扫黑除恶整改报告范文

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县扫黑办：

在县委、县政府和县扫黑办的领导下，易县住建局立足职能特点，重点打击了住建领域影响大、群众反映强烈的涉黑涉恶问题，按照《关于做好市纪委督导组反馈的扫黑除恶专项斗争有关问题整改工作的通知》（扫黑办[2018]17号）要求，现将我局整改工作情况报告如下:

一、针对反馈的扫黑除恶专项斗争还需要进一步深化、细化、量化，提高整体工作水平的问题

1、定期召开党组专题会、班子会、领导小组等会议，对本局扫黑除恶专项斗争进行分析研究，建立党组、班子成员常态化研究扫黑除恶专项斗争的工作机制；

2、结合我局实际和职能特点，对工作部署进行重新梳理，搞好“回头看”，对本单位开展扫黑除恶专项斗争工作进行调整，有针对性的进行再安排、再部署，确保专项斗争真用心、真用力；

3、定期开展扫黑除恶专项督查和日常检查，着力提升机关、基层股室、站两级专项斗争思想认识，强化基层工作部署和落实；

4、进一步细化扫黑除恶专项斗争工作，做到层层有人抓，件件有落实。增强对扫黑除恶专项斗争的培训力度，提高整体工作水平。

二、针对反馈的涉黑线索摸排还不够深入，只有上报情况，相关处置情况没有及时跟进和体现的问题

1、进一步加大宣传力度，查找宣传死角，对宣传工作再动员、再部署。利用以会代训、会训结合，形式多样的开展扫黑除恶专项斗争宣传工作；

2、结合扫黑除恶网格化责任分工，对辖区进行全方位、全领域认真摸排，局扫黑办加强指导、督导，严格落实《易县住房和城乡建设局涉黑涉恶线索处理办法》，依据处理办法和有关规章制度做好线索的分类、报送、移交、核查、上报，及时跟进，做到条条线索有跟进，条条线索有回音。

三、针对反馈的档案管理还欠规范，档案登记不够及时，需要进一步整理并及时更新的问题

1、严格落实住建局扫黑除恶档案管理制度，进一步完善扫黑除恶专项档案，充实档案内容。

2、积极与县扫黑办沟通，按照县扫黑办的标准进行档案的填报、登记、存档。

3.局扫黑办加强指导各股室、站建立完善扫黑除恶专项档案的力度，各股室、站要安排专人负责档案管理工作，做好档案整理和保密工作。

四、针对反馈的领导班子分工里没有体现扫黑除恶专项斗争，研究扫黑除恶专项斗争相关会议记录简单的问题

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积极加强对扫黑除恶专项斗争工作的宣传力度，采取多种形式、多种渠道，充分利用各种宣传媒体，电子信息平台，公共服务平台，微信群、QQ群，结合本单位及下属部门实际，进一步加大宣传力度，使单位各成员明确当前扫黑除恶的形势及开展扫黑除恶专项行动的必要性和紧迫性。同时积极完善扫黑除恶机制，加大扫黑除恶工作的在年终考评中的比重。

二、摸排打击不够精准。

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县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室：

按照《关于严格规范扫黑除恶专项斗争宣传标语及相关工作的通知》（南扫黑办〔2019〕4号）文件要求，我办召开了党工委会议，研究部署排查整改工作，现将相关情况报告如下：

2019年4月25日，办事处扫黑办制定了排查方案，组织8名工作人员，分为4个工作组，开展了为期一天的专项检查。主要针对辖区各村（居）、各单位、各部门、各行业、各领域扫黑除恶专项斗争宣传标语不规范问题进行全面排查整改。截至目前，排查了22个村（居）、5所公立学校、3所幼儿园、5家银行、5所医疗机构、2处广场、10处酒店宾馆的LED显示屏，20个单位部门、6处施工场地、5个农贸市场和主要道路两旁的宣传标语、展板、墙报、制作印发的宣传资料等，做到了全覆盖、全方位的彻底清查。

通过认真排查，办事处没有发现一处宣传内容与中、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争要求的宣传标语、展板、墙报、制作印发的宣传资料的内容不符的现象，但存在展板风吹雨淋、内容不醒目，岩标书写潦草、油漆脱落难辨认，横幅风吹断裂、语句不畅、版面不整洁等问题。针对这些问题，办事处已安排专人进行整改，在本周内将整改完善。

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二、督导整改任务进展情况 截至6月底，司法局应完成整改任务12项，实际完成8项，司法局还有4项整改任务没有达到序时进度要求。

三、主要问题及下一步工作安排

目前，司法局因人员不足，特别是基层司法所人员短缺以及少数人员把扫黑除恶专项斗争仅作为常规性任务来看待，作为常规性工作来开展等原因，导致司法局的4项整改任务进展滞后。

