争先创优实施方案范文

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通过“对标学习、创优争先”活动，组织引导全街道党员干部对照标准争先进、瞄准一流创标杆，进一步优化服务环境、完善服务措施、提高服务质量，确保活动让群众受益，使为民服务创优争先活动制度化常态化。

二、方法步骤

“对标学习、创优争先”活动，要紧密结合街道实际，认真开展对标、创标、评标活动，树立和挖掘先进典型，通过公开承诺、佩戴党徽、志愿服务、典型引领等具各种载体和形式，强化各项措施，进一步激发创优争先和为民服务的动力，真正做到让人民群众得实惠。

（一）选定各类典型，科学建标。

1．确立一批标杆。围绕学习思想理念、改革创新、转型升级、产业发展、社会管理、城市建设等方面有先进做法和经验的单位，将厦门市区街道作为标杆单位，使全街道机关干部都有赶超目标，都有可学可比的对象。

2．建立一个标准。根据厦门市区街道情况，确定集体标杆和部门标杆，集体标杆围绕思想理念、改革创新、转型升级、产业发展、社会管理、城市建设、发展环境、破解瓶颈、推动落实、团队合作意识、年度工作目标完成情况等方面制定标准；部门标杆围绕责任、奉献、学习、务实、创新、廉洁自律等方面制定标准，让广大党员干部对照标杆标准，能够看得见、摸得着、学得来。

3．公示一批标杆。对确立的标杆的集体和部门，标杆标准通过文件、会议、公开栏等形式全面公开，进一步营造见贤思齐、争创一流的浓厚氛围。

（二）对照标杆标准，认真创标。

1．自我对标。全体机关干部对照先进标准和标杆，查找自己的“短板”和“软肋”，并积极剖析原因、主动整改。通过开展“四比”活动，比奉献、比责任、比学习、比创新，形成比学赶超生动局面，发挥一个标杆一面旗帜的引领作用，带领其他党员干部进一步向标杆看齐，实现带动一片、提升一批的目标，让人人都有机会当标杆、人人都能当标杆。

2．标杆宣讲。通过公开栏宣传标杆的先进事迹，以先进的事迹感染人、鼓舞人、激励人，进一步激发全体党员干部创优争先的热情和积极性，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。

三、加强组织领导

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一、编制《规划》的重要意义

“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，全县安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为“十二五”

时期安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量偏大，安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点，并制定相应的政策措施，对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。

二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则

(一)指导思想

以科学发展观统领全局，坚持安全发展、科学发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设，全面推进安全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况根本好转。

(二)总体目标

到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以内。工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以内。煤矿百万吨死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以内。道路交通万车死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以内。到2015年，新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内，主要慢性职业中毒得到有效控制。

(三)基本思路

安全生产“十二五”规划工作的基本思路是：以邓--理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚持安全发展，提高本质安全水平，加强安全生产监督和管理，增强事故预防与应对能力，加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线，立足于全县安全生产领域发展实际，坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提，全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战，认真研究实现全县安全生产稳定好转和到20根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求，着力解决关系安全与发展的关键问题，着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作，研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。

(四)编制原则

坚持安全发展。坚持从全县实际出发，遵循自然和经济社会发展规律，科学分析新型工业化发展格局对安全生产带来的新机遇和新挑战，进一步理清安全生产领域的发展思路，创新安全发展模式，抓住重点，突出难点，探索安全管理有效途径和方法，在安全发展前提下推动全县经济社会全面协调可持续发展。

坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价来发展。

坚持统筹兼顾。注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹，实现安全发展与社会和谐的有机统一，按照绿色发展、安全发展的要求，实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。

坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略，按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合，努力推进安全科技“产学研”机制建设，加快安全技术支撑体系建设，进一步加强安全生产“三项建设”，着力推行安全质量标准化建设，为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。

坚持注重实效。安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足，承前启后。以调查研究为基础，进一步深入基层、深入企业，采取多种方式了解企业和基层情况，多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的安全发展需求，扎实有效地开展安全生产规划编制工作。

三、规划体系总体架构

××县安全生产“十二五”规划分三个层次：一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。

全县安全生产总体规划为指导性规划，深度达到纲要要求，主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图，主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等。是贯彻全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省、地安全生产规划精神，指导全县安全生产工作的行动纲领。

专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划，是总体规划的细化和落实。

四、组织领导

(一)领导小组

成立“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下：

组长：××(县人民政府县长)

副组长：××(县人民政府副县长)

成员：××(县政府法制办副主任)

××(县安监局局长、安委办主任)

××(县煤管局局长)

××(县公安局局长)

××(县环保局局长)

