航空产业调查报告范文

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篇1

在有关部门酝酿、规范和扶持低空产业的同时，一些民营资本已经提前嗅到了先机，开始涉足通用航空领域。近期各类通航企业的注册申请量有所增加即是一个明证。与此同时，一些通用航空企业也在加快脚步拓展经营范围，“圈”定各自的一片“天”，一场围绕低空空域展开的圈空运动或将开始。

或许，在不久的未来，“低空”二字对很多人而言将不再陌生，届时，通用航空飞行也将可能成为一种稀松平常的生活方式。

随着我国低空领域的日渐开放，通用飞行活动会逐渐增多。但当违法违规的飞行不止一次地给人们的生命和财产造成重大损害的时候，法律缺位已是不争的事实

2010年12月20日，拎着装有20万现金的纸袋子走在街上，“空中摄影师”文锋满脑子想的都是“人生得意须尽欢”――去巴厘岛晒阳光浴，还是去雪乡参加徒步穿越？

朋友们说他最近变了。之前的他是“拼命三郎”，没有假期，没有娱乐，而立之年就创办了自己的广告文化传播有限公司，现在的他最关注的就是哪里最好玩、什么最好吃。

“变化的又岂止这些？”文锋指了指脸上几道明显的疤痕，“这算九级伤残了，还有这里――”，他又指了指脑袋，“创伤性精神抑郁症”。这种症状的最直观表现就是整宿失眠或者在深夜里惊醒。

看着桌子上的20万元现金，文锋一脸苦笑。“人家说大难不死，必有后福。我就盼着收了这些钱后平平安安就好。”

文锋所说的“大难”是指一年前的一次空中拍摄。在这场飞行中，飞行员李慧坠机身亡，而他摔成重伤。

纸袋里的20万元现金就是他刚刚从辽宁中飞公司领回来的事故赔偿金。

现在的文锋轻易不愿再提及那场飞行，因为想想就后怕。用他律师的话来描述就是，“这是我见过和听到过的最最难以置信的载人飞行，因为它没有雷达、导航、通信和指挥，更没有气象保障，甚至飞机所有人就连企业的注册登记都没有，却签订了书面合同，且收取了飞行等费用……”

但是，说到在冰柜中躺了5个多月才安葬的飞行员李慧，文锋的眼角红了，还是忍不住多说了几句。

危险的航拍

2009年6月，作为盘锦小有名气的“空中摄影师”，文锋接到了一单航拍生意。这次他联系到了本市的辽宁中飞通用航空园区服务有限公司租用飞机。

中飞公司的法定代表人名叫赵文星，原本做房地产生意，有了资金积累之后，转而投资通用航空产业，成立了盘锦中澳航空科技有限公司和辽宁中飞通用航空园区服务有限公司（以下简称辽宁中飞公司），并担任这两个公司的法定代表人。

在正式飞行航拍之前近一个月，即6月8日，文锋就和辽宁中飞公司签订了《航拍协议书》，约定在7月3日正式飞行航拍，届时中飞公司为他提供一架佳宝J-160小型飞机进行拍摄，每小时费用为6500元，并交纳了12000元用于办理空中飞行手续。

7月1日，文锋接到辽宁中飞公司总经理邵某的电话，通知他第二天中午，到距盘锦市不远的盘山县陈家机场进行试飞。

一切按部就班。7月2日，试飞开始了。

刚登上飞机，文锋就感到一丝不安，因为飞机设备的简陋出乎他的意料。

机上不仅没有GPS卫星定位系统和航行图，对讲机也时好时坏。为了便于航拍，中飞公司人员还在靠窗口的地方掏了一个洞。

但是，考虑到当时签了合同，文锋还是壮起胆子试飞了。没想到，还真平安着陆了。不过，正是在这种侥幸心理的推动下，他一步步迈上了一场危险的航程。

7月3日一大早，文锋就驾车赶到陈家机场。5点50分，飞机准备起飞；5点53分，飞机往北起飞；5点55分，飞机到达三转弯位置，突然改变预定航向做左转弯向东飞行；此后便失去了联系。指挥员在塔台持续呼叫，直至6点30分，飞行员均无回应。

对于失去联系后的这段飞行经历，文锋记得很清楚，飞机起飞时，机场能见度挺高，可飞行不到七八分钟后，突然遇到浓雾，能见度变得很低，文锋和飞行员李慧两人以为是云层，但一直飞不出去，便决定返航。可就在掉头左转弯的瞬间，文锋看到了一大片绿色，还没弄清楚发生了什么事，自己就被甩出去了。

这片绿色就是辽宁省鞍山市台安县新华农场的稻田。

坠机后的场景惨不忍睹：飞机摔成了两截，机壳、机翼等残骸四处散落，飞行员李慧仰躺在飞机旁的稻田里，眼睛耳朵鼻子直流血，看着文锋，但已经说不出话来。

幸好，当时文锋的头脑还是清醒的。他用尽全身力气呼喊“救命”，尽管声音微弱，还是让附近的夏家村村民李良春听见了。之后，120救护车和盘锦市、鞍山市、盘山县、台安县的安监部门工作人员等都及时赶到了现场。

经过抢救，他幸运地活了下来，而身受重伤的飞行员李慧则为这场疯狂的飞行付出了生命的代价。

事故原因为何不公开

事故发生后的一段时间里，中飞公司忙着安抚死者家属，一直没和文锋谈赔偿的事情。对此，文锋非常理解，向中飞公司表示自己的赔偿问题可以缓一缓。

然而，过了很长时间，他似乎被人们忘记了，其损失和医疗费无人过问，而且事故的大部分原因还被归咎到已经死亡的飞行员李慧身上。

文锋决定讨个说法。

2010年1月25日，文锋向东北民航局提出书面申请：询问是否对此事故进行调查；如进行调查，是否已得出结论；如何进行的调查；事故原因是什么；何时公开调查结果；如果事故原因已查清，能否对责任人作出相应处理；如果认为该事故不归东北民航局管辖，依据是什么；并请告知应由何部门管辖……这次事故在文锋的心中有太多的问号。

几天后，东北民航局告知文锋，此次事故发生后，已经成立调查组，调查正在进行中，调查终结后会向国家民航局报告。不过，东北民航局表示，他们只负责调查，不负责具体事故的处理，即使调查结论得出后也不会作为诉讼证据出示。

直到2010年3月10日，文锋仍然没有等来他想知道的调查结果。于是他向沈阳市大东区法院提起行政诉讼，要求东北民航局履行职责，公布事故的调查报告。

文锋为什么不直接向责任方中飞公司索赔，而是把东北民航局推上被告席呢？

对此，文锋表示：“事故发生后，东北民航局应对此事立即进行调查处理，划分责任，但迄今已经9个多月的时间过去了，没有任何处理结果，是他们不履行法定职责，对事故长时间不作处理，致使我不能向责任人追究责任，主张权利。他们的行为属于行政不作为，不履行行政义务。我只能请求法院判令他们在事故调查终结后，书面告知处理结果。”

东北民航局对此的解释是：“事故发生后，我单位立即成立调查组，开展对事故的调查，并相继将调查情况上报给主管部门。我单位积极履行职责，不存在行政不作为。另外根据相关规定，我们虽然没有在六个月内提交事故调查报告，但我们已按规定向接受报告的部门提交了调查进展报告，因此我们并没有违法行为。”

关于文锋索要调查报告一事，东北民航局称：“按照《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》及国家信息公开条例的相关规定，文锋无权向我单位索要与事故调查相关的调查信息，我们也无须向他提供涉及国家秘密的调查报告。”

2010年6月4日，沈阳市东北民航局作出了《关于筹建中的辽宁中飞通用航空有限公司非法飞行事故的调查报告》，上报至国家民航局和辽宁省安全生产管理局。

2010年9月24日，大东区法院判决驳回了原告文锋的诉讼请求。

法院认为，此次民航事故调查的相关材料，包括调查报告等属于秘密级别，控制范围仅限组织和参与事故调查的部门和人员。被告拒绝向原告提供事故调查报告及相关信息的做法并无不当。

