表，以上工作客户应配合供电方在15个工作日内完成，逾期将影响其正常用电；

（2）每年免费提供一次内部用电情况检查；

（3）提供免费安全用电、节约用电培训机会；

（4）增加用电检查次数； 

（5）定期将评级情况在各供电营业厅、电视台及相关网站上公布。

（四）D级客户（列入电力客户诚信黑名单，定期在相应信息平台曝光）：

（1）实施停限措施；

（2）采用法律手段追究相关责任；

（3）申请恢复供电时，属专变客户的，按每千伏安100元乘变压器容量收取预收电费，属低压客户的，要求更换预付费电能表；

（4）增加用电检查次数，限期一年，每月不少于一次；

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一、加强领导，明确责任

普宣项目部于20xx年11月份组建成立，项目部领导高度重视节能减排工作开展，为切实加强对项目部节能减排工作的领导，实现20xx年节能减排工作目标，促进项目部节能减排工作深入、扎实、有效开展，并确立长效机制，项目部及时成立了由经理为组长，主任工程师及副经理为副组长，其他部门负责人为组员的工作领导小组，领导小组下设办公室，并安排专人负责日常工作开展。工作领导小组按照《关于对公司各部门及所属各单位进行年终综合检查考核的通知》内容，结合项目部实际，认真部署了全年节能减排工作，按照层层负责的原则，明确了各成员工作责任。

二、节能目标指标

项目部办公区域位于迤兴村村委会，日常用电、用水量相关费用，项目部节能办采取多项措施避免出现浪费现象：

一是日常加强节能知识宣传教育，提高大家节约能源意识；二是制定节约用水、用电制度，并严格执行；三是定期检查各办公室用电、用水等办公设备，对耗能高的设备及时进行更换。项目部公务车辆共3辆，为控制公务车每百公里油耗比限值标准下降1%，项目部节能办采取了如下措施：一是定期对驾驶员进行节能减排知识教育，提高节能意识和车辆操作技能；二是对各车辆实行每月油耗统计，车辆油耗均达到了预期目标。

三、节能减排目标分解和落实

（一）定期召开节能减排专项会议，研究制定节能工作措施，合理分配工作任务，把节能工作作为项目部一项重要任务来抓。

（二）结合项目部实际，制定了《节能减排管理办法》、《节约用水制度》、《安全、节约用电制度》及《车辆管理办法》等各项节能减排规章制度，并在工作中严格执行，以保证各项工作顺利推行。

（三）在平时的日常工作中，努力抓好员工思想教育问题，在节能减排宣传周开展了以“节能我行动，低碳新生活”为主题的宣传教育活动，收集整理相关节能小常识，在广大干部职工中进行宣传，开展相关文件、法律、法规学习活动。为营造分公司良好的节能减排氛围，结合项目部实际，开展了低碳生活、绿色环保、节水、节电、节能小常识、节能标志大家看等知识的宣传活动。通过宣传栏、黑板报、网络等途径把这些知识进行多方面宣传。

（四）20xx年6月20日组织员工在项目部二楼办公室观看了节能减排公益片。整个公益片分为若干单元向大家展示了节电、节水、节油及反对林木砍伐等内容，看到与自己生活息息相关的内容，大家对人类的浪费行为感叹不已，纷纷表示节约资源，从我做起。

（六）项目部制定了《车辆管理办法》，对驾驶员及车

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一、引言

目前我国能源紧张，主要表现为电力供应紧张，由于供电不足，致使我国的工业生产能力得不到应有的发挥。

从我国电能消耗的情况来看，70%以上消耗在工业部门，所以工厂的电能节约特别值得重视。节约电能，不只是减少工厂的电费开支，降低工业产品的生产成本，可以为工厂积累更多的资金，更重要的是由于电能能创造比它本身价值高几十倍甚至上百倍的工业产值，因此多节约1度的电能，就能为国家多创造若干财富，有力地促进国民经济的发展。由此可见，如何合理有效地节约使用电能资源成为摆在我们面前的现实问题。

