四好农村路监理工作范文

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篇1

概括为：坚持一个中心，开展两项活动，突出三个重点，抓好四项工作，全面提升路网通行能力和养护服务水平，为全市经济发展和全面建设小康社会营造良好的公路通行环境。为“十一五”开好局、起好步。

坚持一个中心：即坚持以路面养护为中心，努力提高路况质量，使行车更加舒适、安全和畅通。

开展两项活动：一是继续开展道路安全保畅活动，即：通过采取进一步完善标志标线、实施安全保障工程、治理险方险段、维修加固危险桥涵、加强养护路政巡查，完善安全生产制度和责任制，为行车和行人提供安全、畅通的通行环境；二是开展岗位技术大练兵活动：通过开展业务技术培训和职业技能大比武等项活动，提高全员素质，适应公路事业快速发展的需要。

突出三个重点：一是抓好超限运输治理工作。使超限运输治理工作规范化、经常化，有效保护公路建设成果。二是抓好公路管理信息化建设，提高公路管理现代化水平；三是抓好养护工程质量。通过科学管理、提高和改进施工工艺、使中小修工程质量在2006年有新的突破。

抓好四项工作：一是抓好日常养护工作。使路容路貌常年保持干净、整洁；二是抓好路政管理工作。维护好路产路权，无公路路政“三乱”发生；三是抓好桥梁管理。做到桥梁检查及时到位、数据真实可靠、发现问题采取措施果断有效，确保无桥涵垮塌事故发生；四是抓好公路绿化美化工作。主要是抓好“红花绿叶”工程的创新和提高，新植绿化抓好成活率、保存率和绿色覆盖率，努力达到全线披绿和整体协调美观；。

二、农村公路建设与管理工作

（一）、总体思路：以建立健全农村公路管养体系为中心，以抓好村村通油路和县乡公路改造、大修为重点，完善县乡公路各类安全设施，确保完成各项任务目标。

（二）、任务目标

1、建立完善农村公路管养体系。

2、农村公路升级600公里。

3、完成848公里村通油路建任务，新增通油路的行政村165个，桥梁即隧道4104米/49座，总投资17248万元，确保年底村通油路率达70%。

4、完成县级油路改造15条段130.8公里，投资9439.2万元，危桥改造2025.6米/31座，投资3038.4万元。

5、完成乡级公路通达工程项目11条段92.9公里，投资4923万元。

6、打通九龙沟隧道1130米，陡子峪隧道840米。

三、工程质量监督工作

（一）、总体思路：以建设程序监督为主线，以建设过程监督为重点，以先进的检测设备和科学的检测方法为手段，以建设出优质工程监督为目标，全面提升我市工程质量监督能力和监督水平。

（二）、任务目标

1、全力配合省公路工程质量监督站完成京承高速公路剩余工程的监督检查和试验检测工作，及新开工建设的承唐、承朝高速公路的质量监督检查工作。

2、完成韩郭、平铁两项168公里的质量监督工作。

3、抓好干线公路、县乡公路大中修的质量监督工作。

4、规范中心实验室的管理工作，完善相应的实验设备和实验项目，按新标准完成乙级资质就位工作，培养相应数量的实验工程师，为2007年提升为甲级资质做准备。

5、规范村通油路监督管理体系，加大质量监管工作力度，确保村通油路质量安全着陆。

四、工程监理工作

（一）、总体思路

以承揽高速公路监理项目为目标，以做好一般干线、大中修工程监理项目为重点，加强职工业务技术素质培训，全力提升监理工作管理能力和管理水平，打造承德监理公司品牌。

（二）、任务目标

1、力争独立承揽高速公路工程监理项目，尝试区外工程监理项目投标工作。

2、完成韩郭公路、平铁公路工程监理任务，并达到优良工程质量标准，力争一项进入全省先进位次。

3、完成公路大中修工程监理任务，全部工程达优良标准。

4、

五、安全生产和综合治理工作

（一）、总体思路：建全组织，完善制度，落实责任，加大监管力度，增强安全、稳定发展意识，确保全年无重大安全生产责任事故和重大影响社会稳定事件发生。

（二）、措施：

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××市作为交通部农村公路改造工程示范县,在去年就自筹资金8339万元，完成了440公里的农村公路改造，基本实现了村村通油路。针对今年的农村公路建设,××市按照“突出重点、形成框架、分步实施、提升档次”的思路，以实施城区道路延伸、骨干道路改造、提高农村公路等级和实现柏油公路网络化为目标，合理确定了今年农村公路改建计划。目前，今年已新修道路206公里，占全年计划的80％。在具体工作中，市主要采取了以下几条措施。

一、广开筹资渠道，落实配套资金

为搞好农村公路建设，××市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，××市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。

二、完善组织机构，强化组织领导

农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，××市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。

三、开展廉政教育，落实廉政责任

在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止腐败问题的发生。

四、落实四项制度强化工程管理

（一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，××市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。

（二）建立市乡两级项目业主负责制度。

××市在农村公路建设中实行双业主制，××市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。

（三）严格落制度。为把监理工作落到实处，××市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。××市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，

（四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了 问题，严格追究相关责任人的责任。

五、建立质量保证体系，确保工程质量

为确保工程质量，××市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。××市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。××市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。

六、加强档案管理规范内业资料文秘站版权所有

为保证工程质量，规范施工程序，××市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。××市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。

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为搞好农村公路建设，××市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，××市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。

二、完善组织机构，强化组织领导

农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，××市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。

三、开展廉政教育，落实廉政责任

在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止～问题的发生。

四、落实四项制度强化工程管理

（一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，××市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。

（二）建立市乡两级项目业主负责制度。

××市在农村公路建设中实行双业主制，××市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。

（三）严格落制度。为把监理工作落到实处，××市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。××市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，

（四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了问题，严格追究相关责任人的责任。

五、建立质量保证体系，确保工程质量

为确保工程质量，××市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。××市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。××市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。

六、加强档案管理规范内业资料

为保证工程质量，规范施工程序，××市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。××市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。

七、坚持建管并重保证完好畅通

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为搞好农村公路建设，*市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，*市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。

二、完善组织机构，强化组织领导

农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，*市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。

三、开展廉政教育，落实廉政责任

在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止腐败问题的发生。

四、落实四项制度强化工程管理

（一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，*市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。

（二）建立市乡两级项目业主负责制度。

*市在农村公路建设中实行双业主制，*市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。

（三）严格落制度。为把监理工作落到实处，*市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。*市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，

（四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了问题，严格追究相关责任人的责任。

五、建立质量保证体系，确保工程质量

为确保工程质量，*市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。*市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。*市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。

六、加强档案管理规范内业资料

为保证工程质量，规范施工程序，*市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。*市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。

