副书记履职尽责报告范文

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XXX乡党委高度重视此项工作，第一时间安排党政办梳理本乡在职的留疆战士和内招生名单、明确可到村任职人员，多次召开党委会专题研究，遵照“政治立场坚定，道德品质优良”的原则，严格把关，按照个人申请、组织推荐等形式迅速确定7名留疆战士，2名内招生到村任职。并于2月25日、3月10日两次召开9名干部的动员会议，传达自治区、地区此项工作会议精神，阐明到村任职的目的和意图，帮助任职干部减轻思想负担，做好去基层一线的历练准备。同时明确各包村领导、第一书记、党支部书记“三带一培”的帮带机制，切实担负起到村任职干部的培育工作，着力提升任职干部的群众工作能力和业务水平。

二、协调解决困难，体现关心关爱

干部到村前，由分管党务副书记带队到各村对食宿情况进行摸底，与第一书记、村党支部书记见面，明确干部到村后的职责任务，要求第一书记加强对干部的日常管理，将其纳入工作队员统一安排工作、统一安排轮休等，就干部到村后的宿舍、食堂、工作岗位等问题提出相关工作要求，切实为到村任职的干部搭建好工作平台、解决生活上的后顾之忧；同时为到村任职的干部保留乡政府的周转宿舍，遇重大事项邀请干部参与，帮助其抛弃被边缘化的思想，如：3月22日乡党委组织开展“新入职干部集体生日”活动，14名新入职的干部全员到场，活动现场为3名3月份出生的干部集体送上了生日祝福。

三、提出工作要求，充分发挥作用

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为确保演练成功，星海街道制定了演练方案，成立应急演练指挥部，下设综合协调组、秩序保障组、医疗组、保障组、调度组、转移组、应急抢险队，并专门召开演练方案协调会，对各应急小组进行详细分工，明确各岗位人员职责和任务，要求各组成员各司其职，全力协助现场完成应急救援工作。

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这次思想作风教育整顿活动，主要进行“五查五纠”：一是查思想，纠精神不振，安于现状，不求进取的现象。突出解决精神状态不佳问题，教育全局干部职工不仅要看到目前的困难和压力，更要看到发展的潜力所在、优势所在、机遇所在，从而进一步振奋精神，坚定信心，团结拼搏，在农机化发展中做出贡献。二是查纪律，纠不认真执行作息时间，迟到早退、擅自离岗，上班时间干私活、办私事，玩电脑游戏、炒股、上网聊天、看电影的现象。突出解决纪律松驰问题，教育全局干部职工严格遵守机关各项规章制度，不准迟到早退，不准擅自离岗和无故旷职，更不准工作时间打游戏、办私事，尤其要杜绝工作时间找不到人的现象。三是查工作，纠责任心不强，工作推着干、干着看，不想事、不干事的现象。突出解决工作不负责任、不敢碰硬问题，教育全局干部职工在困难面前增强信心，敢抓敢管敢干，在工作中“拣难的事解决，选硬的事啃，找棘手的事办”，对那些群众关心、社会关注、涉及面大的事情，不论困难多大，都要实实在在地办好，真正做到为群众分忧解难。四是查作风，纠工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，不深入基层，不调查研究，不解决实际困难和问题的现象。突出解决务虚多，求实少，工作作风等问题，教育干部职工要求实务实，讲求工作实效。五是查大局意识，纠我行我素，各行其事，科室利益第一、个人利益至上的现象。突出解决工作合力不强，政令不畅问题，教育干部职工把加快农机化事业发展作为最核心的工作大局，根据岗位节点职能，积极主动尽责履职。

二、目标要求

本次思想作风教育整顿活动，以党的十精神和科学发展观为统领，以县委、县政府决策部署为指导，以上级主管部门安排要求为主线，以“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”为主题，着力解决责任意识不强、创新意识不足、服务质量不优、工作纪律不严等突出问题，紧紧抓住大家人心思上、思稳、思变的难得机遇，教育引导干部职工顾全大局、心系群众、真抓实干、廉洁从政，努力实现认识明显提高、作风明显转变、纪律明显增强的目标要求。

三、方法步骤

（一）动员部署（4月8日-4月12日）。为期一周。重点是召开动员大会，营造浓厚氛围，搞好宣传发动，为活动开展起好步，开好头，使干部职工明确活动的意义、方式、方法和步骤，从而积极参加，正确对待，良性互动。

（二）学习教育（4月15日-5月10日）。为期四周。主要是学习党和国家一系列重大方针政策，邀请组织、政法、纪检、监察部门及企事业单位领导、专家授课辅导，参观学习先进单位、先进典型，到包村联户点走访调研，看望慰问贫困户、老党员、老干部，以此提高大家政策、法律水平和为民服务意识，强化业务素质，接受警示教育、党性教育、廉政教育，树立优良作风，促进工作上档升级。

（三）查摆问题（5月13日-5月17日）。为期一周。在学习教育的基础上，分析对照检查。一是采取自己查、领导点的形式，有针对性地查摆梳理自身问题，切实找出自身存在的问题和差距，深刻剖析产生的原因，写出自查报告，明确努力目标。二是召开专题座谈会，由领导班子与干部本人进行面对面谈心，反馈交流信息，互相启发，互相帮助，互相提醒，确保问题摆查准确到位。

（四）整改落实（5月20日-5月31日）。为期两周。针对摆查出的问题，把整改行动和履行岗位职责结合起来，认真制定措施，明晰改进措施，本着“什么问题突出就先解决什么问题，有什么问题就解决什么问题”的原则，逐条逐项整改，直至整改到位，以优异实绩，接受大家的民主评议。