要搞好工厂的电能节约工作，必须大力提高工厂供用电水平，这就需要从工厂供用电系统的技术改造和科学管理两方面采取措施。

二、搞好工厂供用电系统的技术改造

2.1 合理选择变压器

电力变压器在工厂企业中是必不可少的重要电气设备，由于它的容量大，而且成年累月地连续运行，所以变压器中电能的损耗还是相当可观的。为了减少其损耗可以从三方面进行。①要选择新型的节能变压器。②选择各种损耗小的变压器。例如现在广泛使用的SL7、S9、S11等低损耗节能变压器。③根据负载变动，严格控制投入运行的变压器台数，充分注意到最高效率的负载率。因为变压器的效率在一定程度上决定于负荷的大小，当变压器的负载在其额定负载的70%～80%时，一般为75%左右，变压器铜损和铁损近似相等：pfe =pcu，此时变压器损耗最小，效率最高，变压器带负荷最高不超过80%，最低不低于30%，超过这两个限额都应换掉，当然更不能空载运行。如果空载则应退出电网停止运行。

2.2合理选择电动机

交流电动机是工厂企业消耗电能最多的用电设备，可以从以下几方面进行。①合理选择电动机容量。电动机在运行中带满负荷时效率最高，同时功率因数也相应较高，所以要使电动机尽量在满载下运行。电动机最低负载不得低于40%，否则应换掉。要消除“大马拉小车”现象，当电动机出现空载运行时，应安装自动停车装置。②必要时应采取降压运行，改变感应电动机绕组的接线（如由联接改为Y联接）。③在条件允许时，用同等容量的同步电动机替代感应电动机。

2.3 改造现有配电系统，合理选择导线，降低线损

对现有不合理的配电系统进行技术改造，能有效地降低线路损耗，节约电能。例如将迂回配电的线路，改为直配线路；或将绝缘破损、漏电较大的导线予以换新；或在技术经济指标合理的条件下将配电系统升压运行。

同时，还应该合理选择导线截面。导线截面选择，应该符合投资少、运行经济及技术合理的原则。导线截面积过大，会增加有色金属消耗量，显著增加线路建设费用；而导线截面积过小，会造成过大的线路电压损耗和电能损耗，使负荷侧电压过低，从而会影响线路运行经济性。通常采用允许电压损耗法进行导线截面选择。

2.4 利用先进技术，加大技改投入

对于建厂时间比较早的工矿企业，有许多旧型号设备，低性能高能耗。为此，必须利用国内外先进新技术积极投入技改，逐步淘汰老型号、高能耗设备。以高效率的电气设备取代低效率的电气设备，这是节电节能的一项基本措施，其经济效益十分明显。以电力变压器为例，采用冷轧硅钢片的新型低损耗变压器，其空载损耗比采用热轧硅钢片的老型号变压器要低一倍左右，而现在有许多老厂中仍是采用老型号的变压器，有待改换。又如电动机，新的Y系列电动机与老型号的J O 2系列电动机相比，效率又提高了0.413%。再如采用变频调速替代原有的机械调速，这样既节能，又减少维修量，还能提高电网功率因数，改善电压质量。由此可见，利用技术改造来节约电能，大有可为。

2.5安装补偿电容器，提高功率因素，降低损耗

由于工厂中使用大量电器都是感性负载。因此需要大量的无功功率，这是功率因数偏低的主要原因。功率因素偏低将使发、供、配电设备的容量利用能力受到限制，还将使线路损耗增加，因而应设法提高功率因数。我国电力工业部于1996年制订的《供电营业规则》规定：用户在当地供电企业规定的电网高峰负荷时的功率因数应达到下列规定：100kv.A及以上高压供电的用户功率因数为0.90以上，其他电力用户和大、中型电力排灌站、趸购转售电企业，功率因数为0.85以上。并规定，凡功率因数未达到上述规定的，应采取补偿措施。这除了供电部门采取一定经济手法加以限制之外，还可采用自然调整法和安装补偿电容器。

2.6加强照明管理，节约非生产用电

在工厂企业中照明占整个用电量的10%～20%，因此节约照明用电也是不可忽视的一个方面。首先要加强管理，除此之外可从以下几方面考虑：①采用高效光源。②合理选择和布置灯具。③稳定电压。④采用节电的照明控制电路。⑤充分利用环境的反射光及做好照明系统的定期维护和清洁工作。

三、加强工厂供用电系统的科学管理

3.1 加强能源管理，建立和健全管理机构和制度

依据国家经济贸易委员会，国家发展计划委员会颁发的《节约用电管理办法》第九条：用电负荷在500千瓦及以上或年用电量在300万千瓦时及以上的用户应当按照《企业设备电能平衡通则》（GB/T3484 ）规定，委托具有检验测试技术条件的单位每二至四年进行一次电平衡测试，并据此制定

