基层图书馆工作计划范文

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基层图书馆在构建公共文化体系建设中的基础作用

群众受益的公益性作用普勒在《公共图书馆的起源与管理》中，将现代公共图书馆定义为：“公共图书馆是依据国家法律建立的，是受地方税收与自愿捐赠支持的，是被当作公共信念管理的，每一位维护这个城市的市民都有平等地享有它的参考与流通服务的权利”。该定义揭示了公共图书馆的公益性特征，即公共图书馆为社会大众服务的特征[3]。从历史发展来看，公共图书馆的出现是社会政治、经济、文化发展到一定程度的产物，是应社会大众对知识的需求而产生的，公共图书馆生存和发展的意义就在于为社会、为读者提供优质服务，作为国家投资兴建并管理的社会机构，图书馆具有很明显的社会共有性和共享性[4]。公共文化服务体系的基本内涵是指由政府主导的、以保障公民基本文化权益、满足公众基本文化需求为目标的基本文化服务，基本特点是公益性、基本性、均等性和便利性。公共图书馆属于政府公共事业管理，是政府公共文化服务体系建设中的重要组成部分[5]。公益性作为公共文化服务体系的基本特征，也是公共图书馆的本质属性。公共图书馆也是国家财政支持和保障的公益文化事业。在我国公共文化服务体系中，基层图书馆是公共图书馆服务的基础层级，主要是面向基层为群众提供优质服务。尽管我国的公共文化服务资源配置从中央到地方，随行政层级的降低而呈层级递减状态，但是基层图书馆在真正实现文化为民、文化惠民的目标方面责无旁贷。在新形势下，政府行政管理者不仅要树立文化为民、服务为民的观点,而且要解放思想，创新工作，将满足群众公共文化服务需要、保障广大群众基本文化知识需求的目标上升到提高社会文明、社会进步的政治高度上来。1990年国际图联主席汉斯•彼得•盖在第56届国际图联大会开幕词中说：“图书馆应当毫无阻碍而免费向任何人提供信息”[6]。不论是公共图书馆，还是基层公共图书馆，在某种程度上都可以为上一层次的公共图书馆分担一定的任务和职责，共同为全民学习科学技术和文化知识提供有力支持。图书馆作为一种社会文化教育机构，在公共文化服务体系中，它的教育职能始终在发挥着重要而独特的作用，是其他任何形式的社会文化教育机构所无法替代的。近代民主革命家、教育家先生高度推崇图书馆的教育功能，认为图书馆是学校之外的最重要的教育机构，他在《何谓文化》演说中曾称：“教育并不专在学校，学校以外，还有许多的机关。第一是图书馆。凡是有志读书而无力买书的人，或是孤本、抄本，极难得的书，都可以到图书馆研究。”继而在京师市民会上作“市民对于教育之义务”讲演论及：“教育亦非全赢学校，如演讲会、团书报室，都是教育；如动物园、植物园、博物馆、图书馆、戏院、影戏院都有教育的作用。”这些洞察图书馆职能本质和存在价值的深刻认识至今具有现实意义。基层公共图书馆应不断尝试新的教育模式，拓展新的教育内容，强化公共图书馆公益、公平性教育，为全民提供有价值的信息知识，只有这样才能确保图书馆公共文化服务真正惠及全民。基层图书馆尽管在拥有信息资源和服务优势方面存有差距，但是可以满足行政区域内的读者和群众搜集、整理、存贮、开发、传递和利用文献信息资源的需求。基层图书馆可以创新工作方式，协助科研人员和学者做好科研定题、项目咨询、辅助决策等服务工作，即提供信息查询、特色资源服务等。公共图书馆既然是社会文化建设的基础设施，理所应当成为弘扬、发展和传播社会主义先进文化的重要阵地，成为营造和谐文化氛围的重要阵地，成为文化展示、文化教育、文化交流、文化休闲的重要阵地，成为政府为全社会提供公共文化服务的重要阵地。基层图书馆还承担着保存区域文化遗产、区域社会发展史的重要社会职能。此外，基层公共图书馆积极拓展服务功能，通过举办各种公益性讲座、展览、报告会、学术研讨会、建立分馆等形式，为不同层次和不同需求的读者，尤其为行政区域内的群众提供各类继续教育和文化休闲服务，倡导全民阅读，从而创新传播城市先进文化，为提高社会人口整体素质起到积极作用。随着构建公共文化服务体系思想的逐渐形成和实践的稳步推进，我国的公共图书馆事业取得长足的发展，以县级图书馆为代表的基层图书馆也同样发展迅速。以大连市沙河口区图书馆为例，从2005年起率先在全省开创公共图书馆总馆分馆制先进模式，目前已经实现了总馆、街道分馆、社区图书室三级服务网络覆盖全区。近年来，三级服务网络在政策和财力上都得到了沙河口区委区政府的大力支持。目前，9个街道、武警大连支队、区医院、区养老院、区政府机关已建立了图书馆分馆，57个社区建立了社区图书室，每个分馆配备了专职图书管理员，总藏书118万册。每年，区财政还为每个分馆购置新书2000册，订购报刊60种；为每个社区图书室订购报刊30种，并将分馆图书有计划地向社区图书室流通。三级服务网络实现了“一举三赢”：扩大了图书馆的服务半径，变“静态”服务为“动态”服务；将区图书馆的人财物及管理上的优势，与街道社区能提供馆舍的优势结合起来，互利互惠；让居民不出社区、街道就能看到最新的期刊、报纸和图书，极大地方便和丰富了群众文化生活。为调动街道分馆和社区图书室的积极性，在总馆建立的建功立业奖励基金中，专门为分馆和社区图书室增设了先进街道分馆、先进社区图书室、优秀图书管理员三项奖项。为提高各分馆和社区图书室的服务水平，总馆从藏书建设、读者服务、读书活动、统计档案、管理体制等方面都进行了规范化和标准化管理，每年还将举办分馆和社区图书室管理员业务培训3至4次。9个街道分馆周六、周日全都对社区居民免费开放。街道分馆与区图书馆建立了馆际互借关系，凡是读者在分馆借不到的图书，可凭分馆的集体借阅证到区图书馆借阅。2012年沙河口区图书馆又将服务网络延伸至部队、区内养老中心以及外来务工人员密集的集贸市场、企业等，在测绘大队、预备役建立了军营图书馆分馆，在农贸市场、社区养老中心建立了10个爱心图书室，使更多的人分享公共文化服务体系的均等和便利。

