都市农业论文范文

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都市农业的产品由有形和无形两部分构成。从有形部分看，除食品外，用来观赏休闲的花卉、草坪和林木，用来改善生态环境的防风林和绿色隔离带，用作悦情的观赏鱼、观赏鸟，供人玩耍的宠物，供科学试验的动物，用作燃料的木材、坚果壳和牛粪，有作皮件原料的猪皮、牛皮、羊皮和特种动物皮毛，用作羽绒的禽类羽毛，用作丝绸原料的蚕茧等都属都市农业产品。都市农业产品无形部分是附着于这些可以触摸的有形产品之上的精神性因素，比如，它们的生产知识、科学技术知识以及给人的美感。

都市农业的经营区域要小于城市辖区的郊县的范围，不能把城市辖区的全部农业都看作都市农业，因为，现在许多城市的行政辖县的农业完全或基本上是农村地区的农业，尤其是一些山区偏远虽然归属一个城市管辖，但它根本不具有城市特性，与传统农业并无二致。因此，我认为，都市农业应该限定在一个特定的范围。即城区屋缘农业、城区零星土地上的农业、以及最接近城市的近郊农业。所谓屋缘农业就是利用屋顶、阳台、向阳墙壁及屋周庭院进行的农业活动。这种农业潜力很大，它具有供应鲜鱼、蔬菜、水果、绿化视野，净化空气，运动休闲，防热降温等作用。城区星地农业，为城市保留了一定的绿化空间，可用作农业公园或生态公园；可提供高品质的副食品和花卉等，能为城市居民提供休闲和从事农业劳动、进行农业教育的场所。近郊农业在城市农业中所占份额最大，它是指与城市建设用地毗邻的农业，它除了具有为城市居民提供鲜活的农产品和生态建设的意义之外，尤其重要的是观赏旅游价值。以湖南西部中心城市怀化为例，该市正在建设中的“一线一圈”，即以市区为中心、以5公里为内圆半径（城市建城区）、以16公里为外圆半径的方圆区域为“一圈”，以城区到洪江市（县级市）70公里的高等级公路为“一线”，发展现代生态农业，就是都市农业的有益探索。

都市农业的本质在于强调农业生产与城市发展以及人和自大环境诸方面的和谐。它充分利用和依托都市圈，运用现代生产方式和生产条件，对土地、森林等延期环境资源和社会文化资源进行综合开发利用，摒弃传统农业的生产模式，重点发展高效、集约的商品农业，并致力于延伸产业链，录求农业产业化架构中的一、二、三产业融合，促进经济增长，达到生态环境保护和产业开发的和谐统一，实现社会、经济、生态的可持续发展。

二、都市农业的现代性特征

虽然都市农业与乡村农业一样都是从事种植业和养殖业，生产对象都是有生命活力的生物有机体，生产过程都是经济再生产与自然再生产的相互交织，二者具有一此共同的属性，但是，从消费主体、经营方式以及农业与城市的关系上看，都市农业与一般乡村农业又有诸多的不同，从而显现出自身的特征：

服务性（或叫“适城性”）。从地理空间上讲，都市农业处于内靠城、外连农区的连接地带，是城乡边界模糊的“灰色区域”。所以，都市农业是城市经济的扩展与延伸，是城市色彩很浓的农业。本着“服务城市、富裕农民”的宗旨，都市农业适时为城市提供大量“鲜”、“活”、“嫩”的蔬菜，禽、畜、鱼等农产品，满足城市人民的日常生活需要。从怀化市的情况看，以“一线一圈”为主要载体的都市农业较好地体现了服务城市的特点。当地政府引导和鼓励农民在这个区域发展生态农业，目前形成了一定的产业规模。它变“灰色区域”为“绿色区域”，不仅丰富了城市绿色食品，改善了城市重庆，而且由于特殊的交通位置，对农村生态农业的发展起到了示范作用。

集约性。都市农业特别是城市近郊的都市农业，集约性城乡优势、工农优势于一体，与传统乡村农业相比，有利于获得各种反唇相讥、信息、良种和储藏运输设备，促进技术普及和更新，而从事都市农业的劳动者，相对而方具有较高的文化科技素质和经营管理水平，能提高农业劳动生产率和土地、设备利用率。都市农业大多由于地处城郊，交通便利，经济活跃，资金充裕，有利于集中人力、物力、财力进行农业基础设施建设和农业综合治理。因此，都市农业能较快的实现规范化生产和集约化经营。并且，由于都市农业位于城市与乡村的结合部，能接纳来自城乡的双向辐射，特别是可获得城市工业的支持与反哺，有利于提高农业生产的科技水平、设施水平与经营管理水平，有利于提高农业生产率、资源利用率、投资收益率和土地产出率，有利于提高经营效益和社会效益。