不过，在判决书中，记者看到了东北民航局给出的部分调查结论――东北民航局就试飞、航管、设备、气象等方面成立了5个调查组，认定辽宁中飞公司没经过审批，未取得任何合法证照，飞行员也没有商业飞行执照，才导致这样一个“违规飞行，违纪飞行，非法飞行”。 换句话说，这就是场“黑飞”。

这个结论使得整个事件发生了质的逆转。

受害者陷入“三不管”

如果辽宁中飞公司是合法注册审批的航空公司，如果此次航拍是按照《通用航空飞行管制条例》规定合法批准的飞行活动，事故的处理和赔偿将会顺理成章参照《民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》和空难赔偿标准执行。

然而，这一系列规定却无法适用于此次事故的飞机所有者――辽宁中飞公司。文锋律师的调查结果也印证了这场“黑飞”：事发时，辽宁中飞公司正在申请注册，而与中飞公司同属赵文星名下的盘锦中澳航空科技有限公司，其经营范围是通用航空器整机销售，零备件销售，航空器售后服务以及通用航空技术咨询服务。两家公司均没有航拍等业务资质。

但是，时间不可能倒流。此次“黑飞”的代价就是让两名受害者陷入了“三不管”的地带。

作为东北地区民航活动监督管理的主管部门，东北民航局已给辽宁中飞公司下达了《关于停止受理辽宁中飞通用航空有限公司（筹）经营许可申请的通知》作为行政处罚。但是，对于这场“黑飞”中两名受害者的赔偿问题却没有了回应。

据文锋律师在博客中透露，李慧的妻子和文锋分别找到当地安监部门，得到的回答是：“上面有明确指示，此案不归我们管，由东北民航局负责调查处理。”

难题又被踢了回去。

无奈之下，文峰来到鞍山市台安县刑警大队报案，请求追究赵文星的重大责任事故罪，但是公安部门未予立案。

那么，中飞公司的这种行为是否构成犯罪呢？对此，中国社会科学院法学研究所研究员、刑法学博士郑齐猛分析认为：“这次飞行事故是否构成犯罪，需要从两方面分析，一是这次飞行事故是否具有严重的社会危害性；二是刑法中是否有相关的规定，两者缺一不可。因为这次事故不存在不服从管理的情况，也不存在领导强令飞行员冒险作业，所以不构成重大责任事故罪。因为目前我国并未开放低空市场，不存在相应的市场管理秩序之说，所以也不构成非法经营罪。因为辽宁中飞公司是一个正在筹建中的公司，无论是该公司还是公司工作人员，都不属于‘航空人员’，而重大飞行事故罪的犯罪主体必须是‘航空人员’，所以也不能构成重大飞行事故罪。虽然，这次飞行显然违反了我国目前的航空行政法规，正如东北民航局调查后认定辽宁中飞公司属于违规飞行、违纪飞行、非法飞行的‘三典型’事件，理应受到行政处罚。但这些行政违法行为并不必然构成犯罪。”

郑齐猛进一步解释说：“进行‘航拍’本身并不具有严重的社会危害性，关键是事故的原因，从我们目前所知悉的此次飞行事故的情况看，该事故更多的是天气原因，不是纯粹的人为事故。退一步讲，这次飞行事故即使具有严重的社会危害性，也会因我国现行刑法无相关的规定而‘出罪’，因为我国刑法规定的航空犯罪，并不包括这种低空领域违规飞行、违纪飞行、非法飞行行为。”

面对这种局面，文锋显得很无奈，他自嘲说：“别人是钻法律的空子，我是掉进了法律的空子里。”

死者已矣。赔偿问题沿着和解的路子向前推进。

经过几轮艰难的谈判，辽宁中飞公司最终参照空难赔偿标准和民事赔偿标准与死者家属协商达成赔偿协议，支付赔偿金近一百万元。

而文锋也于2010年年底拿到了20万元的赔偿金。

不过，尴尬的是，死者李慧和生还者文锋终究没能等来一个法律意义上的最后“说法”。

链接：通用航空飞行指南

申请

1、从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。飞行计划申请应当包括下列内容：飞行单位；飞行任务性质；机长（飞行员）姓名、代号（呼号）和空勤组人数；航空器型别和架数；通信联络方法和二次雷达应答机代码；起飞、降落机场和备降场；预计飞行开始、结束时间；飞行气象条件；航线、飞行高度和飞行范围；其他特殊保障需求。

2、在我国境内进行航空物探或者航空摄影活动的，必须在提出飞行计划申请时，提交有效的任务批准文件。

审批

1、飞行计划申请应当在拟飞行前1天15时前提出；飞行管制部门应当在拟飞行前1天21时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。执行紧急救护、抢险救灾、人工影响天气或者其他紧急任务的，可以提出临时飞行计划申请。临时飞行计划申请最迟应当在拟飞行1小时前提出；飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。

2、在划设的临时飞行空域内实施通用航空飞行活动的，可以在申请划设临时飞行空域时一并提出15天以内的短期飞行计划申请，不再逐日申请；但是每日飞行开始前和结束后，应当及时报告飞行管制部门。

3、飞行管制部门对违反飞行管制规定的航空器，可以根据情况责令改正或者停止其飞行。

安保

1、从事通用航空飞行活动的单位、个人组织各类飞行活动，应当制定安全保障措施，严格按照批准的飞行计划组织实施，并按照要求报告飞行动态。

2、从事通用航空飞行活动的单位、个人，应当与有关飞行管制部门建立可靠的通信联络。在划设的临时飞行空域内从事通用航空飞行活动时，应当保持空地联络畅通。

3、飞行管制部门应当按照职责分工或者协议，为通用航空飞行活动提供空中交通管制服务

处罚

1、未经批准，擅自筹建通用航空企业、购租民用航空器、从事通用航空经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

篇2

关键词：放松规制 特殊性 层次性

放松规制是中国自然垄断产业改革的必然选择

自然垄断产业改革在发达国家已经经历了几十年的历史，其中一个重要趋势就是放松规制，让市场经济机制在更多的领域发挥资源配置的基础作用（OECD,1997）。20世纪70年代以来，美国、英国等成熟市场经济国家在电信、电力、铁路、民航、石油及天然气输送、煤气、自来水等垄断产业的规制出现了放松的趋势，取得了良好的效果。在美国、英国的带领下各个国家纷纷效仿，各国政府纷纷对本国垄断产业与公用事业放松规制、引入竞争。改革使得传统垄断产业焕发生机活力，成为社会经济发展和技术进步的重要引擎。OECD主要国家从1982年开始了大规模放松规制改革历程，主要垄断产业的规制指数不断降低，由1982年的5.07下降到2003年的2.22。

我国也对垄断产业不断进行改革，积极探索适合我国国情的垄断产业改革模式与路径并取得了一些成绩。如果从1980中国电信产业放松规制开始算起，中国垄断产业改革已经经历了近30年的历程，取得了许多可喜成绩。特别是进入21世纪以来，电力、电信、民航等产业旨在培育竞争市场结构的分拆重组改革得以大规模推进。经过多年的改革重组，部分垄断产业初步形成了多家市场主体相互竞争的市场格局。但是，由于历史原因，我国垄断产业改革缺乏战略性设计，具有偶然性、非连续性、不彻底性、反复性和非路径依赖性等特点（余晖，2000）。我国垄断产业改革还刚刚起步，效果还不显著，与竞争目标相联系的众多深层次问题在相当大程度上还制约着改革的深入。在这种背景下，党的十七大报告中提出了“深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督”的重要任务。垄断行业竞争机制的有效运行需要建立竞争型的市场结构，使运营企业成为自主经营的主体，同时还需要高效的规制机构的科学规制。因此，今后我国垄断产业改革的一个重要方向就是放松规制并重塑科学、高效的规制体系。