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农机管理部门担负农机推广、农机质量监督、农机技术培训指导和农机安全生产管理工作职责。

建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。只有突出抓好农村建设，切实改善农民生活，才能促进经济持续发展与社会和谐稳定。农机管理部门应坚持树立和落实科学发展观，坚持从实际出发，因地制宜，把握为“三农”服务这一主题，以农业增效、农民增收为目标，以节本增效为核心，积极努力工作，推进农机化各项工作的全面发展。

1.千方百计落实好农机补贴政策

推进各项农机补贴政策的实施，健全对农民直接补贴的机制，认真研究和提出增加补贴品种，提高补贴标准，扩大补贴范围的政策建议，进一步宣传《促进法》，采用电视、标语、咨询、宣传车等形式宣传，做到家喻户晓，深入人心。开好各类有规模、有影响的现代化农机具演示会，让农民在演示会中尝到甜头。加强建设农村机耕道路等基础设施，鼓励发展大中型拖拉机、联合收割机、插秧机、旋耕机，实现农业生产全程机械化。

2.实现农机行业服务网络化，管理规范化

发展农机服务网络，规范农机行业管理。一是加强维修网点的技术培训，特别是联合收割机维修技术的培训，修理工必须持有职业资格证书方可上岗，逐步推进行业准入制，提高服务网络队伍素质；二是要联合工商等部门进行宣传，增强农民自己维护消费权益的意识；三是成立农机执法队伍，对无证经营、假冒伪劣产品坚决打击，全面清理整顿和净化农机市场，让农民买得放心，用得称心；四是设立农机投诉专线电话，及时调处农机质量投诉，对假冒伪劣农机产品要帮助农民向生产者和经销商依法要求赔偿，追回损失，要求农机经营者严格实行“三包”服务；五是加强服务网点的布局和培植，让农机手在优质服务中得到实惠。

3.加强农机技术培训，提高农村技术人才素质

农机工作是一项技术性较强的工作，农机的生产、操作、使用、维修、保养等一系列技术知识的培训普及，任务重，难度大，应把技术培训作为工作重点来抓：一是培育一支优秀的教师队伍，加强教师的理论学习与实践操作能力培养。二是完善培训设施和实践场地，学习资料的到位，理论学习做到电教化，实践操作全程化，创造一个良好的培训学习环境。三是开发新专业，加强技术培训。农机培训要面向农村，针对农机的生产、使用、维修三个环节开展培训，培训专业包括农业机械作工、拖拉机驾驶员、农用车驾驶员、电焊工、铸造工、农机修理工、车工、维修电工等专业。四是加强培训考核标准，参加培训人员严格按标准考核，经鉴定合格人员颁发农机行业职业资格证书。

4.农机作业组织化，提高农机作业效率，加大农机作业规模，促进农业产业化进程

有效地发挥农机作业效率，较好地解决农村劳动力的转移和农村土地的流转，最大限度地解放农村劳动力，使农机作业规模化，有利于农业产业化。一是各乡镇农机站积极行动起来，争取有关政策，加强自身建设，调查好各乡镇的农机拥有情况和农田分布情况。二是加强农机手的组织和农机大户的培植，鼓励各类农机手组织联合起来，实行连片承包作业，承包作业与零点作业服务价格要区别开，让农民和机手都得到好处，同时加强农机跨区作业组织，充分发挥农机作业效率。三是成立农机作业合作社，让农机作业有组织、有规模、效率高。四是变分散为集中，科学配置机械资源，同时加强机耕道的设计、规划和建设，提高农机作业效率。

5.努力实施《道路交通安全法》，把农机安全生产放在重要位置

如何消除或减少农机使用中的各种不安全因素，防止重大事故的发生，保障人民生命财产不受或减少损失，提高农业作业的效率和效益，我局做好以下几项工作：一是农机安全监理要从实际出发，制定法制宣传计划，经常进行内容丰富、形式多样的安全宣传活动，不断增强广大农民和机手和安全法律等知识，要利用报刊、广播、电视等媒体组织专题项目，扩大宣传的层次和覆盖面，为农机安全监理工作奠定坚实的基础。二是成立有相关部门及各乡镇政府参与的农机安全生产领导小组，积极向上级汇报农机安全生产情况，争取上级领导的支持，树立农机监理良好的社会形象和地位。三是农机监理队伍要 到政治严格，作风过硬，业务精通，执法文明，经营开展路检路查，及时掌握农机安全动态。四是要健全农机监管机制，将农机安全监理工作融入农机经常性管理中，强化区域管理职能，通过上下联动的规范管理，形成齐抓共管的良好氛围。五是农机安全监理对无牌证的机械、无证驾驶、违章载客、擅自改装改型、不按时参加年审等行为，依法适度给予行政处罚，以提高机手遵纪守法的自觉性，起到警钟长鸣的作用，通过对农机生产的安全监管，使农机高效、安全、有序作业，促进农村经济发展。

其次要作好工作安排计划，认真落实各项政策，积极开展各项服务，解决农民在生产中遇到的困难和问题，充分发挥农机作用。

二、农机化发展建议和措施

农机化事业面临新的发展机遇，我们应该把握机遇，开拓创新，积极进取，扎实工作，努力开创农机化发展的新局面，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。

1.进一步加大农机法规宣传力度，深入贯彻《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》，依法治机，强化管理，确保安全生产事故零指标。

2.实施“阳光培训”工程，挖掘农机校已有资源优势，开拓农机技术培训和职业技能培训新路子，为农村培训更多适用技术人员。

3.积极协调有关部门，争取上级重视支持，尽早解决乡镇农机技术人员短缺问题。

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1、工程概况：

1．1．建设规模：

本工程建设项目包括五个单位工程，分布在茶山镇所属下朗管理区、上元管理区、粟边管理区、超朗管理区、圩镇管理区。新建6座变（配）电房，敷设6条10kv高压进线电缆，新装7台变压器共2600kVA，安装7套低压配电盘，新装无功补偿低压电容器共1560kVAr，有8个台区的低压配电网路需要改造，新架设10kv架空线路0.4km,新架设0.4kv架空线路共156.5km，工程总概算￥507.5万元,施工单位承包价￥101.77万元.

五个单位工程详见附表.