四、组织领导

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20__年8月以来，本人担任石浦镇党委副书记，分管政法和新农村建设工作。任职以来，本人在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕工作大局，创新理念,勤政履职，务实苦干，扎扎实实地做好各项工作。

现将本人任现职以来的思想工作情况报告如下：

一、创新工作载体，切实履行稳定职责

本人坚持围绕稳定与发展这条主线，紧紧抓住影响社会和谐的源头性、根本性、基础性问题，把争创“平安石浦”作为工作的立足点，在“四新”上狠抓落实，认真履行维护稳定的各项工作职责。一是维护稳定工作取得新加强。紧紧围绕世博安保工作，扎实开展维稳专项行动、预防处置和重大活动的安全保卫工作。牵头妥善处理“9.18”檀头山游客死亡事故、“9.24”东门渔村海难事故、“12.7”台胞医院事件、“1.5”檀兴渔村海难事故、“1.19”交通事故等18起。二是保障民生能力取得新提升。认真倾听民情民意，积极回应民生对治安的诉求，紧紧抓住人民群众关注的恶性刑事案件、关切的侵财型多发案件、关心的社会丑恶现象，精心组织开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动，治安刑事案件下降辐度明显。开展对石浦新港菜场、水产城、渔港码头、校园周边等重点区域的整治，收到了一定的社会效果。三是固本强基工作取得新进展。始终将基层基础工作建设摆在突出工作位置，保障能力得到明显提升，驾驭社会治安局势的能力得到有力提升。落实创建“安全小区”1个、村综治工作室24个、社区综治工作室8个、平安示范村2个、综治进民企3家、“治安安全单位”32家、新增“民主法治示范村（社区）”10个。四是管理服务水平取得新提高。坚持以人为本，更新管理理念，着力解决民生问题。组建3支岛上专业巡逻队；组建6支共59人的船上联防队，有效遏制了船上用品被盗案件的发生。强化推进消防平安村建设和电信联防工作，夯实基层服务质量。

二、注重统筹兼顾，全力推动中心工作

本人到石浦只有短短的八个月，但已实实在在感受到石浦正处于大发展的黄金机遇期，正走在破难攻坚的新进程上；深刻体会到面临形势复杂，重点项目多，承担任务艰巨、工作节奏紧张。面对琐碎、众多的各项工作，本人注重统筹协调，在“三个助推”上下功夫，紧紧抓住重点工作，全力推动中心工作。一是助推新农村建设工作有新拓展。面对陌生的新农村工作，本人珍惜难得的学习机会，向有经验的同志取经，向相关部门了解政策。以“美化家园”活动为抓手，拓展小康示范村和环境整治村创建工作。去年，南向村荣获宁波市全面小康村、县十佳美丽村庄；坦塘、星塘、五新等10村全面通过环境整治验收。二是助推檀头山风电项目建设有新突破。从接手跟踪这个项目起，本人带领项目组成员，紧盯利益协调，紧抓前期处理。目前，已基本完成檀头山风电项目的征占用林地（土地）的协议签订，投资3.5亿元项目建设正进入实质性的开工阶段。三是助推村级组织换届选举工作有实保障。在镇党委的统一安排下，本人牵头负责昌国片第九届村级组织换届选举工作。为了平稳有序推进换届选举工作，本人注重在细节、程序、责任、保障上抓协调、抓落实、抓进度。至3月底顺利完成昌国片的选举工作任务。

三、恪守廉洁自律，高度重视作风建设

本人十分注重自身工作作风的改造，始终坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，正确处理"自律"与"他律"的关系。俗话说：“打铁还须自身硬”，在实际工作中，本人务实践行“三个坚持”并积极起到较好的带头表率作用。一是坚持加强自身理论学习。本人积极参加并组织开展各类理论学习和教育活动，紧紧围绕经济建设这个中心，注重运用哲学理论解决工作实际问题，在调查研究的基础上，理清工作思路，抓住工作中的重点、难点、热点问题，提高用科学发展观指导和统领工作的能力和水平。二是坚持贯彻党委各项议事制度。本人始终做到制度之内不缺位，制度之外不越位，自觉维护集体利益和集体荣誉。在工作中，积极当好参谋、当好助手；对党委集体形成的决定，能严格要求，主动完成镇党委作出的各项工作任务；能严格执行重大事项报告制度。三是坚持真抓实干，密切联系群众。本人始终做到勤跑基层、勤听呼声、勤办实事，亲临处置重大事件现场靠前指挥。坚持做到把群众的反映进行分析研究并作为工作决策的依据；坚持直接接待处理重大群众来信来访并重视抓好督办落实。始终做到成绩面前不满足，失败面前不气馁；工作上高标准，生活上低要求。

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今天上午9:00，龚正省长到省防指督导检查第9号台风防御准备工作情况，并召开专题视频会议，我在区防指防汛会商室参加了视频会。全区防汛形势依然十分严峻，各级各部门要结合工作实际，认真做好防御第9号台风“利奇马”工作。下面，我再强调几点。

