效能监察工作总结范文

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一、加强领导，搞好宣传发动工作

开展换热站效能监察工作，是我单位加强我矿民生服务的一项具体活动，我队领导非常重视，认真传达上级精神，层层动员，部署岗位隐患自查工作，使我队职工充分认识到开展该项效能监察工作的重要意义，提高了职工履行岗位职责自觉性、主动性和积极性。

王台铺煤矿关于开展效能监察的文件下发后，我单位迅速行动，组织全队干部对文件精神进行了学习，讨论决定以换热站做为目标岗位开展效能监察活动，并成立了活动小组，进行了职责分工，为我单位今年的效能监察工作明确了方向。随即对换热站职工进行了效能监察工作宣传，做为一个新成立的岗位，让职工了解开展效能监察工作的重要性。增强职工工作的自觉性和责任感。

二、开展隐患自查工作，加强设备检修

在效能监察活动开始之后，我单位便制定了相应的效能监察管理制度，针对效能监察活动小组成员，要求每月定期有计划的对换热站进行隐患排查，共消除隐患25起，查补制度漏洞5处。

换热站热水系统为全年运行板块，在效能监察期间，系统运行良好，没有发生一起安全事故。供暖系统为冬季运行板块，在效能监察期间，我单位制定了供暖系统设备检修计划，按月按计划对岗位的循环泵、补水泵、换热器及供电系统进行了检修维护，保证了冬季供暖能够顺利进行。目前供暖系统已经投入运行，各设备运行状态良好。通过对各个管路的检查维护，供热效果较去年也有了很大的提升。

三、效能监察取得的效果

本次换热站效能监察历时5个月时间，取得了明显成效，主要表现在以下三个方面：

经济效益：通过对所有换热板块和管道水泵的定期检修，消除了设备运行的故障率，提高了设备的运行效率，耗电量较去年每月降低约5000元，新设备投入较去年降低5万元，管路漏水量减少，每天节约用水约30吨，折合人民币每月节约3000元。

管理效益：通过本次效能监察工作，岗位职工在操作技能方面有了很大的提升，职工的工作积极性和责任心也有所提高，减少了操作失误。

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健全效能机制。在各分局设立兼职监察员队伍，所有兼职监察员必须由分局副局长以上干部担任，对本辖区干部职工的工作效能进行日常监督，在每个分局和服务窗口设立投诉站或投诉信箱，还聘请*市人大代表、政协委员和分局有关人士为行风效能监督员。通过这些监督渠道，进一步提高了党员干部，特别领导干部的“为民、务实、清廉”的民本意识。

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一．组织健全，加强对废旧物资处理效能监察工作的领导和监督。立项之初，我分公司即成立以党委书记为组长、生产副经理、材料设备部、财务部和车间负责人组成的领导小组，负责对此项效能监察工作的领导，分公司材料设备部负责对废旧物资处理工作的具体实施，党群工作部纪检监察人员负责对废旧物资处理的全过程监督。

二．加强过程控制，规范操作程序。

分公司于1、4季度分别对我车间钢材边角余料进行了处理，3季度，对部分废旧设备进行了处理。对这些废旧物资的处理，首先由材料设备部提出《废旧物资处理申请》，分公司技术部、质量安全部、财务部等综合施工生产、质量安全和财务管理等方面进行综合审查，分公司纪检监察人员及车间工人代表进行监督，经生产副经理确认后进行处理。然后，由材料设备部向社会废旧物资处理的信息，对前来投标的竞标人资格进行审查后确定竞标人，发出竞标书。第三，在规定时间内收到竞标人的标书后，组织公司领导、车间、工程管理部、材料设备部、财务部及纪检监察人员集中进行开标，以价高并能满足预交订金、承诺遵纪守法和厂规以及负责清场的竞标人中标。物资出厂时，由我车间派人进行装车监督，门卫负责出门最终验货旅行。

三．加强监督检查，确保废旧物资处理工作规范、透明。

分公司纪检监察人员自始至终参与到废旧物资处理工作的中去，从处理申请、发出标书到开标定标以及出厂验货等环节，加强监督检查。部分职工代表也参与到监督检查中，增加了透明度。

我分公司共处理废旧钢材边角料16.81万吨。计30933万元，处理6~70年代出厂的台钻摇臂钻等报废设备700台，共计122620__元。

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我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施：工作目的：大力推行物资采购“阳光工程”，堵塞漏洞，降低采购成本，杜绝违纪违法行为，提高公司经济效益。工作方法：通过建立健全物资采购规章制度，规范物资采购招议标程序。步骤： 4月3日－4月30日为学习宣传阶段。5月1日－5月31日为自查阶段。6月1日－8月15日为检查阶段。8月16日－8月31日为整改阶段。9月1日－9月15日为总结提高阶段

二、自查情况：

物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善。能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。