开放性。都市农业不仅上下贯通，能够较好地进行纵向联系，而且内外连接，能够进行广泛的横向联系。因此，在生产和流通领域具有较大的开放性。尤其是都市农业的经济结构、经营机制，通过调整和转换，已由封闭的自给半自给的自然经济走向地尽其利、货畅其流的商品经济，有利于变资源优势为经济优势。同时，由利于筑巢引凤，招商引资，利用国内处先进技术设备和资金，向农业的广度和深度发展。

互动性。都市农业的发展过程，是一个工农互动、城乡互动的发展过程。一方面都市农业以城市工业、信息服务业等为依托，以城市技术和人才为支撑。城市工商业资本和科技成果，对都市农业不断注入，使其资本密集度、技术含量和规模经济水平不断提高。另一方面，城市需要都市农业为其提供服务。都市农业不仅为城市提供丰富的、多样化的、高质量的鲜绿食品，刺激了城市对农产口的需求，而且，它为城市提供充足的工业原料、廉价的劳动力，连接广阔的市场，对城市工业发展起到基础和支撑的作用。此外，都市农业由于区位优越，在资金、设备、技术、信息等方面占有优势，集约化程度高，它对远离城市的一般乡村农业具有引领作用。可以说，现在实行管县和城市管理体制，其目的就在于促进城乡互动、工农携手、协调发展、共同繁荣。

三、都市农业不可忽视的作用

发展都市农业，对于优化城市生存空间，提高城市的现代化水平，促进国民经济持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。都市农业的地位和作用不可低估，具体表现在以下几个方面：

1、都市农业是维系稳定的基础产业。马克思说过，食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件。都市农业对城乡居民的食品供应起保障作用。近年来，随着生产的发展，物质资料日益丰富，人民生活水平逐步提高，特别是各级党委、政府重视老百姓的“米袋子”、“菜篮子”，都市农业在保障供给方面的作用不断加大。目前，我国城市居民的食品消费不断增加，膳食结构不断改善，应归功于农产品的有效供给。可以说没有都市农业的支持与支撑，城市的经济建设就难以发展，城市的社会生活就难以安定。如怀化市近年来在“一线一圈”都市农业区，着力扶持的近效毛利溪大棚蔬菜基地、盈口蔬菜基地、城区的市奶牛场及畜禽产品供应基地、杨村和石门优质水果基地等都取得了显著成效，为繁荣怀化市区市场，保障城市居民供给起到了较好的作用。

2、都市农业是工业要素的重要来源。城市除了要求农业保证食品供应外，还要求农村提供发展工业的各种要素。一是原料要素。作为轻业的发展和效益。二是资金要素。农业经济剩余资金一方面通过工粗产品“剪刀差”流向城市，一方面通过金融渠道流向城市。据《大江网》（江西日报主办）2002年11月6日载文：1995年以来，山东仅日照市农村资金流向城市和非农领域数额就高达20亿元。至于全国农村，保守估计数字可能上千亿。农村资金通过邮政储蓄、商业银行等渠道外流，许多农村地区60—70%的资金流向城市和工业区。三是劳动力要素。农业的发展使农村为工业提供了大量的廉价劳动力。沿海城市之所以能吸引大量外资，除了其地理位置和政策条件外，一个重要的原因，就是劳动力资源极具优势。近年来许多城市的发展与繁荣，在一定的程度上得益于农村低成本劳动力的大量流入。

