度假行业调研报告范文

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一、目前我行存在的问题

1、商业银行的理念仍不到位。部分同志对股改后面临的形势认识不清，没能跳出农行看农行，思想观念、经营理念落后于新形势新要求，成本核算观念不强。习惯向上级要人，要费用，不考虑自身承受能力和盈利水平。

2、市场份额处于落后位置。从同业横向比较看，我行的人员是工行的1.3倍，建行的2.2倍，中行的2.4倍，机构数是工行的1.8倍，建行的2.1倍，中行的1.9倍，但是2009年第一季度，我行存贷款在同业四大商业银行同比出现“双降“趋势。其中：存款增量份额为23.33%，同比下降5.4个百分点，余额份额下28.08%下降0.77个百分点。贷款增量为20.02%，同比下10.77个百分点，余额份额24.92%，下降1.25个百分点。人均存款比中行少648万元，比建行少496万元，比工行少200万元，点均存款比工行少11355万元，比建行少8392万元，比中行少7842万元。从系统内纵向比较看，一季度，我行人民币各项存款增量和增幅分别排名全少第6和第10，各项存款计划完成率排全省第9，比全省农行平均值低28.75个百分点。

3、中间业务发展不快。第一季度全行中间业务收放只完成当期计划的92.45%.基金销售，新增网银个人注册客户数等完成数与计划有较大差距。

4、财务盈利能力较弱。一季度我行信借资产规模和扩张速度都处于同业及系统内各行的后列，特别是收益较高的个人信贷业务占比不高，

5、客户结构散小差的状况比较突出，优质客户占比少，经济资本占用低的个贷业务，中间业务占比偏低，价值创造能力较弱。

二、当前商业银行中间业务的现状

当前发展中间业务的呼声多于行动，尤其是国有商业银行，习惯传统的经营管理模式，普遍存在等待观望的现象，缺乏勇于开拓，大胆创新的精神。这些商业银行的中间业务主要是结算业务，电子通兑业务，少量的保险业务和保管箱业务，而代收代付业务，咨询业务则多为免费服务，其他类型的中间业务则相对较少。究其原因，不外乎以下几种：

1、受传统观念的影响太深，对中间业务认识不够。由于人们对银行带来收益的中间业务却没有成为银行行业竞争的目标，而盲目致力于提高存贷市场份额，变象提高经营成本却成了目前国内银行业的竞争手段，使得一些中间业务陷入失控的发展状态，这种现象在内地欠发达地区显得尤其突出，这种非正常化的趋势必然不利于中国银行业的未来发展及与外资银行的竞争。

2、缺乏有效的管理，使中间业务处于盲目的自发性发展状态。一方面人民银行监管并不是十分到位，中间业务收费混乱，各行其是，尚未建立专门有效的管理体系。另一方面，各家商业银行虽然都有中间业务管理部门，但大多为兼顾性质，没有完整配套的中间业务的近期和长远发展计划、实施措施、决策模式、激励办法、品牌战略、人才战略等等。

3、缺乏行业间信息资源共享的统一规范性制度。我国金融业实行分业经营和管理，一定程度上制约了商业银行间充分利用信息资源共享和体现市场公平竞争的原则，所以，有关管理部门应首先逐步建立规范行业间信息资源共享的统一管理制度。

4、缺乏中间业务的专业营销队伍。没有人才，与外资银行竞争等于是一句空话。我国商业银行普遍受计划经济的影响，尽管近几年银行业的人力资源结构有所改善，但还有不足。新的东西接受不快，一些旧的东西又抛舍不开，创新更是不足，这种现象在县级及其以下网点显得尤其明显。年轻，懂业务，会管理，能从事创新的复合型人才实在是太少，这使得财务顾问，评估审核等高层次的业务品种难以开发。

5、缺乏良好的社会诚信环境。由于长期受计划经济的影响，我国社会信用意识淡薄。不完善的社会信用体系使银行缺乏发展业务必备的社会诚信环境，一些信用类中间业务的开展使银行要承受更大的风险。

6、商业银行尚不完备的服务手段难以适应中间业务发展的需要。中间业务的发展必须依托强大的电子服务网络和相应的营销策略，目前我国各商业银行在电子网络的软硬件开发方面，各行其是，重复建设，银行间互不兼容，规模效益较差，人力、财务浪费大、技术力量远不能满足市场发展的需要，这个问题实际已成为商业银行发展的瓶颈，体现得最为明显的是信用卡及银行卡业务，时有客户抱怨或投诉。

7、我国利率、汇率商品化程度低，阻碍了金融衍生产品的开发和发展。

三、发展中间业务势在必行

1、我国加科WTO后，金融业面临严峻挑战。我国十大股份制商业银行已实现全国联网，并开通电话银行、网上银行、手机银行、无人银行等新型网络服务形式，一个以顾客为中心的全新的网络银行服务框架体系初步形成。我国四大国有商业银行也正在加紧建设全国电子服务网络，金融电子化的迅速发展给中间业务的发展带来了前所未有的良好契机。

2、随着城乡居民生活的改善和提高，企业规模的不断扩大，商务范围和中间业务市场的需求不断扩大，并面临广阔的发展空间和挑战。

3、我国国有商业银行必须从上到下充分认识到中间业务的重要地位，并充分利用已有的资源不断加大投入力度，采取种种方式方法，向社会推介宣传，掀开中间业务的神密面纱，从大公司大企业等优良客户入手，逐步向全社会铺开，边实践、边宣传、边完善、边开拓、边发展。

4、中间业务的发展是现代商业银行的重要标志之一，商业银行调整经营理念，突出重围，增强实力，提高效益的有效途径，把中间业务办成我国商业银行的支柱产业之一，势在必行。

四、联系我国商业银行的一般实际情况，逐步确立“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的经营理念，对症下药，有步骤按计划推动中间业务的开展

为了更好更快地发展我国国有商业银行的中间业务，不妨把中间业务分成二大类。即第一类为必备中间业务，至少在县级行必须具备的中间业务，如票据承兑，担保类业务，贷款承诺，保险，发行，承销，兑付政府债券，各类汇兑业务，政策性银行业务，资金清算，各类见证业务，信息咨询业务，企业，个人财务顾问业务，代收代付业务，保管箱业务等等。这类业务可以因地制宜，为一些带有普遍性，市场潜在需求较大，易为消费者接受的品种。第二类为或有中间业务，这类业务是一些收益大，技术含量高，条件要求特殊的业务，如金融衍生业务，证券业务，投资基金的注册登记、认购、申购、赎回业务，企业投融资顾问等等，一般这类业务适于经济环境较好的城市。这种分类有利于银行进行市场定位，确定目标，匹配品种，尽快地建立起规范的中间业务体系，使一些中间业务尽早面市，满足广大金融消费者的需要。

五、发展中间业务应注意的几个问题

1、结合自身情况，立足市场，统筹兼顾，要分清前后轻重缓急，进行必要的市场调查和可行性研究，也可以宣传先行，寻找市场，适时推出，规模可以由小到大，档次应有所分别，因地制宜地进行。

2、商业银行应有各自的品种优势，着力打造中间业务的优良品牌。应鼓励制度创新，产品创新，依托金融超市，向社会推介新型经济便民的中间业务，塑造我国国有商业银行的新形象。

篇2

（一）资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

（二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游的行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

篇3

三亚理工职业学院酒店管理专业创办于2009年，2013年省级校企合作特色专业，2016年被评为省级骨干专业建设点。2013年开始实施“旺工淡学”校企合作育人的人才培养模式，项目实施以来，专业借鉴国内外先进的职教理念，根据三亚酒店业淡旺季明显，周期性用人需求的特点，采取校内学习和酒店顶岗交替进行的形式实施人才培养模式。经过几年的改革和完善，人才培养质量显著提高。

一、“旺工淡学”人才培养模式需要解决的问题

1、建立完善的校企合作机制

近年来教育部相续出台了一系列关于高职教育改革的文件，但在落地层面，相关的地方政策支持，合作机制以及激励措施都不到位，没有相关的法律法规来明确学校和企业在双方合作中的权利和义务，缺乏相应的经济利益保障，校企合作双方都是摸着石头过河。

2、企业的合作动力

酒店行业作为一个发展几十年的行业，相对比较成熟，竞争也比较激烈。酒店是一个劳动密集型行业，这一行业属性要求酒店非常重视成本。从会计学的角度，人力成本作为变动成本，价格弹性会比较大，酒店出于成本的考虑，往往会倾向于人才的选拔而非人才的培养。酒店如果只关注学生作为准员工的短期产出效应，不利于校企合作的可持续性发展。

3、人才培养目标的一致性

在校企合作的实施中，学校需要教学系部、教务处、实践教学处、学生处等多个部门的合作和配合，有效的校企合作的长效保机制至关重要。校企合作的核心是企业和学校共同承担人才培养的任务，实质就是如何解决理论和实际脱节的问题，学校如何按照企业的需求培养技术技能人才。

校企合作的内容包括人才培养目标、课程体系、师资队伍等诸多方面。首先是校企共同制定人才培养目标，以工作岗位为导向的基于工作过程系统化的课程设计，必然要求基于实际工作场景的教学方法与之匹配。这要求高职教师在课程设计上以行动导向为依据组织教学，学生在做中学，教师在做中教，以任务驱动训练学生的职业技能。