中国垄断产业放松规制的特殊性

虽然发达市场经济国家垄断产业与我国垄断产业一样都面临放松规制的抉择，但是我国垄断产业放松规制的改革与发达国家相比有更多的特殊性。发达市场经济国家自然垄断产业放松规制是在较低进入壁垒的情况下形成的。这些国家垄断产业放松规制的特点是通过市场拆分与放松价格规制，使企业成为自主经营的主体，提高生产效率。而我国自然垄断产业放松规制的背景与发达市场经济国家不同，改革是在我国还没有建立起完善的市场经济体制下进行的；是在国有经济仍占主导、国有企业仍是主体的情况下进行的；是在政企没有完全分开、行政垄断还十分盛行的情况下进行的；是在我国经济转型、社会矛盾与冲突愈演愈烈的背景下进行的。

我国垄断产业放松规制改革的特殊性主要体现在以下几个方面：

发达市场经济国家垄断产业是在民营企业占主导的情况下放松规制的；而我国是在国有企业占主导的情况下放松规制的。美国垄断产业的经营主体主要是政府规制下的民营企业。在20世纪80年代以前，英国垄断产业也主要采取国有企业的形式。二战结束后，在电信、电力、铁路运输、煤气和自来水供应等自然垄断产业实行国有化政策。政府把国有企业作为达到一定政治目标的工具，忽视其赢利性。国有企业固有的一些弊端，如政府可以直接干涉企业的经营活动，企业缺乏决策权，导致这些国有企业的低效率。20 世纪80 年代在英国前首相撒切尔夫人的授意下开始对垄断产业进行民营化改革，垄断产业的大规模放松规制的改革才正式开始。由于我国传统计划经济思想与体制的影响，我国自然垄断产业一直是国有资本最集中的领域，国有经济占主体，国有企业占主导，国有企业的一些固有弊端十分突出。在这种背景下，我国垄断产业改革会遇到很大的阻力，改革难度很大。我国垄断产业放松规制改革首先会受到传统观念的抵制，其次会遇到在位国有企业等既得利益者的反对。

发达市场经济国家垄断产业是在政企分开，规制机构具有独立性的情况下放松规制的；而我国是在政企没有完全分开，行政垄断还十分盛行情况下放松规制的。美国与英国等发达市场经济国家在垄断产业都拥有独立的规制机构，政企之间的关系是相对分开的。美国、英国在立法、司法、行政的分权使规制机构具有相对的独立性，规制机构较少受到政府行政部门的干预，可以根据法律的授权对垄断产业的经营企业进行规制。规制机构与垄断产业运营企业之间的关系相对简单，仅仅是规制与被规制的关系。以英国电信产业为例，1984颁布的《Telecommunication Act》对电信规制机构OFTEL（现在更名为OFCOM）的职责做了规定，但是没有关于对现有企业实施特殊优惠的要求。

一般认为我国规制机构的目标是多维的。我国规制机构主要有三个目标：提高社会福利、实现国有资产的保值增值以及实现自己的预算规模最大化。这必然会导致在垄断产业放松规制的过程中，规制机构的角色会与发达市场经济国家的规制机构不同。由于规制机构与国有垄断企业之间的特殊的“父子关系”，规制机构与垄断企业之间已经形成了一种“政企同盟”，规制机构的行政垄断十分严重，其突出表现就是“国家利益部门化”（杜钢建，2005）。规制机构在高举“国家利益”旗帜下，为本部门、本产业谋福利。而这种行政垄断的一个重要表现就是对其他企业进入的严格规制或者对新进入企业的歧视性规制。中国（海南）改革发展研究院在“改革进程评估与展望―2006’中国改革问卷调查报告”中也发现政府利益部门化突出已经成为制约政府行政管理体制改革的难点。在调查的356名专家中，64.59%的专家完全同意这一判断；29.46%的专家基本同意这一观点，这两项合计占94.05%。

我国垄断产业改革是在经济转型、社会矛盾与冲突愈演愈烈背景下进行的。我国垄断产业的规制并没有达到预期的效果，垄断产业的规制产生了许多问题：企业低效率、国际竞争力较低；规制机构的腐败与低效率；垄断行业员工收入过高；垄断企业产品的高价格与低质量等问题。由于这些垄断产业都是关系国计民生的产业，引起了国家、规制机构、垄断企业、消费者等各利益主体之间的冲突，并且这种冲突愈演愈烈。根据中国（海南）改革发展研究院2005年面向专家进行的中国改革问卷调查结果显示，利益集团已经成为掣肘我国改革攻坚的主要因素。中国（海南）改革发展研究院2005年面向专家进行的中国改革问卷调查结果显示，50％的专家认为制约中国改革攻坚的主要因素是既得利益集团的掣肘。中国（海南）改革发展研究院进行的“改革进程评估与展望―2006’中国改革问卷调查报告”中对“2007年改革攻坚的重点任务”一项的问卷调查发现，58.12%的政府官员、专家、学者认为国企与垄断行业改革将是2007年改革重点。但是调查结果显示，政府官员、专家、学者对我国2006年垄断行业改革所获得的评价最低：66.28%的专家认为没有进展；10.95%的专家甚至认为有所倒退。

中国垄断产业放松规制的层次性

由于我国垄断产业的特殊性，目前阶段下，垄断产业放松规制的过程应当是分层次、分步骤地进行。我国自然垄断产业所处的环境、自身特征及改革阶段与发达国家自然垄断产业有着许多本质不同。这就决定了不能照搬国外经验，特别是在改革初期阶段。国外垄断产业改革的关键点、重点及难点可能不是我国目前阶段垄断产业改革的关键点、重点及难点。我国垄断产业放松规制的改革不仅仅是一个市场结构拆分的技术问题，也不仅仅是价格规制的经济问题，而是一个更复杂的政治经济问题。目前，我国垄断行业改革的重点不是这种结构性拆分及价格规制问题，也不是规制机构的独立性问题。我国垄断产业症结在于政府对这些国有垄断企业的过度规制，特别是过于严格的进入规制。由于国有企业的特殊性质，没有来自外部的竞争压力，而仅仅靠内部进行的结构拆分是不可能真正形成有效竞争的局面。我国垄断产业放松规制最主要地并不是放松价格规制与投资规制，而是要首先放松进入规制。

层次一，在价格规制与投资规制保持不变的情况下，放松进入与退出规制，允许符合条件的各类企业自由进入，并对这些企业一视同仁，公平对待。事实上，消费者对大部分自然垄断企业的需求价格弹性较低。如果在没有形成竞争市场结构的情况下，先放松价格规制，那么垄断的国有企业就会顺势提高产品或服务价格，“掠夺”消费者剩余。上世纪80年代，我国垄断产业放松价格规制后价格普遍上涨就是一个有力证据。只有放松进入规制形成了竞争的市场格局后，在位国有企业迫于竞争压力，才能保证放松规制后的价格不会提高。另外，市场竞争的前提是自由进入。从某种意义上讲，从计划经济向市场经济的转型就是一个政府放松规制、竞争规则逐步形成的过程（张维迎，1999）。在市场经济国家，反垄断的主要任务是反寡头企业的反竞争。但对中国这个处于转型中的国家来说，最为严重的反竞争行为似乎不是来自企业本身，而是来自政府部门的政策或者与国有企业之间的串谋（张维迎，1999）。因此，只有放松进入规制才能有效遏制规制机构与在位国有企业的串谋，建立公平、公正、科学、高效的规制体系。

