时间:2023-01-30 08:27:41
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今年以来,安监科始终把建筑安全工作作为头等大事来抓,进一步把安全生产工作列入重要议事日程,从讲政治、促发展、保稳定的高度充分认识安全生产工作的重要性和必要性,充分认识安全生产工作的责任感和紧迫感。把安全生产当作“人命关天”的大事,当作“责任重于泰山”的大事,当作保证社会稳定促进经济发展的大事。切实加强安全生产工作领导,建立健全安全生产监督网络,成立安全生产工作领导小组,具体实施,具体落实安全生产工作,以饱满的工作热情,明确的工作目的,狠抓安全生产工作。局长徐景军同志亲自带领有关人员到建筑工地,认真督查,做到有人抓、有人管、有人查、有人办,实实在在的把安全生产工作抓到底,使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。
二、强化宣传,狠抓安全生产责任落实
工作有了正确的方法,将达到事半功倍的效果,“安全第一,预防为主”是抓安全生产工作的一贯方针,以实践检验证明,要抓好安全生产,必须坚持这个方针。局定期召开安委会成员会议,分析安排安全生产中出现的问题,研究布置安全生产工作任务,共同学习,宣传贯彻《建筑安全法》,让所有成员首先学会、领会,知道相关建筑安全生产政策法规,以及条条框框处理办法,提高安全生产干部素质队伍建设,建立健全各种安全生产规章制度、责任追究制度、例会制度、安全生产教育制度、检查评比制度、奖惩制度、以及各种卷宗档案等等。为深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高社区广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。在今年“安全生产月”活动到来之际,组织各有关部门采取了标新立异的方式开展了“安全生产月”活动的宣传工作。
三、强化检查力度,确保安全措施落实到实处
安全检查是提高生产安全的有效途径,通过检查,可以纠正不正确的思想,强化安全意识,促进制度健全,更可以发现生产过程中的隐患,通过整改,及时消除隐患,有力促进安全生产。今年除了分管领导每月检查一次外,局长也每季度及重大节假日亲自带相关单位人员检查,对所有安全生产内容全面进行检查,包括查思想、查制度、查隐患、查整改,检查中坚持横向到边、纵向到底,做到“严、细、实”,不留一个死角、不放过一个隐患。
四、牢固树立争优意识,努力构建安全单位
根据市、区有关文件精神,围绕年初下达的安全生产达标活动的目标,成立达标验收领导小组,局长徐景军同志任组长,召开专题会议,要求单位自查,并上报结果,使安全生产管理工作走向规范化,努力实现我局安全生产通过达标验收。
年我单位的安全生产工作虽取得了一定的成绩,保证了全年目标的实现,但工作中还存在不足之处,在明年的工作中我们继续努力改进不足之处:
1、加大隐患整改力度,巩固隐患整改年的成果。
公司设立了由参建各方组成的安委会,作为*工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门,部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员,两名安全员都经过合格的安全培训。
2、安全管理制度和安全管理体系建立情况
*公司从开工到现在制定了各项安全管理制度,并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度,包括:(1)*水电站2009年防汛预案和抢险预案,已通过凉山州防汛办审查,修改版已重新报*县防汛指挥部备案。(2)针对工程特点和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。
二、*公司二季度安全生产管理重点工作进展情况
1、妥善及时处理了“*”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议,采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。
2、4月份签订了*核能源公司与*公司的《安质环责任书》,并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和*公司内部各部门及相关管理人员。
