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二、公路养护事业单位会计核算问题
(一)公路资产的价值不易确定由于公路建成之后无法进行分割、移动,因此公路资产其实和普通的固定资产是不同的,是一种不存在价值补偿和更新问题而是需要保养和维修使用的特殊资产,其价值无法准确计算。同时,由于单位会计核算时账面上并不反映公路资产,而是在交付使用时进行核销,因此无法从账面确定其实际价值。公路行业属于垄断行业,无法根据市场环境确定价值,其资产并不以盈利为目的,建设和维护资金也无需单位负担而是由财政划拨,不存在投资回报问题。另外,公路资产具有很强的公益性,即使收费还贷公路对通行者收取通行费用,也与资产自身价值无直接关系。
(二)公路资产纳入固定资产核算的意义不大由于公路资产属于特殊资产,如果把资产估值后纳入会计核算中,单位内的会计账户和报表中将出现巨额数字,而在公路建设及养护过程中,单位有专门的财政补贴及财政收入,这些收入一般直接列支,即便将资产计入固定资产后,仅仅是将账户数值增加,并没有实际意义。
(三)管理与核算缺乏规范性虽然各省在结合省内现状的情况下制定了公路养护事业单位会计制度,并在实践过程中不断的探索完善,但由此形成了各省公路管理制度不同,会计核算制度局限性太大,缺乏规范性,无法有效的满足统一性要求的情况,进而影响了国家公路行业的发展。同时由于公路养护单位会计核算制度并不完善,缺乏国家级的统一制作,单位会计人员在核算过程中容易出现以下两种情况:首先,养护单位财务人员对于预算外资金的概念没有充分了解,没有意识到预算外资金也是财政性资金的一种,即便在国家会计核算改革之后,一些单位对于预算外资金仍然没有正确归类,仍然当作是内部资金使用;其次,养护单位没有根据实际财政情况设置财政资金没有设立专户管理,其会计科目设置不规范,在进行会计核算时,无疑增加了财政人员错用、混用等出错行为的概率,导致财政资金的实际流动情况无法在账面上准确体现。
三、会计核算的问题对策
(一)改进会计核算方法根据公路养护单位的管理特点以及财务人员在实际操作过程中的需求,遵循《事业单位会计制度》,对于公路资产的价值核算以及是否计入固定资产,计入后是否要计提折旧等做出明确规定,进而改进资产核算方法,在不增加财务人员工作量的基础上,优化如公路大中修、改建工程成本表等报表,利用电算化软件提高工作人员工作效率。此外,对于单位的预算管理进行更加严格的管理,增加预算刚性,健全预算管理制度,明晰成本指标计划、费用开支等内容,促使养护单位自觉的有效规划预算使用,而年度财务预算可根据实际情况采用由下向上编制或是由上向下的管理的模式,完善预算规划。
(二)管理与核算规范化由于公路养护过程中资金投入较大,因此除了财政及审计部门监督检查以外,还需要养护单位进行规范的管理和会计核算,加强公路日常养护中的资金监管工作,明确单位的资金开支标准,规范财政收入的支出途径,同时规范收入管理,设立专用账户记录资金收入。其次,要加大公路养护单位的对内控制力度,设立监督小组,完善会计账目设计,建立健全的财务监管体系,同时加大预算执行、采购等工作的检查及监督力度,全面提高单位的财务管理水平。
中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)01-0-01
一、事业单位中会计核算存在的问题
(一)事业单位会计信息真实性比较缺乏
目前,我国事业单位的会计核算以收付实现制为基础,事业单位除经营业务的核算以权责发生制为基础外,其他业务的核算也以收付实现制为基础。虽然现今事业单位的现金流量能够从收付实现制中反映出来,但是这种方式根本不能真实地反映事业单位当期经济业务的发生情况。这样不仅不能对事业单位的资产和负债真实的反映出来,而且对于本期的成本费用也不能真实地确定,导致无法匹配当期的收支,当期的收支结余和预算执行情况也不能真实地反映出来了,除此之外,预算单位对资金的需求也不能够真实的反映出来。
(二)事业单位会计信息的可比性受到影响
对于一些分属不同会计期间的收入和支出项目,由于收付实现制使他们在本期发生而确认为本期的收入和支出,因此,使得会计信息的可比性比较差,也就说会计信息不可比。而这些不可比性主要表现在以下几个方面:第一,纵向不可比。收付实现制来记录收入的实现和费用的发生。它以是否实际受到或付出货币资金为标准确认企业相应会计期间的收入和费用的一种方式。按照这种方法,把本期收到的收入和实际支出都归结于本期,把没有收到的收入或未付出的资金,就算是本期的收入或费用,都不作为本期的处理。因此,导致会计期间的信息没有可比性;第二,横向不可比。在收付实现制中,资本的损耗是不进行核算的,支出和费用的确定标准是资金是否实际付出。事业单位将购买固定资产时的费用直接列入相应的支出科目,而没有予以资产化在使用期限内分期计入有关支出和费用。
(三)不能客观地反映单位的事业结余
事业结余是事业单位在一定期间除经营收支以外的各项经常收支相抵后的余额,它是衡量事业单位预算执行的一项重要指标。事业结余按照收付实现制来讲,就是指当年实际收入和支出的差额。因此,事业结余会存在一些问题,主要表现在以下几个方面:第一,为了实现当年的收支平衡,将收款和付款的时间人为的从本期推迟到下期,或者是提前,总之是人为地决定了收支数,从而使得收支平衡的目的能够达到,使得财务信息导致失真。第二,事业结余在账面上反映出较大,但是已经有大量的预算安排,而由于某些原因使得这些支出还没有真正支出。第三,有些单位的转移支出的钱在年度结算编制完后才到位,从而导致单位决算编制的混乱。
(四)导致事业单位无法准确核算成本,不利于绩效评价
事业单位作为市场经济体制的一个主要实体,它已经向法人实体转变,而他们已不再只是依靠国家财政进行拨款,并且资金的来源已经是多元化发展。而在这种情况下,事业单位会计制度成本核算如果只是采用收付实现制就会造成内容过于简单。在实际应用中,事业单位同时采用权责发生制和收付实现制来对经营性业务和非经营性业务进行核算,但是对于经营性和非经营性业务并没有明确地划分,从而导致费用实现合理分摊较困难,同时实现准确核算也是不可能的。
二、权责发生制在事业单位中的必要性
首先,以绩效为导向的事业单位改革要求对成本进行准确的核算。事业单位采用收付实现制,核算事业单位的产出是非常困难的。权责发生制是指以应收应付为标准确认一定会计期间收入和费用的一种方法。权责发生制会计基础要求:凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,无论款项是否收付,都应当与作为当期的收入和费用予以确认会计利润表。因此,权责发生制为事业单位提供了对决策有用的真实会计信息。其次,能够准确地反映事业单位的资产、负债以及财务情况。再次,会计信息的透明度和正确性的提高是事业单位走向市场的基础。事业单位已经向着市场化的方向发展,提供的服务和产品都是采用更商业化的方式实现的。这就是事业单位在采用权责发生制的同时,为消费者也提供了较明确的信息。最后,只有实现事业单位和国际惯例接轨,才能够保障事业单位向着国际化方向发展。如果事业单位还是采用收付实现制,对于事业单位国家化发展提供了很多的阻碍。
三、事业权责发生制的业务处理
(一)采用权责发生制核算收支业务
在事业单位中,权责发生制被用在经营性收入、事业收入以及部分财政拨款。也就是说,采用权责发生制对事业单位的收入和支出业务进行核算,分别列为收益期间的收入或者支出。
(二)采用权责发生制核算固定资产业务
事业单位在进行固定资产购置时目前将其成本直接列入当期支出,其以固定资产和固定基金来对价值进行反映,而固定资产的资金来源――固定基金,其二者一般情况是一样的。在固定资产使用过程中,按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金,而不计提折旧,这种核算方法往往存在很多的缺点。因此,事业单位的固定资产业务进行核算时采用权责发生制原则,主要以《民间非营利组织会计制度》为依据进行核算。
(三)采用权责发生制核算债权债务
虽然事业单位会计中也有应收及预付款项、应付及预收款项的核算科目的设置,但是与经营性业务有关的债权债务是他们主要核算的内容,“其他应收款”“其他应付款”科目也仅仅核算有现金实际收付的业务,对于全部的非经营性业务没有包括进去。因此,对于应收未收的收入应该依据实际收款权利的取得及时入账,即借记“其他应收款”,贷记收入类科目;对于应付未付的费用及债务也应按照费用或债务的实际形成期间确认,即借记费用支出类科目,贷记“其他应付款”。
参考文献:
[1]李岩.权责发生制在事业单位会计中的运用[J].经营管理者,2009(03).