基层图书馆管理和服务创新模式

作为基层图书馆，必须认清形势，抓住构建公共文化体系建设的重要机遇，夯实基础，创新管理和服务方式，积极推进全社会的公共文化体系建设，从而为城市文化、社会文明的发展做贡献。2011年大连市成为辽宁省第一批创建国家公共文化服务体系示范区城市。我市在充分调研和专家论证的基础上，结合实际以市政府名义出台了《大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》（以下简称《规划》），紧紧围绕完善公共文化服务体系这一根本目标，明确了政府主导、财政支撑、服务全民、以基层特别是农村为重点的工作原则，明确为示范区创建工作提供资金保障是今年公共财政在文化工作方面投入的重点。把基础设施建设好、维护好、运行好，是开展公共文化服务、实现人民群众最基本文化权益的基本前提。按照国家公共文化体系示范区建设的总体要求，固强补弱，加强基层图书馆的软硬件建设应作为基层财政投入的重点。一方面，加强硬件设施建设，进行资源和设备更新，在现有的条件下增加藏书量，满足不同阅读群体的需要；改善阅读环境，提升图书馆的管理和服务品质；加强图书馆管理人员的知识更新培训力度，适应数字时代对图书馆管理人员的知识要求。另一方面，巩固图书馆人力资源建设，强化公众服务理念，建立一整套包括图书阅览、信息咨询、检索、人员岗位职责等在内的一系列规范化的管理制度，切实保障图书馆各项服务工作规范有序地运行。积极探索创新服务形式大连市数字图书馆“一卡通”工程是市委、市政府一项重要的惠民工程，已经列入《大连市“十二五”文化发展规划》中，旨在建立更为完善的公共文化服务体系。便捷的图书异地借还，让更多的市民得以亲近图书。读者可凭借“一卡通”读者证在不同馆际之间实现通借通还，还可登陆“大连地区网上联合目录查询系统”进行网上查询、续借和预约，也可利用数字图书馆资源平台检索电子资源（例如：中国期刊网、方正阿帕比电子书、国研网以及大连图书馆自建的数据库等），最大程度地方便了读者。“十二五”期间，“一卡通”工程将全面展开，在发展中抓规范，在规范中抓发展，在网络体系和服务体系向区县和街镇延伸的同时，管理体系也将同步延伸，进一步扩大服务功能，最大限度地满足读者对文献资源的需求，提高文献资源的利用率，实现全市公共图书馆城乡一体化服务体系。在全市“一卡通”资源共享基础上，不断完善图书馆资源共享机制，拓展共享渠道，发挥基层图书馆的优势，进行区域图书馆联合，包括与所在地各大高校图书馆、机关单位等图书馆进行联合，相互补充，有效进行信息与资源的整合，优化图书馆在人员、设备、管理方面的格局，减少区域文化资源的闲置和重复配置，提高图书馆文献信息资源的利用率，为地方经济文化服务，最大限度地承担起信息交流和资源共享的责任，发挥图书馆文化传播的辐射作用，满足更多读者信息服务需求[7]。此外，基层图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，必须积极融入到公共文化服务体系建设当中。大连市沙河口区图书馆将创新“分馆运作，街道社区监管”的办馆模式，完善自身建设,确立和巩固基层图书馆在公共文化体系建设中的地位，参与城乡文化建设让群众充分享受公共文化发展而带来的成果。