3、配合*核能源公司对*工程进行安全大检查活动,召开了与各承包商的安全管理座谈会,布置全年安全重点工作。
4、按照*核能源公司要求重新修编制定了《*工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。
5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动,共查出安全整改隐患上百个,由监理专项发文给各承包商进行专项整改,目前隐患大多已完成,有的正在进行之中,公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改,并把情况以月报形式反馈。
6、6月份是全国安全生产月,按照*核能源公司和*县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。
三、目前*工程现场安全生产状况
1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工,实现了导流洞封堵,闸坝过流,完成进水口工作门安装的目标,基本实现了闸首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕,正在进行塌腔回填工作,下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。
3、下发了通知要求隧洞各标段,加强弃渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H标,必须在特定渣场弃渣,不得沿河、沿高边坡弃渣。
4、通知要求*公司*料场沟口生活营地原则上汛期不能住人,施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住,防止泥石流危害。
5、加强了*料场高边坡变形观测,遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况,则将开采区人员和设备撤离至安全地带,停止毛料开采。
6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势,召开了四方会议,停止压力管道开挖,先进行一期衬砌、加强支护,同时加快压力管道岔、支管施工,尽快完成砼回填压坡,保证厂房安全。
7、开始汛期24小时值班工作,按防汛预案做好各项准备工作。
8、砂石骨料毛料开采:汛初和汛末可适当保持一定开采量,有持续降雨或高边坡有不稳定(变形)时停止施工,在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。
四、*公司下季度(第3季度)安全管理重点工作安排
1、检查各承包商安全月活动情况,总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。
2、组织开展每月全工地的安全大检查活动,联合监理督促承包商完成安全隐患整改,检查整改完成情况。
3、加强工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作,严格按防汛预案做好各项准备工作。
4、检查各承包商做好弃渣管理工作,督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。
一、十一黄金周期间安全生产工作部署文件和检查情况记录台帐;(3)贯彻落实《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》(建质电[**]46号)精神,依法实施两项许可及制定相关配套制度的有关材料;(4)针对坍塌、高坠等不同的事故类型制定的本地区专项整治部署文件及实际效果分析,以及本地区建筑施工重大危险源公示、监控情况;(5)对今年发生的建筑施工安全事故相关责任单位、责任人的查处情况,特别是对7月14日后发生的事故单位暂扣安全生产许可证和处罚台帐等书面材料等;(6)贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建质[**]89号)精神,根据本地实际情况制订安全防护、文明施工措施费用标准及实施情况。3、按照以上情况填写《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(表1-1省级建设主管部门安全管理)各项内容,具体填写方法见督查要求表填写说明。