3、都市农业的工业产品提供广阔市场。在市场经济条件下，城乡居民消费需求的增长是工业增长的主要推动因素，而农民的消费增长在全部消费增长中亦占有极其重要的地位。改革开放以来，由于农民收入不断增加，农民的工业品消费额年增长速度高于城市居民。据有关专家分析，农民购买力每年提高1个百分点，可促进工业生产增长0.3个百分点。从当前的消费品市场看，城市非发票品普及率已相当高，开拓城市市场取决于消费品向更高档次发展。而农村人口基数大，消费层次低，农民购买的主要是中低档的工业品，扩大农村市场能刺激生产中低档产品的企业的发展。农民对经济发展的市场贡献，不仅体现在对消费品的购买上下班，还体现在对农业生产资料等投入品的购买上。由于农业生产的发展和生产领域的拓宽，农业生产资料的需求量也逐年上升。都市农业的发展，为工业产品的生产与销售提供了广阔的市场。

4、都市农业是城市环境的生态屏障。随着环保意识的不断增强，目前，很多城市十分重视植树造林，扩大绿色植被，建立环城绿化带，这对改善城市自然环境极为有利。都市农业在建立城市生态屏障，美化城市环境，交货城市空气，减轻污染、降低噪音等方面具有十分重要的作用。另外，由于国家法定假日的增多和人们生活水平的提高，城市居民把较充裕的时间和精力放在休闲活动上，而城郊的自然风光和休闲农庄、果园则可成为新的娱乐场所。这也是未来都市农业发展的一大经济潜力。

5、都市农业是城市辐射的有纳载体。城市的工业、商业和服务业，蕴含着强烈的向外辐射的原动力。城郊农村可吸纳城市辐射源，中转辐射至整个农村。城郊农村通过吸纳城市先进的思想、文化、经济、技术，可以加快自己的发展步伐，依靠逐步实现农村城镇化和农业产业化、现代化、从而达到工农结合，城乡融合，缩小城乡差距的目的。

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关键词：都市农业；经营形式；多效能特征

随着社会的工业化和城市化，我国许多城市面临着生态、食品安全及持续发展的危机。为了改善城市生态环境，给市民提供安全食品和优良的生活空间、保护农耕文化，现代社会开发了都市农业。1都市农业的定义及合理性

所谓都市农业是一种发生在市内或市外周边地区的，由城乡居民经营的，能提高市民生活质量、能为市民提供劳动就业和农业教育机会、能改善城市生态环境和促进城乡社会协调发展的多效能农业生产模式。这样界定现代都市农业，能引导都市农业朝着多效能方向发展，使都市农业走上科学发展轨道。其合理性如下：

这种定义强调了农业发展方式的转变。现代人只有转变常规农业经营方式，才能消除农业的负外部性效应。现代社会在都市区域开展农业生产，就是要转变农村地区破坏生态环境、缺乏人文关怀的常规农业经营方式，挖掘农业的经济功能、生态功能、人文功能和社会功能，使农业成为改善城市生态、为市民提供安全食品和优质生活空间的产业系统。

规范了都市农业的生产区域。都市农业应该特指在城市区域进行的各种农业生产。界定都市农业概念必须确定其区位范围和地理空间。如果都市农业定义不限定在城市区域，在实践上会产生许多误解，在操作上难以与乡村农业划定边界，也不便于都市农业的行政管理。

2都市农业的经营形式

作为城市区域的农业发展方式，都市农业应该成为一种产生经济、生态、人文、社会效益的农业发展方式和发挥经济、生态、人文、社会功能的农业发展方式。

都市农业主要经营形式

郊外生态防护林业。这是人类为了调节城市气温、涵养水源、防止水土流失、治理洪涝灾害、改善城市生态环境，在城郊地区开发的一种都市农业。这类经营领域在食物短缺的时空环境里不受重视。在过去，许多城市郊区本应成为生态防护地带，但被一座座工厂、养殖场和一块块蔬菜基地所占领。结果造成城市周边地区水土流失严重、地表和地下水枯竭、空气质量下降。有了这些教训以后，人类才重视郊外生态防护林业。

郊外食物农业。这是建在生态防护林业带和城市之间的，给市民提供安全粮食、蔬菜等食物的一种都市农业。其经营领域包括蔬菜种植、粮食生产等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生态环境，因而郊外食物农业将向生态化、优质化、集约化、工厂化、产业化方向发展。

