物价调查报告范文

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篇1

调查目标：基于各地物价普遍上涨的现象，____县城的物价也跟随着有上涨的趋势。经过调查发现，各组的数据体现出____的商品价格水平大部分在增长，且比例不均，相差甚远，长此以往，必定会给人民的生活带来不便，人民生活水平下降。调查目标在于，分析物价上涨现象，进而找出切实可行的措施，从实际出发，结合理论，具体问题具体分析，研究出能把物价稳定在适当水平的方法，提高人民的生活水平，推动社会的健康发展和保持的安定与和谐。

调查时间：____年8月1日至____年8月10日。

调查对象：____部分商品物价

调查方式：访谈法、电话访问法

自____年至____年以来，人们都有所察觉，各种物品的价格频频上涨，而有些物价并没有上涨，且还有下降趋势。这些现象究竟是由什么原因导致的，这些现象暗含了什么样的问题，这些问题对人们的生活与社会的发展将产生什么样的影响，我们可以从什么方面采取措施，扬长避短，以便我们在以后求生存谋发展的过程中把握正确的方向，运用适当的手段，取得好成效。

一、关于物价的变化

来看下面几组调查的来的数据。表一是关于日常的最典型的食物类的物价；表二是关于各类产品原料消费用品类的物价；表三是关于最常见的服务娱乐类的价格。各组数据都是经过多次过角度调查统计取得的平均数，但是因为时间跨度不大，所以数据具有一定的代表性，同时。又具有一定的局限性。表中对比价格____年的价格是与____年的同期价格。

表一 ____县部分常见食物类物价表

表二 ____县部分日常用品类物价表

表三 ____县部分常见服务业类物价表

二、物价变化原因分析

从这些表中，我们可以知道大部分物品的价格在上涨，且变化幅度各异，究其原因有以下四个。

（一）商品供不应求。这个原因遵循了经济的最基本规律。在商品供应不足时，经过市场自己的调节作用，商品价格上涨。其中猪肉的上涨的最大原因就是供应不足。现在，如果你到乡下去走一趟，已经没有农户还像以前那样家里饲养着七八头猪，还有牛羊了。有的只是寥寥几家还圈养着一到两头而已。而以前靠宰杀生猪赚钱的屠夫，现在只好转行了，要么就是四个或更多几个人合伙宰杀购买来的一头生猪了。

（二）与商品的相关产品—互补品和替代品价格的变化影响。蔬菜类的涨幅并不是很大，这是因为蔬菜的替代品比较多，一种涨价了，而另一种未必涨了，或者产家奉行簿利多销的原则，所以导致涨幅不大。但是如果是互补关系，情况就不一样了。因为汽油价格上涨，所以跟随着乘车服务价格上涨了。

（三）供应商和经销商的成本价格影响。如从表中我们得知同款型号的家电类价格并没有上涨，反而有所下降，就是因为生产厂家的研发成本和技术进步或者是同行业竞争的影响，所以有些价格在下降。同样的，有些经销商呢，则根据自己的交通运输成本和进价的变化来调剂出售价格。

（四）不正当的哄抬物价引起的物价变化。有一些经销商则是跟随着物价多数上涨的这个现象，随意哄抬物价，以牟取利益。这样的行为长此以往，必定会给社会造成不良的影响，降低人们的生活水平，影响社会的发展和安定。特别是在调查当中发现在一些偏远地区，私营小店里的物价明显高于大超市的价格。

三、物价变化所反映的问题

其实，在日常生活中，一些商品价格的小变化，有时并不会引起人们多大的关注。因为，我们会认为这是社会进步的标志，社会进步的必然。随着生活水平的提高，以及各行各业工资的上调，物价有所增长是很正常的。但是如果比例失调，势必会影响经济的发展和社会的进步。所以通过调查发现，有下面几个问题是值得重视的。

（一）农业生产条件不完善，农民生产积极性不高。

我国是农业大国，首先必须抓好农业的发展。而现在我们的农产品却出现了供不应求的现象。为什么农民现在不愿意饲养生猪？最基本的问题是积极性不高。而另有很多的人出去务工，根本不愿意留在家乡种田，养殖。不愿意投入劳动力，所以生产条件自然就跟不上。所以才会导致表中数据所显示出来的现象。

