基层干部总结范文

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二是以人为本，关心干部的切身利益问题。将本单位干部特别关心的身份确认、并轨公务员登记二年多不能明确落实的问题，指派专人有纪律、有程序地分别向相关部门和上级主管部门反映，争取得到关心和尽快解决。

三是实行干部春节期间轮休制度。除每天有3-4人值班坚守岗位外，其余干部轮流休整，缓解了干部的工作压力，身心得到了放松。

四是切实解决干部具体困难，开展走访慰问活动。建立了干部个人、家庭档案，对困难家庭、生病干部，特别是“5.12”大地震房屋垮塌的干部及家属进行慰问。今年1月份以来，全办已组织专门慰问组对1名癌症患者、2名重灾户、1名家属因病死亡户进行了慰问，使他们充分体会到党的温暖和移民办大家庭的温暖。

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我是一个老农村工作者，也是多年从事文字工作的穷秀才。以前常给领导写述职述廉报告，这次县委的“党建”工作要求自己也述职述廉，其实我也不算是领导，我是xx年x月份任农经办副主任的，简单谈谈个人对述职述廉的认识吧。

有人说领导干部写述职述廉报告，往往写的是一套做的又是一套，这是在搞形式、走过场。其实不然，什么事情都一分为二，如果能正确对待这件事，述职述廉是很有意义的：是自己画张像让组织评分，让人民审判；是自己给自己弄面镜子，照照过去，看看现在，想想未来。领导干部写述职述廉报告，就是让我们检查自己是否做到“君子当有所为，有所不为！”

第一，述职要“有所为”。是说好的领导干部要有事业性，应该有所作为。党和人民给我们职位和权力，我们就要有挑起单位和国家重担的责任感，要为国家为人民为自己为家庭做一些看得见摸得着的实事来。当今天是市场经济和平时代，不需要我们领导干部上战场抛头颅撒热血，但我们应该在促进一方经济发展方面做出一些成绩来，比如我们农经工作者，如何落实中央惠农政策，保护农民权益，为阳新经济发展创造一个和谐稳定的农村环境，就算是“有所为”。当然“有所为”，并非包揽一切，做好份内的事情，这才是干部立身处事之本。在如今人文关系微妙复杂的社会群体中，如果越权代包一切，自已受累不说，也不一定受人欢迎，有越权沽名之嫌。子曰“不在其位，不谋其政”，这是很有处世技巧的！当我们在述职述廉报告中，述职部分确实有政“绩”可述，有真“话”可言，这就够了，也就是“有所为”了。

第二，述廉“有所不为”。是说好的领导干部应该具有很高的思想修养。不要拿不该拿的东西，不要收不该收的钱，不要说不该说的话，不要做不该做的事。当面不说，背后骂领导、笑同事，偷偷摸摸搞小动作，算什么君子？向属下收受礼品，向百姓索要钱物，假公济私，贪得无厌，算什么领导？抛妻弃子、苟且贪欢，有老不孝、有长不敬，算什么英雄？当然“有所不为”，也并非是让我们什么话都不说，什么事都不做，要敢于批评与自我批评，要有正义感，敢于与不公正的行为作斗争，保持一团和气，明哲保身装老好人，也是害人害已。当你年终述职报告中，述廉部分让人无话可说，无刺可挑，这也就够了，也就是做到“有所不为”了。

“有所为，有所不为”，是对我们领导干部最其码的要求。前者让人发挥自己的才能，后者让人有良好的职业操守，做一个德才兼备的领导干部，是落实科学发展观的需要，也是建设和谐社会的需要.