切实可行的节约用电措施。第十条用电负荷在1000千瓦及以上的用户，应当遵守《评价企业合理用电技术导则》（GB/I'3485 ）和《产品电耗定额和管理导则》（GB/I'5623 ）的规定。不符合节约用电标准、规程的，应当及时改正。

对于工厂的各种能源（包括电能），要进行统一管理。工厂不仅要建立一个精干的能源管理机构，形成一个完整的管理体系，而且要建立一套科学的能源管理制度。能源管理的基础是能耗定额管理。不少工厂的实践说明，实行能耗的定额管理和相应的奖惩制度，对开展工厂节电节能工作有巨大的推动作用。

3.2提高能源利用率

实行计划用电，是缓解我国当前能源紧张状况的必要措施，实行计划用电，要采取必要的限电措施，各级都要加强用电管理，并通过计量，严格考核，加强管理，防止浪费。对于变压器，可以考虑换以较小容量的变压器。如果运行条件许可，两台并列运行的变压器，可以考虑在低负荷时切除一台。同样地对负荷率长期偏低的电动机，也可以考虑换以较小容量的电动机。这样处理，都可以减少电能损耗，达到节电的目的。

3.3 加强运行维护，提高设备的检修质量

节电工作，与供用电系统的运行维护和用电设备检修质量有着密切的关系。如检修电动机时要保证质量，重绕的绕组匝数、导线截面都不应该改变；气隙要均匀；轴承磨损严重的应更换轴承，以减少转子的转动摩擦，这些都能减少电能的损耗。又如定期检修电力变压器，及时排除可能导致铁芯过热的故障因素，就能降低铁损，节约电能。再如将接头接触不良，严重发热的导线或严重漏电的导线检修好了，这不仅保证了安全供电，而且电能损耗也得以减少。所以，要切实作好工厂的节电节能工作，单靠少数节能管理人员或电工作员是不行的，一定要动员全厂职工重视才行.只有人人重视节能，时时注意节能，处处作到节能，在全厂上下形成一种节电节能的新风尚，才能真正开创工厂节电节能的新局面。

3.4实行负荷调整，“削峰填谷”，降低电价，提高供电能力

所谓负荷调整，就是根据供电系统的电能供应情况及各类用户不同的用电规律，合理地、有计划地安排和组织各类用户的用电时间，以降低负荷高峰，填补负荷的低谷（即所谓“削峰填谷”），充分发挥变电设备的能力，提高系统的供电能力，以满足电力负荷日益增长的需要。工厂企业电网用电量呈现出的高峰期和低谷期，一般是8时至22时为高峰期；22时至次日早上8时为低谷电期。供电系统为了平衡电网峰谷用电差距，鼓励用电单位多用谷电，实行峰谷电差价计量电费。具体措施可以有：①错开各车间的上下班时间、进餐时间等，使各车间的高峰负荷分散，从而降低工厂总的负荷高峰；②调整厂内大容量设备的用电时间，使之避开高峰负荷时间用电；③调整各车间的生产班次和工作时间，实行高峰让电等等。因此，合理调整峰谷用电使用时间，能提高变压器的负荷系数和功率因素，减少电能损耗，提高电网的电压质量，也能降低工矿企业的平均电价，降低产品成本。所以调整负荷，“削峰填谷”，不仅提高了供电能力，而且也是节约电能的一项有效措施.

四、结束语

由此可见，如何合理有效地节约使用电能资源成为摆在我们面前的现实问题。若能认真贯彻上述几个方面的措施，则可达到合理利用并节约电能的目的。随着市场竞争的日益激烈，工矿企业为了能在市场上站稳脚跟，一改过去要我降耗节能，变成我要降耗节能.

参考文献：

[1]蒲如兰. 照明系统电能的合理利用与节约[J]. 福建电力与电工，1999，（3）

[2]陈惠彬.浅谈工厂的电能节约[J].科技咨询，2008，（8）

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2005年资源节约系列宣传活动的主题为“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”，制定和落实宣传方案和措施，在企业、机关、学校、社区广泛深入地开展资源节约宣传。组织好2005年全国节能宣传周活动，做到主题鲜明、形式多样、影响广泛、注重实效。在开展资源节约专项检查的基础上，进一步总结、探索建立资源节约的长效机制，建立适应市场经济要求的节约新机制。