城市园林园艺农业。这是都市农业服务城市的主要表现，也是人类通过农业手段为城市提供绿色空间、园林景观、绿色公共活动场所、优质空气的重要领域。这种农业活动有悠久历史，自古以来，人类就重视城市园林园艺建设。城市园林园艺农业包括郊外景观林木、草业、花卉生产和市内绿化、美化工程两大领域。前者是城市园林园艺农业的初级产品生产过程或原材料供应过程，生产地主要集中在城郊农村。后者是城市园林单位或郊区园林园艺公司将郊区的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅区、街道和道路两旁、街心花园、市内公园以及其他绿化地带的过程。两者是园林园艺市场的供求关系，是相辅相成的。郊外景观林木、草业、花卉生产是市内绿化美化工程的基础，为城市绿化和美化生产源源不断地供应原材料；市内绿化美化工程是郊外景观林木、草业、花卉生产的价值体现，为郊区景观林木、草业、花卉生产提供了强大需求。城市园林园艺农业发展过程就是这两种生产的协同过程。

市内楼宇农业。这是城市内的居民在城市楼宇间可用空间里从事种植和养殖的多功能农业经营方式。楼宇农业的产生源自市民对田园生活方式的向往和对住区生态环境的高要求。世界上解决了食物保障问题的市民一般把从事楼宇农业作为调节和美化生活的手段，而处于食物供应短缺状态的市民一般把发展楼宇农业作为家庭食物供给的一条途径。但是在农业生产受到工业化污染的情况下，一些市民也重视楼宇农业生产，将它作为解决食物安全的一种手段。在这种情况下，市内的楼宇农业成为城市食物农业的一部分。

都市文化农业。这是农业经管者借用文化产业经营技术，通过开展文化活动促进当地农业发展和利用农村文化资源，给市民提供优质农产品、文化旅游服务、农业手工艺品、农村文化产品，从而获得较高经济收入的农业经营形式。主要有以下几种经营方式：第一，民俗旅游。这是经营者以民俗事像为经营内容、以文化旅游社区为经营空间，为市民提供旅游服务的文化农业经营形式。都市发展民俗旅游具有优势，因为都市人多，旅游服务需求量大，而且交通区位好，所以都市民俗旅游发展比较快。第二，农耕文化展览。这是经管者按照农业发展历史线索通过实物和文字资料将农业文化在展览馆展示出来的文化农业经营形式。这种经营项目具有较强的农耕文化传承价值，我国已出现这种都市农业经营方式。第三，农产品展览。这是经管者借助会展文化，在城市空间和特定时段，举行的农产品交易活动。

3都市农业的多效能特征

都市农业是现代多功能农业的一种，能产生经济、人文、生态、社会效益，能发挥经济、人文、生态、社会功能，具有多效能特征。

3.1都市农业的生态效益与生态功能

都市农业的郊外生态防护林业、园林园艺业、农作物种植，向城市提供绿色生态环境、绿色的生态屏障、绿化隔离带，营造绿色景观，保持清新宁静的生活环境。都市农业还可以防止和减轻都市外来不利因素对生态环境的破坏与危害。

3.2都市农业的经济效益与经济功能

由于都市农业具有经济上的区位优势、接近城市市场、拥有庞大的购买力旺盛的消费群体、具备走集约经营和发展设施农业所需的资金、技术、土地、劳动力、信息等生产要素，而且产业分工比较发达，所以，都市农业的经济效能比较突出。

3.3都市农业的社会效益与社会功能

都市农业是沟通城乡的产业形式，具有较强的社会效能：都市农业利用工业社会提供的物质设备和生产技术进行农业生产，和在工厂内从事园林园艺生产，使得社会的第一、第二产业得到有机结合；都市农业使农民进城，在城市内部进行农业生产；同时为市民下乡旅游提供休闲娱乐场所，为市民体验农业提供耕地，促进了城乡居民的直接互动，有利于市民与农民的结合；都市农业加速了工业文化和农业文化、城市文明与农村文明的交流，这有利于消除城乡居民的文化隔阂，为城乡一体化奠定了文化基础；都市农业加速了逆城市化进程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊区转移的现象，这有利于对缓解城中住房紧张、交通拥挤、生态恶化问题。都市农业为市郊社会公共产品的生产提供了良好的物质基础，加速了市郊交通、教育、供排水系统、电力、公共休闲场所的建设速度，有利地吸引着市民向郊区转移。所以，都市农业是我们解决城市住房紧张、交通拥挤、生态恶化等社会问题的有效措施。