1．2工程参建单位：

1．2．1建设单位：XXX供电公司

1．2．2设计单位：XXX供电分公司设计室

1．2．3承建单位：XXX电气安装有限公司

1．2．4监理单位：XXX有限公司

1．3工程开竣工日期：

2002年11月11日开工（注：此前各电房的土建工作已完成），

2002年12月31日竣工。

1．4工程质量验评：

对各单位工程预验收认为，总的来说，整个工程的施工质量是好的，基本上符合国家相应安装和验收规范的要求。施工全过程没有发生大小人身伤害和设备损坏事件，按期完成了全工程的施工任务。

由于对10kv及以下配网工程缺少具体划分“合格“与”优良“的验评标准，所以对各分项工程、分部工程和单位工程预验收时都未划分质量等级。

本工程尚未经正式竣工验收，待东莞供电分公司组织安排。

2、监理组织及监理工作：

2.1监理组织机构：

2.2监理依据及监理主要工作内容:

2.2.1监理依据：

⑴国家和地方的法律、法规；

⑵国家对电力建设工程相应的施工和验收规范；

⑶本工程委托监理合同；

⑷本工程承建合同；

⑸本工程设计图纸和设计文件以及设备制造厂提供的图纸和技术文件；

⑹经批准的本工程施工过程中形成的文件（如会议纪要、工程变更决定等）。

2.2.2监理主要工作内容:

1)质量的事前控制：

⑴督促茶山供电公司提供有效的施工图纸和对施工人员作技术交底。

⑵审查承建单位的“施工方案”。

⑶对工程所需的设备和主要材料，使用前按规定进行检验。

⑷审查承建单位的质管体系、质保措施、施工班人员组成。

⑸确认承建单位的开工条件。

2)施工过程中的质量控制：

⑴严格工序交接检查，本工序未经检查合格，不准进入下道工序。

⑵对隐蔽工程和关键工序要全过程跟踪和旁站。

⑶监督施工人员按照设计图纸（包括经批准的设计变更）、厂家的图纸及技术文件和承建单位编写的“施工方案”施工，通过巡视和旁站等方式进行质量检查。发现质量问题及时提出处理意见和防范措施。

⑷检查施工过程中所用的设备、材料，质量合格方可使用。

⑸不定期检查特殊工种人员的上岗证，确保施工人员的素质。

3）质量的事后控制：

⑴对完工的分部工程，按照国家规范组织中间验收。

⑵对完工的单位工程，审查承建单位提供的竣工图纸及有关技术文件，在现场与实际对照检查。审查产品质量合格证和试验报告。

⑶组织或参与单位工程竣工的预验收，对发现的质量问题，指令承建单位进行处理。预验收合格后，上报建设单位作竣工验收。

4）工程投资控制：

⑴严格审查和控制设计变更，尽可能不超出工程预算。

⑵根据图纸和实际变更情况，及时做好工程计量工作，审查承建单位提交的工程结算书，对支付凭证签署意见。

⑶及时进行工程投资的动态分析，提出控制工程费用的方案和措施。

5）工程进度控制：

⑴审查施工总进度计划，确认是否符合施工合同工期目标的要求。

⑵及时审查承建单位提交的进度报表及工程计量和工程款支付申请。

⑶组织或参加施工现场协调会，对有关问题提出解决意见。

⑷当工程实际进度与计划发生差异时，组织分析发生差异的原因，并提出调整方案和措施。

⑸严格执行监理旬报、月报制度，定期向建设单位报告工程进度情况。

6）安全控制：

⑴督促承建单位建立安全网，落实定期安全活动和安全检查制度，执行安全文明施工措施。

⑵检查安全用具和安全设施、防火设施。

⑶施工中发现不安全因素及时指出和消除，防患于未然。

7）工程合同管理：

落实好关于质量、进度、投资、安全等各项监理工作，实现合同约定目标。

本工程的监理不承担对合同管理的其它工作。

8）工程信息管理：

⑴每天认真填写监理日志和做好各项原始记录。

⑵及时收集、整理工程信息，汇总归档。

⑶按要求编写工程监理总结，移交全部有关资料。

9）工程协调：

做好各参建方之间的协调工作，充分利用工地例会、专题会议等及时解决施工中发生的各种问题，使各方相互配合，避免延误工期，保证工程质量。

2.3监理进退场时间:

进场时间:本监理2002年10月18日到达茶山供电公司,当时本工程各电房的土建工作已完成。

退场时间：2003年元月10日由茶山供电公司游庆棠经理主持召开工程总结座谈会。元月14日本监理退场。

3、监理工作成果与分析：

3.1配网工程特点：

农村10kv及以下配网工程最大的特点有两个：

1）施工队伍是镇供电公司自办的安装公司和基层的农村电工，施工力量薄弱。

2）规模小、分散性大，直接面对广大基层民众，把电力送到千家万户居民家中。

3.2监理工作遇到的困难及解决:

1)由于以前对配网工程未实施监理，承建单位对监理工作程序不了解,不知道在开工前、施工过程中和竣工后需要编写那些技术文件和应填报那些报表。监理进场后首先遇到的问题是督促承建方编写“施工方案”,并逐字逐句审阅和帮助修改。接下来就是帮助填报“开工报审表”、“工程计划进度表”、“特殊工种作业人员统计表”、“主要测量、计量器具检验统计表”……尽快创造开工的条件；在工程施工过程中，还要帮助承建单位及时填报“工程月进度表”、“安全文明施工检查表”；工程竣工后及时填报“工程竣工报验单”。对承建单位要多花精力“促”和“帮”，让其按监理的标准表式和要求填报，使监理工作尽可能符合规范。

2）由于承建方不熟识电力工程建设及验收规范，安装人员往往只是按照过去的习惯做法施工。为了使安装质量有保证，监理人员就要用加倍的精力巡视，及时发现问题和提出处理意见。施工人员既缺乏有效的施工图纸，又不做安装记录，这就要求监理人多深入现场，特别是对于隐蔽工程，要用更多的时间“旁站”，做好隐蔽工程的详细记录。

3）农村配网的服务对象是千家万户的基层民众，直接关系到广大群众的切身利益，农村的民房各式各样，农村的胡同九曲十三弯，要求低压配电网路必须采用灵活多变的方式，因地制宜地架设，不可能事先有完整的设计图纸，这给监理工作增加了难度，为了适应农村的特点，就必须随时了解情况，解决实际问题，把住质量关，使送电至千家万户的线路既安全可靠，又经济合理，并适当兼顾美观。

4）在线路铁塔砼基础的施工中，遇到了多处因土质条件恶劣，塌方严重，难以开挖的基坑，针对这一难题，先后召开了两次技术攻关专题会，集思广益，商议出切实可行的施工措施并付诸实施，困难迎刃而解，保证了铁塔砼基础的质量。

5)针对一些对工程有较大影响的问题，先后向承建单位签发了6份“监理工作联系单”。由于对方不熟识监理制度，不知道“监理工作联系单”的分量，对它并不重视，联系单发出后，还必须反复口头催促才予办理。