二、 “旺工淡学”校企合作育人模式的实践

1、校企合作平台的搭建

三亚是国际旅游岛建设的排头兵，酒店业是城市的支柱产业，政府对酒店业的发展支持力度较大。三亚理工职业学院酒店管理专业立足于服务地方酒店业发展及企业的需求，先后和十多家五星级酒店建立紧密合作伙伴关系，同时得到三亚市旅游协会、旅游发展委员会、社会人力资源保障局的支持。

2、“旺工淡学”人才培养模式分析

“旺工淡学”培养模式是考虑三亚酒店季节性特点，采用短期顶岗实训和长期实习结合的方法。时间分榱礁鼋锥危在酒店行业旺季进入酒店顶岗实训，第一阶段在学生大二上学期，10月份到来年2月份共5个月；第二阶段在学生大三时，进入酒店实习，时间为10月份到来年5月份共7个月的时间，在酒店实施师傅带徒弟的现代学徒制的方式，学生不仅体验了酒店岗位工作流程，在实践操作中学习专业技能，使人才培养规格最大限度的符合企业岗位需求。同时跟师傅学习的过程也是学生学习酒店职业素养和职业道德的最佳时机，职业素养的培养在酒店工作环境中潜移默化地进行。

三亚理工职业学院酒店管理专业2014 年与亚龙湾五号度假别墅酒店合作成立1个“五号别墅精英班”，2015年与亚龙湾五号度假别墅酒店、天域度假酒店分别成立2个精英班，2016年与亚龙湾五号度假别墅酒店、天域度假酒店、亚龙湾铂尔曼度假酒店分别成立3个精英班。精英班班级组建、课程体系、教学内容、课程考核、学生管理到效果评估，酒店全程参与人才培养的全过程。学校和酒店整合各自的资源优势，使校企合作沟通机制形成制度化，确保校企合作育人模式的可持续性。

三、“旺工淡学”校企合作育人模式的保障机制

1、学校与酒店共建校企合作委员会

三亚理工职业学院校企合作委员会校方由旅游系、教务处、实践教学处、学生管理处相关人员组成，分管教学的院长负责项目的实施。酒店方参与人员有人力资源部、客房部、前厅部、餐饮部、康乐部的部门负责人组成工作小组，人力资源总监负责项目的实施。通过校企合作委员会，解决酒店内部和学校内部沟通机制的问题，确保校企合作双方在沟通机制、项目实施及工作效率上保持畅通。

2、双师型师资队伍的建设

我院采取“请进来，走出去”的形式，把酒店一线的主管、经理请进学校做兼职教师，把行业的动态，企业的文化、职业的规范带入课堂。走出去是指学校派专业教师深入企业顶岗学习，学习企业最新的理念和服务技能。学校与企业共享教学资源，学校为企业提供理论知识和研究方法，积极开展各种培训。企业为学校提供技能和技术支持。

传统的学科型教学主要侧重理论教学，实施“旺工淡学”校企合作育人模式要求教师的职教理念、课程设计、教学场都要相应发生变化。通过“走出去、请进来”的方式进行专业调研与论证、由行业专家、酒店高管和专业教师组成专业建设指导委员会，共同讨论酒店专业人才的质量要求和培养目标，明确就业岗位、工作任务和相关的职业能力。在进行深入调研和论证的基础上，确定专业的职业岗位及岗位群，综合分析岗位的典型工作任务和完成典型工作任务需要的知识、能力和素质，确定专业课程，构建专业课程体系，校企共同实施课程教学。

（3）改革学生管理模式

“旺工淡学”人才培养模式，学生在学校和企业两个不同领域学习和工作，学生在工学交替中进行角色转换，不论其学习环境还是学习习惯都发生显著变化。在学生管理层面，辅导员、指导老师、酒店师傅应关注工学交替不同学习、工作环境，学生心理适应变化环境的能力，给学生宣泄的途径，倾听学生的合理诉求。

在企业顶岗实习的阶段，我院采取以学校为主，酒店为辅的校企共同管理模式。实施双导师的管理模式，学校的“专业导师”跟踪学生在企业的培训、学徒、顶岗实习的表现，及时解决学生在酒店工作的不同阶段的心理波动问题。酒店师傅负责学徒在企业的岗位技能的学习，同时也要关心学生的生活问题和工作问题，只有感情留人，事业留人，才能留住储备人才。

总之，校企合作有效持续的发展，必须有政府政策的出台，保障积极参与校企合作的双方有政策和激励措施。学校和企业要建立可行的校企合作机制，兼顾学校、企业和学生的三方利益，我院实施的“旺工淡学”、工学交替的人才培养方式是校企合作的有效路径。

参考文献：

[1]钟真，陈胜花.酒店管理专业校企合作模式现状调研报告[J].商场现代化，2016，（14） .

[2]张丽萍.“课岗融合”模式下校企深度合作机制探讨――以高职酒店管理专业为例[J].湖北经济学院学报，2014，（6）

[3]饶雪梅.关于高职二年制酒店管理专业人才培养模式的构建 [J].职业教育研究，2007，（12） .

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河北省环首都地区目前正处于对接京津、发展休闲度假旅游的黄金机遇期，如何发挥休闲度假旅游的无边界特性，以科学战略引导产业实现突破性进展，成为目前亟待解决的重大问题。

一、发展形势分析

（一）环首都休闲度假旅游必将成为河北省旅游业发展的重点

1、中国旅游业进入休闲度假发展阶段。2010年，中国的年人均GDP突破4000美元，已具备休闲消费快速发展的基础；居民公休假达到每年115天，接近于中等发达国家水平，居民因此拥有了大量的闲暇时间，休闲消费逐渐成为大众生活的必要支出，中国旅游业已进入休闲度假旅游发展的黄金时期，河北省环首都绿色经济圈休闲度假基地的建设，顺应了中国休闲度假产业发展的大趋势。

2、北京市进入世界城市建设新阶段。2008年后，北京市确立了在“后奥运时代”建设“世界城市”的发展目标，全面进入建设国际化大都市的新阶段。北京城市功能的社会化、人居环境的生态化、居民生活的现代化和经济发展的持续化将对环首都地区的经济社会发展产生积极的辐射和带动意义。

3、河北省旅游业进入加快转型升级的关键时期。河北省旅游产品目前在结构、布局、规模、品牌建设等诸多方面存在短板，制约了全省旅游业的快速发展。全省已将“十二五”期间作为加快旅游产业转型升级的关键时期，将旅游业作为重要的战略性支柱产业，加速推进产业发展由粗放向集约、由数量向质量、由单一观光向休闲度假复合功能的转变。

4、京冀一体化合作日趋深入。国民经济十二五规划中要求推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈；《京津冀都市圈区域规划》即将出台，标志着京津冀区域一体化将上升为国家战略，根据该规划方案，河北省是现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，休闲旅游业将会得到政策支持，优先发展。随着一系列政策措施的落实和一体化建设项目的加快推行，北京市与河北省之间的“同城化”效应日渐明显。

（二）首都休闲度假旅游市场需求旺盛

1、休闲消费市场巨大。2010年，北京市人均GDP已突破1万美元，拥有常住人口近2000万人，其中包括200余万国家机关、经济团体、国际机构和国内外大型知名企业的众多高消费人群，并拥有全球500强企业总部41家，私家车保有量也已超400万辆，市民年出游人数达到6000-7000万人次，出游率高达300%。

2、休闲度假消费快速增长。目前，北京居民正在由积累或富裕阶段逐渐步入追求享受、闲暇和自我实现的发展阶段，旅游休闲、教育、健康等社会服务性产品的支出比重不断增加。其中休闲度假类旅游项目最受北京市民青睐。据调查，北京市民对休闲度假类项目持肯定态度的人数比例最高，达78%，约有超过2/3的城市家庭每年都进行郊游，其中30%每年郊游3次以上，约有39%的北京市民以休闲度假为主要出游目的，95%的北京市民希望到郊区旅游、度假，25%的市民有在外住宿的意愿，市民休闲度假需求十分强烈。

3、休闲度假需求特征明显。北京市休闲消费市场总体上呈现品质化、理性化、健康化、自由化、高端化的个性化消费特征。56.9%的北京市民选择自助游或自驾车游，普遍在意出游距离和出游的便利性，偏好1-2小时的驾车时间；同时，北京市高收入人群在全国各大都市中比例最高（占城区总人口的8%），形成较为稳定的中高端休闲度假消费市场，处于国内休闲消费最前沿。

4、休闲度假客源市场持续外溢。目前北京市的休闲度假产品与市场需求相比仍存在两大短板。一是自然资源类产品相对缺乏，通过对北京市325个旅游地的调查，人文观光产品突出，占43.4%，而自然生态、娱乐运动项目较少；二是京郊休闲度假产品以乡村旅游景区为主，依托生态景观而建的大型、规模化休闲度假产品较少。据了解，北京市约有30%以上的居民已将河北作为首要出游目的地，随着北京市人口、交通、资源、土地、生态压力的日趋加大，北京客源市场将继续向周边地区外溢。

（三）河北省环首都休闲度假旅游发展存在的不足

一是河北省休闲度假产品开发还停留在资源依赖型阶段，供需矛盾比较突出，存在产品业态老化、数量少、规模小、档次低与品位差的缺点；二是相对于北京来讲，产品的差异化开发不明显，特色化不突出，吸引力不强；三是管理体制不顺，管理水平普遍较差，景点秩序混乱；四是休闲旅游要素不配套，硬件设施缺乏，购物、娱乐等设施较少，服务水平低，接待服务质量差；五是部分景区可进入性较差，景区内部交通不畅。因此，河北省环首都区域休闲度假产业发展现状与北京市当前的市场需求之间已经产生了具有较大差距。