层次二，在放松进入规制，形成竞争市场结构格局的基础上，再逐步放松价格规制和投资规制。市场经济的一个必然要求就是企业要成为自主经营的主体，其中一个重要方面是拥有制定价格的权利。国外垄断产业放松规制的一个重要方面就是放松价格规制。以美国航空业的放松规制为例，1978年出台的《Airline Deregulation Act》对价格规制进行了放松，允许航空公司自由定价，1989年全面解除价格规制。在放松规制后，民航委员会不再对航空公司的票价实行规制。价格规制放松取得了明显的效果：各公司为了招揽乘客、争取市场纷纷降低票价，1976年―1993年期间，航运价格下降了1/3。1976―1982年间，虽然美国国内油价上涨73%，使航空公司平均成本上升了15%，但是每客座公里的平均票价仍下降了8.5%。目前，在我国最重要的问题是国有经济一统垄断行业，民营等其他类型的企业无法进入，导致国有企业没有竞争压力，效率低下。在放松进入规制，民营企业进入这些自然垄断产业形成竞争性市场结构后，我们再逐步放松价格与投资规制，让企业成为真正自主经营的实体。事实上，价格不会自动回归合理价格，只有当竞争局面形成后，才能回归合理价格。

参考文献：

1.Laffont.J-J,2005,Regulation and Development，Cambridge University Press, Cambridge

2.OECD,2005，Regulatory Reform：Experience from OECD Countries，OECD, Paris

3.刘世锦.垄断性行业的改革如何深入[M].中国水利水电出版社，2006

4.王学庆.管制垄断：垄断性行业的政府管制[M].中国水利水电出版社，2004

篇3

一、国际投资及服务业国际投资回顾

进入21世纪，世界经济持续高速发展，国际投资越来越成为经济国际化与全球化的主要动力，而FDI作为主要方式越来越多地出现在国际投资的领域内。直接投资的一般含义是指，居民(含自然人和法人)以一定生产要素投入到另一国并相应获取管理权的一种跨国投资活动。而关于服务业对外投资的界定比较复杂。一些服务业的跨国投资行为可以使用传统的股权控制定义进行界定，如跨国银行在国外设立分支机构、贸易服务公司在国外设立办事处等。

1.国际投资发展现状。《2009世界投资报告》显示，全球外国直接投资在2007年已达到创纪录的19790亿美元，虽然自2008年受金融危机影响，发达国家FDI出现明显下降。据商务部最新数据显示，进入2010年以来，全球经济复苏缓慢，但从中长期来看，推动全球FDI进一步复苏的因素依然存在。

2.服务业国际投资现状。服务领域国际直接投资的发展与国际服务贸易的发展趋势是相一致的。20世纪70年代初，服务业只占世界对外直接投资总量的1/4，但根据联合国对外投资报告显示，到1990年，全球服务产业的对外直接投资超过了一、二产业的总和，达50.1％。发达国家服务产业所接受的外国直接投资，1970年仅为23.7％，1990年达到了48.4％。相比较来说，流入发展中国家的外国直接投资，主要是在第二产业。服务产业领域的投资，从1970年到1990年只从23.5％增加到29.5％。说明发展中国家由于经济发展阶段的局限，服务产业的对外开放和国际化过程明显慢于发达国家。而值得注意的是，以跨国并购为主要形式的国际投资，更是成为了当前国际投资的主要形式之一。

二、服务业跨国投资发展对世界经济的影响

1.对服务业的发展起着重要的促进作用。首先，促进全球服务产业的资源优化配置与重组，从而扩大服务产业发展的市场空间，服务企业可以在规模经营和国际化经营的基础上，增加服务产品的生产和供给。其次，加剧服务业竞争，竞争直接带来产业效率的提高，促进服务企业的生产和交易成本下降以及消费者福利的增进。同时也促进着服务方式创新、服务质量的提高。航空运输和某些电信服务的价格大幅度下降就是全球服务市场竞争加剧的直接成果。最后，有利于新技术、新产品、新的管理方法在全球的扩散。

2.加剧了全球服务业的市场整合与企业重组，在相当多的领域，大型服务跨国公司的垄断地位越来越强。从行业分析看，金融与信息业的市场与企业整合尤为激烈。通过跨国投资与兼并，大型或超大型金融垄断企业不断在竞争中产生，金融企业的国际竞争力出现此消彼长的格局。服务领域跨国投资与并购的发展，使服务跨国公司得到快速发展。

3.推动经济全球化发展。通过服务业的国际投资，在全球范围形成一个更大的服务交易网络，这有助于跨国公司内部分工和专业化的进一步发展，以提高他们的竞争力。例如，全球化中国际竞争的加剧，使制造业需要更为廉价而又可靠的连结全球的通讯和运输网络以维持出口业绩，同时，由于更短的产品生命周期，国外厂商购买产品对时间的要求日益紧迫，只有高效率的通信与运输系统才能满足这种要求。

4.进一步调整着发达国家与发展中国家在国际分工中的利益分配。服务业国际化经营促进了国际分工的深化，在发达国家与发展中国家之间，首先是强化了它们的垂直分工，即发达国家高新技术制造业和知识技术密集型服务业与发展中国家劳动密集型制造业和服务业的分工；同时，正在强化加工工序与生产服务的分工。这使发展中国家在整个国际分工中处于更加不利的地位，将导致世界财富向服务业竞争力强的发达国家进一步积聚。

三、对我国的启示

联合国贸易和发展组织《2010―2012年世界投资前景调查报告》(WIPS)显示，世界前15个最具吸引力的投资目的地中，中国位居第一，是跨国公司首选的投资目的地。抓住机遇利用服务业国际投资将是未来我国经济保持高速发展的关键因素，而研究表明：在服务业中利用外国直接投资最明显的行业是批发零售业、房地产业和金融保险业；卫生、社会保障、社会福利业，教育文化广播电视、电影业以及科学研究和综合技术服务业利用的外国直接投资对我国的这几个行业没有促进作用；在交通运输、仓储、邮电通信业和社会服务业中利用的外国直接投资对这几个行业的作用也不是很显著。但是教育、科学研究和综合技术服务业以及交通运输和通信业正是直接服务于生产过程的行业，对于优化产业结构，促进产业升级，培育要素市场有着重要的作用。由此可见，外国直接投资集中在成熟行业，未能引导新兴行业的发展壮大，这对于我国服务业的升级转变没有明显的作用。升级转变没有明显的作用。服务业FDI和我国的服务业存在长期均衡，而对于外国直接投资的吸引，政府的职能显得格外重要，因为东道国的政策是影响跨国公司投资决策至关重要的因素。因此，政府应该采取积极的政策措施引导跨国公司的在华服务业FDI。

参考文献：

[1]2009世界投资报告联合国贸发会议.

[2]2010―2012年世界投资前景调查报告.

篇4

据悉，腾讯效果推广与携程、艺龙、去哪儿、同程等都先后建立了合作关系，跨平台影响力有效辐射和覆盖了1-4线城市的旅游市场，在用户渗透率方面位居行业第一，这也为旅游产业链上的广告主的高效投放提供了基础。

目前，腾讯效果推广平台对旅游业营销形成了旅游网站、旅行社、景点、交通、酒店、票务等旅游产业链集群;用户拥有从豪华游轮游到农家乐、从自助旅游到旅行团的多样选择;营销服务实现从推广入口到QQ、电话咨询服务，再到地图展示和交易支付的全程服务。产业链条化、产品多样化、服务全程化的旅游营销土壤帮助广告主开展营销的同时，也进一步满足了用户的旅游消费需求。

旅游业内人士指出，传统的旅游业营销已开始全面向数字化媒体迈进，这一趋势已经不可阻挡。据Frommer’s无限数字内容趋势调查(Frommer’s Unlimited Digital Content Trends)针对350家旅游机构进行调查发现，78%的企业表示愿意在2012年增加数字营销的投入。其中43%的企业表示会增加在线展示广告的投入，41%的企业将增加投放搜索广告，39%的将增加移动广告的投入。