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农村劳动力的有效供给是农业顺利发展的基础保障。由于农村年轻劳动力向第二、第三产业转移，从事农业生产的劳动力普遍存在年龄偏大、文化水平偏低、市场意识相对薄弱的特点，不容易接受新技术、新观念，农业科技难以推广和普及。特别是蔬菜种植等劳动密集型农业产业开始出现用工难的现象，农忙时节更是出现严重的劳动力短缺现象。

1.2安全监管队伍薄弱

发展现代都市农业的一项重要任务是确保农产品质量安全。目前金山区基层监管队伍建设力度不足，镇、村级农产品监管人员以兼职为主，监管工作不能保证；再加上农业生产中散户仍占有相当大的比例，且散户规模小、比较分散、农产品质量安全生产水平较低，使农产品质量安全监管任务重、难度大。

1.3农村生态环境有待进一步改善

随着城市化的推进及人民生活水平的提高，人们对农村、农业生态环境的要求越来越高，目前工业污染源、农业面源污染以及生活污染源影响农村、农业生态环境的现状亟需得到改善。

1.4农业组织化程度偏低

随着我国市场化进程的不断加快，金山区农业生产的组织化程度偏低，与市场化要求明显不相适应，农业品牌出现散乱的情况，农业生产的标准化程度较低，严重影响了农产品在市场上的竞争力。

1.5农业资金投入不足

都市型现代农业对资本需求要求较高，因此，资金投入不足对金山区农业发展有一定的影响。农业资金投入习惯于以财政公益性为主的支持框架，没有充分吸纳国际资本、国内资本和民间资本对农业设施的投入，尤其是对农业科技、农业机械化的投入不多，农业科技化、农业机械化水平较低，影响了都市型现代农业的发展。

2推进金山区都市型现代农业发展的思考

金山区都市型现代农业发展的基本思路：以提升农业的综合竞争力为中心，聚焦重点产业和重点区域，突出经济、生态和观光休闲功能，建立农业现代产业体系、完善农业科技服务体系、健全资金投入体系和培育组织创新体系，推进金山区都市型现代农业的发展。

2.1建立现代农业产业体系，促进农业结构不断优化

充分发挥资源优势，突出区域特色，大力推进农业结构调整。以“品牌农业、休闲农业、生态农业”建设为重点，稳步推进“优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖”四大优势主导产业。通过种植业结构调整，增加粮食生产的抗自然风险和盈利能力；在蔬菜生产上，由种植当地传统品种向种植营养保健、色彩丰富的进口品种转变。在稳定粮食、蔬菜生产的基础上，大力发展特色养殖、优质蔬果生产，使金山区农业结构进一步优化升级。要立足农业产品标准化，全面推进优势农产品区域化种植和标准化生产，通过与地方实际相结合，积极梳理、制定特色农产品的生产技术和品质标准，积极采用国际标准、国家标准进行生产。以提高农产品质量和效益为核心，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的农产品知名品牌，全面提升现代农业产业的核心竞争力和综合效益。

2.2完善农业科技服务体系，提高农业综合生产能力

加大科技兴农力度，推进先进、适用技术在金山区先试先行，使金山区成为都市型现代农业发展新高地。切实加强农业科技人才队伍建设，大力推进新型农民培育工作，使有文化、懂技术、善经营的新型农民成为金山区都市型现代农业发展的主力军。完善区、镇两级农技推广服务体系建设，建立职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系。积极引进高端农业人才投身于金山区都市型现代农业的建设与发展中，可利用农业产学研基地等平台，建立农业科技人才与国内外农业科研机构的互惠共赢的合作机制，推进金山区农业科技上新水平和新台阶。

2.3健全资金投入体系，提供可靠的财力保障

加大市、区两级财政对金山区都市型现代农业产业发展和新农村建设的支持力度，在基础设施建设与公共服务设施等方面，实行公共财政资金的倾斜。在积极争取政府资金投入的同时，还可通过招商、联合开发等形式，引导和鼓励社会资本投入金山区现代农业发展，参与金山区都市型现代农业建设。

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设施农业的核心技术在于如何改变自然环境，使得动植物的环境中的温度、湿度、光照、水和肥等条件相对可控制，以达到为其生产提供最适宜的环境条件。现代农业工程和机械技术为此提供的便利实现了设施农业的有效性，降低动植物生产对自然环境的依赖性。