6）本工程共召开了三次定期工程例会，听取各施工队的汇报和了解存在问题，总结经验，部署下步工作，协调各方关系，使工程顺利进行，效果较好。

每次工程例会，都反复强调各施工队一定要切实抓好安全文明生产工作，力图使每一个职工都明白生产必须安全，安全为了生产，更是为了自己个人和家庭幸福。

7）在对本工程开展监理的全过程，经常到现场，通过旁站和巡视，随时掌握工程质量、进度和安全文明施工情况，发现和解决问题。例如个别铁塔抗倾斜力不足、转角铁塔未预倾斜、电缆沟个别转弯处曲率半径不足、低压线路个别支架强度不足、大截面线路紧线点瓷瓶因受力大爆裂、部分大电流电气接头接触不良、部分铁塔接地电阻不合格等，均已采取必要的措施，及时消除缺陷，保证了工程质量。

4、监理工作体会：

4.1对配网工程实行监理，要实施前述的各项监理措施，实现对工程“四控制”，就必须做到一个“勤”字和一个“说”字。“勤”就是要勤下工地，深入现场，随时掌握情况，解决实际问题；勤作记录；勤与承建单位和建设单位沟通。“说”就是要把发现的问题和自己的意见说出来，这要注意方式方法，结合具体问题，必要时向对方介绍监理制度或国家相应安装和验收规范上的条文规定，耐心讲清道理，让对方心悦诚服地采纳和执行。

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第二条本办法所指乡村公路建设项目包括县道、乡道和村道。其中：县到乡镇公路及农村公路中的大桥、隧道工程项目为重要农村公路项目，其它项目为一般农村公路项目。

第三条农村公路建设质量管理实行企业自检、工程监理、业主管理、政府监督的四级质量保证体系。建设、设计、施工、监理和试验检测单位依法对建设工程质量负责。依法成立项目法人作为农村公路建设责任主体。

第四条农村公路建设的质量目标：所有农村公路建设工程质量合格率100%，县道、乡道和桥梁、隧道工程项目优良率达到80%以上。

第五条农村公路建设项目建设标准和要求向社会公示。工地现场设置公示牌，标明工程项目名称、建设规模、建设内容、技术标准、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员、举报电话、通讯地址及工程质量主要控制措施，接受社会监督。

第二章交通主管部门管理职责

第六条县交通行政主管部门依据有关工程建设管理要求，制定全县农村公路工程建设管理规定，协调农村公路建设中的重大事项。

第七条县交通行政主管部门负责监督、指导全县农村公路建设质量管理工作，贯彻落实农村公路建设管理政策和工程技术标准，明确农村公路建设各方质量责任、权利和义务，检查全县农村公路建设质量管理工作，对农村公路项目参建各方进行业务培训和业务指导。

第八条县交通行政主管部门负责规范建设、设计、施工、监理等参建各方质量行为，接受上级主管部门工作指导，检查指导乡（镇）政府质量安全监督管理工作，组织进行日常的农村公路建设质量安全监督检查。会同有关部门查处重大质量安全问题。

第三章质量监督机构职责

第九条县交通建设质量安全监督管理站对全县农村公路建设质量安全负监督责任。负责贯彻执行有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规，研究制定本县农村公路建设质量安全监督管理实施措施。

第十条县交通建设质量安全监督管理站负责本县农村公路质量安全监督人员培训，分析本县农村公路质量状况，总结工作经验，定期向上级交通建设质量监督管理部门报告质量监督工作。办理县道及一般农村公路建设项目质量安全监督手续，制定监督工作计划，组织和管理乡（镇）交通质监人员开展质量安全监督工作，巡视检查受监项目实体工程质量，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为。出具受监项目质量安全监督工作意见，参与交、竣工验收工作，对受监项目进行质量鉴定。对质量争议依据权限进行仲裁。

第十一条各乡（镇）人民政府按照要求成立由乡（镇）领导任组长的质量监督管理小组，协助交通质监部门对辖区内农村公路建设质量实施日常监督管理。有建设项目的行政村必须配备2名以上群众义务质量监督员，重点对路基验收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和宽度及养生等施工过程进行旁站监督。

第十二条农村公路建设质量安全监督覆盖率必须达到100%。建立定期检查和不定期抽查的质量监督检查制度，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式对农村公路建设质量实施监督管理。

第十三条农村公路质量监督期，自发出监督通知开始到竣工验收质量鉴定止。县交通建设质量安全监督管理站应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定以数据为准，实事求是，客观公正。

第十四条农村公路建设项目投资应按国家相关规定严格执行造价审查制度和财政投资评审制度，保证项目投资的合理性。县交通建设质量安全监督管理站按照管理权限对农村公路造价争议进行仲裁。

第四章招标投标管理

第十五条农村公路建设项目符合法定招投标条件的，应当依法进行公开招投标。县交通行政主管部门对农村公路建设项目招投标工作进行指导和监督。农村公路项目招投标按照《省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）》交基建〔〕号文件要求进行评标，30万元以下项目可以不进行招标。

第十六条达到招投标标准的县道、中桥、隧道及以上监理项目，采用公开或邀请招投标确定监理单位；乡道、村道、站房、小桥、安保工程，由县交通行政主管部门组建的监理组进行监理，费用从项目资金中列支。

第十七条县（乡）道建设项目的招投标由县交通行政主管部门负责组织，具体招投标方式由县发改局审批，招投标结果应当按规定进行公示。村道建设项目的招投标由所在地乡（镇)政府在县交通行政主管部门的指导下组织进行，招投标结果应当在当地进行公示。

第五章建设各方管理责任

第十八条建设单位管理职责

（一）建设项目法人为项目管理责任人。认真落实工程质量管理责任制，成立工程质量管理机构，有条件的应当按规定配备项目建设工程师。制定与农村公路建设相适应的质量管理办法和质量创优指导意见，对设计、监理、施工单位的质量管理体系运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

（二）加强项目前期工作的质量管理。认真组织施工图设计审查，做好开工前的设计交底，消除质量隐患。

（三）严格执行有关基本建设程序。符合招标要求的农村公路建设项目要招标，采用“合理定价评审抽取法”的评标方式择优选定施工单位；未达到招标要求的农村公路建设项目应根据项目特点按照有关规定择优选定施工单位。建设项目严格实行合同管理。

（四）主动接受交通建设质监机构和交通行政主管部门对整个建设项目的质量监督；认真履行工程开工报告制度，申报施工许可，申请质量监督；接受社会和群众监督；协调解决施工中质量、安全、环保等各项工作；工程完工及时申请质量鉴定和交竣工验收。