五年来,全市工会宣教干部坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,突出工会三大宣传,切实加强工会宣教队伍建设,大力宣传工人阶级的主力军作用,宣传工会地位、作用和特色工作,进一步扩大了工会的社会影响,为全市工会工作营造氛围。
(一)开展形式多样的文体活动,既丰富了广大职工业余文化生活,又增强了工会的凝聚力。五年来,市总工会每年都开展1—2项大型示范性活动,相继举办了“新世纪劳动者之声文艺晚会”,“江北之光——职工之声”庆国庆文艺晚会,“铜都之光”大型宫灯艺术展,“展先模风采,树工会形象”艺术摄影展,“供电杯”职工摄影展,“小灵通杯”职工书画展,“小灵通杯”职工乒乓球赛,“建行杯”职工业余歌手比赛,并组队参加省总举办的“胜利杯”职工歌手大奖赛,安虎公司的张三荣获美声唱法三等奖,与体育局多次联合举办职工篮球赛、拔河赛、保龄球赛等多项活动。通过这些活动,展现了当代工人阶级的精神风貌,调动了广大职工投身改革和建设的热情。在全市大型示范性活动的影响版权所有下,各单位工会根据自身特点充分利用文化宫、俱乐部等阵地开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动。江北车辆厂、江北供电公司、江北发电厂工会每年举办一次职工运动会,大禹公司工会每年举办春节团拜会文艺演出,卫生局工会每两年举办一次职工艺术节,既丰富了职工业余生活,又陶冶了职工情操。
(二)巩固扩大工会的宣传阵地,进一步扩大工会的社会影响,为工会工作营造氛围。五年来,市总工会坚持认真做好《江北工运》编撰工作,到目前已出版67期《江北工运》,同时不断追求版式优美,注重文章质量,经常主动向社会上一些较有名气的作者约稿,留住了一批读者群,形成固定的工会宣传阵地。继续编印《工会工作情况》简报,及时报道宣传全市工会工作的新情况、新问题、新经验,到目前为止,已累计刊发了218期。充分发挥《**工人日报》江北记者站的作用,及时向《**工人日报》提供有关江北工会工作的新闻线索,撰写宣传江北工会特色工作的新闻稿件,据不完全统计,五年来,《**工人日报》刊发江北记者的稿件达120篇,投稿量和用稿量在全省各记者站名列前茅。近几年,市总工会还采取为困难劳模、困难企业工会主席、街道工会和部分民营企业工会赠送《工人日报》、《**工人日报》的方式,让困难劳模、困难企业工会主席及时了解工会工作动态,帮助街道工会和民营企业工会等工会工作的新生力量尽快熟悉工会工作,尽快进入角色。市总工会每年参加科技文化“三下乡”活动的宣传由城市拓展到乡镇。化工总厂等工会充分发挥黑板报、宣传栏、广播站等传统宣传阵地作用,江北供电公司工会积极开拓局域网等新的宣传载体,上峰公司、发电厂等工会定期印发《工会工作简报》通报信息,交流经验。版权所有
(三)充分利用社会媒体资源,宣传工会特色工作,为工会工作造势。五年来,市总工会每年坚持向省总工会上报对外宣传计划,争取将我市工会特色工作纳入省总的宣传计划。进一步密切与市主流媒体的联系和合作,凡工会工作的重要时段,都争取市内三家(电视、电台、报纸)通力合作,进行宣传造势。去年,为了配合劳模评比,江北电视台、电台、江北日报三大媒体集中采访,大密度连篇播发劳模事迹;为了宣传新出台的《**省〈工会法〉实施办法》,《江北日报》开辟专栏,连续8期进行解读;凡是工会的重大活动,市内三家主要媒体都及时予以报道,使工会工作经常在电视上有影像,在报纸上有文字,在广播中有声音。江北华工集团工会、江北发电厂工会十分注重工会的对外宣传报道,每年制定对外宣传计划,并制定相应的激励措施,促使宣传其系统、单位的文章频频见诸报端。
(四)大力加强工会宣教队伍建设,努力提高工会宣教干部的整体素质。市总工会先后举办了工会宣传(信息)干部培训班、《**工人日报》通讯员培训班,并分别到外地考察、学习、采风,开阔眼界,增长知识。市总工会专题召开了全市工会宣传工作会议,总结了几年来我市工会宣传工作,研究部署了今后工会宣传工作任务;开展了全市工会宣传工作评比活动,与市委宣传部联合发文,对全市工会宣传工作战线上20个先进集体和35名先进个人进行了表彰。2003年,市总工会宣教部被市委宣版权所有传部授予全市十佳宣传科(部);2004年,市总工会宣教部负责人又被市委宣传部授予全市十佳宣传干部。
二、充分发挥职工教育两大重要载体作用,努力培育“四有”职工队伍。
五年来,全市工会针对改革的不断深入、劳动关系和分配关系日益多元化给职工思想情绪带来了不同程度的变化,深入开展了职工思想政治工作,充分发挥职工教育两大重要载体的作用,努力提高职工队伍的综合素质,维护职工队伍稳定。
(一)全市工会积极探索职工思想政治工作有效途径,注重以身边的榜样教育人,以身边的变化振奋人。市总工会先后举办了市场经济与主人翁精神演讲比赛和“比学十六大精神,争做诚信职工”演讲赛,先后推荐王五、周四等人参加省总工会举办的职工演讲赛,两人还先后荣获全国三等奖和一等奖。市卫生局工会、市郊区工会也先后举办职工演讲,建设银行营业部坚持职工轮流主持晨会制度,既活跃了晨会气氛,又有效增强了晨会的针对性和效果。
(二)以实施文明行业创建活动为载体,努力提高职工职业道德素质。五年来,市总工会牵头开展的创建文明行业活动,始终坚持以提高职工素质为目标,以职工职业道德建设为主要内容,以推行服务承诺制为主要载体,先后组织实施了两次“万人评行风”活动、多次明查暗访、多次街头宣传、四次与广播电合举办热线咨询等一系列活动,选树了5个优秀文明行业,10个创建先进先进集体和15个先进个人,形成了横向到边、纵向到底,职责明确,齐抓共管的文明行业创建的良好局面。市邮政局、江北供电公司、市运管处、建行江北分行被省文行委授予全省文行创建工作先进集体,工行江北分行长江路营业厅、电信江北分公司长江路营业厅、市行政服务中心被省文行委授予省级文明窗口,市福利中心的杨钱八被省文行委授予全省模范文明职工,同时被省总工会授予省五一劳动奖章。
