节能减排工作报告范文

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大队领导班子高度重视今年的节能减排工作，为防止节能工作流于形式、走过场，按照总队、支队有关文件要求，成立大队节能工作组织领导机构。

二、制定有关规章制度，做好节能减排

根据节能目标要求，大队在第一季度着力进行有关规章制度和措施方案的制定，便于今后更好的开展节能工作。经研究讨论，目前已制定的有关规章制度有：大队节能规划、大队2010年节能目标措施方案、办公用品及设备管理规定、车辆管理规定、水、电使用管理规定等。

三、认真组织学习，落实有关文件精神

节能减排是一项基本国策，为提高广大干部职工依法节能意识，了解全国的节能形势和节能措施，使节能工作深入人心，在第一季度，大队积极组织全体干部职工学习《节约能源法》、《公共机构节能条例》和《云南省节约能源条例》等相关法律法规。通过学习，较大的提高了大队全体干部职工的节能意识，并将所学知识联系实际，在日常生活和工作中，节水、节电、节油理念得到普及。

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年7月8日，我局与市交通局签订《市交通行业年节能减排工作目标责任书》后，我局认真组织局属单位主要领导召开县交通局年节能工作会议，董绍宏局长传达了市交通局节能工作会议精神，强调了节能减排工作重要意义，指出了全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，确保实现我市“”期末单位能耗比“”期末降低17%的目标，局单位必须从思想上提高认识，从管理上加强对节能减排组织领导，抓好抓实各环节工作，确保节能工作目标的实现。为切实加强节能减排工作的领导，成立了县交通局节能工作领导小组，由董绍宏任组长，李怀生、普建忠、柏忠龙任副局长，局属单位的主要负责人，法规安全监督科、基建科、办公室负责人为成员，下设办公室，办公室设在法规安全监督科，由何发春兼任办公室主任，负责处理日常工作。

二、加强节能工作的宣传教育，提高节能工作意识

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一、加强领导，明确责任

普宣项目部于20xx年11月份组建成立，项目部领导高度重视节能减排工作开展，为切实加强对项目部节能减排工作的领导，实现20xx年节能减排工作目标，促进项目部节能减排工作深入、扎实、有效开展，并确立长效机制，项目部及时成立了由经理为组长，主任工程师及副经理为副组长，其他部门负责人为组员的工作领导小组，领导小组下设办公室，并安排专人负责日常工作开展。工作领导小组按照《关于对公司各部门及所属各单位进行年终综合检查考核的通知》内容，结合项目部实际，认真部署了全年节能减排工作，按照层层负责的原则，明确了各成员工作责任。

二、节能目标指标

项目部办公区域位于迤兴村村委会，日常用电、用水量相关费用，项目部节能办采取多项措施避免出现浪费现象：

一是日常加强节能知识宣传教育，提高大家节约能源意识；二是制定节约用水、用电制度，并严格执行；三是定期检查各办公室用电、用水等办公设备，对耗能高的设备及时进行更换。项目部公务车辆共3辆，为控制公务车每百公里油耗比限值标准下降1%，项目部节能办采取了如下措施：一是定期对驾驶员进行节能减排知识教育，提高节能意识和车辆操作技能；二是对各车辆实行每月油耗统计，车辆油耗均达到了预期目标。

三、节能减排目标分解和落实

（一）定期召开节能减排专项会议，研究制定节能工作措施，合理分配工作任务，把节能工作作为项目部一项重要任务来抓。

（二）结合项目部实际，制定了《节能减排管理办法》、《节约用水制度》、《安全、节约用电制度》及《车辆管理办法》等各项节能减排规章制度，并在工作中严格执行，以保证各项工作顺利推行。

（三）在平时的日常工作中，努力抓好员工思想教育问题，在节能减排宣传周开展了以“节能我行动，低碳新生活”为主题的宣传教育活动，收集整理相关节能小常识，在广大干部职工中进行宣传，开展相关文件、法律、法规学习活动。为营造分公司良好的节能减排氛围，结合项目部实际，开展了低碳生活、绿色环保、节水、节电、节能小常识、节能标志大家看等知识的宣传活动。通过宣传栏、黑板报、网络等途径把这些知识进行多方面宣传。