三、检查情况：

在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对物资采购管理情况进行了检查。

1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部20xx年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。通过检查，各类资料都较规范、齐全，符合要求。

2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。

3、我们重点对集体商务谈判项目执行情况进行了抽查。通过抽查，各项程序执行较好，但也发现有个别不足。如：在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀，由于当时正处于全公司联修阶段，工期紧、任务重，分场要求时间紧迫。物资部按急件进行了办理，未按照公司有关集体商务谈判制度进行议标。事后，物资供应部及时补办了相关议标手续。

4、对物资材料管理制度执行情况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，查阅合同是否规范，相关工作人员是否存在不廉洁行为。

经过统计分析，1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47 次，签订合同47 份，为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项，签订合同58份，为公司节约费用74.5万元。

四、监察建议：

1、物资供应部要规范执行《议标性集体商务谈判实施细则》，对采购数额较少的材料必须要按相关规定进行。

2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提，认真组织部门人员学习相关管理制度，保证工作的制度化、规范化。

3、要进一步完善急件急办工作程序，要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习，提格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设，严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。

五、整改提高情况

在效能监察检查小组的督促下，各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。

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1、对质监局效能建设档案进行了检查。

2、查看了质监局2009年工作计划、时间进程、责任分解情况。

3、查看了2008年*州效能督查中存在问题的整改落实情况。

4、查看了2009年奎屯市效能办对质监局督查中存在问题的责任追究情况。

5、查看了《质监局工作人员违反工作制度内部管理规定》落实情况。

6、查看了机关工作人员月考核落实情况和事业单位人员考核落实情况。

二、存在问题

政务大厅公示屏幕没有打开。

三、两点建议

1、参照国家相关法规条文进一步完善《内部管理规定》，使《内部管理规定》更加具有可操作性。

2、进一步完善考核制度，使绩效考核通过量化得到具体体现。

四、问题原因

1、主观上虽然按要求设立了ab岗工作制，但还是有b岗替换人员认为把自己的主要岗位工作干好就可以了的思想，还是相当普遍的。

2、客观上原大厅工作人员由于有病，刚刚换上岗位的同志对自己岗位工作还不是很熟练，加之思想认识不到位，致使效能建设工作落实不够到位。

五、几点启示

1、绩效建设是解决机关工作人员工作纪律、工作作风最基础的工作。

2、绩效建设的本质就是加强干部队伍建设。

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2014年上半年，我矿认真学习上级部门有关效能监察工作的一系列文件精神，认真学习永煤控股《2014年效能监察工作意见》，统一了思想，提高了认识，明确效能监察工作要围绕集团公司“71280”奋斗目标和“两创新、两带动”战略举措，着力加强对矿党政决策部署的执行情况的监督检查，着力建章立制，堵塞漏洞，开源节流，增产增效，规范操作程序和工作方法，突出重点部位和关键环节，发挥效能监察的效益、效率、效果评价和监督保障作用，为实现我矿2014年各项工作目标任务提供有力保证。

在深入开展效能监察工作中，要按照“实施效能优化升级工程，切实提高企业管理效能”的要求，紧紧抓住“选题立项、工作实施、效果评价”三个环节，构建高效的领导体制，保持完整的责任体系，形成综合的监控机制，立足完善配套的工作制度、操作规程，确立公平合理的评审标准。把效能监察工作和矿井基本建设任务进行同时部署、落实、检查、考核，在管理中加强监督，在监督中提升管理，形成以制度管人、管事的机制，把效能监察工作融入企业的日常管理中，为强化企业内部管理、提高企业经济效益，打造本质廉洁型企业发挥效能监察作用。

二、结合实际，关注重点，积极开展效能监察工作

2014年上半年，我矿在公司统一立项的基础上，结合矿井实际，选立三项专项效能监察，以此为重点积极开展效能监察工作，并通过三项专项效能监察带动全矿整个效能监察工作的发展，充分发挥效能监察在提高工作效率、维护公平正义、建设和谐矿井中的作用。