(二)对于市级建设行政主管部门1、听取市级建设行政主管部门工作汇报。要求市级建设主管部门、安全监督机构、同级安全生产监督管理局以及当地主要新闻媒体的有关人员参会。由市级建设行政主管部门的主管安全工作的领导亲自汇报。2、对照各地上报的《建筑安全生产工作自查上报表》(表2地市级建设主管部门安全生产管理)进行核查,除重点检查上述所列(1)~(5)条工作情况和资料外,督查组专家还应重点检查以下内容:(1)建设行政主管部门7月14日后发放施工许可证时是否严格审查施工企业具有安全生产许可证。检查地点:施工许可证颁发机关。抽查项目数量不少于10个,由督查组专家从施工许可证颁发机关7月14日后发放施工许可证的记录台帐中随机抽取。根据抽查的结果确定《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(表1-2)企业安全生产管理系统”由煤矿企业直接使用,主要用于企业自身安全生产管理,配合安全生产管理部门监管。同时还可以把企业的生产调度管理、计划管理、物资采购管理、煤炭运销管理、财务管理、专项资金与项目管理、设备与固定资产管理、以及电子商务、档案、人力资源、办公自动化等集成到一个统一的系统平台上来管理,从而提高煤炭企业的信息化、电子化的管理能力,增强企业的凝聚力和竞争力。预防与救护结合整个煤矿安全生产管理系统主要由“煤矿基本信息管理、矿井安全监测、安全监察督办、综合业务管理、抢险救护管理、矿图管理”等几大子系统构成。
煤矿基本信息管理——煤矿基本信息管理子系统中包括辖区内各个煤矿企业的基本信息,以及各个矿井的基本信息,这些信息统一由地理信息系统WebGIS来触发。辖区地图以显示区内全部下属煤炭企业,通过点击目标属性查询的方式即可调阅各企业及其下属矿井的基本信息,并可对矿产资源进行统计,将产能、存储量和枯竭期以饼图的形式集中显示。同时,在辖区行政区划图上,每个矿井的安全状况都能实时显示,正常情况下矿井符号不亮,而出现瓦斯报警与其它隐患的报警的矿井则会自动以其它颜色显示,并在有报警发生后发出声音提示或将该页面直接切换到矿井所在页面,供管理部门对该矿井所在企业一段时间内的安全隐患进行统计和查询。矿井安全实时监测——矿井安全实时监测子系统主要包括“矿井安全实时监测、通风瓦斯系统、采掘跟踪、隐患监查”等功能模块。在矿井中通过传感器实时采集到的瓦斯、主扇开停、副扇开停等数据指标,会随时在PC上全屏滚动显示。
通风瓦斯系统可对辖区内所有矿井的瓦斯情况进行实时监控,以报表的形式显示每个瓦斯探头的工作状态,对异常情况进行报警。同时,通过对于异常数据的分析,结合煤层情况及历史和近期的瓦斯状况,圈定重点监控区域,将设定的重点区域的瓦斯监测状况动态实时显示。同时监测矿井中各个风机的工作状态,保证瓦斯气体的正常疏散。采掘跟踪根据上报的采掘进尺数据,生成最新的采掘现状图,将采掘现状的剖面图与煤层分布图叠加显示对比分析,判断是否有越层越界的情况或趋势。随之在这两个图种对比结果的基础上进行防越层作业规划,对于发生越层的位置或有越层趋势的位置进行标注,生成专题图,并对所在企业发出越层越界警告。隐患监察在巷道分布图上根据设备分布和采掘进展设定常规隐患巡查路线、巡查手段方法,客户端可在线将发现的隐患情况标注上报。管理层系统通过挂接现场图片或三维模拟效果图,对全局隐患、企业隐患、矿井隐患分别进行显示,并根据隐患类型或矿井、企业名称分别查询,形成隐患专题图。同时,根据隐患的类型、严重性、分布区域可进行隐患统计,其结果以饼图的形式在地图上显示,便于根据隐患巡查的结果,提供相应的解决方案。
一、切实提高安全生产季度例会的质量和效果
今天各乡镇的参会情况很不理想,特别是羊角镇,秦勇副县长第一部分讲话都讲完了,还没有人参会。有些事可以上行下效,有些事是不能上行下效的,要实事求是地分析,比如说,市委、市政府针对县级可以开电视电话会,因为我们这批人受党的教育多年,对人生的体验更多,觉悟也更高,但乡镇不行,乡镇没有引起足够的重视。为了提高安全例会的质量和效果,在这里定下一个基调:原则上,今后的安全生产例会不再以电视电话会形式召开。安全生产例会的这种电视电话会议形式是七、八年前创建的,现在应该加以改革。安全生产例会应该是开放式、流动式的分片区召开。安委会成员单位要根据季度工作运行情况提交议题在例会上研究,每一次例会解决3至5个安全生产长效机制方面的问题。
二、开展安全生产综合性检查