(三)以开展“创争”活动为载体,切实提高职工队伍综合素质。近年来,根据全总和省总的部署,全面启动了“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,成立了“创争”活动领导机构,制定了“创争”活动方案,组织开展了“创争”知识竞赛,市总工会和江北华源公司、江北供电公司获此项活动全国优秀组织奖。组织开展了纪念中华全国总工会成立80周年职工知识竞赛系列活动,在全市1.5万多名职工填写知识竞赛答题卡的基础上,组织有28个单位参加的知识竞赛抢答赛,经过预、决赛的激烈角逐,市大地股份公司代表队最后脱颖而出,获得抢答赛一等奖。大地公司工会根据企业科技含量高的特点,坚持不懈地狠抓职工素质工程;江北华工集团自成立以来,坚持开展职工读书自学活动,以此促进企业职工队伍整体素质的提高。
在综治方面,我能够以较强的责任心认真做好单位人员的值班安排、节假日值班安排等工作,对单位的消防设施等提出过合理化建议,从而确保了单位连续多年在社会治安综合治理方面没有出现任何问题,没有发生一起被盗和消防事故。
在工会工作方面,为了使工会工作在较高的起点上走上标准化、规范化、制度化的轨道,我利用各种时间认真学习了《新工会法》、《劳动法》、《行政诉讼法》等文件,为开展工会工作打下了良好的基础。在民主管理方面,多年来我能够按有关程序召开职工大会,除了听取行政工作报告外,还对报告中的有关事项进行座谈讨论,对一些重大事项,如岗位责任制考核、评先选优、评聘职称、职工生活福利等内容都由职工群众讨论通过。通信站的年度工作任务目标、重大活动、财务收支、领导工资收入、民主评议情况等通过政务公开向全体人员张榜公布;在关心职工生活方面,每年定期组织职工进行查体,对检查出来的身体状况不太好的人员在工作上生活上都给予了适当的照顾。对因病住院及生活上遇到困难的职工,则到医院或家里进行探视慰问。此外,我还发动职工向社会献爱心。在丰富职工的文化生活方面,几年来先后举办了职工乒乓球、象棋、爬山、钓鱼等比赛活动和演讲比赛活动,较好地陶冶了职工的情操,增强了职工的凝聚力和向心力。
在社会治安综合治理方面,主要抓好了综合治理各种基础性工作,负责做好了综治会议记录、综治教育记录、检查记录等,对单位的综治材料进行了归档,使单位的综治工作走上了规范化的轨道。
第三条经审信息工作必须坚持党的基本路线和实事求是的原则。要围绕全区工会全局工作,通过审查审计监督工作,保障工运事业健康发展。经审信息工作要做到及时反映,及时上报。
第四条为了及时了解和掌握经审工作信息,各街(桐湖)、乡镇、管委会和委、局(中心)及局级企事业单位工会经审会要明确一名专兼职信息员,负责及时向区总经审会报送信息。信息员思想要敏锐,有较高的政策水平和写作能力,所反映的信息力求快捷有效、事实准确。报送信息一律实行实名署名制。
(一)及时反映本级工会和下一级工会对党和国家的方针、政策以及全总、省总、市总和区总领导同志对经审工作的重要讲话精神的贯彻执行情况;
(二)工会经审工作的重要决定、重要情况及国家审计、工会经审工作的政策法规;
(三)职工群众反映的有关工会经费收管用方面存在的问题及重大违纪违规情况;
(四)工会经审工作好的经验、做法和优秀论文、调研报告等;
第六条经审信息应当符合下列要求:
(一)反映的情况真实、可靠,重大问题上报前必须核实;
(二)信息中的事例、数字、单位准确,名称规范;
(三)重要情况及时报送,确保其时效性;
(四)实事求是,防止弄虚作假,以偏概全;
(五)主题鲜明,文题相符,言简意赅;
(六)反映的情况和问题力求有一定的深度,努力做到有情况、有分析、有建议,既有定量分析,又有定性分析;
(七)重要信息及时向有关领导呈报,为领导当好参谋,为科学决策提供依据。
工会的教育与建设职能主要体现在全面提高职工自身素质和自我保护能力,使其以最佳状态投入本职工作。市场经济体制下,企业间的竞争日益激烈。竞争促使职工的岗位调整及职位变动更加频繁,职工需要不断提高专业技能及自身素质。职工是企业的主人,职工素质制约和最终决定企业的发展前景。职工为企业创造效益,企业要为职工提供施展才华的舞台。工会具有广泛的群众基础,其教育职能在化工企业中非常重要。化工企业职工在生产过程中会接触到易燃、易爆、强腐蚀或剧毒物质,工作环境中存在较多危险因素。工会应协助人力资源管理部门,努力调动职工的学习热情,引导他们刻苦学习生产技能,不断提高业务技术。可以经常聘请有经验的专业人员对职工进行技术培训;也可督促企业投入资金成立职工资料室供职工查阅技术资料,为职工创造一个适宜的学习环境;在企业内部刊物中刊登技术骨干的论文供职工交流学习。同时,工会应通过宣传、交流平台不断强化职工安全意识,努力提高职工的安全技能和风险控制能力。工会履行建设职能,体现在广泛开展劳动竞赛、技术革新、发明创造等多种形式的技术活动,引导职工技术创新,从而推动企业快速发展[5,6]。此外,工会要以科学发展观为指导,在职工群众中大力开展精神文明创建活动以及健康向上的文体活动,把思想政治教育同企业文化建设结合起来,把职工的责任意识、创先争优意识导入企业精神之中。这些方面充分体现出工会履行教育与建设职能的重要性和必要性[7]。
化工企业工会职能的有效发挥,离不开工会组织建设。当前企业工会的组织职能与经营者职能剥离不够彻底,导致其在劳动关系中的协调作用不明确[3]。由于经营者职能的掣肘,企业工会往往不能有效反馈并及时解决职工的诉求。工会在组织体制、运作机制上还存在一些问题,需要进一步改革完善。工会应在利益协调、诉求表达、矛盾调解、权益保障等方面建立健全相关制度[4],以便满足职工群众的对工会的强烈需求。工会如果能为群众提供有效的服务,就能赢得广大职工的支持,进一步增加企业凝聚力,从而使工会工作进入良性循环。化工企业工会应紧紧围绕“公正、公平、有效”的工作原则,在组织建设上狠下功夫,在方式方法上不断创新,在提高职工整体素质上务求实效[8]。企业内部应建立起完善的组织体系,明确各级工会的职责,便于信息及时传递及反馈。以厂级工会为信息源头,以班组工会小组为实施和响应单位,通过各级分工会将健康安全工作落实到班组,注重发挥班组工会小组长的作用,充分利用班组学习、演讲、专题讨论等多种形式,在职工中普及劳动保护知识,确保职工掌握安全知识和防范事故的技能,确保各班组各岗位切实执行安全操作规程。工会应积极参与日常安全检查,监控各级危险源,及时发现并纠正生产中存在的安全隐患。信息化技术是提高工会工作水平和效率的有效工具,完善的信息反馈系统是化工企业工会有效开展劳动保护工作的必要保证。工会应建立健全各级安全监督网络,及时采集并反馈生产一线职工的需求和合理化建议,督促企业切实做好劳动保护。工会应重视职工基本资料数据库(如工会会员资料、特困职工资料)、文献资料类数据库(如技术资料)、法律法规数据库(如劳动法、合同法)等基本数据库的建设[9]。工会要构建覆盖服务区域的工作网络,并且针对工作需要,建立多层次的工作平台[10]。
