水利工程专业技术总结范文

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认真学习党的路线、方针、政策及决议，不断提高自己的思想素质和政治理论水平；认真学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领；把学习作为工作和生活中的一项重要内容，夯实理论基础，不断汲取新的知识，更新理念，提高自己的政治水平，坚持科学发展观，以适应社会发展和社会经济发展的客观要求。

为使自己的思想更好地适应新形势下对管理工作的要求，我积极参加公司组织的各类学习活动，努力钻研专业技术业务，深切领会上级领导的指示精神，针对上级领导提出的各项意见和要求认真查找自己的不足，使自己的思想和公司领导工作的指导方向保持一致。同时，工作中严于律己，率先垂范，时刻不忘自己是一名党员。

很多水利工程位于少数民族聚居区，搞好民族关系十分重要。水是人类生存与发展的生命线，是国民经济与生态环境的命脉，是社会可持续发展的重要物质基础。因此，少数民族聚居区水利建设者的任务十分艰巨，每当遇到少数民族聚居区工程设计时，我都要与他们多沟通多交流，力求做到最好，以便于在今后的民族团结工作中真正使民族团结深入人心，为社会大局稳定作出应有的贡献。

二、工作上不断提高自身技能和业务水平

2011年单位人员紧缺，设计任务重，因我以往工作较为认真，设计功底相对扎实，被单位聘任为临时项目负责人，负责***项目、***龙口及渠道改造小型农田水利工程、***护岸工程、**工程设计工作任务。渠道、防洪是我工作中常遇到设计项目，在工程布置、工程设计、水利计算方面能够自如应对；在报告编制时内容安排上欠妥当；人员安排穿插较多；进度安排有些滞后。在领导与项总的指导、帮助下顺利地完成了工程设计。

取得中级工程师任职资格后，被单位正式聘任为项目负责人，负责***引水枢纽除险加固工程、***水库除险加固工程、***中小河流治理工程设计工作任务。渠首、水库在以往的设计中都有参与，但作为项目负责人统筹安排这两项工程的设计任务，当时还是有一定的困难。渠首、水库设计要求更高，内容多而复杂，各个部位设计要求更精准；该防洪工程与以往所做也有很大区别，大吉尔格朗河水量充沛，沿岸树木茂盛，又属于游荡型河道滩地较多，工程布置需要实地多次对比才能完成。在全体技术人员的努力下，请教多方专家，精心研究，积极研讨，顺利地完成了工程设计，并获业主好评。

2013年7月被****公司聘任为副院长，负责公司日常管理、合同签订、资金回收、项目推进等工作；并兼任总工办副总工一职，负责设计部生产总体协调工作及安排；负责各项目全过程设计管理、协调工作；负责各阶段设计方案、设计图纸审核、评审工作；解决设计项目出现的技术问题；同时也负责项目的设计工作。任职以来所做的设计工作有**引水闸除险加固工程、**河防洪工程、***引水枢纽除险加固工程、***灌区支渠改造工程、***引水枢纽安全鉴定安全评价等。

通过这几年的学习与锻炼，能够独立承担项目的设计工作，能够较好的把控工程的全局，作出合理的判断，提出工程方案。通过实践，使我得到了很多知识，积累了很多经验。在工作中的过程中，不懂就问，不懂就翻书，翻阅规范，使我逐步具备了扎实的工作基础，具备了一定的工作能力，掌握了一定的工作技巧。有了这几年工作的底子，使我在翻阅这些水利方面的书籍时更为容易理解和掌握。

随着人们对水资源利用观念的改变，我对水利工程作用更加清晰。人口增加、 经济发展、社会进步和城市化水平的提高，对水资源的需求将进一步增加，对水的安全保障程度的要求也越来越高。所以我们要做到用水利工程将有限的水资源用的有价值、有效率，尽可能的少浪费，在现有的科技水平和环保意识下使水能源发挥到最大的价值。

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随着国民经济的发展，我国不断加强了对水利工程的关注和建设力度。水利工程是一项关乎民生的发展大业，优质合格的水利工程，无论对人民的日常生活，还是对农业的生产都起着至关重要的作用。但是，伴随着人口增长等形势，水利工程在项目建设、维护和管理过程中逐渐显现出它的问题和弊端，本文将从浅谈这些问题出发，力求针对水利工程维护和管理提出建议和解决对策。

1 水利工程项目建设、维护和管理中存在的问题

1.1 水利工程项目投资管理机制不健全

水利工程是一项复杂的工程，它对国民经济及国民生活生产有直接促进作用。不过，一些水利工程项目在前期建设缺乏健全的投资管理机制，水利工程建设投入资金容易出现漏洞。如果不能实现专款专用，水利工程建设工期无法保证，意味着建设不能按计划执行，对国家的发展和百姓的生活都将有直接的影响。

1.2 工程老化，维护不到位

有很多水利工程，都是几年前，甚至是几十年前修建的，修建时也只是按照当年建设要求和标准来实施，那时的技术水平、人力等都不够先进。随着社会的不断发展和进步，旧的工程已经不能满足现在发展的需求，工程老化严重，设备设施也明显落后，维修维护不及时，很多工程和设备已经年久失修，长此以往，水利工程无法顺利开展。旧工程问题未解决，新工程还要开展。由于技术、人员等受阻，进度缓慢。新旧工程问题频发，农业生产供给不充足，严重制约我国农业生产的快速发展。

1.3 管理机制落后，缺乏风险管理

长期以来，人们的习惯和思维已经固定，很难随着新的体制做出改变。很多人安于现状，发现问题也只是按照以往的方法进行维修，不能从根本上解决问题，这在一定程度上阻碍了维修维护制度的执行力度。同行业之间缺乏竞争机制，管理机制落后，加上内部分工不明确，致使维修单位维修不积极，很多问题只是应付，使水利工程开展频频受阻。

水利工程需要有技术资料作为支撑，工程的建设需要根据技术资料设计来开展。但是，如果水利工程的设计缺乏风险管理，就会导致监督机制不完善，这在一定程度上影响了水利工程的质量。工程实施过程中，由于一些施工人员素质不达标，施工手段和技术粗糙，偷工减料，又缺乏专业人员对施工进行监督，即便工期很快，工程项目的质量也肯定不合格。如此种种，给我国水利工程带来很多负面影响。

1.4 缺乏专业技术人员，人员整体素质不高

水利工程是一个技术性要求很强的行业。目前而言，水利工程管理单位缺乏管理人员和专业技术人员，很多技术人员学历不高，能力平平。水利工程范围广，工程大，管理人员匮乏，只能完成本职工作，日常巡查和监督无法正常履行；专业人员经验不足，实施也不够规范，做不到及时进行日常维修和养护。外加水利工程行业待遇较低，很多高学历高素质高技术水平人员不愿加入。

2 水利工程维护和管理的对策和解决方法

2.1 完善管理体制，加强宣传

各级水利工程单位应加强维护和管理的相关法规、制度的宣传和培训力度，转变旧的思想观念，完善水利工程体制，深化水利工程体制改革，改变原有旧体制下形成的工作习惯和思维模式，适应新体制和新要求，做到规范操作，出现问题，妥善处理，及时解决，实现专款专用，把维护和管理制度落实到实处。制定并完善风险管理制度，加强监督。此外，还要完善投资管理机制。水利工程主要靠国家拨款来扶持，因此，需要落实好国家扶持政策，相关政府部门应严格把关水利工程前期、中期及后期建设及维护，每个阶段都进行监督有利于避免出现重大问题。一切事情以国家利益为首，强化资金管理，改善财务审计制度。

2.2 广招管理及专业技术人才，提高人员素质

水利工程建设是一项艰巨的任务，它覆盖范围广，渗透性强。因此，要想各方面都做到有效管理，就需要招聘一些综合素质高、管理水平高的监督管理人员，只有这样，才能抓到工作的重点，有问题能及时发现问题，确保监督工作有效进行。此外，由于水利工程是一种技术要求很强的行业，还要广招高学历、高素质的专业技术人才，这些人最好都具备丰富的实践经验，发现问题能快速提出有针对性的解决方案和措施。加大人才的培养力度，定期可以对水利工程单位人员进行培训或实践演练，有针对性并且分层次对管理人员和专业技术人员进行再教育，壮大水利工程单位队伍的同时，整体提高水利工程单位人员的素质水平。适当对水利工程人员的工资进行调整，为其提供合理的待遇，让专业技术人员看到此行业良好的发展前景，争取让更多高素质人才加入这个大部队。