二、河北省环首都休闲度假旅游发展战略

（一）发展目标

选择发展基础条件较好的区域，变“点线发展”为“面状突破”，重点培育、优先发展。选择优势发展区域建设配套要素齐全的休闲度假基地，通过优化产品结构，挖掘文化内涵，完善基础设施，拓展服务功能，实现环首都绿色经济圈休闲旅游的六个提升，即游客规模提升、重访频率提升、停留时间提升、消费水平提升、就业人数提升、经济带动提升。通过统一标准、统一政策、统一形象与统一服务，打造国际知名的休闲度假基地联盟和首都地区休闲度假第一品牌，推动环首都绿色经济圈休闲旅游业实现跨越式发展。

（二）核心战略

围绕生态、文化、温泉、商务、运动、购物六大特色，充分考虑环首都旅游业发展基础、交通区位、产业聚集度和关联度，通过核心功能区的建设，完善旅游要素配套，提升休闲度假品质；通过发展区的建设，增强休闲度假与其他产品的融合度，丰富休闲度假内容；通过龙头项目建设，实现旅游资源的规模化、集约化开发；打造特色鲜明、功能完善，既相互独立又互为补充的环首都休闲度假集群。

同时配套休闲度假基地建设不同类型和规模的汽车营地，面向以北京为主的自驾车游客，通过汽车营地的建设以及相关服务体系设置，在全国率先建立一个区域性、一体化运作的汽车营地网络。

（三）一体化运营战略

以国内外休闲旅游度假区发展经验为基础，提出适合河北省休闲度假旅游发展的最佳发展战略――环首都休闲度假基地一体化发展战略。

1、品牌一体化。要以“互利、共赢”为建设和经营宗旨，以“整体统一，个体独特”为原则，将河北省环首都休闲度假基地作为一个整体进行包装，引入企业营销中的形象识别系统，通过理念、行为、视觉识别等多种方式使品牌形象深入客源市场。

2、营销一体化。实现市场营销的“四个一”：打造一个国际知名的休闲度假基地品牌；制定一套完善的营销总体规划和实施行动计划；组建一个层次明确、技术过硬的营销体系和营销队伍；探索一条效率最高、效益最好的营销渠道。以北京市场为核心市场。根据需求倾向和消费特征，细分市场，实施差别化的营销措施和营销方案。

3、标准一体化。按照旅游行业的国家标准和行业标准，制定环首都休闲度假基地在资源保护、设施建设、人员培训、管理服务等方面的标准，在各休闲度假基地内统一推行。以游客满意度为基准，共同开展休闲度假基地旅游服务质量提升活动，实现人性化、亲情化、精细化服务。

4、信息一体化。一是建立一体化的旅游咨询服务系统。在环首都各休闲度假基地的游客中心、高速公路服务区等设置标识统一、规模各异的旅游咨询服务站点，提供休闲度假资讯的免费查询服务；二是推动旅游交通服务一体化建设，主要包括道路交通标志标识、旅游景区布局图及导引标牌等；同时通过GPS动态导航为游客提供导游、报警、求助、动态路网信息服务；三是推动休闲度假基地公共服务设施标识一体化。建设尺寸、颜色、图案统一的标志、标识系统，实现各种旅游公共服务设施标识的整体化；四是构建休闲度假基地旅游一体化信息网络平台，实现旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付功能，实现各旅游咨询站点的信息共享。

5、开发一体化。一是环首都休闲度假基地在面对北京市场时，要突出自身特色，注重错位开发；二是环首都各县、市之间要加强合作、功能互补、共同营销，联合开发若干个对北京有强大吸引力的目的地；三是部分与北京连为一体的景区，如雾灵山、东灵山、房山地质公园等要加强与北京的合作，实现共同规划、共同开发、联合营销。

三、战略实施保障措施

（一）环境保障

环首都地区要把休闲环境建设提升至首位。一是生态环境方面，近期争取将环首都地区打造成围绕首都的“绿环”；二是休闲环境方面，要加强对休闲度假基地的社会治安、公共安全、价格和市场秩序的管理。

（二）交通保障

一是要加快环首都区域内高速公路的建设和谋划，消除大的交通瓶颈；以生态景观大道为目标逐步提升改造主要国省干线，完善绿化美化与导引系统；逐步改造旅游干线公路与景区相连的支线公路，提高通行能力；撤销部分国省干道的收费站，进一步加强北京游客进入环首都地区的便捷性；二是要积极与北京对接，共同谋划推进北京地铁（轻轨）线路向环首都县区的延伸；三是要建设以游客中心为主的旅游集散地和以游客中心为枢纽的旅游公交网络，特别是要在已被北京公交网络覆盖的地区，积极争取将公交线路延伸至休闲度假基地的游客集散中心；四是除依托北京地区的公交网络外，环首都地区要依托旅行社积极谋划开通各休闲度假基地与北京的免费旅游班车，实现游客的免费接送。

（三）体制保障

成立休闲度假基地管理委员会，对休闲度假基地统一规划、管理、开发、促销和招商引资，积极贯彻落实有关政策，及时统筹协调解决基地自身建设中的重大问题。按照“管委会+公司”的模式，市场化运作，创新休闲度假基地管理体制；建立完善协作机制，一方面加强与北京的合作，协调休闲度假基地建设；另一方面加强环首都各县（市、区）之间的协调，及时沟通与解决休闲度假基地建设中的相关问题。

（四）政策保障

全面落实河北省人民政府关于加快环首都绿色经济圈产业发展相关政策，加大对休闲度假基地的支持，主要包括融资、土地、企业改制以及奖励等方面的政策。

（五）服务保障

一是要注重健全散客旅游服务体系，实现散客休闲度假“一条龙”服务；二是要建立一套高于其他地区的服务行业标准，实现服务质量、服务人员素质和消费者满意度的显著提高；三是要以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。

参考文献：

1、河北省旅游局.关于京郊休闲旅游发展情况的调研报告[R].

2、绿维创景.北京郊区休闲度假市场调查[DB/OL].旅游运营网,2009-01.

3、王润,刘家明,陈田,田大江.北京市郊区游憩空间分布规律[J].地理学报,2010(6).

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《商务旅游》：昆明市为发展旅游业做了哪些具体工作？

黄局长：在面对严峻的国际经济形势和国内经济下行压力加大的影响下，多年来我们统筹规划，多措并举，为旅游业发展做了很多工作。

（一）完善旅游规划体系。突出规划引领的作用，根据昆明市旅游产业发展需要，修编了《昆明市旅游发展规划》等一批旅游发展规划书。带动昆明城市国际化发展，将旅游业作为桥头堡战略建设的先导产业来谋划。

（二）内引外培，以重大项目建设为契机加快推进旅游产业结构优化和转型升级。2012年昆明市投资额3亿元以上的旅游重大项目39个，协议投资金额1597.59亿元。以阳宗海生态旅游小镇、七彩云南名胜世界、星河温泉旅游小镇为代表的综合性旅游小镇开发建设全面提速。

（三）通过机制体制改革创新，旅游产业发展聚集区正在形成。按照“项目集中、管理集中、政策集中、扶持集中”的原则，昆明市在石林风景名胜区、滇池旅游度假区至滇池东岸片区等九个区域集中建设旅游产业集聚片区。

（四）全方位加大宣传营销推广。在中央电视台和云南电视台投放昆明旅游形象宣传片。加强对国外旅游客源地的宣传推广。定期举办“中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节”、“郑和文化旅游节”、“浪漫春城·花开昆明—2013昆明茶花节”等大型旅游类活动。

（五）“智慧旅游”成果丰硕。在昆明市“数字旅游”平成备案的旅行社有342家、分社45家、旅行社服务网点146家、旅行社部门1561个，景区景点207家。平台建设进一步强化了行业和市场的管理监督作用。

（六）深入开展旅游业“打非治违”等专项行动。2012年昆明市共立案查处旅游行政案件259件，罚没金额125.95万元。其中“打非治违”专项行动开展以来立案查处旅游行政案件206件。所有案件均已按程序和时限办结，结案率100%。

（七）安全生产、综治维稳成效明显。昆明市积极推进“平安旅游”活动，严格落实安全工作“一岗双责”责任，建立责任倒查机制。全方位开展隐患排查和安全生产大检查工作，通过“安全生产月”活动，不断强化安全意识。

（八）旅游业基础工作进展快速。2012年昆明市共举办25期导游培训。成功举办了昆明旅游行业职业技能大赛和全省导游大赛等活动。新增4家A级旅游景区。为规范乡村旅游服务，撰写《昆明市乡村旅游服务管理办法调研报告》。

《商务旅游》：未来昆明旅游业总体发展思路与2013年旅游业发展目标是什么？

黄局长：未来昆明市将紧紧围绕建设国际旅游城市的目标，挖掘优势，将旅游业作为经济腾飞的动力，以转变发展方式为主线，以全面提升旅游业国际化水平为突破口，以推进旅游业综合改革为内生动力，以体制机制创新为保障，统筹旅游业与现代城市建设、城乡一体化、新型工业化和农业现代化，努力构筑旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、旅游环境优质化发展新格局。

2013年努力实现接待海外旅游者121.3万人次，同比增长6.65%；接待国内旅游者5476.99万人次，同比增长17.71%；旅游总收入513.84亿元，同比增长18.95%的发展目标。