二、大力推进循环经济发展

待国务院《国务院关于加快发展循环经济的意见》后，协调有关部门落实相关政策、措施和各项任务。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点，利用国债资金和财政预算内资金对试点项目给予支持。组织循环经济先进适用技术的推广应用及共性、关键技术开发和产业化示范。组织开展循环经济法规框架研究，提出立法建议。会同国家统计局研究建立循环经济综合评价指标体系及相关统计制度。组织编制发展循环经济与建设节约型社会“十一五”规划，全面推进循环经济发展。

三、推动全社会节能工作

贯彻落实《节能中长期专项规划》，做好规划宣传和社会反映搜集工作，细化分解并组织实施规划提出的十大重点节能工程。落实《钢铁工业中长期规划》和《钢铁产业发展政策》有关资源节约要求，实现资源消耗减量化和废弃物资源化利用。指导制定和完善强制性能效标准，扩展节能产品认证范围，实施家用电冰箱、空调器能源效率标识管理。组织制定《节约石油管理办法》、修订《节约用电管理办法》。继续推行分时电价制度和试行差别电价政策。会同财政部研究制定生产或使用节能产品的鼓励政策。加强对地方节能监测（监察）中心的能力建设。落实《节能产品政府采购实施意见》，推动政府机构节能。《中国节能技术政策大纲》（修订），支持重点行业重大节能技术改造，组织重大节能技术的推广应用。

四、积极推进节水工作

继续推进节水型城市和节水型社会建设。继续支持农业节水灌溉工程建设。重点抓好火力发电、钢铁、石油石化、化工、造纸、纺织、煤炭、建材、食品等高用水行业节水，特别是北方严重缺水城市的节水工作。推进废水资源化，提高再生水利用率。制定和《海水利用专项规划》，重点抓好沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用工作，提高沿海缺水城市海水替代淡水资源的贡献率。开展矿井水资源化利用，重点抓好严重缺水矿区和矿井水资源丰富矿区的矿井水资源化利用工作，解决矿区生活用水和工业用水短缺问题。制定和《中国节水技术政策大纲》，加快节水技术的推广应用。把推行阶梯式水价制度作为城市供水价格改革重点，扩大实施范围。以推行农业终端水价制度为目标，推进农业用水价格改革。

五、加快资源综合利用工作

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总体目标：到2010年，我局节能管理工作实现以下主要目标：一是以*年为基数，节电、节水20%以上;二是争创资源节约试点示范单位；三是初步建立资源节约制度标准体系；四是逐步建立节能量化管理体系。

二、节能管理重点工作及措施

（一）节约用电

1、加快照明系统节能改造，在全局推广使用节能型照明灯具。局办公楼走廊、厕所全部改装声控灯。

2、白天充分利用自然光照，杜绝“长明灯”现象。

3、减少办公设备的待机时间，上班期间不使用电脑时，要及时设置为休眠状态，下班应及时关闭电源开关。

4、有效调节电梯运行，三楼以下（含三楼）人员往返时不乘电梯。

5、空调温度设置夏季不得低于26℃。提倡每天少开1小时空调，并做到无人不开空调，开空调时不开门窗。

6、在办公楼内的合适位置设置节约用电标识。

（二）节约用水

1、加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件。

2、用水时龙头尽量开小，用完随手关闭，防止“长流水”和“滴漏”现象发生。

3、在用水区域设置节约用水标识。

（三）节约用油及车辆维修费用

1、严格落实车辆使用管理规定，“十一五”期间每年车辆油耗量比上年降低4%。根据《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》要求，除特殊公务用车外，车辆牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0的，每周少开一天。

2、车辆实行IC卡加油，做到定车、定卡、定量，实行车辆定点维修和定期保养，并实现单车维护费用逐年下降。

3、节假日非公务时不得使用公务车辆。

（四）节约办公经费

1、建立健全办公用品采购、配备和领用制度，实现办公用品数量和费用每年降低3%。

2、推行无纸化办公，充分发挥电子政务优势，尽量减少纸质文件流程，减少复印数量。

3、选择能耗低、环保、质优、价廉的办公设备，不采购高耗能办公用品，倡导双面使用纸张。

4、准确计算发文数量，严禁多印浪费。

5、提高纸张、信封、文件袋的利用率。

6、严格控制电话、邮寄费用，不允许拨打信息台。

（五）提高会议质量，减少会议成本

严格执行会议费用标准的审批程序的有关规定，严格控制会议数量、时间和参会人数，减少会议资料，降低会议费用。

（六）严格执行接待审批制度

各科室公务接待须经局领导批准，由办公室具体安排就餐标准，尽量减少不必要的接待和陪餐人数。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。为加强节能管理工作的组织领导，我局成立节能管理工作领导小组。由局长任组长，各副局长任副组长，各科（处）室负责人为成员的领导小组，具体负责节能管理工作的指导、协调和检查。