（四）20xx年6月20日组织员工在项目部二楼办公室观看了节能减排公益片。整个公益片分为若干单元向大家展示了节电、节水、节油及反对林木砍伐等内容，看到与自己生活息息相关的内容，大家对人类的浪费行为感叹不已，纷纷表示节约资源，从我做起。

（六）项目部制定了《车辆管理办法》，对驾驶员及车

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重点一：突出工业的节能降耗。“十五”以来，我市工业经济快速发展，重工业是其主导力量，已占规模以上工业比重78.97%。与此同时，能源消耗也在逐步上升，能耗总量超百万吨企业3个；超十万吨14个。由此可见，节能降耗工作着力点仍然是工业，而耗能大户又是工作的重中之重。近年来，我市节能降耗工作卓有成效，如济钢积极发展循环经济、水泥厂的废渣利用等。但万元gdp能耗仍高于全国、全省平均水平，尤其是某些重化工业技术设备相对落后，节能减排形势不容乐观。我们认为，今后一个时期，工业仍是我市耗能最多的部门，也是可以取得节能效益最显著的部门。工业节能要依靠科技进步和技术创新，与调整行业、产品结构相结合，具体通过修订节能设计规范，实行企业能源审计，建立能源管理信息系统，推行合同能源管理等措施确保实施。

重点二：突出提高第三产业的发展速度。去年，我市全社会能源消耗总量中，一产占1.11%；二产占62.77%；三产占24.15%；居民生活占9.49%。做强做大第三产业是破解节能减排瓶颈的有效途径，近年来我市三产发展迅速，二产降、三产升的趋势逐步显现。但目前第三产业结构并不合理，商场、宾馆、酒店等传统服务业比重仍显过大，这些行业的能耗并不低。调研中我们发现，第三产业中现代服务业、高新技术产业仅占全社会能耗3.1%，万元gdp能耗仅0.6吨标准煤，大大低于全国、全省平均水平，其发展潜力巨大。我们的观点，要优先发展以金融、信息、会展等产业为代表的现代服务业；以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高新技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。

重点三：突出提高全民节能意识。节能减排不仅是政府倡导、企业践行的准则，更应该是居家生活的自觉意识，比如人走灯灭、推广节能灯、调节空调温度、拧紧水龙头等等，这些看似微不足道的节能行为不可小觑，专家指出，节能灯比普通白炽灯省电80％以上；夏季空调调高1～2摄氏度，可省电10%；节约1度电可节省约400克标准煤和4000克水……对一个人、一个家庭来说，这也许不算什么，如果按全市600万人口计算，那就是一个了不得的数字。提倡全民总动员厉行节约，更深刻的意义还在于调动每个公民的节能意识，养成节约的习惯。如果人人都有节约意识，每个公民在各自的角色上能做的事情还有很多，可以把节约行为深入到生产、生活中的每个环节。我们认为，要不断提高企业、单位和个人的资源忧患意识和节约意识，把节约资源变成每个人、全社会的自觉行动，形成“人人爱节约，个个懂节能”的社会风尚，建设资源节约型社会。

二、六大措施力促我市节能减排工作。

1、着力推进结构节能。长期以来，我市能源效率偏低的主要原因是经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。因此，转变发展方式、调整产业结构尤其是工业内部结构成为我市能源节约的战略重点和实现节能目标的关键。为此，对高耗能行业要建立严格的准入制度，对正在生产的高耗能行业企业要严格控制其发展规模和速度。在产品结构上，有步骤地发展相对低能耗高附加值的产品，力争以较少的能源消耗产生较大的经济效益；在产业结构上，大力发展低能耗的第三产业，逐步提高现代服务业和高新技术产业在我市国民经济中所占比重。

2、突出抓好技术节能。从发达国家经验看，调整产业结构带来节能潜力高于技术进步。但从我市实际情况看，短时间内工业特别是重化工业比重难以大幅下降，因此，仅靠调整产业结构来实现能耗指标的快速下降不太现实。针对于此，当前亟需完善我市科技创新扶持政策，支持企业开展节能和综合利用方面的技术改造，逐步改进浪费资源的工艺、技术和产品，真正把“技术节能”提到突出位置上来抓。

3、合理布局循环经济。积极探索跨行业、区域性循环经济发展模式。建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链良性循环，降低项目合作成本。重点要在钢铁、电力、化工、酿造、畜禽养殖等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物循环利用的目的。