一、以“防”为主，以临战姿态，全面落实各项防御措施

8月6日至7日，我区连续遭遇强降雨天气。据统计，我区48小时内降雨量超过260mm，达到大暴雨标准，超十年一遇。接到暴雨预警后，我区立即启动了防汛应急Ⅲ级响应，各有关部门和单位迅速行动、协同作战，提前开启闸坝泄洪，疏通多处堵塞点，并安排人员现场掀开井篦、疏导指挥交通等。但由于降雨强度高，我区排水设施基础差、底子薄、缺陷多，造成城区内多个区域积涝严重。当前土壤含水量极度饱和，河道产流汇流快，对此次台风防御工作带来极大的不利影响，请各有关部门要以临战姿态，全面落实各项防御措施。

一要密切监视，滚动预报预警风情雨情水情。各街道办事处、镇政府要充分运用互联网、短信、微信、广播、电视等现代预警手段以及大喇叭、铜锣、哨子、手摇警报器等传统手段，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人。

二要查究结合，开展防台隐患排查整改。根据各街镇上报的风险隐患点，罗庄街道风险隐患点6处、付庄6处、盛庄113处、高都7处、册山3处、褚墩13处、沂堂7处、黄山8处，这些风险隐患点已明确责任人。对于各类水利工程，防洪重点部位、薄弱环节等进行“全覆盖、无死角”隐患排查，做好隐患整改；要加强高危企业和重要基础设施的防洪保安工作，对广告牌、玻璃幕墙等高空构筑物及塔吊、围墙、行道树等易倒伏物进行加固或拆除。

三要群测群防，强化山洪和地质灾害防御。山洪灾害突发性强、防御困难。从全国来看，山洪灾害死亡人数占洪涝灾害总死亡人数的近7成。加强对山洪灾害易发区、地质灾害易发点等危险区域的巡查监测，提前预警组织开展群众转移疏散演练，加强村居、社区联防，确保山洪发生时预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效。

四要严防内涝，确保城市正常运转。要重点落实好电力、交通、供水、供气等基础设施和地下商场、下沉式立交桥、机场等重要设施排涝措施，做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情，确保城市正常运行。视情采取停工、停业、停产、停课、休市等非常措施。

二、防抗救结合，有条不紊，扎实做好抗击台风工作

一所有的精力必须高度集中。台风期间，各级各部门严格执行24小时值班值守和领导带班制度，畅通信息传递渠道，确保水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行，杜绝信息漏报、迟报、瞒报，对报告不及时造成重大影响的，严肃追究相关领导和人员的责任。

二所有的目标必须聚焦聚集、所有的任务必须明确责任。各街镇要强化重要堤防和重要设施巡查值守制度，关键时期要加派人手、加密频次，险工险段、重要部位要落实24小时值守措施，做好险情早发现、早处置。不准出现1人受伤死亡；不准有1处房屋厂房墙体倒塌；不准有1辆车冲走；不准有1根电线落地伤人；不准有1人掉到井里洼塘。

三要所有的措施必须精准精细。科学调度，排水口打开防护，切实做好泄洪信息的告知和报送工作，调洪时间、泄流大小等信息，提前通知下游沿河街镇、村居和闸坝管理单位，做好预警工作。要全力做好低洼易涝区、地质灾害隐患点、老旧小区、旅游景区、在建工地等重点区域人员转移安置工作。要细化人员转移避险预案，全面摸清危险区域户数、人数等基本情况，做好转移避险不漏一户、不留一人，确保人员安全。

四要预置力量，做好抗台抢险准备。各级各部门要保持高度戒备，落实好各类抢险队伍和物资储备，全方位做好应急抢险准备，确保一旦接到命令，能够在最短时间内到达抢险现场。要落实好应急物资储备地点、线路、运送方式和运输车辆，关键时刻“拿得出、运得到、用得上”，确保应急救灾物资真正满足应急所需。

三、凝聚合力，履职尽责担当，确保防台各项工作高效有序开展

防台风工作涉及面广、时效性强、社会影响大，各级各部门要敢担当、能担当、善担当，各尽其职、各负其责、协调联动，确保防汛防台各项工作高效有序开展。

一要强化责任担当。各级各部门要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛防台职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、城乡结合部、旅游景点等重点部位责任落实。

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过去的一年，全市工商系统紧紧围绕循环发展、富民强市主题，立足职能，着眼全局，在服务发展、市场监管、消费维权、基层建设等方面取得明显成绩，得到了市委、市政府及社会各界的充分肯定。主要表现在：一是服务产业成效明显。全年新发展注册商标402件，培育省级著名商标13件、市级知名商标10件。指导帮扶的20余家富硒农家乐、石泉后柳富硒镇建设，变化大，效果好。二是市场培育力度加大。通过落实优惠政策，建立帮扶机制，加大培育力度，创造了良好的发展环境，全年新增内资企业1225户，同比增长9.5%，新增外资企业10户，同比增长12.7%，新增个体工商户13089户，同比增长14.42%，新发展农民专业合作社147户、农村经纪人885人。三是市场秩序明显改善。开展食品专项整治、重点商品专项检查30余次，查处食品违法案件415件、涉农案件29件、其他经济违法案件1759件，创建“示范店”1364户、“示范街”2条，受理消费者咨询申诉案件2028，办结2027件，为消费者挽回经济损失115万元。四是队伍建设不断加强。去年行风评议中，全系统有6个单位被确定为免评单位，8个工商所被评为市级“优秀基层单位”。特别是在体制调整期间，各项工作有序有力开展，确保了“两节”市场稳定。在这里，我代表市委、市政府向全市工商系统的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！工商行政管理机关是从事市场监管和行政执法的政府重要职能部门。1998年，为了打破市场封锁，建立和完善市场体系，国务院决定将原来分级管理的工商管理体制调整为省以下垂直管理体制。13年来，全市工商系统围绕地方经济发展，立足监管、着眼发展、围绕中心、服务大局，在市场主体服务和创造良好发展环境上做出了显著成绩，为全市经济社会发展发挥了重要作用、做出了突出贡献。去年10月份，国务院办公厅下发了《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》，决定将省以下工商部门调整为地方政府分级管理。这是贯彻落实《食品安全法》要求、理顺省级以下食品安全监管体制、强化各级政府食品安全监管责任的一项重大决策，也是工商行政管理体制改革的一件大事。