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二、强化宣传，广泛发动群众参与。2021年疫情之战中，我局把疫情防控和扫黑除恶紧密结合起来。全局5个疫情联防联控社区检查点的一线防控干部在疫情防控宣传中，不忘扫黑除恶工作。采取发放宣传单、口头告知等多种方式告知住户，抗击疫情牢记扫黑除恶。同时，我局还要求区农贸市场、沿街店铺、餐饮店的LED 屏不定时滚动播放“扫黑除恶”相关宣传标语，确保宣传全覆盖。

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进一步加强组织学习，提高广大干部对扫黑除恶专项斗争的认识，营造浓厚的斗争氛围，确保扫黑除恶专项斗争决策部署落到实处，要不断提高政治站位，把扫黑除恶专项行动抓紧、抓实、抓好。

二、进一步加大宣传力度

进一步加强法治宣传教育，重点针对老旧小区，形成崇尚法德、扶正祛邪的良好风气，增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。通过开展形式多样、通俗易懂的宣传活动，进一步提高广大干部群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，了解专项斗争第一责任人、直接责任人，了解专项斗争18类重点打击情形等，尤其是针对社区服刑人员要加强宣传教育，让他们明白和参与扫黑除恶专项斗争。建立信息报送和数据统计工作机制，及时报送、及时收集、及时统计，全面了解和掌握工作推进情况和成效。

三、进一步加强线索排查

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一、高度重视，认真安排

按照县扫黑办要求，3月下旬，研究制定了《**文化和旅游局2019年“扫黑除恶”专项工作方案》，同时，制定了《**文化和旅游局关于开展文化旅游市场扫黑除恶攻坚月行业乱象专项整治工作方案》、《**文化和旅游局关于中央扫黑除恶第13督导组第一、第二阶段督导反馈问题整改工作方案》分别组织召开了文旅局扫黑除恶专项斗争再安排再部暑工作会议和中央扫黑除恶第13督导组第一、第二阶段督导反馈问题整改会议，对全局的扫黑除恶工作进行进一步安排和部署，并要求全体干部认清形势提高认识，高度重视，认真贯彻落实各级有关会议和文件精神扎实开展好扫黑除恶工作，发现工作短板，及时进行纠正。

二、强化领导，压实责任

我局成立了以**同志为组长、**、**同志为副组长、其他成员为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组下设办公室，负责扫黑除恶专项斗争工作日常工作及部门协调;确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。

三、加强宣传，营造氛围

充分利用舆论宣传工具，如宣传标语、横幅、LED、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶“宣传工作，泛宣传开展“扫黑除悉”专项斗争的目的和意义，营造良好的社会治安氛围。向文旅行业经营单位发放各类宜传资料共100多份，在显著位置悬挂横幅3幅，广场LED宣传屏上滚动宣传1000余次，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。在各场所、家庭旅馆设立了公开举报电话，畅通了信息渠道。

四、加强排查，突出管理

切实深入基层、深入群众开展排查工作。对县城内的网吧、娱乐场所、酒店、旅馆进行突击检査，对乡镇的家庭旅馆进行摸底排查，今年上半年，我局开展检查20次，联合检查18次，坚决做到黑恶必除，除恶务尽”，确保了扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为**提供和谐稳定的社会环境。

五、下步工作

1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在辖区范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报电话，加大群众监督和举报力度。

2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进步深挖，坚持对渉黑渉恶行为零容認＂态度，营造一个风清气正的环境。

3、信息报送，对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向县扫黑办报告，同时及时向县扫黑办报送日常工作开展情况。

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街道办党工委坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓责任落实，齐抓共管，务求实效。一是加强组织领导，综合治理、疫情防控、平安单位、国家安全小组机构建全。主要领导担负综合治理第一责任人，分管领导和综治领导小组成员各司其职，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面。综治领导小组定期分析本部门本单位的综治工作形势，及时解决综治中出现的问题。直属企业根据工作实际，进一步强化内部综合治理各项措施，切实做好企业及住宅小区的安全保卫等工作;二是进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度。三是综治工作领导小组对各项目标责任做到了年初有安排，季度有检查、半年有小结，年终有总结，联络员职责明确，使综合治理落实到位。与所在社区建立联系制度，积极配合街道、社区开展社会治安综合治理，联系沟通密切，情况反映及时，有问题随时解决，切实把不稳定因素消灭在萌芽阶段。

二、深入开展扫黑除恶专项斗争工作

1、成立了由党工委书记任组长，街道办主任、垦殖场场长任常务副组长，分管领导任副组长，基层各单位场长为成员的扫黑除恶领导小组，并下设由综治办负责具体事务的扫黑除恶办公室。