2.3 完善水利工程养护制度，加强日常维护

水利工程建设的同时，要制定水利工程维护养护制度，针对工程实施情况制定适合的维护方案。可以制定专项维护和日常维护，专项维护主要针对特定区域或特定问题提出的维护方案，破坏面较大，难度相对大的问题；日常维护主要针对日常临时发现的问题，比如自然、认为等因素引起的破坏较轻的突发状况。在制定专项维护和日常维护时，可以根据轻重缓急合理分配国家经费，避免毫无计划的浪费国家资源。进行专项规划，有利于把经费使用发挥到最大化。如果管理人员和专业技术人员配备充足的话，就可以加强监督和巡查，职责分明，发现问题及时做出针对性的措施和解决方案。可以严格按照维护制度经常、全面巡查水利工程工作。及时上报，定期总结。可对水利工程单位进行考核，利用竞争的方式提高水利工程单位管理水平，增强人员的专业技术水平，提高人员积极性和凝聚力。

3 结语

水利工程是一项重大而又艰巨的项目，建设需要谨慎，维护和管理更需要用心，维护和管理才是水利工程建设的根本。要确保水利工程为国家带来最大的效益，为人民带来最大的福利，就必须完善水利工程建设维护及管理机制，加强日常监督和巡查，提高人员整体素质和专业技术水平，在实际工作中吸取经验教训，不断创新。水利工程建设的维护和管理是需要循序渐进的，要适应新形势做出合适的调整，将水利工程维护和管理工作推进到一个新的高度。工程建设出现问题在所难免，要做的就是发现问题及时采取针对性的措施，争取从根源上杜绝隐患。

参考文献：

[1]陈彦来，窦艳宾，袁溪芸.分析黄河水利工程维护与管理措施[J].房地产导刊，2014（8）.

[2]袁溪芸，陈彦来，窦艳宾.加强水利工程维护管理工作的研究[J].房地产导刊，2014（11）.

[3]武巴特尔.分析水利工程渠道维护与管理措施[J].城市建设理论研究（电子版），2014（18）.

[4]曹俊伟.八一水利工程建设维护现状调研及管理策略分析[J].城市建设理论研究（电子版），2014（6）.

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一、农村水利工程管理面临的机遇

（一）新农村建设为农村水利发展提供了新的契机

随着我国社会经济的不断发展，社会主义新农村建设已经成为我国的一项重大任务。要达到新农村建设的生产发展、村容整洁等目标，就必须通过完善农村水利工程基础建设来完成，改善农村饮水问题、加强农村水利环境治理工作、加强农田灌排水工作，以此改善我国农村人居环境、优化农业生产条件、提高农村居民的生活水平。农村水利工程建设管理作为新农村建设的重点项目，受到全国人名的广泛关注与支持的同时也为其日后的发展提供了正确的方向与更广阔的空间。

（二）社会对农村水利工程管理意识不断提高

近年来，随着我国水利工程建设技术的不断发展与完善，部分地区的防洪能力得到了显著的提高，但是在许多地区，农村水利基础设施建设仍然十分薄弱，无法从根本上解决洪涝灾害、农民群众饮水困难等问题，严重影响了社会主义新农村建设的成果，使农村居民生活环境与生活水平无法得到有力的保障。随着我国社会各界对对农村水利工程建设意识不断提高，加强农村水利工程管理的呼声也越来越高，从而为农村水利工程的建设与管理迎来了新的契机。

二、农村水利工程管理面临的挑战

（一）管理方式落后

我国农村地区的水利工程大多实行的是粗放式管理，各个支渠用水混乱，跑水、冒水现象频发，导致农村的水利工程设施损毁现象严重，且维修困难。由于管理方式落后，总存在“讲情面”的现象，部分村民为了自身的利益往往私自放水、开沟、截流，导致明渠破坏严重，水线千疮百孔，供水功能被严重破坏，很难满足农村大多数稻田的灌溉需要，而对此现象处罚力度却明显不够，导致此现象近年来尤为严重，长此以往，将会给农业生产与经营带来严重的影响。

（二）资金投入少

在我国大部分农村中，财政状况吃紧导致政府投入的财政资金不足的现象屡有发生，这严重严重影响了农村水利工程配套设施的建设与工程项目的展开。虽然，随着社会的发展我国大力倡导新农村水利建设，但是在许多农村中，资金状况不是很发达，对水利建设投入的资金较少，很难完成各项水利基本工程建设的需要，这严重影响了农村水利建设项目的启动与施工，导致农村水利建设工程工期较长，进展缓慢，工程质量难以保障，基础设施薄弱，抗灾能力不强。

（三）专业人才缺乏

我国农村水利工程管理中忽略了专业技术人才的培养与引入，专业人才的缺乏导致我国农村水利工程建设工作受到了一定的影响。首先，在招聘人才方面没有建立起完善的引进机制，对人才的考评系统不够完善，对人才专业能力、学历情况、工作经验等方面的考虑比较欠缺，招募到的人才往往无法胜任农村水利工程管理工作；其次，人才的培训机制不健全，导致工作人员专业技术差，判断能力与处理能力不强，甚至专业技能落后，无法跟上时展的脚步。

三、优化农村水利工程管理的措施

（一）实施科学化的管理方式

农村的水利工程管理要改变现今混乱的局面，就必须转变管理观念与管理方式，增强农村水利工程管理意识，建立健全农村水利工程管理体制，实施科学化、精细化的管理方式，定期、分片为农民群众引流灌溉，定期不定期的进行设施排查与维修工作，做到对农村水利工程管理粗中有细，将农村水利工程管理作为一项重点改良项目来严抓，杜绝“讲情面”的现象再发生，加大农村水利设施破坏的处罚力度，避免为了一己私欲引流灌溉的现象再发生，保护广大人民的集体权益，从而改善农民群众的生产环境，提升其的收入水平。

（二）增加资金投入量

我国各级政府要充分重视农村水利工程的管理工作，并与各级财务部门做好配合工作，增加农村水利工程管理项目的资金投入量，对于经济状况较差的农村地区，更要重点扶持。加强农村水利工程基础设施配套建设，设置专人对农村水利建设工程的施行情况进行监督检查，做到专款专用，防止腐败现象发生；做好工程的配套与协调工作，加快工程进程，防止工作人员拖拖拉拉；确保农村水利建设工程质量，从而增强其抗灾防洪能力，为农村居民创造出更好的生产与生活环境。

（三）加强人才的开发与培养工作

我国农村水利工程管理要更加重视人才的开发与培养工作，制定合理的招聘方案，在人才的选拔上要针对管理需求有计划的招募，要更加注重其专业能力、工作经验、适应能力等方面的考核，提高农村水利工程管理人员的综合素质，确保其能够尽快适应工作环境与工作内容。同时，在农村水利工程管理工作中需要更加重视人员的后期培养，可以针对不同部门与岗位进行专业技术培训，充分做到理论与实践相结合，增强其职业判断力，提升其整体专业素质，为农村水利工程管理工作的合理、有序展开奠定良好的基础。

四、总结

农村水利工程管理工作是我国新农村建设中的重要环节，尽管其在施行过程中还面临着管理方式落后、资金投入少、专业人才缺乏等问题，但是只要我们能够加以重视，实施科学化的管理方式、增加资金投入量，保障基础设施建设顺利展开、加强人才的开发与培养工作，一定会提升我国农村水利工程管理工作的质量，为广大农民群众创造出更加和谐、美好的生活与生产环境。

参考文献

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在水利工程的整体建设过程中，水利的施工技术，不仅是工程建设的基础条件，同时，也是实现工程顺利展开施工的保障。只有将水利工程的施工技术作为水利工程建设的前提，才会完成好这项重要的工程。

1 水利施工技术的现状

在整个社会都在大建设、大发展的过程中，水利工程施工技术水平的高低与否会在很大程度上影响水利企业的经济效益和社会效益。因此，只有在水利工程当中引进先进的施工技术和施工设备，才会进一步确保工程的顺利开展，同时，也使整个工程的施工质量可以得到保障，使其能够真正的发挥出它对社会经济以及社会建设当中所起到的积极作用。