实行省以下工商行政管理体制调整新机制，有利于按照权责一致的原则，明确和强化地方各级政府食品安全监管责任，严格市场监管，确保食品安全，保障人民群众生命安全；有利于工商部门更加紧密的融入地方发展，更好的突出地方实际，更有效地协调相关部门开展工作。面对这次体制调整工作，一方面，工商系统要认识到位、工作到位，积极适应体制调整的变化，紧扣实际，做好各项工作，以优异的成绩回报党委政府和人民群众的厚望和期待；另一方面，各县区、市直相关部门要以积极的态度和举措，及时主动做好接收工作，解决体制调整后遗留问题，支持工商部门开展工作、发挥作用。总之，各级各部门和工商系统要把思想和行动统一到中省部署和市委市政府的工作安排上来，以体制调整为新起点，推动工商工作再上台阶。

二、围绕中心，积极作为

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。今年全省工商行政管理工作会议对全省工商工作提出“5个不变”和“64字”的总体要求。市第三次党代会提出了“建设美好”的全市奋斗目标。市政府工作报告围绕建设美好，提出了今年全市发展的主要指标和10个方面的重点工作。郭市长批示中提出：希望工商部门以建设美好为主题，以实行分级管理体制为新起点，履职尽责，在服务“循环发展、富民强市”中发挥工商职能优势，为经济社会发展再做新贡献。我们要认真贯彻落实好这些重要会议和郭市长的批示精神，围绕中心，积极作为，全面做好今年工商工作。

（一）增强服务意识，在推动经济发展中积极作为。方书记在党代会上讲话中要求，建设美好，必须保持经济社会较长时间的快速发展。郭市长在市政府工作报告中提出，今年全市生产总值增长13.5%以上，固定资产投资增长25%，财政总收入增长17%。各级工商部门要始终坚持把服务地方经济社会发展作为首要任务。

一要大力支持全民创业。市第三次党代会和今年市人大、政协会议指出：“按照催生一批、培育一批、引进一批、衍生一批的思路，发展壮大更多更好的市场主体”，要深入推进“全民创业、家庭创业、自主创业，在释放创业潜能中增加企业数量”。各级、各部门要认识到，只有更多的人创业，才能增加投资收益，只有更多企业主体诞生并健康成长，才能创造大量就业机会，促进群众增收。工商部门支持全民创业的责任重大，要在法律法规允许的前提下，放宽出资范围，夯实注册资本，推进全民创业。

二要全力支持各类市场主体快速壮大。各县区和工商部门要把促进经济发展的着力点，放在培育和支持实体经济发展上来。认真做好市场主体增量提质工作，加大培育个体私营等市场主体，引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”向企业和公司发展。从扶持中小企业、引导企业增强信用、淘汰高危和落后产能等方面，引导市场主体健康快速发展。要在推动富硒食品产业发展中积极作为，工商部门要加大帮扶指导力度，加快石泉后柳富硒镇和20家富硒农家乐建设。

三要积极实施商标战略三要积极实施商标战略。商标在经济领域占据重要地位，发挥着重要作用。工商部门要积极宣传和普及商标知识，动员和组织企业运用商标战略，扩大商标知名度、提高企业核心竞争力。要完善梯次创建思路，以创建市级知名商标为基础，积极培育著名商标和国家驰名商标。今年，要对市级知名商标管理办法进行一次修订，重点培育一批带动性强、成长性好的企业。紫阳富硒茶争创“中国驰名商标”工作要加快，争取实现我市国家驰名商标零的突破，发挥商标在推动“中国硒谷”品牌建设中的作用。

（二）加强市场监管，营造有利于经济发展的市场环境。去年全省目标责任考核中，我市食品安全考核丢了分。我们要分析原因，汲取教训，加强市场监管，努力营造安全、有序、繁荣的市场环境。

一要加强流通环节食品安全监管。各县区政府要深入贯彻《食品安全法》切实履行食品安全工作地方政府负总责的法定职责。市工商局要加强对各县区工商部门的指导和监督，进一步夯实流通环节食品安全监管责任。工商系统要不断探索新的监管办法，在深化食品安全治理整顿、强化日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫，严把食品市场主体准入关，认真落实流通环节食品安全监管制度，不断完善食品快速检测体系，切实规范食品经营行为。密切部门间的协作与配合，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为，解决好群众关心、社会关注的流通环节食品质量安全问题。

二要加强广告监管和知识产权保护。要突出重点，强化监测，全面加强对广告各环节的监管，严厉查处虚假违法广告，对于屡教不改的个别媒体和广告经营单位，要依法取缔其广告经营资质。要加强与宣传、广电、媒体、双创办等部门的联系合作，不断净化广告市场环境，规范广告市场秩序，推进广告监管长效机制建设。要以侵犯商标和商标专用权、恶意商标抢注等为重点，加大查处力度，切实维护商标权利人的合法权益。