2、及时召开了由班子成员、机关各股室人员、基层副股级人员参加的《街道（垦殖场）扫黑除恶“百日攻坚”部署推进会》，制定印发《街道办关于进一步加大扫黑除恶线索摸排核查力度的通知》、《街道（垦殖场）落实全国扫黑特派督导反馈问题整改方案》和《街道（垦殖场）落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作方案》，按照整改方案逐条加以整改，使问题清单全部清零。

三、抓宣传报道，促浓厚氛围

1、我办积极向新闻媒体发送稿件，大力宣传我办在扫黑除恶斗争工作中的亮点特色，有6篇稿件被上级媒体登发，我们还出黑板报十六期，新增扫黑除恶宣传横幅22幅，刷写永久性标语3条，不锈钢宣传橱窗2个，向职工群众发放宣传单2000余份，张贴扫黑除恶公告8份，施工围挡宣传扫黑除恶宣传板块7块，发送986条扫黑除恶手机短信到辖区职工群众，开展了党员干部扫黑除恶问卷考试和扫黑除恶专项斗争群众问卷活动，并在人口密集的区域进行张贴，送扫黑除恶年画50张，通过宣传，进一步提高了扫黑除恶工作的参与率和知晓率。

2、我办为切实抓好扫黑除恶工作，派出专人负责扫黑除恶的信息采集和汇报工作，按时上报了扫黑除恶信息周报、月报、季度报、半年、年终总结和《乡镇领导责任制落实情况》、《县扫黑除恶专项斗争“7+X”工作清单台账》、《“百日攻坚”行动每周进展情况摸底表》。

四、抓源头治理，促社会稳定

街道办对辖区内所有工程项目、水田发包、青山资源出售、造林、抚育等工作，按照上级有关规定公开竞标，对职工群众普遍关心的低保以及征地拆迁、补偿住房指标分配，严格按照街道办方案和文件执行，做到公平、公正、公开，街道党工委纪委对重点领域和敏感问题实际全程监管，确保了社会稳定，群众的安全感、满意度明显提升。

五、积极做好矛盾纠纷排调工作，及时预防和调处各类社会矛盾

今年以来，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了改制企业遗留问题和棚户区危房改造等其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度，结合单位实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道，确保了一方稳定。

六、抓维稳

街道（垦殖场）高度重视维稳工作，成立了维稳工作领导小组，制定和落实了领导班子成员接待日，明确专人负责收集和回复信函，各基层单位建立了维稳信息员队伍，确保情报信息畅通，健全情况信息动态收集、反馈，报告制度，完善处置各类突发事件的工作预案，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，对可能发生不稳定信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。由于方法得当措施得当，确保了辖区内的社会稳定，全年未发生进京、赴省、进市的越级上访事件。

七、增强综治工作管理，提高安全防范意识

我办认真组织机关和各企业单位干部职工学习上级综治工作精神以及国务院和省、市、县加强安全生产工作的有关文件，深刻认识安全生产与可持续发展的内在联系，牢固树立“安全生产责任重于泰山”以及抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护人民群众利益的思想。进一步增强安全意识，不断提高做好综治工作的自觉性。结合平时的学习，教育广大干部职工模范遵守国家法律法规和单位内部规章制度，不断增强遵纪守法的思想意识，社会治安综合治理工作的水平有了进一步提高。加强社会管理工作，积极配合辖区街道、社区搞好暂住人员管理等各种管理工作，主动反映工作动态，按时报送各种材料、信息和半年总结，圆满完成2020年综治政法报刊征订任务。并采取多种形式，经常要求各单位责任人“看好自己的门，管好自己的人”，特别提醒干部职工管好自己的办公室、住宅、自行车、摩托车等设施，教育自己和家庭成员遵纪守法，提高安全防范意识，发现可疑人员及情况及时向单位领导汇报或拨打110报警。通过以上措施，形成了大家齐抓共管、群防群治的良好局面，从而确保了一方平安。今年，我办机关、所属各企业和本办家属楼没有发生过刑事、治安案件，也未发生过安全责任事故和人身损伤事故。

八、抓各项工作的落实，不断完善创建平台

1、街道办积极推进市域社会现代化试点工作，成立了街道综治中心、街道便民服务中心以及五个社区居委会，网格化管理不断完善，平安创建基础得到夯实。

2、认真贯彻干政法字[2020]3号文件精神，特别是在“两会”期间，街道（垦殖场）都召开了专门会议，制定了应急预案，成立了领导小组，对辖区内可能影响社会稳定的因素进行了树立排查，对重症精神病人落实了走访帮扶人员，班子成员对重点人员落实了各自的管控对象，确保了辖区的平安稳定。