1、加强对“绩效考核体系”的建立和运行情况的效能监察

“绩效考核体系”的建立和运行情况，对于促进职工工作积极性、提高工作效率、维护公平正义、建设和谐矿井具有积极重要的作用。我矿一是加强对“绩效考核体系”建立情况的效能监察，抓住两个关键点，看“绩效考核体系”是否符合我矿实际，切实可行；看“绩效考核体系”是否公平正义，符合不符合大多数职工的利益，会不会引起矛盾纠纷，影响矿井和谐；符合了这两点，准予实施；不符合的，必须整改，整改到位后实施。通过加强对“绩效考核”体系建立与完善的效能监察，保证了“绩效考核”体系和职工绩效考核的科学、公平、合理。二是加强对“绩效考核体系”运行情况的效能监察，首先加强对工资、奖金分配的监察，切实发挥工资、奖金的经济杠杆作用，充分调动广大职工的工作积极性。其次，坚决纠正违规自定薪酬的行为，重点监督各种单项奖发放是否符合公司规定，是否有相应的考核办法；是否存在不经批准，私自设立或变通设立奖项，或以各种名义变相发放奖金；是否存在奖励分配不透明、不公开或以不记名方式发放，甚至借其他职工的名义发奖金的现象。再次是坚决制止截留克扣职工工资、奖金，滥发奖金的行为。通过对对“绩效考核体系”运行情况的效能监察，上半年我矿“绩效考核体系”运行情况较好，没有发生大的违规情况，职工群众基本满意，促进了生产工作的发展，维护了职工队伍的稳定，促进和谐矿井建设。

2、加强对基建矿井“双基”建设的实践与探索的效能监察

安全生产是企业发展的根本保障，特别是基建矿井存在安全隐患多，更要加强安全生产。我矿在加强对基建矿井“双基”建设的实践与探索的效能监察中。重点查处安全生产制度建立、完善以及落实情况，矿井是否明确了安全生产责任制，是否落实了公司安全生产管理规定，是否保证了企业安全生产健康有序发展。同时按照“管生产、管经营必须管安全”的原则，逐级落实安全责任，加强对干部职工的安全思想意识教育，克服“重生产、轻安全”“图省事、忘安全”的侥幸心理，保证矿井安全生产持续发展。通过对基建矿井“双基”建设的实践与探索的效能监察，切实提高了干部职工的安全生产意识，树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，做到了三点：一是在生产过程中，要求全体干部职工时刻保持清醒的头脑，充分认识到安全生产的重要性，时刻保持高度的警觉性。形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处保安全”的思想氛围，消除一切安全隐患。二是制定和完善规章制度并确保有效执行。制定安全生产管理制度，建立安全生产岗位责任制，做到责任到人，明确分工。把安全贯串于生产全过程，加强安全隐患排查，消除一切安全隐患。三是加强安全培训工作。加强对职工的技术培训，定期对职工进行培训，对新工艺、新设备的操作使用以及近期生产中的技术难点、安全隐患进行深入细致的分析讲解，提高职工的整体技术水平，确保生产安全。

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围绕群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办问题，对37家行政机关 服务效率、服务态度开展暗访专项监察12次，对发现的服务态度差、居民意见未处理、着装不规范、收费项目公示不及时等问题及时反馈相关问题单位进行整改。例如，针对群众反映强烈的十三中学门前公交车站台处乱停车、身份证办理老是跑空趟和私企工商户报税难等问题，进行专项督查督办，目前问题已全部解决。

三、开展工作纪律监察，整治庸、懒、散、拖

5月，在全区范围开展工作纪律明察暗访，检查单位28家次，查处迟到、早退、上班时间吃饭等违反工作纪律行为15人次，在全区通报批评。9月，开展工作纪律回头看，对机关工作人员上网行为进行了明察暗访，发现上网看小说、购物、玩游戏人员3人，在全区通报批评。

四、开展立项监察，服务中心发展

围绕区委、政府重大决策，对 熟食品加工基地食品生产安全、体育健身中心绿化建设、蓝天工程三个项目开展执法监察。在熟食品加工基地食品生产安全项目监察中，全年开展现场监察10次，发现的问题7个，提出整改建议8条，督促属食品加工基地建立《食品出厂检验公示制度》等管理制度6项，质监局完善了《熟食品加工基地上产加工小作坊巡查与分类管理办法》。在体育健身中心绿化建设项目监察中，先后7次赴体育健身中心绿化项目施工现场查看进度，向区园林局反馈A区电厂院墙占用体育中心绿化施工区域、无法按照原施工图进行施工，A区停车场主场地施工未完成、致使停车场绿化带的施工滞后等问题11个，区园林局对查出的问题，逐一落实责任人进行了整改。通过查办问题、抓好落实，确保了党委、政府重大决策部署贯彻落实，为城区基础设施建设提供纪律保障。

五、开展行政审批服务电子监察工作

依托白碱滩区行政审批电子监察系统，加大了对各部门审批服务事项办理情况事前、事中和事后的日常动态监管，对行政审批事项90余件进行了回访监察，未发现违规、超期办件现象。同时，开展机关服务效能八项制度督查工作，对各部门政务公开、岗位公示、AB岗替代、一次性告知制度落实情况进行检查，进一步优化审批环境，提升各部门服务水平。