由县政府分管领导牵头,县监察局、督查室、县安监局和相关部门参加,对去年下半年以来县委、县政府出台的安全生产的文件、规定的落实情况进行一次综合性检查。认真制定好检查方案,罗列出具体要求,检查的标准、方式、要求要“三统一”。然后分片区、分乡镇开展一次综合性检查。检查中存在的问题要明确到单位、到人,安全生产中是非界线决不能模糊。半个月之后,县政府常务会听取综合检查情况的汇报。
三、严防死守,重点把好安全生产四道关口
(一)道路交通安全关口。“3.20”事故的当天,市政府分管安全的刘学普副市长正在武隆检查工作,这件事根本不应该发生。该事故发生前,全县今年安全生产只死亡一个人,在去年的基础上是百分之百的下降。道路交通安全这道关口必须严防死守。严防死守,我们要坚持三条:严格例检,严格整治,严格执法。车站进出车辆要严格例检。严格地整治隐患。县交委向我汇报全县需要做100公里道路安全防护栏,才能消除很多道路隐患。我当即表态可以做,先把方案做上来,常务会研究了就实施。在生产大发展这个期间安全要大执法,安全生产领域特别是道路交通安全领域的执法一律要走高线,不许让任何人说情,该怎么处罚就怎么处罚。如果在执法上让一分,就会带来很多安全隐患。另外,乡镇的道路交通安全要切实加强。全县共聘请了108个交通协管员,全部安排在乡镇,要把这批人充分利用起来,要运用“四两拨千斤”的手段,保证辖区不再出现大的交通安全事故。目前,这些交通协管员反映工资比较低,乡镇要研究与工作挂钩的补充措施,适当提高其工资标准。对于老百姓的安全宣传,一定要做到严厉的宣传,严格的宣传,铺天盖地的宣传。农用车、摩托车管理的主体是乡镇,管理村社道路的农用车、摩托车那就是乡镇的责任,一定要把这块管死。
(二)地质安全关口。3月26日在地环站开了地灾防治现场会,县国土房管局落实得较好。乡镇也是地灾防治的责任主体,很多乡镇都有A级监控点,绝大部分乡镇有B级监控点,所有的乡镇都有C级监控点。每个乡镇一定要落实值班队伍、值班制度、值班报告“三到位”的工作要求,从现在开始进入汛期的值班。
(三)建筑安全关口。市安监局指出我县安全生产工作最薄弱的环节在于建筑安全。县城乡建委没有设立建筑安全管理站,我给编办下了指令,同意成立建筑安全管理站。县城乡建委要把人员调配到位,一定要切实加强面上建筑安全的检测、监督、执法。
(四)矿山安全关口。矿山安全包括煤矿、非煤矿山的安全,要根据各自的职责,守住这道关口。去年我县煤矿安全生产工作管理得非常好,没有死亡一人,今年要继续保持这种良好的态势。非煤矿山安全这一块,也需要加强。
四、筹备“武隆交通安全月”活动
2012年是《城乡规划法》颁布实施的第五年,住建委多次组织系统职工认真学习《城乡规划法》,组织一线执法人员赴省参加法制专题讲座。同时,2012年3月6日上午,在县委党校二楼报告厅举办了“全县建设行业管理人员质量和安全技术及建筑安全生产警示教育培训班”,参培人员265人。
印制建筑安全生产警示教育宣传条幅200条,要求各施工企业悬挂在建筑施工现场醒目位置,并印发安全知识宣传材料1500份,安排专车深入施工现场进行安全警示教育知识宣传。切实把此项法律学好、用好。同时,在文体广场、文庙广场等人员密集场所开设宣传咨询台,通过电台广播等媒体对《城乡规划法》、《建筑法》及其他城建法律、法规进行宣传。开设宣传咨询台,出动宣传车,散发宣传资料2000份,接受咨询人数近千人次,切实把住建法律、法规送到千家万户。
二、与时俱进,建立和完善依法行政的各项制度
住建委重点加强对行政许可和行政执法管理方面的依法行政制度建设,切实加强对行政服务中心住建委窗口的规范化管理,明确要求窗口人员亮牌办公,持证上岗,全面实行首问负责制,一次性告知制和A、B岗负责制,对项目的受理、流转录入、收费、办理和承诺各环节做出了制度性的规定,并要求窗口同志要积极热情地为群众提供服务,耐心解答各种问题,做到业务熟、情况明、解释细。
对于城建执法管理,住建委更加重视,除了要求行政执法人员严格遵守各项法律、法规外,针对当前在城建执法管理中出现了的新情况、新问题,及时完善各项监察制度,陆续制定了《建设规划管理责任追究制度》、《辖区管理责任制度》、《建设行政处罚三权分离制度》、《依法行政责任制》、《错案追究责任制》等多项约束制度,确保促依法行政工作的公平、公开、公正进行。
三、住建委实行重大行政处罚决定备案,罚缴分离制
据统计,今年以来,城建监察大队共现并下达责令停止违法行为通知书560份拆除通知,拆除通知书400份,立案查处1起,处罚金额12万元(未缴)元;其中对重大项目的建设行政处罚实行建委班子集体研究制度。同时严格实行罚缴分离制度,所有钱款一律缴到指定银行。针对严重影响城市规划,群众反映强烈的小产权开发,建委在县委、县政府的领导下,依法对小产权房进行了拆除,对违法建设起到强大的震撼作用。