（二）上涨物价比例严重失调。

从表一当中，我们可以明显的看出，因为供应不足，猪肉价去年跟今年在短短的一年时间内整整翻了一番，而牛肉价增长幅度只有八个百分点。对于营养价值相差不远的两种同类别的产品，这样的差别价格未免相差太大。同样的，其他的家禽肉类价格增长幅度也比较小。而一般正常的大米价格与猪肉价格之比为5：1，而如今的比例却是7：1，这个比例不得不另人捏一把汗！

（三）因物价上涨，导致失业人口增加，给就业造成更大的压力。

就业问题是国家乃至世界面临的一个大考验，如何让社会劳动力充分就业，在国家经济发展和保持国家繁荣昌盛的过程中起着举足轻重的作用。而农村剩余劳动力的转移是充分就业中的一个重角，而现在又有四分之一的原来从事宰杀生猪谋生的屠夫失去了他们的职业，这无疑是给充分就业这个任务雪上加霜。所以解决这些问题刻不容缓，得赶紧寻找出路。

（四）服务业重价格不重质量，服务机构不完善，服务业发展不乐观。

随着社会的发展，服务业变得越来越重要，人们也越来越依赖服务业。所以服务业的发展在人们的日常生活中不可或缺，而且服务业的发展在一定程度上代表了一个地区的经济发展水平，一个地区服务业的发展依托第一、第二产业。如此重要的服务业在发展中是绝对不能有任何的闪失，但是现在的数据和现实说明____的服务业发展不健康，有跛脚现象。在调查中发现，一些提供乘车服务的组织，只重视要价，完全没有任何的安全保障。且服务机构欠缺，人们对服务业的发展根本就不关心。这是一个很大的漏洞，同时也是一个绝好的发展机会，因此必须重视服务业的发展。

（五）市场缺乏正规的物价秩序，使一些不法经营者有空可钻。

调查发现，市场中生产者和经营者缺乏一个必要的遵循规则和指导原则。这样，在众多的物价上涨的情况下，很多商品找不到自己的市场定位。所以才会出现胡乱的报价，这样也使得人民的生活受到比较大的影响，同时又有人在当中赚取高额利润。

四、稳定物价的对策

社会要发展就必须每项事业的发展相得益彰，力争在发展中求稳定，在稳定中求发展。而经济发展是整个社会发展的关键所在。在市场经济条件下，稳定的物价是市场健康发展的一个特点之一；稳定的物价同时也是宏观调控的目 标之一。那么，我们可以从那几个方面采取措施，使物价保持在一个稳定的合适的水平。通过调查，结合当地的实际情况，我们得出了以下几个对策。

（一）以农业为本，鼓励发展农业。

立足国情和乡情，农业是我们的支柱产业，社会的每一项发展都离不开农业的发展，。农业是人们的衣食之源，生存之本；农业是工业等其他物质生产部门与一切非生产部门存在与发展的必要条件；农业是支持整个国民经济不断发展与进步的保障。所以，我们应该从根本上重视农业的发展。调动农民的积极性，鼓励发展农业。

1.改善农业生产条件。____是一个山区县城，在发展农业这方面有利有弊。所以，我们应该从实际出发，发挥当地的优势，避免存在的劣势。鼓励人民购买适用于山区耕作的农机，以适当的补贴减缓人们的担忧。积极引进适合于当地的优良品种，淘汰历年来低产不适合的品种。

2.发展高产、优质、高效农业。以前我们总把心思放在追求产品的数量上，但是其实要发展农业就必须走高产、优质、高效道路。把农业和科技还有教育结合一起，为农业的发展奠定基础。同时，增加农业的各方面的投入。

（二）稳定市场供应，以稳定物价水平。

均衡的物价和产量即在供给和需求达到平衡状态时的价格和产量。在市场供不应求的状态下，价格势必会上涨。所以釜底抽薪的解决方法就是稳定商品的市场供应。结合实际情况我们有以下方法能稳定市场供应。

1.努力生产，保证当地自产自销产品供应。以蔬菜为例，当地气候适宜栽种的菜种，当地居民喜欢购买蔬菜应尽量地保证稳定其供应。在稳定本地市场供应的基础上在往外发展。而不至于到外地进货，导致成本上涨，必然引起蔬菜价格不稳定。另外，多商品的相关产品，这样能在避免物价的大幅度变动。

