民政工作交流材料范文

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原福利院年久失修，环境破烂不堪，供养标准很低。我们多方筹措资金，采取争一点、省一点、捡一点、换一点、挤一点、干一点的“六点精神”，用了40万元的钱，干了80万元的事，圆了院民20年的梦。共计改造了7栋平房、5000多平方米的房盖、门窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌涣然一新。

原殡仪馆规模小、环境差、机制死、管理弱，多年想改一直没改成。我们用经营的理念，自筹资金400万元，仅用90天就新建了一座建筑面积达3000平方米、设施完备、功能齐全、省内一流的北华苑殡仪服务中心，投入运营后，年收益由原来的

100万元提高到现在的200多万元，经济效益和社会效益明显提高。2、“五保”供养市场化，福利机构“由一变二”。

按照省厅集中建院的要求，我们从20*年开始，利用福利院、公寓闲置床位，将6个乡镇近200名敬老院院民接进城里进行有偿转移供养，乡镇除了将每位老人的国家转移支付资金1500元划拨到福利院和公寓之外，再自筹1000元给福利院和公寓有偿供养。使每个老人供养经费达到每年2500元，这个数字在全省是比较高的。此做法，老人享福、乡镇省心、民政获益，三方高兴。受到省厅等上级领导和《人民日报》等新闻媒体的充分肯定。今年市委、市政府在财政、编制紧张的情况下，决定再建一个福利院，并腾出旧公寓，继续扩大农村敬老院院民进城集中供养。为此，今年投资700万元，在福利院北侧新建了三栋面积为6300平方米的联合福利院。竣工后，可集中供养院民400人，彻底改善农村五保老人的生活条件、减轻乡镇负担、发展民政事业。

原老年公寓房间设计不合理，无室内卫生间、无厨房，不便老人自主生活。今年，我市创新思路，采取收取休养老人房屋折旧抵押金的办法，在原公寓南侧正在建设一处3400平方米的新型公寓。既解决了资金投入问题，又降低了老人入住成本，特别是新公寓设计为单元式、小户型，厨房、卫生间设施齐全，深受休养老人好评。原老年公寓腾出后，可集中供养农村敬老院院民300人，实现了农村敬老院院民全部进城集中供养，达到一举多赢的目的。

3、政策效益最大化，实体建设“由无变有”。

在省厅社会事务处的指导和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自筹300万元，位于龙海寺西侧，占地2万平方米，充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化，是省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策，用经营的理念找准与市场对接的突破口，使九泉山墓园成了市民政系统*，为反哺民政事业提供了有力支撑。

为了加大对全市社区工作的指导力度，增强示范引带作用，今年，我们又投资200万元新建一处面积为1200平方米的集管理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后，将根据发展需要，把该中心定为全额拨款事业单位，行使市社区建设领导小组办公室职能。

4、常规工作超常化，业务职能“由浅变深”。

20*年免征农业税后，村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的“三难”问题，我们采取试点先行、典型引带、指导推进等措施，探索了村务公开一事一议的方式方法，解决了基层政权建设遇到的深层次矛盾。此做法得到了省厅基层政权处的有力指导和充分肯定，在全省、全国村务公开、民主管理工作会议上介绍了经验。

社区工作原来只注重区划调整、资源整合和搭建机构，去年以来，我们坚持市领导包社区、部门进社区、全社会共建共享等原则，指导社区的职能不断深入，社区功能不断深化，特别是建立了多处文化活动室和读书室，开展了丰富多彩的社区活动，浓厚了社区居民的学习氛围，在全省社区知识竞赛中获得了三等奖，被评为“全国百佳学习型社区”。

5、扶贫解困多元化，救助能力“由弱变强”。

城市低保对象由20*年的1100人增长到现在的每年1.2万人，增长了11倍，且补差额度不断提升，由每人每月平均20多元，增加到60多元，省低保中心每年补助我市的低保资金达550万元，有效地解决了城镇下岗职工和弱势群体的生活难题。