本文作者：杨晓丽工作单位：大连市沙河口区图书馆

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图书馆事业的发展是衡量一个地区文化事业发展的重要标志，也是构建公共文化服务体系的重要组成部分。从图书馆为广大群众提供服务、满足大众基本文化需求而言，任何一个图书馆的作用都举足轻重。那么如何使基层图书馆真正成为服务基层大众的场所，如何更好的发挥其职能效应，进而成为服务地方经济、文化建设的得力助手，这是我们每个基层图书馆工作者应该思考的问题。

一、基层图书馆在公共文化服务体系中的角色和现状

党的十七届六中全会强调要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。基层图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分。为广大基层群众提供良好的公共文化服务，则是基层图书馆的天职。

在我国公共文化服务体系中，公共文化服务资源的配置从中央到地方，从中、东部到西部，随行政层级的降低和地区经济发展的高下而呈层级递减状态，这种特点是导致县级特别是西部的基层图书馆业务经费配置失衡、服务质量较差的重要原因。同一地区的城市和县（区）的公共图书馆建设也存在着很大的差距。直接反映在地区间公共图书馆的建设规模、经费投入差距太大。以江苏县级馆为例，经济欠发达地区县图书馆全年购书费只有2―4万元，而昆山市图书馆（县级）全年购书费达200万。我国现有的国情是基层群众人口比例大， 但群众文化知识水平较低， 文化生活得不到满足。因此，在现有体制下， 如何办好基层图书馆， 不仅是一个文化为群众服务的观点问题， 而且也是一个社会政治问题。

二、基层图书馆的发展对策

21世纪是社会信息全面发展的时代， 基层图书馆的社会职能和管理也正在发生根本性的变化。同时， 基层图书馆又担负着传播知识信息和社会教育等诸多功能， 特别是在建设社会主义新农村方面， 基层图书馆的作用是不可估量的，这就给基层图书馆工作提出了更高的要求。要搞好基层图书馆工作必须从以下几方面做起：

（一）提高认识，创新机制

一是政府主导，做好规划，加强基层图书馆建设的力度。根据地方实际制定本地区图书馆建设的总体方案，每年对图书馆建设确定明确的目标、任务和措施，要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。二是通过立法程序，使基层图书馆从硬件设施、经费投入到人才队伍、“软件”服务等方面有法律保证。

（二）打造工作亮点，保证经费支持

加强基层公共图书馆事业建设，需要经费的支持。首先是要对政府的投入制定合理的规划，确保其发挥最大的社会效益。再者，应通过多渠道拓展运行经费，在保证图书馆公益性的前提下适度引入商业化的协作模式，建立长效的社会捐赠体制，建立社会民营基金，这些都是未来公共图书馆事业的“ 活水之源”。以我馆为例，我馆每年都会竭全馆之力打造一个大型的读书活动，活动经费仅靠上级和政府的拨款是不够的，但由于我们的读书活动影响力大，群众受益面广，口碑好，每年都会有企业和商家主动捐赠活动经费，确保了读书活动的顺利开展。