三要不断提升社会管理工作水平。工商部门要发挥接触社会面广，掌握企业信息多的优势，积极参与社会管理创新工作。要加强联合执法和区域协作执法机制建设，综合运用打击、防范、预防、宣传等手段，严厉打击传销，努力实现动态监控、严厉打击、有效遏制的目标。要积极配合有关部门，认真做好“扫黄打非”、学校及周边环境整治、整治“黑网吧”、禁毒防艾等社会管理综合治理专项工作，切实维护全市社会和谐稳定。

（三）强化消费维权，营造规范有序的消费环境。推动生态旅游发展，着力扩大消费需求，是今年市政府工作报告提出的一项重要工作。工商部门作为保护消费者合法权益的职能部门，要突出旅游消费、生活消费、服务消费等领域，加大消费维权工作力度，保护消费者权益，促进消费结构升级。

一要充分发挥12315行政执法体系作用。。。。各县区要把“一会两站”建设纳入社会行政事务管理内容，加快推进“一会两站”建设，扩大消费维权覆盖面，提升维权网络的工作效能，推动城乡消费维权服务均质化。工商部门要加强12315消费者申诉举报工作，建立健全及时快速受理、处理消费者申诉举报机制，充分发挥好12315行政执法体系作用。各级消协组织要加大与政府职能部门、行业协会的协作力度，把消费维权优势和有关机构的专业优势相结合，切实保护好消费者的合法权益，促进消费结构升级和消费需求释放。

二要加大服领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，制定和实施服务领域消费维权工作办法，加强服务行业监管。今年，针对节庆假日和旅游旺季，外地游客投诉集中的在吃、住、行等方面，加强管理，及时规范，做好维权，创造良好的旅游消费环境。针对消费者投诉集中的违法销售行为、重点商品质量、售后维修等问题，要开展专项治理，最大限度的减少消费者损失，维护消费者合法权益。同时，要积极开展消费维权宣传教育，引导消费者建立文明、节约、绿色、低碳消费模式。

三、加强领导，开创新局面

今年工商工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实加强领导，强化措施，加大力度，破解难题，确保今年工商工作目标顺利实现。

一要加强组织领导。各县区政府要把新体制下工商部门的建设和发展，纳入当地经济发展规划和政府目标责任制考核范围，加强领导，严格规范；要及时研究解决工商工作的重大问题，在人力、物力、财力等方面给予大力支持，保证基本经费支出水平不降低；要支持工商部门依法履行职责，为工商部门查办案件创造良好的环境。市工商质监体制调整领导小组办公室，要严格执行中省有关体制调整文件规定，加强与市工商局等部门的协调沟通，积极稳妥的推进体制调整工作。市县工商部门要以这次体制调整为契机，进一步探索体制调整后的监管责任落实办法措施，推进市场秩序整治和规范市场公平竞争，加强自身建设，全面提高服务、监管、执法、维权水平，开创工商工作新局面。

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过去的一年，全市工商系统紧紧围绕循环发展、富民强市主题，立足职能，着眼全局，在服务发展、市场监管、消费维权、基层建设等方面取得明显成绩，得到了市委、市政府及社会各界的充分肯定。主要表现在：一是服务产业成效明显。全年新发展注册商标402件，培育省级著名商标13件、市级知名商标10件。指导帮扶的20余家富硒农家乐、石泉后柳富硒镇建设，变化大，效果好。二是市场培育力度加大。通过落实优惠政策，建立帮扶机制，加大培育力度，创造了良好的发展环境，全年新增内资企业1225户，同比增长9.5%，新增外资企业10户，同比增长12.7%，新增个体工商户13089户，同比增长14.42%，新发展农民专业合作社147户、农村经纪人885人。三是市场秩序明显改善。开展食品专项整治、重点商品专项检查30余次，查处食品违法案件415件、涉农案件29件、其他经济违法案件1759件，创建“示范店”1364户、“示范街”2条，受理消费者咨询申诉案件2028，办结2027件，为消费者挽回经济损失115万元。四是队伍建设不断加强。去年行风评议中，全系统有6个单位被确定为免评单位，8个工商所被评为市级“优秀基层单位”。特别是在体制调整期间，各项工作有序有力开展，确保了“两节”市场稳定。在这里，我代表市委、市政府向全市工商系统的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！工商行政管理机关是从事市场监管和行政执法的政府重要职能部门。1998年，为了打破市场封锁，建立和完善市场体系，国务院决定将原来分级管理的工商管理体制调整为省以下垂直管理体制。13年来，全市工商系统围绕地方经济发展，立足监管、着眼发展、围绕中心、服务大局，在市场主体服务和创造良好发展环境上做出了显著成绩，为全市经济社会发展发挥了重要作用、做出了突出贡献。去年10月份，国务院办公厅下发了《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》，决定将省以下工商部门调整为地方政府分级管理。这是贯彻落实《食品安全法》要求、理顺省级以下食品安全监管体制、强化各级政府食品安全监管责任的一项重大决策，也是工商行政管理体制改革的一件大事。

实行省以下工商行政管理体制调整新机制，有利于按照权责一致的原则，明确和强化地方各级政府食品安全监管责任，严格市场监管，确保食品安全，保障人民群众生命安全；有利于工商部门更加紧密的融入地方发展，更好的突出地方实际，更有效地协调相关部门开展工作。面对这次体制调整工作，一方面，工商系统要认识到位、工作到位，积极适应体制调整的变化，紧扣实际，做好各项工作，以优异的成绩回报党委政府和人民群众的厚望和期待；另一方面，各县区、市直相关部门要以积极的态度和举措，及时主动做好接收工作，解决体制调整后遗留问题，支持工商部门开展工作、发挥作用。总之，各级各部门和工商系统要把思想和行动统一到中省部署和市委市政府的工作安排上来，以体制调整为新起点，推动工商工作再上台阶。

