时间:2022-06-15 20:33:36
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一、分析现状:
随着改革开放的不断深入,市政府的正确领导和重视,在精神文明建设方面不断加大力度,落实措施,取得了明显的成效。但是,我们也不难看到,由于近年来城市经济的迅速发展,居住人口的不断递增,以及外来人口的大量流入,给社区精神文明建设带来了新的困难和问题,给社区精神文明建设的进程带来了深刻的影响和制约。
一是,对社区精神文明建设的思想认识模糊。反映在对精神文明建设的内容缺乏全面的认识;认为经济发展了,生活水平提高了,人的精神面貌和社会道德风尚自然会提高,何需抓精神文明建设;认为搞市场经济的目的就是赚钱,不必搞精神文明。凡此种种模糊及错误的认识,在实际工作中对精神文明建设的消极影响是比较大的,因而在不同程度上放弃对精神文明建设的努力。
二是,社会历史因素影响城市文明的程度。由于种种原因,旧中国遗留下来的一些消极、腐朽的东西还没有彻底消除,这必然给当前社区精神文明建设带来不利影响。主要表现在:民主法制意识淡薄,封建特权思想和专制作风、宗法礼教观念浓厚,这些因素深刻地影响和制约着社区精神文明建设的整体进程。
三是,外来思想、文化思潮的影响。主要表现在:“唯我独尊”、“个人至上”的极端个人主义倾向; “跟着感觉走”、“我行我素”的极端自由主义倾向;今朝有酒今朝醉”、“及时行乐”的享乐主义倾向。这些倾向,对于在社区内开展一系列思想道德教育带来了极大的冲击,使社区精神文明建设面临着更加艰巨的任务。
因此,在社区精神文明建设呈现出长期性、复杂性、艰巨性的情况下,我们探索、研究、制定和实施社区精神文明建设的战略时,不能不正视这些因素和现状,只有充分认清这些消极、制约因素,才能有的放矢地开展和加强社区精神文明建设,提高社区内人员的社会公德。
二、制定目标:
目标是社区精神文明建设活动的前提。一般来说,社区精神文明建设活动所要解决的问题及所希望达到的程度,就是社区精神文明建设活动的工作目标。目标的确立越具体越明确越现实越好。作为一个城镇文明程度相对较高的社区,其目标定位应该高一点,应与社区的政治、经济文化发展相适应,寻找物质文明和精神文明建设和谐有机统一的最佳结合点和生长点。应在社区内大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德;大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德;大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭治家、邻里团结的家庭美德。在这样一个总目标下,来具体的细化、分解子目标。我们还可以确立社区精神文明建设的主题,建立社区精神文明建设的载体,制定社区精神文明建设的规范,形成社区精神文明建设既有方向又有可实际操作的工作思路。
三、建立网络体系:
为了保证社区精神文明建设工作目标的顺利实现和整体推进;保证社区精神文明建设工作思路的贯彻,应在镇政府的统一领导和部署下,通过和依托各级党的组织、工会、共青团、妇联等群众组织,企事业单位个体劳动者协会,宣传、教育、文化艺术单位或团体建立社区精神文明建设的完整网络体系。在统一的指导下,遵循统一的规定,多层次、多渠道、互相联系、相对独立,形成具有周密组织形式的完整体系。这个网络的作用是疏通各方面的渠道,加强各个独立单位之间的联系,最大限度地扩大社区精神文明建设的覆盖面,增强整体能力和工作的及时性、有效性。
四、以加强社会公德建设为新形势下社区精神文明建设的重点:
社会公德是社会主义条件下社会成员为维护社会正常生活需共同遵守的最简单最起码的公共生活准则。作为整个社会道德体系的组成部分,它有自己的特点:全面性、群众性、继承性。
社会公德的基本要求是:遵守公共秩序;爱护公共财物;助人为乐,见义勇为;讲文明,讲礼貌;爱清洁,讲卫生。做到这些,不仅有利于促进和形成良好的社会风尚,而且有利于提高整个社区内成员的思想道德觉悟。在当前新形势下,要求社会成员努力学习科学文化知识,提高文化修养,养成文明行为习惯,是社会主义道德建设在社会公德方面的基本任务。
从现实生活中看,凡是社会反响强烈的问题,在其背后都有个道德问题。要彻底解决社区经济、文化、生活中的有关热点、难点问题,提高社区的精神文明水平,就要紧紧抓住道德建设不放。比如,脏乱差的背后是个典型的社会公德问题。因此,整治脏乱差,整洁乱搭建和乱设摊、实行垃圾袋装化等举措举步维艰的过程中,最关键的一个问题就是社会公德建设的问题。针对这个为题我们要做到:
1、教育与法治同步进行。
社会公共道德风尚的形成、巩固和发展,要靠教育、引导,也要依靠法制,要做到教育与法治同步进行,要建立导向机制和监督机制,并且形成机制,发扬先进,祟尚高尚的社会公德,据弃社会公共生活中的不良行为,使之在社区内无立足之地。
2、确立公民意识和主人翁责任感。
公民意识教育是围绕社区内成员的文明素养展开社会行为的规范教育,易于把社会规范转化为人们的内心自觉,变成人们的自身素质,社区内的每一个成员都对自己的社会形象和地位比较在意,都希望得到他们的尊重。公民意识教育就是指导人们怎样做一个好的公民,怎样做一个受人尊重的文明人,从中去不断渗透社会公德教育,使每一个成员形成自己是社区主人的主人翁责任感。
3、注意社会公德建设具有连续性、要常抓常新。
一、把握形势,增强共识,充分认识加强精神文明建设的重要性、紧迫性
精神文明建设的地位和意义大家都非常清楚,我不再重复。但就当前我县而言,进一步加强精神文明建设在加快隆安发展、全面完成县委提出的“”工作目标、提升隆安县域经济竞争力等方面的重要性和紧迫性已经显得越来越迫切了,这里有必要再强调一下。
第一,加强精神文明建设,是加快我县全面建设小康社会的迫切需要。根据十六大全面建设小康社会的目标,县委十一届全会提出了“”工作目标,经过去年一年的努力工作,“一年起步不”的目标已经实现,今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神的重要之年,也是加快隆安发展,实现我县“三年见成效”的关键之年,通过文明创建,可以规范行政执法,提高服务水平,改善服务质量,增强广大党员干部的发展意识。通过文明创建可以整治法制环境、政策环境、服务环境、人文环境,增强各级领导干部的发展意识、开放意识、服务意识,增强人民群众的主人翁意识,使机关与基层的关系、干部与群众的关系、服务部门与客户的关系更加密切,投资环境更加优越。通过这几年的文明创建表明,文明创建不仅为我县赢得了广泛的赞誉,更为我县的经济建设创造了无限商机。
第二,加强精神文明建设,是推进隆安经济快速发展的迫切需要。经济发展需要硬环境,也需要软环境,县委一再强调必须用硬措施抓软环境。尤其是目前,随着全区扩大对外开放,区域性的经济竞争日益加剧,而现在参与竞争更大程度是看软环境建设问题,尤其是精神文明建设的水平。象辽宁的大连、山东的青岛、江苏的苏州、昆山,之所以成为新型工业化项目包括高新技术项目投资的首选,很关键的一条就是精神文明建设的水平很高,其人文建设、文化积淀、人口素质、政策环境都成为吸引外商的重要条件。这几年我县为什么在精神文明建设上投入那么大的财力物力,包括旧城改造、新村建设以及宣传文化中心等一大批项目,目的不仅是要改善隆安的形象,更重要的是要增强
第三,加强精神文明建设,是改善人民群众文化生活的迫切要求。经济越是发达,人民群众对文化精神的需求就越是强烈。这几年我们虽然在精神文明建设方面投入了大量资金、开展了很多富有成效的活动,但与群众的要求还是有较大的差距的。究其原因,很重要的一条就是一些部门、一些乡镇对精神文明创建存在着淡化、弱化、虚化的认识,存在停留于应付检查或装装门面的现象,文明创建的实质性内容没有真正落到实处,比如市民、农民的教育问题、村规民约执行问题、农村卫生整治问题、行风建设问题等等。这些问题如果不引起我们的高度重视,不仅会影响精神文明建设的整体水平,更重要的是会影响到我们的经济建设。象当前经济工作中难度较大的改造拆迁、工业区征地等工作,能否顺利推进,很大程度就看当地的精神文明建设实效,看农民的教育是否跟上,看依法行政水平是否提高,看村级自治是否有效等。
二、与时俱进,开拓创新,不断增进服务“第一要务”的实效