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为深入开展“审计干部下基层，强基惠民促和谐”活动，真心实意为基层和群众办实事、做好事、解难事，我局成立了由党支部书记任组长的“审计干部下基层，强基惠民促和谐”主题活动领导小组，强化领导，明确责任。制定了活动实施方案，选派两名干部负责活动的组织实施工作，精心组织好下基层活动。要求下基层干部认真做好下基层记录，并对下基层干部工作情况进行考核，奖优罚劣，确保下基层活动取得实效。

二、落实措施，强基惠民

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5·12特大地震发生后，中国红十字会审批了我镇清和村红十字博爱新村项目，项目计划援助重建户1000户，户均援助资金1.5万元。由于我镇灾后多达5192户农户重建永久性住房，全镇大部分农户不能享受红十字会的援助，故我镇实施红十字博爱新村项目将不可避免地存在较大的不稳定因素。面对这种困难局面，自己没有回避推诿，主动迎难而上，认真调查研究，分析研判形势，形成了红十字博爱新村项目风险评估报告及工作预案，并得到了上级部门的认可。通过大量艰苦细致的前期准备工作和率队挨家逐户核实，红十字博爱新村项目资金顺利发放到了农户手中，并顺利通过了中国红十字会的检查验收，得到了高度认可。严重影响镇灾后社会稳定的清和红十字博爱新村项目得到了安全平稳实施。

二、深入推进城乡环境综合治理

为贯彻落实省委、省政府关于实施城乡环境综合治理的重大决策部署，我认真调查研究，推进管理创新，大力倡导人员、经费、机制、宣传、考核“五到位”，一是人员到位，确定党政办主任和妇联副主席兼任治理办正副主任，以加强统筹协调、督察督办的工作力度；二是经费到位，全年投入84万元用于全镇生活垃圾无害化处置，切实保障了全镇城乡环境综合治理工作长态开展；三是机制到位，按照“村（居）委主导、村（居）自治收费、公司化运作”的全新模式运行，达到了全民参与、责权明确、运转高效、资金节约的良好效果；四是宣传到位，充分利用村村通广播的优势，开办“城乡环境综合治理”专栏，营造了全民参与综合治理的良好氛围；五是考核到位，成立专项督查组，定期不定期深入全镇8个村、2个场镇开展专项督查，并将结果纳入目标考核。通过“五到位”，全镇城乡环境综合治理工作呈现出“清洁化、优美化、长态化、制度化”的良好局面。

三、打造清和、隆兴桥“名片”

清和村、隆兴桥村是镇灾后重建重点村，也是镇党委、政府倾力打造的“名片”。作为分管领导，我坚持深入村、组一线调查研究，倾听群众呼声，坚持科学规划、论证、听取专家意见，在较短时间内，一是在清和村入口处新建仿古牌坊一处，仿古石桥两座，并对周边建筑物进行了风貌处理，村容村貌有了较大提升；二是对罗绵路、古什路隆兴桥村段及隆兴桥中心村实施了以川西民居为特色的风貌治理，隆兴桥村呈现出了“清洁化、优美化、秩序化”的良好风貌；三是对两个村39处聚居点实施了风貌治理，新建了花台、添设了文体设施，以浓墨重彩的中国山水画装饰聚居点，使聚居点成为了山水掩映的农家别墅；四是以扶贫项目为依托，在清和村和隆兴桥村新建村道11公里，两个村的道路硬化率达到了100%。通过以上方方面面的工作，清和村、隆兴桥村村容村貌发生了重大变化，实现了旧貌换新颜，成功创建为“德阳市环境优美示范村”，为全镇推进统筹城乡发展、建设社会主义新农村起到了积极而深远的带动作用。

四、大力实施民生工程

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(一)加强组织人事队伍自身建设，着力提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。今年9-10月份在市委组织部的统一安排下，部门全体同志以饱满的热情、端正的学风，克服了工学矛盾，通过集中听报告、网上自主学等形式，学习了李林森同志的先进事迹，还学习了组工业务知识、政治理论、经济知识、历史人文等专题，拓宽了思路，丰富了知识，提高了素质，锻炼了党性，增强了责任感和使命感。进一步加强了自身能力建设，努力按照“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范组织人事干部的日常行为，提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。

(二)按照干部管理权限，协助党委做好干部的选拔、培养、考核、监督、任免和调整。协助市委组织部做好3位副县级干部非领导职务提任工作，协助进行了民主推荐、民意测评、考察等程序，完成了各种材料的准备和上报工作。有计划地输送优秀年轻干部参加市中青班学习、外出挂职锻炼。选派干部驻村担任农村支部副书记工作。

积极改进中层以下干部考核办法。制订了《市委党校年度考核实施办法(试行)》，做好干部考核的组织实施工作，更加全面地了解教职工的实际情况，为干部聘任、交流、晋升提供依据。