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一、加强领导，搞好宣传发动工作、

按照省市公司的要求，3月26日公司召开了中层管理人员和供电所副所长以上人员参加的用电抄核收效能监察动员大会，传达上级精神，部署工作，成立了效能监察领导小组和六个工作小组，制定了用电抄核收效能监察工作方案及自查方案，公司领导分片挂点，明确职责，落实工作责任层层分解到人。各供电所分别召开了职工大会，传达公司会议精神，学习实施方案，做好了宣传发动和部署本单位自查工作，使公司全体职工充分认识到开展该项效能监察工作的重要意义和解决问题的实际所在，提高了职工做好抄、核、收工作的自觉性，主动性和积极性。6月3日，公司又召开了用电抄核收效能监察再动员大会，使全体员工进一步提高了对此项效能监察工作的认识，增强使命感、责任感和紧迫感。通过层层发动，全体员工充分认识到开展用电抄核收效能监察工作的重要意义，进而增强了“人人参与”的责任意识和提高工作自觉性。公司还加大了宣传力度，编发了2期效能监察专刊，搞好对外宣传报道工作，努力营造有利于工作开展的良好氛围。

二、精心组织，认真开展自查工作、各供电所按照公司的统一布置，积极开展用电抄、核、收自查自纠工作，成立了以所长为第一责任人的抄核收效能监察工作小组，对小组人员作了具体分工，公变、专用变由高压班负责，户表由低压抄核收人员负责，将所有用户的自查工作层层分解，落实到人。所长、副所长按照检查的范围和内容，对所辖区用电抄核收情况带头进行自查，分管专变、低压到户的抄核收人员异地互为检查，相互监抄，对所辖区的用户进行了全面细致的自查，重点检查一些线损高、问题突出的辖区。机关自查小组人员在完成本职工作的同时，积极参与供电所的自查工作。公司共自查户数59220户，其中居民用户56126户，除居民以外的其他用户3094户，自查率达到了100%，完成了既定目标。

三、通力合作，认真进行检查和抽查

1、为确保用电抄核收效能监察工作不流于形式，公司领导亲自带领六个工作小组对各供电所的自查情况进行检查和抽查，在听取汇报、查阅资料的同时，根据检查内容重点到现场抽查核对，并暗访有关客户。各工作小组将现场检查情况登记在《用电抄核收效能监察抽查情况登记表》和《用电抄核收效能监察抽查异常情况登记表》上，及时反馈给供电所。各供电所根据检查抽查存在的问题能马上整改的立即进行了整改。检查工作小组还运用资料核查、交叉检查、不定期抽查等方式查找问题，逐一梳理，掌握工作的全面情况，取得详细正确的数据，为分析原因，提出对策提供了可行依据。实施过程中，用电科等职能部门在公司用电抄核收效监察领导小组的指导下，能密切配合，通力合作，形成合力，认真做好各自职责范围内的各项工作，使效能监察工作顺利开展。

2、5月7日至16日，公司组织供电所骨干员工在县人武部军事基地举办了第一期职业技能培训班，把用电抄核收内容及此次效能监察的目的和意义作为重点进行了授课，并抽出两天时间，将30名学员分成六个小组与公司自查检查组人员一起到各供电所进行用电抄核收监察，这种理论与实践相结合的方式，不仅提高了学员的素质，也保证了监察的质量与效率。3、认真抓好阶段性工作总结。为了搞好整改工作，公司在8月份召开了第一、二阶段工作总结会，总结了前阶段工作经验，查找出存在的问题，剖析问题产生的根源，举一反三，让广大职工从中吸取经验教训；会上还播放了效能监察中发现的带有普遍性问题且又急需整改的录像资料，用图文并茂的形式，说明问题的严重性和整改工作的重要性；同时，对整改工作进行了精心部署，号召全体员工明确目标，坚定信心，发扬成绩，扎实工作，全面完成效能监察的各项任务。通过公司上下的共同努力工作，取得了一定的成效，据统计，我们共发现问题数939个，其中，电费电价问题数304个，计量装置管理方面问题数150个，供电用电合同管理方面问题数11个，窃电和违章用电方面问题数4个，抄核收基础管理方面问题数452个，用电安全方面问题数2个，业扩报装问题数1个，共计为公司挽回直接经济损失23.4万元,避免经济损失14.4万元。

四、全力以赴抓整改，工作成效明显

整改是效能监察工作的落脚点，是工作成败的关键环节，为此，在整改工作中，我们注重抓好8项工作：

1、结合实际，边查边改。我们针对效能监察中查出的问题，及时制订整改措施进行纠正，坚持做到边查边改，将整改贯穿于效能监察工作全过程。

（1）4月初，公司领导带领用电、生技、安监、审计、装接班等部门的人员对公变进行抽查，已更换停走、有误差、无封铅电表238块，堵住了电量流失的漏洞，整顿了用电秩序。