××(县交通局副局长)

××(县海事处处长)

××(县国土局局长)

××(县乡企局局长)

××(县建设局局长)

××(县质监局局长)

××(县农机中心负责人)

××(县教育局局长)

××(县经贸局局长)

××(县林业局局长)

××(县水利局局长)

××(县工商局局长)

××(县旅游局局长)

××(县电力公司经理)

××(县交警大队队长)

××(县运管所所长)

××(县消防大队队长)

领导小组下设办公室在县安监局，负责规划编制的日常协调工作，由××同志兼任办公室主任。

(二)编写小组

成立“十二五”规划编制工作编写小组，承担“十二五”规划编制工作。

组长：××(县人民政府副县长)

副组长：××(县安监局局长、安委办主任)

××(县政府法制办副主任)

成员：陈中华(政府办)、何健(安监局)、柏云(安监局)、王家华(煤管局)、张先举(公安局)、张腾(交通局)、左祥(国土局)、丰奎(乡企局)、邓云(建设局)、李隆银(质监局)、林波(农机中心)、张锋(公安局交警大队)、杨学松(公安局消防大队)、郭峰(交通局运管所)、王强(交通局海事处)、朱天奇(教育局)、严文芬(经贸局)、刘兴平(林业局)、贾刚(水利局)、赵杰(工商局)、黎勇(旅游局)、罗文(电力公司)。

由县安监局组织协调编写工作。

五、编制要求、工作安排、时间安排

(一)规划编制要求

一一加强与《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接，密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点，《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。

一一科学合理的编制方法。采用先进的编制方法，包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术，以及实现这些目标所选择的路径，引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等，既有目标又有实现目标的路径选择，使安全生产“十二五”规划目标更加清晰，实际与目标结合更加紧密，更加系统，更加具有可操作性。

一一建立规划咨询与论证机制。根据《规划》的特点，多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议，征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家，科研机构的意见。

(二)工作安排

1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门，要编制安全生产“十二五”专项规划，作为《××县安全生产“十二五”规划》的子规划;《××县人民政府办公室关于印发××县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔2009〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容，在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。机改革后，撤销或合并的县直有关部门，其安全生产“十二五”规划的编制任务，由职能划入后的部门负责承担。

2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。

3、报请县人民政府、给予编制资金保障，拨出专项资金保障编制工作的顺利完成。

(三)时间安排

第一阶段，动员和前期准备阶段。

2010年1月5日前进行“十二五”规划工作动员，下发《××县安全生产“十二五”规划编制工作方案》，开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动，1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。

第二阶段，安全生产重大问题(项目、措施)研究阶段。

2010年2月一2010年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究，具体安排为：2010年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题，并确定第一批重大工程项目和措施。2010年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。

第三阶段，规划编制阶段。

安全生产“十二五”规划编制步骤：2010年5月前完成提出“十二五”规划思路，确定基本框架;2010年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。

第四阶段，论证衔接阶段。

2010年1—12月，与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《国家安全生产“十二五”规划》进行衔接，组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证，广泛征求社会各界的意见;2010年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。

第五阶段，规划报审阶段。

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二、竞赛活动的范围竞赛活动要求在全省各行各业广泛组织开展，同时突出重点工程、重点行业、重要项目的劳动竞赛。要在去年“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动基础上进一步拓展竞赛领域，加大中小企业和非公有制企业开展劳动竞赛的力度。竞赛活动要从制造业、建筑业向服务行业延深，使金融、物流、旅游等各行业都广泛开展劳动竞赛。要使劳动竞赛从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展，形成全省普遍开展劳动竞赛，职工群众积极参加劳动竞赛的良好局面，以求真务实、积极有效的劳动竞赛推动和促进全省经济平稳较快发展。

三、竞赛活动的内容形式“创先争优建功立业”竞赛活动，要紧紧围绕全省经济工作会议提出的目标任务与企业自身经济发展目标任务，为加快和促进全省经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展争作贡献这个目标来开展。要使劳动竞赛活动与增强企业自主创新能力，深化职工技术创新活动，“质量创优、服务创新”，“我为节能减排做贡献”，以及重点产业和推动区域经济发展结合起来。要围绕铁路、公路、水利、国防等重点工程、重点项目广泛开展保安全、保质量、保工期、增效益为主要内容的劳动竞赛，使中央和省委扩大内需政策措施尽快见成效。

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2、学习哲学。要用辩证唯物主义的观点、立场、方法认识世界，要用观点分析问题、解决问题，要树立正确的世界观和人生观。作为党员的我有责任通过各种场合、机会和渠道对周围群众和学生进行科学思想的教育和无神论教育，自觉抵制宗教的浸浊。