（三）培养专业人才， 搞好馆员建设

我国基层图书馆高层人才严重匮乏，人才结构不合理，人员素质亟待优化，成为了基层公共图书馆履行文化职能的瓶颈。所以必须建立一支与社会信息化发展相适应的高素质人才队伍。 第一、要加大人才培养力度。可通过继续教育，脱产学习，在岗培训等方式，使基层图书馆从业人员与时俱进。 第二、基层图书馆应根据人才结构的需求，通过考试、考核，择优录用的方法，向社会公开招聘特殊人才和补充专业人员，充实图书馆的人才队伍，以增强自身的竞争力，从而提升图书馆的整体服务水平。 第三、制定激励职工积极上进、热心调研的奖励机制，激发职工的工作热情。

（四）开展读书活动，推动全民阅读

建立学习型社会最简单、最快捷、最有影响力和最有成效的方式就是全民阅读。 图书馆是知识信息的宝库和公民接受终身教育的场所。 因此，基层公共图书馆应充分利用“图书馆宣传周”、“世界读书日”和“全国读书月”等特殊的时间，举办专题书刊展览、新书推介、书评、读书经验交流会、演讲比赛、征文评比等各种主题的读书活动，充分发挥为读者提供阅读服务的行业优势和资源优势。通过这些服务手段和活动方式，激发人们的阅读热情，调动人们的读书积极性，以营造崇尚知识，热爱读书的书香氛围，推动全民阅读。这些读书活动，开展起来方便，读者喜爱，受益面广，在基层图书馆应该推广。

三、开拓服务领域，拓展服务空间，把服务延伸到农村

充分发挥基层图书馆在建设新农村公共文化服务体系中的作用。建设农村公共文化服务体系，是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。因此，在实际工作中，作为基层图书馆，主要通过建立基层业务辅导站和图书流动站帮助提高县区和乡镇图书馆、图书室的服务水平。

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中图分类号:G259．2文献标识码: A文章编号：1003-1588(2012)01-0037-03

当前，我国图书馆事业开始进入一个由传统图书馆向现代化的复合图书馆转变的新时期，作为以传播信息资源为己任的公共图书馆是国家公共文化服务体系的重要组成部分，其作用和地位也在不断上升。县、乡镇、社区、村等基层公共图书馆建设日益受到关注，逐步形成了富有特色的诸如中心馆向基层延伸，总分馆制、图书馆联盟、乡村图书馆、街道图书馆等基层公共图书馆网。如何发展基层公共图书馆，建设基层公共图书馆，使之更好地发挥作用，成为最亟待研讨和思考的重要问题。

1基层公共图书馆存在的问题

笔者对周边地区基层公共图书馆进行了调查，目前从基层公共图书馆的发展现状来看存在着许多问题，归结出制约基层公共图书馆发展的主要因素有以下几个方面。

1.1经费严重紧缺

长期以来，由于基层公共图书馆经费的严重紧缺，制约了基层公共图书馆的发展速度。基层公共图书馆馆舍破旧、设备简陋，破损书占馆藏的百分之六十以上，馆藏新书寥寥无几，严重制约了广大人民群众日益增长的文化需求。如淇县图书馆仅有1万元的经费，仅够订一些报刊，购书、增添设备无从谈起，致使图书馆的发展停滞不前，远远不能适应新形势下图书馆发展的要求，更不能顺应时展的需求。

基层公共图书馆建设中农村图书馆建设占主体地位。2007年新闻出版总署同中央文明办等八家发出了《关于印发农家书屋工程实施意见的通知》，广泛动员社会力量，鼓励国内外各界采用多种形式，多渠道进行捐助，在全国各地农村建立了农家书屋。2009年淇县有160多个行政村，农村书屋覆盖率为50%，图书馆如雨后春笋，争相设立。但是由于经费、人员等原因，这样的好景没持续多久，就有半数关门，只剩一个空壳，老书锁着，新书无力购买，有的地方连管理人员都找不到。政府部门则认为财力有限，比农村书屋这类小事重要的经济建设就建不完，财力无从倾斜。笔者认为领导的认识是关键，经济支持是保障，没有政府的支持，基层公共图书馆就不能持续发展。