2.稳定进货渠道，与外地货商共同努力以稳定物价。对于一些必须从外地进货的商品，则采取稳定进货渠道，降低进货成本的策略，从而达到供需平衡的目的。如果供货渠道不稳定，供货商经常变动，那么进货成本肯定增加，致使物价上涨，影响人们的生活。（3）市场自觉调节与政府宏观调控相结合。市场在自觉地发挥着调节作用，以达到资源的优化配置，但是当市场调节不足以达到目标时，政府应及时采取宏观调控，以稳定物价水平。

（三）大力发展乡镇企业，缓解就业压力。

乡镇企业已成为我国农村经济的重要支柱，它肩负着农业现代化，转移劳动力，实现农民小康水平的重任。只有大力发展乡镇企业，才能更好的解决农村剩余劳动力的问题。

基于我们对乡镇企业以上的认识，我们就应该努力发展适合当地的乡镇企业，以达到农村剩余劳动力的就地转移。缓解现在因物价带来的更为严重的事业局面。

（四）督促和鼓励服务业的发展，完善服务机构。

经调查发现，服务行业的物价水平尤为不稳定。其原因就是行业发展不稳定。其实，服务业不仅可以促进经济的发展，方便消费者，提高人民的生活质量，而且可以对农业和乡镇企业的发展起到促进作用，推动整个社会的发展。所以我们应该鼓励当地服务业的发展，并且在其发展过程中给它把好方向，监督发展。

服务业的发展水平还代表着一个地区的发展水平，所以完善服务机构是我们发展服务业的一个重要环节。首先，我们应该树立发展服务业的观念，让全民领悟到服务业发展的重要意义。其次，我们应该做好一个完整的 服务业发展规划。第三。我们可以借鉴外地发展服务业的成功范例作为我们的向导，以指导我们服务业的发展。

（五）确保落实国家物价文件要求，根据实际制定合理规范，稳定市场秩序和物价水平。

1.在各地区物价普遍上涨的情况，国家文件精神更是要弘扬和遵守，我们应该努力达到和保持国家规定的物价水平，确保人民生活不受影响，尽全力为国家贡献自己的力量。

2.根据自己的实际情况，制定适合当地的物价规范。通过做一些调查研究，对一些相关产品的价格水平给出相应的标价范围，和适当的涨跌幅度。做到不影响生产者和经营者的正常利润，不打击他们的积极性，而是给市场一个参照物，一个定价原则。以达到经济健康发展，市场井然有序，物价有章可循，人民安居乐业的目的。

篇2

【研究目的与意义】

通过这次研究性学习活动，我们了解了新年对物价的影响。与此同时，我们也开始考虑到同样作为消费者的我们要如何应对。

【活动计划】

通过查找资料了解现在的物价情况，在新年前后在同一家华润苏果超市对不同种类的家庭用品和食品进行了价格调查，由此来比较物价的变化。

1)工作安排

查找资料：

实践实施：

报告盖章：

2)调查概况

我们于20**年2月份，对宝应的华润苏果超市进行了调查。通过调查研究，对当前物价上涨情况有了初步认识和了解。

3)调查的具体目标和方法

(一)具体目标

1. 物价变动的具体体现

2. 物价变动的原因

3. 物价变动的影响及应对措施

(二)调查方法

访问法：深入宝应华润苏果超市人流量比较大的地方进行了访问，内容涵盖近几年新年前后的物价对比、百姓眼中物价浮动的原因、物价浮动带来的影响。

文献法：多次上网查询关于物价变动的情况，并找了近几年的物价情况的资料，通过书面材料，统计数据等文献对物价变动情况有了一定了解。

观察法：多次深入百姓之中，观察他们购买生活用品，记录他们的言行;新年前后在同一家超市记录相同物品的价格。从日常的小事去观察社会中的大事，从中获益不浅，并提高了与人交流的能力。

4)表达形式：报告

【活动过程】

在20**年1月24、25日和2019年2月14、15日里，我们在先前挑选好的人流最大的华润苏果超市对不同商品的价格进行记录以及问询消费者的购买情况，得到我们所需要的信息。