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(一)深入调研，制定方案

区党工委根据市委“四讲一争”创先争优活动的总体部署，深入调查研究，广泛听取意见，紧密结合实际，认真制定活动方案。

(二)动员部署，明确要求

在认真准备的基础上，于5月15日前组织领导班子全体成员和县级领导干部召开动员大会，党工委书记作动员部署。通过动员使每个县级领导干部全面了解开展“四讲一争”创先争优活动的重大意义、思想内容、方法步骤和目标要求，积极主动参与到活动中来。

(三)注重效果，扎实推进

按照市委开展“四讲一争”创先争优活动的总体要求，紧密联系高新区实际，明确职责分工，把握重点，积极探索新思路、新方法，研究解决出现的各种困难和问题，扎实有效、健康有序地组织开展活动。要通过组织学习培训，解决突出问题，建立健全制度，培育先进典型，加强督促检查，组织群众评议，认真抓好活动方案每个环节的工作落实，确保活动取得实实在在的效果。

(四)认真自查，系统总结

2012年5月，要对“四讲一争”创先争优活动进行全面总结。县级领导班子和领导干部要进行全面深刻的自查，认真对照“五好”、“五有”标准，看看还有哪些做得不够好和不到位的地方，尽快加以整改。要认真总结“四讲一争”创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

(五)积极准备，迎接考核

2012年“七一”前，要做好各项准备工作，迎接市委创先争优活动领导小组办公室组织开展的考核和评选工作;积极按照市委确定的考核评选程序，争取受到上级表彰。

二、争创标准

(一)先进领导班子“五好”标准

1、思想政治建设好。坚持中心组理论学习制度，注重科学理论武装，自觉和坚定地贯彻落实科学发展观。坚持正确的政治立场、政治方向，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，做到令行禁止，政令畅通。

2、干事创业氛围好。班子团结和谐，职责明确，分工协作，运行高效，凝聚力和战斗力较强。坚持以经济建设为中心，以科学发展、促进和谐为己任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。思想解放，敢于担当责任，勇于打破常规，善于求新求变，积极创先争优。

3、议事决策机制好。严格执行民主集中制的各项制度。班子主要负责人带头发扬民主，注重听取不同意见。班子成员主动建言献策，积极参与集体领导。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，决策重大问题和重要事项，做到科学决策、民主决策、依法决策。

4、服务群众作风好。坚持立党为公、执政为民，深入基层，求真务实。坚持和完善领导干部基层联系点、群众接待日、定期下访等制度，问政于民、问需于民、问计于民。全面落实保障和改善民生的各项政策措施，大力兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，得到群众满意。

5、科学发展业绩好。深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，加大项目建设力度，推动城乡经济协调发展。充分发挥部门职能，服务科学发展，圆满完成上级下达的各项工作目标和任务，经济建设、社会事业和业务工作在全省有影响、全市居前列，可比性工作增幅明显、位次前移。

(二)优秀领导干部“五有”标准

1、有优良的政治品质。带头贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值体系。严守政治纪律，服从组织决定，顾全大局，团结同志。坚持原则，公道正派，敢于负责，廉洁自律，敢于同各种不正之风和违法行为作斗争。

2、有较强的领导能力。注重学习，善于运用理论知识解决实际问题。工作思路清晰，目标明确，措施得力，落实到位，效果明显。组织协调、依法管理和业务工作能力较强，能够应对复杂局面，善于完成急难险重任务。

3、有深厚的为民情怀。时刻把群众的冷暖安危挂在心上，经常到基层调查研究，经常到联系点指导工作，认真开展结对帮扶、接访走访等活动，听取意见建议，解决实际问题，与群众同甘共苦，得到群众认可。

4、有强烈的奉献精神。始终把国家和人民的利益放在第一位，有强烈的事业心和责任感。淡泊名利，正确对待个人得失，正确对待进退流转;兢兢业业，任劳任怨，恪尽职守，乐于奉献。吃苦在前，享受在后，克己奉公，艰苦奋斗。

5、有突出的工作实绩。自觉贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局。开拓创新，干事创业，勇于承担急难险重任务。在本职岗位上做出优异成绩，分管工作受到市级以上表彰。

三、保障措施

(一)加强领导。开展“四讲一争”创先争优活动，是加强县级领导班子和干部队伍建设的重要措施。整个活动在区党工委统一组织下认真实施。区党工委主要领导同志要切实担负起领导责任，带头参加活动。