《商务旅游》：接下来将采取哪些措施发展昆明旅游业以实现建设国际旅游城市的目标？

黄局长：为把昆明全面建设成为国际旅游城市，我们需要重点做好以下几个方面的工作。

（一）坚持规划引领，重视战略研究。加强与国家旅游研究院战略合作，启动昆明旅游发展战略研究。编制一批对全市旅游业发展具有重要影响的规划。做好各项规划的宣传、贯彻和执行工作，将规划内容分解落实到具体部门和人员，确保规划实施的有效性。

（二）加快提升景区质量，加大项目建设力度。完善景区游览服务设施，为游客提供优质服务。推动建国家5A级旅游景区工作。推进39个全省重大旅游项目的建设工作。

（三）加大改革创新力度，推进旅游综合改革。提升旅游市场化水平，促进旅游业各要素流动。强化旅游行政管理部门的综合协调管理能力，建立运转高效的涉旅工作协作机制。积极稳妥探索旅游度假区改革创新工作。

（四）推动旅游与文化、科技、商贸等产业的融合发展，不断推出旅游新项目和新产品。抓好文化旅游项目建设；推进旅游与现代农业的融合发展；策划包装环滇池体育赛事；依托特色旅游街区，引进各类地方名特商品和连锁经营业态。

（五）加强旅游市场宣传营销。请专业机构对昆明旅游形象宣传总体策划；利用现代媒体和宣传手段加强旅游营销力度；建立昆明-东南亚旅游城市联盟；加强入境市场开发力度，拉动昆明入境旅游的持续增长；探索与航空公司的联合营销模式，引进国外航空公司开通更多国际航线。

（六）抓住《旅游法》出台契机，推进依法治旅和市场治理。以《旅游法》为依据，从根本上解决长期制约旅游业发展的矛盾性问题，全面推进旅游市场治理工作，提升旅游服务质量，为昆明打造国际旅游城市营造良好的市场环境。

（七）治大隐患、防大事故，扎实有效推进安全生产和综治维稳工作。坚持落实责任制，完善各项应急预案，对重点时段旅游安全生产和行业综合治理维稳监管。加大旅游安全生产宣传教育力度，创新旅游安全保障机制，共建安全综治维稳防控体系。

（八）保障办好“中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节”、“南博会”、“中国国际旅游交易会”和“中欧旅游论坛”等大型旅游节庆会展活动，培育国际节庆、会展品牌。积极争办国际性展会，争取更多国际性主题会展和论坛落户昆明。

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什么是旅游业？根据世界旅游组织的“旅游卫星账户（TSA）”分类方法，对我国旅游业范围进行界定，旅游业大致可以包括下列9个方面：（1）客运交通；（2）住宿业；（3）餐饮业；（4）旅游旅行中介；（5）旅游吸引物；（6）商业零售业；（7）文化体育娱乐业；（8）旅游咨询业；（9）旅游装备制造业。

这样的分类大致可以表明，旅游从业人员主要应该包括在这些行业工作的人员，但是由于旅游行业的庞大以及与其他行业的相互交织的原因，这些行业中的旅游从业人员实际应该分成两类：

第一类别：旅游通用职业人才。通用职业是指社会转型过程中社会分工趋向庞杂和交融，职业边界模糊，一些职业扩散演变为一般或者通用的工作技能。在旅游通用职业人才类别中，这些职业人才既可归属于旅游行业，也可分属于社会其他行业，如工程设备、会计、计算机网络、美工、采购等专业技术人才。

第二类别：旅游特有职业人才。特有职业人才指必须具备较高的旅游行业的专业知识技能和专业职业素质的人才，并且主要在旅游行业就业的，如饭店职业经理人、计调、导游、餐厅服务人员等。

旅游通用职业人才可以由社会其他机构培养，而旅游职业教育体系应该关注的是旅游特有职业人才的培养。

二、现代旅游职业教育体系的概念和对旅游专有人才的分析

由于旅游人才的多层次和多方位性，决定了旅游人才的培养必须在一个教育体系中才能实现。图1的教育体系框架示意图体现了终身教育的理念。中等和高等职业教育的协调，既包括办学的层次与内容，也包括办学的体制与机制，突出了职业性（或行业性）、应用性、开放性和终身性的特点。

在这样一个体系中，旅游教育关注的是最具旅游内涵且具有不可替代性的旅游人才的培养。基于《旅游行业发展与人才需求调研报告》《中国旅游教育年度报告》（2012年）等调研论证，目前自中职、高职（专科）、本科到专业硕士，旅游特有职业各层次人才培养相衔接的职业岗位主要有：

旅游接待业类服务与管理岗位群，该类岗位分布于酒店、餐饮、交通、景区、各类旅游服务综合体等多种旅游服务与管理机构中’也是旅游管理专业学生最普遍的就业岗位，如酒店、餐饮等机构的接待人员、服务员等。

旅游活动类服务与管理（如观光、度假、旅行等）岗位群，该类岗位主要分布于旅行社、旅游在线服务商等旅游服务机构中，如导游、导购、旅行社计划调度、综合业务人员等。

旅游项目策划与管理类（如旅游产品策划、景区策划、旅游营销策划等）岗位群，该类岗位主要分布于节庆会奖公司、旅行社、旅游在线服务商、酒店、旅游规划咨询公司、景区管理公司等旅游服务与管理机构中，如各类旅游服务机构的旅游产品策划师、景区项目策划师、景区规划师等。

新兴旅游业态类（如旅游电子商务、智慧旅游等）服务与管理岗位群，该类岗位主要分布于酒店、景区、旅游中介机构等企业中，是伴随旅游产业快速发展而兴起的新业态中的工作岗位。

根据问卷调查，这些现代旅游核心人才的学历结构如表1所示。

三、旅游人才培养模式优化与创新的核心是建立分层次的培养模式

基于旅游人才在技能和层次上的多样性，旅游人才的培养应该分层次进行。表2是对旅游人才分层次培养的思考。

旅游职业教育体系除了要对旅游人才分层次培养外，还应该根据各层次旅游人才需求量，由目前的纺锤形分布改变为金字塔形分布（图2），位于塔尖的是高级人才，顺次为中级人才，最基层是数量众多的初级服务操作型人才。各层次的人才需求除了数量上的差异，对业务规格的要求也不同。因此，各层次人才不仅在培养目标上要有所区分，在培养模式上更要有很大差别。

1.高级管理研究型人才实行产、学、研相结合的培养模式

旅游业对高级人才的要求是能够站在前沿引领行业发展，能够开发潜在资源，能够创造企业效益，能够规范和制定行业标准。职业分布上包括教师、理论研究者、高层管理者、高级顾问、高级策划师、高级导游等。学历分布上主要集中在硕士以上及优秀本科生。对于高级人才的培养，理论素养是基础，开拓能力、创新能力、驾驭能力是重点，采取知识学习、理论研究和行业深度参与有机结合的培养模式。

2.中级管理服务型人才实行教学经营一体化培养模式

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最近，针对家具产业发展问题，工商分局会同电视台以电视访谈的形式拍摄制作了一部专题片，探讨了家具产业发展的经验、优势和存在的问题。为此，区委书记、区人大常委会主任韩昆山在区工商分局的报告上作出重要批示，批示指出：区工商分局立足本职，服务大局，主动有为，值得充分肯定。窥一斑而见全豹。沙发家具产业市场发展所面临的问题，暴露了商业文化阻碍地区特色经济发展的深层次问题。这既有政府规划服务不到位的问题，更有企业内生动力不足、发展合力不足的问题。专题片立意高远、见解深刻、令人深思。请区委宣传部“借题发挥”，开展一场有内容、有实效、能触及思想和文化的解放思想大讨论，冲破发展的思想束缚，真正使挑战自我，奋力争先，实现解放思想的新突破，落脚经济发展的新跨越。韩昆山书记的批示着眼当前、谋划长远，指出了解放思想、荡涤心灵，冲破束缚产业发展的思想观念和体制机制障碍的重大意义。因此，计划用3个月左右时间，有针对性地在全区党政机关、企业中开展一次“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论活动，非常及时，非常必要，非常有意义。

（一）开展大讨论活动是产业观念更新的迫切需要。作为老工业区和百年商埠，人自古就有经商办实业的传统和“改革创新、开放包容、务实拼搏、敢为人先”的精神，具有开放性、包容性、创新性的城市文化基因已深深地渗透扎根于这片土地。正是有了这种内在的禀赋和传统，才出现了像“瑞蚨祥”这样的金字招牌，走出了孟雒川等一批东方巨商，创造了“金”、“旱码头”、“天下第一村”的城市辉煌。但我们应当清醒地认识到，在商埠文化优秀传统的背后，还有着长期制约我区企业做大做强的思想障碍和文化羁绊。一些企业家固步自封,不思进取,心存“小富即安、小胜即满”的狭隘思想，抱着“挣一笔是一笔”的思想生存。尤其是一些实力相对弱小的民营企业这种思想相当严重,大都只顾眼前利益,没有考虑长期发展。例如家具产业，近些年来日渐暴露出观念保守、后劲不足、品牌弱化等问题。随着广东、四川等地家具制造业和河北香河等地家具市场的快速崛起，家具产业在竞争格局中市场份额和知名度不断下滑，发展面临严峻挑战。实践证明,不会资本积累,不敢资本扩张,缺乏创大业、干大事、赚大钱的勇气和决心，时间一长,在同行业竞争中必然会被淘汰出局。究其根源，落伍的根本原因在于思想文化观念的因循守旧。开展大讨论活动，将有助于产业破除小打小闹、小富即安、小里小气、小心翼翼的“四小”落后观念，强化危机意识、创新意识、竞争意识、品牌意识和发展欲望，树立战略眼光和干大事、创大业的雄心壮志，从根本上增强发展的内生动力。