全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、备案、归档工作;1-3月份完成了对职工年度考核、评优奖励、归档、上报备案工作 。

(三)增强青年干部教育培训工作的力度。积极为青年职工搭建成长平台，5月份举办了一期青年教综合能力工培训班通过校领导和优秀教师的言传身教，使青年教工的各项能力都有了新的提高;7月份举办了一期青年教工教学大奖赛，通过以赛促训的方式，着力提高青年教工的业务能力，取得了良好的效果。人事中层干部工作总结与计划

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良好的基础工作时干好工作的前提。驻村后，为吃透情况，理清工作思路，认真搞好摸底调查，一是：严格按照驻村要求，坚持吃住在村，不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正按驻村要求住得下，做到了心入、身入、深入群众。二是：通过去访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分晰问题的根源，研究解决问题的办法，共商脱贫致富的大计。

二、认真抓好村“两委”换届选举，加强基层组织建设

今年上半年的“两委”换届选举是今年驻村工作的重要任务，是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，为选出政治素质好、愿为群众服务、能带领群众至富的能人担任村主要领导职务，我们本着“严格依法办事、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，积极协助精心挑选和物色优秀村干部候选人，要求村选举委员会在选举工作中自始至终严格做到：1、坚持公开、公平、公正的原则，依法指导选举；2、严格依照政策、法律审查候选人资格；3、认真做好选举前的宣传教育工作。4、认真组织做好民主测评、推荐工作。使群众能真正选出他们信赖的新一届村委会领导班子；5、加强选举的检查指导，严格依法选举。从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视，发现问题及时解决，确保选举公正合法。“两委”换届选举工作的圆满完成，为村的社会稳定和经济发展提供了强有力的组织保证。

三、加大宣传发动力度搞好农村合作医疗

为切实把这项工作做好做实，我和其他人员一起，充分利用广播，宣传单等宣传党委和政府在新型农村合作医疗的制度改革，挨门逐户帮助群众排除心理障碍，澄清糊涂认识，动员群众积极参加合作医疗。使全村参加合作医疗人数，占总人数的50%。真正使农民看病能报销了，有了好的身体才能早日实现小康社会进步。

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3月9日，市工商联女干部张海燕再次来到她所挂点的金屯镇南坂村，挨家挨户了解村民的春耕生产情况。可就在十几天前，这里的村民还正因为道路问题和相邻的塘湾镇夏家村的村民闹纠纷，经过张海燕和村镇干部耐心调解，成功地化解了这一一触即发的跨乡纠纷，使矛盾消除在萌芽状态。20多天来，张海燕吃住在村，她和另外两位干部先后走访了该村的每家每户，就当前农村就业创业、春耕生产、农村法律、人畜饮水、道路建设、农民增收等关系群众生产生活的实际工作进行了调查，每到一处，她都将了解的情况一一记好，并记在随身携带的民情日记中。

同她一样，此次市的近千名机关干部以“下基层服务农村”宣讲活动为契机，广泛深入基层，了解实情，在把中央、省、市一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策带到农村，给群众送去党和政府关怀的同时，他们更注重打捞农村存在的问题，倾听群众的呼声。他们先后采取入户访问、座谈交流、问卷调查等多种方式，开展了群众思想和生产生活状况、经济发展现状、农村就业现状、基层组织建设现状及社会治安状况等多个方面的调查，全面了解掌握了当地农村涉及群众生产生活的有利条件、产业基础、农民收入、人居环境、制约因素以及各种遗留问题等基本情况，为农民送去了法律知识，协助乡村制定了新村建设规划，提出了切实可行的发展思路和措施，调处了各种纠纷，解决了一些农村遗留的问题。有的驻村干部还创造性地开展了边访边问的调查活动，他们分别访村组干部问策、访优秀党员问计、访致富能人问经、访困难农户问苦。帮助乡村确定自己的特色、支柱产业，协助培育蔬菜、养殖、劳务、加工等新型产业。截止到目前，该市270多个宣讲组的干部已制作宣传板块巡回展出50多场次，制作墙报300期次，编印简报4期，悬挂张贴标语近千条。