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一、用电安全的管理

1、宿舍内可使用的电器主要是：照明灯具，电风扇、手机充电器及电脑等，禁止在宿舍内使用发热性电器。

2、认真遵守用电安全规范。不得私拉电线，禁止使用劣质电器及接线板，严格遵守各类电器的使用规范，禁止违规使用和损坏公共场所配电设施；节约用电，做到人走电断，以免超负荷用电或长时间供电损坏电器和发生火灾等事故。

3、违规使用电器的处理。宿舍智能电力控制系统能自动识别各类大功率电器（发热性电器），并自动切断宿舍的电力供应。学生因违规用电造成停电的，须由该宿舍寝室长向班主任交出违规使用的电器，凭班主任的书面通知（加盖系办公室公章或系书记签字）到食堂一楼“注卡处”办理相关手续方可恢复供电。

学生在一学期内连续两次发生违规用电事故的，按照学生违纪处理办法的有关规定给予纪律处分。

二、电器故障的维修

1、当宿舍内的公用电器设施发生故障时，应按程序报修，学生不得自行拆修，否则发生事故责任自负；自备电器也应由专业人员在断电的情况下进行维修。

2、后勤管理部门负责公用电器设施的维修工作。按照“先维修、后追究”的原则，及时做好故障处理与责任认定；各系及班主任有义务协助做好相关工作。

三、电量定额的管理

1、学生用电实行“指标管理、定量供应、超量收费、节约留用”的管理办法。每人每月免费用电定量为5度，超出部分按本地居民生活用电价格由学生自行支付。

2、后勤管理部门根据智能控制系统的提示，对单位宿舍剩余电量不足5度的，提前进行书面通知一次（通知贴在学苑餐厅一楼南门的宣传栏内），核定电量用完后，系统将自动停止供电。

3、超额电量实行先预购后消费，电费由同一宿舍学生共同分担，购电地点在食堂一楼注卡处，现金购买。购电及恢复供电时间与注卡时间一致。

4、各宿舍当月结余的电量，在该学年内将自动滚存至下月；学生因故提前离校或毕业，在后勤服务中心办理离校手续后，对离校的学生停止定量供电。

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文化广电体育系统各直属单位、台、科（室）、队、站。

二、组织机构

成员：局各直属单位、台、科（室）、队、站负责人

领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。

三、主要内容

（一）节约用电。建立健全节约用电相关规章制度。办公场

所空调温度夏季设置不低于26℃，冬季设置不高于20℃，气温不高于30℃，不低于0℃不使用空调。走廊、通道等照明要求低的场所尽量利用自然光照，避免长明现象，应尽可能采用小瓦节能灯。计算机、打印机、复印机等办公设备暂不使用时及时调至低能耗休眠状态，长时间不使用要自觉关机，减少待机能耗。各单位、科（室）明确专人负责节能工作，下班前对所属单位、科（室）水、电使用情况进行巡视检查。

（二）节约用水。建立健全节约用水规章制度，加强办公场所、体育公园、图书馆、博物馆等公众场所的用水设备的日常管理，严禁滴漏浪费，杜绝“长流水”，做好干部职工的节水意识教育，养成良好的用水节水习惯，尽量采取循环用水、一水多用等措施，节约绿化用水，禁止使用消防水绿化浇灌、禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆，进一步提高水资源综合利用率。

（三）节约办公用品。加强办公用品的采购使用管理。规范办公用品的采购、配备、领用。推进电子政务使用，充分利用网络，实现网络办文、电子媒介修改文稿，通过网络收发文件；减少传真收发、文件印发数量和次数，推进无纸化办公；杜绝单面用纸；提倡钢笔书写，减少一次性签字笔使用；提倡使用自备水杯，减少至杜绝使用一次性纸杯；严格办公电话使用管理，严禁公话私用，节约办公电话开支。

（四）提高资产使用效益。资产购置按照上级规定由政府采购中心公开招标，统一采购。建立资产台账和办公用品循环使用制度，避免重复采购、杜绝浪费和流失；加强对体育馆公园、文化馆玉皇阁改造等在建和后续工程的招投标、审计监管工作；加强对有线数字电视器材招标及日常使用管理，加强改造、撤旧及尾缆等零散材料的综合利用，有效减少工程材料浪费。