在建筑安全生产管理中,为认真落实省住建厅《关于做好2012年春节后复工期间建筑安全生产工作的通知》及亳建安[2012]10号、16号、21号、蒙安办[2012]4号、9号文件精神,组织开展了节后复工安全生产大检查、建筑施工安全生产警示教育活动及消防安全隐患排查整治专项行动,下发现场检查记录18份,安全隐患整改通知单35份,停工整改通知单1份,消除安全隐患120起,召开了2012年第一季度安全生产例会暨节后复工安全会议,要求所有在建工程项目在工人进场前做一次全面的安全知识培训。
坚持以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本,安全发展”构建和谐社会的要求,不断完善安全生产责任制,全面推进建设工程安全生产监督工作,进一步落实企业主体责任,提高从业人员素质,增强监管执法能力,夯实安全生产工作基础,扎实开展专项整治,推动我市建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
1、安全防护达标率100%,优良率50%;
2、监管范围的工程杜绝较大以上安全事故,监管范围内的伤亡人数不超过市政府下达的安全生产控制指数。
三、明确责任,全面落实安全生产责任,强化“三项新制度”
进一步明确企业主体责任和部门监管责任。一是通过执法检查、现场评价、市场与现场联动等方式,督促施工、监理企业及其他与工程建设安全生产有关的单位认真落实安全生产主体责任,推动企业提高履行主体责任的能力;二是对今年新开的每个工程项目,开工前的安全监督备案均由建设单位统一来办理,明确建设单位的义务和责任,让其知道安全的重要性。三是实行开工时安全监督内容交底制度。监督人员在开工前向项目建设、施工、监理等参建各方进行交底,明确责任、义务、监督工作程序和要求,从源头抓起,加强事前监督。四是认真落实“三项新制度”,组织施工企业学习《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知等,认真落实领导带班制度、重大安全隐患挂牌督办制度、事故查处督办制度三项安全管理制度。
四、继续开展“三项行动”
一是开展安全教育培训,提高从业人员的安全素质。督促施工企业建立健全安全生产培训教育制度,积极开展2013年“安全生产月”活动。继续组织开展“三类人员”的培训考核和年度继续教育工作。加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训,大力发挥农民工学校作用,督促企业对一线企业人员的教育,未经教育不得上岗;二是继续深入开展隐患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生产专项整治工作方案》要求,开展建筑施工安全生产和文明施工专项整治活动,专项整治的重点为1、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》)、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况;2、春节后复工前的安全条件、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治;3、保障性住房建设过程安全管理情况、施工现场安全措施是否符合要求;三是加大执法力度,严惩安全生产违法行为。进一步加大对事故责任的追究力度,对发生事故的企业和相关人员,在积极做好事故调查工作的基础上按照“四不放过”的原则和依法依理、实事求是的要求,严肃追究事故责任单位和责任人员的责任。
五、全力推进建筑施工安全质量标准化工作
一是全力推进安全质量标准化工地建设,年内争取创省级文明工地3个,市级文明工地率80%。培育一批施工安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”,适时召开建筑施工安全质量标准化现场观摩会,树立典型,以点带面,总结推广先进经验;二是把推进建筑施工安全质量标准化工作与开展文明工地创建活动结合起来,严格文明工地申报程序,严格考核验收,进一步提升我市建筑施工现场安全防护、文明施工管理水平。
六、大力推行“绿色”施工,防治建筑施工扬尘污染