按照省厅加快建立城乡综合救助体系的要求，我市低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸；去年又将1.3万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围；对50户残疾农民实施了每户7500元的住房救助；对5800多名五保老人落实生活补贴700多万元；今年，做为全省农村低保试点已初步确定低保对象4.5万人。前不久，省厅福利处和省社会康复医院专家专程对我市残疾儿童进行体检，已确定为80多名残疾儿童进行手术康复救助。几年来，我们在救灾救济处的支持下，每年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资金达500多万元。救助能力不断增强，社会保障不断完善。

6、社团发展规模化，民政数字“由小变大”。福利彩票由20*年的200万元将增长到今年的20*万元，增长了10倍。

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局党组多次召开有关绩效评价的专题会议，传达学习贯彻市委、政府和市绩效考核领导小组的会议和文件精神及相关工作部署，将全体班子成员的思想统一到实施绩效评价在民政局是势在必行并且要确保实效的高度上来，为具体研究落实市民政局开展绩效评价工作奠定了基础。

(二)高度重视，加强组织领导

为了认真抓好绩效评价工作，成立了**市民政局绩效评价工作领导小组，由局长任组长，分管办公室和人事的副局长和局纪检书记任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任绩效评价工作办公室主任，专门负责绩效评价方面的日常工作。

二、发扬民主，完善机制，营造氛围

(一)广征意见，量化考核，发扬民主

通过广泛征求意见、充分发扬民主、集体讨论研究等程序，及时制定印发了《**市民政局绩效评价实施办法》、《**市民政局绩效评价工作制度》，完善了《**市民政局机关管理制度》，明确了实施和加强绩效评价工作的指导思想、总体目标、具体任务、实施步骤和评价措施，把绩效评价工作与每个科室和全体工作人员的工作挂钩，便于量化考核，确保绩效评价工作不流于形式。

(二)加强宣传，注重学习，营造氛围

领导小组办公室除了及时将相关制度和文件印发下发到了各个科室，并且在每周一次的学习例会上，由局纪检书记主持对绩效评价的相关规定和制度进行了集中学习。通过集中学习，教育引导干部职工深刻理解和正确认识加强绩效评价工作的重要性和必要性，增强了干部的使命感和责任感，在全局上下形成了人人了解、个个关心、踊跃支持、积极参与绩效评价的浓厚氛围。

三、联系实际，科学安排，强力推进

(一)注重与思想教育和具体业务工作相结合

局绩效评价领导小组注重并坚持做到把加强绩效评价工作与履行“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨结合起来，与深入推进群众路线教育实践活动结合起来，与党风廉政建设和反腐败工作结合起来，与纠正部门和行业不正之风、切实提高工作效能工作结合起来。坚持并做到了把绩效评价工作与民政相关业务工作一起安排、一起落实、一起督查、一起奖惩。有效地促进了绩效评价工作在全局上下得到了强力推进。

(二)注重以各项民生工程的实施为载体，将绩效评价具体化

一是狠抓依法行政，优化服务环境。增强干部职工服从大局，服务于经济建设，为民扶危济困的理念和意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。二是狠抓政务公开，将各项民生项目置于群众的监督之下有效增强民政工作的透明度。严格按照市委、市委关于政务公开工作的要求，将事关群众切身利益的广泛关注的热点、难点问题进行及时全面的公开，自觉接受群众和社会的监督，切实增强民政机关的社会公信力。三是高度重视城乡困难群众、优抚对象、孤寡老人、低保五保对象和孤残流浪儿童的关爱工作，及时落实兑现政策，解决他们的具体困难和问题，维护了他们的合法权益，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐。四是狠抓来信来访应答回复处理工作。在处理群众来信来访工作中，我们各部门科室工作人员本着群众利益无小事的原则，认真对待来信来访群众，对涉及民政工作和职能的，及时为来信来访者解决问题。对不属于民政工作职能范围的，及时向群众说明情况，做好解释工作。