化工企业生产环境存在较多不安全因素,作为职工利益代表的工会组织,应将维护职能、参与职能、教育职能、建设职能等四项基本职能与化工企业自身特点相结合。为更有效的开展工作,工会必须加强自身干部队伍建设,重视组织建设及信息化技术的应用。在日常工作中充分体现企业对员工生命安全和健康的人文关怀,不断增强企业的凝聚力和发展力。
本文作者:王继敏工作单位:重庆钢铁集团产业有限公司气体分公司
强有力的组织领导,是保证“安康杯”竞赛成效的前提。在“安康杯”竞赛活动中,常州供电加强了组织领导,成立以总经理为组长、副总经理、工会主席为副组长、各职能部室主要负责人为组员的领导小组,竞赛办公室设在工会办和安监部,各下属单位也分别建立了“安康杯”竞赛的工作小组。
每年,竞赛领导小组将全公司年度安全管理目标和“安康杯”竞赛目标有机结合,专门行文制订周密的系列活动方案,列出每项活动实施的责任部门、具体要求、工作目标和完成时间,并做到了“五化”,即竞赛管理目标化、竞赛项目系列化、竞赛内容多样化、竞赛检查制度化、竞赛考核规范化。
二、强化执行,严格“安康杯”竞赛活动安全督察
不打折扣的督查,是确保“安康杯”竞赛活动成效的关键。常州供电不断完善安全检查制度,强化安全检查手段。一是坚持安全生产首要责任制。把安全生产内容作为业绩考核的重要内容,制定了《作业现场安全督察办法》、《领导干部和管理人员安全生产到岗到位管理制度》等管理办法,明确目标,强化安全责任。二是坚持现场安全检查和安全督查制度。建立公司领导班子成员至少每月两次到现场安全巡查制度,使安全工作得到有效防控。三是坚持专项检查制度。认真组织开展春季、秋季安全生产大检查,组织进行专项事故隐患的排查。四是坚持民主巡查制度。工会劳动保护监督检查委员会每季组织劳保监督检查员和职工代表深入到生产现场,有针对性地对班组作业人员的安全互保、现场安全措施、安全教育等方面情况进行检查。对检查中发现的问题及时反馈,并进行整改,杜绝事故的发生,最大限度地维护员工的合法权益。
三、强化结合,深化“安康杯”竞赛活动工作内涵
有效的结合,是确保“安康杯”竞赛活动成效的基石。在“安康杯”竞赛过程中,常州供电主动探索,融合主题,抓好三个结合。一是把“安康杯”竞赛活动与班组安全建设工作结合,纳入了日常安全管理,进行动态管理,结合安全网络活动进行专项检查,扎实抓好整改措施的落实。二是把“安康杯”竞赛活动与危险源点分析预控工作结合。在全公司普及了各级各类工作中的危险源、点的分析和预控,对复杂、重点工作实施重点监控,实现安全生产可控、在控。同时,将危险源点分析预控工作纳入到日常的安全检查工作中,作为一个重点检查内容,每日进行跟踪检查。三是把“安康杯”竞赛活动与标准化工作相结合,规范安全管理制度。进一步完善了各项规章制度,使危险源辨识、风险评价及控制更加科学、全面,努力培育大安全的观念,推动安全管理向科学化、规范化方向进一步发展。
四、强化实践,务实“安康杯”竞赛活动具体内容
精心的实践,是确保“安康杯”竞赛活动成效的重点。常州供电以广大职工为主体,从教育培训入手,把“安康杯”竞赛活动与“安全生产月”活动有机结合,把“双十”活动贯穿到全年安全生产工作中去,润物无声维护哲员工的安全健康。
每年组织开展安全生产合理化建议活动,发动公司广大职工立足本职岗位,根据当前企业发展进程中的安全生产建言献策,建立了评审、答复、办理闭环跟踪机制。其中一条建议被评为江苏省职工十佳合理化建议;每年每季开展安全警示教育活动,通过实物、案例、图片、录像等形式警示广大职工;每年组织消防运动会,强化全体职工消防安全意识,提高预防火灾和扑救火灾的能力;每年组织发送安全短信活动,在安全月期间,利用短信平台和网络移动平台,给全体员工发送安全警句、安全格言和安全标语口号,促使员工在生产中能常敲安全警钟,时刻绷紧安全生产这根弦。每年还开展一次主题安全活动,围绕安全生产开展 “百问百查”、“反违章、除隐患,百日安全活动”等主题活动,利用内部网络、简报、宣传手册、班组园地等多种载体,通过专题演讲、主题班会、抽考评比、知识竞赛等多种形式,营造了浓郁的安康竞赛活动氛围。
常州供电还根据每年安全生产工作特点,开展富有特色的专项活动。开展了公司安康论文征集活动,其中《浅谈安全文化建设对安全行为的作用》获江苏省安康论文比赛一等奖;组织安康论坛活动,邀请部分一线员工立足岗位,从不同视角讲述了安全建设、安全文化、职工教育等安全经验和建议;组织“安全在我心中”安全小品演出,小品《情怀》获得江苏省职工全家安全总动员节目二等奖、国家电网公司一等奖;积极组织劳动保护技术创新活动,依托劳模创新工作室,成功了研制全地域带电作业平台,有效保护带电作业人员的安全,该成果评为江苏省十大劳动保护成果;组织“安全好习惯”养成活动,评选出58条“安全好习惯”,按专业编印成五册小丛书在实际工作中得到推广;组织安全漫画征集,将漫画印制到扑克上,让广大职工寓教于乐……
五、强化创新,丰富“安康杯”竞赛活动载体
1、贯彻落实总公司职代会精神,指导基层各单位及时召开职工大会,按要求程序听取行政、工会年度工作报告,积极推进厂务公开,深化民主管理。指导基层单位利用“公开栏”形式,将职工需要了解的本单位生产经营状况及职工关心的热点、焦点问题进行公开,尤其是设计院落、水表厂等单位,保证重大决策必须通过全体职工大会向职工公开,凡涉及职工切身利益的问题,认真听取职工意见,通过公开,使职工比较全面的了解总公司、分公司及单位的经营情况、工作计划、领导班子的廉洁情况。职工知情、参政,为促进职工做好本职工作,发挥主人翁作用,行使民主监督权力发挥了积极作用。