根据市局要求,按照省政府“蓝天工程”工作部署,采取典型示范引路,大力推行“绿色施工”,进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平,突出抓好两方面工作:一是全面推进“绿色”施工。着重围绕“四节一环保”、“四新一化”,在扬尘控制、提高主要施工材料周转率、减少噪声、紧凑施工总平面布置和控制对道路临时占用、严禁施工车辆带泥土上路抛洒滴漏、严控施工污水溢漏和节约用水等方面开展工作。二是严格执法检查。凡施工导致扬尘污染严重的工地、凡扬尘控制措施和责任制不落实的单位、项目,一律通报批评,一律停工整顿。凡施工扬尘污染控制工作差,不履行职责的相关责任单位和责任人一律作为不良行为录入信用档案。
七、进一步强化突况应急管理工作
及时完善生产安全事故应急预案,适时组织演练。要督导行业各生产经营单位、施工企业和工程项目部建立健全应急救援体系,服从统一指挥,督促建设系统抢险防灾应急责任的有关单位要落实应急救援队伍、器材设备的准备。严格执行生产安全事故快报制度规定。
八、加强建筑安全监管机构和队伍建设
高度警惕的战士
在出任安全站站长之前,吕中成曾经入过伍,当过城建办主任,干过规划执法工作。在每一个岗位上,吕中成都尽职尽责,多次获得“先进”“标兵”等荣誉称号。2007年10月,在全县城建系统“十大执法标兵”的经验交流中,吕中成“一马当先执法,两袖清风做事”的工作态度,给蕲春县住房和城乡建设局的领导留下深刻印象。为破解当时蕲春县建筑安全的混乱局面,2007年12月,吕中成被调往蕲春县建筑安全管理站,出任站长,主持工作。
刚一上任,蕲春县建筑安全的形势就给了吕中成当头一棒。正是在他上任的当月,蕲春县的一个乡镇在私房改建时发生了一起伤人事故,而当天恰好是黄冈市建筑安全管理站站长高秀川的生日,高秀川无奈地对吕中成说:“中成啊,你送了我这样一个生日礼物!”然后又说,“蕲春县的建筑安全是我最不放心的地方!”就是这句话,吕中成牢牢地记住了,直到现在依然记忆犹新,时刻鞭策自己不能放松建筑安全的弦。
“安全责任大于天!责任既要上肩,更要落地。”5年来,胸怀这一理念的吕中成,坚持对在建工地的安全管理实行定岗、定人、定责,从安全帽、安全带、安全网等最基础的环节抓起,从每一个危险源的排查和管控抓起,不断加大巡查和监管力度,不放过一个环节,不放过一个隐患。每天早晨,吕中成总是和安全站的执法人员一起,7点半之前到站,8点之前赶往工地。院子里的第一声车喇叭,便是他们到工地巡查的号角。
为及时排查和治理隐患,吕中成始终坚持“早检查、勤治理、消隐患、保安全”的原则,扎实开展隐患排查治理工作。在全面加大安全管理力度之后,蕲春县每年光是安全帽、安全网违章这两项,就要处理200多起。执法人员每年都会清退无证人员200多人,拆除违法起重机械10多台套,责令停工130多场次,以确保建筑安全。
有时晚上下雨,吕中成怕工地基坑积水,土质松动,导致坍塌,影响周边建筑的安全,经常就自己打着雨伞、拿着手电直接去工地了。工地值班人员看见他说:“吕站,您怎么这么晚还来?”“我不放心呀!睡不着!”吕中成坦言,总得亲自到基坑观测点查看位移正不正常,并询问现场人员后,吕中成才能安下心来。
刀枪不入的卫士
一些建筑老板不愿意在安全上“多投钱”,面对监管往往“软硬兼施”“死缠烂打”,消极对抗。因此,吕中成对全站人员说,安全管理是一项有法有规的“正经事”,我们端起了安全的“碗”,就要管安全的事!并与全站人员约法三章――吃请不到、说情不理、威胁不惧!“我先带头,大家跟着上!”
2011年,蕲春县一处广场野蛮施工,导致一起安全事故,安全站责令事故企业全面停工整改。施工方陈某当面满口答应,背地里却到处找人说情,企图边施工边整改,甚至搬来领导,给吕中成施加压力。但是,这些都被吕中成一一挡了回去。最终,这项工程停工整改两个多月,直至彻底消除事故隐患后,才被批准复工。事后陈某到处说:“吕站长不好说话,真是个吕犟牛啊!”
还有一次,吕中成带领执法人员检查一处商品房工地施工的安全情况,发现存在多处事故隐患,特别是高空作业人员未系安全带,电梯井防护不到位,非常危险。安全站当即下达《停工通知书》,要求限期整改。第三天快下班的时候,这一项目的施工负责人主动给吕中成打电话说:“我们已经整改完毕,请你们过来指导。”待吕中成赶到工地后,施工负责人指着手上的金表对吕中成说:“您看,现在已经下班了!我们整改得非常到位,咱们先吃饭,边吃边汇报。”说完,他又从包里拿出了几条香烟要塞进执法车里,吕中成当即拒绝,并不客气地说:“安全责任大于天,你莫想糊弄过去!”