四、规范程序，严格考核，有效评价

(一)公平透明过程，绩效评价项目

严格按照制定的评价程序和相关制度对每个能够量化评价的项目实施绩效评价，确保评价依据充分，过程透明，结果公平。

(二)创新评价方法，保证全面深入

采用书面自评和实地检查相结合的方法，在听取工作实施情况介绍的基础上，收集相关数据、资料，结合现场查验和民主测评，确保绩效评价工作的全面、深入。

五、落实奖惩，注重结果运用

(一)加强分析研究

在每一个评价项目结束后，召开绩效评估总结分析会，全面收集能够反映各项指标任务完成落实情况及其成效的有关材料指标，对项目进行解剖，分析原因，保证绩效评价工作真正能够起到充分调动干部的工作积极性和主观能动性的目标。

(二)强化结果运用

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二、具体措施

1.以民为本，切实解决民生问题

在“民生年”里，进一步把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为民政工作的主要任务，始终把群众的冷暖放在心上，认真贯彻落实民政政策，增强为居民服务的意识和责任感。脚踏实地地为低保户、低收入家庭、生活困难人员、残疾人等困难群体服务，做好低保、社会救助、残协等社会救助工作，切实保障社区困难群众的基本生活，努力实现社区救助工作的规范化。

2.增强自主创新能力，进一步做好社会工作

加大对社区老年人、优抚对象、未成年人、流浪乞讨人员的日常服务和管理工作，在抓好常规性工作的同时，努力创新，例如：老龄工作在居家养老服务上力求有新的突破;关心下一代工作中在社区流动人口子女教育上力求取得经验和成效。

3.依法行政，规范管理

在社区建设、区划等工作中，严格按政策办事，规范门牌号管理、社团管理等各项工作，使其良性循环，健康发展。

4.立足本职，强化措施，确保社区民政工作的落实

做好民政工作，重在落实，贵在实施。社区民政工作人员要进一步增强责任意识，职业意识和服务意识，创新思路，转变思想和工作作风，促进民政工作创新发展。一是要加强学习，提高认识，坚定信心;二是要凝聚力量，努力把社区各方面的力量和资源凝聚起来，加强与居民的联系和交流。

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一、调研目的

这次调研要站在全局和整体民政工作的基点上，总结、分析、疏理民政工作30年，特别是近些年民政工作的经验、问题和思路。一是对工作大总结。要对改革开放30年来的民政事业整体发展和各专项工作进行一次全面回顾和总结。总结30年来形成的理念、创造的经验和取得的成绩，为民政事业科学发展提供借鉴。二是对问题大分析。要站在新的历史起点上认识民政事业发展面临的形势，找准影响和制约民政工作科学发展的突出问题，掌握民政事业发展的内在规律，为民政事业科学发展提供解难的重点。三是对思路大明晰。要把解决当前问题和解决长远问题结合起来，把探索具体工作政策制度和探索民政事业发展方向结合起来，重点分析民政工作发展大势，着力形成新理念、新思路和推进民政事业科学发展的长效机制。

二、调研安排

调研工作在部学习实践科学发展观活动领导小组统一组织下，围绕民政事业如何实现科学发展这一主题进行。具体分为三个层次。一是部党组成员的调研，主要是结合民政工作30年对整体民政工作进行宏观思考，同时也结合所分管工作，指导业务司局开展调研。二是各司局的调研，主要根据本司局职能，对所从事的工作进行全面调研和专题调研；三是事业单位和部管社团的调研，主要是立足自身的改革与发展进行调研。

三、调研方法

这次调研时间紧、任务重、要求高，要坚持统筹兼顾，注重结合。一是平时成果积累与深化相结合。要总结利用多年的研究成果，在此基础上通过深入调研进行深化，深化的标准就是调研的成果，包括理念、思路、问题、举措是否有利于民政工作的科学发展。二是综合调研与专题调研相结合。综合调研是基础，是各单位的共同任务。专题调研是对综合调研的升华，是对承担专题调研任务的重点要求。两方面调研要通盘考虑，统一安排。三是部机关与地方相结合。要利用学习实践活动互动联系点的平台，广泛了解地方工作经验，归纳各地共性规律，听取地方部门建议，不断丰富调研信息和内容。所有调研都要围绕主题，认真提炼经验，疏理问题，剖析原因，理清思路。“走出去”调研由各单位在规定的时间内自行安排。