2、积极组织所属单位职工开展班组升级达标设计院、水质监测中心,即科竞赛,并进一步完善考核制度,提高职工整体素质,促进基础管理。按照上级要求,今年分公司班组台帐记录从过去的水表厂扩大到室也要有台帐记录,不但考核不能放松,台帐记录要跟上,公司工会召开了专题工作会议,针对两个单位提出的不同问题统一思想认识,按照总公司班组建设现场的总体要求,根据分公司实际组织了有关人员参观学习兄弟单位柿园水厂的班组现场管理,介绍经验取长补短,借它之石夯实基础,基已之玉寻求发展,使大家对柿园水厂的班组建设有了全新的认识,对搞好本单位的圹组建设工作有了新的目标,找出了差距,使基层班组感到分公司目前硬件条件好,人员整体素质高是分公司班组建设工作再上新台阶的优势,同时结合实际,分公司进行台帐记录的评比,对按规范要求记录好的要进行表彰和奖励,鼓励大家对台帐记录认真填写的积极性,达到逐步提高纪录整体水平的目的。为了做好班组基础建设和管理,今年除坚持每月检查考核评比外,设计院工会还针对工艺、土建、电气三个专业,制定了不同的质量评定标准和办法,由总工负责,一月一小评,一季一大评,评定结果记入图纸档案管理,使设计质量有了明显提高。水表厂工会按照总公司标杆班组的条件,制定了争创的目标,在厂效益不景气的情况下,仍然落实了班组建设奖励基金。分公司不定期进行检查、指导,对存在的问题及时协调解决。截止年底,共发放班组建设奖励基金XXX元(含水表厂),有效地保证了此项活动的顺利开展。
3、协助行政搞好“安康杯”竞赛活动,确保全年安全工作无事故。认真配合行政,参加分公司组织的安全检查,为保证“安康杯”竞赛活动的顺利进行,分公司把各种常见的安全小常识收集整理,制成小册子下发给职工,同时制定了各单位安全员的交流和信息沟通措施,各单位以安全生产为内容,通过黑板报、标语条幅等形式向广大职工进行宣传教育,营造安全竞赛的氛围。同时积极参加市场总工会在全市开展的“安康杯”劳动竞赛安全征文活动,选送XXX撰写的征文获得市场总工会二等奖。十一前夕,按照总公司工会的布置要求,组织职工收看“安全责任重于泰山”的录像教育片,观看人员达90%。通过收看给广大职工上了一堂生动的安全教育课,使广大职工认识到安全的重要性,提高了职工的安全意识。各单位结合将要面临搬迁的实际,对贵重物品、危险品、重要技术资料等制定安全特殊的保护措施,在单位整体搬迁的过程中,指定专人负责运输管理,各单位责任到人,确保安全搬运,有效地保证了各单位在搬迁过程中万无一失。
4、开展职工读书自学活动,结合各单位实际,有重点的结合部分职工的实际建立读书笔记、征集读书心得,分公司工会在总结以往活动中存在的问题和不足时,今年按照总公司工会的要求,在质量和数量上较去年提出了更高的标准,参加人数也较去年积极、踊跃,分公司参加读书笔记活动XXX人,占职工总数近四成,收到读书论文XXX篇,通过组织评选,评出优秀笔记XXX本,优秀论文XXX篇,并上报总公司工会。通过开展读书自学活动,调动了职工的学习热情,提高了职工自身素养和鉴赏水平。根据条件、支持和鼓励水表厂为广大职工参加读书活动创造条件,组织新购书籍近400本,充实了图书室的藏书,为职工业余读书活动提供了场地与条件。
5、组织职工开展合理化建议活动,引导职工围绕企业生产经营活动脑筋、想办法,开拓思路,关心企业发展,全年共收到职工合理化建议XXX条,其中,XXX、XXX、XXX三位同志的合理化建议技术改进项目已上报总公司工会。组织职工参加总公司的技术比武,锻炼和提高职工专业技能水平,职工XXX代表分公司参加了总公司计算机网络知识技能比武,在XXX名参赛选手中获得第一名,代表XXX参加部门网页制作比赛,在参赛的XXX个单位中获得部门第一名,代表总公司参加的全市计算机网络知识技能大赛荣获第一名。
6、坚持工会的建设,坚持工会工作例会制度和理论业务学习,组织工会干部逐级认真学习十六大文件精神,学习新《工会法》。参加了总公司工会干部理论培训班,参训率达100%。指导水表厂工会对班组长进行业务培训,从培训计划、内容到授课人员都做了精心安排,并将培训纳入班组建设考核。树立紧迫意识,适应改革的新形势,增强了班组长的自身素质和业务能力。
7、积极组织职工参加总公司举办的各项竞赛活动,组织职工开展多彩的文体活动。二二年组织职工参加了总公司《工会法》知识竞赛,第四届女职工排球比赛,分公司工会在基层单位行政的大力支持下,确保了人员、资金的落实,为提高球艺,聘请了专业教练进行辅导,制定了阶段训练计划,队员们克服了整体年龄偏大,身体不适应等体能上的不足,严格管理、强化训练,使分公司女排球队闯入半决赛,为分公司争得了荣誉。增强了广大职工的集体主义荣誉感。同时组织了分公司的趣味运动会比赛、联欢活动,寓教于乐,增强了职工的团队意识和集体主义观念。
8、积极组织分公司及各基层分会积极开展送温暖活动,全年看望困难职工XXX人,补助XXX元,慰问病号XXX人,家访谈心XXX人次,给职工过生日XXX人,为退休职工办理老年乘车证,重阳节给XXX名退休职工颁发了节日纪念品;为贫困地区捐衣XXX件,积极响应市委、市政府开展的“百城联动儿童募捐”活动,共捐款XXX元。为救助自己的职工,在接到总公司发出的救助募捐倡仪书后,分公司广大职工尤其是党员、领导干部积极带头,两天内共有XXX名同志参加了捐款,募集资金XXX元,体现了分公司广大职工的无私奉献的高尚的道德情操。
二、存在问题
1、工作思路不广,方法简单、形式不活。
2、工作中有急躁情绪。
三、今后打算
****年,在上级工会和党总支的领导下,深入贯彻学习十六大文件精神,实践“三个代表”,与时俱进,开拓创新,积极配合党总支加强职工的政治思想教育,职工道德教育和改革、改制教育,解放思想,转变观念,增强职工的主人翁责任感。
⒈贯彻落实总公司职代会精神,指导基层各单位及时召开职工大会,按要求程序听取行政、工会年度工作报告,原创:积极推进厂务公开,深化民主管理。指导基层单位利用“公开栏”形式,将职工需要了解的本单位生产经营状况及职工关心的热点、焦点问题进行公开,尤其是设计院落、水表厂等单位,保证重大决策必须通过全体职工大会向职工公开,凡涉及职工切身利益的问题,认真听取职工意见,通过公开,使职工比较全面的了解总公司、分公司及单位的经营情况、工作计划、领导班子的廉洁情况。职工知情、参政,为促进职工做好本职工作,发挥主人翁作用,行使民主监督权力发挥了积极作用。