2010年一个周日的下午,吕中成接到举报电话称“县建材城工地使用不安全建筑材料”。他立即带领执法人员赶到现场,项目负责人王某不但不听制止,还阻拦执法车辆,并扬言“要找人来‘修理’你这个吕犟牛,看你怕不怕!”。面对黑恶势力的嚣张气焰,吕中成毫不畏惧,他对王某说:“你这个项目我们停定了,我等着你来修理我!”正义和威严震慑住了王某,他只好灰溜溜地停工整改。事后,王某又背地里找吕中成的亲戚朋友出面说情,但吕中成不为所动,坚决责令停工并处罚金5000元。
免费咨询的专家
在蕲春县,建筑工地的老板们提起吕中成,往往是“又爱又怕”。赤东建筑工程有限公司的朱经理说:“我最怕吕站长来,他一来,工地就有问题了。但是施工中有什么问题,我又最先想到请他来解决。”
2012年5月的一个深夜,吕中成被一阵急促的电话铃声惊醒。接通后才知道是民生广场塔机安装过程中“卡壳”,大量安装工人和机械滞留工地无法施工,万般无奈之下项目负责人只好向他求助。吕中成二话不说,立即赶到工地,因为施工现场光线不好,他一脚踩滑,跌进塔机边坑中,脚上鲜血直流。吕中成顾不上处理伤口,继续忍痛在现场查找问题,等到问题解决已是凌晨3点多。
2011年5月,吕中成在巡查中,发现一处工地塔吊运行时有晃动,当即责令停工整改。由于停工损失和维修费很高,施工方一时难以接受。但是,不安全不能施工,这是吕中成的原则。他一边对施工方晓以利害,一边现场帮他们联系维修人员前来调试设备,最后排除了事故隐患,施工单位非常满意。
事后吕中成深受启发,组织执法人员一边对所有提升机械进行全面检查,一边主动和省市特种设备检修所的技术人员联系,请他们前来检修、定期维护,帮助施工方节省维修费用30多万元,拉近了管理者和施工方之间的距离,促进了安全管理工作。
在一些工地项目完工时,老板们都真心诚意地想请吕中成吃饭,说:“这和工地开工时,请您赏脸吃饭不同;这次是真心感谢你!工程项目能安全顺利地完工,多亏了您平时的严管。”吕中成往往温厚地表示感谢并婉拒了。
义务培训的教师
建筑安全管理不仅要懂法,还要掌握过硬的安全知识。中专学习机械加工的吕中成,干一行、爱一行、精一行。“最初一两个月,我每天花六七个小时学习建筑安全方面的知识,不敢出门,怕说外行话,让人笑话。直到现在,我还坚持每天学习1小时。”吕中成每次到武汉参加完省里的会议,一定不会忘记到图书城去买一些建筑方面的书籍,回蕲春看。
在对自己严格要求的同时,吕中成对蕲春县建筑工人的施工环境和工作条件,特别是以农民工为主体的建筑从业人员的安全素质,总是忧心忡忡。担任安全站站长后,吕中成就着手为建筑工人创造一个安全文明的施工环境。
五年来,吕中成在站里不多收一分钱的前提下,先后挤出10万多元,买回成套的多媒体电教设备,为一线工人量身定购了一系列好学好懂的安全读本和光盘光碟,组织开展了一系列“全免费、面对面”的安全培训活动。吕中成也当仁不让地成为培训教师,坚持每月至少到工地为农民工安全培训1次,一年通常会进行20~30次。
吕中成为农民工进行安全培训,并不占用他们的工作时间,而是利用阴雨停工和晚上休息时间,把多媒体设备搬到工地,播放安全教育警示片、安全事故剖析片和安全培训教程,并重点进行安全注意事项点评,让工人一边休息,一边学习。
此外,吕中成还组织农村建筑工匠,到政府会堂、乡镇中学,接受农房建设培训、安全技能培训和建筑法规培训,帮助他们办理资质证书,很多农村建筑工匠由此变身成为持证上岗的专业人员。五年来,很多建筑从业人员通过这样的方式,接受了既专业、又实用的安全培训,安全意识和技术水平得到了潜移默化的提高。
一、主要工作情况
全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
(四)全面检查,严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则,市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查,全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起,查处拒不整改安全隐患企业8家,检查施工现场216个(次),液化气站点56个(次),提出安全隐患整改意见1280多条,发出限期整改通知书216份,停工整改通知书32份,行政处罚通知书32分,取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。
一、2010年主要工作情况
2010年,全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
(四)全面检查,严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则,市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查,全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起,查处拒不整改安全隐患企业8家,检查施工现场216个(次),液化气站点56个(次),提出安全隐患整改意见1280多条,发出限期整改通知书216份,停工整改通知书32份,行政处罚通知书32分,取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。
一、主要工作情况
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观。以深入开展“安全生产年”活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导。充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全制度。健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传。及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
(四)全面检查。市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查,全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起,查处拒不整改安全隐患企业8家,检查施工现场216个(次)液化气站点56个(次)提出安全隐患整改意见1280多条,发出限期整改通知书216份,停工整改通知书32份,行政处罚通知书32分,取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