3、组织人员对辖区内的每个角落，特别是地处偏远的拿埠、熊家岭两林场以及废弃的养猪场进行易制化学品制毒窝点的排查，同时在6月份的全县禁毒活动月中，组织辖区的干群，积极参与禁毒防疫网上学习答题活动，在扩大覆盖面、群众的参与率上下功夫，由专人负责收每位参与人员的答题截图汇总，将答题成绩公布在街道微信工作群汇总，同时上传至县禁毒委，通过网络学习答题活动，使广大职工群众的禁毒防患意识和抵御“两毒侵害能力得到进一步提升。另外，在辖区内悬挂宣传横幅4条，制作宣传橱窗一个。

4、深入开展了反活动及排查活动，街道（垦殖场）组织全体工作人员和平安志愿者，以网格化的形式，包片包户、上门入户进行反宣传排查活动，散发宣传资料600余份，制作宣传橱窗1个，宣传板3块，重点对地处偏僻地段房屋，以及出租房、出租车库、杂间的排查，完善租住人的身份信息并建立了台账。6月1日晚，市县二级公安干警，在包片人员刘春如带领下，成功的在花园街、拆迁户邵景银的出租屋内抓获籍“全能神人员三名，缴获平板电脑三台，播放器四台以及大量的书籍资料，这一事件给我们敲响了警钟，也引起了街道（垦殖场）的高度重视，说明当前形势仍然严峻，国外敌对势力与国内组织，妄图颠覆我党政权的忘我之心不死，基层对反工作一刻也不能放松。

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一、安排部署情况

我公司成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，公司党政主要领导为组长、党委班子其他成员为副组长、各部门负责人为成员。扫黑除恶专项斗争领导小组办公室设在安全部，配有专职人员负责日常工作。

开展扫黑除恶专项斗争以来，我公司先后召开会议14次，传达学习中、省、厅关于扫黑除恶专项斗争文件会议和领导指示批示精神，其中参加7次全系统电视电话会，按照中央扫黑除恶督导“回头看”工作方案要求，结合实际，制定具体落实措施，印发了《关于成立扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》《扫黑除恶专项斗争工作方案》《扫黑除恶专项斗争线索摸排实施方案》等文件，并及时督促所有子公司建立健全扫黑除恶专项斗争相关制度。

二、工作开展情况

根据公司实际情况，明确排点为强揽工程、破坏市场秩序、违法违规经营、垄断客源、货源等。为了有效利用经营窗口这个平台大力宣传扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶涉乱线索，子公司在集团公司的统一安排下集思广益，采取多种多样、贴近群众的宣传、摸排方式开展斗争工作。

(一)认真摸排线索。

一是加强组织领导，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，及时开展扫黑除恶专项行动摸排工作。

二是明确摸排责任，分、子公司负责人是专项行动的直接责任人，负责对本店内的涉黑涉恶线索进行深度摸排，做到全覆盖、无遗漏，同时将摸排线索及时报集团公司扫黑办。

三是加强协作配合，协同街道各部门、社区单位积极参与摸排工作，主动发现、通报涉黑涉恶违法犯罪线索，加强情报信息互通，相互协作配合，形成工作合力。根据目前摸排情况，未发现涉黑涉恶线索。

(二)认真开展宣传。子公司通过宣传横幅、海报等一系列手段，形成多维环绕的宣传环境，有效地将扫黑除恶宣传信息传达到干部职工的眼前、耳边，最大化增强宣传效果。在公司官网更新报道扫黑除恶最新动态，并在网站上公布了24小时举报电话，电子邮箱等举报方式。先后印发了《扫黑除恶应知应会手册》《宣传工作方案》《开展集中宣传和规范宣传标语的通知》，明确了宣传内容、宣传方式和工作要求。

利用行业特点和优势，深入周边社区和商圈、建筑工地等重点领域，通过悬挂横幅、张贴公告、印发手册和宣传页对重点领域进行专场宣传等方式，动员群众和职工投身扫黑除恶专项斗争。努力提高广大职工群众的参与率、知晓率。截至目前，全公司在网站扫黑除恶工作动态400余条、设置户外广告100余条、发放手册400余本、悬挂横幅40余条、展板20余块。

(三)保证工作实效。设立咨询台，一方面方便群众进一步了解扫黑除恶专项斗争的相关政策信息，一方面起到收集涉黑涉恶涉乱线索的作用。同时，我们还主动出击，组织员工在周边地区开展街头宣传和摸排调查活动。通过与周边群众的紧密互动，在深入摸排涉黑涉恶涉乱线索的同时，展现了品牌魅力和维护市场秩序、改善营商环境的企业担当，在群众中树立了国企信誉品牌形象，切实为维护安定和谐的市场经营环境做出了积极努力。