最近几年以来，随着我国经济的快速发展，城市化进程的加快，人们的生活水平也日益提高，自然，在这过程中，对于水利为人们提供的服务标准也会随之提高。为此，水利工程自身也在不断的进行着制度的完善和施工技术的提升，工程在新工艺、新技术以及新设备等方面都取得了明显的进步。特别是在一些起着关键性作用的技术方面，较之前相比，有了很大的突破。与此同时，我国一些大型的水利工程也随着配套、机械装备的改进，在规模上以及施工进度上有了巨大的变化。不过，就目前水利工程的发展局势来看，在发展的过程中，制度上以及施工技术上仍然存在一些不完善的地方，需要我们及时的解决。影响水利施工技术的因素主要有以下三个方面：第一，水利工程企业在经营管理以及工程建设方面的机制不健全。水利工程的施工企业对自身经营管理水平的高低，会对水利施工技术的发展造成一定的影响。由于在水利施工的过程中，大多数的施工技术都要依赖于水利工程企业，因此，一旦水利施工企业在对自身管理方面的体制和管理机制存在漏洞、不完善的话，那么，就会导致整个水利企业难以在激烈的市场竞争环境下立足，水利施工技术也不再具备发展和提升条件。第二，水利施工技术的科学含量低。科学技术对于各个企业来说都是第一生产力，但是，水利工程在施工技术方面发展的速度却十分缓慢，这无疑会在一定程度上阻碍整个水利企业的发展进程，并且导致水利工程没有抓住发展的时机。第三，水利工程企业当中设备的升级与更新缓慢，出现大量的老化设备。要想使水利工程施工技术得到进一步的提升，就必须要在设备方面下功夫，只有完善的、先进的设备才会为水利施工技术的快速发展奠定良好的基础，并且为其开辟一条新的发展途径。就当前的水利企业发展情况来看，在很多企业当中都存在设备老化的问题，并且存在大量的闲置设备，这些设备由于没有得到及时的检修和养护，使它们的性能受到了极大的削弱。这样一来，也阻碍了水利施工技术的提升。

2 水利施工技术的改进措施

2.1 优化水利工程企业的管理模式

要想提高水利工程的施工技术，就必须要加强科学技术的投入力度，在整个工程施工的过程中，要设置专门的科学技术投资资金，并且在这部分资金当中建立相应的施工技术创新奖励。通过奖励的方式，来提高施工人员的创新精神，并且激发他们的对施工技术进行创新的热情。另外，强化对水利施工技术水平的研究以及施工材料的研究。按照水利工程的施工特点，有针对性的对工程建设当中产生的每一笔经费进行合理的分配，增加在科学技术方面资金的投入。同时，要加强水利工程与水利科研单位以及学校方面的合作，定期为工程施工人员组织专业技术的培训活动，将水利施工方面的新工艺、新技术以及新材料进行广泛的推广。优化水利工程施工的管理模式，采用现代化的管理方式，在管理方面，要集思广益，多学习一些其它企业优秀的管理经验，并且在实践的过程中不断的总结经验，制定一个符合企业自身发展的管理办法，进而促进水利施工技术的健康发展。

2.2 培养水利工程施工的专业人才

培养专业的人才，是水利施工技术不断提升和不断创新的关键，因此，必须要注重对水利工程施工人才的培养和引进。要想使水利工程的施工技术水平从整体上得到提高，就要加大力度引进优秀的、专业的水利施工人才。在水利企业的内部建立一套健全的人才管理和挖掘制度，在制度中明确对人才的鉴别方法、评价标准以及选拔与聘用的要求。同时，采用激励机制，使这些具有水利施工专业技术的人才可以在工程中充分的发挥出自身的才能和骨干作用，以此来拉动整个水利工程的健康发展。除此之外，在水利企业的内部要强化对人才的培养，加大资金投入与技术投入，从多个渠道和途径让水利的施工人员能够掌握更多、更先进的施工技术，在理论知识与工程实践等方面都能够得到提升。将人才的引进与人才的培养相结合，进而形成一支具有高素质、高技术水平的水利工程的施工团队。

2.3 强化对水利施工技术的管理

要想强化对水利施工技术的管理，必须要做好以下几方面的工作：

（1）完善水利施工技术组织的管理体制

在水利工程当中，必须要明确各个施工部门的责任，实行工程责任的分级管理，切实做到将责任落实到每一个人。在管理制度当中，明确规定信息的收集办法、工程事故的处理标准以及工程施工中的意见反馈等等。定期组织水利施工技术的交流工作，并且总结施工经验和工程的施工进度，使水利的施工技术可以在不断的总结和反馈中得到改进。将企业当中的各项制度进行完善和重新规划，加强对设备运行情况的日常检查工作以及故障设备的检修工序，提高设备的使用效率，并且在此基础上对设备进行更新。

（2）强化技术的监督作用

在确保水利工程的施工质量和施工进度的前提下，结合工程的实际情况，进一步强化技术对机械设备的监督与维修管理工作。通过运用科学的、合理的实验方法和先进的技术设备进行检测，进而了解设备在运行过程中存在的问题，及时采取措施给予解决，确保设备的良好运行。

2.4 加强对水利施工质量的监管

加强对水利工程施工过程的监管力度，在水利工程施工的过程中，除了对工程的施工质量建立一个完善的监管体系之外，还要随着工程的施工进度对工程质量的监督控制图表、施工图纸以及工程设计的变更审核进行调整。建立工程施工的质量反馈系统，及时对工程中出现的问题进行整改，水利工程要想确保施工技术的顺利实施，就必须要从工程质量的日常监管工作中加强监管力度。对施工技术人员的上岗资格以及水利工程的建筑材料进行严格的管控，将施工技术与工程监管相结合，确保工程可以高质量完工。

3 总结

在我国国民经济迅速发展、人民生活水平不断提高的环境下，作为国家经济支柱的水利企业来讲，它也在不断的总结施工经验，并且在水利工程的内部进行着制度调整和技术革新。水利工程的施工技术水平已得到了明显的提高，并且日趋完善。但是，在这种激烈的市场环境下，水利企业要想增强其市场的竞争实力，在各行企业当中处于不败之地，就必须要提高水利的施工技术水平、提高水利工程的施工质量。进而为水利工程的长远发展奠定良好基础，为企业赢得更多的社会效益和经济利益。

参考文献：

[1]赵祥.水利施工技术新发展问题研究[J].中华民居，2012（05）.

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前言

 

目前，由于我国基层水利工程管理问题越来越突出，传统的基层水利工程管理方式已经无法满足现代化基层水利发展的需要。水利局只有拥有良好的基层水利工程管理水平，才能保证水利工程发挥较好的效益，同时，基层水利也是我国经济快速和稳定发展的物质基础。由于基层水利工程管理不仅会影响人们的日常生活，还会影响政府在群众中的形象。因此，为了较好地提高人们的生活水平，并且确保基层水利工程产生较好的效益，在群众中树立良好的政府形象。采用有效地基层水利管理措施显得至关重要。

 

1 基层水利工程管理的特征

 

1.1 管理对象的动态性

 

由于基层水利工程的建设受到的外界环境影响较大，使得基层水利工程管理存在很大的波动，因此，基层水利工程管理对象具有动态性的特点。同时，我国基层水利工程管理的相关法律法规还不够健全，并且我国很多地方水利局对基层水利工程管理也不到位，尤其是一些经济比较落后的地区，由于这些地区的基础水利工程融资方式较少，这样就使得基层水利工程管理具有较强的动态性。

 

1.2 管理目标的综合性

 

为了更加严格地提高基层水利工程管理的质量，需要从基层水利工程管理中的多个角度进行考虑。同时，由于我国基层水利工程的设施并不是非常完善，很多地区的基层水利工程建设并没有达到相关的要求，因而对基层水利工程进行系统化管理很有必要。因此，为了更好地提高基层水利工程管理的水平，需要对基础水利工程进行综合性管理。

 

1.3 管理行为的专业性

 

为了确保基层水利工程运行的质量，基层水利工程管理一定要严格按照相关的标准进行，因而要求基层水利工程管理行为的专业化和科学化。由于基层水利工程是一种基础产业的建设更加要求配置专业化的管理人员，提高基层水利工程的管理水平。尤其是对地方水利局来说，实现对基层水利工程管理的专业性是提高我国基层水利工程管理水平的重大举措。

 

2 基层水利工程管理中存在的问题

 

2.1 基层水利工程管理的程序有待严格

 

目前，我国水利局在进行基层水利工程管理的过程中已经取得了较大的成就。由于基层水利工程会给社会直接带来经济效率，因而人们更加重视基层水利工程管理。因此，水利局应该严格按照标准化的程序对基层水利工程进行管理，从而使得基层水利工程能够按照一定的标准运行，以提高基层水利工程管理的质量。

 

2.2 基层水利工程管理的方向不够明确

 

基层水利工程管理中存在缺陷的问题常常会出现在基层水利工程运行的过程中，造成这些问题的主要原因是基层水利工程管理不足。因此，水利局应该制定好相关的基层水利工程管理规章制度，明确基层水利工程管理的方向。同时，在进行基层水利工程管理的过程中，常常会出现基层水利工程管理人员对自己应该负责的工作不够明确，从而影响基层水利工程管理的质量。

 

2.3 基层水利工程管理的理念比较落后

 

目前，基层水利在我国民生发展过程中发挥着重大的作用，然而我国地方水利局的基层水利工程管理理念还比较落后。尤其是在我国现代经济快速发展的今天，由于水利局基层水利工程管理制度方面存在着很多问题，从而给基层水利工程管理带来了很大的麻烦。

 

2.4 基层水利工程管理人员的素质有待提高

 