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近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办公室，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《区产业节能减排三年行动计划方案（-年）》、《区关于落实科学发展观强化“”环境保护工作的意见》、《区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控、重点管理、重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+X”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+X”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如财政支持362万元，用于多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照““规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

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重点一：突出工业的节能降耗。“十五”以来，我市工业经济快速发展，重工业是其主导力量，已占规模以上工业比重78.97%。与此同时，能源消耗也在逐步上升，能耗总量超百万吨企业3个；超十万吨14个。由此可见，节能降耗工作着力点仍然是工业，而耗能大户又是工作的重中之重。近年来，我市节能降耗工作卓有成效，如济钢积极发展循环经济、水泥厂的废渣利用等。但万元gdp能耗仍高于全国、全省平均水平，尤其是某些重化工业技术设备相对落后，节能减排形势不容乐观。我们认为，今后一个时期，工业仍是我市耗能最多的部门，也是可以取得节能效益最显著的部门。工业节能要依靠科技进步和技术创新，与调整行业、产品结构相结合，具体通过修订节能设计规范，实行企业能源审计，建立能源管理信息系统，推行合同能源管理等措施确保实施。

重点二：突出提高第三产业的发展速度。去年，我市全社会能源消耗总量中，一产占1.11%；二产占62.77%；三产占24.15%；居民生活占9.49%。做强做大第三产业是破解节能减排瓶颈的有效途径，近年来我市三产发展迅速，二产降、三产升的趋势逐步显现。但目前第三产业结构并不合理，商场、宾馆、酒店等传统服务业比重仍显过大，这些行业的能耗并不低。调研中我们发现，第三产业中现代服务业、高新技术产业仅占全社会能耗3.1%，万元gdp能耗仅0.6吨标准煤，大大低于全国、全省平均水平，其发展潜力巨大。我们的观点，要优先发展以金融、信息、会展等产业为代表的现代服务业；以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高新技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。

重点三：突出提高全民节能意识。节能减排不仅是政府倡导、企业践行的准则，更应该是居家生活的自觉意识，比如人走灯灭、推广节能灯、调节空调温度、拧紧水龙头等等，这些看似微不足道的节能行为不可小觑，专家指出，节能灯比普通白炽灯省电80％以上；夏季空调调高1～2摄氏度，可省电10%；节约1度电可节省约400克标准煤和4000克水……对一个人、一个家庭来说，这也许不算什么，如果按全市600万人口计算，那就是一个了不得的数字。提倡全民总动员厉行节约，更深刻的意义还在于调动每个公民的节能意识，养成节约的习惯。如果人人都有节约意识，每个公民在各自的角色上能做的事情还有很多，可以把节约行为深入到生产、生活中的每个环节。我们认为，要不断提高企业、单位和个人的资源忧患意识和节约意识，把节约资源变成每个人、全社会的自觉行动，形成“人人爱节约，个个懂节能”的社会风尚，建设资源节约型社会。

二、六大措施力促我市节能减排工作。

1、着力推进结构节能。长期以来，我市能源效率偏低的主要原因是经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。因此，转变发展方式、调整产业结构尤其是工业内部结构成为我市能源节约的战略重点和实现节能目标的关键。为此，对高耗能行业要建立严格的准入制度，对正在生产的高耗能行业企业要严格控制其发展规模和速度。在产品结构上，有步骤地发展相对低能耗高附加值的产品，力争以较少的能源消耗产生较大的经济效益；在产业结构上，大力发展低能耗的第三产业，逐步提高现代服务业和高新技术产业在我市国民经济中所占比重。

2、突出抓好技术节能。从发达国家经验看，调整产业结构带来节能潜力高于技术进步。但从我市实际情况看，短时间内工业特别是重化工业比重难以大幅下降，因此，仅靠调整产业结构来实现能耗指标的快速下降不太现实。针对于此，当前亟需完善我市科技创新扶持政策，支持企业开展节能和综合利用方面的技术改造，逐步改进浪费资源的工艺、技术和产品，真正把“技术节能”提到突出位置上来抓。

3、合理布局循环经济。积极探索跨行业、区域性循环经济发展模式。建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链良性循环，降低项目合作成本。重点要在钢铁、电力、化工、酿造、畜禽养殖等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物循环利用的目的。

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二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年的时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。