三、存在问题及不足

根据省督导的情况来看，线索摸排不深不细是一个普遍性问题，我公司由于点多面广，以经营为主，在过去的一年未收到涉黑涉恶线索。为确保问题的彻底整改，要求各部门把加强线索摸排作为重点任务切实抓好。部门负责人切实担起责任，亲自组织部署线索摸排清底工作，主动深挖摸排，深入核查线索，认真做好线索台账的汇总和上报工作。要把专项斗争线索摸排的方式细致化，不仅要发动公司干部职工摸排身边的涉黑涉恶涉乱线索，也要鼓励广大人民群众对行业内涉黑涉恶涉乱问题进行摸排和举报。

四、下一步工作思路和打算

我们将按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的原则，认真落实中、省、厅关于扫黑除恶专项行动的工作部署，不断把扫黑除恶专项斗争引向深入。

一是进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全公司范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大员工群众监督和举报力度。

二是进一步加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造风清气正的环境。

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深入落实市委、市政府及市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争和乡村振兴的决策部署，坚持依法整治、维护稳定，坚持因地制宜、精准施策，坚持依靠基层、源头治理，聚焦当前农村集体“三资”领域新情况新问题，查纠违规违纪违法行为，依法打击涉黑涉恶犯罪，加强规范化管理，建立健全日常监督管理长效机制，有效保障农民财产权益，发展壮大农村集体经济，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

二、整治重点

充分利用全镇农村土地确权和农村集体资产清产核资成果，全面清理镇、村、组三级农村集体经济组织“三资”，重点整治家庭承包以外的集体资源性资产方面存在的问题。主要围绕七个方面开展整治：

（一）集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题；

（二）侵占、强占、平调集体资源等问题；对超出土地确权面积以外的集体册外地，是否存在强占不交费及未按规定程序发包问题。

（三）公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题；

（四）侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题；

（五）拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题；

（六）强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题；

（七）农民群众反映强烈的“三资”问题。

三、整治环节

专项整治工作自6月下旬起至9月底结束，不划分具体阶段。各村要因地制宜，统筹抓好组织推动、摸排线索、分类处理、建章立制四个环节，确保取得实效。

（一）组织推动。镇、村两级要深入学习研究农村集体“三资”方面的法律法规政策，成立农村集体“三资”问题专项整治工作专班（以下简称专班），研究细化整治措施，召开专题会议安排部署。

（二）摸排线索。组织开展2018年以来农村集体“三资”领域问题排查摸底。镇农经站、镇政府和村委会设立举报电话，收集问题线索。

1.村级自查。充分发挥村党支部书记、村委会主任、监委会成员和农民代表作用，成立由村两委成员、监委会成员和成员代表组成的工作组，进一步彻底清查册外耕地，搞清底数，不能遗漏，建立台账；对村级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和集体资源发包台账。台账经村民代表会议通过后公示，公示时间不少于7天，接受农民群众监督和举报，要留存公示照片。公示结束后，台账上报乡镇政府。如发现隐瞒不报、底数不清等问题，将建议有关部门追究村党支部书记、村委会主任责任。

2.乡镇复查。乡镇专班组织力量结合农民土地确权和清产核资成果，对村级上报台账进行对比、审核。对农民群众举报线索、有关部门通报移送线索、审核村级台账中发现的重大问题线索进行实地清查核对。归纳整理“三资”领域问题，建立问题清单，提出初步处理意见后，连同核查发现的涉黑涉恶线索一并上报到镇专班。

（三）分类处理。镇专班对村级上报问题清单和初步处理意见进行复核、定性、并结合实际研究制定整改清单、提出纠正处理意见。

1.纠正规范。镇专班及时将整改清单反馈各涉事村，指导村组依法依规整改问题，履行程序，完善合同，整治完成一个销号一个。整治过程中，要因地制宜、尊重历史、实事求是，确保农村和谐稳定。要慎重对待历史遗留的“老大难”问题，在依法依规的前提下，必要时可以实行“一事一议”研究解决，切忌简单粗暴“一刀切”。

2.移交线索。发现的农村集体“三资”领域涉黑涉恶线索，专班要第一时间移交扫黑办。

（四）建章立制。坚持边治边建，镇专班要指导村组进一步健全完善农村集体“三资”管理制度，严格监督审批程序。建立农村集体资产管理者任期、离任审计制度和集体资产流失问责制度。强化财务公开和民主理财，完善内部监督制度。建立健全定期抽查、异地审计监督等长效机制，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化。

四、保障措施

农村集体“三资”专项整治工作政策性强，涉及广大农民群众的切身利益，要集中精力，周密部署，稳步推进，确保取得实效。

（一）加强组织领导。镇成立农村集体“三资”专项整治工作专班，由镇党委书记任组长，分管农业副镇长任副组长,工作专班日常工作由镇农经站、镇扫黑办配合。工作专班主要牵头负责组织指导、统筹调度、政策制定、形势研判、咨询解答和督查指导等工作。镇专班由党委书任组长。镇要承担起主体责任，明确目标任务、工作要求及完成时限，积极稳妥推进整治工作。