⒉积极组织所属单位职工开展班组升级达标竞赛,并进一步完善考核制度,提高职工整体素质,促进基础管理。按照上级要求,今年分公司班组台帐记录从过去的水表厂扩大到设计院、水质监测中心,即科室也要有台帐记录,不但考核不能放松,台帐记录要跟上,公司工会召开了专题工作会议,针对两个单位提出的不同问题统一思想认识,按照总公司班组建设现场的总体要求,根据分公司实际组织了有关人员参观学习兄弟单位柿园水厂的班组现场管理,介绍经验取长补短,借它之石夯实基础,基已之玉寻求发展,使大家对柿园水厂的班组建设有了全新的认识,对搞好本单位的圹组建设工作有了新的目标,找出了差距,使基层班组感到分公司目前硬件条件好,人员整体素质高是分公司班组建设工作再上新台阶的优势,同时结合实际,分公司进行台帐记录的评比,对按规范要求记录好的要进行表彰和奖励,鼓励大家对台帐记录认真填写的积极性,达到逐步提高纪录整体水平的目的。为了做好班组基础建设和管理,今年除坚持每月检查考核评比外,设计院工会还针对工艺、土建、电气三个专业,制定了不同的质量评定标准和办法,由总工负责,一月一小评,一季一大评,评定结果记入图纸档案管理,使设计质量有了明显提高。水表厂工会按照总公司标杆班组的条件,制定了争创的目标,在厂效益不景气的情况下,仍然落实了班组建设奖励基金。分公司不定期进行检查、指导,对存在的问题及时协调解决。截止年底,共发放班组建设奖励基金元(含水表厂),有效地保证了此项活动的顺利开展。
⒊协助行政搞好“安康杯”竞赛活动,确保全年安全工作无事故。认真配合行政,参加分公司组织的安全检查,为保证“安康杯”竞赛活动的顺利进行,分公司把各种常见的安全小常识收集整理,制成小册子下发给职工,同时制定了各单位安全员的交流和信息沟通措施,各单位以安全生产为内容,通过黑板报、标语条幅等形式向广大职工进行宣传教育,营造安全竞赛的氛围。同时积极参加市场总工会在全市开展的“安康杯”劳动竞赛安全征文活动,选送撰写的征文获得市场总工会二等奖。十一前夕,按照总公司工会的布置要求,组织职工收看“安全责任重于泰山”的录像教育片,观看人员达。通过收看给广大职工上了一堂生动的安全教育课,使广大职工认识到安全的重要性,提高了职工的安全意识。各单位结合将要面临搬迁的实际,对贵重物品、危险品、重要技术资料等制定安全特殊的保护措施,在单位整体搬迁的过程中,指定专人负责运输管理,各单位责任到人,确保安全搬运,有效地保证了各单位在搬迁过程中万无一失。
⒋开展职工读书自学活动,结合各单位实际,有重点的结合部分职工的实际建立读书笔记、征集读书心得,分公司工会在总结以往活动中存在的问题和不足时,今年按照总公司工会的要求,在质量和数量上较去年提出了更高的标准,参加人数也较去年积极、踊跃,分公司参加读书笔记活动人,占职工总数近四成,收到读书论文篇,通过组织评选,评出优秀笔记本,优秀论文篇,并上报总公司工会。通过开展读书自学活动,调动了职工的学习热情,提高了职工自身素养和鉴赏水平。根据条件、支持和鼓励水表厂为广大职工参加读书活动创造条件,组织新购书籍近本,充实了图书室的藏书,为职工业余读书活动提供了场地与条件。
⒌组织职工开展合理化建议活动,引导职工围绕企业生产经营活动脑筋、想办法,开拓思路,关心企业发展,全年共收到职工合理化建议条,其中,、、三位同志的合理化建议技术改进项目已上报总公司工会。组织职工参加总公司的技术比武,锻炼和提高职工专业技能水平,职工代表分公司参加了总公司计算机网络知识技能比武,在名参赛选手中获得第一名,代表参加部门网页制作比赛,在参赛的个单位中获得部门第一名,代表总公司参加的全市计算机网络知识技能大赛荣获第一名。
⒍坚持工会的建设,坚持工会工作例会制度和理论业务学习,组织工会干部逐级认真学习十六大文件精神,学习新《工会法》。参加了总公司工会干部理论培训班,参训率达。指导水表厂工会对班组长进行业务培训,从培训计划、内容到授课人员都做了精心安排,并将培训纳入班组建设考核。树立紧迫意识,适应改革的新形势,增强了班组长的自身素质和业务能力。
⒎积极组织职工参加总公司举办的各项竞赛活动,组织职工开展多彩的文体活动。二二年组织职工参加了总公司《工会法》知识竞赛,第四届女职工排球比赛,分公司工会在基层单位行政的大力支持下,确保了人员、资金的落实,为提高球艺,聘请了专业教练进行辅导,制定了阶段训练计划,队员们克服了整体年龄偏大,身体不适应等体能上的不足,严格管理、强化训练,原创:使分公司女排球队闯入半决赛,为分公司争得了荣誉。增强了广大职工的集体主义荣誉感。同时组织了分公司的趣味运动会比赛、联欢活动,寓教于乐,增强了职工的团队意识和集体主义观念。
⒏积极组织分公司及各基层分会积极开展送温暖活动,全年看望困难职工人,补助元,慰问病号人,家访谈心人次,给职工过生日人,为退休职工办理老年乘车证,重阳节给名退休职工颁发了节日纪念品;为贫困地区捐衣件,积极响应市委、市政府开展的“百城联动儿童募捐”活动,共捐款元。为救助自己的职工,在接到总公司发出的救助募捐倡仪书后,分公司广大职工尤其是党员、领导干部积极带头,两天内共有名同志参加了捐款,募集资金元,体现了分公司广大职工的无私奉献的高尚的道德情操。
二、存在问题
⒈工作思路不广,方法简单、形式不活。
⒉工作中有急躁情绪。
三、今后打算
加强基层基础,进一步促进经审工作规范化建设
夏邑县总工会近期推出以关爱女职工身心健康、自立发展为主题的“八个一”系列活动,营造全社会关心、关注女性身心健康和自立发展的良好氛围,为女职工立足本职、建功立业搭建平台。(韩文良)
3月6日下午,信阳市在鹭岛宾馆大礼堂内举办“唱红歌、庆三八”歌咏大赛。市直16个代表队1280人参加了此次比赛。(陈爱芳翟顺今)
汝南县人口计生委工会女职工委员会开展以“弘扬国策精神,巾帼再创佳绩”为主题的系列活动,使全委女职工以达到振奋精神、鼓舞干劲、干好本职工作的目的。同时,该委员会还积极创造条件,组织开展各种健康、有趣的文体活动,让女职工过一个快乐、祥和、轻松的节日。(赵从清任亮黄芳)
江苏
洪泽县总工会隆重表彰了一批“巾帼标兵岗”和“巾帼标兵”,县人民医院输液室、县供电公司抄核收班等14个单位和汤澄漪、杨静等18名女工榜上有名。(刘俊夫谢洪献)