出谋划策解难题

尽管连日的阴雨天气，但丝毫没有阻挡各乡村挂点干部的脚步，他们一边宣讲“中央一号”文件、“送法进村入户”、农村“卫生清洁”工程、造林绿化“一大四小”工程、森林防火等内容，一边与村民交心谈心，了解群众疾苦，调解农村纠纷，帮助农民解决生产生活中急需解决的实际困难。

受金融危机的影响，目前市农村仍有大量的返乡农民工，他们的就业成为当前最大的问题，市各驻村宣讲干部针对这种情况，积极为农民了解用工信息，千方百计帮助他们在当地就业，并鼓励他们在家门口创业。滨江乡婆桥村的童建荣去年10月返乡后，在家里办起了服装厂，挂点该村的市、乡干部了解后，积极帮扶，在办证、招工、技术、销路等各方面为他提供帮助。

在冷水镇，返乡农民工张建敏打算在当地办个木竹精深加工厂，但由于资金不足，一直没有开工，驻村干部详细了解情况后，积极帮忙联系当地信用社，为他解决资金缺口。

与此同时，进村入户的干部还多渠道掌握群众思想动态，全面排查疏理农村存在的突出问题和矛盾纠纷，做到能解释的当场解释清楚，能解决的当场解决，不能解决的及时向有关部门报告，使矛盾纠纷消除在萌芽状态。滨江乡江北村村民周加良与王贵珍两家原来关系很好，但因争宅基地而产生矛盾，尤其是近期更是天天发生纠纷，该市水利局的驻村宣讲干部周小林到村后，在走访中了解到这一情况，经过从各个方面详细分析，他们分别到两家做工作，讲的政策和有关村庄规划的一系列文件，并且把两家人聚在一起，面对面地谈心，经过宣讲组干部耐心细致地做工作，当天两家就作出了让步，消除了怨恨，化解了这一矛盾。周加良的妻子感激地对宣讲组的干部说：“真要谢谢你们，现在我们两家的疙瘩都解开了，心里特别轻松，是你们让我们两家又像原来那样和好!”

在志光镇信村，驻村干部一到村里，就分别走访了村委会代表、村民代表，通过与他们促膝长谈，了解当地开展“卫生清洁”工程的进展情况，并重点宣讲开展“卫生清洁”工程的好处，告诉他们如何养成好的卫生习惯。

一桩桩难事的解决，架起了干群之间的连心桥。据统计，从进村入户活动开展来，该市各驻村干部已在兴修道路、科技咨询、就业创业、扶贫济困等方面帮群众解决了20多件难事，调处矛盾纠纷10余起。

助农增收促发展

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新形势下，山区县的产业结构、生产方式、生活环境及交通、通讯等发生了翻天覆地的变化，基层干部与群众接触、沟通、往来的方式也随之变化，群众工作方法烙印上复杂、多样和时代的特征。

（一）沟通方式由单一变为多样。过去，基层干部进农家坐脏椅、跟村民喝杯酒，就能把工作落实、把矛盾化解。现在，农村不脏，反而用上手机、坐上小车、玩上电脑，基层干部既要有驻村同劳动的“体力沟通”，还要有指导生产、工作态度的“脑力沟通”，更要有沟通能力、农民实惠的“效果沟通”。

（二）交往文化由单层变为多层。过去，农村群众文化普遍都较低，“田坎文化”反而更能与群众沟通。现在，群众文化从小学到大学层次的都有，文化结构、文化层次呈现多样化、复杂化。基层干部不仅要懂得一些“田坎文化”，还要掌握“现代文化”，才能满足开展群众工作时的文化需求。

（三）工作场所由固定变为分散。过去，群众居住在固定的村寨，修建房屋也是建在同一寨子里，其生产、生活的场所不会变化。现在，部分群众在乡镇甚至县城建房或购商品房，其生产、生活已经不在村寨。基层干部开展工作的范围、场所便发生变化，其工作方法自然随之改变。

（四）指导生产由简单变为全面。过去，农民生产粮食为主，经济作物寥寥无几。现在，外出务工农民多至“半壁江山”，农民在家从事二、三产业的也日渐增多。因此，基层干部指导农村经济发展，单靠种稻、养鸡一类农业技术显然不够了，群众工作方法既要下田会栽培，又要上街能经商。