（五）加强项目档案管理，按规定及时收集、整理、归档，建立详实的工程档案。

（六）加强项目建设期的技术服务，加强对参建人员的技术培训，提高参建人员的技术水平和业务素质。

第十九条设计单位质量管理责任

（一）农村公路建设项目要根据《省农村公路建设管理试行办法》的相关规定，严格执行设计审查和审批。县道、乡道、中桥、隧道、站房及以上项目必须由具备设计资质的单位设计，村道、小桥、涵洞、安保工程由县农村公路管理站负责设计，设计费用从项目资金中列支。

（二）建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对公路工程设计质量负责；主动接受交通建设质监机构和建设单位对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。

（三）按照《省农村公路建设暂行技术要求》选择适宜的技术标准；遵循因地制宜原则，优化设计，提高设计质量。结合建设项目实际，按时提交设计文件及施工图纸，加强现场服务，及时掌握施工现场情况，解决有关设计问题。

（四）参与交竣工验收，检查设计标准是否得到执行并提出评价意见。

第二十条施工单位质量管理责任

（一）县到乡镇公路的施工单位应具备县到乡镇公路建设专项资质及其以上资质；大桥、隧道工程项目应根据建设单位招标文件要求由具备相应资质等级的施工单位承建。严禁个人承揽施工任务，严禁将中标的农村公路建设项目转包和违法分包。

（二）依据设计文件和公路工程技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程施工质量负责；建立健全施工质量保证体系，主动接受交通建设质监机构和建设单位的监督检查；制定和完善各项质量管理制度和控制措施，明确岗位质量责任；编制包含质量标准、施工工艺、质量保证措施，重点部位、关键工序和关键工艺责任人在内的施工组织设计。

（三）施工现场须配备与施工工艺相配套的压实、拌合、计量、振捣、整平设备。施工工艺须符合相应作业内容的质量控制要求。

（四）承建重要农村公路项目的施工单位应建立符合工程要求的工地临时试验室；对里程短、投资少的重要农村公路建设项目，施工单位可通过协议形式委托有资质的试验室承担试验工作。

（五）工程发生质量事故，须按有关规定向监理和建设单位及有关部门及时报告，采取有效措施防止事故扩大，并保护现场接受调查。

（六）竣工的农村公路建设项目须按公路工程技术标准和设计文件的要求，及时提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。

第二十一条监理单位质量管理责任

（一）农村公路建设项目按规定实行工程监理制度。县到乡镇公路项目实行社会监理，其监理单位资质等级不低于公路工程监理丙级；大桥、隧道工程项目监理单位根据建设单位招标文件要求，由具备相应资质等级单位承担；对一般农村公路项目，可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理或由县交通局组织成立专项监理组，负责项目监理工作。

（二）实行社会监理的建设项目，监理人员资格和设备的配备须满足监理合同要求；设立专项监理组的一般农村公路建设项目，其监理人员须依法参加监理业务培训，考核合格后方可持证上岗。重要农村公路建设项目须将监理机构、到岗人员及监理工作计划报市交通质监单位审核；县道及一般农村公路项目报县交通建设质量安全监督管理站审核。

（三）实行社会监理的建设项目，其监理单位应建立工地临时试验室。为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位独立完成。对设立专项监理组的一般农村公路建设项目，监理试验可通过协议方式就近委托有资质的试验室完成。监理质量控制与检测的试验数据必须独立、真实、准确。

（四）监理须加强工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与现场旁站。

（五）认真审查施工单位施工组织设计、试验规程和施工工艺；监督、检查合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；参与质量事故处理和工程验收。

第六章试验检测与评定

第二十二条县交通建设质量安全监督管理站必须建立检测试验室。检测试验室的管理执行省厅有关要求，至少应具备砼强度、砂石材料、配合比试验、路基弯沉和路面取芯等常规试验检测设备和工作能力，人员须依法通过培训考核合格。

第二十三条农村公路建设项目必须进行工程质量检测。重要农村公路建设项目检测工作由交通部门批准的丙级及以上资质的检测单位承担；大桥、隧道项目检测工作由相应资质等级的检测单位承担；一般农村公路建设项目检测工作由县交通建设质量安全监督管理站检测试验室承担。各检测单位对检测数据的真实、准确、完整性负责。

第二十四条农村公路建设工程质量评定按交通部《公路工程质量检验评定标准》和省厅有关要求进行。只有通过公路工程质量评定合格、质量监督机构出具《质量检测意见书》后，方可进行验收工作。

第七章工程竣（交）工验收

第二十五条农村公路建设项目竣（交）工验收执行《省农村公路工程竣（交）工验收试行办法》的规定。一般农村公路由县交通行政主管部门组织验收委员会进行验收。

（一）未报监的项目，不得组织质量检测。

（二）未通过质量检测合格的项目，不得组织竣工验收。

（三）未经验收的项目，不得交付使用，不得付清工程款。

（四）交通行政主管部门组织对验收合格的工程进行质量评比，并从县以奖代补资金中拿出部分资金作奖励，奖励办法另行规定。

第八章质量管理程序

第二十六条农村公路建设项目应遵守以下质量管理程序：

（一）建设项目的设计文件已经批复。

（二）建设单位按有关规定组织招标,选定施工、监理单位。

（三）建设单位组织设计交底,设计单位解答有关设计问题。

（四）建设单位办理施工许可和质量监督手续，执行工程开工报告和政府监督有关规定。

（五）建设单位组织检查施工、监理单位人员、设备（含试验检测设备）到位情况，为工程开工作准备。

（六）施工单位按照监理程序办理开工申请，经批准后开展施工。每道工序只有通过监理检查验收合格后，才能进入下一道工序施工。施工期间，接受建设单位、监理组织和质量监督机构检查，接受地方群众监督。

（七）质量监督机构检查施工、监理单位履约情况，巡视检查工程实体质量，对重要结构物、关键工序、关键部位进行质量抽检。

（八）施工、监理单位对工程质量进行评定，检测单位路基、桥涵结构物、防护排水、路面工程质量，质量监督机构对工程质量作出鉴定。

（九）交通主管部门按照《省农村公路工程竣（交）工验收试行办法》的规定，组织建设、设计、施工、监理单位以及质量监督机构、管养接收单位，对完工项目进行竣（交）工验收，签发验收鉴定（评价）书。

第九章质量控制要点

第二十七条农村公路建设工程必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。

第二十八条路面施工前，相关单位必须对路基工程进行验收，重点检测路基宽度、弯沉和平整度。以上指标达到设计和规范要求后，才能进行路面施工。

第二十九条水泥、沥青路面施工必须保证原材料质量（水泥路面使用325#普通硅酸盐水泥），配合比满足设计和规范要求；重点控制好原材料计量、砼拌合、振捣（或压实）、平整、养生等关键工序施工，保证面板宽度、厚度及平整度。水泥路面应及时切缝、灌缝，加强缩缝、胀缝施工质量控制；沥青路面应加强温度、运输、摊铺的施工控制，保证工程质量。