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(一)深入调研，制定方案

区党工委根据市委“四讲一争”创先争优活动的总体部署，深入调查研究，广泛听取意见，紧密结合实际，认真制定活动方案。

(二)动员部署，明确要求

在认真准备的基础上，于5月15日前组织领导班子全体成员和县级领导干部召开动员大会，党工委书记作动员部署。通过动员使每个县级领导干部全面了解开展“四讲一争”创先争优活动的重大意义、思想内容、方法步骤和目标要求，积极主动参与到活动中来。

(三)注重效果，扎实推进

按照市委开展“四讲一争”创先争优活动的总体要求，紧密联系高新区实际，明确职责分工，把握重点，积极探索新思路、新方法，研究解决出现的各种困难和问题，扎实有效、健康有序地组织开展活动。要通过组织学习培训，解决突出问题，建立健全制度，培育先进典型，加强督促检查，组织群众评议，认真抓好活动方案每个环节的工作落实，确保活动取得实实在在的效果。

(四)认真自查，系统总结

2012年5月，要对“四讲一争”创先争优活动进行全面总结。县级领导班子和领导干部要进行全面深刻的自查，认真对照“五好”、“五有”标准，看看还有哪些做得不够好和不到位的地方，尽快加以整改。要认真总结“四讲一争”创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

(五)积极准备，迎接考核

2012年“七一”前，要做好各项准备工作，迎接市委创先争优活动领导小组办公室组织开展的考核和评选工作;积极按照市委确定的考核评选程序，争取受到上级表彰。

二、争创标准

(一)先进领导班子“五好”标准

1、思想政治建设好。坚持中心组理论学习制度，注重科学理论武装，自觉和坚定地贯彻落实科学发展观。坚持正确的政治立场、政治方向，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，做到令行禁止，政令畅通。

2、干事创业氛围好。班子团结和谐，职责明确，分工协作，运行高效，凝聚力和战斗力较强。坚持以经济建设为中心，以科学发展、促进和谐为己任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。思想解放，敢于担当责任，勇于打破常规，善于求新求变，积极创先争优。

3、议事决策机制好。严格执行民主集中制的各项制度。班子主要负责人带头发扬民主，注重听取不同意见。班子成员主动建言献策，积极参与集体领导。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，决策重大问题和重要事项，做到科学决策、民主决策、依法决策。

4、服务群众作风好。坚持立党为公、执政为民，深入基层，求真务实。坚持和完善领导干部基层联系点、群众接待日、定期下访等制度，问政于民、问需于民、问计于民。全面落实保障和改善民生的各项政策措施，大力兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，得到群众满意。

5、科学发展业绩好。深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，加大项目建设力度，推动城乡经济协调发展。充分发挥部门职能，服务科学发展，圆满完成上级下达的各项工作目标和任务，经济建设、社会事业和业务工作在全省有影响、全市居前列，可比性工作增幅明显、位次前移。

(二)优秀领导干部“五有”标准

1、有优良的政治品质。带头贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值体系。严守政治纪律，服从组织决定，顾全大局，团结同志。坚持原则，公道正派，敢于负责，廉洁自律，敢于同各种不正之风和违法行为作斗争。

2、有较强的领导能力。注重学习，善于运用理论知识解决实际问题。工作思路清晰，目标明确，措施得力，落实到位，效果明显。组织协调、依法管理和业务工作能力较强，能够应对复杂局面，善于完成急难险重任务。

3、有深厚的为民情怀。时刻把群众的冷暖安危挂在心上，经常到基层调查研究，经常到联系点指导工作，认真开展结对帮扶、接访走访等活动，听取意见建议，解决实际问题，与群众同甘共苦，得到群众认可。

4、有强烈的奉献精神。始终把国家和人民的利益放在第一位，有强烈的事业心和责任感。淡泊名利，正确对待个人得失，正确对待进退流转;兢兢业业，任劳任怨，恪尽职守，乐于奉献。吃苦在前，享受在后，克己奉公，艰苦奋斗。

5、有突出的工作实绩。自觉贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局。开拓创新，干事创业，勇于承担急难险重任务。在本职岗位上做出优异成绩，分管工作受到市级以上表彰。

三、保障措施

(一)加强领导。开展“四讲一争”创先争优活动，是加强县级领导班子和干部队伍建设的重要措施。整个活动在区党工委统一组织下认真实施。区党工委主要领导同志要切实担负起领导责任，带头参加活动。

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一、总体目标

吴大观、陈柱平、钟伟良、毛文国等同志的先进事迹集中体现了新时期党员干部的优秀品质和科学发展精神。我乡广大党员干部要按照县委的要求，深入开展向吴大观、陈柱平等四位同志先进事迹学习活动，努力形成创先争优良好局面，为第三批学习实践活动营造良好氛围。力争通过“学习先进典型、推进创先争优”活动，达到以下三个方面目标：