目前，我国基层水利工程管理工作存在的主要问题就是缺乏高素质人才，基层水利工程管理一般主要是由地方水利局负责的，但是，由于有的水利局的某些水利管理人员还存在经验不足、管理理念比较传统和管理知识不够全面等问题，同时，由于基层水利工程管理工作的待遇不高，水利局就很难吸引高水平的基层水利管理人才。由于水利局缺乏高素质的基层水利工程管理人才，基层水利工程管理工作就很难高质量地完成，从而就会影响基层水利工程管理的质量。

 

3 提高基层水利工程管理水平的措施

 

3.1 确定科学化的基层水利工程管理目标

 

为了使得水利局更好地加强对基层水利工程的管理，首先应该确定科学化的基层水利工程管理目标。作为水利工程主管单位，水利局首先应该对基层水利工程进行全面的了解和认识。同时，有效地结合水利局的战略发展目标，有针对性地明确基层水利工程管理目标，实现科学化的基层水利工程管理。

 

3.2 实行基层水利工程管理体制的改革

 

目前，实行基层水利工程管理体制的改革是提高基层水利工程管理水平的一个重要方面。第一，明确基层水利工程具有一定的公益性质。在地方水利局对基层水利工程进行管理的实际过程中，由于基层水利工程具有一定的公益性质，这就会使得基层水利工程管理的经费都是由国家给予的。第二，加强对基层水利工程管理体制的改革。由于传统的基层水利工程管理体制已经无法满足现代基层水利工程发展的需要，而且很多地方水利局对基层水利工程管理的制度都是根据国家的相关法律法规实行的，这就会导致基层水利工程管理体制过于落后，所以进行基层水利工程管理体制的改革显得非常关键。第三，加强对基层水利工程管理资金的改革。由于基层水利工程管理一直存在资金不足的问题，为了提高基层水利工程资金的使用效率，加强对基层水利工程资金的管理是非常重要的环节。

 

3.3 建立健全的基层水利工程管理体系

 

一直以来，我国基层水利工程管理中都存在管理体系不健全的问题，因此，提高基层水利工程管理水平需要建立健全的基层水利工程管理体系，一般可以从以下几个方面进行，第一，在水利局进行基层水利工程管理时，基层水利工程管理人员应该更多地到基层水利工程中进行考察，进而保障基层水利工程管理制度具有一定的效果，使得基层水利工程管理人员的管理工作能够按照完善的管理制度进行。第二，加强对基层水利工程管理人员的检查，采取有效措施加强约束基层水利工程管理人员的工作，从而提高基层水利工程管理的水平，避免不合格的基层水利工程管理人员从事到实际基层水利工程管理工作中，从而实现科学化的基层水利工程管理。第三，制定出合理的责任制度和基层水利工程管理评价制度，使得基层水利工程管理人员的水平能够较好地体现出来。因此，地方水利局只有致力于基层水利工程管理体系的完善，才能确保整个基层水利工程管理质量有效的提升。

 

3.4 加强对基层水利工程管理人员的培训，提高其专业技术水平

 

目前，基层水利工程管理人员的专业技术水平与整个基层水利工程的质量有很大关系。因此，地方水利局应该加强对基层水利工程管理人员的培训，提高基层水利工程管理人员的专业技术水平。加强对基层水利工程管理人员的培训一般包括以下几个方面，第一，加强对基层水利工程管理人员的教育工作，使得基层水利工程管理人员对基层水利工程的管理目标有一个明确的认识，从而意识到加强基层水利工程管理的重要性。第二，加强对基层水利工程管理人员的培训，不断提高基层水利工程管理人员的专业技术水平。第三，地方水利局通建立完善的奖惩机制，激发基层水利工程管理人员工作的责任心和积极性，从而为整个基层水利工程管理水平的提高奠定了基础。

 

4 总结

 

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一、定州市农村水利工程现状

 

农村水利工程的发展主要体现在建国初期至九十年代末，六、七十年代集中修建机井、蓄水池为主，八、九十年代主要修建农村灌溉渠系为主，所有的农村水利工程在八十年代初，农村土地前主要依靠农村劳动力挣工分修建，农村土地后主要依靠群众投劳集资修建，国家适当给予材料补助。最近几年随着国家、省、市财政资金对农村水利建设的投入，对小型蓄水工程进行了部分维修整治，渠系进行了配套整治和防渗处理，为解决农村安全饮水问题，全市实行联村供水修建水厂。

 

1、工程设备设施老化，建设没有前瞻性

 

定州市农村水利工程大多建于50、60年代，限于当时的经济情况，工程建设水平低，工程数量多，技术力量单薄，盲目性建设、造成工程质量欠差。多年管护不到位，很多工程设备与设施年久失修并老化，多数都带病运行，已经不能满足不断发展的农业生产需要。

 

2、工程建设和管理机制不完善

 

农村水利工程建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，农村水利工程建设之初，均是镇、村组织群众修建，重点部位政府适当给予补助，建成后由村级管理，产权属村集体所有，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现。再就是农业税取消后，群众一心想依靠国家投资来完成，违背了小型工程建设“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则，群众认为工程管理单位收了水费就没有必要参与建设和维护，因此造成工程管理维护差。

 

3、水利工程管理与运行资金不足

 

基层水利工程数量较多，水利管理单位干部身兼数职，负担重，工程管理无法到位，加之财政部门对基层水管单位自身建设拨款经费较少，也影响了正常的管理工作。农村水利工程运行和管理都需要一定的费用，农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降;另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。

 

二、加强农村水利工程管护的对策

 

1、因地制宜、统筹规划，提高水利工程管护责任意识

 

农村水利工程项目虽小，要坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，规划要有长远意识，避免盲目投资和施工。为提高全民对水利工程管护的责任意识，水利主管部门要加大水法、水情的宣传，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。

 

2、加大对农村水利工程的资金投入

 

要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。农村水利工程建设量大面广，建设投资大，年久失修的工程较多，要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。

 

3、加强水利工程科学管理，鼓励广大群众积极参与建管

 

农村小型工程较多，有镇统一管理的，有村级管理的，还有群众自建的，要明确责任，管理到位，要逐步推进水利工程产权制度改革，确保水利工程能够正常运行，发挥最大工程经济效益。同时要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。

 

4、加强水利专业技术队伍建设

 

农田水利技术人员是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。上级部门要重视基层水利专业技术人才，乡镇要配齐专业的水利管理干部，村级要有水利服务员。

 

三、结语

 

水是农业发展的命脉，也是工业、服务业不可缺少的宝贵资源，要保持农村水利建设健康发展，农村水利工程的建设、管护工作十分重要，因此管护工作必须要加强，这是决定农业生产顺利进行，保障粮食稳定，保证社会稳定及国民经济正常发展的大事，必须加强工程建设的选址、规划、设计、施工、工程运行管理，加强工程建设多方资金投入机制，加强基层服务队伍建设，加强项目资金监管，加大实施小型水利工程产权制度改革力度，建立政府引导、服务、监督机制，实现科学管理，才能更好地为工农业生产和人民生活服务。

 

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中国是一个农业大国，也是世界上水资源严重匮乏的国家之一。面对水资源严重浪费的现象，特别是农耕灌溉要消耗大约70%的淡水资源，这就意味着，农村水利工程建设对于促进农村经济发展具有非常重要的意义。然而，由于农村的经济状况有限，而水利工程是一项大型的建设工程，不但占地面积大，而且工程复杂，虽然国家对于农村建设加大了力度，但是在具体操作上往往会有建设管理问题的出现。这不但会影响到农业的发展，而且还会直接影响到农村小型水利工程的进度和质量。

一、基层农村水利工程现状

基层农村所建设的水电站，一般都属于是以农耕用水主的小型水电站。整个农村水利工程的投资，除了国家扶持一部分资金之外，还是以农村自主投资为主，所以农村水电站建设的规模、质量与基层农村经济发展状况存在着密切的关系。为了提倡国家倡导的新农村建设，提高低碳环保意识，以实现农村生态环境的可持续发展。由农民出资建设的小型水电站数量越来越多，而同时，也出现了各种令人担忧的问题。

（一）基层农村水利建设没有统一的规划

中国进入到市场经济的发展阶段，面对日趋激烈的市场竞争，农民的经济竞争意识也逐渐地增强。使农民对于农业的经济收入越来越敏感，在个人利益的驱使下，集体观念逐渐淡薄了。这就容易使农民对于与自己不存在直接关系的事物持以漠不关心的态度。主要体现在农田灌溉和水利工程的维护两个方面

1.农田灌溉

即便是利用水利工程可以实现节水灌溉，但是在实际操作用，由于管理混乱，导致各种水资源浪费现象层出不穷。有些农民利用水库周边水资源丰富的环境条件而为自己开辟了属于个人的领地，乱耕乱种的现象随处可见，又开辟了很多的鱼塘。而在农田灌溉区，用水没有统一指挥，也不按照有关的规定，随意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削减了。