三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。

四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准。

五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。

六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。

七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。

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关键词 节能减排 节能减排审计 审计方式

我国作为发展中国家经济发展速度很快，近几年我国的GDP增长速度均保持在10％左右，人类同样付出了能源大量消耗、环境严重污染的代价。一系列重大污染事件的频繁发生，使得国家意识到环境污染已经直接影响到人们的生活。所以，国家把节能减排目标列入“十一五”发展规划。

控制排污总量，降低能源消耗的任务需要审计机制的监督，因此加强节能减排环境审计已成为我国审计工作的重要战略选择。

经历了“十一五”节能减排目标的重压，节能减排的任务在“十二五”期间不减反增，形势显得更为严峻。回顾“十一五”节能减排的审计情况，实施过程中发现一些问题，只有克服“十一五”审计发现的问题，从中吸取经验，才能更好的完成“十二五”的任务。

一、审计中发现的问题

（一） 为了达到目标不择手段

从总体看来，“十一五”节能减排的目标基本实现，如到2010年，实现全国单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%左右。然而谁会想到节能减排陷入严重的误区。为了在2010年底完成节能减排目标，不少地方政府纷纷出台拉闸限电的政策。例如，对各住宅小区和各单位规定轮流限电；有的城市为了节能减排晚上路灯也停了；甚至有的地方连交通岗的红绿灯也停了，引发了几起交通事故。这样做不仅影响了人们正常的生活秩序，而且影响了人们的人身安全。

（二） 节能减排环境审计主体太单一

我国环境审计的内容基本上是财务审计和合规性审计，对节能减排专项资金的来源、分配、管理、使用、效益等情况进行审计，基本属于事后审计，难以起到环境污染的预防和制约作用，在降低能耗方面也非常的欠缺。环境审计工作的内容包括节能减排工作内容的审计。造成这一现象的主要原因是我国节能减排环境审计主体太单一，节能减排审计工作在基层审计机关起步较晚。现在我国节能减排环境审计工作主体主要是国家审计机关，社会审计组织和内部审计部门介入力度不够，参与程度较低，所以说审计工作人员极为有限，要完成所有的审计工作难度非常大，只能对已经出现严重环境问题的项目进行审计。

（三） 节能减排审计难审、难披

节能减排工作，点多、面广、线长，涉及范围较广，在短时期内很难完成节能减排审计目标，然而在审计报告中资金使用、管理和运行中存在的问题占用大量篇幅，对于那些影响节能减排效果的具体数据反而分析不够、披露较少。近年来国家把节能减排目标任务完成情况列入了地方政府的年度考核的重要内容之一，地方政府十分看重考核结果，对审计过程中发现的问题很敏感。同时，节能减排工作还涉及到政府部门，这些政府部门和审计机构在日常中有一定的联系。所以节能减排审计很难审透、很难披露。

二、各种对策措施

（一）分阶段制定节能减排的目标

国家“十二五”规划不仅要制定五年内节能减排的总体目标，还要制定每年的分目标和考核指标。并将任务分解到各省、自治区、直辖市及下属各个企事业，对它们一年考核一次，将每年的目标完成程度和考核结果列入每年的政府工作报告中，避免再次发生最后一年拉闸限电的情况。这样节能减排的任务可以既快又好的完成，同时人们的生活质量也提高了。

（二）组织和培养更多的节能减排环境审计工作人员

预防胜于治理，才是节能减排的唯一出路。节能减排审计必须做好高能源消耗和环境污染的预防，而不仅仅是事后的治理。节能减排审计仅仅依靠国家审计机关是远远不够的，社会审计组织也要广泛的参与进来，要充分发挥社会审计组织独立、客观、公正的特点。另外，还要对节能减排审计人员进行环境审计方面的培训，它的专业性、技术性很强，同时大力引进熟悉节能减排环境审计的人才。可以保证节能减排审计的质量，加强节能减排的力度，大大提高审计报告的可信度和审计工作的有效性。

（三）创新审计方式

节能减排审计工作在我国起步比较晚，目前还没有系统的、成熟的审计方法。原来采取的是同级审计机关对同级政府或部门审计，涉及到政府部门的业绩和利益问题受到威胁等方面的问题。所以必须突破原来固有的思维方式，需要在组织形式上进行调整，采取下审一级的审计方式，下审一级对一些上级部门管理的企业单位的审计工作的开展容易协调和配合。“审计不是风暴，而是透明”，国家审计署审计长李金华曾说道。审计机关要独立、客观、公正的发表审计意见。