四、调研时间

调研分为两个阶段：第一阶段从*8年10月下旬至11月底，为集中“调研月”，形成调研报告，12月初组织交流讨论。第二阶段为12月全月，在第一阶段的基础上，进一步深入调研。

五、调研题目

部党组成员和各司局综合调研题目，可根据民政事业如何实现科学发展这一主题，结合整体民政工作和各项民政业务工作研究确定；各事业单位和部管社团的调研题目根据自身发展需要自行确定。专题调研围绕民间组织监管、城乡社区建设和村居民自治体制、社会工作发展格局、优抚安置制度、救灾应急体制、社会救助体系、区划地名发展战略、社会福利和养老服务社会化、慈善事业发展模式、社会事务规范化管理、彩票发行管理等重点题目进行。

六、调研成果

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民政档案是民政事业的重要组成部分，它真实地记录了我国民政工作发展的历史，记载了我们党和国家在探索社会福利、社会保障以及基层政权建设进程中的重大事件和重大决策，反映了我国改革开放和现代化建设的巨大成就和丰富经验。民政档案不仅是开展民政工作的重要依据，而且是国家信息资源的重要组成部分。 民政档案主要包括社团、低保、优抚、救助、社区、地名、婚姻、勘界等专业门类档案，是记述和反映各个历史时期民政工作中形成的具有利用价值的纸质和电子文件材料。收集保管好民政档案是档案工作者义不容辞的职责，及时的提供利用民政档案则是档案工作者更重要的工作任务。 近年来，民政局不断提高档案管理工作，努力改善档案工作环境，从无档案室到现在有专门的档案管理室并由专人负责管理，从民政档案一般保管在本机关办公室或相关科室文档柜里到现在集中收集管理，民政档案管理工作得到很大的提升。

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刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。

一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队

第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。

第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。

第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。

第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。

二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展

今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。

（一）围绕民生之本，认真落实各项保障政策

继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《××区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立；认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困（低保）老年人发放彩电20台；组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作；进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作；对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系；为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。

（二）围绕民生之需，不断提高民政服务能力

社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆××分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。

（三）围绕民生之利，努力推进和谐民政建设

认真做好双拥工作。拟定了2009年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《××区人民政府办公室关于进一步做好迁（平）坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁（平）坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记114对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。

三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足

每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。

第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。

第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。

第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。

第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。

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刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。

一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队

第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。

第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。

第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。

第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。

二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展

今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。

(一)围绕民生之本，认真落实各项保障政策

继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《××区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立;认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困(低保)老年人发放彩电20台;组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作;进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作;对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系;为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。

(二)围绕民生之需，不断提高民政服务能力

社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆××分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。

(三)围绕民生之利，努力推进和谐民政建设

认真做好双拥工作。拟定了2009年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《××区人民政府办公室关于进一步做好迁(平)坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁(平)坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记114对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。

三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足

每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。

第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。

第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。

第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。

第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。

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2005年，延安市民政局在全国率先建立了乡镇民政工作站，弥补了基层民政机构“缺位”现象，实现了基层民政建设的新突破。这是一个好题材，但也是政治性强、大而枯燥的题材，当时接到采访任务后根据文件列了几个采访提纲，但当记者来到救助户家中，与他们交流时才感觉到政府的救助政策对这些弱势群体来说是多么温暖和鼓舞，所以在现场记者就调整了采访提纲，改变了采访视角，写出百姓眼中的“民政工作站”，通过他们的语言、他们的镜头，反映出基层民政工作站给百姓生活带来的实实在在的变化。新闻播出后，受到观众一致好评。由此看来，如果不坚持下乡采访，到新闻现场去，好新闻就会擦肩而过。

到新闻现场去抓细节。“细节就是力量”。近年来，让新闻“动”起来的呼声越来越高。不只是通讯，即使是消息、活泼的语言、生动的细节，新颖的表现手法，具有感染力的镜头，越来越受到受众的青睐。这就更需要记者深入现场采访。