1、凝聚科学发展共识。把学习吴大观、陈柱平、钟伟良和毛文国同志的先进事迹作为当前学习实践活动的生动教材，作为加强乡、村两级领导班子和干部队伍建设的重要途径，作为进一步夯实基层组织建设的有力抓手，使广大党员干部真正受教育、进一步凝聚科学发展的共识。

2、激发创业创新动力。把蕴含在先进人物身上的崇高精神，转化为广大基层党员干部干事创业的自觉行动，激发基层干部的原动力，强化基层干部的执行力，让广大基层党员干部积极投身推动农村改革发展的重大实践。

3、抓好各项任务落实。以良好的精神状态和科学创新的工作方法，紧紧围绕我乡“三化”战略，以新农村建设，平安坦洪为总抓手，从群众关注的重点、难点入手，重在为民办好实事，做好服务。

二、主要内容

1、创新载体，提高实效。要采取专项讨论、收看报告、举办专题栏目、座谈交流、撰写学习心得、征文演讲等载体，形式多样地宣传先进人物和事迹。结合学习讨论、走访调研、召开专题民主生活会或组织生活会等工作，开展“对照先进典型，我的差距在哪里”主题大讨论活动，看先进、找差距，比先进、查原因，学先进、抓整改，赶先进、明方向，确保学习成效。

2、学教结合，注重服务。要结合当前学习实践科学发展观活动，通过与全国“双百”先进人物结合，与学习杨东海、陆乌铁、范匡夫、骆胜宾、孟祥斌身上闪耀着的金华“五大精神”结合，与“弘扬武义精神、推进科学发展”主题教育活动结合，与学习第二批学习实践活动中推出的各类“身边典型”结合，提高学习针对性和自觉性，结合“一评三促”、“四级联创”等活动，激发创业热情，注重服务群众，抓好承诺落实，用看得见、摸得着的成果来取信于民。超级秘书网

3、建章立制、注重长效。要不断深化“三级联创”和“先锋工程”创建活动，深化党内关爱、激励、帮扶机制，深化乡村干部“四联动”创业机制，健全乡镇领导班子和干部办事档案制度，完善村干部创业档案制度和村干部创业承诺制，形成创先争优的长效机制，让树先进、学先进、赶先进活动经常化、制度化。

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1、归集扩面存在差距。2011年，全省住房公积金共归集579.76亿元，其中我市归集额为21.14亿元，列全省第8位，落后第7位6.15亿元，领先第9位1.52亿元；我市同比增幅为18.75%，列全省第13位，落后前一位1.09个百分点。

2、个贷提升存在瓶颈。2011年，全省住房公积金个贷比率为79.19%，其中我市个贷比率为80.25%，列全省第7位，落后第6位0.24个百分点，领先第8位0.32个百分点。

3、服务和管理整体效能有待提高。市区住房公积金管理体制不顺，导致业务交叉重复、政策不一、监管缺位，整体合力不足，制约了服务效能和管理水平的进一步提升。

二、剖析原因

一是推进归集扩面的工作环境还不理想。从宏观上看，我市住房公积金制度与养老、医保的缴存率相比，有较大差距。截至今年4月末，按开户人数计算，全市住房公积金覆盖率低于60%，市区不到80%，劳动密集型企业、人员流动较大的服务业、相当一批中小型民营企业覆盖率约为50%，劳务派遣员工不到20%。主要深层次原因是因为住房公积金缴存政策的刚性不强，法规执行力不够，企业守法归缴的氛围不浓，制度的功能发挥不足。加之宏观经济形势下行，企业经济效益状况下滑，给企业缴存住房公积金带来一定压力。从微观上看，住房公积金归集扩面工作机制还没有有效建立，部门协作联动机制没有有效开展，行政执法难以推进，考核体系还没有到位，工作推进的深度和广度还有待提升。

二是房地产形势尚未升温。近两年，受房地产形势的影响，住房公积金贷款呈逐月下降趋势。根据相关部门统计显示，今年1—4月份，市区实现商品房住房累计合同销售3104套，合同销售面积35.94万平方米，销售套数与上年同比减少2.73%，销售面积同比减少8.15%；市区二手住房交易为1223套，交易面积为10.62万平方米，套数比去年同期减少31.37%，面积比去年同期减少30.22%。我市在1—4月份，共向1119户职工发放住房公积金贷款29676万元，户数和金额较上年同期下降22.29%、9.40%，住房公积金贷款消费住房面积同比下降23%。