1.2管理人员素质差

目前，县级图书馆人员结构中“老、弱、病、残”的现象处处可见，年龄在45岁以上的占绝大多数，30岁以下的中、青年干部职工占极少数。知识结构偏低是基层公共图书馆普遍存在的问题，尽管大专以上学历的专业技术人员不断增加，但大多数不是图书馆专业的。就淇县图书馆来说，院校毕业的专业技术人员基本为零。这几年，退休的职工比在职的还要多，在职的6位员工仅有一位是30岁以下的年轻人。老同志虽有丰富的工作经验，但受传统观念的影响，思想观念陈旧，接受新生事物比较慢，年轻同志又因工作待遇等问题，思想不安定，积极性不高，这些都成为图书馆向现代化发展的障碍。农村图书馆形势更不容乐观，管理人员大多是临时授命，不能专心经营图书管理事业。如淇县2008年有28家农村屋书，大多数管理人员兢兢业业，刻苦钻研业务，工作上能够独当一面，活动开展得有声有色，受到省级有关部门的表彰，但这样的大好形势没能维持多久。近期，少数管理人员因有其他工作离开了岗位，有的得过且过，当一天和尚撞一天钟，指望县级图书馆每年定期的下乡辅导分编上架新书，根本不想成为专业人才，加上图书馆经费短缺，无力资助加上工作清苦，使得基层管理人员责任心不强，不安心基层公共图书馆工作。

1.3共享工程服务不到位

根据《“十一五”文化发展纲要》的要求，2008年底，各县级图书馆建立了资源共享支中心，然而因经费及专业技术人员短缺等问题，网线无法联接，机器无法正常运转，与基层文化站服务链接只是一纸空谈。如淇县图书馆各项业务仍旧是传统的手工操作，微机等现代化设备处于闲置状态，更谈不上开发信息资源、实现资源共享、实现图书馆管理现代化，这种状况与迅猛发展的信息时代极不相称。

2基层公共图书馆发展思路与对策

2.1把握好基层公共图书馆发展的契机

我国政府曾先后颁布了《“十一五”文化发展纲要》等五个有关图书馆事业发展基本方向的重要文件，也陆续实施了全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、乡镇综合文化站建设等项目。2011年，在中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出：“大力发展文化事业，增强公共文化产品和服务供给，公共博物馆、图书馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。”这些政策和工程的实施，带动了各地不断加大对图书馆的经费投入，促进了覆盖城乡的公共图书馆服务网络体系的建立，提升各级图书馆的公共服务能力，基层公共图书馆应以此为契机，积极争取各级政府和财政部门的支持，努力使基层公共图书馆的设备现代化，建立通畅、快速的服务网络，拓展服务途径，寻求更广阔的发展空间。

赵冰：论基层公共图书馆的发展现状与对策

2.2打造一支复合型图书馆人员队伍

随着经济的迅猛发展，科技的进步和社会知识信息空前增长，促使图书馆事业发生了革命性的变化，电子计算机的应用成为现代化图书馆的主要标志之一。图书馆员也从过去的保存整理文献发展到现在的信息资源管理者。图书馆作为传播知识信息的场所，培养一支既懂业务又懂现代化信息技术的复合型人才队伍，对图书馆事业的发展将有重要的意义。首先，对45岁以上的老同志，要培养自我进取意识，根据他们思想觉悟高，有较强的事业心和责任感的特点，营造热爱学习、重视学习的浓厚氛围，增强其使命感、紧迫感，实现自我加压，努力探索图书馆发展的新路子，同时吸纳年轻的图书管理者，协调有关部门在待遇等问题上正确对待青年职工，给予一定的物质或精神奖励，调动他们的积极性，让新老结合成为图书馆现代化管理中的一支生力军。