二、围绕中心，积极作为

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。今年全省工商行政管理工作会议对全省工商工作提出“5个不变”和“64字”的总体要求。市第三次党代会提出了“建设美好”的全市奋斗目标。市政府工作报告围绕建设美好，提出了今年全市发展的主要指标和10个方面的重点工作。郭市长批示中提出：希望工商部门以建设美好为主题，以实行分级管理体制为新起点，履职尽责，在服务“循环发展、富民强市”中发挥工商职能优势，为经济社会发展再做新贡献。我们要认真贯彻落实好这些重要会议和郭市长的批示精神，围绕中心，积极作为，全面做好今年工商工作。

（一）增强服务意识，在推动经济发展中积极作为。方书记在党代会上讲话中要求，建设美好，必须保持经济社会较长时间的快速发展。郭市长在市政府工作报告中提出，今年全市生产总值增长13.5%以上，固定资产投资增长25%，财政总收入增长17%。各级工商部门要始终坚持把服务地方经济社会发展作为首要任务。

一要大力支持全民创业。市第三次党代会和今年市人大、政协会议指出：“按照催生一批、培育一批、引进一批、衍生一批的思路，发展壮大更多更好的市场主体”，要深入推进“全民创业、家庭创业、自主创业，在释放创业潜能中增加企业数量”。各级、各部门要认识到，只有更多的人创业，才能增加投资收益，只有更多企业主体诞生并健康成长，才能创造大量就业机会，促进群众增收。工商部门支持全民创业的责任重大，要在法律法规允许的前提下，放宽出资范围，夯实注册资本，推进全民创业。

二要全力支持各类市场主体快速壮大。各县区和工商部门要把促进经济发展的着力点，放在培育和支持实体经济发展上来。认真做好市场主体增量提质工作，加大培育个体私营等市场主体，引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”向企业和公司发展。从扶持中小企业、引导企业增强信用、淘汰高危和落后产能等方面，引导市场主体健康快速发展。要在推动富硒食品产业发展中积极作为，工商部门要加大帮扶指导力度，加快石泉后柳富硒镇和20家富硒农家乐建设。

三要积极实施商标战略三要积极实施商标战略。商标在经济领域占据重要地位，发挥着重要作用。工商部门要积极宣传和普及商标知识，动员和组织企业运用商标战略，扩大商标知名度、提高企业核心竞争力。要完善梯次创建思路，以创建市级知名商标为基础，积极培育著名商标和国家驰名商标。今年，要对市级知名商标管理办法进行一次修订，重点培育一批带动性强、成长性好的企业。紫阳富硒茶争创“中国驰名商标”工作要加快，争取实现我市国家驰名商标零的突破，发挥商标在推动“中国硒谷”品牌建设中的作用。

（二）加强市场监管，营造有利于经济发展的市场环境。去年全省目标责任考核中，我市食品安全考核丢了分。我们要分析原因，汲取教训，加强市场监管，努力营造安全、有序、繁荣的市场环境。

一要加强流通环节食品安全监管。各县区政府要深入贯彻《食品安全法》切实履行食品安全工作地方政府负总责的法定职责。市工商局要加强对各县区工商部门的指导和监督，进一步夯实流通环节食品安全监管责任。工商系统要不断探索新的监管办法，在深化食品安全治理整顿、强化日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫，严把食品市场主体准入关，认真落实流通环节食品安全监管制度，不断完善食品快速检测体系，切实规范食品经营行为。密切部门间的协作与配合，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为，解决好群众关心、社会关注的流通环节食品质量安全问题。

二要加强广告监管和知识产权保护。要突出重点，强化监测，全面加强对广告各环节的监管，严厉查处虚假违法广告，对于屡教不改的个别媒体和广告经营单位，要依法取缔其广告经营资质。要加强与宣传、广电、媒体、双创办等部门的联系合作，不断净化广告市场环境，规范广告市场秩序，推进广告监管长效机制建设。要以侵犯商标和商标专用权、恶意商标抢注等为重点，加大查处力度，切实维护商标权利人的合法权益。

三要不断提升社会管理工作水平。工商部门要发挥接触社会面广，掌握企业信息多的优势，积极参与社会管理创新工作。要加强联合执法和区域协作执法机制建设，综合运用打击、防范、预防、宣传等手段，严厉打击传销，努力实现动态监控、严厉打击、有效遏制的目标。要积极配合有关部门，认真做好“扫黄打非”、学校及周边环境整治、整治“黑网吧”、禁毒防艾等社会管理综合治理专项工作，切实维护全市社会和谐稳定。

（三）强化消费维权，营造规范有序的消费环境。推动生态旅游发展，着力扩大消费需求，是今年市政府工作报告提出的一项重要工作。工商部门作为保护消费者合法权益的职能部门，要突出旅游消费、生活消费、服务消费等领域，加大消费维权工作力度，保护消费者权益，促进消费结构升级。

一要充分发挥12315行政执法体系作用。。。。各县区要把“一会两站”建设纳入社会行政事务管理内容，加快推进“一会两站”建设，扩大消费维权覆盖面，提升维权网络的工作效能，推动城乡消费维权服务均质化。工商部门要加强12315消费者申诉举报工作，建立健全及时快速受理、处理消费者申诉举报机制，充分发挥好12315行政执法体系作用。各级消协组织要加大与政府职能部门、行业协会的协作力度，把消费维权优势和有关机构的专业优势相结合，切实保护好消费者的合法权益，促进消费结构升级和消费需求释放。