（五）工作方法由单纯变为丰富。过去，群众最关心的是粮食青黄不接之际不断粮、不挨饿，基层干部能解决粮食问题，其他群众工作都迎刃而解。现在，即使是贫困村的群众也不至于断粮挨饿。因此，基层干部群众工作的方法里必须增加诸如送项目、送良种、送市场的方法和手段。

（六）教育方式由集中变为零星。过去，群众文化生活都比较简单和单纯，基层干部借助看场电影、调演文艺等方式教育群众、宣传政策、传达精神。现在，电视、电影、电脑、文艺等极其丰富。基层干部靠简单的宣传方式来组织群众、教育群众、沟通群众很不现实了，宣传教育方式变得分散、零星、多样。

二、基层干部的群众工作能力亟待提升

当前，基层干部的群众工作能力受年龄结构、文化层次、实践经验等的影响，受农村山区生产环境、生活方式、群众需求等的制约，难以适应新形势的要求，亟待加强培训和迅速提升。

（一）基层干部备受年龄特征制约。新参加工作的基层干部虽有较高的理论水平、较强的现代意识，但缺乏实践经验特别是生产实践。老同志虽有丰富的农村经验却又缺乏年青群众所需的现代意识和生活方式。基层干部队伍便存在年龄缺陷，在沟通群众、教育群众等方面就存在一定的难度和问题。

（二）机关干部缺乏农村实践经验。随着20世纪招聘、选调的干部年龄老化或逐步退休，县直机关充实进来的干部普遍存在理论知识丰富、实践经验肤浅的特征，特别是没有从事过农业生产，对农村工作不熟悉、不了解、不热爱，指导农村工作、宣传农村政策、帮助农村发展时便力不从心、捉襟见肘。

（三）现代办公制约工作能力提升。车辆、电脑、传真、远程教育等现代设备虽然提高了工作效率，但锐减与群众接触、言语、沟通、联络的机会。同困难群众同吃、同住、同劳动的工作方式逐渐淡化或消失，农村群众接受现代设备的工作方式仍有缺陷、难度和过程。因此，在机关工作时间越长，群众工作能力就越弱。

（四）培训学习淡化群众工作内容。招考干部没有限制“群众工作”专业，“群众工作”类干部到基层的为数不多。业务干部更没有群众工作这个“学科”，并且培训时间少，培训内容涉及群众工作的更少。基层干部的群众工作方法既没有系统又没有标准，只有道听途说和各自积累的实践经验。

（五）思想观念逐渐脱离群众路线。考大学“跳出农门”、遴选招考调离农村而进入机关的基层干部，对农村工作不热爱，对农村、农民和农业的感情不深。他们的思想观念、工作方法不重视群众工作，不愿意同农村群众接触、沟通、交往，有瞧不起、不愿做、随便做的态度，群众工作能力便十分有限。

三、余庆县以“六项行动”提升群众工作能力

余庆县开展理念培育、民情走访、积案化解、承诺践诺评诺、实事惠民、干群结亲等六项行动为内容的“群众工作能力提升年”活动，探索和实践提升群众工作能力的有效途径。

（一）迫使基层干部提升群众工作能力。以行政手段组织各级各类基层干部开展群众能力提升活动，2000多名基层干部深入到乡镇和村寨，“见习”名誉“村长”、“村民组长”，同农民群众结亲交朋友，组织群众大会，田间地头献计献策，设身处地自觉感受农民思想、农民生活。

（二）检验基层干部群众工作能力强弱。是骡子是马拉出来遛遛，基层干部进村入寨后才知群众工作能力是“半斤还是八两”。基层干部在活动中真心服输，在群众面前方知“天外有天”，在化解矛盾纠纷中才知有所短，在指导村民中才悔实践经验不够。这项活动镜子般地照出了基层干部的缺陷、优势和能力。

（三）农村群众集中享受基层干部帮扶。基层干部进村入寨后，利用懂理论、抓项目、信息多等优势，帮助农民群众规划发展经济蓝图、引进农业项目、落实优惠政策等，居住危房得到改建、吃水困难得到解决、联户道路得到硬化、果树基地得到扩大，农民群众真正得到了基层干部带来的帮扶和实惠。