三是住房公积金管理体制不顺制约整体管理效能提升。由于我市住房公积金管理体制的不顺，在全市住房公积金归集扩面工作上，合力推进力度不足，同时体制不顺，造成市区同城业务交叉重复，管理效能低下，制约了全市住房公积金规范管理水平提升；辖市区资金规模普遍偏小，增值收益较少，管理用房和服务网点建设在全省严重滞后，无法更好地为百姓提供优质高效的服务环境，影响住房公积金对外的整体形象。此外，队伍素质还不适应事业发展的需要。

三、对标举措

1、进一步加大住房公积金归集扩面力度。着力建立和完善我市住房公积金归集扩面工作机制，明确部门责任，完善部门协作联动机制，提请市政府出台关于进一步提高住房公积金制度覆盖面的意见，将住房公积金缴存纳入劳动合同基本条款，税务、工商、质检等部门年检时纳入公积金检查内容，财政、总工会等部门加大检查力度，督促企业守法经营；制定出台住房公积金归集扩面考核奖励办法，上下联动，提高各辖市区及受委托银行工作积极性。

2、进一步加大住房公积金保障力度。研究出台符合职工需求的惠民政策和创新措施，创新服务方式，优化服务环境和业务操作流程，提升精细化管理水平，不断提高资金使用效率和职工购房能力，支持职工合理住房消费需求，充分发挥住房公积金的互助作用。

3、进一步理顺住房公积金管理体制。根据国务院《住房公积金管理条例》的规定和中央省市有关要求，本着“先易后难、轻重缓急”的原则，提请市政府理顺辖区住房公积金管理体制，整合资源，形成合力，规范管理，逐步推进和完善市区服务网点建设，改善服务环境，提升管理服务水平和社会满意度。按照“运行与监督”分离的原则，进一步强化审计监督职能，防范资金风险。

今年住房公积金“争先进位”主要目标如下：

1、归集额度增幅。2012年，住房公积金归集额超过25亿元，同比增幅力争在全省前进一位。

2、个贷比率。2012年，住房公积金个贷比率力争保持在75%，在全省排名中保持现有位次。

3、社会满意度。2012年，通过发放调查问卷的形式，住房公积金社会满意度不低于95%。

四、责任落实

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为进一步明确目标，落实责任，开展“创先争优”活动。充分调动全体党员领导干部的工作积极性，发挥各职能作用和自身优势，全面完成党委、政府的各项目标任务，经研究决定，在全镇开展“创先争优”工作评定工作，特制定本实施意见。

一、评定范围

各村村两委干部、镇驻村干部、镇驻片领导

二、评定方式与内容

评定方式:

工作评定以片工作评定为主,实行浮动评定机制,对如:党的建设工作、“三送”工作、计划生育工作、综治维稳工作、安全生产等长期性工作进行定时定期评定。对如:一大四小、防汛坑旱、圩镇整治等突击性工作进行及时评定。

评定内容:

党的建设工作指标按:组织建设、思想建设、效能建设等方面进行评定

三送工作指标按三送工作考核进行评定

计划生育工作指标按:四术对象的落实情况、社会抚养费的征收情况、环孕检的到位情况等方面按季度进行评定

综治维稳工作指标按:半年内发生赴京访、赴省访、赴市访、赴县访等方面按次数进行评定

安全生产工作指标按:全年安全事故发生次数进行评定。

一大四小、防汛坑旱、圩镇整治等突击性工作按照该工作考核方式进行考核。

三、评定原则

工作评定原则上按照村干部按村、镇干部驻村和副职领导划片进行。

（一）全面覆盖的原则。全体村干部、驻村干部、划片领导全部列入评定范围。

（二）分类评定的原则。所有评定对象按照各自涉及内容进行分类评定。

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团结动员全省广大职工深入开展“创先争优建功立业”竞赛活动，为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展作贡献，是今年全省工会工作的重要任务，各级地方、产业工会一定要高度重视、加强领导、认真研究部署，要结合本地区、产业特点和重点精心组织实施，努力把竞赛活动推向深入、抓出成效。为加强对全省劳动竞赛活动的领导，省总工会由分管经济技术工作的领导负责该项竞赛活动的组织和督查；由省总经济技术部负责对全省竞赛活动的布置、指导及活动信息的收集、经验交流及统计、考评工作。各市州地工会和省产业工会及企事业单位都要(来源：文秘站 ）建立劳动竞赛组织机构，由主要领导及专人负责活动的组织开展。