【活动成果】

新年前后物价的浮动情况

生产、分配、交换、消费是整个社会生产过程中的四个环节，它们互相联系、互相制约，共同组成生产过程。其中消费指利用社会产品来满足人们各种需要的过程，是社会再生产过程中的一个重要环节，也是最终环节。

生产决定消费， 消费又反作用于生产。物价，人们的收入水平，商品的功能、质量、售后服务以及销售者的服务态度等都是影响消费的因素，其中物价是影响消费的主要因素。

近来，粮食、肉禽蛋等主要副食品价格上涨幅度较大，引起了社会各界的广泛关注。于是我们就物价情况在宝应苏果进行了调查并整理出此报告。

本次调查主要分两个部分：记录年前后价格，问询消费者对价格浮动的反映和看法。

统计结果显示：

对消费者的调查结果：

对于年前后物价波动情况，认为显著上涨的消费者占52.5%，认为有所上涨的占45%，认为对此没什么感觉的占2.5%。

涨价前有18%的人食物类支出占家庭总支出50%以上，有42%的人是占了30%～50%，以;有38%的人是占了10%～30%，有3%的人是占了10%以下。

物价上涨后消费者所采取的应对措施也有所不同，对于食品类而言，选择减少消费量的和选择寻找替代品的人各占26%，选择保持稳定的购买量的则高达63%。

A.对于粮食类价格波动情况，59.7%的人认为上升，1.2%的人认为下降，39.1%的人认为基本稳定;

B.对于蛋类肉类价格波动情况，63.4%的人认为上升，1.4%的人认为下降，35.2%的人认为基本稳定;

C.对于饮料类价格波动情况，则有7%的人认为上升，65.2%的人认为下降，27.8%的人认为基本稳定;

D.对于洗化用品价格波动情况，19.7%的人认为上升，2.6%的人认为下降，77.7%的人认为基本稳定;

E.对于水果价格波动情况，34.2%的人认为上升，4.1%的人认为下降，61.7%的人认为基本稳定;

F.对于食用油价格波动情况，84.6%的人认为上升，15.4%的人认为基本稳定。

对于谁是商品价格上涨的最大受益者，11%的人认为是政府，30.5%的人认为是商人(流通领域)，9.8%的人认为是农民，28%的人认为无人受益，20.7%的人表示不知道，另外还有人认为是垄断行业。

对于采取什么样的应对措施这一问题，75.3%的人认为应该由政府调控，14.1%的人主张市场自行调节、反对政府干预，7.1%的人表示支持养殖业，3.5%的人对此没有意见，另外还有人认为应扩大供给。

人们会通过各种因素来对未来物价进行预期，比如未来收入水平、天气因素等。调查人群中，15%的人认为未来物价会大幅上涨，50%的人认为会小幅上涨，17.5%的人认为会基本稳定，17.5%的人认为会有所回降。

现在我们提取的结果比例来进行对比：

宝应居民居中低阶层的比较多，受物价上涨影响较大。

物价浮动或多或少影响消费者生活水平。与此同时，消费者又不得不增强消费，办置年货。

新年前后，物价的变动对居民生活产生了诸多影响，主要表现在如下几方面：

第一，持续且逐月扩大的负利率，使居民财产严重缩水。

第二，物价高企导致低收入阶层生活水平下降。

第三，个事业单位年终分红福利政策，使得居民消费需求出现膨胀。

第四，新年期间，群众办置年货，使得一些商品在短期内成为必需品。

专家意见：

面对当前形势，通过网上搜索了解到专家的提议，要在加强价格监控和调控，大力提高居民收入的同时，积极促进居民消费。专家希望政府能坚决制止搭车涨价和哄抬物价的现象，维护市场的稳定;对低收入阶层在扩大就业、提高低保水平、确定最低工资标准等方面出台操作性强的政策，努力提高中、低收入和贫困居民的收入水平，增强市民对价格变动的承受能力;培育新的消费热点，鼓励和引导合理消费，提高城乡居民消费能力，从而带动消费对经济增长贡献度的大幅提高，促进经济的持续快速发展。

【研究心得】

近来，经济不断发展，人民生活水平不断提高，尤其是大中城市，物价上涨的消息也越来越多。以前在家时并没有感受到这一点，现在一个人在学校生活，日子也要精打细算，才开始感受到物价上涨对我们生活的影响，而且作为宝应的一份子，我觉得有义务对新年前后物价的变化进行一下调查，于是我携其他地区的两名同学就物价情况在宝应华润苏果进行了调查并且完成社会实践调查报告。