（二）开展大讨论活动是转方式调结构的迫切需要。转方式调结构是“十二五”发展的主线。特别是对于这样一个老工业区，更要深化对自身空间、资源、环境、产业、容量等区情的认识和把握，把转方式调结构作为新阶段推动科学发展的重大战略任务，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。以家具产业为例，长期以来以物美价廉、配套齐全、产业链完整而著称。但在发展过程中，企业生产规模小、产品档次低、附加值低、研发设计能力弱、市场建设散乱无序、管理手段方式落后的问题也日趋严重，成为制约家具产业进一步发展的瓶颈。家具产业如此，其它如丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、耐火材料、精细化工等产业和老字号产业也不同层次的存在这些问题。这就迫切需要我们在转方式调结构上迈出坚实步伐。因此，就如何开展这场解放思想大讨论，韩昆山书记特别批示要求：开展这场讨论不能拘限于家具行业的发展，而是“借题发挥”，找出制约我区企业做大做强的思想障碍和文化羁绊，放眼全国，谋求更大发展。借题要借好，重在发挥，触及影响地区经济发展的思想和文化领域，家具业如此，轻钢结构，企业上市，小至烧饼等等也要如此。开展大讨论活动，将有助于产业深刻分析现状，放眼全国找出不足，从政府规划服务、企业内生动力以及发展合力等方面明确努力方向和奋斗目标，促进产业走出落后的发展模式，摘掉低档次、杂牌子、乱摊子的帽子，从产品的研发设计、生产加工、经营管理、仓储物流、市场营销、品牌建设等各个环节全面提升档次水平，打造中高端产业形象，实现产业的全面转型升级。

（三）开展大讨论是加快科学发展的迫切需要。发展是永恒的主题。当前和今后一个时期，发展仍是我们解决一切问题的关键。经过“十一五”的改革发展，老工业区长期积累的体制性矛盾基本得到解决，产业结构更趋合理，产业发展布局更加清晰，随着济南都市圈、新区、文昌湖旅游度假区等区域战略的加快实施，古商城、309国道市场物流产业带、北部先进加工制造业基地、孝妇河滨河居住区等重点区域及产业的快速崛起，我区的区位优势、人文优势、特色优势更加彰显，为我们加快转方式调结构、推进科学发展，奠定了坚实基础，带来了难得机遇，提供了有利条件。今年，区委区政府提出了“一个活动、两大工程”重大决策部署。作为特色产业集群的丝绸纺织、沙发家具等支柱产业和烧饼等老字号产业，在全区经济社会发展格局中占据重要的地位。同时，传统产业升级、新兴产业培育、品牌产业提升以及经济开放水平等无不关系着我区经济的发展。开展这场大讨论活动，恰如其分，适逢其时，将有助于通过加快产业发展来激活优势产业的发展动力，推动全区科学发展再上新水平。

二、指导思想和任务目标

指导思想：深入学习贯彻中央和省市区一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“富而强、精而美”的幸福这一目标，强化主题主线意识，以冲破束缚、解放思想为动力，以放眼全国、奋力争先、实现经济发展新跨越为目标任务，针对经济发展中政府规划服务、企业内生动力、经济发展合力以及传统商业文化影响等问题，充分发挥媒体作用，广泛发动机关、企业、市民，突出从思想、文化、体制机制、政策措施等深入开展大讨论，汇集民智，冲破企业做大做强的思想障碍和文化束缚，实现解放思想新突破，放眼全国，对照自身，谋求超越，确保“十二五”发展开好局、起好步，促进全区经济社会又好又快发展。

任务目标：紧密联系思想和工作实际，深挖灵魂深处思想文化方面的落后意识和束缚羁绊，找出影响和制约加快科学发展的深层次问题，掀起一场有内容、有实效、能触及思想和文化的解放思想热潮。党政机关包括垂直部门树立“做人，说话，办事”的观念，以“切实把企业的事当作分内的事来办，真心实意与企业捆在一起谋发展，真正成为企业的贴心人”为目标，强化机遇意识、忧患意识、岗位担当意识和作风效能意识，提高素质，强化职能，优化服务，争创一流。广大企业重点解决小打小闹、小富即安、小里小气、小心翼翼的“四小”思想观念阻碍发展创新问题，树立能干大事、敢创大业、勇创新业的气魄，瞄准行业一流、产业高端做大做强，勇夺行业冠军和市场话语权。在“项目建设年”活动中，在抓大投入上大项目、产业优化升级、特色产业园区建设、产业集群发展上下功夫、求实效，真正做到满怀激情、干事创业、争创一流。

三、活动安排

大讨论活动从4月中旬启动到7月底结束，分调研学习、查摆整改、总结提高三个阶段。活动采取组织推动和媒体宣传相结合的办法，广泛运用报纸、电视、网络等媒体，传播先进发展理念和经验，并跳出看，放眼全国谋发展，在思想文化观念、发展模式上实现深刻变革，全面促进经济快速、科学发展。

（一）第一阶段：调研学习阶段（4月中旬至5月10日）。

主要通过产业调研、考察学习和多种形式的宣传，深入分析我区丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业发展存在的深层次问题，学习借鉴发达地区的成功经验做法，增强冲破束缚、奋力争先、解放思想加快发展的紧迫感和责任感。

1、部署发动（4月中旬）。

组织召开大讨论活动领导小组成员等参加的工作会议，印发大讨论活动实施意见，对活动进行动员部署。

责任部门：区委宣传部

2、调研考察（4月下旬至5月10日）。

（1）产业调研：对丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业发展状况进行一次深入调研，分析查摆产业发展的经验、优势、问题，重点分析阻碍产业发展的思想观念束缚、体制机制束缚，以及政府规划服务不到位、企业内生动力不足、发展合力不足等问题，形成客观、全面、详实的调研报告。

调研内容：

①当前产业发展状况，包括产业产值、规模、能耗、排放、税收、就业、占地面积、产业特点等。

②放眼全国，产业当前存在的主要问题及原因。

③当前国际、国内相关产业发展的新趋势和先进经验、做法等。

④产业今后的努力方向、改进措施、意见建议等。

（2）考察学习：组织有关部门、镇办、企业负责人赴省内外先进地区考察、学习。考察方案由牵头部门负责确定、实施，考察前要收集考察地点产业的相关情况，考察过程中可邀请新闻媒体进行跟踪采访、报道，考察后写出考察报告。

产业调研、考察学习责任部门：

3、电视专题片宣传（4月下旬）。

组织各媒体对电视专题片进行集中统一宣传。

宣传方式：

（1）在《今日》显著版面全文刊登家具产业发展问题电视片解说词，并配发评论员文章，引导各产业深刻理解，举一反三，冲破束缚，奋力争先。

（2）在电视台黄金时间安排播放专题片2次，并配发评论，做好引导和深化。

责任部门：区广电中心

（3）在区政府网站全文刊登专题片解说词，并在百度“吧”置贴，广泛发动市民积极参与大讨论活动。

责任部门：区委宣传部、区信息中心

4、开展学习活动、制定实施方案（4月下旬至5月10日）

组织全区党政机关和广大企业集中收看电视专题片，并通过理论中心组学习等形式，学习领会大讨论活动的目的意义、指导思想、目标任务及活动安排，统一思想，提高认识，广泛发动。同时结合实际，成立机构，明确职责，确定专人制定大讨论活动具体实施方案。

责任部门：

（二）第二阶段：查摆整改阶段（5月11日至6月20日）。

主要通过举办报告会、座谈会、主题讨论等形式，放眼全国，对照自身，深入查摆思想观念、文化传统上与发展要求、发展形势不相适应的问题，重点深刻剖析商业文化阻碍地区特色经济发展的深层次问题，切实解决思想观念、文化传统、规划服务、政策措施等方面存在的问题。

1、举办“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论系列专题报告会（5月11日至30日）。

邀请有关经济界高层人士、本地专家、学者，就传统产业提升改造、培育发展新兴产业、开放型经济、企业上市、品牌战略以及商业文化等内容作专题报告。通过专题报告会，学习借鉴先进地区的发展理念、发展经验，达到开拓视野、更新观念的目的。

（1）传统商业文化与地区经济发展报告会

责任部门：区委宣传部

（2）内生动力与企业发展报告会

责任部门：区经信局

（3）企业上市报告会

责任部门：区发改局

2、举办“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论系列座谈会（5月15日至6月10日）。

针对丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业，分别召开座谈会，交流思想，涤荡观念，形成共识，进一步自我加压、提升标杆、加快发展。

各媒体对座谈会进行采访报道。

责任部门：

3、开展“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想主题大讨论（6月1日至6月20日）。

范围：

全区主要经济部门，各镇、街道，六大支柱产业和老字号产业龙头企业，各相关行业协会等。

主题：围绕“面对发展新形势，政府、企业怎么办？”这一主题，展开深入讨论。

形式：

（1）媒体开设专题、专栏：在各媒体统一开设“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”专题、专栏，充分报道大讨论进展情况，刊登大讨论体会文章，以及社会各界对振兴支柱产业的建议意见等，并就制约传统产业发展的落后思想、文化观念问题，采访有关学者专家，推出相关文章、访谈。