审计是监督，更是服务。审计什么就要推动什么发展，审计的根本目的是推动经济发展和社会进步。审计机关既要独立客观公正地披露被审单位存在的问题，又要积极帮助其分析问题产生的原因，并针对发现的问题，提出改进性的意见和建议。

节能减排是一场持久战，我们必须从“十二五”的开端之年就紧上加紧。节能减排工作任重道远，仅靠审计部门的力量是远远不够的，必须从每一个来抓起，需要全社会的共同关注，才能促进节能减排工作目标的顺利实现，促进经济可持续发展战略的实现。

参考文献：

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（一）XX县商务流通监管和服务工作，XX县XX市场的健康、有序发展

商务流通工作涉及面广、政策性强，其工作内容与国计民生密切相关，做好此项工作意义重大，丝毫不能懈怠。我委在人员少、经费不足的前提下，积极开展了此项工作。2．全面启动家电下乡工作。根据财政部、商务部、工业和信息化部《关于全面推广家电下乡工作的通知》XX省财政厅、XX省商务厅《关于印发〈XX省家电下乡工作实施方案〉和〈XX省家电下乡补贴资金管理暂行办法〉的通知》。XX县于今年2月份起开展此项工作，为确保家电下乡工作顺利开展，县人民政府以维政办发〔2009〕22XX县家电下乡工作领导小组，设立了办公室，办公室设在经济委。我委党政领导高度重视，积极组织协调，安排一名副主任专门具体负责，并抽调两名业务骨干，全方位负责处理日常事务，XX县家电下乡工作实施方案，XX县的家电下乡工作，到目前为止，XX县备案登记销售网点20户，累计共销售电冰箱750台，彩电344台，洗衣机389台，手机8台，计算机11台，电磁炉33台，摩托车、小车406台（辆），总共销售台数达1941台（辆）。销售金额除摩托车、小车外已达236万元，财政兑付补贴资金83万元。

3．XX县2009年春季骡马交易会及成功举办秋季骡马物资交流大会。县政府为理顺职能，在2008年把一直由工商部门承头举办的骡马物资交流会转由我委商务局牵头举办。XX县城乡协调发展，繁荣农村经济、XX市场，解决买卖难的问题，搭建畜牧交易平台，XX县人民政府，XX县人民政府研究决定于2009年3月20日至3月22日恢复举办春季骡马交流大会。在一年两季的交流大会期间，我委认真协调组织，投入全委力量，成功举办了大会，XX县流通经济的健康发展，提高了农户发展畜牧业的热情，增加了农民收入，改善了群众生活。

4．带领康邦美味绿色生物资源开发公司、综合贸易股份合作公司等下属企业参加了十七届昆交会，使精制核桃油、核桃乳、野生蜂蜜、天麻、XX市场，XX县做大做强生物加工产业作出了积极的努力。

5．根据中华人民共和国国务院第525号令，大力宣传贯彻落实《生猪屠宰管理条例》，将《条例》在维西新闻频道中进行播报，XX县各乡（镇）繁华路段进行张贴宣传，结合《条例》的宣传，XX县城沿街摆卖猪肉和私屠滥宰行为的清理整治活动，XX县XX市场混乱、私屠滥宰屡禁不止的现象。

篇10

（一）XX县商务流通监管和服务工作，XX县XX市场的健康、有序发展

商务流通工作涉及面广、政策性强，其工作内容与国计民生密切相关，做好此项工作意义重大，丝毫不能懈怠。我委在人员少、经费不足的前提下，积极开展了此项工作。2．全面启动家电下乡工作。根据财政部、商务部、工业和信息化部《关于全面推广家电下乡工作的通知》XX省财政厅、XX省商务厅《关于印发〈XX省家电下乡工作实施方案〉和〈XX省家电下乡补贴资金管理暂行办法〉的通知》。XX县于今年2月份起开展此项工作，为确保家电下乡工作顺利开展，县人民政府以维政办发〔2009〕22XX县家电下乡工作领导小组，设立了办公室，办公室设在经济委。我委党政领导高度重视，积极组织协调，安排一名副主任专门具体负责，并抽调两名业务骨干，全方位负责处理日常事务，XX县家电下乡工作实施方案，XX县的家电下乡工作，到目前为止，XX县备案登记销售网点20户，累计共销售电冰箱750台，彩电344台，洗衣机389台，手机8台，计算机11台，电磁炉33台，摩托车、小车406台（辆），总共销售台数达1941台（辆）。销售金额除摩托车、小车外已达236万元，财政兑付补贴资金83万元。