（五）节约用车。加强公车日常管理和动态管理，建立健全公务用车使用管理制度。将局公务用车纳入统一管理，实行定点加油、定点维修和保养审批制度；非工作时间及县外用车实行派车制度；提倡集中乘车、拼车，减少燃油损耗；非紧急公务需要的，视际情况，尽量减少走高速，努力降低公务用车燃油、路桥等费用。

（六）严禁公款消费。严格按照县委、县纪委等有关文件规定，禁止任何方式的巧立名目发放奖金、补助。严禁大操大办婚丧喜庆等事宜，严格执行领导干部重大事项申报制度；严格出差管理、住宿和交通费用的标准核定和费用报销，减少差旅费开支；严禁借招商引资、开会、培训、学习考察为名公款旅游消费。会议、发文、公务接待、公众活动等要严格按照《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》执行。

（七）做好内部食堂节约。要厉行节约，反对铺张浪费。严禁利用内部食堂相互宴请。严把食堂原材料、易耗品采购、储运、供餐、就餐等环节，推行伙食节约、倡导光盘行动，坚决杜绝餐饮浪费；开展节电、节水、节气、节食材等主题节约活动，养成文明节俭饮食的良好习惯，加强内部食堂节约工作检查。

四、方法步骤

（一）宣传发动和查摆问题阶段（3月15日-3月31日）

各单位和科（室）要认真贯彻落实关于“改进工作作风、密切联系群众”的相关规定及建设节约型社会的相关文件，认真落实国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》，大力宣传建设节约型机关的重要意义，按照实施方案，认真查摆本单位存在的问题，制定切实可行的节约措施，明确目标，积极开展各项节约活动。

（二）工作推进和建立长效机制阶段（3月31日-11月30日）

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二、按照《国有林场<苗圃>管理条例》的规定，国有苗圃应坚持“自主经营，独立核算，自负盈亏”的原则。

三、以“管理国有苗圃，促进林业发展”为宗旨，生产培育优质良种壮苗，满足社会造林绿化的需要。

四、国有苗圃以编制国有苗圃规划计划，林木种苗生产供应，护林防炎，林木良种德育与新技术推广，苗圃职工培训管理，林木种苗调剂和林业住处服务为主要业务，开展多种经营。

五、土地经营管理：苗圃土地属于林地，归国家所有，不经省林业局审批，任何单位和个人不得占用。在满足国家林业项目和苗圃生产自身用地的情况下，部分土地向社会招标租赁，以弥补苗圃生产资金的短缺。

六、生产经营管理：以培育园林绿化良种苗木为主，实行“统一经营，岗位承包，联产计酬，工效挂钩”的办法，生产达成一定效益程度，按照国家核定的从业人员工资基数，多劳多得，少劳少得，不劳不得。

七、人事管理：原则上服从县林业局人事安排，苗圃有人事管理权，在生产达成一定规模，产生一定经营效益，能够承受一定财力的情况下，苗圃可适当安排县林业系统分流的专业技术人员和接收具备园林苗圃经营管理专业技术的大中专毕业生，今后一律不再接受退伍兵和临时工。凡县林业局在档管理的人员，苗圃予以缴纳养老保险金，发放退休金，其他打工人员不与苗圃发生任何劳动关系，干一天，发一天的小工费。

八、物资管理：苗圃生产必用的工具，办公用品，实行统一购置，专人管理，一律不外借。

九、水电管理：节约用电，节约用水，实行水电有偿使用，不论职工个人和租地居住户，按照国家征收标准收取水电费和房租。

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三、以“管理国有苗圃，促进林业发展”为宗旨，生产培育优质良种壮苗，满足社会造林绿化的需要。

四、国有苗圃以编制国有苗圃规划计划，林木种苗生产供应，护林防炎，林木良种德育与新技术推广，苗圃职工培训管理，林木种苗调剂和林业住处服务为主要业务，开展多种经营。

五、土地经营管理：苗圃土地属于林地，归国家所有，不经省林业局审批，任何单位和个人不得占用。在满足国家林业项目和苗圃生产自身用地的情况下，部分土地向社会招标租赁，以弥补苗圃生产资金的短缺。

六、生产经营管理：以培育园林绿化良种苗木为主，实行“统一经营，岗位承包，联产计酬，工效挂钩”的办法，生产达成一定效益程度，按照国家核定的从业人员工资基数，多劳多得，少劳少得，不劳不得。