责任部门：《今日》编辑部、区广电中心、区信息中心

（2）撰写体会文章：请区发改局、区经信局、区交通运输局、区文化新闻出版局、区环保分局、区贸易局、工商分局、区国税局、地税分局、国土资源分局、街道、永安街街道、经济开发区等单位主要负责人围绕讨论主题撰写文章，总结解放思想的体会，分析自身与发展要求不适应的问题，提出下一步改进的思路和措施。

责任部门：各相关部门

（3）网络开设讨论专区：在区政府网站、百度“吧”置贴开设大讨论活动专区，邀请网友参与讨论，汇集民智。

责任部门：区委宣传部

（4）深化调研报告：在第一阶段调研报告基础上，汇集专家学者和社会各界意见建议，吸纳民意民智，进一步深化调研报告，冲破思想束缚和文化羁绊，明确产业今后发展思路、整改措施和努力方向，包括政府规划服务、产业发展方向、培育龙头企业、产业转型升级、企业上市、品牌建设、企业内生动力、发展合力、管理体制和机制创新、人才队伍建设等内容。

责任部门：各相关部门

（三）第三阶段：总结提高阶段（6月20日至7月30日）。

针对第二阶段查摆出的问题进行深入分析，研究制定针对性、操作性强、含金量高的规划意见、政策措施，把解放思想的成果通过具体的政策措施加以落实，转化成实际行动和实在成果。

1、出台相关对策建议。针对调研过程中存在的诸如传统商业文化阻碍地区特色经济发展、政府规划服务不到位、企业“四小”思想严重等问题，出台相关对策和建议，提出切实可行的整改意见和具体措施，促进各级摒弃小成即满、小富即安、小家子气的思想意识，敢跟快的赛，敢跟好的比，树立更高更新的目标。

2、完善产业发展规划。结合国家和省市有关方针政策，着眼长远发展，深入分析我区产业发展存在的问题、不足和制约发展的主客观因素，充分借鉴先进地区做法，以转方式调结构为主线，以“一个活动两大工程”为总抓手，进一步修订完善我区各产业发展规划，发挥优势，突出重点，促进全区产业全面协调可持续发展。

3、研究制定政策措施。围绕抓大投入上大项目、产业优化升级、特色园区建设、产业集群发展等内容，制定出台加快产业发展的实施意见，完善、修订各产业发展用地政策、税收政策、服务政策等，加大对重点项目建设、重点企业自主创新和技术进步、高端产品研发生产、节能减排和发展循环经济等方面的支持力度。针对改善提升基础设施、加强对外宣传营销、培养引进人才等问题制定具体措施，完善产业发展激励机制，不断促进产业优化升级。

4、培植壮大龙头企业。从丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具等支柱产业和老字号产业中遴选确定20家左右有较大发展潜力、较好发展条件，企业负责人思想解放、视野开阔、发展欲望强烈的企业，在发展政策、政府指导服务上给予强力扶持，力争通过5年左右时间，打造出10个以上具有全国性知名度的名牌名企。

以上四项内容牵头部门：

四、组织领导

开展“冲破束缚，奋力争先，实现经济发展新跨越”解放思想大讨论活动，是区委按照加快科学发展的要求，立足我区实际、审时度势作出的重大部署。各级各部门各企业要提高认识，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。

1、加强领导，周密部署。各级各部门各单位要增强危机感、责任感和使命感，把解放思想大讨论活动作为当前的一项重大任务，摆上重要议事日程。区委成立活动领导小组，负责活动的组织、协调、指导和督查。领导小组下设办公室，具体抓好活动的开展。各级各部门各单位要按照实施意见的部署要求，成立相应的领导机构，制定具体实施方案，确保活动有步骤、有计划进行。各级领导干部、牵头部门、责任部门负责人要带头参加学习、撰写心得体会、参与讨论交流，要主动深入企业，深入基层，搞好调研和考察。各企业要密切联系自身实际，联系大讨论活动中涉及的问题，着力查找在思想观念、体制机制、内生动力、发展合力等方面影响加快发展、创新发展、科学发展的突出问题，有的放矢、有错必纠，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

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一、大蜀道（昭化段）基本情况

大蜀道（昭化段）东起桔柏渡，经昭化古城、天雄关、牛滚凼、大朝驿、松宁桥、高庙铺，西至与剑阁县交界处界牌梁，全长27公里，保留有最原始的古石板路、古驿铺、古关隘、古柏树群、古村落等古代文化遗存，共普查登记旅游资源153处，其中五级资源2处、四级资源7处，是蜀道“关、山、驿、路”核心资源体系现存最为完整的集中展现区。蜀道遗产31个遗产区中，我区的昭化古城遗产区是广元市四个遗产区之一，共有6段23.85公里驿道和12处遗产点，也全部位于该区域。

为加强蜀道遗址遗迹保护，传承蜀道历史文化体系，丰富蜀道历史文化内涵，推动蜀道文旅产业深度融合，助推蜀道沿线乡村振兴，更好地推动“大蜀道”品牌建设。我区已先后建设昭化古城、牛头山等景区，白龙湾景区、天雄关、中军帐、大寨水库等重要节点正在加快建设中。

二、主要做法与成效

（一）坚持科学规划。结合中央、省、市文旅产业发展思路，以丰富蜀道文化内涵、推动大蜀道文旅产业深度融合为目的，根据剑门蜀道（昭化段）文旅资源分布特点，先后编制了《昭化区全域旅游发展规划》、《昭化古城保护总体规划》、《昭化古城旅游度假区总体规划》、《广元市昭化区牛头村乡村旅游总体规划》等，将文物保护、土地利用、环境保护、基础设施建设、城乡建设等全面科学融入规划，形成了“一核、一城、两带、三区”的文旅产业发展格局。

（二）完善基础配套。建成广元市区至昭化古城快速通道，提升宝轮至昭化古城旅游公路等级，建成剑昭旅游风景廊道，开通广元至昭化古城、大朝旅游专线2条和宝轮至昭化古城公交线路1条，新建改造大蜀道沿线生态停车场5个。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化镇高速出口、剑昭沿线设立旅游咨询服务点5个。新建了昭化区文物保护消防中心，完成了改造昭化西市、天雄关生态环保示范旅游厕所2座，更新完善大昭化古城景区导视系统。在昭化古城安装智能终端查询机，实现景区免费WIFI、通信信号、视频监控全覆盖。

（三）丰富特色业态。昭化古城成功创建为国家4A级景区、省级旅游度假区，昭化镇创建为国家历史文化名镇、天府旅游名镇。昭化古城被世界研学旅游组织认证为首批合作基地、全国中小学生研学实践教育营地，荣获全省“夜景观”人气前十强。建成昭化西市特色文化商业街区、《葭萌春秋》沉浸式演艺、马战、乐楼演艺等旅游新业态7个，开通嘉陵江“水上高速”客轮旅游航线，环湖旅游公路“一桥一景”模式成为嘉陵江山水人文廊道建设的样板。成功争取大蜀道（昭化段）文旅融合债券项目资金2.4亿元，完成天雄关段古蜀道修复，目前正在加快推进昭化古城国家5A级旅游景区创建和怡心园、益合堂古院落修复项目。

（四）创新宣传营销。建立政府、行业、媒体和社会多方参与的营销机制，先后主办和承办了第十届大蜀道文化旅游节、大蜀道国际山地马拉松赛等国家、省级大型赛事、活动；推出蜀道自驾二日游精品旅游线路，常态化开展县衙审案、走蜀道活动、牛头登高、大朝年猪节、牛头村柿子节等活动。邀请新闻媒体、网络大V、旅游达人等83人次走进大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平台宣传昭化旅游，全年累计推送图文、视频700余条，网络点击量突破3000万人次。昭化古城先后被央视、人民网、四川日报等主流媒体报道30余次，拍摄影视剧近20部、省级以上专题片近30部。大蜀道的知名度、美誉度显著提高。

三、存在的问题和困难

一是启动中止的剑门蜀道风景名胜区昭化古城至高庙铺段控制性详细规划的修订和报批，为大蜀道昭化段开发建设提供上位规划保障。

二是请相关领导和专家团队对昭化古城进行考察，确定创建范围，明确创建思路和方向，启动昭化古城创国家5A景区规划编制；

三是启动创建区域的地形图设计。需要邀请专业地形测绘公司设计制作大蜀道（昭化段）地形图。

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疲劳对个体的工作能力将产生负面的影响，机体长期处于疲劳状态将导致过劳现象的出现，长此以往，将导致职业差错的发生。医务人员是过劳现象的高发群体，作为直接为患者提供服务的群体，医务人员过劳不仅损害自身健康，也对患者的生命安全造成威胁。目前，对于医务人员过劳现象的研究已经受到越来越多的关注，对其影响因素的分析也更为全面，带薪休假制度作为一种缓解医务人员过劳现象的重要手段，得到了广泛认可。

一、我国医务人员过劳现象现状

查阅媒体报道可知，2014年、2015年两年时间，全国中青年医务人员过劳死达到几十例，仅2014年10月，北京两家知名三甲医院在两周时间内就接连倒下三名医生，医务人员过劳现象引发关注。《2014中国医生执业状况调查》显示，7000多被调查的医生八成没有双休日概念，最近一年没有带薪休假，90%的人感觉每天下班后状态不佳，54%的医生处于亚健康状态。