第三十条桥涵结构物工程须加强原材料和水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备采用重量法计量，保证振捣、养生质量。

第三十一条加强桥涵结构物养护管理，明确专人负责。建立健全质量检测和安全评价体系，严禁超载运行，确保桥涵结构物使用安全。

第三十二条危旧桥梁改造时，应采取有效措施对称平衡卸载与加载，加强梁（拱）的位移、变形监测。桥梁改造后应及时进行检测鉴定，达到荷载等级要求。

第三十三条防护工程的圬工砌体必须选好石料，砂浆拌制采用重量法计量、机械拌合，加强砌体养生。

第十章安全生产管理

第三十四条农村公路建设项目应当建立质量责任追究制度和安全生产责任制，施工单位要建立健全安全生产规章制度和技术规程，使用符合安全标准的设备设施。

（一）交通建设项目施工单位应当按照规定配备专职安全员。

（二）施工单位项目负责人、专职安全员应当取得《安全生产考核合格证书》。

（三）交通建设项目施工单位应定期对员工进行安全生产培训，未经培训不得上岗。

（四）发生安全事故应按规定及程序及时上报。

（五）交通建设相关单位要定期开展工程安全隐患排查治理。

（六）交通建设施工单位应当按规定缴纳安全风险抵押金或购买安全生产责任险，为员工办理工伤保险。

第十一章建设资金及管理

第三十五条农村公路建设资金分国省补助和地方自筹两部分。国省补助资金按上级补助标准和建设里程、地理条件等具体情况确定，按省财政厅、交通运输厅制订的办法执行。地方自筹资金由所在乡、镇设立专户进行管理，保证专款专用。农村公路建设资金使用应接受审计、财政和上级财务部门检查、监督。

第三十六条地方自筹资金应当在项目开工前全额到位，并按照工程进度分期支付，不得拖欠工程款和民工工资，不得拖欠征地拆迁款。

第十二章附则

第三十七条农村公路建设建立工程质量月报制度。建设单位在每月28日前将截至本月25日的工程质量及相关情况报送至县交通局和质监机构。

篇8

一、“三秋”工作回顾。

“三秋”以来，我市各级农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市局提出的“三秋”农机化“351”行动方案，积极做好“三秋”农机化生产各项工作，充分发挥了农业机械的主力军作用，“三秋”农机化生产已近尾声。

截止11月3日，全市共投入拖拉机近42.7万台，联合收割机13850台（其中引进2850台），播种机19200台。水稻机收面积442.6万亩,占水稻收获面积的90%，其中，天长市、全椒县、达到100%，来安县、明光市达到95%以上。玉米机收面积0.55万亩。小麦机播面积196.85万亩，占小麦种植面积的55%，其中，天长、明光占80%以上，凤阳占70%。油菜机条播面积达1.61万亩，比上年增长近5倍，来安县、定远县增长最快。机开沟300万亩，化肥深施150万亩，秸秆粉碎还田100万亩。

根据计划召开的三个现场会，已全部落实。

一是为了探索机插秧技术优势，加大推广力度，缩小与江苏等地差距，市局于8月31日邀请有关专家召开了“市水稻机插秧优势”鉴定会。机插秧较手工栽插亩节本增效200元左右，表现出高产、高效。其显著特点是中小苗移栽、宽行窄株、定苗定穴、达到了水稻栽插“浅、匀、直、稳”的技术要求，使水稻分蘖快，通风透光条件好，田间管理方便，抗逆性强，与农业高产栽培要求一致。

二是为了发挥农业机械在油菜种植环节的作用，推进农机农艺结合，9月28日在全椒县召开了由省、市、县三级农机部门组织的全省油菜生产机械化种植技术推广现场会。现场演示了油菜机械化种植的四条技术路线，参加展示的机具代表了当前国内比较先进油菜机械化种植作业机具，现场演示作业非常成功。此次还充分利用了农机化服务组织基层服务面广、机具多、操作人员技术熟练以及易接受新技术等特点，使现场会演示的新技术、新机具得以推广应用，起到了事半功倍的作用。

三是为了进一步推广小麦机械化种植技术，提高小麦播种质量，扎实推进小麦高产攻关活动，市政府在定远县召开了市、县农机部门组织的全市小麦机械化种植技术推广现场会。

各县市区也召开了各种类型的农机推广现场会20多场次。通过召开好现场会，示范、引导、带动，真正做到：做给农民看，引导农民买，教会农民用，帮助农民富。

“三秋”期间，农机运行时间长，安全生产任务艰巨。各级农机部门能够认真落实安全生产责任制，推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动。严格执法，严格监督，努力消除农机事故隐患，为“三秋”农机化生产提供了安全保障。“三秋”期间安全生产较好，没有发生一起农机安全责任事故。

二、关于购机补贴和农机装备推进项目的实施验收工作。

关于这个问题，张站长和龚科长都说了。我在此只强调几个问题。农机购置补贴政策实施5年来（2004年开始由7000万元增加到2008年的40亿元），已经成为一项最重要的农业机械化支持政策。党的十七届三中全会又明确提出，健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。在这样的利好政策下，探索科学有效的实施购机补贴政策，在加大投入的同时，更加着力用好投入，提高投入效率，具有十分重要的理论和现实意义。

伴随着农业机械购置补贴政策的深入实施，一些问题不容忽视。一是补贴资金的总量与实际需求存在差距。这就需要我们要讲究工作方法，既要做到“公开、公正、公平”，又要突出重点，尽最大努力发挥补贴资金的引导和杠杆作用。二是补贴机具的管理问题。既要做到重点扶持农机大户、专业合作组织，又要防止少数人钻政策的空子。如转手倒卖、一机多补等。三是补贴的政策导向问题。我们要因地制宜，发挥政策的导向作用。不断创新方法、拓展领域。四是工作经费问题。工作经费是保障购机补贴政策顺利实施的重要前提和条件。购机补贴程序一般包括宣传（电视、报纸、电台）、培训、会议、资料印制及存档（申请表3份、购机协议3份、公示张贴、存档、档案袋）、通讯费、差旅费等等。有专家做过调查统计，补贴一台机具的直接成本在60元左右。购机补贴工作经费占补贴资金额度的5％左右。所以，我们要边干边“吆喝”，决不能再干那种“累死、贴死、吓死、骂死”的活。

三、关于农机安全监理。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。刚才，俞所长已经作了全面部署，我再强调几个观点，供大家在工作中参考。