艾瑞数据显示在旅游预订用户中19-24岁用户占比最多，占到28.8%，其次是25-30岁用户占24.6%。在假期分散化和旅游意识逐步增强的背景下，年轻人群或将有效拉动周末及小长假的短途旅游快速发展。腾讯作为国内用户数最多的互联网媒体平台优势深受广告主青睐，尤其是腾讯用户中最为活跃的大学生和白领群体，是旅游企业的最爱。

篇5

94.3%的高职生最感兴趣技术技能训练课程

2011年12月20日，《中国高等职业教育课程改革状况研究报告》（以下简称《报告》）在北京联合大学，《报告》指出，94.3%的高职生对基本技术技能训练课程最感兴趣，其次是专业理论知识课程、通识理论知识课程和理论―实践一体化课程。调查结果充分说明了高职生对实践性强、可以进行实际操作、动手训练的课程最感兴趣；但是并未远远超过对理论课程产生的兴趣，说明高职生对理论知识还有比较高的要求；学生对理论―实践一体化课程的认同度不够高。项目组负责人认为，工学结合、理论―实践一体化的课程是近年我国在高职教育领域大力倡导和推广的课程，是高职院校课程改革的方向。虽然许多高职院校特别是国家级示范性高职院校作出了许多探索，取得了一些成果，但总体来讲，理论―实践一体化课程的改革者还没有领悟到此类课程的精髓，追求以最快的速度完成课程改革，从而导致课程改革不够扎实。（中国青年报）

四成海归月薪不足5000元

篇6

发改委严格煤化工项目准入门槛

发改委4月13日下发《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，明确规定要高度重视煤化工盲目发展带来的问题。在国家相关规划出台之前，暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目的同时，在新的核准目录出台之前，禁止建设相关煤化工项目。

这一政策的推出意味着，如今进军煤化工没有那么容易了。国内一些中小型煤化工企业的竞争环境会变得更加复杂，未来一些不具有规模、资源和技术等优势的企业将会逐渐退出市场。提高煤化工行业门槛，对己具备规模、资源与技术优势的煤化工企业自然是利好。

欧洲央行三年来首次加息

欧洲央行4月7日将关键利率上调25个基点至1.25％，于4月13日正式生效，与此前市场普遍预期相符。欧元区3月通胀达2.6％，高于欧洲央行稍低于2％的中期目标。这也是该行自2008年7月以来首次升息。欧洲央行也将存款利率上调25个基点至0.50％，且边际贷款利率上调幅度相同，升至2％。

加息对正在缓慢从金融危机中复苏的全球经济无疑是利空消息，使得欧洲深陷债务危机国家雪上加霜。

中国日本商会：中国是企业开展业务最有潜力的国家

4月18日，由中国日本商会主办的《中国经济与日本企业2011年白皮书》发刊说明会在北京举行。白皮书指出：目前有87.8％的日本制造企业将未来3年的发展重点放在了中国，认为中国是企业开展业务最有潜力的国家。

近年来中国经济保持高速增长、中等收入人群增加，正在由“世界工厂”向“消费市场”转换。日本企业在中国市场的投资和发展战略也因此发生了变化。尤其是地震发生后，日本东北地区产业遭受严重打击，致使很多产业链断裂。目前，中国是日本企业最寄予期望的市场。

雅芳行贿门：已开除3名涉嫌行贿中国区高管

布隆博格报道说，全球最大的化妆品直销公司雅芳产品公司(Avon ProductslrlC。)解雇了四名高层管理人员，因为美国监管部门公布的

份调查报告显示，有明确证据表明这四名高管曾经在中国行贿。报道中说，被解雇的四名高管包括中国区总裁高寿康(S.K.Kao)，首席财务长Jimmy Beh、中国区公司事务负责人孙长青(C.Q.Sun)以及全球内审和安全部门主管伊恩

罗塞特(lanRossetter)。

在去年中国的贿赂调查后，化妆品直销巨头雅芳公司。“贿赂门”事件进一步发酵。据外电报道，雅芳公司的一项内部贿赂调查披露，该公司员工可能曾对全球数个国家官员进行非法贿赂。

第六次人口普查数据公布

4月28日，国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂在国务院新闻办2010年第六次全国人口普查主要数据公报。

数据显示，全国总人口为13.4亿人，与2000年第五次普查相比，十年增加7390万人，增长5.84％，年平均增长0.57％。值得注意的是，劳动年龄人口增速在放缓，年均增速仅为0.3％，老龄人口比重上升。

正如硬币的两面，社会跑步进入老龄化，除了与老龄社会相伴而来的种种考验，老年人相关的消费需求也将呈现跳跃式增长。业内人士预期，目前我国仅7000亿元产值的银发产业，有望迈向万亿规模。

中国互联网公司掀赴美上市潮融资或创纪录

拥有国内最大的实名制社交网络等的人人公司，赴美IPO进入倒计时。“出行”前，公司上调发行区间价至12～14美元，这意味着此次lPO融资金额将增加至6.9亿美元，总市值高达51亿美元。

据悉，除已确定5月4日进行IPO的人人公司外，陆续将有网秦、世纪住缘等登陆美国证券市场，紧接着凤凰网、土豆网、淘米网可能在近期上市，确定排队的还有盛大文学、和讯网等。

中国网络股是否正荡漾在华尔街的春天?搜狐董事局主席张朝阳近日表示，现在很多中国公司在模型和概念上包装成国外同类型的公司，比如“人人”包装成“中国的Facebook”，只能说概念上像，但不是“Facebook”。他提出的“新一轮互联网泡沫”的警示值得深思。

人民币汇率破6.5大关

4月29日，人民币对美元汇率中间价报6.499，一举突破6.5这重要整数关口。

这样的凌厉走势已非日。今年4月以来，人民币对美元汇率中间价过关斩将，势不可挡，先后攻克6.55、6.54、6.53、6.52、6.51、6.5六大关口，为去年6月19日央行宣布进一步推动人民币汇率形成机制改革以来所少见。

人民币汇率走强直至升破6.5大关，有市场因素、基本面因素和调控因素。从市场因素看，美元持续走贬是近期人民币对美元汇率加速升值的主要原因。对中国经济而言，汇率走强短期有利于控通胀，中长期有利于转方式。

3月国际航空客运需求增速放缓

国际航空运输协会(IATA)5月4日消息，3月国际定期航空运输数据显示，3月份国际客运需求年比增长率放缓至3.8％，2月份年比增长率为5.8％。该协会还表示，第二季度航空运输市场可能持续低迷，归因于日本地震以及中东和北非地区局势影响。

航空数据表明经济衰退造成的硬伤仍未痊愈。但随着潜在的强劲经济增长趋势，2011年下半年，航空客运和货运市场的复苏还是值得期待的。

篇7

丰田全球召回同样影响到了中国市场。去年1月，天津一汽丰田宣布由于存在意外加速隐患，在国内召回7.5万辆国产RAV4。当时天津一汽丰田对此次召回原因的解释是："车辆在低温的条件下打开暖风，此时使用加速踏板会有阻滞，可能影响车辆的加减速。极端情况下，加速踏板松开时会发生卡滞，车辆不能及时减速，影响行车安全。被召回的RAV4产于2009年3月19日至2010年1月25日，也就是当时市面上的全部国产RAV4。

丰田召回事件对2009年和2010间丰田在中国的销售造成了不小的冲击。根据中国汽车工业协会的统计，2009年，丰田在华主要合资企业之一的一汽丰田销量为33万余辆，排在第九位，是十强中唯一销量萎缩的品牌。然而，在全国汽车销量增幅过半的2010年，一汽丰田的销量仅小幅增长至38万余辆，被比亚迪汽车超越，排名降至第十。

酝酿加重刑罚汽车产品召回管理将升级

目前，我国汽车企业汽车召回依据的是2004年制定并实施的《缺陷汽车召回管理规定》，该规定主要针对企图隐瞒缺陷的汽车制造商制定的"处罚"办法。除必须实行强制召回、通报批评外，还将被处以1万元以上3万元以下罚款。但这最高3万元的处罚金额，对汽车厂家而言可谓"九牛一毛"，实在很难引起重视。