农村、社区的图书馆工作人员，需加强专业培训。根据实际情况，采取在岗培训、专职脱产培训、短期培训、专题讲座等多种形式进行，采取“请进来、走出去”的方法，定期请专家和技术人员到馆或下基层开讲座、办短训班，选青年骨干脱产学习，制定激励机制和考核等措施，有计划、有措施、有步骤地推进人才培养，努力培养适应新形势、新任务要求的复合型人才，提高图书馆从业人员及基层图书管理者的整体素质。

2.3实现图书馆联盟

基层公共图书馆的发展极不平衡。由于我国一般不按不同行政区划分图书馆，各图书馆之间没有隶属关系，有的地区、社区、学校、企事业单位和机构有一定规模的图书馆（室），他们只对本单位本地区服务，拒绝对外服务，而条件不好的地区和单位的群众有着强烈的精神文化需求，却不能与之分享，不能使基层公共图书馆资源充分地开发利用。就淇县图书馆的发展现状来看，条件较好的淇县南杨庄村图书馆，拥有藏书4万册，报纸杂志50多种，有专人管理，馆舍150平方米，农村文化生活搞的十分活跃，一度被评为省级先进典型。而许多落后的村镇、社区，既无馆址又无图书，图书馆还是空白，图书馆事业的发展极不平衡。所以基层公共图书馆的发展必须实现真正的图书馆联盟，实现资源共享，广泛动员社会各方面力量，争取多渠道资助，更要有政策的扶助和大力支持，争取基层公共图书馆覆盖全县各行政村、社区、企事业单位。2011年8月，河南数字图书馆开通，这对基层公共图书馆发展起到了积极推进的作用，数字图书馆以其海量的文献资源，超时空限制的优势服务，显示出其极大的魅力。各地、县基层公共图书馆只需交少量费用，就可使城乡广大群众免费享受到高科技带来的快乐。以省数字图书馆为依托，各地市县公共图书馆为成员馆，建立起以城乡群众和广大读者为主要公共服务平台，真正实现全省人民公共图书馆资源共享的目标。基层公共图书馆的发展也应以数字化建设为目标，建立网络服务，搭建平台，波及乡镇、农村、社区、企事业单位，实现资源共享。

2.4构建图书连锁服务体系

县级图书馆肩负着为政府决策服务的重任，政府部门所在地就应拥有一座规模较大的公共图书馆（总馆），定期为政府部门提供信息服务、网络查询，让政府部门了解图书馆的职能，从而为图书馆的建设发展创造良好条件。比如淇县县委、县政府将搬至城北新区政府楼，图书总馆也应迁至城北，而老城设立分馆，继续为老城区居民服务。农村社区及企事业单位图书馆应根据其地理位置和服务范围，在各地设立若干分馆覆盖城乡，让广大群众在自己家门口就能借阅到自己喜欢的书或查询到自己需要的信息。县级图书馆应建立全县图书馆档案，定期培训专业人员，了解全县文化生活动态，制定出工作计划和辅导计划，开拓新的服务领域，延伸服务范围。

（1）对农村图书馆服务。根据其特色，举办农业生产、养殖业加工等专题讲座，请农业专家讲授科技兴农的报告会，通过点击各馆保存的数据、文字、声音、图像与影视信息资源，让农民了解时事动态和致富信息，顺利销售农产品，走致富之路。

（2）对社区图书馆服务。可提供就业、健康、法律、医疗、保险、交通、旅游、宗教、财产等综合性信息为居民服务。

（3）对弱势群体服务。关怀弱势群体是图书馆的责任，对弱势群体开辟“绿色通道”，提供各种快捷、便利的服务，如上门服务，送免费上网会员卡等，尽可能满足他们的各种特殊要求，让每个公民都拥有平等获取知识信息的机会。