（2）从抓好职工内部的用电管理着手，5月20日晚，公司领导带队，抽调各科室主要负责人、各供电所所长、反窃电大队和装接班全体成员，组成7个检查组，对家住城区的职工用电情况逐户进行检查，共查出有违规行为的职工4个，对他们给予了经济处罚和通报批评。8月份，公司对职工自用电进行了效能监察立项，对公司全体员工（含招聘工）及站、所自用电的267块表计全部进行了轮换，规范了公司内部自用电行为，堵塞了漏洞。

（3）进一步加强计量管理。公司针对在效能监察工作中发现的计量管理不到位的问题，7月初将计量所和装接班合并，成立了计量检定中心，明确了工作职责，使全县的变台实行了抄收分家，较好地理顺了工作关系，从实施的三个月来看，对提高公司经济效益效果明显。

2、下达了效能监察建议书。纪检监察室在对查出的问题进行梳理、分析的基础上，分别对各供电所和职能部门存在的问题下达了17份监察建议书，提出了83条建议；各供电所和职能部门能积极采纳建议，按照监察建议书的内容要求进行整改，对管理上的盲点从制度上加以修订和完善，

3、抓责任到人，促整改到位。从七月份开始，公司根据自查中发现的问题和市公司检查中反馈的情况，像抓安全生产一样抓用电管理，对不认真开展效能监察，工作不彻底的，按“四不放过”的原则作深刻的剖析，找出症结所在；在此基础上，精心思考，缜密研究，提出对策，及时部署，制定下发了整改方案，并加强了对整改工作的检查和督促；各供电所针对检查发现的问题制定切实可行的整改计划，整改工作做到“三个落实”，即落实时间、落实责任人、落实整改措施，限期整改。由于措施得力，除目前还不具备整改条件的、其它都整改到位，整改率达99%，对暂不具备整改条件的，也做出了计划及安排，使用电抄核收效能监察工作稳步推进。

4、抓基础工作，促工作质量。此次效能监察暴露出来的问题反映了公司用电管理基础工作不牢，员工没有养成好的工作习惯，导致一些用电营销行为不能规范运作。在整改中，我们结合规范化供电所管理，注重抓好基础工作的收集、整理、完善、归档，使供电所建设适应抄核收工作要求，供电所管理符合《供用电规则》和有关营销管理制度的要求，夯实基础工作，推动供电所管理上台阶，全面提升公司用电营业管理工作水平。

5、进一步加强制度建设，用电科等职能部门结合效能监察工作中发现的诸多问题，紧密联系实际，制定和完善与之相适应的、切实可行的规章制度，如制定了《用电抄核收管理办法》、《预缴电费管理办法》、《公司内部用电管理办法》，修订了《用电稽查审核管理办法》、《业扩报装管理办法》、《用电稽查审核管理办法》等6项制度，形成营销管理长效机制。同时，还加大了对规章制度执行和落实的考核力度，做到遵章必严，违章必究，坚决维护制度的严肃性，推进工作的全面提高。

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到20*年底，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在的，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划，失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。

二、监察重点对象和主要内容

城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处，行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：

（一）城乡规划编制、审批、调整情况

1、是否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；

2、是否经原审批机关的认定后，开展城镇总体规划修编工作；

3、城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；

4、是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》，建立相应的城市总体规划审查工作机制；

5、是否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；

6、上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；

7、规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。

（二）城乡规划行政许可情况

1、是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范城乡规划行政许可事项；

2、是否建立了完善的建设项目规划审批流程；

3、是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度；

4、市级规划的行政管理权是否集中统一管理，各类开发区、工业园区是否纳入了城市规划的集中统一管理；

5、是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况；

6、建立城市规划委员制度情况。

（三）城乡规划政务公开情况

1、是否设立了城乡规划展示场馆（市级）；

2、是否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；

3、是否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；

5、是否研究制定了地方性法规或规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道。

（四）城乡规划廉政、勤政情况

1、是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；

2、是否建立了违纪违法案件举报制度；

3、对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果，对违法建设多发区域实施及时有效的监察并予以有效遏制。

三、监察工作具体安排

按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求，结合本市实际，全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：

第一阶段：安排部署阶段（20*年2月1日—2月30日）。

1、成立*市城乡规划效能监察领导小组，负责组织推进全市城乡规划效能监察工作。组长：*，副组长：*、*、*、*，成员由市规划局、市监察局等单位抽调人员组成。领导小组办公室设在市规划局，办公室主任由*同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。

2、各乡（镇）人民政府、街道办事处要成立领导小组，制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核奖惩办法等，并于20*年2月29日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。

第二阶段：实施阶段（20*年3月—20*年6月）。

1、各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对工作进行总结，沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。

2、各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组，市城乡规划效能监察领导小组将工作总结汇总报*市城乡规划效能监察领导小组。

3、市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导，了解、推进工作，组织经验交流。

4、20*年上半年，由市监察局会同市规划局，根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。

第三阶段：总结阶段（20*年7月—12月）。

各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析，对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报*市城乡规划效能监察领导小组。