推进新形势下的精神文明建设,关键是要找准出发点,就是要从十六大提出的全面建设小康社会目标要求出发;找准切入点,就是要着力解决群众和社会广泛关注的热点难点问题;找准着力点,就是要把精神文明建设放到经济社会发展的全局中去谋划和实施;找准落脚点,就是要把群众的满意度和服务发展“第一要务”的成效作为衡量精神文明建设实效的主要标准。
一要服务中心,服务大局。加强精神文明建设,必须在服务经济建设这个中心、服务改革发展稳定的大局上下功夫,充分发挥精神文明建设的巨大推动作用。有关部门以及各乡镇要有改革创新的精神,积极参照先进地区的经验,深入研究探讨如何改进服务办法,提高服务质量,增强服务实效。就当前而言,下一阶段精神文明建设必须紧紧围绕县委提出的“”工作目标顺利实施来开展工作,发挥作用;必须坚持精神文明建设与经济工作、业务工作相互结合、相互渗透的原则,把精神文明建设融入本乡镇、本部门、本单位的发展目标、业务建设和科学管理之中。做好“三个结合”,即:与加强城乡的规划、建设、管理,加快经济发展和改善投资环境相结合;与发展农村经济、减轻农民负担、增加农民收入相结合;与规范行业行为、提高服务质量和提高经济效益相结合,从而实现提高人的素质这一根本目的。
二要突出重点,推动全局。精神文明建设是一项复杂的社会系统工程,但最根本的任务是以人为本,提高人的素质,这是我们各项创建活动的重点和落脚点。人的素质没有提高,创建工作很难出成果,出了成果也很难巩固。象山东的青岛、辽宁的大连,精神文明创建工作之所以能走在全国前列,基本经验就是始终把教育人、提高人、塑造人贯穿于文明城市创建的全过程,通过构筑学校、家庭、社会的立体教育网络,想方设法提升市民的文明素质,激发广大市民热爱城市、奉献城市、建设城市的热情,切实做到欲建“文明城”、先育“文明人”。结合我县实际,当前具体工作中应做好以下几个重点工作:
首先,在文明县创建方面,今年,整个南宁市要争创全国文明城,市文明委也将于今年的月份对全市的文明县区达标竞赛活动进行全面总评,我县能否连续三年检收达标,进入全市文明县行列,就看我们这几年月的文明创建能否有突破性的进展。从现在起,我们主要是做好迎接市里总评工作。各成员单位要针对去年创建文明县区达标竞赛活动测评中发现的薄弱环节和问题,组织各有关部门采取有效的措施,加以整改。各级、各部门、各单位,要按照《隆安县—××年度创建文明县达标竞赛测评体系》(隆办发号)文件提出的各项工作任务,对照检查,以迎接市里总评为契机,动员全县上下深入扎实开展创建文明县、文明社区、文明乡镇、文明行业、文明单位和其他各类创建活动,以优异的成绩迎接市里的总评。要突出环境卫生秩序管理和文明社区创建两个重点,狠抓不放,一抓到底。环境卫生秩序的管理问题,这既是一项基础工作,但也是一个反复强调,又一直未能根本解决的问题。目前乱倒垃圾、乱张贴悬挂、乱摆摊设点、乱停放车辆、乱堆放搭盖等“五乱”现象,在县城不少区域部位都有不同程度的存在,为什么这个“老问题”一直得不到有效解决呢?就是因为我们个别职能部门工作做得不够细、不够实,不能持之以恒。解决这个问题还是在“疏”和“堵”两个字上下功夫。“疏”就是做好与管理相配套的设施建设和宣传教育工作,多想一些科学易行、方便群众又不影响市容市貌的管理办法,增强群众文明意识,提高管理成效。如主街道绿化带和背街小巷乱倒垃圾问题,可以考虑通过重新规划设置足够的垃圾屋(垃圾桶)等环卫设施、制定定点及时收集、上门收集垃圾等办法加以解决;“堵”就是制定和完善管理规章,做到依法管理、执法必严,用规章规范约束群众行为。如随地吐痰、乱倒垃圾,可以借鉴一些地方的做法予以重罚。文明社区创建问题,今年我县要完成个市级文明社区创建工作,县文明办要深入研究探讨社区文明创建的有效机制,高起点高标准完成今年文明社区创建任务。
其次,在文明村镇创建方面,在抓好全县今年个生态文明村建设的同时,要结合改旧建新,以创建文明镇区、文明户和制定实施村规民约为重点,通过抓好镇区创建,主动承接文明县创建活动的辐射,塑造好乡镇窗口形象,示范带动村一级创建;通过普遍开展文明户创建,大力表彰先进,增强群众的光荣感,调动群众参与精神文明创建的积极性;通过制定村规民约,教育发动群众自我教育、自我管理、自我提高。
第三,在文明行业创建方面,要结合今年“机关作风建设年”、“效能建设年”活动,以一线窗口创建为重点,充分发挥联合督查督办组的作用,加强跟踪督查,促进各执法服务部门切实履行社会服务承诺和文明优质服务规范,提高创建水平。
三要服务群众,依靠群众。精神文明建设要保持旺盛的生命力,必须切实解决群众普遍关心的热点、难点问题,扎扎实实地做好得人心、稳人心、暖人心的工作,让广大群众真正获得实惠。近些年受到普遍欢迎的文化卫生科技“三下乡”、“四进社区”、“百城万店无假货”、社会服务承诺制、志愿者、手拉手、军民共建等活动,都很好地实践了服务群众的宗旨,增强了对群众的吸引力和感召力。这些好做法要继续巩固开展,引向深入,抓出实效;同时要结合当前群众关心的热点难点问题,特别是移风易俗、社会风气等问题,探讨一些切实可行的措施,着力发挥群众的自发参与意识,培养群众健康向上的生活方式、履行公民基本道德规范等基础性工作上取得扎实的成效。
四要培育典型,创造特色。几年来,我们着力培育、树立了县检察院、县公路局、丁当永安里村和卢义贞等一批典型单位、典型人物,通过大力宣传他们的先进事迹和创建经验,有力地推动了全县精神文明建设的广泛、深入开展。等一下我们还将表彰一批××年度的先进单位和个人,树立起我县过得硬、学得来、影响大的先进典型。通过这些先进典型,对内,人们学有榜样、赶有目标,能起到示范、辐射、带动作用;对外,则代表着隆安创建水平、代表着隆安的形象、扩大了隆安的影响。这几年,我们文明村创建活动,也花了一定的精力、财力、物力,做了不少工作,取得一定成效,得到市里的充分肯定。因此,各级各部门都要有“典型”、“特色”、“品牌”意识,努力在全县培育县城的、农村的、行业的、家庭的、个体的、群体的等不同类型、不同层面的先进典型和特色品牌,要继续挖掘、培育、打造、发挥好“隆安”品牌资源,服务我县三个文明建设。要根据我县非公有制经济组织不断增多的实际,积极引导组织他们参与我县精神文明建设,丰富创建形式,拓展我们的工作领域,营造工作新亮点、新特点。
五要持之以恒,常抓不懈。人类对文明的无止境追求决定了精神文明建设工作的长期性和艰巨性。精神文明建设是一个由低到高,不断进步的过程。旧的问题解决了,新的问题又会产生,一代人解决的问题,下一代人可能仍然会遇到,不可能一蹴而就,毕其功于一役。对认准的事情,对群众欢迎、确有实效的工作,我们一定要抓住不放,一件事一件事地抓实,一个战役一个战役地打好,一个阶段一个阶段地推进,持之以恒,必见成效。这点我们有不少的同志还存在认识上的不足,忽视了精神文明建设也是“投资环境”,也是一种“发展动力”,又是一项长期性的“硬”任务,总认为精神文明建设是“虚”的,是“软”任务,采取敷衍应付态度,这种观念必须坚决纠正。精神文明建设既要与时俱进、花样翻新,又要老调重弹、持之以恒。
三、加强领导,狠抓落实,切实为精神文明建设提供强有力的组织保障
⒈要强化责任意识,各负其职。各级各部门要切实担负起精神文明建设的政治责任,“两手抓、两手都要硬”,坚持做到把精神文明创建和经济社会发展有机地统一起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考评。创建工作不能老靠开会来推动,靠几个领导去抓,这是不正常的,必须建立一套科学有效的领导体制和工作运行机制,用制度来保证。要通过体制、机制的建立到位,整合各方面的力量,形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。最近,县文明委已经作了调整,书记、县长亲自担任文明委主任,文件已经下发到各成员单位,也明确了各成员单位工作职责,全体文明委成员单位要对号入座、各负其责,切实抓好落实,不得贻误全县工作大局。
采用定量和定性相结合的考核方法,实行百分制考核。
二、考核内容
考核内容包括物质文明和生态文明建设,政治文明和精神文明建设,中心工作三部分。物质文明和生态文明建设含经济工作、社会事业;政治文明和精神文明建设含党建和精神文明建设、社会稳定。其中:物质文明和生态文明建设、政治文明和精神文明建设、中心工作分别采取100分考核。年终得分汇总时,物质文明和生态文明建设考核得分按60%折算入总分,政治文明和精神文明建设考核得分按30%折算入总分,中心工作按10%折算入总分。