综上所述，基层公共图书馆的发展，需要国家的扶持。一是资金和设备的支援，二是政策和法律的支持，有党的好政策和逐步完善的立法，基层公共图书馆建设才不是无源之水，无本之木，不再走“人存政举、人亡政息”的老路。三是建设自己的发展模式，建立一支强大的复合型图书馆人才队伍，应对瞬息万变的现代化社会发展。图书馆发展方向正由传统的模式向科学化、信息化、产业化、商业化的方向发展，而信息化是核心，实现信息化的关键在于图书馆工作方法和手段的自动化和计算机网络化，因而培养一批复合型人才是图书馆事业的当务之急。四是整合资源，实现资源共享是文献信息服务的必由之路，是图书馆发展的必然趋势。“共享工程”以特有的文化方式，把教育及时地潜移默化地渗透到社会生活的方方面面，培养了全民的道德人格，普及了全民的科学文化知识，提高了全民的整体素质，促进了经济的发展，让每个公民都能成为“没有围墙大学”的学生，跟上时展的步伐。五是构建图书连锁服务体系，延伸服务链条，改变服务方式，发挥现代数字图书馆的服务优势，更方便、更有效地传播科技知识，传播经济信息、服务大众、服务社会。只有这样，基层公共图书馆才能持续发展。

总之，在社会主义全面实现小康社会的伟大进程中，基层公共图书馆事业迎来了发展的春天，我们必须紧紧抓住这一历史机遇，找准思路和发展方向，多种渠道建设和发展基层公共图书馆，实现基层文化事业的量的扩张和质的飞跃。

参考文献：

[1]李成哲.县级图书馆在文化共享工程建设中的作用与服务方式[J].科技资讯,2010(33).

[2]王 燕.农村图书馆发展中的问题与对策分析[J].宜春学院学报,2010(10).

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中图分类号：G258.2；G252 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0221-01

近年来，在国家社会主义事业建设中一个较为明显的趋势是文化建设在国家发展规划中的比重逐步上升，站到了与经济建设同等重要的地位。在新农村建设的过程中，基层图书馆正在通过向特定行政区域内的村民提供各种表现形式的服务来满足人们了解社会建设、国情动态和文化知识的愿望。在新的信息环境中，基层图书馆要立足当前先进的信息技术和图书馆的服务方式，不断创新基层图书馆的信息服务方式，提高图书馆服务读者的质量。

一、社会主义新农村建设视角下的基层图书馆信息服务的重要价值

1. 有利于加强社会主义新农村文化服务体系中的基础设施建设。

历史上长期存在的城乡不同的经济结构体制对文化系统的建设工作形成了一定的冲击，经济发展的失衡映射到精神领域表现为我国广大农村地区常住人口知识层次和综合素质的低下。据最新一次全国人口普查统计数据显示：截止2010年底，我国全部人口总数是13.7亿人，其中农业人口为6.74亿，占到总人口数的50.32%。没有受教育或教育水平极低的人数达到将近2亿，他们中的百分之九十生活在农村。以上数据显示出了在农村加快知识普及和信息传播速度的重要性，也体现出了基层图书馆建设是我国农村文化服务体系基础设施建设中必不可少的一个章节。

2. 有利于推进社会主义新农村公共文化服务体系构建的基本进程。

新农村文化建设位于全国文化事业建设的整体布局之中，健全且健康的农村文化内容对一国的文化发展具有积极的促进作用。构建体系完善、内容积极、形式多样的新农村文化，离不开基层图书馆，尤其是农村中开放图书馆及其他一些具备图书收藏功能的馆所作保障。在农村文化馆、文化站建设还未完全步入正轨之前，基层图书馆等的筹建事宜仍然需要纳入社会主义新农村公共文化服务体系构建的宏观视域之下，将其视作完善农村地区公共文化基础设施和传播公益文化的服务基地，以及推进社会主义新农村公共文化服务体系构建的文明窗口，从根本上做到从外在物质条件上满足农民知晓信息和学习知识的权利，同时也缩小城乡间居民的知识鸿沟，加快新农村文化服务体系的建设进程。

3. 有利于确保城乡居民享受文化信息服务权利的均等化。

无条件知晓信息权和享受教育权是法律赋予每一个公民的人生权益，这一点不受社会地位和经济状况的影响。然而，闭塞的农村地区因受困于种种不便利条件导致农民在需求与现实之间出现了尴尬局面。常见的一个现象是农民往往会受到图书馆工作人员的“特别待遇”，无法像城市居民那样平等自主的享受到图书馆相应的服务。基层图书馆的建立和完善，可以确保城乡居民享受到平等无差别的图书信息服务，让全社会认识到基层图书馆囊括在我国图书馆事业的大家庭中。就目前情况来看，完全均等化的城乡图书馆信息服务尚不能马上实现，分布在新农村中的基层图书馆依然要依托更高一级的图书馆求得发展，共同践行文化信息资源共建共享的先进理念，借助于各地网络资源的互联互通，逐步建立起基层图书馆中的电子阅览室，在此基础上以广大农民为服务对象，着力打造我国新农村地区的文化信息资源共建共享工程，紧跟时展带来的良好机遇，以更方便、更快捷、更贴近农民的服务方式，逐渐减少城市与农村地区在接受知识和信息方面的差距，实现城乡之间文化和信息服务的均等化发展。