七、人事管理：原则上服从县林业局人事安排，苗圃有人事管理权，在生产达成一定规模，产生一定经营效益，能够承受一定财力的情况下，苗圃可适当安排县林业系统分流的专业技术人员和接收具备园林苗圃经营管理专业技术的大中专毕业生，今后一律不再接受退伍兵和临时工。凡县林业局在档管理的人员，苗圃予以缴纳养老保险金，发放退休金，其他打工人员不与苗圃发生任何劳动关系，干一天，发一天的小工费。

八、物资管理：苗圃生产必用的工具，办公用品，实行统一购置，专人管理，一律不外借。

九、水电管理：节约用电，节约用水，实行水电有偿使用，不论职工个人和租地居住户，按照国家征收标准收取水电费和房租。

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第二条学校水电管理部门应认真抓好对全校供水供电设备、设施的运行维护工作，严格执行有关水电管理的规章制度，建立巡视制度，确保安全供水、供电，杜绝各类事故发生。对于突发性故障，水电管理部门必须立即组织抢修，确保尽快恢复供水供电。

第三条水电管理人员应严守岗位，认真履行职责，明确为师生、员工服务的思想，不断改善服务态度，提高服务质量。严禁、违者从严处理。

第四条水电管理人员有权到各部门，各用户检查用水、用电情况，任何部门和个人不得以任何理由干涉其正常工作，严禁以任何借口对水电管理人员进行打击报复，保障水电管理人员的合法权益。

第五条水电设施维修管理，采用计划维修，巡回检修和用户报修相结合的管理办法。

（一）自然损坏，必须有旧物存在，经维修人员验证后，交旧领新，予以维修更换，没有旧物存在，按人为损坏或丢失论处。

（二）人为损坏，由责任人员负责修复或支付维修费用，交费后，方予维修。丢失的水电设施应按市场价赔偿，并支付安装费用，如损坏严重，无法修复，按丢失论处。

（三）公共场所、电设施自然损坏，由使用部门及时申报，经后勤管理处批准后进行维护或更换。人为损坏的由负责人赔偿，查不到负责人的，由使用人分摊损失。

第六条任何部门或个人一律不准使用电热器具烧开水（另有规定的除外）、做饭、取暖，违者没收电热设备，并给予0.1元/瓦罚款或纪律处分。因教学、科研工作需要或特殊行业（医疗）等使用电热器具者，必须报校领导批准，后勤管理处备案，发给使用许可证。不办理使用许可证者，按违规论处。

（一）所有人员必须要水、电设施的设计功能正确使用，禁止私拉乱扯电线。因违章使用，导致设施损坏，由负责人所在单位追究其责任，拿出处理意见，经校领导批准后，由后勤管理处维修。

（二）各办公室、教室、宿舍的照明用电设施，均由学校统一安排，禁止擅自加装电灯或加大功率。未经批准者，没收用电设施，并处50元罚金，造成损坏的，按违章使用论处。

第七条各部门科研、创收和各承包户基建施工单位用水、用电，均按表计量收取水电费。如发现偷用水、电，一次罚款500元，两次两倍，依次类推。

第八条用户水、电表出现误差或损坏，应及时申报后勤管理处，由后勤管理处派人送去校验或更换新表，费用由用户自理，无故不报者，水、电按历史最大用量2倍收取。不准私自更换、改动水电表，违者按偷用水电论处。

第九条各部门办公室、教室、宿舍要节约用电，节约用水，水电设施损坏，及时申报维修，杜绝长明灯，长流水现象，做到人走灯灭，人走水停，杜绝“滴、漏、跑、冒”和长流水现象，水电维修人员、宿管员等要加强责任心，认真检查，同时各部门应经常对所属人员进行节水、节电教育，对于长明灯，长流水现象，后勤管理处不定期进行检查，并进行通报，情节严重者，每次给予50元罚金。造成损坏的，按违章使用论处。

第十条各处室、系部办各种培训班，必须到后勤管理处核定用水、电量。办理用水、用电手续，否则不予供水、电。

第十一条窃用水、电按下列方法计算确定：

（一）在学校供水、供电设施上，擅自接管接线用水用电的，所窃水、电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用的时间计算确定。

（二）以其他形式窃水、窃电的，所窃电量按计费电能表所标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用的时间计算确定；所窃水量按相应口径水表单位时间最大流量乘以实际窃用时间计算确定。