三、分值设置
㈠物质文明和生态文明建设(100分)
1.经济工作(70分),其中:
⑴项目招商20分⑵工业经济20分⑶农业经济10分
⑷第三产业5分⑸农经管理5分⑹集体收入5分
⑺计划统计5分
2.社会事业(30分),其中:
⑴计划生育8分⑵村建国土8分⑶劳动保障5分
⑷文化卫生3分⑸民政双拥4分⑹电视整转2分
㈡政治文明和精神文明建设(100分)
1.党建和精神文明建设(60分),其中:
⑴组织工作15分⑵纪检监察15分⑶宣传统战10分
⑷精神文明建设5分⑸人武民兵6分⑹团委工作3分
⑺妇联工作3分⑻“两会”工作3分
2.社会稳定(40分),其中:
⑴综合治理20分⑵安全生产10分⑶工作10分
㈢中心工作(100分)
中心工作内容根据工作需要另行确定。
四、考核办法
㈠根据确定的考核内容,由各条线分管负责人牵头组织责任部门分别制定统一格式的百分考核细则,并实施考核。考核细则要突出重点、简明扼要、指标量化、便于操作,经镇考核领导小组审定后统一印发到村。
㈡考核细则分值安排的原则要求:
1.正常工作80分。
2.机动调节20分。用作本年度内可能要新增内容的考核。
3.超额完成目标的,加分不得超过该项基本分的50%;未完成目标的,扣分以该项基本分为限。
㈢镇考核办牵头组织考核,相关责任部门实施具体考核。除已与相关职能部门对应的工作外,项目招商由项目办实施考核,农经管理、集体收入由经管站实施考核,精神文明建设由宣传科实施考核,中心工作由相关条线实施考核。
五、考核结果运用
㈠根据考核结果设综合奖6名,其中:综合一等奖1名,综合二等奖2名,综合三等奖3名;一等奖奖金为10000元;二等奖奖金各8000元;三等奖奖金各6000元。
㈡根据单项工作考核结果,设立招商引资先进集体、项目税收贡献奖、工业经济单项奖、农业经济单项奖、集体收入单项奖,并按下列标准予以奖励:
1.招商引资先进集体。根据招商引资考核得分取前6名,各奖励3000元。
2.项目税收贡献奖。年内新办项目的镇级实得税收部分,按村镇三七比例分成。
3.工业经济单项奖。完成全年应税销售的村,按年初设定的目标,500万元的奖励1000元,1000万元的奖励2000元,2000万元的奖励3000元。
4.农业经济单项奖。根据考核得分取前6名,各奖励800元。
5.集体收入单项奖。对村级集体经济纯收入在8万元以上的村,取前6名,各奖励600元。
㈢根据相关工作考核汇总,设立精神文明建设先进奖、党的建设先进奖、社会稳定先进奖、计划生育先进奖、中心工作先进奖,并按下列标准予以奖励:
1.精神文明建设先进奖。根据精神文明建设内容的各项工作考核得分之和排序,授予前6名为精神文明建设先进奖,各奖600元;
2.党的建设先进奖。根据党建工作考核得分排序,授予前6名为党的建设先进奖,各奖600元;
3.社会稳定先进奖。根据综合治理、维稳、安全生产等项考核得分之和排序,且年内未出现重大刑事案件、越级上访或集访、安全生产事故的,授予前6名为社会稳定先进奖,各奖励600元;
4.计划生育先进奖。根据计划生育工作考核得分排序,取前6名,授予计划生育先进奖,各奖励600元;
5.中心工作先进奖。根据年度中心工作考核总分之和排序,授予前6名为中心工作先进奖,分别奖第1名2000元、第2、3名1500元、第4-6名1000元。
㈣有下列情形之一的村,不列为综合奖参评对象:
1.本年度综合治理、计划生育工作不达标,或辖区内发生重特大安全事故的;
2.出现进京赴省去泰上访,或到姜集访的;
3.组织、宣传统战、纪监和人武四项工作考核得分之和排在后5位的。
㈤所有奖项如因上述第1、2项被否决的,不发放奖金;如因第3项被否决的,考核名次不变,奖金计半发放;被否决后缺项的,一律不予递补。
㈥村级工作目标考核得分作为村支书、村主任本职工作考核得分,按40%计入年度绩效考核总得分。
㈦村获得的奖金,原则上按村支书35%、村主任25%、其他村干部40%进行分配;支书、主任一肩挑的得40%,其他村干部分60%。
一、电力企业文化建设的总体目标
企业文化建设的总体目标是贯彻落实国家电网公司、省电力公司文件精神,紧紧围绕公司建设“一强三优”现代供电企业的发展战略和工作目标,加强内质外形建设,构建和谐电力,努力培养“四有”职工,提升企业知名度,增强企业凝聚力和竞争力。力争通过五年的努力,逐步形成适应市场经济需求,体现“国家电网”品牌,具有时代特征、电网特点、景供特色的企业文化体系和文化氛围,形成先进共识的理念体系、科学规范的行为准则、进取和谐的团队氛围、服务优质的社会形象,为企业的可持续发展提供精神动力与文化支持。
二、电力企业党员主体地位的内涵
党的十七大报告指出:“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”党员主体地位是建党思想的基本原则,是加强党的先进性建设、发展党内民主的根本所在。以改革、创新精神加强党的建设,为企业改革、发展和稳定提供了充分的政治保证和组织保证,必须从尊重党员主体地位入手,遵循党内民主建设的内在规律,建立充分发挥党员主体作用的党内民主机制。党员队伍质量立足于强化对党员进行党的基础知识、党性党风党纪和理想信念教育,实现党员政治素质的全面提高。坚持了民主评议党员制度、党员黄牌警告制度、党员季度考核制度和提醒谈话制度。
企业党员的主体地位是指党员是企业的主人翁,在党与企业之间有当家作主的资格。党员主体地位是相对于整个党的事业和企业发展而言的。党员主体地位主要体现在两个方面:一是党员是党内生活的主体。全体党员不论职务高低、资历深浅、功劳大小,在党内的地位一律平等,都享有平等的权利。二是党员是的主体。党的各级领导机关和领导干部的权力来源于党员,他们与党员之间形成权力的委托和受托关系,运行必须接受党员主体的监督,这一点在电力企业内部更应当突出出来,使企业内外变得更加充满活力、更加和谐。
供电单位党支部包线路,通过抓降损,促增收,抓出本单位各项指标和综合管理好的示范线路。创建党员示范设备承包区,推动全公司设备承包工作;机关部室抓服务,以抓作风,促服务为目标,结合工作作风整顿,以实实在在为基层服务为重点,深入加强工作指导,围绕部室工作职责,围绕创一流工作目标,加强管理,提高效率,搞好文明办公和服务。
三、发挥党员地位,推进企业精神文明建设
电力企业正承受着巨大的市场竞争压力,人们生活观念的改变以及国家政策的调整,都使得我们的观念和利益需要随之改变,这对于企业或是企业员工来说都是一次重新的定位。
第一,制订电力企业精神文明建设发展规划。关于如何制定电力企业的建设文明建设策略,应该要先对企业的文化和历史进行深入的研究,将企业的过往作为策略制定的参考依据。企业的文化战略应该是独一无二的,是符合企业经营理念的,是和企业的新时代目标相一致的,所以企业的策略应该是基于企业的历史背景和文化背景之上建立的。新的时代有新的要求,新的价值观和新的理念,在对员工培养,打造新时代员工队伍的时候要注重将创新精神融入其中,将精神文明建设深入的贯彻到每一个工作环节当中,提高员工和企业之间的亲密度。企业精神是企业的灵魂,只有去建设企业精神、树立企业精神才能够将企业文化建设和企业建设上升到一个新的高度,才能够做好企业精神文明建设工作。
第二,完善教育培养机制,彰显党员主体性。对党员的教育除了要注重党的基础知识和政策方针教育之外,还应该要注重党员的素质教育,两者的共同目的都是提升党员的主体性,通过教育强化他们的主体意识,在工作中能够起到带头作用,主动积极。
教育的方式应该是要视不同对象而言。根据党员的类型和特点来进行教育管理,开展不同的活动类型。充分的利用好企业党员活动室,将活动室作为教育的发源地,通过对党员进行教育,让他们学会现代化网络技术和计算机技术,根据他们的不足之处进行补足,让他们能够有需求有针对的去选择接受的教育类型,分班、分组,让他们能够主动积极的投入到教育当中,主动学习和提升自我,完善自我,加强民主意识以及自觉性。
第三,完善责任归属机制,想办法刺激精神文明建设的动力。将不同岗位不同职责的党员划分好责任归属,这样让他们的工作和责任联系紧密,提升他们的工作主动性,确定每项工作目标,激发他们的主观能动性,对他们的工作考核要结合其责任的落实情况,实现对不同岗位和职务的党员统一管理,以量化的标准来约束他们的工作,促进他们自觉主动的承当先锋的作用。党员的管理目标要和企业的发展目标相一致,因此在建设企业精神文明的时候,要注重激发内在动力,让党员建立联户关系,以互相帮助互相扶持的方式来共同度过困难,共同提升,能够做到主动接受公众监督。