（二）加强政策支撑。全镇要统一标准，规范操作，对法律、法规、政策理解把握方面的疑虑、争议、尺度等问题，要及时与上级业务主管部门沟通咨询。对于群众关注度高的重大敏感问题要及时上报，能够予以明确的，上级业务部门要及时提出指导意见；不能予以明确的，要按照尊重历史、照顾现实的原则，共同拿出切实可行的办法和措施。

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住建领域涉及两大重点行业的安全生产，即建筑行业、市政行业。1-12月，两大行业实现了零责任事故、零死亡，安全生产形势总体稳定。

二、建立健全安全生产责任制

（一）组织机构的制度建设：成立以我为组长、局党组成员为副组长、各股室及二级单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，建立安全生产管理制度体系：即安全生产形势分析制度、安全生产联络员制度、安全生产预警提示制度、重大危险源公示和跟踪整改制度、事故约谈制度、安全生产信用监督和失信惩戒制度、层级管理制度。

（二）市、镇分工协作机制：建立乡镇属地管理、市住建局督察巡察的分工协作工作机制。

（三）形成责任体系：住建局与系统各二级单位签订安全责任状12份、施工单位安全生产责任状32份、监理单位安全生产责任状6份、市政行业安全生产责任状6份。

三、加大安全生产投入

（一）经费投入：本年度建筑安全监督管理当年预算专项经费130万元；执法装备等硬件投入资金83万元。

（二）人员投入：建筑安全监督管理核定人员编制6人，市政执法监督核定人员编制2人；

（三）安全生产能力建设：联合荆门市开展安全监督管理业务技能培训2次，全年累计培训学员480人次；为加强易地扶贫搬迁房屋建设质量安全，举办农村工匠培训班3期，共230人次。

四、安全生产大督查落实情况

（一）经常化的开展安全生产检查督查：2019年全市范围内共纳入监管范围在建项目88个，总建筑面积116.88万平方米，总造价43.28亿元。以开展日常安全巡查为主线，以季度安全大排查、大检查、大执法行动为补充，以开展二次特种设备、以及危险性较大的分部分项工程（重点是高支模、深基坑、特种设备）专项检查为重点，共发出隐患整改通知10份，停工整改19份，监督记录235份，实施行政处罚1次，罚款2万元。约谈建筑施工企业4家，监理单位1家，特种设备租赁企业1家。对全市易地扶贫搬迁安置项目开展了专项检查验收2次，共检查验收安置点78个、安置对象 760 户；

（二）2019年3、6月，二次组织召开了全市建筑工程暨市政安全生产管理工作大会，全面分析了全市建筑安全生产形势，对加强全市建筑工程、市政安全生产管理、消防安全、扬尘管控等工作进行了具体部署。

（三）开展重点督查确保安全形势稳定。根据省、市建设主管部门2019年专项整治工作的总体目标、专项整治的重点和专项整治的内容，我局认真开展了扬尘噪音治理、预防坍塌、高处坠落、模板垮塌、脚手架等方面的专项整治。从3月份开始，我们实行南、北、中分片责任到人的监管方式，确保每个点、每个项目都有人实施监督，不留死角。

（四）深入开展 “安全生产月”的宣传教育活动。紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，深入开展“安全生产月”的活动。我们下发了《关于开展2019年全县建筑施工“安全生产月”活动的通知》，开展多方面的宣传教育，通过召开企业专题会议、悬挂安全生产标语、短信平台等宣传各类安全知识。6月15日，我局组织各施工、监理企业管理人员在文峰公园进行现场咨询，制作宣传展板4个、制作横幅30条、发放各种宣传资料500余份，接受群众咨询160人次。

（五）强举措，实重典，扬尘污染得到有效控制。2019年，为有效控制我市建筑工地扬尘污染，提升大气质量，改善人居环境，我们不断强化措施，严格落实市委市政府提出的“六个百分之百”要求，建筑施工扬尘防治工作成绩显著。一是强化组织领导，落实责任制度。我们成立了建筑施工扬尘管控工作领导小组，由市住建局党委书记、局长杨传超同志任组长，刘良学同志任副组长，相关股室、建管处主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在建管处，全面负责治理工作的组织协调和建筑施工扬尘治理的检查指导等日常监督工作。二是强化监督检查，落实防治资金。我们加大了对建筑工地扬尘管控措施的监督检查力度，凡是未设置现场围挡、主干道堆料场未硬化、洗车槽和车辆冲洗设备未安装、裸土和物料未覆盖、喷淋降尘设施未安装的项目，不予办理施工许可，不允许开工建设。一年来，我市建筑工地投入扬尘治理专项资金约1200万元。三是严格执法检查，确保治理实效。今年以来，我们对市区38个项目进行了全覆盖的检查，对经检查不符合建筑施工扬尘防治标准或措施落实不到位的，根据情节轻重分别下达限期整改4份、停工整改9份、实施行政处罚一次，开出我市扬尘污染首张罚单，罚款二万元。四是实施扬尘管控公示。所有建筑工地必须设置扬尘管控公示牌,明确责任内容和责任人。