在新闻报道中，来自职能部门的工作，如监督检查等占的比例也很大。而大多数报道，只是告诉观众检查结果，比如检查豆腐坊，记者会报道“有哪些豆腐不合格”，往往缺少现场的一些观众最关注的要素，诸如“哪些指标不合格”“怎样鉴别不合格产品”等相关细节。这些细节，就要求记者要在现场做报道，把自己所观察的、所采访的，准确、生动地传达给观众。这样的稿件才有权威性，也才是观众期望看到的节目。

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一、民政系统改进作风，提升效率和服务水平情况

近年来，我市民政系统不断提高管理和服务水平，在改进机关作风，提升行政办事效率，提高服务水平方面取得了显著成效。一是积极推行网上审批，节约审批时限。我局是全市较早实行网上审批的单位之一。民间组织审批年审等全部可实行网上办理，通过简化程序，民间组织登记只需一个许可环节即可实现；市婚姻登记中心规范化建设工作走在了全国前列，率先在地级市中实行网上预约结婚登记，当事人最快可在15分钟后拿到结婚证，极大方便了群众。积极推行低保管理系统，低保工作实现了无纸化、瞬时化办公，审批效率大幅提高。二是深入调查研究，认真解决民政对象困难。近年来，我市民政部门深入调查研究，在解决重点优抚对象“三难”、低保对象住房难问题、农村敬老院建设滞后等方面取得显著成效；三是实行减免优惠措施，降低收费标准，让利于民。殡仪服务对全市的低保对象、特困户全额免除火化基本费，取消加班费及骨灰代处理费等。四是创造条件，挖掘潜力，提供便民服务。市婚姻登记中心将登记范围扩大到全市，并在星期六上午提供网上预约登记服务；在民政信息网上，向群众提供地名查询服务；在严寒天气、节日派出专车对流浪乞讨人员实施救助；市光荣院、市殡仪馆、市福荫园公墓等为广大群众参观拜祭提供便利服务；市福利彩票中心、市社会福利院、市儿童福利院等深化服务形式和内容，提升服务水平，等等，这些工作得到了社会的认可和好评。

二、对今后工作的几点要求

（一）强化政务公开工作，树立阳光民政形象。认真贯彻实施国务院最新颁布的《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，利用新闻媒体、市行政服务在线、门户网站等多个途径，把法规政策、办事程序、办事结果、监督投诉方法等涉及人民群众切身利益的事项向人民群众公开，让群众了解并监督执法、办事的全过程，增强和群众的沟通，树立阳光民政的良好形象。

(二）依法做好审批登记工作，提高行业服务水平。在民政工作中，涉及审批登记的事项很多，如最低生活保障、区划地名、民间组织登记和年检、收养登记等，各类审批要从方便企业和群众的角度出发，对报审材料合理简化、分类，切实提高审批效率。在实际工作中，要把依法办事和开拓创新巧妙的结合起来，坚持便民、效能的精神，提高办事效率。根据这次会议要求，民政系统有关审批登记事项的科室和直属单位，要对本部门的审批项目、办事制度进行一次梳理，对可以改进的集中清理整改。要按照市的要求，能够实行网上审批的项目，要在年内实行网上审批。市监察局已正式启动了网上在线监察，因此，对于已实行了网上审批的，要严格执行审批的时限要求办理，不得超时办理。同时，要认真研究审批流程设计是否便捷，审批时限能否缩短，对能够提高行政工作效率的好的意见和建议要大胆提出来。