2.水利工程维护

基层农村的水利工程建设主要是以农田灌溉利用为主，同时起到了排水和防洪涝的作用。那么，在这些区域进行水利工程建设主要是以小型的水库为主，并利用各种的方便条件随处修建，并没有统一的规划和部署。这就导致了农村水利工程分布不具有科学性，形成了造成农村水利工程管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹性，没有整体性的规划，在水利工程的运行上，也容易形成很多问题，特别是水利工程的维护工作没有得到足够的重视，导致一些农村水电站还没有达到使用期限就因质量问题而无法运行，甚至还存在一些水利工程还没有达到使用的寿命，就不得不报废了。

例如在某区域的农村地区，水利建设数量之多，本可以满足地方的农田灌溉需要了。但是，用于农村灌溉的机电提灌设施因为出现故障而无法运营的已经超过了60座之多，而且还有10多座已经报废了。能够正常使用的灌溉设施还不超过30座，并且分布散乱，很难于实现全部农田的均匀灌溉。

造成这种现象的原因是没有做好水利设施的维护工作，导致了各种设施出现故障。因此而造成的输水损失已经超过了200万立方米，农田灌溉面积也因此而减少。

（二）基层农村水利工程管理滞后

在一些农村地区，水利工程还是在二十世纪的六七十年代建设的，经历了半个多世纪时代变迁，无论是水利工程的应用技术还是修建质量，都无法与新型的水利工程相比。特别是防洪抗涝能力大大地减弱了。而农民的安全意识比较薄弱，节水意识淡薄，为自己开辟了各种便利条件，随意地堵坝、截留、开沟放水，而且还任意地开采地下水。不但将水利工程的供水功能破坏了，而且还耗费了大量的水资源，危机到了本区域的生态环境。比如在某农村地区，出现渗漏现象的渠道已经超过了总数的一半以上，小部分已经基本报废，而正在运行使用的水利设施都或多或少地存在着病险，如果不及时采取措施维护，也要面临着报废的危险。这种状况，对于本地区的建立建设的影响是非常严重的。

从水利工程的生态角度来分析，水利设施出现质量问题，对于其周边的生态环境的影响是非常大的。由于水土流失严重，使得植被越来越少，加之清淤能力甚微，为洪灾埋下了隐患。

（三）农村基层的水利专业技术人员素质普遍不高

伴随着机构改革，一些基层的水利站被撤除，被合并到相关部门，而对于这些基层水利工程采取了间接管理的措施。因为缺少了直接责任人，也就不存在可以承担主要责任的专业技术人员和管理人员，导致了工作效率低下。近些年来，随着水利设施建设越来越多，规模逐渐增大，而且工程设计不断复杂化，使一些专业技术人员已经无法再适应工作的需要。

二、基层农村水利工程建设管理

农村水利工程，是保障农村生态环境的基础设施，其不但可以改善农业的生产，而且还为农民的增收创造了条件。对于农村水利工程的管理工作要高度重视，以建设节水型社会为主要指导思想，将水资源建设结合到农村经济发展的要求当中，以动态的方式来设计水利工程管理方向，并开辟各种途径来实现农村水利工程管理的目的。

（一）建立基层农村水利建设的科学化管理模式

按照传统的观念，对于农村水利建设往往是以建设为主，而忽视了管理的重要性。特别是没有从管理中体现出其经济性。为了使农村的水利建设管理到位，就需要根据水利工程的功能性采取切合实际需要的管理措施，使水利工程在科学的管理之下，创造出经济效益。

（二）提高水利工程人员的整体素质

科学技术的发展，推动着社会不断进步。水利工程建设在高端科技的推动下，也呈现出多元化的发展趋势。水利工程建设已经不再局限于工程技术本身，而是涉及到水文、气候生态、地质等等方方面面知识。那么，水利工作人员在提高专业技术水平的基础之上，还要将知识面扩展到更宽阔的领域，以适应要求越来越高的岗位需求。

另外，水管部门也要定期地组织一些水利专业技术人员和工程管理人员接受培训，以将水利工程中所涉及到的新的技术知识普及。通过这种方式，可以将水利职工的整体素质应实际的需要而有所提高，同时还要保证每一位工作人员对于自己工作职责范围内的工作尽心尽责，并能够独当一面。

总结：

综上所述，进入到新的历史时期，要加快社会主义新农村建设，就需要把握住农村发展的命脉。经济发展，是推动农村发展的基础。而水利工程，正是农村发展的命脉。加强水利工程建设，需要对工程建设中的各个环节进行质量监督和控制管理，以推动水利工程建设顺利实施。

参考文献：

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引言

近年来，农田水利工程施工技术在我国取得了很大的突破与发展，为我国的农业的发展与进步作出了巨大的贡献。但是在快速发展的过程中我们也发现了一些问题，正对这些问题本文提出了应对之策，且将该施工技术进行详细的剖析，能够更加清楚的知道该技术的难点、重点以及优点。

1.农田水利工程施工技术难点及对策分析

1.1 总体工程施工技术难点及对策分析

一是由于农田水利工程是一项复杂且系统的工程，包含工程内容量是很庞大的，工程项目之间容易出现大量的交叉作业，因此需要大量的人力物力的投入。由于工程施工的面积很大，作业位置分散，所以施工管理的加强显得尤为重要，还应该合理安排施工程序保证施工的顺利开展与完成。

二是在施工过程中，进行局部的填土切割、涵管摊铺、沟渠修建、耕作层剥离和铺设、修筑田间道路等工程项目时需要密切配合，精心地对待每一项施工作业且尽可能的减少项目间的影响。

三是进行总体工程施工时需要精心组织计划以及科学合理的管理，将公司整体技术充分发挥，并严格根据质量管理体系要求完成各项施工作业，投入足够机械设备，确保完成时间在预期时间内，根据国家验收的标准对工程项目各工序实施严格验收。做好相关人的配合工作，如业主、监理人等。

四是平整及分块土地应科学合理，完成搭接工作。进行沟渠、涵管、田间道路等施工时应注意平行施工，使用信息法设立测量小组，并及时对工程施工进度进行测量和观测。对测量反馈的各项信息数据及时进行分析，对施工进行合理的调整与指导，使得施工使用方法及过程的科学性、合理性、安全性得到保障与及时的调节。

1.2 分项工程施工技术难点及对策分析

分项工程施工技术具体分为：沟槽机械开挖技术、斗渠及农渠垫层技术、混凝土施工技术、道路下软基技术等。沟槽机械进行开挖过程中，其对开挖施工组织及协调的要求高，对此应该根据施工现场的工作人员对现场情况进行勘察并制定高标准的施工方案，及时对施工中遇到的问题采取有效应对措施及调整。斗渠及农渠垫层进行施工时，根据施工设计图可知回填土分布在U 型槽两侧，且边墙外侧的砂垫层无依托物进行铺筑，使得垫层较难成型，使得断面很难满足设计中所要求弧形，进行斗及农沟边墙的外侧沙砾垫层时也有同样的问题存在。基于此种情况，进行该项施工过程中应该设立模板在垫层与回填土交接处上。基本程序为：首先对回填土进行施工；其次将模板撤除在回填土达到设计要求高程后，这个过程中会交界面会有一个沟槽形成；最后进行槽外侧砂垫层。这种方式有效的增大了两侧垫层的断面面积。

如蜂窝情况的出现，导致的原因多种，可能是一次放入的料太多，或者由于振捣密实度不够、漏振，也有可能是模版间的缝隙不严密，使得水泥浆发生流失等。此外，道路进行下软基处理施工过程中，必须对相对软弱地基的涨缩性、易风化性等特征充分进行了解，重视施工周围的环境、地质、水文等出现的变化。

2.农田水利工程施工技术分析

2.1 准备工作

进行路基工程施工过程中，首先应该做好充足的准备工作，之后才能进行施工。其具体施工步骤为：一是为确保路基边沿的压实度，应该增加30cm 超宽的填筑在路基边沿处。二是根据每层30cm 的标准分布摊铺，且做到厚度松铺，对其厚度采取严格控制措施。三是使用推土机开展初平工作，之后再进行平地机整平工作，方向为从路中间向两侧逐渐推进，且重复三次，如还存在少量不平整的部分利用人工找平。四是进行路基碾压过程中应采用相应规格振动压路机（如18T），前2 遍压路机使用慢速静压，第3 遍使用弱振中速碾压，第4 遍采用强震中速碾压。如达到相关标准且经过检验合格后就可以进行静压收光，让路基变得平顺且光洁，清楚明显碾压轮的印记，同时对压实度进行检测。五是书写路基的监测报告，并呈报监理会审查，合格后就可以进行第二层路基的填筑，工序与第一层工序一样。六是全部完成后书写施工的总结报告并将施工中的经验归纳总结。