市建设领域安全工作虽然有成绩,去年。但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
十二五”开局之年,2011年。也是市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》严格落实领导干部安全生产“一岗双责”建立健全领导班子全员安全生产责任制,强化领导责任。主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”谁审批、谁负责”原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,强化教育培训。使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》落实企业主体责任,强化责任主体。突出抓好“四个提高”一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
1、办理质量安全监督手续174项,建筑面积290.5万平方米。总造价33.5亿元,收取质量监督费944.3万元;
2、监督竣工验收103项,建筑面积160.7万平方米,总造价8.2亿元,通过竣工验收的合格率100%。
3、发出《质量监督意见通知书》248份,质量问题处理合格率100%。
4、1月份,开展建筑施工塔式起重机专项检查以及汇报工作;
5、2月份,全面启动xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序;
6、4月份,开展建筑施工安全生产大检查,全面启动“安全年”活动;
7、5月份,开展建筑施工安全生产百日督查专项行动;
8、6月份,开展抗震排查和建筑安全生产隐患排查的信息统计和报送工作;
9、8月份,派员参与省厅组织的全省建筑工程节能检查工作。
10、9月份,积极做好xx工作;
11、11月份,做好迎接住房和城乡建设部全国建设工程质量安全督查工作;
12、积极响应市委市政府创建国家卫生城,全面加大“创卫”检查工作力度;
13、全市进一步开展对起重机械和模板支撑系统进行安全专项整治活动。
14、12月份,派员参加了由省厅办公室召开全省建筑施工质量安全现场管理观摩会,并做了相应的汇报和总结;
15、完成了上级领导交办的各项工作。
(二)、积极开展质量监督站自身建设,加强内部监督管理
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平,不仅在政治思想教育方面是长抓不懈,在业务上,一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文,另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会,以此来提高监督员的业务素质;
2、为了迎接省监督局对我站的监督机构考核,我站认真学习了“省监督局考核办法”,明确考核内容,具体工作落实到人,通过积极认真的准备工作,我站顺利地通过了考核。
(三)、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作
为规范工作管理制度,提高办公效率,我站切实贯彻执行“五星级服务”效能建设,简化了办事手续,实行了一次性办理,方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度;(1)首问责任制;(2)一次性告知制;(3)服务承诺制(4)限时办结制。
(四)、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度,室内环境检测工作已经全面开展,加强了对装修工程的监督管理,全年有15项二次装修工程委托了质量监督。
(五)、节能工作监管开展情况
上半年,省厅出台了《xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序》,我站根据有关法律、法规和工程建设强制性标准,编制了《建筑节能工程质量监督方案》,有力地推动了建筑节能工作的实施。
(六)、存在的问题
虽然工作中取得了一定成绩,但也存在着一些问题和不足,有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题:
1、少数建设单位缺乏工程建设法规意识,扰乱市场秩序,在不办施工许可证和质量监督手续的情况下,纵容施工企业盲目施工,影响工程质量及监督管
2、监理单位存在管理不严,制度不全,素质偏低,现场监理人员不到位,不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任务后,监理人员不足,不按规定实行旁站监理,总监极少到施工现场,现场监理人员业务能力低,不能及时发现质量问题;
3、施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题。
(七)、2009年工作打算
2009年全市建筑工程质量安全监督工作的指导思想:坚持按照党的十七大精神为指导,全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准,坚持依法监督,创新监管模式,提高服务水平,推动我市建筑工程质量安全再上新台阶,促进建设和谐xx。
1、开展形式多样的质量安全工作研讨学习,开展各类质量安全讲评活动,提高全员素质;
2、大力开展日常抽查和各类专项质量检查,依法查处各种违法违规行为,不断提高质量监督执法效能;
3、继续深化工程质量通病治理工作,促进我市工程质量水平的进一步提高。
4、加强部门监管联动,加大对违法违规行为的处理力度。
5、进一步加强对新型墙体材料应用和建筑节能的质量监督。
6、加强对工程质量检测机构的监督管理,进一步规范检测行为;
根据会议安排,下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言:
一、主要工作情况
,全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”
活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全
隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、
边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。