一、指标考核内容及分值设定
州直各县(市)、各单位(部门)的年度绩效考评的各项指标主要由物质文明、政治文明、精神文明、获奖情况、上级下达及创新指标等六个方面组成,年度绩效考评各项指标的总分值按1000分(不含创新分值)设置,另设100分为创新附加分。具体考核内容及分值设定如下:
(一)州直属各县(市)的绩效考评指标的内容及分值设定
1、物质文明建设方面(700分)
(1)经济工作目标完成情况(300分)(其中建设社会主义新农村目标任务为100分);
(2)推进工业化进程目标完成情况(200分);
(3)环境保护目标完成情况(50分);
(4)科技进步目标完成情况(50分);
(5)人口与计划生育目标完成情况(50分);
(6)执行州直统计工作各项规定的情况(50分)。
2、政治文明建设方面(100分)
(1)党建目标完成情况(40分);
(2)党风廉政建设目标完成情况(30分);
(3)效能建设目标完成情况(10分)
(4)工作目标完成情况(10分)
(5)依法行政目标完成情况(10分)
3、精神文明建设方面(100分)
(1)精神文明建设目标完成情况(50分);
(2)社会治安综合治理目标完成情况(50分);
4、上级下达的指标(50分)
(1)州党委、政府督查、督办件,人大代表议案或建议和政协委员提案的办理情况;
(2)州党委、州政府临时交办或新增的目标任务完成情况。
5、获奖情况(50分)
(1)“三个文明”建设获州以上(不含州级)综合类奖励的情况(占该项总分值70%);
(2)“三个文明”建设获州以上(不含州级)单项奖励的情况(占该项总分值30%)。
6、创新指标(附加分100分)
创新指标考核,另行规定。
(二)州直单位(部门)绩效考评的内容及分值设定
1、物质文明建设方面(600分)
(1)完成工作任务和履行工作职能的情况(500分);
(2)人口与计划生育目标完成情况(50分);
(3)执行州直统计工作各项规定的情况(50分)。
2、政治文明建设方面(125分)
(1)党建目标完成情况(45分);
(2)党风廉政建设目标完成情况(35分);
(3)效能建设目标完成情况(30分);
(4)依法行政目标完成情况(15分)(注:无行政执法职能的单位,此项分值计入党建目标完成情况)。
3、精神文明建设方面(175分)
(1)精神文明建设目标完成情况(90分);
(2)社会治安综合治理目标完成情况(85分)。
4、上级下达的指标(50分)
(1)州党委、政府督查、督办件,人大代表议案或建议和政协委员提案的办理情况(25分);
(2)州党委、政府临时交办或新增的目标任务完成情况和职能作用发挥情况(25分)。
5、获奖情况(50)
(1)“三个文明”建设获州以上(不含州级)综合类奖励的情况(占该项总分值70%);
(2)“三个文明”建设获州以上(不含州级)单项奖励的情况(占该项总分值30%)。
6、创新指标(附加100分)
创新指标考核,另行规定。
二、绩效考评指标设定
1、对州直各县(市)“三个文明”建设的各项考核指标以目标考核责任书的形式,在年初州党委工作会议上,由州党委书记、州长与各县(市)委书记、县(市)长签定。
2、对各县(市)绩效考评的各项指标由各相关业务职能主管部门根据自治州年度重点工作要求研究制订后,提交自治州机关效能建设领导小组,由自治州机关效能建设领导小组办公室汇总,报州党委常委会审议确定。
具体分工如下:由政研室(农办)、计划发展委员会、经贸委、统计局制定经济工作责任书;由州党委组织部牵头党建目标管理责任书;由州党委宣传部牵头制定精神文明目标责任书;由州纪委(监察局)牵头制定党风廉政建设考核办法;由州综治委牵头制定社会治安综合治理责任书;州计生委牵头制定人口与计划生育目标管理责任制;由环保局牵头制定环境保护目标责任书;由州科技局牵头制定科技进步目标责任书;由州推进工业化进程领导小组办公室负责制定工业化进程考核办法;由州局负责制定工作责任书;由州统计局负责制定统计工作责任书,由州政府法制办制定依法行政执法责任书。
州直各县(市)上级下达的指标完成情况由州党委办公厅、州人大办厅、州政府办公厅、州政协办公厅提供。
3、对州直各单位(部门)的绩效考效考评指标的制定,主要由以下单位负责,由自治州机关效能建设领导小组办公室汇同有关部门根据自治州年度重点工作要求,研究制订各单位(部门)业务工作目标,提交自治州机关效能建设领导小组,报州党委常委会审议确定。由州纪委(监察局)、组织部、宣传部、综治委、计生委、统计局、政府法制办牵头分别制定州直各单位(部门)党建、党风廉政建设、精神文明、社会治安综合治理、统计工作、依法行政等方面的指标要求。
上级下达的指标完成情况由州党委办公厅、州人大办厅、州政府办公厅、州政协办公厅提供。
4、根据年度考核结果,确定年度评价得分。对州直属各县(市)物质文明建设工作目标和州直单位(部门)业务工作目标的考核评价,以统计部门公布的法定数据和相关职能业务主管部门考核确认的结果为准;对州直各县(市)、单位(部门)政治文明、精神文明建设工作目标完成情况的考核评价,由州效能办统一组织,以各职能业务主管部门的日常考核督查测评和专项督查为主。
三、考核方法
(一)指标任务分解。绩效考评指标任务下达后,州直各县(市)、各单位(部门)要将指标逐项分解,排出全年工作计划进度表,报自治州分管领导和州效能办备查。
(二)日常考核督查。日常考核督查侧重于检点工作目标完成的质量、进度和规范性要求等方面,以相关业务主管部门的考核督查测评为主。州效能办、相关业务职能主管部门可根据阶段性工作需要,确定考核督查内容、测评标准和时限要求,进行专项督查和抽查。考核督查和抽查的评价结果由各业务职能主管部门按季度进行汇总,经州效能办审核,会同有关归口管理牵头单位(部门)进行通报,为年度考核评价提供依据。
(三)半年抽查考核。自治州效能办按照统一组织、分工负责的原则,协调各业务职能主管部门对州直属各县(市)、各单位(部门)上半年目标任务完成情况进行抽查考核。州直属各县(市)、各单位(部门)要按考核通知要求将上半年重点工作目标完成情况形成真实、准确的书面材料,由各县(市)、各单位(部门)主要领导审定签字后,于7月10日前报送自治州分管领导和效能办备查。州效能办将上半年考核抽查情况汇总后,形成文字材料和评分结果,向州直属各县(市)、各单位(部门)反馈确认,并报请自治州机关效能建设领导小组研究审议决定,进行通报,为年度考核评价提供依据。
(四)年终考核。年终考核的主要任务是对州直各县(市)、各单位(部门)全年目标任务完成情况进行考核评价。
1、自我考核。自治州组织开展年终考核前,各县(市)、各单位(部门)要针对本县(市)、本单位(部门)的年度目标任务完成情况、主要职责履行情况和目标管理工作情况进行自查自评。自查自评情况经县(市)、单位(部门)主要领导审定后,按规定程序于11月30日前向州效能办申报。
2、考核评价。按照“分工合作,协调联动,配套推进”的要求,自治州机关效能建设领导小组统一组织考核工作组,对州直各县(市)、各单位(部门)进行年终考核,采取听取汇报、现场查看、民主评议、综合评分和反馈成部分等形式,按照考核标准对申报情况进行逐项核查,确认评分结果。
(1)州直各县(市)年度考核工作由自治州效能办牵头,汇同州纪委、政法委、组织部、宣传部、政研室(农办)、计委、经贸委、统计局、局、政府法制办、推进工业化进程领导小组办公室等有关职能部门组成考核组进行考核。
(2)对州直涉农单位(部门)年度考核工作由州党委政研室(农办)牵头负责;州直经济口单位的年度考核工作由州推进工业化进程领导小组办公室牵头负责;州直政法口年度考核工作由州党委政法委牵头负责;党务群口年度考核工作由州党委组织部牵头负责;意识形态口单位年度考核工作由州党委宣传部牵头负责。
(3)州党委办公厅、人大办公厅、政府办公厅、政协办公厅和承担经济建设工作、政治文明建设工作、精神文明建设工作目标考核任务的牵头单位(州纪委机关、宣传部、组织部、政法委、政研室(农办))的年度考核工作由州效能办牵头负责。