四、监察工作要求

（一）加强宣传动员，提高思想认识

要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式，加大宣传教育力度，周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。

（二）建立内部监管机制，严格有效地惩治与预防腐败。

要根据规划建设行业特点，从抓思想政治建设和制度保障着手，建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。

（三）建立查处违法建设联动机制，遏制违法违规行为。

要在规划建设系统范围内，建立实施联动制度，即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、图审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。

（四）建立健全城市规划工作机制，确保监察工作取得实效。

首先，要建立完善城市规划的民主决策机制。一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。

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到2007年底，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划 ，失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。

二、监察重点对象和主要内容

城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处，行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：

（一）城乡规划编制、审批、调整情况

1、是否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；

2、是否经原审批机关的认定后，开展城镇总体规划修编工作；

3、城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；

4、是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》，建立相应的城市总体规划审查工作机制；

5、是否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；

6、上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；

7、规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。

（二）城乡规划行政许可情况

1、是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范城乡规划行政许可事项；

2、是否建立了完善的建设项目规划审批流程；

3、是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度；

4、市级规划的行政管理权是否集中统一管理，各类开发区、工业园区是否纳入了城市规划的集中统一管理；

5、是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况；

6、建立城市规划委员制度情况。

（三）城乡规划政务公开情况

1、是否设立了城乡规划展示场馆（市级）；

2、是否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；

3、是否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；

5、是否研究制定了地方性法规或规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道。

（四）城乡规划廉政、勤政情况

1、是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；

2、是否建立了违纪违法案件举报制度；

3、对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果，对违法建设多发区域实施及时有效的监察并予以有效遏制。

三、监察工作具体安排

按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求，结合本市实际，全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：

第一阶段：安排部署阶段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城乡规划效能监察领导小组，负责组织推进全市城乡规划效能监察工作。组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx、xxx，成员由市规划局、市监察局等单位抽调人员组成。领导小组办公室设在市规划局，办公室主任由xxx同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。

2、各乡（镇）人民政府、街道办事处要成立领导小组，制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核奖惩办法等，并于2006年2月29日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。

第二阶段：实施阶段（2006年3月—2007年6月）。

1、各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对工作进行总结，沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。

2、各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组，市城乡规划效能监察领导小组将工作总结汇总报xx市城乡规划效能监察领导小组。

3、市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导，了解、推进工作，组织经验交流。

4、2006年上半年，由市监察局会同市规划局，根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。

第三阶段：总结阶段（2007年7月—12月）。

各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析，对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报xx市城乡规划效能监察领导小组。

四、监察工作要求

（一）加强宣传动员，提高思想认识

要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式，加大宣传教育力度，周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。

（二）建立内部监管机制，严格有效地惩治与预防腐败。

要根据规划建设行业特点，从抓思想政治建设和制度保障着手，建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。

（三）建立查处违法建设联动机制，遏制违法违规行为。

要在规划建设系统范围内，建立实施联动制度，即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、图审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。

（四）建立健全城市规划工作机制，确保监察工作取得实效。

首先，要建立完善城市规划的民主决策机制。一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。

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1、审批：选址26件，用地许可证11件，工程许可证53件，简易项目53件，规划确认7件。

2、批后管理：灰线检验79件，±0.000检测68件，竣工验收67件。目前，我们拱墅分局工作人员15人，其中外借3人，市局学习1人，休产假1人。目前监督检查科只有2人，每人每天平均2次到现场。

3、：80件（不含电话咨询、上门咨询670人次）。无论是市局转办还是拱墅区交办，以及直接受理投诉、咨询，分局都能做到按条例要求，及时办理，耐心沟通，件件都努力争取达到反映人的满意。

4、分局业务学习12次，政治学习12次。

5、违法建设移交区执法局39件。

6、组织和配合市局项目公示37件，并及时收集社区和市民反映的意见建议与市局业务部门沟通。

二、主要做法

近二年来，拱墅规划分局通过积极实施“阳光规划”工程，积极开展城乡规划效能监察工作，不断总结、不断查找工作中存在的问题和薄弱环节，采取对内加强管理，对外加强宣传沟通等措施，分局工作成效显著。主要做法和体会如下：