1、做好农机安全监理工作是促进农机化工作健康、快速发展的重要保障。改革开放30年来，农机化事业取得了长足的发展，这是不争的事实。但是，事物都有两面性。农民在充分受益于农业机械的同时，量大面广、经营分散的农业机械也给农机安全和农民生命财产安全带来严重威胁。据历史资料统计：1978年全国共发生农机重大事故59546次，伤亡25060人，其中死亡9734人，损坏拖拉机20134台。这一时期，农机安全监督管理工作薄弱的问题便突显出来。在这种农村改革推动农民购机用机大发展进而带来严重安全问题的社会背景之下，农牧渔业部颁发了《农用拖拉机及驾驶员安全监督管理规章》。《规章》对农机监理的性质、任务及管理职责等做出系统规定，从而也就确立了农机监理在农机化系统乃至在农业安全系统和农村经济发展中的地位。有数据显示：1986年与1978年相比，全国拖拉机总数增长了176.8%，而农机事故却下降了78.9%。事实说明，农机安全管和不管大不一样。实践证明，农机监理人员就是农民机手安全生产的领航员。农机监理行业就是保证农村经济稳步发展的护航军。

2、要坚持依法行政、依法监理，推进农机监理的法规建设。在依法治国的时代背景之下，法治将成为当代中国最明显的特征。《道交法》授予农机管理部门对拖拉机等农业机械的行政许可权。要不折不扣地履行《道交法》赋予的行政权。要坚持法律法规赋予农机主管部门行政执法主体地位和农机监理行政执法性质。以《道交法》赋予农机行政主管部门行政许可权为新的起点，农机行政主管部门和农机监理系统就要在认识上树立法制的工作原则，在行动上努力实践依法治国、依法监理的法治理念。

3、必须严格制定并认真执行岗位责任制。落实安全监管主体责任。积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层，分解到行政主管部门，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制，依法履行职责，落实防控措施，确保责任到位。强化事故应急处理职责。制定重特大农机事故应急处理预案，按照统一指挥、分级分责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制。落实应急处理工作责任制，及时、妥善处理重特大农机事故，高效、有序地开展应急处理和救助工作，最大限度地减少农机事故损失。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照责任倒查制、过错追究制和“四不放过”的原则，依法追究责任。建立农机安全生产激励机制，奖罚分明，充分调动农机安全监理工作人员的主动性和积极性。

篇9

一、创新服务机制，擦亮农机窗口，规范操作，便民服务

农机是对外服务的窗口，我们将“平安农机”等各项创建活动与农机监理规范化建设结合起来。几年来，我站一直把农机监理规范化建设当作重点来抓，当作亮点来推，提高办事效率和服务质量，推行延时、预约、上门服务等一系列的便民措施，强化“文明监理，依法行政，政务公开”，正确处理好执法严谨与为农服务的协调关系，通过进一步的规范化服务，努力打造“平安农机”品牌，我们的规范化服务建设具体体现在：

1.分拣办理

监理工作人员根据来办业务的不同划分为即办件、承诺件和上报件。即办件要求：只要手续全，马上就办完。不以任何理由刁难机手，且语言文明，态度热情；承诺件就是在承诺时限内必须办完，绝不以任何理由拖延机手的时间；上报件即在规定时限内必须上报，否则须承担违诺责任。

2.对监理业务人员实行首问首办责任制

首问首办责任制就是说最先接触机手的监理工作人员要负责到底，直至业务办结，机手满意。

3.监理人员准则

监理业务人员一不准旷工、迟到和早退；二不准串岗，无故离岗和空岗；三不准在工作时间玩电脑游戏、吸烟、会客、嬉闹、睡觉；四不准中午饮酒；五不准桌面乱堆乱放；六不准向机手“吃、拿、卡、要”，从而很好地规范了业务人员的一言一行。

4.实行监督反馈卡制度

每办理一项业务前发给一张明白卡，办完业务再发一张监督反馈卡，让机手通过明白纸及反馈卡把意见及时反馈给农机监理站。

5.收费规范化

我们的监理收费以物价局文件为依据，禁止一切乱收费。

6.推出延时服务

根据机手远路而来或农忙时的需要而制定的，无论是到了下班时间还是节假日，只要机手有来办理业务，一律照办，办完办好。这样即方便了机手，也提高了我们农机监理的信誉。

7.实行岗位责任倒查追究制，以防责任不清

几年来，从未有生、冷、硬、顶的不良现象发生，优化了农机事业发展环境，擦亮了农机服务窗口。深受农机户好评。因此，农机监理站在2009年被县委、政府评为“文明示范单位”。

二、创新组织机制，拓展监理外延服务

执法行为必须规范化，工作思路需要创新，工作方法需要创新，组织管理需要创新。我们成立了监理股，下设三个监理队，分别配备相应的装备，各自独立开展工作。

针对目前拖拉机回归农田作业，运输拖拉机越来越少，开运输拖拉机的机手收入相应减少。回归农田的拖拉机有越来越大的趋势，小拖拉机小机具已基本没有市场，大型的拖拉机、联合收获机占领农机作业市场。为方便机手，肃北县党城湾镇监理队推出外延服务，切实做到“垂心下沉，关口前移”，推出文明执法，电话预约服务。执法必须有两名以上持执法证件人员着装整齐，检查处理违章，做到程序规范，严格把关，且明确队长岗位责任制。规范执法，先亮证表明身份，再指出机手违规行为及处罚标准，执法依据准确，程序合法。多年来，我们农机安全监理站一直在提高执法透明度上狠下功夫，使用服务明白纸，将机手业务申办程序、收费标准、执法依据等全部列于其上，肃北县石包城乡监理队负责一项业务跟踪一张监督反馈卡，让机手通过明白纸及反馈卡把意见及时反馈给负责人，根据机手提出的意见及时改进工作方法，从而促进了全站工作人员的工作力度有了一个大的提高。

三、创新管理机制，加大安全监管力度

为切实加强农机安全工作，确保无重大农机事故发生，在工作中采取源头管理与强化督导相结合，切实消除农机事故隐患，努力实现农机安全生产，营造和谐农村氛围，在方法上采取动态与静态相结合，即签定安全责任书，创建一批农机安全村，巩固农机协会阵地。

1.落实农机安全生产目标责任制

为认真贯彻落实省、市有关农机安全生产工作的要求，每年年初专题召开农机安全工作会议，要求农机战线上的同志增强安全忧患意识，树立强烈的监督监管责任心，在市局与我站签定责任书的同时与各镇、乡农机管理站签定安全责任书，层层落实责任制，实行纵向到底横向到边的安全模式，从而强化了农机安全生产的监控责任。