1.2种苗业

科学技术和社会经济正大力发展，加上各高校和科研院对该产业的深入研究，这些都为我国现代农业的发展提供了便利。随着农业开发技术的自主创新能力的节节高升，我国对具备自主知识产权的农业产品的开发业随之深入，种苗业即为其成果。种苗业的发展模式直接导致高端农业产品的开发，农作物良品的相继涌现。

1.3农产品现代物流业

为促进现代城市农业的良性发展，农产品现代物流业的发展模式是必不可少的，即在以大型物流企业为领头的前提下，实现以批发市场为主、超市和集贸市场为辅的基本格局。其优点在于将现代农产品的流动形成一个具备全局性、合理性、辐射性的流通网络，保障其顺畅流通。

1.4观光休闲农业

观光休闲农业，归根究底就是建立在农村的农业的基础上，将农村设施和空间充分利用起来，并依托于农村的天然景观和其独有的自然资源，把农村的生产活动和生活文化结合起来，通过规划设计，最后将之建设成为一个独立的经济区域，极具农村经营特色。

1.5农业科技园区

农业科技园区是一项新型农业企业，作为现代农业生产经营的产物，科技的核心区、示范区和辐射区的展现为其最大特点，

1.6循环农业

现代农村增长方式要求建设节约型社会和环境友好型社会。循环农业，顾名思义，资源的高效循环利用是其基本特征，循环经济理念和可持续发展理念，在其实践中得以充分体现，即在减量、循环、利用的基础上，实现低耗、低排、高效的目的。

1.7生态农业

生态学原理和生态经济规律的关键在于一切生产发展因地制宜，生态农业正是基于此进而实现经济、生态和效益的有效统一。其具体要求为：粮食、大田种植和农业的发展不再作为独立的个体，而是让三者分别相应的与其他经济作物、其他生产业和第二、三产业相结合，共同发展。

2我国都市农业发展中存在的问题

2.1基础设施落后

农业的发展在很大程度上依托于基础设施建设，但是近年来，基础设施的建设工作在农村可以说是停滞不前，甚至是重中之重的交通运输设施也没有得到相应的改善，这对都市的农业发展产生了相当大的负面作用。事实证明，我国都市农业发展的阻力关键在于农村落后的基础设施，都市农业产业化的形成会在一定程度上受到影响，直接导致新型农业科技的应用和推广活动无法开展。

2.2市场运行机制不完善

农业产品的生产经营组织和其营销手段方式与现代市场经济的要求不匹配，以及闭塞的农产品产销信息都是源于政府的行政干预。农产品在市场运行中的现状并不乐观。

2.3资金和科技投入不足

现目前，我国都市农业发展的资金远远不够，更有甚者不将这寥寥资金充分利用，没有规划性的资金使用加大了资金不足这一问题的难度。除了匮乏的资金投入，必不可少的科技投入也让人忧心忡忡，缺乏创新性的科技原创和突破，不满足要求的技术集成等，可见，要发展我国都市农业，除了投入足够的资金，提高相关科技核心的竞争力也是势在必行。

2.4政府政绩观错位

合理配置生态要素并实现其优化，让农业生态环境得以改善，实现农产品质量的提高和资源的循环利用是都市型生态农业建设的目标。但是现实情况是有些地方领导瞻前顾后，犹犹豫豫，又过分担心自己的政绩不敢放手发展，因此并不看好生态农业的发展前途，这样已然错位的政绩观影响了都市型生态农业建设的有效性。

3我国都市农业的发展对策

3.1创新都市农业的投融资机制

作为资本有机构成较高的产业，政府应该推出相应的扶持政策，加大对都市农业的投资力度，积极鼓励社会各界通过各种方式进行资金投入。随着政府扶持农业生产的资金的增长，应相应的对投入方式做出相应的改善，将投资主体的积极性调动起来，建立农业保险制度，给予参与投保农户相关补贴，在一定程度上提高了农民的抗风险能力。

3.2拓展农业的多功能性

农业的多功能是指其产品功能、生态功能、服务功能和就业功能。以农业的多功能为中心完成多种农业经营模式的相互转换实现拓展农业的多功能性为都市农业发展提供了便利。

3.3加大人力资本投入

在现代农业的发展中，必不可少的是懂得现代化农业生产文化的现代化农民。采用各个渠道培养所需要的人才，提高他们的整体素质。最直接的方法就是在政府的引领下，通过培训班的方式提高农民的相关技术和管理方法，提高农业劳动者的素质。