铜山县总工会在“三八”节期间,组织各级女工委深入生产一线,开展为女职工“送知识促就业,送健康促和谐”活动。(刘霄筱)
3月3日,南通市市总女职委五届二次全委(扩大)会议在市总工会召开。 会后,举办了女职工美丽课堂,开设了色彩与服饰搭配、精油功效及日常使用方法、乳腺病防治知识讲座。(葛伟)
3月5日,江西省昌飞公司工会召开了“纪念‘三八’国际劳动妇女节99周年‘祖国颂航空情’配乐诗朗诵大会”。(严莉)
安徽省铜陵市铜官山化工公司举行“板报竞赛庆‘三八’”活动。(包正华)
淮安市总工会在“三八”妇女节期间继续举行“关爱女职工健康行”活动,为1000名困难企业女职工进行免费妇检。(淮安市总工会)
吉林省延边州总工会举行“庆三八表彰大会”,会上还对特困单身家庭进行了资助。(延边州总工会)
新疆兵团农五师九十一团在职女工认真阅读《华夏女工》。(侯月珍)
山东新矿集团华丰矿举行“圈套圈连环跑”比赛。(王作华)
3月7日,由新疆博乐市妇联、总工会、团委、文体局联合组织的“和谐家园,魅力女性”展示会在市街心花园举行。(博乐市总工会)
3月6日,在河南省柘城县人大副主任郭守清、县工会副主席、女工主任黄玉民同志的带领下,柘城县各界女职工代表乘车对该县重点企业和城市建设进行参观。(王惠娟)
乌鲁木齐市总工会女职工委员会成功举办了一场主题为“女职工成长与发展”的论坛,给各族女职工带去了有益的思考和真诚的关怀。(乌鲁木齐总工会)
黑龙江
为庆祝“三八”国际妇女节,方正县总工会在县城举行了女职工维权宣传活动和女职工联欢会。全县30多名女工干部参加了此次庆祝活动。(孙鸿光)
广西
2009年3月6日,南宁市总工会在“三八”国际劳动妇女节举行“姐妹爱心、真情相助”帮扶活动启动仪式。市总本级计划在3月份帮扶100多名困难女职工。要求各基层工会组织对困难女职工进行生活救助、医疗救助、助学救助、岗位救助等帮扶。(李萍春)
江西
为庆祝国际“三八”妇女节,南昌市五建安公司在节日期间为女职工每人发放礼品一份,以示组织关怀。(王爱萍)
四川
3月3日上午,资阳市雁江区总工会、区妇联、区委宣传部在区委会议室举行庆“三八”演讲比赛总决赛,来自全区各单位的14名选手参加了决赛,最终决出一、二、三等奖。(李小林)
河北
唐山市总工会对百名建功立业标兵、48名先进女职工工作者、5个女职工工作创新奖单位、22个女职工工作先进集体和20个女职工建功立业示范岗进行了表彰。(刘颖)
秦皇岛市总工会女职工委员会于2009年“三八”节前夕,举办了女职工发展论坛论文活动,共收到论文52篇,经过推荐评选,评出一等奖3名、二等奖5名、三等奖8名、优秀奖24名。(朱虹)
3月4日上午在廊坊市总工会召开了廊坊市总工会庆“三八”总结表彰大会。会上廊坊市总工会对一年以来在女职工工作中做出突出贡献的集体和个人进行了表彰。(张静)
湖南
3月5日上午,娄底市总工会在工会大厦七楼会议室举行了庆“三八”先进女职工代表座谈会。会议表彰了第五轮“芙蓉杯”竞赛活动的17个“芙蓉标兵岗”和10名“芙蓉百岗明星”。(谢晓明廖星周群)
“三八妇女节”前夕,益阳市总工会隆重举行“全国女职工建功立业标兵岗”授牌仪式,热烈庆贺人民银行益阳市分行国库科荣获此项殊荣。(李果)
3月7日,湖南省总女职工委员会在长沙举行了向女农民工“送温暖、送法律、送培训、送健康、送保险”的“五送”活动,并确定2009年为全省各级女职工组织开展“五送”活动年。(杨银)
山东黄台火力发电厂举行“庆三八 表彰大会”。(济南市总工会)
3月8日早晨,安徽省阜南县在县城各晨练点健身,精神饱满、意气风发地欢度自己的节日。(阜南县总工会)
“三八国际妇女节”广西桂林矿山机械厂女工委组织女职工以无偿献血、献爱心的方式为自己的节日献上一份厚礼。(谢军)
福煤集团天湖山公司“三八”期间开展“心系女职工素质提升”知识竞赛活动。(王桂兰)
安徽省淮北矿业临涣选煤厂举办“庆‘三八’、展风采”女教职工卡拉OK大赛。(葛长凌)
3月2日,湖南隆回二中举行了女教工100米折返跑接力比赛。(刘剑)
湖北
郧县教育局、教育工会在全县范围内通过开展座谈会、举办宣传栏等形式,以县直学校为单位评选表彰一批2008年度优秀女教职工,先进典型,组织县直学校开展女子乒乓球选拔赛,选拔产生16名运动员参加郧县“地税杯”庆“三八”第一届女子乒乓球锦标赛,让全县女教职工度过一个愉快的“三八”节。(肖刚)
广东
梅州市总工会为近300名已婚女职工进行免费的妇科检查,并为检查出轻度炎症的女职工送上治疗用药。同时市总工会领导深入到3位长期患病的特困女职工家中开展慰问活动,为她们送上慰问金和慰问品。(梅州市总工会女工部)
安徽
3月5日至3月30日,泗县供电公司工会组织全体女职工进行免费妇科检查,并向女职工发放妇科检查、保健常识等资料,保障了女职工的身体健康和合法权益。( 孙英杰 )
砀山县农发行工会采取多种形式为全行女同志献上特别礼物。一是组织全行女同志到县人民医院进行妇科专项检查;二是通过短信平台发送一批富有哲理的廉政格言警句给全行女同志;三是通过开展主题丰富、形式多样的文体活动;四是团结动员全行女同志建功立业,积极开展岗位练兵和劳动竞赛活动。(汪淼)
山东
济南市总工会女职委于2月27日举办“全市女职工干部庆‘三八’联谊会”。来自全市49个系统的70余人参加了联谊会。市总副主席于虹同志出席联谊会并讲话。(济南市总工会女职工部)
3月5日下午,济宁市女职工“素质提升、岗位建功”新视听演讲比赛在济医附院举行。本次演讲比赛,以女职工“素质提升、岗位建功”行动为主要内容充分展示该市各条战线女职工的主人翁风采。(辛红)
新疆生产建设兵团
农二师二十九团银纺公司一分厂举行了以“创文明企业,建和谐家庭”为主题的庆“三八”演讲活动,该厂10余名女工代表依次登台演讲,用心灵抒发作为女人、女工的真情实感;该团园艺一连在此次庆“三八”活动中,组织有关人员向全连妇女送上了法律大餐,为致富能人、女职工们讲解了《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律知识。(刘颖)