（六）大力开展建设领域扫黑除恶工作。今年以来，全国掀起开展扫黑除恶专项斗争，3月，住建厅印发的《湖北省住房城乡建设系统扫黑除恶专项斗争三年行动方案》和市住建局印发的《京山市住房城乡建设系统扫黑除恶专项斗争三年行动方案》坚持大事大抓，迅速落实部署，成立了住建领域扫黑除恶专班，建立联络员体系，实行线索台账“一案一档”和销号管理。对市区所有在建项目进行扫黑除恶宣传和张贴扫黑除恶公告、对市区建设方和建筑施工企业管理人员进行问卷调查。强化线索摸排，切实压实责任，扎实有效推进建设系统扫黑除恶专项斗争。

（七）大胆改革，提质服务，全面优化营商环境。近年来，我们围绕市委作出的打造“五个环境”的庄严承诺，着力解决工程建设领域营商环境存在的突出问题，围绕打造“便利高效的发展环境”，精心组织，精准发力，取得了明显成效。一是优化项目审批，提升服务效率。我们紧紧围绕行政审批“事项最少、流程最短、效率最高”的工作目标，将我市工程建设施工许可审批时间压缩至90个工作日。采取精简审批环节、合并审批事项、调整审批时序的方法，取消了施工、监理合同备案等审批事项，将办理施工许可应提供的资料从14项减到8项，将质量安全监督手续与施工许可证合并办理，实行“一网通办”，审批时限由法定的15个工作日缩短为2个工作日，大大提高了办事效率。二是简化办事流程，提高服务水平。按照我市“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，我们以工业项目施工许可为重点，推行“标准地+先建后验”审批改革，实行了“一窗受理、集成服务”。同时，我们在全省住建系统创新实施只要项目达到“四到位一承诺”条件，便可申请提前开工建设，进一步压缩审批时限，提高服务效率。三是强化事项改革，创新服务举措。根据省政府关于深化“放管服”改革的相关要求，我们着力实施工程建设项目“多图联审”，将消防、人防设计审核和技术审查并入施工图设计文件审查，制定了多图联审的规范和流程，实现了“多图联审、结果互认”；我们还制定了联合验收工作措施和流程，并率先在荆门市工业项目建设中实施了“先建后验”，变“先批后验”为 “先建后验”或“边建边验”。

五、执法情况

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的精神，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，扎实推进卫健系统平安创建工作，努力营造“关注健康、珍爱生命”的社会氛围，提高安全防范能力，形成健康、有序、安全、和谐的社会卫生大环境，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持良好的社会秩序。

二、基本原则

1.以人为本、服务为先。强化“以民为本、为民服务”的卫健工作宗旨，坚持群众路线，加强标准化建设，推进规范化管理，提升各级医疗卫生机构公共服务水平，更好地满足各类对象的服务需求。

2.重在基层、全民参与。始终把社会管理综合治理、扫黑除恶的重心和着力点放在基层一线，按照全县整体部署，扎实开展卫健系统扫黑除恶专项斗争。充分调动各方面的积极性，努力形成社会管理人人参与、共管共享的良好氛围。

3.统筹协调、源头治理。建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的机制，从源头上、根本上解决问题、减少矛盾。

4.立足实际、改革创制。积极稳妥地推进卫健系统社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，更好地适应经济社会发展的需要。

5.依法管理、综合施策。加强卫生健康领域执法调查、扫黑除恶工作研究，综合运用法律法规、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，通过平等沟通、协商、协调、引导等办法解决卫生健康领域管理工作中的问题，妥善化解医患矛盾纠纷。

三、工作目标

以协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定为基本任务，以构建社会主义和谐社会为目标，以开展平安建设和平安医院创建活动为载体，以建立健全长效工作机制为核心，以落实社会管理综合治理各项措施为抓手，深入开展社会管理综合治理工作，加强流动人口和特殊人群服务管理；加强与县直各单位协调配合，认真做好联系点工作，总结经验，改进不足，提高工作水平，推动平安创建活动深入开展。进一步明确各单位、各部门预防化解工作任务，协调指导好医患纠纷预防、调解处理工作及扫黑除恶工作的开展，制定行之有效的工作措施和对策。

四、重点任务

1.建立健全综治工作制度。进一步落实社会管理综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制。明确综治工作责任，真正把社会管理综合治理工作实际情况与干部考核、任免、奖惩挂钩。进一步加大领导责任追究力度，加强日常监控和督查工作，切实做到考实评准，推动各项工作全面开展。