2.2 放样施工

进行路基的放样施工过程中，该工序应该安排在路基施工之前。首先按照路线的中桩及设计图规划来确定路堤坡脚、路基边缘等位置，然后通过经理部对桩控制进行测量。

2.3 路基填筑

此工程开展路基填筑施工过程中，可采用方式为水平分层填筑施工方法。该方法是根据横断面宽度开展分层，要求填筑时应保持水平向上。如施工地不平，分层就需要由最低做起，且每填筑一层就要压实一层，经过检验符合相关规定与标准后才能进行下一层填筑。

2.4 压实

每层填土的铺松厚度，一般使用自行式压路机。按照试验过程中搜集的技术数据确定下一步工作。如果路基填筑的运距在100m 的范围内，只需要使用推土机进行推土；如果路基填筑的运距超过100m，就应该使用挖掘机、推土机、装载机等配合开展工作。完成路基压实工作后，如果路基面并无松散、软弹、翻浆、不平等情况出现，则检验检验合格。如出现不合格应该及时处理解决，避免拖沓影响工程进度。

2.5 新旧路基结合处理

进行新旧路基结合过程中，新旧结合的部位及自然横、纵坡采用比例为1：5，还应该把原来的地方挖掘成台阶状，将宽度确保至少1m，台阶顶部建筑一个坡度为2%-4%倾斜坡。

3.加强水利工程施工质量控制的具体措施

水利工程施工质量的控制是一个复杂而又十分重要的工作内容，由于自然环境、人为因素、原材料质量与配比以及施工人员的技术水平等都是影响水利工程施工质量的重要部分，因此，加强水利工程施工质量控制的有效措施就应该从这几个方面入手，具体表现如下：

3.1加强对自然环境的控制与管理

我国地形丰富多样，山地、丘陵、盆地、平原、高原、戈壁等类型齐全，因此，不同的地貌对于水利工程项目的建设要求也都不尽相同，水利工程施工企业应该在施工前期就做好充足的地质勘测，根据当地的实际自然环境来进行工程规划设计和具体的施工操作，这样才能更好地推进水利工程建设工作的开展，以减少后期因环境问题等造成的工程质量问题。

3.2加强人为因素的控制与管理

与其他事物不同，人具有主观能动性，这是人类特有的认识世界、改变世界并从中体现出精神状态的能力和活动。在水利工程项目的施工过程中，人们的技术操作、施工管理以及对施工质量的把控都是出于一种主观能动作用，而在水利工程施工事故统计中，很多都是出于施工人员缺乏安全意识、擅自离开岗位、施工技术不到位等人为因素造成的。针对这个不容忽视的问题，水利工程施工企业应该不断加强对施工人员的控制和管理，通过配备具有扎实专业技能或者经验丰富的人员来进行具体施工执行，并要经常组织培训和学习来引导他们的施工责任意识，提高施工人员的职业道德修养，减少因人为因素导致的施工质量问题的出现。

3.3加强原材料质量和配比的控制与管理

就我国水利工程的具体施工情况来看，很多施工企业根本就不重视原材料的质量和配比，在操作工序上没有按照标准的要求进行合理的材料配置，原材料的不过关在很大程度上直接影响水利工程的施工质量。因此，水利工程施工企业应该从原材料的采购、进场、发放等方面多进行科学的检验和合理的配置，具体来说，在水利工程施工之前，施工管理部门就要对所要用到的施工材料编制一份详细的采购清单；在选择材料供应商时应该特别注意是否具有国家规定的品质生产和审查证明；材料进场时也要请监理单位的专业人员进行检验，确保材料质量；而在材料的发放过程中，必须根据具体的施工情况进行科学配置，严格按照施工规范要求实现材料的配比。只有对原材料加强全过程的控制和管理，才能在降低企业施工成本的同时确保工程质量，真正意义上实现水利工程企业经济效益与社会效益的最大化，这也是我国科学发展指导思想的重要体现。

3.4 提高施工人员的专业技术水平

施工人员的专业技术水平是确保整个水利工程施工质量的关键环节，因此，水利工程施工企业应该经常组织员工进行技能培训，对那些技术不明确或者施工过程中的违规操作进行指导与规范，如果施工人员不能很好地操作引进的先进设备，就应该通过专业人员手把手教学、施工人员进行操作练习的学习方式来提高整个施工队伍的技术水平。这些技能培训不仅可以提高施工人员的工作熟练度，加快施工进程，还能使他们加强机械应用能力，为技术创新奠定良好的基础。

4.结语

综上所述，农田水利工程施工技术是一项系统且复杂的技术，需要专业的技术人员以及技术知识合作开展。因此作为现代农业水利工作者，应该不断的自我提升，自身的专业技术、综合能力以及职业素质等进行不断的加强，培养自身耐心、细心、专心的品质，以适应时代的需要的复合型人才，为我国农业事业更好的发展与进步贡献绵薄之力。

参考文献

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1.1勘探准备工作不足。

勘探工作是水工建设的施工基础，若勘探工作准备不足就会导致勘探结果不准确，因而影响水利工程的施工设计方案。勘探工作主要是在施工前期对施工地点进行详细的勘测，从而充分了解施工的实际状况，全面收集施工所在地的环境、人文以及地质等条件，并对搜集数据进行科学的分析处理，从而确定勘探结果，做为水利工程项目施工计划的重要依据。而在实际的勘探工作中，常常会出现勘探经费供应不良，以及分配不合理，勘查队伍不健全等问题，从而导致勘探结果同事实不符，影响施工方案的制定，造成诸多施工技术问题。

1.2施工制度以及管理存在漏洞。

施工技术问题是水利施工中最容易影响施工质量的，其中施工管理制度缺陷是间接导致施工技术问题的因素之一，但是却会造成巨大的影响。很多企业在实际的经营中若不进行与时俱进的管理制度改革，始终沿用落后老旧制度，那么不但不会提高企业的经营效益，节约企业的经营成本，还会导致企业效益下滑、员工工作积极性变差等。有些企业甚至没有设立专门的项目研发基金，勘探工作的资金也不能及时到位，因而施工前期的基础不扎实，也没有相应的技术发展空间，因而会导致施工中各类施工技术问题的出现。

1.3技术经验不足。

施工人员是建设水利工程的基础，施工人员的技术水平将会直接影响工程质量。技术水平是在长期的经验积累和不断的学习中得以提高的。水工建设由于其项目的特殊性导致每一项技术的引进都必须严格的验证，只有确定引进技术切实适用于工程，并在长期的应用能够中确定技术在每一项细节都能同工程项目相适应，才能被予以利用。如若不然，一旦施工人员经验不足，那么就会导致技术应用不良，造成各类施工技术问题。因而施工技术操作不规范、技术执行不彻底等等问题，使得整体施工质量水平下降。

2应对措施

2.1人员管理的加强。

人员管理不仅仅包括对人员工作行为的管理，还包括对人员工作岗位的管理。在水利施工中，应当保证每个人能够各司其职，职位适当。依照工作人员的实际素质对其工作岗位进行安排，从而使得每一个人都能够在施工中发挥最大的作用。当然实际施工中必须对施工人员的工作进行必要的监督，定时定期对施工技术进行专门的检查，这就需要技术监督人员具有丰富的经验以及灵活的洞察力。这样才能及时发现施工中存在的问题，并想监督部门上报，通过严格的审查以及研讨后，找寻解决问题的办法。施工中所有的监督记录都应当归档整理，作为后期质量评定以及工程验收的重要凭证。

2.2保证地质勘查工作质量。

前期准备工作是任何一项工程开工前最为重要的内容，对于大型土木工程而言，地质勘查工作是保证后期能够顺利施工的基础，因此在施工前必须对施工地点进行详尽的地质勘查，并保证勘查工作质量。在勘查过程中需要结合实际，在同设计方进行充分交流后，规划整个施工设计，从而保证施工设计的合理性、科学性。另外，在实际的勘查过程中，勘查工作好坏与否除了会影响到施工方案的确定外，还会对施工制度的制定以及施工权责明确造成影响。良好的勘查工作能够保证水工建设的顺利推进。另外，在工程施工前还应当确保施工材料的供应以及质量。

2.3对施工人员技术水平进行提高。

鉴于施工人员作为整个水利工程施工的主体，其专业技术水平的高低与整个水利工程质量的高低有着决定性的关联。鉴于施工人员的专业技术水平不足的现状，施工企业必须加强对其的培训，加大投资力度，不断强化施工人员的专业技术水平，从而更好地确保每道施工工序的质量。与此同时，作为专业的施工技术人员，还应在施工现场切实做好施工技术的指导，在施工企业全员的努力下，一道提高整个水利工程的质量。2.4保证施工技术要点被熟练掌握。在水利工程施工过程中，需要采用的施工技术较多，因而必须切实掌握水利工程施工技术的要点，确保施工企业的技术实力得到不断的强化。以下笔者列举几种在水利工程施工中应用的常见施工技术的要点，从而更好地强化整个施工企业的技术实力，为水利工程质量的提升夯实基础。