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一、民政系统改进作风，提升效率和服务水平情况

近年来，我市民政系统不断提高管理和服务水平，在改进机关作风，提升行政办事效率，提高服务水平方面取得了显著成效。一是积极推行网上审批，节约审批时限。我局是全市较早实行网上审批的单位之一。民间组织审批年审等全部可实行网上办理，通过简化程序，民间组织登记只需一个许可环节即可实现；市婚姻登记中心规范化建设工作走在了全国前列，率先在地级市中实行网上预约结婚登记，当事人最快可在15分钟后拿到结婚证，极大方便了群众。积极推行低保管理系统，低保工作实现了无纸化、瞬时化办公，审批效率大幅提高。二是深入调查研究，认真解决民政对象困难。近年来，我市民政部门深入调查研究，在解决重点优抚对象“三难”、低保对象住房难问题、农村敬老院建设滞后等方面取得显著成效；三是实行减免优惠措施，降低收费标准，让利于民。殡仪服务对全市的低保对象、特困户全额免除火化基本费，取消加班费及骨灰代处理费等。四是创造条件，挖掘潜力，提供便民服务。市婚姻登记中心将登记范围扩大到全市，并在星期六上午提供网上预约登记服务；在民政信息网上，向群众提供地名查询服务；在严寒天气、节日派出专车对流浪乞讨人员实施救助；市光荣院、市殡仪馆、市福荫园公墓等为广大群众参观拜祭提供便利服务；市福利彩票中心、市社会福利院、市儿童福利院等深化服务形式和内容，提升服务水平，等等，这些工作得到了社会的认可和好评。

二、对今后工作的几点要求

（一）强化政务公开工作，树立阳光民政形象。认真贯彻实施国务院最新颁布的《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，利用新闻媒体、市行政服务在线、门户网站等多个途径，把法规政策、办事程序、办事结果、监督投诉方法等涉及人民群众切身利益的事项向人民群众公开，让群众了解并监督执法、办事的全过程，增强和群众的沟通，树立阳光民政的良好形象。

(二）依法做好审批登记工作，提高行业服务水平。在民政工作中，涉及审批登记的事项很多，如最低生活保障、区划地名、民间组织登记和年检、收养登记等，各类审批要从方便企业和群众的角度出发，对报审材料合理简化、分类，切实提高审批效率。在实际工作中，要把依法办事和开拓创新巧妙的结合起来，坚持便民、效能的精神，提高办事效率。根据这次会议要求，民政系统有关审批登记事项的科室和直属单位，要对本部门的审批项目、办事制度进行一次梳理，对可以改进的集中清理整改。要按照市的要求，能够实行网上审批的项目，要在年内实行网上审批。市监察局已正式启动了网上在线监察，因此，对于已实行了网上审批的，要严格执行审批的时限要求办理，不得超时办理。同时，要认真研究审批流程设计是否便捷，审批时限能否缩短，对能够提高行政工作效率的好的意见和建议要大胆提出来。

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一是精心组织，搞好村民委员会第八次换届选举工作。做好宣传发动工作，调动广大村民群众的参与热情。进一步扩大民主，实行公推直选，努力把村民委员会班子选好配强；二是推进村民自治组织建设工作。重点推进“三个组织”（村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组）建设，完善第八次村级换届选举后的工作机制、完善工作职责、规范工作程序；三是提升社区服务水平。重点拓展社区社会化服务，改善社区办公、服务、活动用房条件；四是大力开展农村社区试点工作，推进社会主义新农村建设。

二、着眼于促进和谐社会建设，进一步完善城乡社会救助体系

按照统筹城乡经济社会发展的要求，建立健全社会救助体系：1、做好20*年低保标准的全面调整工作，严格“动态管理”，继续做好分类施保，不断完善应补尽补、进出有序的动态管理机制；2、推进社会医疗救助工作。今年，我区在继续加大医中医疗救助工作力度的基础上，积极调整新型农村合作医疗政策，切实提高困难群众医疗救助水平：一是提高新型农村合作医疗政策筹资标准。政府补助每人增加15元。二是提升报销补偿率。普通门诊医药费报销比例提高到30%。住院医疗费用报销1.5万元以下各段费用报销比例提高5－10个百分点；区内医疗机构就诊的，取消500元的起报线，对困难群众实行“零起点”医疗救助。三是普通门诊报销打破区内地域限制。不但向群众提供多种就医渠道，还有效降低了群众就医成本；3、做好汛期的抗台救灾工作，整合自然灾害救助资源，探索自然灾害救助与经常性救助的有机衔接。继续完善各避灾场所的设施配备及规范化建设。