2010年7月2日，质检总局以2004年会同发改委、商务部、海关总署联合的《缺陷汽车产品召回管理规定》为基础，起草了《汽车产品召回监督管理条例（征求意见稿）》，并公示给社会各界征求意见。根据《汽车产品召回监督管理条例（征求意见稿）》，生产者故意隐瞒、虚报或以不当方式处理汽车产品存在的缺陷，处以召回产品货值金额2%~50%的罚款；生产者确认汽车产品存在缺陷或者在收到主管部门的召回通知后，未停止生产、销售、进口存在缺陷的汽车产品，处以产品货值金额2%~20%的罚款；主管部门责令生产者实施召回，生产者仍未召回的，处以产品货值金额5%~50%的罚款。

根据业内消息，该条例有望在今年年内正式实施。

丰田领跌1月日本车市

日本汽车经销商协会(JAMA)近期公布的数据显示，2011年1月日本市场的乘用车、卡车和客车销量共计为30.5万辆，相比于去年同期的36.7万辆下跌了16.7%。

数据显示，2011年1月日本市场的乘用车销量为25.9万辆；卡车销量为4.6万辆；客车销量为717辆。以上数据均低于去年同期水平。

据了解，1月份日本最大的汽车制造商丰田的跌幅居各车企之首，2011年1月丰田在日本市场共计售出8.5万辆汽车，相比于去年同期的11.7万辆，下跌了27.7%。

2011年1月丰田售出了7.61万辆乘用车，同比下跌了30.7%；同期本田乘用车销量为3.63万辆；日产为3.57万辆。

丰田召回事件回放

2007

2007年3月29日

NHTSA根据发生在07款雷克萨斯ES350车上，涉及3起碰撞事故和7个受伤者的5个消费者的投诉开展了初步调查

2007年7月26日

在加州圣何塞发生了一起致命的碰撞事故，一辆07款Camry在碰撞后司机严重受伤死亡

2007年9月13日

在调查了圣何塞重大事故之后，NHTSA告知丰田有必要进行召回

2007年9月26日

丰田针对地板脚垫召回了55000辆07款和08款Camry和ES350

2009

2009年8月28日

一辆09款ES350发生致命碰撞

2009年9月25日

NHTSA与丰田会晤并告知对方，仅仅更换地板脚垫是不够的，希望能够针对踏板设计缺陷进行召回

2009年10月5日

丰田针对踏板和脚垫召回380万辆汽车，并向车主了临时公告，告知大家拿走地板脚垫

2009年12月15日

NHTSA与丰田的高管在日本正式会面，以解释NHTSA的缺陷召回程序

2010

2010年1月16日

丰田告知NHTSA某些CTS品牌（零部件供应商）的踏板可能会有危险的“粘连”缺陷

2010年1月19日

丰田在会议上提供了踏板粘连事故的专项报告。NHTSA告知丰田，他们希望有更迅速的举措。数个小时后丰田告知NHTSA，公司将进行召回

2010年1月21日

丰田针对踏板粘连缺陷召回230万辆汽车

2010年1月27日

在NHTSA的催促下，丰田将踏板召回范围又扩大了110万辆汽车

2010年2月16日

NHTSA针对丰田召回的踏板粘连正式立项进行调查

2010年4月5日

NHTSA向丰田提出了最高1637万美元的罚款要求，原因是丰田在发现踏板粘连缺陷之后超过4个月时间后才提醒本国车主。按照美国法律规定，汽车制造商必须在5个工作日之后对NHTSA作出回应。丰田随后在4月19日支付了全额罚款

2010年3月30日

在议会的要求下，美国交通部宣布了两个针对无意识加速的研究工作。一个是针对丰田车可能存在的电子缺陷，另外一个是针对汽车工业的无意识加速缺陷

美国为丰田“”难打消顾客疑虑

篇8

2015第三届洛阳工业（装备）博览会举办

9月10-12日，在洛阳会展中心，由河南省工业和信息化委员会、河南省机械工程学会、河南省铸锻工业协会共同主办的“2015洛阳工业（装备）博览会”成功举办。

本届博览会以“创新驱动发展”为主题，展览规模15000平方米，设置并重点展示的有：轴承及其专用装备、机器人及智能装备、军民融合及产学研科技成果等，旨在搭建一个客商集聚、技术交流、成果推广、信息汇融的专业化交流平台。

据了解，博览会尊重创新、严守质量，推崇节能节材和绿色制造，支持与装备制造相关的各类“基础技术、基础工艺、基础材料、关键基础零部件和元器件”参展交流。（李红）

首届“智博会”9月22日在重庆开锣

由中国仪器仪表学会、中国塑料机械工业协会、中国石油和石油化工设备工业协会、中国印刷及设备器材工业协会、中国机械工业金属切削刀具技术协会联合创办的“中国（重庆）国际智能制造技术装备博览会”（以下简称“智博会”），将于9月22-25日在重庆国际博览中心举办。

首届“智博会”由仪器仪表与自动化、塑料机械加工、油气技术与装备、智能机床和刀具及装备等4个产业链展会组成，包括从材料生产、零部件、控制检测仪器、主机制造到用户应用服务的完整产业链，将使用重庆国际博览中心8个展馆，总展出面积达10万平米。同期还将举办各类专业论坛及会议30多场，拟邀请观展参会的省部级领导8位，司局级领导20位，两院院士20多位，及多国国外驻华使领馆、相关行业机构的官员和大型外企的负责人等。

本次智博会将紧紧围绕“智能化、高端化”这一主题，全景展示全球最先进的智能化产品，并举办多个高端论坛，让国内外制造业大鳄在渝共话制造业未来发展的趋势。（田傲云）

天津国际直升机博览会开幕？多款直升机首亮相

为期5天的第三届中国天津国际直升机博览会9月9日在天津空港经济区拉开帷幕，多款直升机在展会期间首发，我国先进的国产直升机直-10和直-19也上演了精彩的飞行表演。

篇9

2012年北京印刷类集中采购额达50亿元

据业内专家透露，2012年，包括北京市政府采购、中央国家机关政府采购、金融票据和出版物印刷招投标等四大块在内的印刷类集中采购额达到50亿元。

据了解，今年中央国家机关政府采购政策又有新变化，增设了数码印刷采购；第一次为福利企业设置加分项；为增强定点内的竞争性，规定20万～120万元的采购项目须通过机选自动产生1家供应商。根据相关规定，打印复印用通用耗材即打印复印用再生鼓粉盒已正式纳入新一期中央国家机关政府集中采购目录，属强制集中采购项目。有75家企业获2013年中央国家机关印刷定点资格。

四川推4.3万亿元投资项目吸引民企

4月16日，四川与全国知名民营企业投资合作洽谈会上将推出1999个、投资总额4.3万亿元的投资项目招商引资。据报道，四川此次推出的项目涉及基础设施、优势产业和现代服务业，平均投资额21.39亿元，其中5亿～10亿元项目458个，10亿～50亿元项目487个，50亿元以上项目198个。

3D打印入选863计划 国家拨付4000万元研究资金

科技部近日公布《国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划制造领域2014年度备选项目征集指南》，备受关注的3D打印产业首次入选。专家表示，这体现出国家层面的重视，国内3D打印产业将迎来快速发展期。《指南》提到，要突破3D打印制造技术的核心关键技术，研制重点装备产品，并在相关领域开展验证，初步具备全面推广应用的技术、装备和产业化条件。设立航空航天大型零件激光熔化成型装备研制及应用、面向复杂零部件模具制造的大型激光烧结成型装备研制及应用、面向材料结构一体化复杂零部件高温高压扩散连接设备研制与应用、基于3D打印制造技术的家电行业个性化定制关键技术研究及应用示范4个研究方向，共拨付不超过4000万元研究资金。