（三）窃用水、电时间无法查明时，其窃用时间至少以一百八十天计算，对每日窃电时间：电力用户按12小时，照明用户按6小时计算。

第十二条窃用学校水、电者，除按上述规定补交水、电费外，还应承担补交水、电费三倍的违章使用水电费。对拒绝承担违章责任的，水电管理部门将依相应管理规定予以处理。

第十三条因违章用水用电或窃电或窃水、电造成水、电设施损坏的，责任者必须承担水电设施的修复费用或进行赔偿。因违章用水、电导致他人财产、人身安全受到侵害的，受害者有权要求违章者停止侵害、赔偿损失。

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1、      机电设备材料相关费用分析

1．      直接机械使用费实际发生总额为118575元

其中包括新购皮带6卷84000元和新购掘进机一运链轮7300元，直接费备件及耗材（掘进机一运相关备件、液压油）27527元。

2．      辅助机械费实际发生总额为405300元

其中包括自备318H掘进机及胶轮车折旧费385000元，空压机保养费17500元、胶轮车大修费用2800元。

3．      井巷工程辅助费实际发生总额为88597，

其中辅助材料费22000元，设备材料摊销与租赁费共计66597。

2、      机电设备材料盈亏及原因分析

1．      机电设备盈亏分析

机电设备部分相关费用无法节约，如掘进机折旧费，设备租赁费等，保证设备租赁无多余，此些费用是固定的，不可能从这些方面节约成本。但是设备保养及大修方面，已节约很大一部分成本，例如皮带机防跑偏滚，市场上成套装置费用太高，而机电队利用现有托辊加工而成的防跑偏滚依然可以达到预期效果，甚至可以多次反复利用，质量更好。另一例子，如皮带机机尾架跑道、转载装置、开关架等装置，可以利用自己或矿方废料加工而成，同样可以节约一部分成本。

由于施工条件限制——岩石过硬，导致掘进机部分结构磨损过快、消耗品更换频繁。此种情况下，机电队检修力度加强，范围加大，把某些隐患提前处理，以免造成更换贵重部件甚至停工停产。同时项目部要求机电队提高自身专业素质，加强检修力度、效率，保证设备正常运转，可以节省很多费用。另外备品备件根据实际消耗情况作出相应变化，保证不影响生产的情况下尽量节约，设备按需租赁，做到不短缺不多余，节省了很多费用。

2．      周转材料亏损原因分析

周转材料租赁严格按照施工组织设计和现场施工条件整体考虑而确定数量的。但是周转材料不可能一次性全部投入使用，所以周转材料的费用会大于定额中的费用。有些材料整体购买价格会更便宜，如皮带一次性购买可以节约一部分成本，但是当期的费用会很高，甚至当期会超预算很多，对于整体考虑还是节约的。另外掘进机的保养维护也会导致周转材料亏损，例如掘进机保养更换掉5桶液压油及一桶齿轮油。

3．      11月份用电消耗总数333840度，生产用电320340；生活用电13500度。

由于两个工作面投入大功率设备较多，用电损耗势必会较多，但是项目部规定在不影响施工的前提下尽量较少设备运转，一是可以节约用电；二是可以减少设备的磨损速度，进而较少检修量和影响时间，对设备维护有很大益处。

为加强管理，项目部对职工生活有电也有相应的管理制度。主要是杜绝私拉乱扯、大功率用电器，以及长明灯现象，这样既能省电又能确保生活区用电安全。同时还制定了相应的罚款制度，并不定期抽查，违章者给予相应罚款处理。项目部会加强职工生活用电管理，确保职工用电安全。

4．      废旧利用及管理

为确保材料充分利用，尽量减少成本，项目部采用了以旧换新和修旧利用制度，并有相关的台账记录。主要有废截齿以旧换新；废液压油、齿轮油用作其他对油要求不严格的机用油；废皮带制作皮带清扫器；废钻杆制作撬杠；废网片制作围栏、护栏等；废风带水带重新做头利用；废钢丝绳制作吊装绳头等。其他废料如废钢管、废锚杆、废钢板等制作现场所需的装置，例如探水钻机底座。这样大大减少了材料浪费，节约了成本，为公司效益做铺垫。

下一步还要严格按照公司设备及周转材料使用管理办法等相关文件执行，做好修旧利废工作，加强设备的检修和维护，使现有设备最大效率的运转，让生产正常有校有序进行，为公司创造更大效益。