在调查开始前，我在网上查找了一些与近来物价变化有关的一些信息：

“去年商务部1月31日公布的监测显现，小年三十至正月初六，全国完成社会消耗品批发总额2900亿元，同比增加13.8%。同时监测显现，春节时期，河北、黑龙江、陕西重点监测批发企业发卖额同比别离增加21.4%、21.3%和18%，安徽、河南、湖南、重庆、甘肃、广西等地增加15%至17%。全国重点监测批发企业食物、饮料、烟酒发卖额同比别离增加23%、17.5%和14.7%，安心肉、绿色蔬菜、时令生果、保健品、礼盒装酒等成为居民家庭消耗和捐赠亲友的首选。金银珠宝发卖额同比增加17.2%，猪年金条、摆件、挂件、纪念币等出格遭到喜爱。服装、鞋帽发卖额同比别离增加14.2%和12.9%，一些商场发卖额比常日增加两倍支配。家电、通讯器材发卖额同比别离增加17.8%和18.1%，液晶电视、厨房小家电、数码产物、电暖器等出格旺销。”

这也为我们最后的数据提供了一定的依据。

在实践之前，我以为这次调查会非常顺利，但是在我开始抄写商品价格时，超市销售人员以为我动机不纯，好几次都来询问这样做的目的，于是就细细告诉他们我是名大学生，这是在进行社会实践，甚至还有人不相信，我只能把学生证给他们看，就这样解决了这个问题。当询问消费者对新年前后物价的变化时，有的人十分配合，同时也有些人看也不看我一眼就走了，说实话当时真的挺失落的，傻傻的站在原地，这时我开始反问自己难道这样我就放弃了吗，于是我就继续向其他消费者询问。当我们把价格抄好、向消费者问完问题，接下来就要考虑如何可以盖到超市的章来证明我们确实进行了这项实践了，我们找到超市的办公室，向负责人说明来意，同时出示我们的学生证和我们记录的数据等相关东西，老实说，超市的章怎么可能那么容易盖到哦，在出事完一切东西后，我又继续对负责人进行一系列的说理，在我的不懈努力下最终盖到了章，当时真的好有成就感。之后就要整理数据了。整理调查数据无疑是一项艰难的工作，要比较各类商品在新年前后的价格变化，要统计消费者对商品价格的感觉与意见并且计算出各项所占的百分比，说实话想想都觉得恐怖，我都不知道当时我是怎么坚持下来的，也许我觉得这是一件对家乡有意义的事吧。

在写实践报告时，我感觉到对于中高收入的家庭来说，新年对物价产生的影响并不是很大的，可是对于原本生活困难的低收入居民家庭确实产生了一定程度的影响，食品价格的波动给普通市民特别市低收入家庭的生活也带来了影响。一系列的数据明显表现出我国对市场并没有进行严格的规范。

从整体上看，我国城市居民的生活已基本实现小康，新年对物价的影响尚不足以影响到居民整体生活。但由于低收入家庭的消费结构仍停留在以满足生存需要为主的温饱型模式，。因此，新年前后物价的浮动对低收入居民的生活造成的影响较大。

篇3

理由是：

（一）所有客车均为本公司资产，公司是按照《公司法》的有关规定和本公司的章程进行经营管理的。

（二）工商部门对组建公司的客车均未办理“个体工商户营业执照”，按照政策规定，不属于交纳个体工商户管理费的对象，不应交纳个体工商户管理费。

提供的证据材料有：

（1）企业法人营业执照（副本）

（2）道路运输经营许可证（副本）

（3）税务登记证（副本）

（4）公司的有关财务、会计报表（复印件）

（5）车辆收购协议、收据、公证书、相关证明

（6）关于上交“个体工商车辆管理费”情况请示报告

（7）2012年度部分个体工商户管理费收据复印件

（8）有关法律法规的条款规定

（9）司乘人员签订劳动合同

二、县工商局反映的有关情况

县工商局认为：该公司虽经上级有关部门批准和县政府清理挂靠私营客车工作验收通过，经该局注册登记成立为有限责任公司，依法有效，不可否认，但其管理的60辆客车均为车主私有财产，不属国有资产，也不属于公司自身拥有的资产，理应按照当前的管理方法，归并为个体运输管理的范畴，交纳个体工商户管理费。