(4)年度考核工作的日常督查、协调、组织和服务工作,年度考核评分的汇总、审核和排序工作,年度指标考核办法、评分细则的修订工作,由州效能办牵头负责。州直有关业务职能主管单位(部门)要认真履行职能,协助州效能办做好指标考核的各项工作。
(五)年度考核评价结果的汇总、排序和审核确认。根据考核督查结果,州效能办协调各考核牵头单位对全年日常考核督查、半年考核和年终考核评分情况进行汇总、平衡和排序,形成年度考核评价的初步意见,分别征求州党委、政府分管领导和有关方面意见后,提交自治州机关机关效能建设领导小组研究审核后,计入绩效考评总体情况中。
四、其它
(一)州党委、政府分解下达的年度目标,原则上不作调整。如遇有政策性调整或特大自然灾害等不可抗御的因素需要调整的,由自治州机关效能建设领导小组提出调整建议或意见,报州党委常委会审议决定。
1、年度实行目标管理的范围是:各乡、镇(街道、办事处),区委各部门,区直各单位,各群团,部分驻区行政企事业单位。
二、目标管理的主要内容
年全区目标管理按照树立和落实科学发展观的要求,突出以经济建设为中心,统筹社会发展,统筹政治文明和精神文明建设工作,围绕建设“实力强劲、活力高效、和谐安康、生态文明新渝水”的目标,以经济发展目标、社会发展目标、政治文明与精神文明建设目标为主要内容。
2、经济发展目标:全区完成国民生产总值40亿元,同比增长18%,完成财政总收入4.46亿元,增长35%;实现规模以上工业企业销售收入35.4亿元,增长76.88%,工业增加值7.5亿元,增长66.7%,利税总额1.7亿元,增长82.8%;全社会固定资产投资增长45%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长10%。引进国(境)外资金1400万美元,引进国内市外资金14.8亿元,其中工业项目资金10.2亿元,5000万元以上工业项目6.5亿元,实现出口创汇400万美元。
3、社会发展目标:主要包括人口与计划生育、社会治安综合治理(含)、安全生产、新农村建设、农村工作、社区建设、投资环境等。
4、政治文明与精神文明建设目标:主要包括党风廉政建设、农村基层组织建设、精神文明建设、统战、武装等。
5、各乡镇(街道、办事处)和区直单位还要根据区委、区政府确定的工作重点和本地区本单位的实际,确定3-5项特色工作或创新工作列入目标管理的内容。如城区内的街道办事处要以发展城市经济为重点或特色,良山镇等要以发展工业为重点或特色,教体局要以加快渝水一中新校区建设,全面完成一、二、三小改造为重点或特色,等等。
6、区委、区政府可根据上级工作部署的调整和全区处理重大突发性事件的需要,本着慎重的原则,适时调整部分目标管理的内容和总量。
三、目标管理的指标体系和目标值的确定
7、乡镇(街道、办事处)的指标体系。乡镇(街道、办事处)目标体系包括经济发展目标、社会发展目标、政治文明与精神文明建设目标、重点特色工作目标四大内容。重点特色工作目标主要本着推进城乡一体化、建设社会主义新农村、构建和谐社会的指导思想,围绕服务全市、全区重点工作、重点工程,发展经济和社会事业、体制和机制与管理的创新、突破难点的新思路新探索等方面内容,确定3—5项对推动全区和本地发展有较大影响的重要特色工作目标。
8、区直单位的指标体系。区直单位目标体系包括职能工作目标、共性工作目标、重点特色工作目标或管理创新部分。职能工作目标的制定要围绕区委、区政府年度总体工作安排和上级业务主管部门部署的重要工作任务,按照职能分工,结合各单位年度主要工作任务和主要业务工作,确定年度工作目标。省、市定目标承担单位原则上要制定高于省、市下达的目标。执法执纪、管理部门要制定出依法行政、为民服务、提高效率和禁止违法违纪的工作目标。共性目标主要包括班子建设、党风廉政建设、精神文明建设、人口与计划生育、社会治安综合治理、民主政治建设、驻村包点、招商引资、作风环境综合测评以及区委、区政府决定的重大督查事项落实工作。
重点特色工作目标或管理创新工作要围绕全区中心工作,着眼大局,立足本职,本着抓大事、抓重点、抓难点、抓特色的原则,确定2—3项对推动全区和本单位工作有较大影响的重点工作。本单位承担的全区重点工作、重点工程及新农村建设帮扶工作,原则上列入重点工作目标。管理创新主要包括对社会和群众服务的制度创新和节约型、效率型机关的管理创新。
9、目标值的确定。各乡镇(街道、办事处)和区直各单位要先提出本地本单位的自定目标,由分管或挂点领导审核后,报区考核督查领导小组办公室;区考核督查领导小组办公室根据区委、区政府确定的全区工作目标,结合各地各单位的实际,提出包括全区各乡镇(街道、办事处)和区直各单位的目标任务书草案,草案经区委、区政府研究同意后,由区委、区政府下达到各乡镇(街道、办事处)、区直单位。人口与计划生育、社会治安综合治理等部分考核内容经区委、区政府同意后,可由相关部门直接下达。任何单位不能将未经区委、区政府同意纳入目标管理的内容随意分解下达有关指标到乡镇(街道、办事处)或有关单位。
四、目标管理的考核
目标管理的考核实行定量考核与定性考核相结合,动态考核与年终考核相结合,总量考核与增量考核相结合,综合考核和专业考核相结合,工作目标考核和综合评议相结合,实现考核的科学化,促进考核的公平公正。
10、定量考核与定性考核相结合。能量化的目标要尽量定量考核,不能量化的目标要制定科学的定性考核原则和细化标准。对量化目标实行定量考核的同时,要加强对目标任务完成的质量和社会综合效益的考核,真正体现科学发展观的要求。
11、动态考核与年终考核相结合。区有关职能部门对相关的工作目标,要做好日常监控、调度和定期督查工作,实行目标管理的动态考核,使日常动态考核与年终目标综合考核成为一个完整的考核体系,提高考核效率。
12、总量考核与增量考核相结合。对量化目标要从总量和增量两个方面进行考核。既考核总量指标的完成情况,更要考核增长的数量、增长的幅度,增强考核的科学性,鼓励创先争优。
13、综合考核与专业考核相结合。要根据目标任务的特点,对经济目标、项目工程、计划生育、综合治理等业务性强的工作采用专业分类考核的办法,确保考核的专业性、准确性;对其它工作目标的考核,由区委、区政府组建考核组进行综合考核。实现目标管理考核的规范化。
14、工作目标考核与综合评议相结合。在对照目标任务实行工作目标考核的同时,要建立区四套班子领导、法检两长对乡镇(街道、办事处)、区直单位进行综合评议和乡镇与区直单位互评的工作评议机制,将评议结果作为考核内容的一部分。
15、设立考核督查领导小组,领导小组下设办公室,专门负责目标管理考核工作,促进目标管理工作科学化、规范化、常态化。
五、考核结果的确定
16、考核分值的分布。采用基础千分制,区直单位的分值分布为职能目标占50%、共性目标占25%、重点工作目标或管理创新占5%、评议结果占20%;乡镇(街道、办事处)的分值分布为经济发展目标占50%、社会发展目标占25%、政治文明和精神文明建设目标占10%、重点特色目标占5%、评议结果占10%。
17、考核分值的计算。定性考核的目标按比例划分为优秀、较好、一般、较差四个等次,分别按该项分值的百分比折算得分;定量考核的目标分别按完成任务的百分比计算得分,超额完成任务按超额比例加分,合并计入总分。
18、考核结果的确定。充分运用计分结果进行排位,分乡镇(街道、办事处)、区直党群系统、区直政府部门(含驻区单位)三大块,各按15%、15%、65%、5%的比例确定优秀、先进、达标、末位四个等次。
六、考核结果的运用
19、考核结果被定为优秀和先进的乡镇(街道、办事处)和区直单位,由区委、区政府作出表彰决定,授予荣誉称号,并给予物质奖励,考核结果作为领导班子和干部年度考核的重要依据。
社会主义精神文明建设的主要任务是培育“四有”公民。把握社区群众的思想观念,满足他们的精神文化需求,提高他们的综合素质,促进人的全面发展,是城区精神文明建设的基本内容。因此,我们始终把精神文明建设的着力点放在服务群众、引导群众和提高群众素质上,把最大限度满足社区群众精神文化需求作为城区精神文明建设的立足点和落脚点。第一,营造良好的生活环境,提升社区群众的生活质量。近年来,我区先后共投入70个亿,大力改善社区环境,共新建、拓宽改造道路78条,出新小区共430多万平方米,整体亮化楼宇139幢,新增绿地20万平方米,绿化覆盖率达35%;创新社区服务机制,完善社区服务网络,开展包括社区助老储备制度等在内的30多项便民利民服务,初步构建起了现代化的社区服务体系。第二,营造良好的学习环境,提升社区群众的学习力、创造力。以创建学习型城区(领导班子、机关、单位、社区、家庭)为契机,在全区建立起一个包括零岁教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、妇女教育、流动人口教育培训等在内的全员、全程、全方位和立体式的教育体系。第三,营造良好的文明环境,提升社区群众的素质。通过社区议事园、“五进社区”、“公民道德建设宣传月”、“社区故事会”、社区“擂台赛”等群众性精神文明创建活动,不断提高居民的思想道德和文化素养,促进人的全面发展。