（一）、营造效能监察氛围，做到三到位。城乡规划效能监察工作是一项全新的工作，在全国还是第一次。作为规划职能部门，我们认为首先要提高对开展城乡效能监察工作的认识，要通过开展规划效能监察工作，明确我们应该做些什么？解决哪些问题？如何发挥百姓和社会公共监督作用？为此，我们分局做到：一是认识到位。从参加国家建设部、监察部城乡规划效能监察电视电话会议以来，分局全体同志都认识到，借助监察部门的权威和力量，开展城乡规划效能监察工作，意义深远。实际上，开展城乡规划效能监察工作是再树规划的权威性，依法维护规划的严肃性，强调规划编制的前瞻性。市城乡规划效能监察工作会议后，分局及时组织传达，认真学习和贯彻市规划局和市监察局联合下发的《*市城乡规划效能监察工作实施意见》、《20*年*市城乡规划效能监察工作计划要点》，分局全体同志的认识得到了进一步的提升，克服了原来的一些模糊认识。现在是全员积极主动参与这项活动，并把效能监察贯穿于整个分局建设的整个过程中。二是组织保障到位。根据杭规发[20*]105号文件要求，为加强组织领导，分局和监察局联合成立了拱墅区城乡规划效能监察领导小组并下设办公室（设在分局），日常工作由办公室负责。分局与区监察局保持协调沟通联系，不定期走访互通情况，不断加强对区规划效能监察工作的领导。三是措施到位。城乡规划监察是一项系统工程，长期任务，分局从建立长效机制和长效管理监察的角度，及时制定工作计划要点和实施意见。特别是20*年1月以来，分局在审批和批后管理工作进行了认真的检查，对每一份审批档案，验收档案，跟踪管理表都进行了认真的复查，截止到目前为止，没有发现任何问题。分局借城乡规划效能监察自查的东风，对近年来分局所有内部管理制度，进行了认真的修改完善，并制成小册子印发给全体公务人员，自觉执行和约束自己，通过抓制度来保证城乡规划效能监察工作有效开展。尤其是分局出台（20*）20号文件《关于试行项目规划验收督查制度的实施意见》，通过督查、督办，严格把好建设项目规划验收前的最后一道关。分局还积极配合市局相关处室修改有关与城乡规划效能监察紧密相关的有关规定，如《行政执法责任追究》、《建设工程批后管理内部操作细则》等等。

（二）、扎实开展效能监察，做到五个紧密结合。开展城乡规划效能监察工作，关键是要抓实抓出成效。为达到这一目的，分局借鉴以往开展专项整治和专题教育的经验，避免就规划效能监察而效能监察，克服做表面文章和形式主义，积极探索多种形式，力求取得实实在在的成果。我们的做法是坚持做到五个结合。一是与批后管理、跟踪检查工作紧密结合。城乡规划效能监察的主要内容与分局业务工作比较紧密的有“依法审批”、“行政许可”、“阳光规划”、“批后管理”等4个方面的，为有效监察这4个方面的业务工作，分局强调在“依法行政”和严格法律程序上下功夫。在依法行政上，今年1—11月移交执法局处罚39件，比去年同期增长13.6%，加大了跟踪监督检查的力度。及时检查、及时移交、及时督办处理。为有效遏止违章建筑，分局与区执法局及时沟通，通过座谈会的形式，通过“你来我往”的形式（分局主动上门去区执法局沟通31次，区执法局来分局26次），共商监管事宜，共探城市建设中出现的新情况、新问题。通过和园区管委会召开例会的形式，共同联手加大建设项目跟踪管理的力度。通过“五局一队”的联勤运行机制，不断强化长效监管运作机制，有效遏止和控制大的违章违规建设。二是与提高业务能力紧密结合。为提高分局内部人员的业务能力，分局坚持业务学习交流，“单元格控规”，“专项规划”大家轮流主讲，并深入到社区宣讲“控规”。这样做不仅加强了“控规”的宣传力度，而且提高了大家的综合业务能力。三是与服务辖区经济建设相结合。分局出台（20*）15号文件《关于促进拱墅区项目建设的规划实施意见》，4条措施提供督察保障，并积极参与新农村建设和社区配套用房确权工作。四是与今年开展的教育活动紧密结合。今年市局开展的各项教育活动包括城乡规划效能监察活动达17项之多，分局把这些教育与城乡规划效能监察工作有机结合，通过荣辱观教育，通过党课教育，通过廉政教育，不断强化个人素质。党课教育活动，强调宗旨意识，全心全意为人民服务，分局每人都结合自己的实际，效能监察，效能建设写了体会文章。廉政教育活动，观看廉政录像片11部，科以上（窗口）参加了市局组织的“**监狱现身说法”活动，受到了深刻的教育，分局借鉴兄弟单位的廉政文化建设的经验，每人都创建了自己发自内心的廉政格言。五是与分局的实际相结合。我们分局人少，但团队精神特别强，分局和谐氛围特别浓。目前，拱墅在建项目200多个，监督检查科4名同志，休产假1人，到市局学习1人，实际工作的只有2人，在这种情况下，分局办公室的同志积极配合，严格按跟踪管理5到场要求，协助做好批后管理工作。分局不因人少，项目多，而影响监督检查工作，相反抓得更紧，管得更严。分局在开展城乡规划效能监察工作中，积极处理好3个关系，即：依法行政与辖区经济建设的关系，绿色通道与行政许可程序的关系，以及工学矛盾和人少、工作量大与法定要求2人以上到场的关系。其结果是做到3个“加大”，加大了与区四套班子的沟通，关系越来越密切；加大了支持辖区经济建设的力度，提前服务，全程服务；加大了和谐创建团结协作精神的渲染。规划效能监督检查工作经常有序。