职工教育经费是指企业按工资总额的一定比例提取用于职工教育事业的一项费用,是企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用。单位职工不但有取得劳动报酬的权利、享有集体福利的权利,还有接受岗位培训、后续教育的权利,为此需要一定的教育经费。企业可以按照相关规定进行职工教育经费的提取与使用,这是国家提高企业职工业务素质的激励措施。
一、职工教育经费开支范围
根据财政部、全国总工会等部门联合印发的《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》(财建[2006]317号),职工教育培训经费必须专款专用,面向全体职工开展教育培训,特别是要加强各类高校技能人才的培养。
举办职工教育的企业、基本建设单位和行政、事业单位,按下列范围开支职工教育经费:(1)公务费。包括教职员工的办公费、差旅费、教学器具的维修费等。(2)业务费。包括教师教学实验和购置讲义、资料等费用。(3)兼课酬金。是指聘请兼职教师的兼课酬金。(4)实习研究费。学员在本单位生产实习和经批准到外单位实习研究,以及毕业设计所发生的费用,如有生产实习产品收入的,应以收抵支。(5)设备购置费。主要是指购置一般器具、仪器、图书等费用。(6)委托外单位代培经费。是指本单位职工选送到高等院校、中等专业学校或上级主管部门和兄弟单位代为培训,按国家规定应支付的进修培训费。(7)其他经费开支,指其他零星开支。
下列各项不包括在职工教育经费以内,应按有关规定开支。(1)专职教职员工的工资和各项劳保、福利、奖金等,以及按规定发给脱产学习的学员工资,不包括在职工教育经费以内,由本人所在单位按规定开支。(2)学员学习用的教科书,参考资料、计算尺(器)、小件绘图仪器和笔墨、纸张等其他学习用品,应由学员个人自理,不得在职工教育经费中开支。(3)举办职工教育所必需购置的设备,凡符合固定资产标准的,按规定分别由基建投资或企业更新改造资金、行政、事业费中开支,不列入职工教育经费。(4)举办职工教育所需的教室、校舍、教育基地,应按因陋就简的原则,尽量在现有房屋中调剂解决。必须新建的,老企业可在企业更新改造资金中安排解决;行政、事业单位在基本建设投资中开支;新建单位在设计时就要考虑职工教育必要的设施,所需资金在新建项目的总投资之内解决。
职工教育经费具体列支范围包括:上岗和转岗培训;各类岗位适应性培训;岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训;专业技术人员继续教育;特种作业人员培训;企业组织的职工外送培训的经费支出;职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出;购置教学设备与设施;职工岗位自学成才奖励费用;职工教育培训管理费用;有关职工教育的其他开支。应注意:(1)公司零星购买的书刊应分清不同的用途分别计人“管理费用——办公费”以及“职工教育经费”。(2)设备购置费。主要是指购置一般器具、图书等费用,学员用书应由其自理,不应计入职工教育经费。
二、职工教育经费的会计核算
根据《企业会计准则第9号——职工薪酬》,职工教育经费的提取和使用在“应付职工薪酬”账户进行核算。企业职工教育经费来源在统一单位和统一核算的公司(包括施工企业),可在工资总额2.5%的范围内掌握开支,直接列入生产成本(流通费)。如有不足,其不足部分,属于企业开发新技术、研究新产品的技术培训费用的,可直接在成本中列支;属于其他的职工培训费用,则仍在企业税后留利中开支。工会经费中的职工业余教育费,仍然用于职工业余教育方面。基层工会一般可在其留成经费(行政拨交工会经费的60%部分)的25%范围内列人工会预算掌握使用。原规定由企业成本或营业外开支的有关职工教育的经费,都改在工资总额2.5%范围内开支,营业外不再列支。基本建设单位举办职工教育的经费,在基本建设投资中开支。关停企业和基本建设停缓建单位举办职工教育的经费,在关停企业清理维护费和停缓建单位的维护费中开支。
三、职工教育经费提取、使用时应注意的问题
一是职工教育经费要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训.严禁挪作他用。其中,对费用列支的限制包括以下几项:(1)经单位批准或按国家和省、市规定必须到本单位之外接受培训的职工,与培训有关的费用由职工所在单位按规定承担。(2)经单位批准参加继续教育以及政府有关部门集中举办的专业技术、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训所需经费,可从职工所在企业职工教育培训经费中列支。(3)为保障企业职工的学习权利和提高其基本技能,职工教育培训经费的60%以上应用于企业一线职工的教育和培训。(4)企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育,所需费用应由个人承担.不能挤占企业的职工教育培训经费。(5)对于企业高层管理人员的境外培训和考察,其一次性单项支出较高的费用应从其他管理费用中支出,避免挤占日常的职工教育培训经费开支。避免将政策中规定的一些不应在职工教育经费中列支的项目也在职工教育经费中列支,挤占企业正常进行职工教育的经费开支,为企业带来一定的涉税风险。
二是对于可以由其他项目列支的培训经费,应在项目预算中充分考虑。做好费用的正确归集,合理加大所得税前的列支金额,增强企业后劲。如:根据财建[2006]317号文件规定,企业除通过提取并使用职工教育经费进行职工的教育培训外,以下方面也可以作为职工的教育培训费用列支:(1)企业新建项目,应充分考虑岗位技术技能要求、设备操作难度等因素,按照国家规定的相关标准,在项目投资中列支技术技能培训费用。(2)企业进行技术改造和项目引进、研究开发新技术、试制新产品,应按相关规定从项目投入中提取职工技术技能培训经费,重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。(3)企业工会年度内按规定留成的工会经费中,应有一部分用于职工教育与培训,列入工会预算掌握使用。