二要加大服领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，制定和实施服务领域消费维权工作办法，加强服务行业监管。今年，针对节庆假日和旅游旺季，外地游客投诉集中的在吃、住、行等方面，加强管理，及时规范，做好维权，创造良好的旅游消费环境。针对消费者投诉集中的违法销售行为、重点商品质量、售后维修等问题，要开展专项治理，最大限度的减少消费者损失，维护消费者合法权益。同时，要积极开展消费维权宣传教育，引导消费者建立文明、节约、绿色、低碳消费模式。

三、加强领导，开创新局面

今年工商工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实加强领导，强化措施，加大力度，破解难题，确保今年工商工作目标顺利实现。

一要加强组织领导。各县区政府要把新体制下工商部门的建设和发展，纳入当地经济发展规划和政府目标责任制考核范围，加强领导，严格规范；要及时研究解决工商工作的重大问题，在人力、物力、财力等方面给予大力支持，保证基本经费支出水平不降低；要支持工商部门依法履行职责，为工商部门查办案件创造良好的环境。市工商质监体制调整领导小组办公室，要严格执行中省有关体制调整文件规定，加强与市工商局等部门的协调沟通，积极稳妥的推进体制调整工作。市县工商部门要以这次体制调整为契机，进一步探索体制调整后的监管责任落实办法措施，推进市场秩序整治和规范市场公平竞争，加强自身建设，全面提高服务、监管、执法、维权水平，开创工商工作新局面。

篇8

一、“家电下乡”的总体进展

总体上看，重庆市家电下乡工作从2008年底启动以来，全市上下行动迅速，工作进展较为顺利。截至今年3月底，全市共备案确认家电下乡指定店4898个，所有区县均有网点分布，95％以上的乡镇设置了销售网点。据网上录入信息统计，全市累计销售家电下乡产品105751件，销售金额达到17437万元。工商部门在当地党委、政府的领导下积极配合相关部门，强化对家电下乡销售网点经营行为的监管，特别加大了对家电下乡销售中虚假违法宣传、以旧充新的查处力度，及时调解消费纠纷和跟踪查处侵害消费者合法权益的行为。自家电下乡工作开展以来，工商部门出动执法人员1.8万人次，检查家用电器经营户11512户，取缔无照经营19户。查处家电下乡违法案件25起，受理农民消费者投诉23件，为农民消费者挽回经济损失3万余元。

但由于体制机制等方面的原因，特别是由于已出台的政策中对补贴发放程序及税收的制度性设计，在充分保证补贴资金安全性的同时，对经销商销售积极性和农民朋友受惠的便捷性考虑不够，导致此项工作在实际执行中存在诸多问题，直接影响了家电下乡的效果。工作开展以来，累计销售家电下乡产品105751件，应发放补贴2266.81万元。现有65622件家电下乡产品申报补贴。占应补贴件数的62％，申报金额1447万元，占应补贴金额的63％；已补贴30666件，仅占应补贴件数的29％，已发放补贴金额678万元，仅占应补贴金额的30％。销售额、申报率、发放率与市政府预期目标有较大差距。

二、制约家电下乡的制度因素

一是宣传发动欠深入。虽然各个区县在家电下乡的宣传上做了大量的工作，但由于农村交通不便、信息闭塞，农民文化程度普遍较低，部分乡镇、村组干部重视不够，没有将家电下乡的目的意义，具体好处和操作办法等内容宣传到位。根据苏宁电器日前的《2009中国农村家电消费调查报告》显示，目前仍有39.2％也就是近四成的农民没听说过国家家电下乡政策。在重庆丰都的社坛镇、虎威镇，垫江的太平镇、澄溪镇，先后随机调查了25位农民中，只有15位听说过家电下乡，但对相关政策大都一知半解，有的心存顾忌，认为家电下乡产品质量差，有的认为这只是企业的促销行为，向农村倾销过时、滞销产品，不愿购买家电下乡产品，另有10位农民从未听说过家电下乡。

二是网点规划欠科学。部分地区经营网点布局不够合理，一些边远乡镇没有销售网点。给该地区农民购买家电下乡产品带来不便。部分销售网点店面设置、产品摆放不规范，家电下乡宣传标志不明显，未按要求将国家有关政策、家电下乡品种、型号、价格张贴上墙进行公示。店内家电下乡指定店标牌五花八门，尺寸、材质、内容均未按照规定制作，所销售的家电下乡产品与其他产品混杂在一起，容易对农民消费者造成误导。

三是信息录入欠规范。部分乡镇销售网点没有配置电脑。需到网吧或别的备案经销点进行代录和打印相关信息，同时一些中标流通企业至今还未给其授权的经销网点发放密钥，造成销售信息录入滞后。还有部分经销商素质较低，对家电下乡信息录入的操作不熟练，有的甚至只能将所有销售信息笔录下来，隔很长时间才拿到县城上级经销商处进行信息录入。从涪陵、石柱、长寿、梁平、忠县等地十余个镇、数十个销售网点的调查情况看，已录入的家电下乡信息系统的产品只占到这些网点已销售家电下乡产品的20％-30％，导致实际销售信息不能及时录入家电下乡系统，影响了补贴兑付工作的有效开展。