另一项相关调查显示，77.8%的医生每天工作时间在12小时左右，20%的医生达到15～18个小时，49.2%的医生每周至少两个夜班，所有医生都有连续工作24小时以上的经历，18%的医生曾连续工作48小时以上，80%的医生在工作时间所摄入的水不超过一杯，83%的医生不能按点吃饭。大医院的医生一年还有十几次的医学会议及科研压力，再加上社会舆论环境恶化和医患关系紧张，进一步增加了医生的精神压力，让不少医生觉得心力交瘁。

在强大的工作压力下，医生的健康问题日益凸显。2014年一年，上海一家知名产院查出6名中青年员工得了肿瘤，另一家三级综合医院也有4名员工“中招”。根据中国医师营养健康状况调研报告，对7000多名医生调查结果表明，目前有1/4的医师患有心血管疾病，1/2的医生患有高血压，40岁以上男性医师患病率是普通人群的两倍。

这样的调查结果不得不让我们反思：作为公众健康的守门人，自己的健康不保，又如何来保卫人民的健康？

二、我国医务人员带薪休假制度实施现状

“医者不自医”。国务院总理在2015年的政府工作报告中提出了“健康中国”的概念，而作为“健康中国”缔造者与守护者的医护人员却处于如此严峻的过劳状况之下，恶性循环下去，受伤害的不仅是医务人员和他们的家人，更是广大的患者。当务之急，必须严格执行带薪休假制度，让医务人员有适当的休息时间，保证身体健康，从而保障医疗安全。

在国外，许多国家都实行带薪休假制度，他们执着地信奉“度假神圣不可侵犯”，带薪休假制度执行起来也是不打折扣。在德国心脏中心，大多数医生每周工作时间是严格限定的，教授以下的主治医生一般为每周40小时，超时工作医院必须支付高昂的加班费。医院为节约成本，一般会对超过合同工作时间的医生进行强行休假。美国医生平均每年带薪休假16天，其中麻醉和放射科医生带薪休假超过4周的占总数的50%，内分泌科有11%的医生休假超4周，家庭和内科则有13%的医生休假超四周。

在我国，《职工带薪年休假条例》规定已实施多年，但很多临床一线医生平均每周工作超过60个小时，周六周日也要查房，一年365天，天天都在上班。而如此超负荷的长期工作，医生却无法正常休假。在大医院，由于患者人数众多，医生工作繁忙无法抽身休假；而中小医院则因为必须有医生24小时值班，人手不够，也无法如愿休假，“有假休不了”的抱怨也充斥了全国医疗行业。2013年夏天，“陕西省宁陕县医院医生柯尊年近日选择给自己强行休假”的新闻在业内外着实引起了不少关注，也从一定侧面凸显了我国医务人员休假的现实情况。

三、实施医务人员带薪休假制度的建议

（一）转变理念，严格执行

医院的管理者和组织者，在管理过程中要树立“以病人为中心”和“以医务人员为中心”的双管理念，既要服务好患者，同时还要顾及医务人员的情绪，处理好医务人员的工作与休息时间，合理排班，严格执行带薪休假制度，尽量减轻医务人员的工作强度，让每一名医务人员都能以饱满的精神投身于工作之中。

（二）提高认识，增进健康

休假是每个工作者的基本权利，也是为了保证工作者能张弛有度，在放松身心后更好地投入工作。不要把要求休假当成一种落后自私、讲究享乐、不求上进的表现，要时刻关注身体发出的疲劳信号，积极参加一年一度的身体检查，不带病坚持工作，把自己打造成一个健康医生，用积极的工作热情做好本职工作。

（三）加大投入，人员充足

我国医院存在的最大问题就是人员严重缺编。在美国1000张床位的医院，医务人员有3万人。而在我国，省级医院1000张床位配医务人员2000多人，地市级医院1000张床位配1000多点的医务人员。要想办法增加投入，合理配置医务人员，既要保证“周末门诊”、“节假日门诊”等假日诊疗工作的正常开展，还要保证医务人员不再当“无假日”劳动者。

（四）肩负责任，加强监督

医院工会要切实肩负起对医务人员执行带薪休假制度的监督责任，并在医务人员的权利被侵犯时对其及时予以救济，对违反制度的措施及时进行沟通与纠正。

四、小结

医务人员作为社会殊的群体，严格执行带薪休假制度，合理安排好工作与休息，对于提升服务质量，构建和谐医患关系，更好地保障患者的安全与权益，促进医院健康发展具有十分重要的意义。

（作者单位为河北省定州市人民医院）

参考文献

[1] 刘韦淞，田冶，王小丹，高允锁.临床科室护士职业疲劳现况调查[J].现代预防医学，2011（10）.

[2] 陈凤萍. ICU护士疲劳状况的调查分析[J].护理学杂志，2011（07）.

[3] 刘健，章一华，张健杰.新形势下对护士实施人性化管理的初探[J].护理实践与研究，2011（06）.

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坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十和省、市旅游工作会议精神，围绕全县旅游发展大会作出的各项战略部署，深入开展以“服务乡镇、服务企业、服务群众”为主要内容的基层服务年活动，做到情况在基层了解、问题在基层解决、成效在基层体现，全面提升基层旅游业发展水平，为把我县打造成为名副其实的长三角地区重要旅游目的地而努力奋斗。

二、活动安排

（一）加强基层调研

1、开展专题调研。由局领导带队，各科室参与，于4—5月份集中一周时间到“一核三区”内相关镇（街）、企业和旅游项目开展调研。重点调研旅游奖励政策、旅游市场营销及旅游品牌创建等方面内容，要求在了解掌握基层困难及所需基础上，形成有质量的调研报告，为有针对性地做好今年旅游各项工作奠定基础。

2、明确责任要求。依据基层调研所反映的问题和建议，结合全县旅游发展大会所明确的目标任务，进行归类梳理，明确责任要求，提出改进的具体举措和完成时限。同时，加强对上沟通和联系，争取上级支持，全力帮助解决制约基层旅游业发展的各类困难和问题。

3、完善政策措施。充分发挥政策在基层旅游业发展上的导向作用，进一步加大旅游业的政策扶持力度，鼓励旅游企业实行优胜劣汰，资产重组，做大做强。进一步加大镇（街）岗位目标责任制的考核力度，提高旅游业考核比重，激励各镇（街）加大对旅游业的投入，以调动其发展旅游业的积极性和创造性。

（二）强化服务指导

1、建立局领导三联系制度。加强工作指导，完善局领导联系旅游重点区域、旅游重点项目和旅游重点企业制度。加强动态管理，定期开展走访，切实做到工作重心在基层，指导服务在一线，帮助解决实际问题和困难，全面提升基层旅游业发展水平。

2、建立重点工作联系制度。围绕“双十”旅游项目及市场营销、品质提升等重点工作内容，在明确责任分工、进度要求基础上，进一步细化分化目标任务，建立健全重点工作联系制度，做到周有实地走访，月有跟踪反馈，切实掌握各项重点工作的建设进度，为县委、县政府正确决策提供详实资料和依据。同时，进一步发挥部门职能和资源优势，采取定向联系跟踪服务的方式，开展专项督查，确保全县旅游各项重点工作落到实处。

3、建立驻企驻村指导制度。依据及县委组织部有关文件要求，建立驻企驻村指导联系制度，委派有丰富基层工作经验的退职领导干部和源头干部到基层指导工作和实践锻炼，帮助解决实际困难。同时，加强横向联系，协调落实所驻企、村在旅游业发展上存在的问题，全面推进驻村（企）的各项建设事业。

（三）提升发展水平

1、加强学习考察。为全面提升基层旅游业发展水平，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，定期组织镇（街）旅游分管领导及项目业主、旅游企业负责人赴旅游发达地区学习考察。有计划地组织开展VIP专业服务、中高级旅游营销管理人员培训班，继续举办好金柯桥旅游系列讲座。同时，加强与浙旅学院、之江学院、文理学院等高等院校的校地合作，为基层培养和输送更多复合型、专业型旅游人才。

2、提升旅游品质。以创建国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区为目标，大力开展国字号旅游功能区、A级旅游景区创建工作，大力培育现代农业观光旅游项目，打响“花香四季”乡村旅游品牌。积极引进和培育品牌酒店、品质旅行社、特色文化主题酒店，配套完善旅游公共服务体系，全面提升我县休闲旅游品位。

3、加强效能建设。以提高机关执行力、凝聚力和创造力为要求，以服务在基层、满意在基层为标准，深入推进以“服务承诺制、首问责任制、限时办结制”为主要内容的机关作风效能建设，切实转变机关职能，做到重心下移，以优质的服务、务实的作风破解基层发展难题，全面推进基层各项旅游事业的发展。

三、工作要求

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中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-02

旅游购物作为吃、住、行、游、购、娱六大要素的重要组成部分，已发展成为衡量一个国家和地区旅游业成熟与否的重要标志，并且为当地旅游和经济发展带来巨大收益。所以，国际上发达的旅游目的地都将丰富和提升旅游购物放在了非常重要的位置。

这几年，借助世界小姐大赛等国际赛事的成功推广，三亚吸引了国内外大批游客前来观光旅游。但一个不容忽视的问题是：旅游购物在旅游总收入中所占比例一直偏低，仅占两成左右，这也严重制约着三亚旅游总收入的快速增长。经过政府的极力推广，旅游购物比例有一定增长，但增长速度还是很缓慢。反观世界上知名的旅游目的地，旅游购物占当地旅游总收入的50%以上，新加坡、香港等国家和地区的旅游购物更是高达60%以上。来自中国国旅的一份调研报告显示：目前全国主要旅游城市人均购物已经超过200元，海南目前仅为114元，大大低于全国平均水平。而在与海南相距不远的知名岛屿目的地冲绳岛和济州岛，人均购物消费已经超过500美元。