理由有：

（一）该公司成立以来（包括其前身旅客运输公司）的财务帐簿不建全，帐目不清，且没有连续性；收入、支出情况在公司财务上没有反映；所有司机及聘请的司乘人员的工资收入不在公司发放；公司与下属客车的借款合同存在严重的漏洞，且无还款还贷期限。以上情况说明，该公司没有按照公司法和有关法律、法规的规定进行经营管理，严重违反了《公司法》及有关法律、法规的规定，已立案作进一步的检查。

（二）该公司不能提供足以证明其下属客车的产权属于国有或公司自身拥有的合法凭据，该公司的下属客车产权只能界定为车主的私有财产，仍是挂靠公司的“挂靠行为”。

（三）征收的个体工商户管理费只是沿袭以往的做法，未加重车主的负担，且只是对私营客车征收，并未对该公司本身征收。

（四）这些私营客车上交该公司的是管理费，而不是营运收入，也不是利润，足以证明该公司与下属客车的关系是一种“新挂靠”的关系，与成立公司前的挂靠性质无本质区别。

提供的证明材料有：

（1）公司的有关财务、会计报表（同前）

（2）县清理整顿道路客运车辆挂靠经营客车界定的初定结果公示（复印件）

篇4

三是水资源时间分布不均匀，旱涝灾害频仍。我国降雨主要受太平洋暖湿气流和西伯利亚寒潮的影响，不同年份、不同季节降雨量变化大，南方降雨比较丰沛，北方普遍干旱少雨，导致北方城市和沿海城市(结构性缺水)严重缺水。我国大部分地区全年降雨主要集中在春末和夏季四个月(约占全年70%以上)，连续丰水或连续枯水的情况在北方尤其严重。据水利部统计，1980水文系列与19561979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4大流域降雨量平均减少6%，地表水资源量减少17%。海河流域因沿线多为严重缺水地区，地表水资源量更是锐减41%，北少南多的水资源格局进一步加剧。

四是水资源利用效率偏低，水资源严重浪费现象并存。截止，我国农业用水利用系数仅为0.47，远低于发达国家0.70.8的水平。农业用水有一多半在输水、配水和田间灌溉过程中被白白浪费了。一些年久失修的灌区，跑冒滴漏现象严重，有效利用系数只有0.20.4。工业节水潜力巨大。按可比价格计算，我国万元gdp用水量虽然从上世纪80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的两倍多。

五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工业废水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而随着工业化、城镇化的加速推进，我国水体污染矛盾日益凸显。，我国污水排放量为556.7亿吨。其中：工业废水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod过量排放造成的。其中，城镇生活排放cod占总排放量的60%，工业及其他排放约占40%(造纸业又占工业cod排放量的35%)。

综上所述，水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水是人类赖以生存和发展的最基本的物质之一，破解水的难题，对于中华民族的生存和发展已经刻不容缓。

二、中国水价现状和已经采取的措施

价格是反映市场供求关系最直接、最灵敏的信号，是调整平衡各方面利益关系最有效的手段。如果把水资源总量、人均淡水资源量、人口增加情况看作是不变量和已知条件，供给和需求之间通过价格的变化来调节，那么未来，我们可以用来解决水问题的最有效的手段无疑是价格的设定。由于计划经济时期和改革开放工业发展初期，我们长期忽视价格杠杆的调节作用，水价既不反映市场供求关系，更不反映资源稀缺程度和环境污染成本，加剧了我国水资源的短缺和水环境的恶化。特别是工业加速发展阶段，由于认识不到位，使我国再次重蹈了西方发达国家先污染、后治理的覆辙，而且代价更为惨重。党的十七大报告已经明确，要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，这就为水价改革指明了方向。而只有当水价真正反映了资源稀缺程度和环境损害成本时，一个节水型社会和可持续利用的水资源体系，水环境的优化才能真正建立。