（三）、长效效能监察，强化四个抓手。一抓学习。从去年分局开展的读书活动以来，分局充分利用图书角，要求大家多读书，读好书，形成了良好的读书氛围。分局在抓好政治学习和业务学习的基础上，要求大家多思考、多动笔、多总结提高，并及时出台“关于实施宣传报道积分制度奖励办法的通知”，1—11月发表在各类杂志文章3篇，报纸17篇，其它8篇，取得了历年来最好的成绩。二抓制度。抓内部管理制度的落实，形成用制度管人，用制度管事的氛围，做到真抓实管。今年来，分局对会议制度做了重大调整，减少会议，提高了会议质量，改变会风，广纳谏言，分局每次办公会都形成会议纪要，讨论研究情况记录在案，有据可查，增加了分局决策的透明度，更加有效地对分局决策实施有效的监督监察。三抓提高。积极配合相关部门，发挥好“五局一队”联勤机制，加大违法建设的查处力度，不断提高建设单位（个人）依法建设的法律意识，继续抓好“双休日服务上门”和“党员午间值班制度”，力争在服务质量、效率上有新的提高。四抓节约型机关的创建。分局认为，创建节约型机关活动是有效加强对机关内部实施监督的有效措施之一，也是为营造规划效能监察的内部氛围。为此，分局举办“金点子”活动，并将一些好的点子用于实际管理工作中，收到了很好的效果。

三、明年工作思想

20*年分局效能监察工作的总体思路是：围绕上级关于城乡规划效能监察的总体布置，认真抓好市效能监察重点工作的落实，进一步深化“阳光规划”工作，加强新农村建设规划管理工作，加强对批后管理出现的新情况、新问题的研究和探索，扎实有序有效地开展规划效能监察工作。

（一）进一步完善“阳光规划”的工作体系。规范公示牌的设立，做好建设单位、社区、市民意见建议的收集，积极与市局业务处室协调沟通反馈。

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1、建立健全组织机构。建立开发区、各街道、各部门的行政效能投诉机构并规范其建设。按照《*市公务员公共服务行为规范》的要求，明确开发区、各街道和部门的监察室为行政效能投诉的办理机构，专人负责行政效能监察工作；进一步畅通投诉渠道，全区各行政效能投诉机构要经常公布行政效能投诉电话，扩大对行政效能投诉受理机构的宣传和影响，有条件的街道和部门要开通网上投诉，方便群众反映问题。

2、完善各项制度。结合工作实际，做好行政效能监察工作的制度建设，明确工作内容，建立健全各项规章制度，建立规范、操作性强的工作程序，明确工作职责，责任到人。规范投诉件受理登记、调查和处理的各类台帐，落实行政过错责任追究制度。加强工作人员队伍建设，不断提高工作人员素质。合理建设行政效能监测点，认真做好遴选特邀监察员（联络员）工作，加强对特邀监察员（联络员）的工作指导，不断完善信息制度、意见收集和反馈制度等相关业务制度。各机构每半年上报工作报表，每年11月20日前上报年度工作总结。

二、积极开展效能监察

3、突出工作重点。围绕区委、区政府中心工作，以跟踪督办方式开展效能监察，提高政府部门执行力。开展新型工业化重点投资项目效能监察等工作。从群众反映的行政机关办事效率低、推诿扯皮、等情况入手，选择问题比较突出的部门和容易发生问题的部门，有针对性地开展效能监察，及时发现和处理行政机关和工作人员不作为或乱作为等问题，督促行政机关改善内部管理，提高办事效率，规范行政行为，提高行政机关依法行政水平。

4、开展网上监察。结合构建权力阳光运行机制，不断拓展行政效能监察工作领域，丰富和完善工作手段，充分发掘运用权力阳光运行机制中的电子监察系统功能，开展基于电子政务平台的行政效能诊断、行政绩效评价，深化行政效能监察工作。

三、推进行政效能建设工作

5、机关行政效能建设。进一步加强行政机关作风建设，以落实科学发展观为指导，提高工作效率，坚持依法行政，保证政令畅通，进一步深化“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，推动工作制度创新和出新，适时推广绩效评估和“贯标”管理，构建“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察协调推进，部门各负其责、群众积极参与”的工作机制

6、推进三级便民服务网建设。根据省、市有关三级便民服务的总体要求，按照“功能完善、务实便民”的原则，要从本区实际出发，推进区、街道、社区（村）便民服务机构建设，并对便民服务网建设情况进行专项检查

四、加强行政效能投诉工作