二、面向社会主义新农村建设的基层图书馆创新信息服务的指导策略

要将基层图书馆融入到社会主义新农村建设这项浩大的工程之中，除了正确把握宏观政策之上的基本要求外，还需在执行的时候确保方向的正确性和内容的正当性，只有制定具有针对性的策略才能够帮助建立更加切合新农村建设实际和有益于当下农民提高自我素养的基层图书馆。

1.立足新一代农民的实际需求，走联合协作式的发展的道路。

正处于起跑线上的农村基层图书馆存在着诸多不足，一些困难和问题成为阻碍新农村文化建设的重要因素。在这一阶段，基层图书馆的筹建者要认清主要矛盾，善于以问题为突破口寻找改进契机，寻找能够帮助基层图书馆走上快车道的辅助力量。也就是说，基层图书馆应立足新农村建设，从新一代农民的切身利益出发，利用自身的区位优势和其他条件联合多个单位团体走协同发展的道路。例如，可以与对“三农问题”研究占据绝对优势的本省农业重点院校建立合作关系，借他们的专业资源和众多在农业领域的研究成果为我所用，弥补自身在农业馆藏资源方面的不足。另外，还可加强与相邻地域之间基层图书馆或更高一级图书馆的交流与合作，打破长时间形成的区域分割劣势，引导不同资源在不同区域间的自由流通和免费共享。同时，还可借助热心于农村“文化脱贫”的非政府组织和个人的力量，帮助基层图书馆获取更多的资金支撑。

2. 丰富涉农文献和图书资源是创新基层图书馆信息服务的基石。

从现实状况来看，新农村建设中农民对有关农业生产技术方面信息的需求量最大，在解决了这一需求之后，他们才会寻求更广范围内的知识和资讯。基于此，基层图书馆首先应与具有充足农业文献资源库的农业院校图书馆取得联系，将对方的文献资源优势借鉴到本馆、本地方。鉴于农村图书馆在技术和资金方面存在先天不足这一问题，在构建基层图书馆的服务体系时，应当加强涉农文献资源库的建设，重视特色农业文献和知识资源的采集工作，建成具有地方特色的农业图书馆藏资源体系。

3. 从根本上保证新一代农民的需求是创新基层图书馆服务体系的导向。

新农村建设中最重要的主体是农民，改善新一代农民的精神境界和整体风貌是创建基层图书馆的根本目的。因此 ，在创新基层图书馆的信息服务方式之前，通过走访、发放问卷、电话访问等方式对村民的需求进行实际调研，彻底了解各村、各村民对信息需求的具体情况，以此为制定图书馆工作计划安排和优化图书馆服务的主要依据，才能从根本上保证基层图书馆创建后的服务质量。

4. 创新基层图书馆的信息服务方式应充分发挥政府的主导作用。

面向全社会提供服务是公共服务型政府的重要工作内容，基层图书馆建设作为公共文化体系中的分支，是需要政府给予支持的一个重点领域。新时期的服务型政府要将基层图书馆的筹建工作纳入制度化轨道，从国家制度和运行机制的层面强化基层图书馆的创建意识。国家的支持和政府的带头作用是基层图书馆创新工作的重要保障。

5.做好人才、技术和经费保障工作是创新基层图书馆的信息服务工作的前提。创新基层图书馆信息服务工作的前提是经费、人才和技术有保障，尤其是当基层乡镇不具备吸引人才就业的情况下，更需要当地政府部门给于高度关注，加大在人才引进、技术研发和资金引流方面的投入。从这几方面完善基层图书馆的基础设施和软件设施，为新农村文化建设奠定坚实的基础。