三、以推进社会福利社会化为重点，完善社会福利服务体系

努力形成积极引导社会力量兴办社会福利事业，国有福利机构为示范、其他所有制形式福利机构为骨干、社区服务为依托、居家养老为基础的社会福利服务网络。一是大力发展老龄事业。健全老龄工作机制，加强维护老年人权益网络建设，扎实开展敬老养老助老活动。引导组建老年人协会，重视发挥老年人作用。今年，对应建而未建的村和社区，要采取措施督促他们建立老年电大教学班。要结合*情况，建一座*老年大学，积极抓好老年电大教育工作的规范管理，开展适合老年人特点的教育活动；二是大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系。今年*区已将建设“星光老年之家”列入区级为民办实事工作之一。将通过多渠道、多层次、多形式地筹措资金,拟创建40-50个“星光老年之家”；三是加大福利彩票发行力度。拓宽宣传渠道和方式，努力扩大福利彩票发行量。加强彩票公益金的使用管理，确保彩票公益金全部用于社会福利事业。

四、深化殡葬管理体制改革，营造文明丧葬氛围

一是今年要落实区殡仪服务中心的选址工作。要遏制过去人们经常遇到的大街小巷、楼群里巷大办丧事、吹打念经的现象就必须建设规范的殡仪服务中心。今年，我区将敲定殡仪服务中心选址，出台规划建设方案，完成前期准备工作；二是继续加强对丧事扰民的管理，倡导文明节俭办丧事，促进我区精神文明建设；三是要转变原瑞安建坟区观念，明确禁坟区，逐步将其内的坟墓迁移出去；四是针对“青山白化”回潮现象，严格控制“三沿五区”视线范围内私坟数量，加强巡查，严查严办；是加强生态墓地建设与管理。注重对公墓的规划与管理，加强对生态墓地建设标准的监管力度，对生态墓地建设过程中出现的变形、走样，要严格控制生态墓地价格和日常管理维护费用，在指导生态墓地建设的同时，给予审批程序上的方便，减少建设成本，在减少材料和施工成本的前提下，要求实行政府合理定价或政府指导价。

五、坚持改革创新的工作目标，不断提高双拥优抚安置工作整体水平

一是全面落实优待抚恤政策。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，健全优抚对象医疗保障制度；二是推进退役士兵安置改革。三是深化双拥模范城创建活动。深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域。尽力安置好驻龙部队随军家属就学就业问题。四是建立涉军群体维稳长效机制。建立不稳定因素定期排查制度，特别是省“两会”期间的不稳定因素进行排查，及时掌握不稳定因素的人和事。保证措施得力，及时化解矛盾。

六、以提高公共管理和服务能力为重点，完善社会事务管理体系

一是推动民间组织健康有序发展。加大对违法行为的查处力度，促进民间组织健康有序发展；二是全面推进地名公共服务工程建设，加强区划地名管理工作。按计划推进地名规范、地名设标、地名规划和地名数据库建设，加快编制新版*区划地图。依法加强行政区域界线管理，维护边界区域稳定和谐；三是加强婚姻和收养登记工作。努力完善婚姻登记服务环境，不断提高婚姻登记服务水平。依法做好收养登记工作。

七、立足转变职能，进一步加强民政队伍建设

1、加强民政干部队伍素质建设。继续组织全体工作人员积极参与一周一次的以政治思想、党风廉政教育、政策、法律法规等为内容的集中学习活动。继续开展作风建设，完成规章制度，建立长效机制。

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1 当前民政档案管理工作存在的问题

民政各项工作的往外延伸及民政档案资料的积累，除了有相对完善的档案资料管理制度和档案资料分类大纲外，还需要对档案资料进行专业规范的分门别类立卷归档。指定专业的管理人员，对于较少使用、年限较长的档案资料进行定期整理与封存。虽然在全国范围内的民政档案工作开展中也取得一定的成果，但在实际工作中也存在着一些薄弱环节，现做如下归纳。