3．XX县2009年春季骡马交易会及成功举办秋季骡马物资交流大会。县政府为理顺职能，在2008年把一直由工商部门承头举办的骡马物资交流会转由我委商务局牵头举办。XX县城乡协调发展，繁荣农村经济、XX市场，解决买卖难的问题，搭建畜牧交易平台，XX县人民政府，XX县人民政府研究决定于2009年3月20日至3月22日恢复举办春季骡马交流大会。在一年两季的交流大会期间，我委认真协调组织，投入全委力量，成功举办了大会，XX县流通经济的健康发展，提高了农户发展畜牧业的热情，增加了农民收入，改善了群众生活。

4．带领康邦美味绿色生物资源开发公司、综合贸易股份合作公司等下属企业参加了十七届昆交会，使精制核桃油、核桃乳、野生蜂蜜、天麻、XX市场，XX县做大做强生物加工产业作出了积极的努力。

5．根据中华人民共和国国务院第525号令，大力宣传贯彻落实《生猪屠宰管理条例》，将《条例》在维西新闻频道中进行播报，XX县各乡（镇）繁华路段进行张贴宣传，结合《条例》的宣传，XX县城沿街摆卖猪肉和私屠滥宰行为的清理整治活动，XX县XX市场混乱、私屠滥宰屡禁不止的现象。

篇11

作为落实党的十七大战略部署的开局之年，今年的全国“两会”将对未来5年乃至更长一段时间中国经济社会发展产生深远影响。

节能减排，倒逼产业升级

“这5年，节约资源和环境保护从认识到实践都发生了重要转变”，当温总理讲到此处时，会场里响起了雷鸣般的掌声，这是全体代表的共同体验，切肤之感。在依然严峻的环境形势中，经过艰辛的努力，2007年。单位国内生产总值能耗比上年下降3.27％，化学需氧量、二氧化碳排放总量近年来首次实现双下降，比上年下降3.14％和4.66％。

在谈到2008年主要任务时，总理表示今年将更加重视节约资源和保护环境，加大节能减排和环境保护力度，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。总理在提到“国内生产总值的增长”时，特别指出是“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上”的增长，节能减排已经成为促进科学发展的重要抓手。

这些天，无论是在会场，还是在代表委员的驻地，与环境保护、节能减排相关的话题是记者问的最多的，也是代表委员讨论的最多的。

当前，环保、能源两大难题，已成为中国经济社会发展的重大制约因素。中央政府力推可持续发展战略，环保和能源问题自然是首要突破口。而如何让受到相关政策冲击的企业，尤其是中小企业保留合理发展空间，避免伤及中国制造业的元气。或促使实现产业升级，以附加值高的产品开拓市场，是当前政企双方都无法忽视的核心议题。

去年9月，时任国家环保总局副局长潘岳提出“环境经济政策”七大构想。当“绿色信贷、绿色保险和绿色证券”3项环境经济政策相继后，“绿色税收”、生态补偿和排污权交易，显然将成为下一阶段环境经济政策的主要发力点。金融为手段的经济杠杆，可以对那些无视或忽视环保责任的企业加大其违法成本，反之可以动用绿色通道给予鼓励支持。

与之相呼应的“建议开征环境税”成为今年“两会”上颇受关注的环保提案，这份提案的提交人――全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康建议，将环境税收尽快纳入议事日程，让其成为促进我国经济发展方式和运行机制转变的有效调节工具，促使企业走内涵扩大再生产和清洁生产的道路，鼓励“资源节约型、环境友好型、质量效益型、科技先导型”的产业和企业成长。

自主创新，助力产业升级

“坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节”――这是政府工作报告中一个鲜明的提法。记者注意到，不久前中央经济工作会议作出的部署： “必须坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑。加快从工业大国向工业强国转变的历史进程”。可见，以自主创新为首的理念将敲定下一阶段经济发展的起点。