二、竞赛活动的范围

竞赛活动要求在全省各行各业广泛组织开展，同时突出重点工程、重点行业、重要项目的劳动竞赛。要在去年“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动基础上进一步拓展竞赛领域，加大中小企业和非公有制企业开展劳动竞赛的力度。竞赛活动要从制造业、建筑业向服务行业延深，使金融、物流、旅游等各行业都广泛开展劳动竞赛。要使劳动竞赛从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展，形成全省普遍开展劳动竞赛，职工群众积极参加劳动竞赛的良好局面，以求真务实、积极有效的劳动竞赛推动和促进全省经济平稳较快发展。

三、竞赛活动的内容形式

“创先争优建功立业”竞赛活动，要紧紧围绕全省经济工作会议提出的目标任务与企业自身经济发展目标任务，为加快和促进全省经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展争作贡献这个目标来开展。要使劳动竞赛活动与增强企业自主创新能力，深化职工技术创新活动，“质量创优、服务创新”，“我为节能减排做贡献”，以及重点产业和推动区域经济发展结合起来。要围绕铁路、公路、水利、国防等重点工程、重点项目广泛开展保安全、保质量、保工期、增效益为主要内容的劳动竞赛，使中央和省委扩大内需政策措施尽快见成效。

开展劳动竞赛，要以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题，以创建“工人先锋号”活动为载体，围绕企业生产的重点、难点，以优质、高效、安全、节能、环保、科技创新为主要内容，以劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武等为主要形式，大力开展“我为节能减排做贡献”、“我为企业发展献一计”等群众性技术革新，技术攻关活动，努力提高企业自主创新能力和市场竞争能力。在竞赛中充分发挥工会“大学校”的作用，努力提高职工的综合素质和创新能力，充分发挥广大职工的聪明才干，为促进结构调整，加快我省经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。

四、竞赛活动的指导和宣传

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浙江省近年来努力加快构建高新园区错位发展新格局，着力发挥高新园区在发展高新技术产业和培育战略性新兴产业中的核心载体作用，取得了一系列积极成效。

一是加快推进高新园区创建工作。积极推进国家级高新区升级，支持衢州、嘉兴、德清、萧山临江、杭州青山湖等省级高新园区升级国家级高新区，2013年12月，衢州高新区获批成为本省第5家国家级高新区，高新区规模和实力得到进一步增强。加快推进省级高新园区创建，2013年，新创建永康现代农业装备等5家省级高新园区，目前全省创建高新园区11家，在园区的命名上均冠以产业名称，明确产业重点发展方向，全省高新园区引领战略性新兴产业错位发展格局进一步形成。2013年，全省高新技术产业园区（包括5个国家级高新区及21个省级高新园区）合计实现技工贸总收入14696.02亿元，工业总产值10905.23亿元，利税总额1340.37亿元，出口创汇331.76亿美元，同比分别增长19.95%、12%、19.77%和9.95%。

二是加快高新园区转型升级。明确高新园区转型升级重点工作和省级有关部门与高新园区的对口联系职责，会同省教育厅开展高新区产学研对接专项活动，组织省重点学科依托高校与高新园区开展科技对接，深化产学研合作。部署落实高新区工作方法与领导方法研究及“四个带头”工作，组织开展18个高新区工作方法与领导方法专题研究，组织指导5个国家级高新区和21个省级高新园区总结“四个带头”的好经验、好做法，梳理下阶段工作思路，全面推进高新园区转型升级。

三是健全高新园区考核评价体系。按照省政府办公厅《关于建立工业、科技与高新园区发展主要指标排序考核制度深化争先创优工作的通知》要求，积极指导高新园区健全统计评价机制，及时、全面、准确上报各项统计数据，2013年5月起，全省高新园区按月排序结果已正式对外公布。建立落实高新园区季度分析工作机制，2013年起坚持每季召开一次高新园区形势分析会。研究起草《激励全省高新园区争先创优建立摘牌退出机制的实施方案》，开展前3年高新园区的模拟评价，2014年1月，《激励全省高新园区争先创优建立摘牌退出机制实施方案（试行）》（浙政办发〔2014〕5号）由省政府办公厅下发实施。一年来，高新园区月度排序、季度分析和年度考核的评价机制已逐步构建并不断健全完善，有效地营造了高新园区“比、学、赶、追、超”的良好氛围。（来源：浙江省科技厅）

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“追寻南丁格尔足迹，弘扬人道主义精神”“5.12”国际护士节系列活动。

宣传口号：大力弘扬南丁格尔精神立志做优秀护理人才

二、活动内容

最牛女生评选活动;首届护理技能大赛;“大手拉小手，健康一起走”手拉手联谊活动;首届“天使载青春，梦想驻永恒”演讲比赛;首届“弘扬人道主义精神”主题班会大赛;首届护士礼仪大赛;文明之家;“生命因我而精彩”征文赛;“祖国在我心中”合唱比赛;“5·12”国际护士节庆祝晚会及“中国南丁格尔服务总队鹤壁分队”授旗仪式。