央行表示加大对北京文化科技产业信贷支持力度

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一、“营改增”方案实施成效

为进一步完善税收制度，支持现代服务业发展，2011年10月26日国务院常务会议决定开展深化增值税制度改革试点，上海市交通运输业和部分现代服务业已于2012年1月先行先试开展营业税改为征收增值税的试点。2012年7月25日，国务院常务会议再次决定扩大“营改增”试点范围，自8月1日起至年底，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江（含宁波市）、安徽、福建（含厦门市）、湖北、广东（含深圳市）等8个省（直辖市）。作为中国经济第一大省的广东（含深圳市）也于2012年8月28日正式对外公布营业税改征增值税试点工作相关实施细则，计划于11月1日起正式实施，试点行业将延续上海“1+6”模式，在主要税制安排的税率方面，将在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率；有形动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现代服务业服务适用6%税率；小规模纳税人提供应税服务，增值税征收率为3%。

“营改增”方案是国家税制改革的一项重大安排，作为结构性减税的重大改革，其核心就是通过税制的合理设计来避免重复征税，目的是减轻企业的经营成本和税收负担，促进二三产业融合发展。从现行情况来看，“营改增”方案已取得初步成效。据财税部门已公布的统计数据显示，试点企业整体税负下降明显：截至6月15日申报期结束，上海共有13.5万户企业经确认后纳入“营改增”试点范围，其中，税负下降的占近9成，约有12万户，小规模纳税人申报缴纳应税服务增值税累计7.2亿元，与原先缴纳营业税相比，税负减轻4.9亿元，降幅约为40%；一般纳税人申报缴纳应税服务增值税累计77.3亿元，也比按计征营业税税额减少4.24亿元。另据广东省财政厅厅长曾志权介绍，广东省将于今年11月1日起在全省范围开展的营改增试点，预计全省将有19万户营业税纳税人纳入试点范围。经初步匡算，广东开展营改增试点或影响财税减收数十亿。由此可知，“营改增”方案是符合市场经济发展需求的。

然而我们不能只看到好的方面，而忽视改革中出现的新问题。营业税改征增值税并不是减税政策，营改增是改变缴税的方式，以增值税的方式替代以往营业税的计征方式，并不意味着所有企业税负都会降低。虽然能使大部分行业的税负不公、重复征税现象得到解决，但营业税改增值税后仍有部分企业税负不降反升。在“营改增”方案实施过程中暴露的问题还有很多，其中又以交通运输业的问题最为严重。

二、交通运输业“营改增”基本情况及主要问题

根据“营改增”方案，交通运输业（包括陆路运输、水路运输、航空运输和管道运输）是实施“营改增”两大范围之一，其具体改革内容是：提供交通运输业服务包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务，税率为11%；物流辅助服务税率为6%；年应税服务销售额500万以下，适用简易征收方式征收率为3%。

1、实施“营改增”方案后，交通运输业遇到了很多问题

中国物流与采购联合会于3月15日的调查报告显示，参与试点的上海21家物流企业中，67%的试点企业所缴纳的今年1月的增值税，比以往缴纳的营业税都有一定程度增加，平均增加税负5万元，个别大型物流企业的税负增加了100万元。调查企业反映，税负增加的主要原因是交通运输服务税率上调幅度较大，而企业可抵扣项目较少。即“营改增”方案使得交通运输业的税率不减反增。由于运输行业早已进入买方市场，运输企业普遍处于亏损或微利状态，其车辆都以超载运营来谋取利润，“营改增”把3%的营业税率调为较高的6%～11%增值税税率，势必会使运输行业雪上加霜。

篇11

全球在线旅游走势

美国作为全球在线旅游消费的领头羊，到2009年,其度假和非商务旅行消费者将会花费12240亿美元。亚太地区是美国市场规模的1/4左右，但在未来的几年内，预计会飞速发展。据有关报告统计：在对美国、亚洲和亚太地区旅行者进行的调查中发现年纪稍长的旅行者、婴儿潮一代也就是二战后大量出生的婴儿，年龄在45到60之间、健康、喜欢冒险、精力充沛的人使用互联网，这一部分人是在线旅游的潜在群体。

目前，中国在线旅游占据整体旅游市场的份额不足5%，距美国25%还有一段很大的差距，所以市场竞争会越来越大，中国在线旅游市场发展潜力非常巨大。从中国在线旅游现状看，服务提供商大致分为两大阵营：第一阵营为携程旅行网和e龙旅行网，他们掌握着绝大部分旅游预订资源，提供全面的网上旅游服务，与第二阵营的服务商相比存在明显的优势，而与全球一流的网上旅游服务商（如Expedia、Orbitz等）相比，仍有着明显的差距；第二阵营以中国通用旅游网、游易和“去哪儿”等服务商为代表，他们中的部分服务商除了作为一级商外，还作为二级商向一级商提供用户，或提供旅游搜索服务等，网上旅游服务呈现多元化发展趋势。据一份调查显示中国在线旅游的群体:进行在线预订的消费者是热衷旅游的人士，这是一个很有吸引力的人群。他们其中73%使用信用卡,22％拥有或者驾驶小车,69％家里拥有电脑,35％拥有自己的公寓或房子,88％有大学学位，57%在线购买机票,43%在线预订房,24%预订打包旅游服务。很明显，他们是中国新兴的消费群体，拥有不菲的收入，是被广告者追捧的一群。互联网给他们提供了一个可靠有效的媒介，让他们可以接触到为顾客提供大量优惠的公司。

随着在线旅游市场的成熟，行业类型方向将不会再出现一枝独大的局面，市场将划分为在线旅游服务商、传统旅游服务商线上分支、在线旅店预定服务商、传统航空公司自营以及在线旅游搜索引擎。

网络推进在线旅游发展

2006年，中国宽带网民总数第一次超过了1亿人；随着3G的到来，手机逐渐成为新的网络终端；47.4%的网民依赖网络作为获取信息的渠道。中国网上旅行预订市场将在继续壮大的同时，业务结构更加多元化，各业务比重总体上趋向平衡。从旅游类型市场份额来看，未来休闲旅游的市场份额将逐渐赶超商务旅游。而休闲旅游中多数人会通过网络在实现自己的旅游计划，所以未来旅游与网络结合产生的市场潜力非常巨大。

风靡全球的电子商务也正改变着旅游业务的传统运作模式，给旅游业带来新的商机。刷卡支付方式以其便利性和安全性日益受到各国游客、包括中国旅游者的青睐。作为旅游产业与电子商务方式的结合，在线旅游支付服务也取得了长足发展。产业界高度看好以旅游业与电子商务方式融合发展的中国旅游支付领域前景。

网络营销正在发挥越来越大的作用。在线旅游市场具有较大优势的携程网正在不断尝试新的营销方式增强品牌影响力。例如广告投放和线下活动营销相结合，包括提供给VIP会员的增值服务。另一方面，以中青旅、国旅为代表的传统旅游企业也纷纷尝试网上旅游服务，提供网上订房订票服务。网上旅游服务市场整合营销的趋势将随着更多传统企业的进入而变得更加明显。

尽管目前国内网上旅游产业规模不是很大，但在线预订服务的方式正在影响和改变着人们的旅游习惯，通过网络开始旅游生活的群体会越来越大。但是无论是与中国传统旅游产业的庞大市场规模相比，还是与美国网上旅游行业的高度成熟特征相比，目前的中国网上旅游市场都还处在初级发展阶段当中。

在线旅游发展优势

1、中国旅游产业发展的30年中，传统的旅行社、票务商的发展不得不受到地域局限，要将业务扩展到其他地区非常困难。因此，大大小小的旅行社通过圈地运动，在属于自己的区域内与数量有限的航空公司或酒店合作。据了解，国内较大旅行社的酒店资源最多不过几百家，与其密切合作的航空公司更是屈指可数。而与在线旅游公司合作的酒店数量却数以千计，以艺龙旅行网为例，仅国内签约酒店已近4000家，更有国际最大在线旅游服务提供商EXPEDIA为其带来的数万家海外酒店资源。