二、融入中心,服务大局,促进精神文明与物质文明和政治文明的协调发展。
我们在精神文明建设过程中,坚持做到“纵”“横”兼顾。即在“纵向”上发挥好中央与基层群众之间的桥梁和纽带作用,把中央、省市的指示精神及时贯彻落实到社区基层的同时,又在“横向”上努力,为区委区政府的中心工作服务,不断强化大局意识和中心意识,增强工作的创造性和实效性。做到了“三个结合”。
一是精神文明建设与发展税源经济相结合。
“税源经济是全区事业的生命线。”我们把加快发展作为第一要务,使精神文明建设服务于“第一要务”,积极营造发展经济的良好环境,不断夯实精神文明建设的物质基础。*年,我区区级财政收入达到10.48亿元,较强的经济实力为精神文明建设提供了坚实的物质基础;同时,努力发挥精神文明建设对税源经济的强力支撑作用,通过培育和提高广大社区群众的思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度,调动他们的积极性和创造性,为全区加快发展,富民强区,全面建设小康社会示范城区提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。我们确立了“精神文明建设也出生产力”的观念,在湖南路文明示范街的创建过程中,坚持“创建促文明,文明促繁荣,繁荣出效益”的理念,将一条原来名不见经传的小路创建成“在全国站得住、叫得响、传得开的两个文明建设的先进典型”。湖南路街道*年财政收入达到3.6亿元,占区级财政总收入的三分之一,税源经济与精神文明建设形成了良性互动。
二是精神文明建设与推进社区建设相结合。
“文明社区是社区建设的崇高目标”。目前,社区建设的侧重点已由原来的“为人的发展提供环境优美、生活优质、生态优良的文明生活环境”发展到“满足人自身的全面、持续发展”上来;由原来的“人对社区外在环境和物的基本需要的满足”发展到“实现人的素质和生活质量的提高”、“使人的潜能得以充分发挥”上来。为此,我们一是大力加强社区设施建设。着重把“对精神文化的需求”、“对人的自身发展的追求”作为深化社区建设的核心内容和主要目标,加强硬件建设。先后建成9100平方米的社区文化艺术中心、5000平方米的社区体育中心,并在每个街道建成1000~2000平方米、每个社区居委会建成100~200平方米的社区服务文体活动中心。二是大力推进社区政治文明建设。努力开展依法治区工作,不断深化社区党建工作,大力实施社区、城管、环卫等体制创新工程;加强社区治安和社会稳定工作,*年,区政府投资500万元,公开招聘500多名下岗职工担任社区保安,既解决了下岗职工的就业,又维护了社区的稳定。三是大力发展社区文化事业。我们努力打造“*文化”品牌,筹备成立“*区业余艺术学校”,并在各社区成立“雪绒花”少儿艺术团等百余支业余艺术团队,积极开展丰富多彩的群众文化活动;以“展文化*风采,创小康示范城区”为主题,开展军营文化、校园文化、企业文化和社区文化进山西路广场的“欢乐广场周周演”活动,形成周末和节假日“白天看演出,晚上看电影”的景观。
三是精神文明建设与解决实际问题相结合。
我们坚持把精神文明建设工作的着眼点放在服务群众、为群众办实事上,改善群众生活环境,为他们排忧解难,满足他们的生活需求,从解决实际问题入手来解决思想问题,虚功实做,增强精神文明创建工作的实效性。首先,开展“一条街”(湖南路放心购物街)、“一盏灯”(楼道亮化灯)、“一根线”(社区服务热线)、“一支队伍”(党、团志愿者队伍)等为民服务活动;在社区、邻里、家庭分别开展以“送新风”、“送友情”、“送温馨”为主题的系列活动。其次,积极开展“一助一”扶贫帮困活动。全区291名处以上干部与特困群众进行“一助一”结对帮扶,在全区形成了以最低生活保障线为主体、以失业人员再就业为重点,以医、住、学、讼为补充的帮扶格局,*年仅区财政用于帮困扶贫的资金就达到730多万元。
三、积极实践,勇于创新,不断探索城区精神文明建设工作的新思路
(一)创新思路,增强精神文明创建的生命力。
一是服务中心。在每年一度的全区工作务虚会上,围绕区委区政府工作中心,及时提出当年的精神文明建设的思路、目标和工作重点。2000年,我们提出了“负重攀登,敢为人先”的八字*精神;*年,提出了“构筑*文化体系,打造首善之区形象”的思路;*年,提出了“加强思想道德建设,提升*‘首善’形象”的建议;*年,把“精心打造文化*,促进人的全面发展”作为全区精神文明建设的第一要务。
二是明确目标。紧紧围绕全区“税源经济是全区事业的生命线,社区建设是城区工作永恒主题”的工作思路,提出了“文明社区是社区建设的崇高目标,人的全面发展是富民强区永恒主题”的理念,使精神文明建设有了全新的工作目标和指导思想,在社区建设中发挥了较好的指导和促进作用。
三是沉到社区。在深入调查研究的基础上,我们适时提出了“九个到社区”的思路。即组织机构拓展到社区、设施载体建立到社区、思想教育延伸到社区、理论研究扎根到社区、中心工作深入到社区、舆论氛围营造到社区、文明活动创建到社区、服务宗旨落实到社区、信息动态掌握到社区,增强了社区精神文明创建的生命力。
(二)创新机制,增强精神文明创建的整合力。
一是完善领导和工作机制。在区委、区政府的统一部署下,成立了社区党建联席会和社区建设发展委员会,成立了区精神文明建设指导委员会和社区精神文明建设活动协调委员会,以及文明社区创建联席会、社区工会、社区妇委会、社区团建联席会等一系列社区组织,还成立了“*社区党建研究中心”、“*城市社区研究中心”。健全了区、街道、社区及居民骨干的四个梯次的工作队伍,形成了条块结合、协调运行的社区精神文明建设的工作网络。
二是完善信息反馈机制。建立由社区各单位参加的区、街两级社区信息员工作网络,收集、分析社情民意,反馈社区群众的思想动态,有针对性地开展社区精神文明创建工作。该网络被定为50个直报点之一。
三是完善考核奖惩机制。我们做到了上级部门、社区单位、居民群众考核与街道的自我考核相结合,把社区精神文明创建工作情况纳入三个文明建设目标的考核体系之中,奖惩兑现。*年起,在全区21个执法部门开展了优化投资软环境竞赛活动,第一名奖励一百万元,末位部门的主要领导实行诫免谈话。
(三)创新载体,增强精神文明创建的鲜活力。
一是建立社区议事会机制。我们在全区开展社区议事园活动,社区每个成员都可通过议事园这一渠道,随时向社委会乃至上级反映自己的意见和建议,百姓事百姓议,自己解决自己事。建立社区议事会机制,进一步完善了社区建设“四位一体”(居民代表委员会为决策机构,社委会为执行机构,党支部为保证监督机构,议事会为居民参与议事的反馈机构)的“*模式”。议事园活动开展以来,各社区共收到并妥善处理了居民意见、建议和反映问题1.8万多条。议事园成了沟通政府与群众的“连心园”、群众自我教育的“教育园”,促进了居民自治,推进了社区民主政治建设。
二是加强公民道德建设。我们把每年3月定为“公民道德建设宣传月”,广泛开展《纲要》的宣传教育活动和道德实践活动,大力推进公民道德观察员等“五员进社区”活动,利用社区资源,组织成立道德宣讲团。今年1月,我们分别与*大学、*师范大学合作,组织“博士生十六大宣讲团走进湖南路文明街”活动、“大学生十六大宣讲团走进社区”活动。今年3月,湖南路文明街成为*大学的教学实践基地,有6名南大博士生被聘为文明街的诚信教育研究员。
三是开展“社区故事会”、社区“擂台赛”活动。在各社区征集、宣讲新人新事新风尚,广泛宣传任劳任怨的社委会主任、热爱社区的好居民、关心支持社区建设的社区人和热爱第二故乡的外来务工人员。用身边人身边事教育群众,弘扬正气,营造文明的社区氛围。积极开展创文明社区“擂台赛”活动,围绕创建的软硬件内容“打擂台”,全面展示文明社区创建的成果。*年,我们又把“擂台赛“内容拓展到社委会干部“进百家门,知百家情,暖百家心”的“应知应会”上来,提高了他们的综合素质。