作为一个国际滨海旅游城市，三亚的商业发展进度远远落后于旅游业是不争的事实。三亚购物存在的问题是产品不丰富，物价高，小商品街乱杂，质量低劣。游客普遍反映，三亚的大型商场太少，国际品牌太少，该买的东西白天逛景点时已顺手买了。晚上只好呆在宾馆里上网、看电视打发时间。除此之外，在购物环境、质量保证、服务完善等方面比起同类旅游度假目的地差距也很大。

一、旅游购物的内容

旅游购物是以“旅”为主，“购”为辅，因而旅游者购物时则更注重商品的纪念性、艺术性、礼品性，注重它的包装和造型，而对实用性方面则相对要求低一些，因而旅游购物过程中，旅游者购买的往往是带有一定地方特色的旅游纪念品。购物旅游作为以“购”为前提的旅游活动，其所购买的旅游商品已脱离了传统上“旅游纪念品”的范畴，要求有较强的实用价值，往往注重其实用性和经济性。当然，这与日常生活中购买一般商品比较对商品的包装、造型也不能忽视。

从某种意义上说，旅游购物市场是一个缩小了的日用消费品全国市场。日用消费品生产企业可以将旅游购物市场作为缩小了的全国市场进行开发，使日用消费品的生产开发与全国消费品发展趋向相适应；同时，运用旅游商品的广告传播功能，将这种地区性的名、优、特商品推向全国市场。通过购物旅游市场启动其他市场，拓展企业销售途径，能使企业取得比其本身市场更高的经济效益，这也是开发购物旅游及其市场的重要目的所在。

二、旅游购物的意义

1.旅游购物是提高地区旅游业整体竞争力的重要要素之一

旅游业的进一步增长主要受两个方面因素的约束：一是当市场发展到一定程度，在激烈的国内外市场竞争的条件下，刚性消费市场的增长空间受到限制，边际增长率越来越小；二是受旅游消费品质量、价格、消费者主观心理因素以及社会购买力等影响，弹性消费市场的潜力没有得到充分挖掘。因而，旅游经济进一步增长的源泉也来自两个方面：一是通过开发旅游新产品增加供给来满足不断增长的旅游消费需求，并且刺激需求，从而扩大市场规模，这是一种外延式扩张；二是对弹性消费市场空间的进一步挖掘，通过对旅游购物、餐饮、娱乐市场的管理和整合，规范市场秩序，提高产品和服务质量，降低成本，从而进一步刺激旅游者的购物、娱乐和餐饮需求，这是内涵式扩张。内涵式扩张的一个重要途径就是大力发展购物旅游，提高旅游购物支出占旅游总支出的比例。购物旅游发展的力度在一定程度上决定着旅游业进一步发展的深度，旅游目的地的竞争优势也越来越取决于购物经历的增值和集约促销宣传活动的效果。

2.购物旅游是旅游创收的重要来源

旅游经济效益和创汇能力主要体现在旅游收入多少，而旅游收入即游客消费支出总额，其规模主要取决于两个因素：接待人数和旅游消费水平。前者受旅游接待能力、旅游环境容量及客源的制约，属于速度发展型。后者则要以最大限度满足游客消费需求为条件，旅游消费水平提高程度取决于能够满足其消费需求的程度，属于效益发展型。而旅游消费构成中，旅游购物的花费是“活消费”，需求弹性大，范围也相当广泛，其旅游经济收入具有相对的无限性。为此，许多国家都在购物旅游资源开发上大做文章。旅游购物收入占旅游总收入的比重己成为衡量旅游业发达程度的标志之一。旅游者的购物消费对旅游目的地来讲，是实实在在的货物出口，比正常货物出口贸易有更大的优势，这对发展中国家尤为重要。

3.购物旅游促进了传统工艺发展

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在移动互联网广告显示出巨大潜力的同时，行业标准、评价体系等一系列的缺失仍让这一行业充满变数。2月底，易传媒正式成为MMA全球特邀高级会员单位，参与移动营销的标准建立和教育推广。

移动互联网广告方兴未艾

进入2013年，一系列统计数据的出炉昭示出移动互联网广告的惊人潜力。

截至去年年底，中国的智能手机用户达到2.2亿，占全国所有手机用户总数的三成以上。智能手机的年复成长率在50%以上。据权威预测，今年年底智能手机数量可能达到3.3到3.5亿，占比接近全国手机总量的一半。

智能手机正在吸引用户越来越多的注意力。“全国有2.2亿智能手机用户，他们将自己闲暇时间的一半以上用在智能手机上，平均每个人每天的闲暇时间约为3～6小时。”易传媒CEO闫方军说。

与此同时，智能手机在用户使用中占的比例越来越大，业内预测，到2014年底，智能手机的用户可能超过传统互联网用户的数量。

目前中国广告市场规模高达3000亿元人民币，其中互联网与移动互联网的总和占比15～18%，总量在500～600亿元人民币。

“手机等移动互联网广告在中国整个广告市场上占的比例只有1.5%，比重太小。我认为在未来的三到五年之内，从目前的1.5%左右，成长到5～10%都是有可能的。”闫方军说。

目前移动互联网广告行业还处在发展的早期，但其成长速度极快。随着手机应用更加丰富，业务模式在未来三五年里必将有持续性的创新。

在这一市场环境下，“MMA(Mobile Marketing Association，无线营销联盟)无线营销2013展望”论坛2月底在上海举行。

MMA是全球著名的行业组织，在北美、欧洲、中东、非洲、拉美、亚太等地区设有分支机构；其超过700家的会员公司来自全球四十多个国家和地区，业务涉及无线营销生态系统的各个领域，包括商、广告主、移动终端制造商、运营商、零售商、软件开发商、服务提供商等，MMA在2010年进入中国。

论坛当日，易传媒正式成为MMA全球特邀高级会员单位，也是迄今MMA全球特邀高级会员单位中的唯一一家中国企业。此前，MMA的其他全球特邀高级会员已经包含了Facebook、Google等全球领先的公司。

移动互联网的中国格局

截至2012年年底，中国移动广告支出增长了138%，移动设备的普及度也在不断提升。移动互联网以及移动营销的爆发指日可待。

Greg Stuart表示，中国正在成为移动营销行业中最有影响力的新兴市场之一。“伴随易传媒加入MMA，成为MMA的全球特邀高级会员，我们将共同推动中国及亚洲太平洋地区移动营销的发展。”

易传媒CEO闫方军由此成为MMA全球董事会董事，以及唯一的亚洲董事。他表示，2013年，中国移动互联网广告市场增速将大大超过2012年。2013年，易传媒将在保有广告网络、平台业务优势的同时发力移动营销，并与MMA一起推动移动营销的普及教育、标准制定、战略规划等。

“在小的屏幕上做小广告其实更能够吸引到我们的注意力，如果我们拿IPAD或者拿电脑开大网页，广告可能出现在左下角或者右上角的小角落，这样看来可能手机广告的效果更好。”Greg Stuart说，他认为无论基于什么样的平台，做广告最重要的目标是将信息传达给消费者，让消费者获得并能理解广告所要传递的信息。

对于移动互联网这一前沿，不同行业的广告主接纳程度各不相同。闫方军告诉笔者，目前移动互联网最大的广告主是无线应用的本身，比如通过移动互联网广告推广一些应用的下载。在美国这一现象非常常见，而在中国情况也类似，比如大众点评网、一些教育培训，都首先涉足移动互联网营销。而在传统行业中，保险、汽车、消费品行业的广告主也比较活跃。

以易传媒为例，目前公司在手机上约有200家主要大品牌，其中国际品牌和本土品牌各占一半。目前涉足移动互联网营销的广告主还主要集中在一二线城市，三线及以下城市广告主对移动互联网营销接触得还比较少。

闫方军表示：“从广告主的角度，易传媒希望开放一个自助式平台，三线及以下城市的地域性的广告客户可以自己在平台上投广告。帮助客户把障碍去除，不需要易传媒的销售团队就可以做投放。目前移动互联网广告形式比较简单，比较容易操作，与互联网不同。易传媒正在用平台化的运营、自助式的操作模式渗透到三线城市及以下市场。”

据透露，目前在三线及以下城市，移动互联网客户主要包括度假地、连锁餐厅、教育等服务性客户，以及酒类、汽车等地域性较强的消费类行业客户。其规模非常庞大，但仍需要一段时间才会有爆发式增长。

急需行业标准

一方面是如火如荼的市场，另一方面，行业还有一些不够成熟的地方。与传统媒体以及互联网相比，移动互联网广告缺乏效果衡量标准，以及各种规范。

闫方军透露，对于新生事物，有些广告主愿意尝试，有些则很保守，主要原因是行业缺乏标准。与传统广告类似，广告主在移动互联网广告上也需要衡量效果，但目前很难做到。

不妨将手机与个人电脑作比较。基于个人电脑的互联网广告已有效果营销的标准，但在手机上还是处在早期。手机屏幕很小，如果要做手机广告，以宝洁为例，可能不会只做公司旗下的一个品牌。而是要考虑到小屏幕上的广告冲击力更大，效果与互联网广告不一样。但究竟如何不同，多大程度上不同，如何衡量，还需要时间来摸索。