四是税收政策欠灵活。目前大多数乡镇家电经销商都是小额纳税人，实行月定额纳税。而家电下乡的产品销售需开具正式发票，销售方需额外承担3％的营业税。由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的，利润空间非常小，再加上缴纳营业税，经销商利润空间更小。如一台TCL NT2186N型号的彩色电视，进价615元，销售定价669元，花去运费和送货费用近20元，开发票交税20.07元，毛利润仅为13.93元。此外经营者还必须承担资金利息、产品的送货安装费用、网点专用电脑上网费等。由此造成经营者积极性不高，不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票，还有一部分经营者持观望态度拖延开具发票的时间，农民消费者不能及时拿到补贴。

五是补贴程序欠简便。家电下乡财政补贴实行的是“申报一审核确认一兑现发放”程序，在实际操作中，农民消费者购买家电下乡产品后要得到补贴。必须持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件、户口本原件及复印件，补贴类家电产品专用标识卡、购买人农村商业银行储蓄存折等材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴，乡级财政部门初核后，报县财政部门审核确认，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。此过程往往需要花费1个月甚至更长时间，很多农民消费者需要多次往返于其住地与财政所提交资料，造成其购买成本增加补贴缩水，有的农民消费者甚至因此放弃政府补贴，大大挫伤了农民消费者的积极性。如黔江某农民消费者购买了一台长虹电视机，应该获得政府补贴116.87元，但是由于手续繁杂，3次往返于其住地与财政所提交资料，路费就花去了36元。

六是产品种类欠丰富。目前中标的家电下乡产品品种、型号不丰富，款式不新颖，选择余地不大，农村地区也因地域不同，经济发展状况不同，对家用电器的需求就不相同，家用电器的普及率也有高有低，家电下乡产品在政策上受最高限价的制约，往往是价格较低、款式陈旧、品种单一，不能满足农民消费需求。农民消费者迫切需要款式新、功能全、经济适用的产品。

七是产品价格欠优惠。此次家电下乡，是由政府协定家电下乡产品价格，而家电市场竞争激烈，产品价格波动很大。各家电销售商为扩大销售，往往采取送消费券、打折、送赠品等方式，进行大幅降价促销，导致部分家电下乡中标产品价格比其它同类家电产品价格还高，导致农民不愿意购买家电下乡产品。在长达4年的家电下乡期间，家电企业还会不断有创新换代产品的推出，市场也会不断地进行升级淘汰，已经有部分农民担心，现在买到的产品，也许城里面已经降价得更便宜了。

八是整体推进欠合力。在家电下乡的全过程中，涉及商委、工商、质检、税务、财政、宣传、物价、乡镇政府等多个部门的政策衔接和执法协调，迫切需要引起各部门的高度重视，增强整体合力。调研中，还反映出部分区县人员、经费落实不到位，少数乡镇基本上没有人员负责家电下乡工作，宣传、培训、检查等工作开展不好。特别是乡镇机构改革、实行乡财县管后，乡镇财政所职能变化，人员频繁变动，业务不熟悉，设备没保障，影响了工作效率。

三、促进家电下乡工作向纵深发展

(一)加大家电下乡宣传力度，力争让农民家喻户晓

建立由地方政府牵头的宣传工作长效机制，结合农民实际，整合中标企业和销售网点，通过有线电视、报纸杂志、乡村专栏、网点标语等方式，持续、广泛、深入宣传家电下乡活动，将政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，增强农民朋友购买家电下乡产品的信心。

(二)加大销售网点规划管理力度，力争让农民放心购买

建议家电办根据当地经济发展水平和农民消费特点，多听取相关部门意见，合理设置经营网点。同时，应研究制订统一的家电下乡经销网点的店面规范，产品陈列规范，宣传规范，价标规范等，方便农民确认。督促销售网点设立家电下乡产品专区(柜)，统一价格、统一标识、统一服务标准，搞好维修服务，并做好销售信息的登录工作，让农民买得放心，用得称心。对店面不规范、业务不熟悉、销售业绩不好的网点应予以淘汰，并根据执法部门提供的黑名单，对于在销售过程中弄虚作假、搞虚假宣传以及坑农害农、扰乱流通秩序行为的，坚决取消其销售资格。

(三)加大财税政策激励力度，力争让经销商有为有利

调研中，很多终端销售商建议政府部门加大政策激励力度，由财政会同税务部门出台政策，统一取消3％营业税，即实行政策让利于经销商，以此促进其销售积极性。经与市国税局衔接，为解决经销商出具发票影响其利润的顾虑，提出具体措施以降低经销商税务负担，在终端销售不再征税。一是允许家电下乡中标企业、特许销售商和准予销售的家电下乡产品统一使用重庆市商业统一发票，并加盖家电下乡专用章及销售单位的财务专用章有效。二是由家电下乡中标企业、特许销售商开具随货同行盖有家电下乡专用章的重庆市商业统一发票，并认定其在重庆市范围内随货同行携带合法有效。三是重庆市国税机关保证家电下乡所需的重庆市商业统一发票正常供应。

(四)加大财政补贴流程简化力度，力争让农民便捷受惠

鉴于广大农民消费者和销售商对改进补贴程序呼声强烈，建议市政府就简化程序召开一次专题会议，在保证补贴资金安全性和农民朋友受惠便捷性中找到平衡点，一切从实际出发，尽量减少中间环节，简化程序，由现在每月一次的兑付时间加快为10个工作日以内兑付一次，确保农民消费者能及时领到补贴，让惠农政策及时兑现。

(五)进一步扩大家电下乡品种，力争让农民称心如意