按照中央要求,再次掀起“三个代表”重要思想新,我委认真组织学习贯彻“三个代表”重要思想,机关干部每人写出心得体会,谈个人感想。认真学习贯彻党的大、大四中全会、五中全会精神,并把会议精神认真传达到了企业、农村、机关、学校、社区,送进了千家万户,我们始终把“三个代表”的重要思想贯穿到精神文明建设的各项工作之中,为全面建设文明景区、构建和谐起到了积极的推动作用。
二、强化~宣传
我委通过广播、板报、墙报、简报、标语等各种~宣传工具,把精神文明建设的内容、意义、目的等进行了广泛的宣传,张贴标语500多幅,其中固定标语不少于200幅,较好地营造了精神文明建设的良好氛围,使进了物质文明和政治文明建设的良性发展,为经济的发展提供了精神动力和智力支持。
三、增强化文明创建意识
我委认真开展文明单位的规划和创建活动。今年辖区内的文明单位创建工作进行了科学合理的规划,创建重庆市级文明单位、市级文明单位、镇级文明单位。开展文明村、文明社区、文明家庭的建设和评选活动。
四、推动爱国卫生运动
结合“禽流感”预防工作,开展爱国卫生运动,切实转变群众卫生习惯。今年来,我委从未放松过预防“禽流感”工作,每周及时上报有关情况,关心群众生活,关心群众身体健康。为使群众环境卫生意识提高,我们经常组织城镇低保人员进行大规模的卫生大扫除,城镇卫生状况得到了大改观,这次旅游卫生城市检查受到上级领导一致好评。
五、努力落实《纲要》
我们认真开展道德知识、道德规范的宣传教育活动,通过知识讲座、知识竞赛、案例宣传等多种形式,认真贯彻落实《公民道德建设纲要》,使我委干部群众较好地做到了“爱国守法,明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”。一年来,我们“以人为本”,重点抓了对党员干部的道德教育,使他们牢固树立“全心全意为人民服务”的思想。对青少年的品德教育,较好地使他们在潜移默化中达到自身思想修养的升华。
1、贯彻执行中央、省委宣传工作方针、政策,督促检查落实情况。根据市委宣传部和县委的要求,部署全县宣传思想工作;指导全县各级党委的宣传工作,协调全县宣传系统各方面力量,开展宣传工作。
2、负责组织、指导全县的理论学习、理论宣传及宣传工作中调查研究工作;及时掌握各时期、各阶层的思想动态,有针对性地进行思想政治工作。
3、负责辅导干部的理论学习及党的路线、方针、政策和形势教育的授课任务。
4、负责引导社会舆论,指导和协调全县新闻报道工作,组织县内重大活动的新闻指导。
5、指导全县文化体育、出版发行工作及社会主义精神文明建设活动。
6、负责规划、部署全县的思想正值工作任务;会同有关部门做好党员教育工作,组织编写适合于党员教育的教材,有计划地开展对全县党员的教育工作。
7、协调、协同有关部门做好社会宣传工作,指导卫生、计划生育等有关单位贯彻执行党的方针、政策。
8、按照干部管理权限,负责对宣传系统有关干部进行了解、考察和提出使用意见;制定宣传系统有关干部的培训计划;负责全县企业政工系列专业技术职务评审工作。
9、完成县委交办的其他工作。
二、内设机构
1、办公室
协助领导组织管理机关日常工作,协调机关各科室工作关系,做好部机关工作目标督察督办工作,制定、落实机关各项规章制度。起草有关文件、报告及部领导讲话;负责有关会议的安排、记录及组织工作;负责文电的收发、传阅,机关文件打印、交换、归档、安全保卫等工作;负责机关财务、福利等行政管理和后勤服务工作。
2、理论科
制定全县干部理论工作规划及总体方案;组织科级以上干部的理论学习,培训全县理论骨干,指导全县干部理论教育,总结干部理论学习成果,推广学习典型;负责全县理论宣传的宏观指导和管理,协调全县各新闻单位的理论宣传,组织理论动态、经验的宣传工作;掌握理论信息和社科学术动态,负责本县社科课题项目的申报、评审、推荐工作。
3、新闻科
加强全县新闻舆论管理,把握正确舆论导向;制定宣传报道意见,开展新闻阅评,检查指导全县新闻宣传工作;组织协调全县重大活动、重要典型的宣传报道;负责信息及社会舆情和各阶段思想动态进行收集、分析和报道工作;会同有关部门做好党报党刊发行工作;负责全县各行业的新闻报道工作。
4、宣传教育科
负责规划、部署全县思想政治工作任务,综合指导基层思想政治工作并组织对全县先进典型的学习推广;协调有关部门做好各项社会宣传教育工作;负责时事政策宣传工作,协调、组织、指导有关部门和社会团体开展党和国家方针、政策、法制教育;配合有关单位开展各种专项社会宣传工作;会同有关部门抓好对青少年思想道德教育;了解掌握全县文艺动态、文艺队伍情况;指导、协调主要节日、纪念日文艺活动安排和群众性文化娱乐活动;会同有关部门制定党员教育规划并组织实施,总结党员教育的先进经验和典型。
5、组干科
二、明确工作目标,制定有效措施,扎实推进精神文明建设工作开展
县局将精神文明创建工作与学习实践科学发展观活动相结合,努力做到目标明确、任务具体、措施可行,主要抓了三个方面的落实:
(一)强化队伍建设,为创建工作打好基础
县局把班子建设作为队伍建设的关键,特别是新一届党组成立后,以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标,要求班子成员认真贯彻执行民主集中制,做到政治上成熟坚定、思想上团结一致、作风上民主务实、工作上勇于创新、廉洁上率先垂范。同时,加强干部职工素质教育,采取集中培训、专题讲座、知识竞赛、“一月一法一考试”等行之有效的措施,做好教育培训工作。为了落实“人人会办案,案案要规范”的目标,以依法行政为主题,以《公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等为主要内容,多渠道、多形式地深入开展学习教育活动;以加强党风廉政建设为目的,充分利用每周四政治学习日,认真学习《公民道德建设实施纲要》、国家工商总局“六项禁令”、省局“五项禁令”和聊城市“八项禁令”等,并召开不同层次的研讨交流会,利用学习园地交流学习心得,达到了共同学习、共同交流、共同提高的目的,促进了执法办案水平的提高。
(二)加强基础设施建设,为创建工作提供保障
基础设施建设是开展精神文明建设的必要条件,县局以开展“基层建设年”活动为动力,坚持劲往基层使、钱往基层花,集中财力改善基层办公条件,为工商所增配了微机、打印机、文件柜、资料架、阅览桌等办公设施,使工商所所容所貌、办公自动化、交通通讯工具、职工文体健身活动场所等基础设施建设上了一个新台阶,为干部职工营造了环境优美、温馨舒适的干事创业空间,为实现规范化管理奠定了坚实的硬件基础。
(三)积极开展各项活动,为创建工作搭建平台
一是积极开展主题鲜明的创先达优活动。通过学习英模人物、时代先锋事迹,开展“迎国庆、讲文明、树新风”,“我为红盾添光彩”,“创优质服务、争一流行业”等一系列活动,使干部职工对比先进找差距,赶有方向、学有目标,形成了比学赶帮超的浓厚氛围。二是开展丰富多彩的文娱活动。利用春节、“七一”和“十一”等重要节日,积极开展合唱比赛、演讲比赛、知识竞赛和普法宣传等形式多样的活动。今年县局组织干部职工参加了全县开展的首届“合唱月”比赛活动,利用工作外时间进行排练,使文化娱乐活动的触角延伸到八小时以外,丰富了干部职工的精神生活,宣传了工商形象,县局也在比赛中获得了“优秀表演奖”的好成绩。三是积极开展“慈心一日捐”活动。号召系统全体党员干部齐献爱心,捐款捐物,慰问、救济生活困难的群众,共收到干部职工捐款9450元。同时,县局还积极动员广大商户参加此项活动,收到商户捐款25000元,及时上缴到县民政部门。四是积极开展“五个一”帮扶活动。在春节、中秋节等重要节日来临前夕,县局领导班子成员分组开展走访慰问活动,深入到帮扶对象家中,详细询问其生活情况,解决其生活困难,就如何脱贫致富帮助其出主意、想办法,并送去了月饼、食用油、大米等节日慰问品,价值达1600余元,切实把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上,受到了他们的广泛好评。五是抓好爱国卫生、安全生产、双拥共建和综合治理等各项创建巩固工作,使单位整体文明程度不断得到提高。
三、狠抓规范管理,树立良好形象,不断提高精神文明建设水平