2.4.1地基处理技术要点。在水利工程中，地基处理是一项基础而又十分重要的工作。加上水利工程的地基情况十分复杂，所以掌握地基处理技术要点就显得十分必要。在实际处理过程中，主要采取防渗墙施工技术对其进行加固和防渗。在防渗墙施工中，施工技术的类型较多，例如多头深层搅拌防渗墙施工技术、链斗防渗墙施工技术等，这些施工技术的都有着自己的优点，在实际施工中，施工技术人员必须切实掌握这些防渗施工技术，才能更好地确保地基处理质量的提升。

2.4.2预应力锚固技术要点。预应力锚固技术是一个在工程中起重要作用的的技术。它有高效的经济效益、适应范围广泛、加固、补强原有的建筑物等优点。该技术是预应力拉锚和预应力岩锚的合称。实施预应力锚固的技术主要是采取造孔、编束、放束、锚固、张拉和防护五个步骤。因此在水利工程施工中必须切实掌握一技术要点，才能更好地夯实工程质量。

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1.目前农业水利项目建设存在的问题

1.1设计水平不高 设计人员在水利工程设计中没有进行调查或者调查时没有掌握科学、全面的设计资料,没有从长远、发展的角度考虑,只满足于现状,或只考虑到节约资金等情况,设计的农田水利工程尺寸偏小。在正常情况下,或当年的运行中,还能发挥正常作用,但是当集中供水或扩大了种植面积后,就不能满足农业生产的需要。

1.2施工单位不按照设计图纸施工 有些农田水利工程在施工过程中,会出现一些特殊情况,如开挖基础时碰到流沙,塌方会比较严重,为了省时省工没有把流沙全部挖出,就进行基础施工,正常运行时间不长,基础就发生不均匀沉陷,建筑物出现裂缝,高水位运行时,向外串水造成水利工程倒斜与损坏。有些农田水利工程在施工时,底板高程没有按照所在渠道的纵坡要求施工,底板偏高造成下游水工建筑的底板比上游还高,结果促使渠道淤积严重,增加了渠道清淤费用。

1.3施工效率低,质量差 个别施工队的项目经理、施工技术员素质偏低,在施工中不按照设计要求进行施工,偷工减料。造成水利工程质量与设计要求相差很大。投入使用以后,没到保质期就变成“豆腐渣”工程。有些水利工程使用不到一年,就出现严重的质量问题,无法使用,只有拆毁重建,给企业造成了较大的损失。

1.4管理维护工作不到位 管理单位领导对水利工程的管理维护认识不到位,没有安排专人进行管护,建筑物运行一段时间后,管理维护工作跟不上,造成水利工程不能发挥应有的作用。

1.5建设单位质量监督措施不到位 团内的农田水利工程大都是由建设科或水管科负责设计和实施。近几年团场机关进行机构改革,人员编制少,每个工作人员都是身兼数职、事务繁重,没有时间或很少去施工现场进行检查和监督。有些工程技术人员实践经验少,难于承担有一定难度的工作。水利建设部门没有建立起完善的质量保证制度,也没有科学的质量监控措施,再加上很少有先进的监测设备、仪器,对农田水利工程的质量控制只停留在目测上,凭直观印象下结论。

2.应对策略

2.1规划设计要起点高,上档次 工程设计人员要进行各方面的调查,充分掌握设计的第一手资料,在农田水利工程的设计中,全方位考虑,要有发展的眼光,尽量避免重复建设,不但要搞好水利工程项目规划图,而且要求每项水利工程有施工设计图,做到水利工程无施工图的坚决不批,规划设计标准低的坚决不批,为保证工程质量打下基础。

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由于我国逐渐重视水利基础建设，及加强了建设力度，水利建设相关法规、程序、技术规范等日趋完善，对于政府有关管理部门及参建各方的日常行为提供了依据，指引水利建设沿着健康规范的方向前进。大体而言，目前的水利基础建设的相关法律法规、技术含量和程序、模板样板的来源和运用范围都与大中型水利建设工程相差不了多少。因为小型水利基础建设投资少，规模小，工期短等原因，目前管理模式弊端开始显现，探求新思路，提高参建各方的素质专业水平迫在眉睫。

浙江省范围内小型水利工程建设数量极多，特别是西北部丘陵地区。以富阳市为例，已建成的中型水利工程在整个辖区只有两处，其它全是小型水利工程。它主要是以总库容量约为10万立方米的小型水库、溪堤护岸、农村饮用水水源和配套供水设施作为主体。

1.小型水利工程建设现存的问题

①难以落实项目法人全面负责制，村级业主自主管理对管理水平的提高有所阻滞。目前以工程项目法人作为单位，以项目法人责任制作为核心，以建设监理制作为服务基本格局。

②施工队伍中普遍存在人员不齐全，没有完善的质量保障体系等一系列问题。小型水利工程建设的特征就是结构简单、工期较短和投资少，则获取的利润有限，而水利工程对参建人员整体素质及专业水平要求较高，具有项目经理相关证书的人员较有限，又以富阳市各年平均实施60～70处重点工程为例，对于浙江省有限的施工资源而言，每年施工管理项目相关专业管理人员需要近似60个，明显这是不切实际的。

③部分小型水利工程监理人员没有较高的专业技术，公众的信任度不高。工程的目标管理就是监理制的重点，尤其是对于工程的造价、质量目标和进度的管理。就某种意义而言，工程监理制是我国建设管理模式向国际化模式转变的过渡。目前在实施监理制遭遇空前的“信任危机”。随着我国经济迅速发展，需要建设的水利工程数量日益增多，而我国的监理承受能力有限，又大量滥竽充数的监理人员涌入该行业，公信度也相应降低。

④这种小型水利工程建设由于政府监督管理的面比较广，只能在有限的标准和范围内适应，所以很难进行质量评定。

2.相应的解决措施

2. 1 以代建制形式解决缺位问题

代建制主要有以下三种模式：①行政部门实行全权负责，有相关人员负责工程的施工、招标工程设备、选定主要建材等工作。此种模式的优点是有效的处理了管理不力、技术薄弱等问题，缺点是这种过程建设由市水利局独家包揽，权力过于集中，导致下属业主完全不能参与等矛盾。②乡镇街道等实行全权负责，并成立有乡镇街道组成的代建小组。目前，全市的水利专管员几乎都有过硬的专业技术，因此，在实施过程建设的过程中，可以有效利用这些核心专业技术，建设技术难度较大、较为复杂的过程。此种模式可以避免前种模式的弊端，调动各方建设的积极性，实现各方之间互相配合，充分发挥其作用。但其缺点是在工程建设的过程中，由于其经验不能得到及时的总结和宣传，导致在后续工程建设中不能提高技术水平，工程建设质量不能得到有效的提高。③行政辖区等实行全权负责，组建小型水利工程代建单位，负责工程项目的管理和监督。这种模式的优点是机构设置合理，技术能力强，专业人员多，能对各项项目实行有效的管理，而缺点则是由于复杂的组建机构造成财政的负担过于沉重。

2.2 规范施工队伍进驻工地，履行合同义务

对于怎样规范施工队伍，遵守合同等情况，一直是小型水利工程建设市场存在的一个普遍问题。施工队伍想要在一些小型工程中实现规范化，队伍中的“5大员”必须得全部到岗，目前全省的资金成本利润核算和施工队伍中的资源量等方面来看，想要做到那点，着实难。所以，利用眼前的可建设资源，实现资源优化配置，是今后可以探索的主要方向。

①对投资较大的工程，按工程的重要性、防洪要求、工程类型等进行综合组织规划，建设合理的建设计划，实行组合打包招标，以实现吸引规范建设队伍进驻工地，单个招标项目投资增大。另外，这也在一定程度上解决了项目法人组建困难等问题。②对投资较小、建设中矛盾较多、较难的工程，则可以在本地范围内组织培训一些施工技术强、综合素质高的管理人员，这些培训主要包括检查体系、质量评定要求、试验检测要求、相关技术规范等内容，并在考试合格后发放相关合格证书。此时，应该先安排好主要负责人，并由该负责人严格按照要求配备相关的工作人员，实行相应的考核以及奖惩制度，实现各部门各尽其责，保证工程项目的顺利实施。