2.精心部署农机安全村创建工作

根据市业务主管部门的要求，加大对农机安全村的创建工作，构筑和谐的社会、和谐农村。

3.与公安交警联合，成立了联合执法办公室，由农机局派人进驻交警大队，并跟随上路检查

农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，维持农机生产安全秩序，为了减少农机检查的盲点和死角，进一步提高农机执法力度。通过两年来的联合行动，使广大群众认识到我们的农机安全监理执法具有法律严肃性，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时我站与公安交警部门联合成立了农机交警违法处理办公室，从而促进了“平安农机”大发展。

4.分利用农机促进会的阵地，搭建安全教育的平台

一是对三秋、三夏农忙季节和传统节假日实施重点抓，为确保农机手做到安全驾驶，通过农机促进会信息平台向每个机手发送安全行车提醒短信（每个季度不少于10条），做到警钟长鸣，预防群死、群伤的农机大事故发生。二是配合区交警、安监等部门，搞好农机安全生产的宣教工作，借助现代多媒体设备，到镇乡组织机手观看图文并茂，生动形象的安全教育片和送宣传图片以及平安农机知识手册，促使广大农机手时刻牢记法律、法规和安全第一的重要性，确保自身和他人的生产安全。

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乡镇农业服务中心是政府设立在最基层直接服务"三农"的事业单位，依法承担着面向农村、农业、农民推广公益性业技术的职能。负责所在乡镇农作物品种试验示范、新品种新技术推广、农业机械推广应用、农作物病虫害防治、土壤改良工程、农田水利基本建设、植物检疫、防汛抗旱、农产品水产品的质量安全管理、以沼气池为重点的生态家园建设工程、人蓄饮水工程、配套工程、新农村建设等工作。乡镇农业服务中心发展的好坏直接影响着本镇新农村的建设。“三农”是国家的重点工作，也是国家经济发展的基础工作。国家对“三农”问题重视，带来了农村经济的快速发展，促进了农民收入水平的提高，特别随着中央农机购置补贴等惠农政策的贯彻实施，为我国送来了农机发展的春天。但是，随着农机的大批量进村入户，使其在安全上已经面临着严峻的形势，农民对农机安全生产知识的缺乏，农机驾驶操作人员对农机方面的法律、法规和规章认识的不到位，导致农机管理上存在着一定的安全隐患。而农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此，必须建立长期有效的农机安全管理机制。

一、农机安全管理存在的问题

1、农机安全认识上的制约

一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳人农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投人不足，农机安全生产投人欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。

2、宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投人，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投人，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想，对农民负责，这是最重大的责任。

3、农机监理基层管理服务网络不全

从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。

4、地方政府财政投入不足

农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳人财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低。

二、农机安全管理的措施及建议

1、农村交通安全宣传必须到位

农用车发生交通事故，很大程度反映出农民安全意识淡薄，交通安全意识没有深人人心。因此，提高农民特别是农机驾驶员交通安全意识是当务之急。要充分利用报纸、电视台、宣传栏的宣传阵地作用，广泛开展建设交通安全村、事故预防宣传版块巡回展、“送安全下乡”等活动，大力营造加强交通安全舆论的氛围，使广大农民群众从思想上受感触、受震动，扩大安全教育面，以达到减少事故的目的。

2、驾驶员的安全教育必须到位

现今农村驾驶员仍然有相当一部分处于交通安全意识淡薄状态，驾驶技能、安全意识重待提高。因此，安全教育必须到位。交通管理部门、农机部门要相互配合，深人农村、深人田间地头，宣传无证驾驶、无牌上路的危害性，让农民兄弟真正从思想上重视交通安全，切实绷紧安全这根弦。

3、农机部门管理必须到位

农机车辆管理应进一步扩大范围，加大深度，要做好农机的排查摸底工作，详细掌握农机的保有量。同时，组织人员上门服务，进村进户，对无牌、无证的车辆进行整改，使黑户车无藏车之地，报废车无法上路，帮助正常行驶的车辆办理相关手续。农机部门更应该认真贯彻《道路交通安全法》，切实履行好安全法赋予的农机发牌发证职责，做好农机驾驶员培训工作，严把驾驶员考试关，依法实施行政许可。

4、违章处罚的力度必须到位

违章处罚是交通管理的一项重要工作，是减少事故隐患的一个有效措施。但是在农村，违章处罚，容易引起群众的误解，农民的抵触情绪较大。因此，在执法过程中要注意方法，宣传在先，要严格依法行政，规范执法，对在道路上查获的存在违法违规的农机车辆，要妥善处理，切实消除安全隐患。

综上所述，作为专门负责农机车辆牌证发放、管理的农机部门，以及担负道路交通安全管理职责的公安交通管理部门，在工作中一定要抱着对人民群众高度负责的态度，以“以预防和减少交通事故就是最大的为人民服务”为出发点，认真履行职责，扎扎实实把农机交通事故预防工作抓紧、抓好、抓实。

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中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

2013年5月28日在全国农村公路现场会上获悉：今年中央车购税用于农村公路建设投资达到700亿元，同比增长52.2%，进一步规范农村公路管养工作。交通运输部部长杨传堂表示，过去我们把更多的精力用在建设上，这是当时公路发展现状决定的，现在就是要做到建、养、管、运统筹发展。为此探索新形势下公路施工质量管理方式和质量保证体系就显得更为重要，已成为当务之急。本文结合公路工程施工实践作以下探索。

一、建立健全公路工程质量管理体系

建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检，要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系，做到三个单位不推诿扯皮，而是共同监督，在保证质量的前提下共同推进工程建设。

二、加强公路工程的质监基础工作

1、明确工程的技术标准、强化工程标准工作。一是统一印发工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料给建设单位和施工单位，并制定责任制，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。二是现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。三是各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。

2、强化工程的检测手段，做好计量工作。计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市公路部门和施工单位建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，省公路局对各地、市拨发专款配置仪具。

3、重视工程质量信息，用数据指导工程施工。项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。

4、加强工程质量教育。各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，利用施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。

三、加强公路工程质量控制

1、控制设计质量。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。一是重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。二是非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。三是对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。

2、控制工程材料质量。原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。

3、控制施工质量。一是好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。二是对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。三是对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。四是质量检验属于质量管理中的把的关环节，为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，以提高检验工作的质量。五是其它因素的控制。

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三是做好前期工作。做好规划.还要认真研究全市、全省和全国公路建设规划,要高度重视农村道路建设中长期规划的严肃性、重要性.按规划逐步实施。不仅要认真落实全区农村公路建设规划.侧重于农村公路建设项目,认真搞好项目前期工作,加大与省、市交通和发改部门的衔接、沟通,积极申报农村公路建设项目,争取列入国家和省上的投资计划。加快路网体系建设,实现区内规划项目与全省、全市路网结构充分、有效地对接。