三、时间安排

2012年3月 1日—2012年5月12日

四、组织领导

总策划：汤善钧

组长: 李希科

副组长：朱仁书 董凯霞 徐明录

成员: 王文生 常风云 耿秀双李风萍 李银红 裴丽霞 全体辅导员

活动办公室：董凯霞 徐明录 李鸣捷 张娟

五、具体活动

1.护理系最牛女生评选活动

活动时间：初赛：3月9日

复赛：3月16日

决赛：3月25日

主办单位：护理系学生会

承办单位：体育部、文艺部

指导老师：董凯霞

责任人：张琳琳、游方子

参赛对象：全体护理系同学

参赛方式：由参赛人员报出自己所选项目、班级、姓名、联系方式。由班长或体育委员统计交给体育部。

表彰与奖励：评出一等奖、二等奖各一名。(具体实施方案见附件1)

2.首届护理技能大赛

活动时间：2012年4月14日—2012年4月30日

主办单位：护理系学生会

责任人：李鸣捷

活动内容和方法:本次大赛以护理学基础，常用护理技术为基础进行比赛。初赛以技能展示为主，采取试卷的形式，从初赛中造出5%优秀选手参加复赛。复赛以展示技能为主，内容为常用护理技术。

表彰与奖励：评出一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名，优秀奖10名，组织奖若干名。(具体实施方案见附件2)

3.“大手拉小手，健康一起走”手拉手联谊活动

活动时间：2012年3月至5月

责任人：郭晶晶、郭瑞阁、李鸣捷、张娟、赵曾曾、温海石、姜晓燕

指导老师：董凯霞、杨佳莹

活动内容：1.健康知识讲座

2.健康洗手七步法

3不可小视的刷牙

4.健康护眼齐分享

5.健康知识大讲堂。(具体实施方案见方案3)

4、首届“天使载青春，梦想驻永恒”演讲比赛

活动时间: 2009年3月23日—2009年3月31日

责任人:苗淦淦、王展、杨文景、魏香伟、魏花萍

比赛项目: 演讲比赛、知识竞赛

参赛对象：护理系全体同学

评分标准：所有选手的得分为评委打分的平均分;参与知识竞赛的选手酌情加。

表彰与奖励：评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖4名，组织奖若干和参与奖。(具体实施方案见附件4)

5、首届“弘扬人道主义精神”主题班会大赛

活动时间:2009年 4 月27日晚7：40—8：40

责任人:各班团支书、组织委员、宣传委员

参赛班级:护理系所有班级

实施方案:每小班至少选出1名同学参赛

表彰与奖励:分别评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。(具

体实施方案见附件5)

6.首届护士礼仪大赛

活动时间:2012年4 月9日——2012年4月28日

主办单位：护理系

承办单位：办公室、女生部

指导老师：董凯霞

责任人：郭瑞阁、刘俊红、聂磊、赵宇、王娜

参赛对象：护理系全体学生

比赛项目: 护理基本礼仪、举止礼仪、护理基本知识问答。

参赛规则：比赛过程中要求所有参赛人员着护士;通过预赛取40名优秀选手参加决赛;参赛选手通过抽签决定出赛顺序。

表彰与奖励：分别评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖4名，组织奖若干。(具体实施方案见附件6)

7.文明之家

活动时间: 2012年3月30日—2012年4月13日

主办单位：护理系学生会生活部、宿管部

责任人：李爽、 岳慧君

生活部、宿管部成员对男生宿舍、女生宿舍(具体实施方案见附件7)

8.“生命因我而精彩”征文比赛

报名时间及地点：从2009年4月13日截止到4月23日在晚自习放学后交于101教室。

主办单位：护理系学生会

承办单位：卫生部

指导老师：董凯霞、杨佳莹、郝彦

责任人：冯文娟、李晓辉

参赛方式：选手可以独立报名，也可以由班长以班级为单位报名参加。

参赛对象：护理系全体学生

表彰与奖励：评出一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名，优秀奖20名，组织奖20名。(具体实施方案见附件8)

9.“祖国在我心中”合唱比赛

活动时间：2009年3月2日—2009年3月3日

主办单位：护理系文艺部

评委：付晶、赵艳芳、刘杰、于婉、罗佳等人

表彰与奖励：评出一至三等奖。(具体实施方案见附件9)

10.“5.12”国际护士节庆祝晚会及“中国南丁格尔服务总队鹤壁分队”授旗仪式

活动时间: 2012年5月12日

活动地点: 学院操场