1.1 对民政档案管理工作不够重视

重业务轻档案，这种思想在部分民政部门中已经根深蒂固。档案管理意识不浓，档案管理方面的投入的资金不足，硬件设施不完善，导致档案的存放和管理不够规范；对档案管理人员的培训不够重视，导致档案管理从业人员业务素质欠缺，档案管理知识缺乏。因而，档案资料残缺不全、行文不够规范及“三色笔”等现象十分普遍，这严重影响了民政档案的质量和保存寿命。

1.2 归档不齐全和档案资料收集难

由于种种原因，档案工作人员在收集和整理档案材料时，往往收不齐全，这样一来，一些有价值的、必须归档的资料难免就被遗漏了，这给民政档案管理工作造成的损失是很大的，甚至会使档案管理陷入被动。更有甚者，个别档案管理人员无大局意识，只顾及个人利益，看到有考察利用价值的档案资料时，并不及时移交，这样就会出现档案空缺的现象，档案的完整性以及日后的再发掘利用更无从谈起了。等需要拿出来指导日常工作时，定会有诸多不便。

1.3 档案管理人员的业务素质有待提高

近年来，尽管相关部门在提高档案管理人员的素质方面做了许多工作，但由于档案管理人员“半路出家”的居多，要通过一定的工作实践和自学才能对档案专业知识有感性认识，档案管理人员的专业知识储备量和理论水平还相对于档案信息化的发展要求还远远不够，这直接影响了新技术、新方法在档案管理中的使用和推广，导致档案管理观念陈旧，缺乏创新思维，极大阻碍了民政档案事业的可持续发展。

1.4 档案管理信息化水平有待提高

档案管理的信息化主要包括以下几个方面：一要实现档案管理的网络化和数字化，二要实现档案信息传递、接收、存储和提供利用的整体化，三要实现档案信息充分共享，四要触发档案管理模式的革新。进入21世纪，信息化已经渗透于社会发展的各个领域。档案管理也逐步迈向现代化、信息化。

2 改进民政档案管理工作的方法

2.1 强化档案管理思维

强化档案资料的收集意识。第一，将档案管理工作放在与其他业务工作同等重要的地位上，在广大干部职工中大力宣传档案工作的重要性、现实意义，使越来越多的人都能积极主动地参与档案管理工作，督促相关职能科室和部门及时主动上交归档材料。第二，要有超前的意识，把功夫下在平时，及时收集、整理日常文件资料，将来归档时就会事半功倍。对不能立即归集的，要做好整理和交接登记，掌握资料的去处，方便以后的整理归档。

2.2 加强档案管理工作队伍建设，提高档案从业人员的业务素质

加强档案管理工作人员队伍建设是搞好档案工作的重中之重。首先对担任档案管理员的人选要择优录用，将以下标准纳入档案管理人员录用标准中，即讲政治、具有高度的责任心和严格的纪律性，业务上能够做到勤、熟、精。其次，通过加强业务培训来提高档案管理人员的专业素养和实际工作能力，因为只有这样才能不断适应现代档案管理工作的需要。再次，要充分发挥网格化体系作用，档案管理人员一方面要在整理收集科室和个人手中的档案资料时要起到主导作用，应该收的一定不允许有所缺漏；另一方面要对各业务部门负责档案工作的人员进行大力指导和协助，最终使科室档案和机关档案的管理变得更加规范。最后，开展业务交流，提高档案管理水平，开阔视野，总结教训，改进工作方法，提高工作效率。

2.3 做好档案管理的升级达标工作，真正做到标准化、规范化、科学化、现代化

开展档案管理达标升级活动，作为完善和开展档案管理工作的一个有效手段，能较为显著地增强民政干部的档案意识，并强化档案规范化管理。标准化指严格遵循文件规定，每个节点都要符合升级要求；规范化即完善规章制度，使管理档案合乎规范；科学化指借鉴好的归档理念，从科室自身实际出现，逐步形成门类相对齐全、管理相对有序的综合档案规范体系；现代化指改善保管条件，加强硬件设施建设，为规范化管理档案提供必备的物质条件。

2.4 重视档案利用，不断服务民生