2.3 加强对监理单位的考核奖惩制度

监理单位加强考核奖惩制度，及监理费用的适当提高，无证、假证人员坚决杜绝上岗，对监理人员的巡查和监督都由不管部门落实。就以往该市的建立情况来看，每个确定打包招标的建立公司一般都会承担每个十余处水利年度的小型监理项目，大约有1500万元的总监理费用，监理部人员基本由1名总监，3～4名监理工程师，大约8名监理员组成，40余万元的总监理费用，扣除成本费用，监理人员每月工资约1500元，相当于该市普通小工工资，很难留住专业技术人员。参建各方的不合理行为使得原本困难较多，收入低，任务重的小型水利工程比大中型监理工作面临的杂事更多，更吃力。招标时应摒弃低价原则，综合考虑公司信誉、业务能力及监理公司所承诺费用的合理性等方面确定中标公司，从而确定工程中的监理人员的专业素质和业务能力。2.4 政府应加强工程中的监督和管理

根据了解到的本地的现情况，在水利工程中现有的法律法规的基础上，借鉴有关技术规范和规程，针对小型工程的实际情况，政府监督管理部门应适当简化操作程序及相关质量评定。从自身人力、财力，小工程可操作的规范性来说，且该地区工程面广、量大、规模小，要进行大中型工程的监督管理流程是不切实际的。因此政府监管部门应克服以前的工作弊端，确保工作质量，则必须重点做好以下工作：

①转变观念，明确职责。政府职能部门应进行宏观监督，从参建方的质量与检查体系入手，监督参建各方认真履行各自职责，从程序、体制上监督、知道、改正，而不应该越俎代庖。②简化程序。政府职能部门出台监督管理办法，理清职责，为基层实施人员的管理提供依据。③抓住重点。质量监督管理部门根据实际情况，提供小型工程施工质量评定及试验检测方法。④强调抽检。对于小型工程关键部位强调实体质量抽检，以确保实体工程质量，针对施工试验、检测工作。在实行代建项目中，可委托第三方抽检工作，也可编制整个区域范围内的尸体质量抽检，委托省级权威机构进行检测，作为核定质量等级的依据，从而确保工程质量。

由于这个城市的地形是丘陵，地形复杂，经济发展迅速，水害严重，用水量不断增大，导致水利工程任务繁重，另外，由于对安全、质量要求较高以及眼前出现了各种工程建设的矛盾，因此，针对怎样改变现在的管理建设样式，实现传统惯例的突破，将整个市场的要求提高，并对各项工程建设实行监督管理，以实现优化各项工程建设、控制全过程，促使建设工程的质量以及投资效益得到保证等问题，我们有必要在新的建设管理指导方式下，实现小型水利工程规范化，工程质量得到保障，资金得到有效使用的全新的管理模式。

参考文献：

[1]陶邦军，水利工程建设管理模式探讨[J]安徽农学通报（下）；2012（18）.

篇12

关键词：农村水利工程；现状；改革；理论依据

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1673-9671-(2012)042-0188-01

农村水利工程关系到国计民生，它分为蓄水、引水、输水、配水等几个环节，是国家经济赖以生存和发展的基础，是农民提高抗灾能力，增加收入一项重要保障。它以分布范围广泛，种类丰富，功能繁多，在农业生产中具有举足轻重的地位，具有较强的社会公益性和群众性，因此在保持生态平衡，提高农民抗自然灾害的能力的基础上，尊重农民的意愿，尽量降低建设和运营

成本。

1农村水利工程现状

1）缺少规划，投入不足。由于农田分布广泛，都是根据当地的局部需要而进行建设，缺乏整体规划或远景布置，工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，所以没法大规模投入资金进行整修建设，因此一般农村水利工程的配套设施较为缺乏，因此控制区域较小，同时由于各地域经济发展水平不平衡，各地的配套设施的配置情况相差较大，因此农村的水利工程的防洪标准较低，很难承受较大的防洪、泄洪的能力。农田水利设施严重不足，农田防洪排涝工程设施薄弱，灌排体系不完善，抵御自然灾害的能力低。由于地方的财政资金有限，水利工程的修建一般投入资金较少，虽然国家近几年加大了对新农村建设的投入资金，但是很多地区地方政府的财政资金紧张，配套不到位，农村水利工程建设难以完成建设，甚至很多建设项目处于停滞状态。由于人力、财力等方面严重不足，很多项目不得以降低了项目的建设标准，使用时间较短，造成了资源极大浪费的同时，也给抗洪造成了巨大的威胁。同时由于缺乏统一有效的规划，给生态系统也造成了严重的破坏。

2）管理机制滞后，专业素质偏低。农村实行家庭承包责任制以后，农民的集体意识逐渐淡薄，尤其体现在农村的水利工程管理方面，大多数农民在利用水利工程的时候，缺乏自主管护工程的意识，农村的这种粗放式的水利工程管理方式导致许多地方农民的用水十分混乱，甚至出现漏、渗、冒、跑等十分严重的水资源浪费现象，而且还严重损毁了水利工程设施。此外，由于各家各户的生产进度存在很大的差异性，无法达成统一用水，农民在谋求自身的生产利益的时候就会随意放水、开沟、堵坝、截流，导致输水渠道被破坏而最终无法供水。

水利工程建设与管理需要专业技术人员来进行，而农村具有相应资质的专业技术人员少。特别是由于农村水利部门运转资金不足，工资待遇偏低，导致专业骨干人才流失严重。农村水利部门工作人员除承担着规划、建设、管理、执法等工作外，日常事务性任务多，缺少时间进行继续教育学习，致使专业素质得不到提高。

3）忽视农民的主体作用。现有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥农民在农村水利工程管理中的主人翁作用。农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，使农民没能把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。

2农村水利工程改革措施

1）健全农村水利建设规划机制，加大资金投入。加强农田水利建设，规划是基础。在农村水利建设的过程中应以“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，各级地方政府从本辖区的实际情况出发，积极调整水利资源的合理配置，强化对规划工作的领导和组织能力，做到严要求、高标准的完成农田水利工程建设，保证农村水利工程建设的可持续发展。同时在农村水利工程建设的工程中，应积极发挥农民的主人公精神，认真提取农民群众的意见，调动农民群众水利工程建设的积极性，充分发挥农民用水户协会的作用。

各级地方政府应积极贯彻实施中央颁布的三个“中央一号”文件，加强农村水利工程建设的公共财政支出，放宽基础建设的优惠政策的幅度，形成以政府部门我主导，其他各单位相互协作，共同参与的多元共同管理机制。在建设的基础上，保证政府部门对对水利工程的资金投入，并对农民因兴修水利造成的损失给予一定的补偿，并逐步加大补助资金的规模和投入力度，并把水利工程建设作为政府部门考核政绩的一个重要标准。同时，发改部门应积极调整投入资金的配置，充分保障投入资金后续性。土地部门应积极调整农业土地开发和新增建设用地的费用补偿，加强对水资源费、开发建设项目水土保持设施补偿费等规费和水利建设基金的征收管理工作，努力拓展农田水利建设筹资渠道，保持农田水利建设投入。

2）完善管理机制，提高专业素质。管理机制是任何工程赖以维持的根源和动力。在农村水利工程的建设过程中，应充分完善管理机制，按照“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”原则，采取经营性的小型农村供水工程按“股份合作制”企业体制运作，采用灵活多样形式，加强经营管理提高管理的效率，提高农村水利工程的经济效益。明确了农村水利公共设施归用水户集体所有，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，是进一步提高农业综合能力，实现农民收入稳定待续增长。

提高技术人员素质应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，提高技术人员素质。水管部门对农村水利工程维修管理人才培养的高度重视，水管部门应当充分发挥其自身的监督指导作用，要有计划、多形式、全方位的加强在职人员的继续教育学习，对技术人员进行专业培训，使其能承担起相应的工作，根据实际情况经常组织农村水利工程维修管理人员开展学习并进行业务培训，使他们能够适应农村水利工程管理的岗位要求，从而切实提高其服务质量及管理水平。今后应采取多种措施吸引并留住专业技术人才，为农村水利工程的建设与管理提供基本保障。

3）提高农民的主人翁地位，提高农民的参与性。农民是农村水利工程建设与管理的主体，是水利工程最大的受益者，因此在农村水利工程建设的过程中应充分尊重农民的意愿，提高农民群众的主人翁的意识，使农民群众正在参与到农村水利工程的建设和管理过程中去。可通过“农民用水者协会”等组织的成立，将水利工程建设使用权利交给农民，让农民把水利工程与自身利益相结合，体现农民的主体地位，使之积极地参与工程的管理。只有得到农民的高度支持，水利工程的建设才能得到快速的发展，实现“谁受益、谁负责”的行政理念。

3总结

本文通过对农村水利工程现状及改革的思考，提出了农村水利工程的健全农村水利建设规划机制，加大资金投入，完善管理机制，提高专业素质，提高农民的主人翁地位，提高农民的

参与性改革措施，逐步形成以政府负责，社会协同，公众参与的水利管理模式，为我国的农村水利工程建设的发展提供参考。