如果再考虑我国水资源的匮乏程度和治理水污染、优化水环境的需要，则水价偏低的问题则更加突出。根据国际经验：水价(自来水价格)=水资源费+供水成本(城市管网、引水渠道的建设、维护成本)+污水处理费+税金+利润。其中：污水处理费水资源费+供水成本。一个不争的基本事实是处理一吨污水的成本要远高于供一吨自来水的成本。水资源费供水成本。从我国水资源稀缺的角度考虑，水资源费需要大幅度提高，才能反映资源的稀缺性。水作为居民生活须臾不可或缺的必需品，供水既是有公共产品的特点，又具有垄断性。从市场经济条件下，政府与市场的职责分工看，各国政府均将引水渠、城市供排水系统的基础设施作为公共品投入，所以我国在自来水实际价格制定时所包含的供水成本和污水处理费仅指维护城市供水系统和污水处理系统正常的运行维护费用。

为了缓解水资源匮乏、水污染严重对经济社会发展的制约，进入新世纪以来，我国政府加大了对水源建设和污水处理的投入。在此，仅举两例：

除中央统一出台的重大政策之外，各地政府近年来在水利工程供水、城市管网改造、污水处理等方面也增加了投入。仅上海市进入本世纪以来，投入水方面的资金就超过了100亿元。

从上述分析可以看出，中国政府进入本世纪以来，对解决水资源短缺、治理水污染、优化水环境已尽了最大的努力。

三、当前水价改革存在的问题和政策建议

水价改革对于合理配置水资源、提高用水效率、节约用水、促进治理水污染和优化水环境无疑是有重要的促进作用。但仅靠价格改革是不可能完全解决中国的缺水问题和水污染治理问题的。水作为居民生活必需品，供水与污染处理行业作为带有垄断性和外部性双重属性的行业，需要在推进价格改革过程中，进一步完善体制机制，把价格作为一个外生变量来予以统筹考虑。这其中的难点一是如何准确界定市场和政府的责任，即在水价中有哪些需要居民承担，哪些需由政府无偿投入?二是建立一种什么样的水的管理体制机制符合中国的国情，可以促进水环境的优化和水资源的可持续开发利用。

综上所述，为了节约资源和保护环境，我国水价客观上有一个逐步上调的过程。但当前水价的改革面临以下几个方面的矛盾。一是越是缺水的地方，经济越不发达，群众和企业的承受能力越弱，水价越低，调整水价会增加当地企业和群众的负担，不调整水价，长期看，供水企业没有积极性，供水能力萎缩，最终将制约当地经济社会的可持续发展。二是经济越发达的地区，水污染越严重，而由于认识不到位，结构性缺水矛盾将越来越突出。三是目前提高水价与保障居民生活基本用水需求，特别是保护低收入群体利益缺乏刚性和制度保证。四是农业用水价格低、农业用水效率低与农民承受水价上调能力弱的矛盾突出。

针对我国水资源短缺和水污染严重的实际情况，提出以下水管理体制和水价改革的政策建议：

其一，准确划分政府和市场的责任。供水、排水、污水处理所有基础设施应由政府无偿投入，包括新水源的开发、引水渠的建设、水资源的生态保护、补偿等。其所需资金应来源于水资源费和供排水、污水处理企业所缴纳的税金和城市公用事业附加。中央政府负责全国水资源调配规划，跨省水利工程建设;地方政府负责本行政区域内水源的保护开发和污水处理达标排放等。从长远看，应将水资源费改成水资源税，纳入年度预算，专款专用。居民和社会相应承担供水管网和污水处理日常运行维护费用。

其二，改革现行水管理体制和运行机制。供水、污水处理通过招标选择经营企业，政府制定相应的监管规则和服务质量标准体系，选择符合要求的中、外企业经营供水和污水处理。经营供水和污水处理的企业的投资回报率采取按高于社会资金平均投资回报率2-3个百分点核定。水价按此原则制定，水价不足以弥补投资约定由政府退税或财政补贴。这样，一方面可抑制价格不合理上涨，另一方面可减轻社会负担。

其四，足额在水价内征收污水处理费。以污水处理费占供水终端价格50%为目标，逐步调高污水处理费标准。逐步实行所有污水均经处理达标排放。在将来，污水处理制度要推广到农村地区。农村凡是实行集中供水的村庄，均应相应建设污水处理设施。特别是规模化养殖企业要考虑优先建设污水处理设施。