2.开展“星级平安医院”创建活动。建立健全“星级平安医院”创建组织，研究制定和细化工作任务，明确各部门和单位的职责要求，深入推进“星级平安医院”创建活动。增强工作的主动性、创造性和积极性，把“星级平安医院”创建活动与其他卫健工作同计划、同部署、同落实、同检查，切实抓出成效。

3.加强卫健系统安保工作。采取切实有效措施，做好重点部门、重点单位的安全保卫工作，防止重大人员伤亡事件和恶性治安案件发生。切实做好设备、特殊药品、麻醉精神类药品和医用放射源及实验室生物的安全管理工作，落实安全管理各项措施、全年无因特种设备、特殊药品、麻醉精神类药品和医用放射源管理不当所造成的失窃、滥用、不安全等行为；结合“星级平安医院”创建工作，进一步规范诊疗活动，提高医疗质量。结合实际，制订单位职工综治管理、安全知识和技能培训计划，电梯、锅炉和其他高温高压等特种设备操作人员要按照规定持证上岗。邀请公安、消防、质监、安全等部门专家开展专题讲座，并适时开展联合排查和整改，做到排查不留死角、整改规范到位。对发现的一般性问题要及时整改，对一时难以整改到位的，要根据专家建议妥善做好相应的防护工作，避免事故发生。严厉打击各种偷盗、抢劫、入室盗窃等犯罪行为，增强群众的安全感。坚持领导带头，严格执行领导干部带班和值班制度。定期开展安全隐患排查。进一步完善内部安全检查及扫黑除恶制度，每月开展一次内部安全检查和扫黑除恶排查工作，重点部位定岗、定人、定责，做到每日检查；认真总结排查整改工作经验，针对发现的问题和薄弱环节，及时修订、完善内部规章制度，严格落实人防、物防、技防措施，台帐资料整齐、规范。

4.加强专项整治活动。积极参与整顿和规范医疗卫生市场秩序，深入开展关系人民健康和国计民生的医疗、公共场所卫生专项整治和打假活动，打击商业贿赂等违法犯罪行为。落实防范措施，加强消防、禁毒工作，抓好各类专项整治行动。做好节庆日和重大活动场所的安全保卫工作。集中开展好排查调处矛盾纠纷、排查整治治安问题“两个排查”活动。充分发挥职能作用，认真研究矛盾纠纷排查调处工作的有效方法，不断总结经验，因地制宜，讲求实效，使矛盾纠纷排查调处的政策、措施切实得到落实。健全工作制度，完善工作机制，明确职责任务，加强信息和通报工作，促使矛盾纠纷排调处工作制度化、规范化。要接照“主管领导、部门负责、群众参与、齐抓共管”的要求，坚持集中排查调处与经常性排查调处相结合，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实做到“事故纠纷能解决，问题矛盾不上交”。

5.加强消防安全管理。按月组织消防安全隐患排查，切实消除隐患，做到全年不发生消防安全事故；切实加强消防“四个能力”建设，确保按期通过验收。配备与承担保卫任务相适应的保卫力量，做到单位内部职工管理有序，情况清、底数明；建立单位从业人员中外来暂住入口和对外出租房屋的管理制度，明确专人管理；本单位不发生影响政治、治安稳定问题，无集体、越级上访情况发生。

五、工作措施

1.加强领导，落实责任。成立卫健系统平安创建工作领导小组，下设办公室，具体负责社会管理综合治理工作的总体协调和日常工作。领导小组主要职责：负责组织、领导卫健局机关平安创建工作；负责制定平安创建工作方案并组织实施；负责与县直各单位签订《平安创建目标管理责任书》并督促落实；负责按时上报月、季、年度总结及相关工作材料，组织落实上级有关部门安排的相关工作；组织参与各种宣传月、宣传周、纪念日宣传活动；定期安排检修和更换局机关内部防盗监控、消防设备等。

2.精心组织，狠抓落实。各医疗卫生单位要建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关科室部门和人员合力抓，一级抓一级、层层抓落实的综治工作机制，并将综治工作列入重要议事日程，纳入年度工作要点和考核范围，与有关工作同研究、同部署、同落实，进行常态化管理，确保组织领导有力、隐患排查治理到位、安全防范措施落实。主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，亲自抓，负总责，积极实践探索，研究新情况，协调解决社会管理综合治理工作中存在的困难和问题。

3.层层发动，全面动员。各医疗卫生单位要广泛开展综治工作宣传，积极发动群众，努力营造群防群治的综治工作氛围。要充分利用宣传橱窗、电子显示屏、院刊院报等宣传阵地，加大综治工作宣传力度。单位内部尤其是科室内和重点部位要张贴宣传标语和安全警示标志，切实增强职工综治工作和安全生产责任意识。