2、电子客票给在线旅游公司带来新的机遇。IATA决定于2007年开始在国内市场全面推广电子客票。而携程、e龙网等这些在线旅游企业在成立之初就有强大的技术背景做支持，目前携程、艺龙、游易分别就电子客票合作与推广与四大航空集团展开合作，尽管电子客票还存在着改签、退票、变更姓名不方便等种种缺陷和程序烦琐对合作推广产生了一定的困扰，但其崭新的营销模式，可直接减低配送成本直接到达消费者手中、电子商务的跨地域营销优势尽显。这种机遇给在线旅行公司带来了很大发展的空间。

3、航空公司机队规模扩张给在线旅行公司带来了影响和机遇。未来三到五年内随着航空公司机队的扩张，这也意味着未来日均座位投放量比现在每天多出十几万个，航空公司之间的竞争也更加激烈，票价水平预计进一步降低。对在线旅游公司来说，虽然机票部分利润水平不会增长很快，但因为票价水平下降也导致旅行更加容易，旅客流量的增加也意味着对酒店住宿等服务量需求增加，因此在线旅游公司的酒店预定业务等其他连带领域会大量增加，也会带来更大的收益。

篇12

中图分类号：TP文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）08-0334-02

1 研究背景

随着互联网的普及，人们的购物方式已经不再局限于地面门店网络，在线旅游业得到了发展。DCCI互联网数据中心了《Netguide2008中国互联网调查报告》，报告中指出，2007年中国在线旅游预订市场规模为22.5亿元，较2006年增长65.4%。受奥运因素强有力推动，中国与更多国家之家旅游市场开放因素的推动，以及中国本地商旅、私人旅行市场发展影响，预计2008年该市场规模将达38.4亿元，增长率达70.7%，预计2009年将达73.2亿元。

携程网是一家吸纳海外风险投资组建的高科技旅游服务公司,创立于1999年，于2003年12月在美国纳斯达克上市，是中国首家在纳斯达克上市的旅游企业，也被定义为“中国互联网公司第二轮海外上市”的起点，第一轮是2000年前后中华网、新浪、网易、搜狐等在美上市。2007年，携程网净营收为人民币12亿元（约合1.64亿美元），比2006年增长53%；净利润则为人民币3.98亿元（约合5500万美元），比2006年增长66%。携程网通过对全国酒店、机票预定市场信息（上游信息）和旅游消费者（下游信息）的全面整合，把供应商和消费者连接起来。因此，研究在线旅游对消费者决策的影响具有重要的理论和实践意义。

2 国内外研究现状

2.1 电子商务定义

在线旅游是电子商务模式（Electronic Commerce Model）的一种，是随着电子商务的出现而衍生出来的概念，目前还没有统一的定义。一般来说，电子商务是指基于互联网并采用相关信息技术进行商务活动，包括实物产品和信息的交易、客户服务以及企业的协作等。电子商务一般分为企业对企业(Business to Business)、企业对消费者(Business to Consumer)、消费者对消费者（Consumer to Consumer)三种模式。

旅游网络营销（Tourism CyberMarketing）是借助联机服务网络、电脑通信和数字交互式多媒体等来实现旅游营销目标，实质是以计算机互联网技术为基础，通过与潜在旅游者在网上直接接触的方式，向旅游者提供更好的旅游产品和服务的营销活动。

商务旅游是指商务旅行相伴而生的闲暇活动，整个旅游的服务过程包括酒店订制、机票订购、度假商旅管理和旅游咨讯。

2.2 消费者决策类型

要想使旅游者称心如意地完成旅游产品的购买，就必须了解旅游产品所具有的特性。旅游服务在空间上具有不可转移性和其所处的特定空间环境的不同，使得消费者作购买决策时所花费的时间与精力不相同;但不管消费者在实际购买时花费多少时间,对任何一种产品来说,它的第一次购买一般分为五个步骤：

图1 消费者决策步骤图

消费者行为学的研究中，美国学者H.阿塞尔根据顾客购买时介入度的高低和品牌的差异，把消费者购买决策分为四类：复杂决策、寻求多样化决策、减少不协调感的购买决策、习惯性决策（见表1）。

表1 消费者介入度与购买决策分类图

高度介入低度介入

决策（信息搜寻、判断评价）复杂购买决策寻求多样化决策

习惯（品牌差异小）减少不协调感决策习惯性决策

3 在线商务旅游对消费者决策的影响

3.1 行业现状

不同企业的专长和经营方向以及对盈利产品市场的眼光决定了其经营策略。从竞争格局上讲，目前中国在线旅游预订市场竞争格局可分为四大阵营：携程网以51.65%的关注份额处于领先者地位，之后第二阵营是芒果网、E龙和傲游网为市场的市场挑战者。芒果网以强大的旅游资源整合优势、资金优势、品牌优势以及国资委支持的优势，作为强大的挑战者进入市场，已经形成仅次于携程网的市场地位。第三阵营是以旅游搜索引擎为创新运作模式的“去哪儿”比较搜索网站仍处于盈利模式的探索期，处于市场的参与者阵营。而订房为主或是订票为主的旅游预订网站，以差异化产品为特点存在于旅游预订市场，为市场的补缺者。

3.2 携程网的经营方式及核心资源优势

携程旅游网主要为商务旅游者及旅游相关行业提供在线旅游服务和旅游产品的介绍,经营范围集中在酒店预订、机票预定和旅游路线预订三个方面。在网上提供国内所有航空公司的在线订票服务,除了有30多个城市可提供送票服务之外,还有2000多家酒店的资讯情况,有1500多家酒店可供预定,有2000多个目的地可供查询,为客户提供全方位的配套产品。

携程提供不仅是服务，深层次上它定位很明确，就是行业上下游信息的整合者。利用经济学中“信息不对称原理”和机票与酒店预订行业之间存在着空白地带，携程找到了产业缝隙。携程网依托互联网作为其营销界面，通过网络和电话呼叫中心，把供应商和消费者连接起来。携程据此建立了非常简单明了的盈利模式: 携程站在产业链的上游, 扮演着航空公司和酒店的“渠道商”角色, 它建立了旅游需求方和酒店、旅行者以及航空等供给方的数据库。一只手掌控着全国千万以上的会员, 另一只手向酒店和航空公司获取更低的折扣, 自己则从中获取佣金。业务核心以机票、酒店预订为主, 靠发放会员卡吸纳目标商务客户, 后台依赖庞大的电话中心作预订服务。信息整合就是他的核心资源优势。

3.3 携程网对于消费者决策的影响

在商务旅游决策中，消费者时间观念较强，而且对于服务设施及交通要求较高，因此，在线商务旅游网站根据这一需求，重点打造的是迅速准确的信息识别和搜集功能。以往商务旅行由于其停留时间不长，搜集信息不全面，导致消费者判断评价不能够全面，携程网的出现则为消费者决策搜集到了很多很全的信息，并且携程网提供给注册会员住后评价板块，方便消费者在购买后进行反馈，并且可以为后入住者提供更多信息。

购买活动的评价在决策步骤中也占有重要地位，携程网针对消费者的要求，首先创造性地提出“像制造企业一样来对待服务”。从2000年引入平衡计分卡、6西格玛管理模式等精细化管理观念。在建设呼叫中心、先进信息技术和一卡方式便捷的背后，携程网把各部门责任分清，用以改进客服质量，促使消费者购买时产生好的评价和反馈。

和以往的地面门店选择旅游服务相比，在线网络商务旅游能使消费者决策时减少信息空白，在选择酒店和航班时更容易做出相对准确的选择，而购买评价和时候反馈使得消费者决策进一步反馈给环境，促使营销策略向前发展。

参考文献