国际经济竞争是价值链的不同环节之间的竞争，而我国企业以劳动密集型产业参与国际分工，但重制造、轻创造，多贴牌、少品牌，所以，只能以低廉的劳动力成本和高额的资源环境成本，长期处于价值链低端，而自主创新是产业结构升级最有力的支撑。有代表表示，依靠自主创新不断培育起的企业核心竞争能力，是企业发展的内在需求力。否则，随着国家及国际相关标准的提高，企业在经营管理中所背负的法律风险和产品的各种贸易壁垒将越来越沉重，根本无法实现可持续发展，更谈不上有竞争力。

实践证明，自主创新对经济社会发展的支撑、带动地区经济发展的作用日益凸显，自主创新正逐渐成为企业自身的诉求。以经济较发达的浙江省为例，2007年，该省首次工业企业创新调查显示，有近6成工业企业开展了创新活动，研发经费支出占全部创新投入的比例达39.5％，全省拥有自主品牌的企业占全部企业的56.4％。

产业转移，协调区域发展

“要推进经济结构调整，转变发展方式。加大节能减排和环境保护力度”。记者注意到，在用词上，“发展方式”取代以前常用的“增长方式”，首次出现在政府工作报告中。用词不同，含义甚深，这无疑意味着政府的发展视野更加开阔，发展理念更加突出“全面协调可持续”。

全面协调的可持续发展，不仅表现在现在与未来的可持续性，还表现在东部与西部，发达与欠发达地区的全面协调。

篇12

为期半个月的2017年全国“两会”已结束，两会上，石墨烯产业发展与节能环保成为代表委员们热议的焦点，石墨烯是否能够有效促进节能环保，成为节能环保新材料再次被两会提及。

2016年两会上，石墨烯首次被提及，成为代表委员们关注的焦点。今年，石墨烯再次成为焦点，一份份关于石墨烯产业发展的建议被提交至全国两会。另外，节能环保的议题同样频现全国两会。2017年政府工作报告部署了今年要抓好的9项重点工作，其中第7项工作是加大生态环境保护治理力度，体现了对生态环境保护的重视，回应了人民群众的迫切愿望。对于石墨烯与节能环保的关系，业内人士指出，石墨烯是最坚硬的材料之一，且具有巨大的比表面积和极佳的导电性等众多优异性能，使其在环保领域具有非常广阔的应用前景及巨大的潜在市场价值。

真正的节能减排并不是以降低大众生活水平为代价，而是运用新技术，降低对能源的损耗和对环境的影响，提高人们的生活水平。2017年2月21日，北京碳世o科技有限公司了14500石墨烯锂离子节能环保充电电池烯储霸王，该电池正是符合了真正的节能减排理念，与普通5号电池相比优势明显，每节电池额定电压为1.8V，即电池的放电平台电压为1.8V，比普通干电池高0.3V，可以带来更强劲的动力。另外，与普通充电的镍氢电池相比，在正确的充放电条件下，循环寿命高达30 000次，普通充电的镍氢电池充电次数为1 000次。工作环境为-40℃～65℃，普通镍氢电池工作环境0℃～40℃，普通锂电池工作环境为-10℃～40℃。

可充电的锂离子电池直接替换5号干电池，最直观的好处在于经济、环保、适合长时间使用的电器反复充电循环使用，不仅提高人们的生活水平，还有效降低了对环境的危害和能源的消耗。而普通干电池，电没有了就需要更换新电池，旧电池就成为弃之不舍闲而无用的垃圾。据了解，我国年消费电池量70亿～80亿只，但回收率却不足2%。虽然自2006年1月1日起，国内生产和销售的碱性锌锰电池已达低汞化、无害化，可作普通生活垃圾处理，但电池在制造的过程中耗用了大量金属，如Zn、Mn、Cu、Pd、Hg、Ni等，其中的大多数成分仍以各种形式保留在废旧电池中。废旧电池中含有大量可再生利用的重金属和酸液等物质，若未妥善处理，废铅污染大片土壤和水源，会直接危害人体健康，这不仅耗费大量资源和资金，也对生态环境构成难以弥补的损害。石墨烯锂离子节能环保充电电池的问世不仅可提高生活效率，也有效促进节能环保，减少对能源的消耗与环境的危害。

摘自“搜狐科技网”