县局坚持内强素质,外树形象,狠抓“形象工程”建设,推动了精神文明建设工作再上新台阶。一是抓制度建设,促进规范管理。从日常工作、内务管理、服务发展和行政执法等方面,重新修订完善了各项制度,使县局各项工作步入了正轨,真正做到了用制度管人管事,为开展各项工作提供了坚实的制度保障。二是抓行为规范,促进文明管理。积极推行首问负责制、限时办结制、一次性讲清制和服务承诺制等各项服务制度;严格落实“五个一”的文明接待制度,即一张笑脸迎客、一句礼貌话暖心、一个位子让座、一杯热茶接待、一个圆满的答复,尽“心”提升服务质量,用“情”体现服务承诺,变行政命令为示范服务,做到人人是窗口、事事树形象,受到了监管服务对象的好评。
2005年度我公司精神文明建设的指导思想是:
以党的十六届四中全会精神为指针,坚持“和衷共济,诚信至善,务实创新,追求卓越”的企业精神,发扬“真抓实干,求真务实”的工作作风,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,细化企业管理,实现改制目标,完成全年任务,为企业发展提供动力支持和思想保证,实现企业两个文明建设的同步发展,促进企业两个效益的同步提高。
2005年,我公司精神文明建设的总体目标是:全面完成企业改制任务,生产经营工作再上新台阶,完善企业管理,推行无缝隙工作法,加强企业文化建设和思想政治工作,提高-干部管理人员的和和水平,强化职工素质教育,提升企业形象,促进企业各项工作全面,协调,健康发展。
2005年度我公司精神文明建设重点要抓好以下几项工作:
一、加强思想作风建设,提高-干部队伍素质。
思想决定行动,作风决定效果。所以建设一支思想统一,作风扎实,工作向上,团结协作的干部队伍是我们企业完成工作创造力,实现工作目标的基础保证。
今年我们要深化党的十六届四中全会精神的学习,重在提高各级干部总揽全局,科学决策,驾驭企业经管理的能力,提高各级干部团结协作,,形成合力的能力,解决特殊问题的能力,提高各级干部服务意识,强化做好职工思想工作的能力。通过不断提高各级干部的管理能力和水平,促进企业各项工作工作迈上新的台阶。
要大力倡导调查研究之风,建设学习型企业,培育学习型人才。各级班子要牢固树立“立党为公,执政为民”的思想,坚持以人为本,为职工办实事,切实维护好广大职工的利益。各级领导干部还要强化廉政意识和自我约束约束能力,坚定不移地贯彻落实上级的工作精神和要求,做好有令必行,有禁必止,确保企业各项工作的贯彻实施,为企业各项工作任务的顺利完成打下坚实的思想基矗
二、加强思想政治工作,完成改制目标。
2005年是我公司实现改制基本目标的一年。在过去的一年里,我公司加大改制工作力度,解决了大量困扰改制工作的具体问题,特别是各级领导干部发挥思想政治工作的优势,处理好改制与稳定的关系,实现了过程中职工队伍和思想的基本稳定,为我公司完成改制任务打下了坚实的基矗今年我们还要进一步加大思想政治工作力度,继续推行思想政治工作目标责任制,进一步完善检查考核体系,全面推进和落实各级干管人员党员,骨干人人做思想政治工作的作法,确保改制工作的顺利进行。在实际工作中要坚持以人为本的理念,从大局出发,维护好职工利益处,解决好实际问题。在具体化工作中,要掌握职工思想动态,摸准职工思想脉搏,多方位,多角度找准工作切入点,做到有的放矢,解决处理好各种矛盾和问题。在思想工作中要坚持深入一线,深入基层,贴近职工调查研究的作风,研究新情况,解决新问题,为全面完成企业改制目标发挥好思想保证作用。
三、加强企业文化建设,提高职工队伍素质。
培育先进的企业文化是企业增强发展动力的核心,加强企业文化建设有着十分重要的意义。2004年度在企业文化建设中我们做了大量的工作,取得了突出的成效。今年我们还要进一步加大企业文化建设工作的力度。首先,要积极推行“无缝隙“管理办法,建立起高效,透明,廉洁,规范的工作机制,我们要完善企业的管理制度,管理程序,管理手段,管理责任和管理目标,着力解决工作中存在管理粗放,作风生硬,责任缺位的问题,提高工作效率,要不断创新管理方法和模式,努力与现代企业管理制度接轨。二是要大力培育企业的凝聚力和向心力,要通过强化职工的四职教育,强化职工的主人翁意识和爱岗敬业精神,建立一支高素质的职工队伍,把广大职工的思想和行动统一到企业具体要求之中,紧紧地团结在企业周围,与企业同呼吸,共命运,强素质,齐发展。三是,进一步增强企业发展战略,经营理念和企业精神等内容的宣传力度,加大职工对企业文化的认知各参与力度,逐步建立和完善文化内涵和外延,统一车辆标识和员工着装,加强车场文化建设,营造良好的工作环境。
四,加强精神文明建设,树立良好公交形象。
围绕营运安全服务工作开展精神文明创建活动是一项十分重要的工作内容,今年我们要下大力继续抓好抓实,首先,我们要在全公司范围内继续抓好全市开展的行风建设活动,要通过完善制度,明确责任目标,重视举报投诉,优化乘车环境。
二是要继续开展好创建文明行业,创建文明窗口,创建文明单位活动,继续抓。
好“万家窗口创文明,诚信服务铸品牌活动,继续抓好乘公共汽车主动为“老幼病残孕”乘客让座活动。三是要继续抓好“工人先锋号”、“巾帼示范岗”和“青年文明号”线路的创建工作,发挥好典型示范作用。四是要继续在全公司范围内开展好创示范公司,创过硬路队,创品牌线路的三创活动,加大对运营秩序和服务质量的监督考核力度,做到奖惩严明。五是要进一步加大抓典树标工作力度,培育自己过硬的品牌。六是要进一步加大宣传工作力度,加强新闻媒体的勾通,强化下面舆-论宣传和引导,减少新闻曝光,树立良好的企业形象。
五,加强企业民-主管理,实现工作全面发展。
精神文明建设2110工程实施方案
为加快全镇新农村建设步伐,进一步提升全镇农村精神文明建设水平,按照区文明委的有关要求,镇党委、政府决定自20__年3月份开始,在全镇范围内深入实施以创建文明建制镇、文明生态村、文明街路和文明户为主要内容的社会主义新农村精神文明建设2110工程。
一、工作目标
年内确保星级文明镇创建成功,确保全镇有2个村成为星级文明生态村示范点,确保每个村创建一条文明示范街路,每个村选树10个星级文明示范户。
二、主要工作任务
(一)星级文明镇创建主要工作任务。
1、建立完>文秘站:
2、建立完善综合服务大厅,实行一站式办公。结合全镇机关干部包村工作,构建“镇有大厅、服务队,村有服务点,组有联络员”的服务网络,进一步完善服务型政府建设。
3、进一步加强市场环境整治。与工商、税务等驻镇企事业单位共同配合,开展市场环境建设专项整治,建立起有效的监管机制。
4、深入开展未成年人思想教育活动。通过深入开展以提升青少年思想道德文化素质为主题系列活动,在广大青少年中树起崇尚道德、崇尚文明之风。
5、千方百计加快经济发展,提高农民收入。继续加快农业产业化和工业经济发展步伐,以项目建设为中心,20__年确定30个农业产业化和工业发展项目,进一步加快全镇经济发展。
6、加强公共基础设施建设,改善农民生产生活环境。筹措资金对镇中心街部分路段进行改造;规划建设居民小区;筹资改善镇卫生院医疗条件;对镇中学进行维修改造;开展镇区环境卫生综合整治;加强绿化、美化,在镇区内规划植树500亩。
(二)星级文明生态村、文明示范街路创建主要任务。
1、各村要结合先进性教育活动,加强“两委”班子成员的理论学习和思想教育工作,并制定完善相应的制度,切实建立勤政廉政行为规范的村级工作机制。
2、加强社会治安综合治理。通过推行群防群治的工作措施,增强农民人人参与防范打击治安刑事案件的意识,全村治安案件逐渐减少,刑事案件达到零发案目标。
3、提高农民的思想道德素质和科学文化素质。组织引导农民开展健康向上富有成效的文化体育活动,杜绝迷信、赌博等不文明活动;组织农民积极参加科技教育学习培训,力争每户掌握至少一门致富技术。
4、制定全村经济社会发展计划,保证集体经济不断壮大和农民生活水平不断提高。各村要制定本村五年和年度经济社会发展计划,确保工作阶段性、计划性和连续性,确保本村经济的可持续健康发展。
5、加强生态环境建设。加快本村荒山荒坡治理,每年有计划地治理荒山荒坡。
6、加快各项社会事业建设。全村适龄儿童和青少年入学率达100,普及义务教育。加强村卫生室建设。确保农民小病不出村。每年开展1-2次环境卫生整治,落实卫生责任制,确保村内各街路卫生整洁,垃圾及时清理。村内主街路做到门前“四包”,门内达标,并保证路面硬化,安装路灯,无乱堆乱放、摆摊占地现象。
(三)十星级文明户创建任务,按区里标准施行。
三、主要工作措施