（四）解决基层干部群众工作欠账问题。基层干部边学边干，先从书本上学理论，再到活动中“现炒现卖”。基层干部实践群众工作办法、化解矛盾纠纷、教育引导群众、倾听群众呼声、体察群众疾苦、增进群众感情，群众工作能力普遍得到提高，解决了过去因群众工作能力低带给农民群众的误解、困难和问题。

（五＼）论证基层干部必须提升工作能力。“群众工作能力提升年”活动的开展和实践，不仅提升了基层干部的群众工作能力，也论证了农业县基层干部的群众工作能力亟待提升、必须提升。有目的、有计划、有步骤地引导、逼迫基层干部提升群众工作能力，山区农业县的农业、农村和农民工作才会扎实推进。

四、提升山区基层干部群众工作能力的对策建议

山区县有山区、农业、欠发达等特征，基层干部的群众工作能力要遵循这些特征循序渐进地提升。从余庆县的探索和实践来看，必须多层次、全方位、广领域地提升群众工作能力。

（一）组织层面：部署和监督基层干部提升群众工作能力。当地党委、政府特别是组织人事部门必须有计划、有目的、有步骤地提升基层干部的群众工作能力。明确专门的领导机构，组织专题调研群众工作能力的现状、问题及解决办法，形成基层干部群众工作能力不提升就影响评优、晋级和考核、奖惩的制度。

（二）工作方式：继承和变革传统固有的群众工作方式。现代设备要容纳传统的群众工作方法，传统方式要吸收现代设备。基层干部要不断总结和提炼长期形成的优良传统方式，要将手把手种植、挑灯夜谈、煮酒交友、拜访红白喜事等工作方式、生活习惯，有机地融合在现代设备中，并形成更加臻熟有效的群众工作方法。

（三）长效机制：引导和强迫基层干部提升工作能力。要从组织、人事、培训等管理方面建立适宜基层干部提升群众工作能力的长效机制，如干部的录用、考调、选调等必须要有基层工作年限的规定，县直机关的年轻干部要分期分批轮岗到乡镇工作，选派年轻同志驻村担任党支部书记、主任助理、计生专干等。

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2科技管理干部培训的实施方法

2.1上下联动，资源共享

基层科技管理干部集中培训，是提升我党干部素质的有效方法，为了保障培训工作的持续进行，就必须要建立上下联动、资源共享的工作培训机制，这样才能更好的实现集成化管理。为此笔者认为，可以从以下五个方面做起，①将培训工作不断落实，可以通过科技培训工作座谈会或者培训班等方式，让基层干部踊跃参加，从而提升思想认识。②为了更好的实现资源共享，可以与国内一些著名的大学联合开展培训机制，坚持省院与大学合作形式相结合的方式，落实基层科技管理工作。③加强与省级相关部门合作，与省组织调训地建立良好的合作关系，从而与省人事厅、省人大科教文卫工作委员会组织培训班，推动基层科技干部管理培训工作顺利进行。④加快省、地科科技行政管理部门之间的联动，基层科技管理干部集中培训计划由双方共同策划，地方科技管理进行试点落实，从而通过试点带通全局，实现上下联动的良好局面。⑤在基层科技管理干部集中培训工作开展过程中，形成厅内协作的良好气氛，从而更好发挥各部门职能。相信通过上下联动，资源共享的科技管理干部集中培训，一定可以更好的提升基层干部素质。

2.2多种形式，四个结合

在进行科技管理基层干部集中培训时，培训形式并不是一成不变的，可以采取多种形式，具体而言，科技管理基层干部集中培训要体现四个结合。首先是将素质培训与专项培训相结合，也就是指在对基层干部进行培训时，不只要培训科技开发战略、科技管理方面的知识，还应该机关公文处理、科技法律条文、办公自动化这样的专项培训知识相结合，这样才能更好的提升基层干部素质。其次是将中长期培训与短期培训相结合，可以对基层干部进行为期一个月左右的现代科技管理培训工作，同时也是对基层干部进行为期一个星期的短期培训，这样的结合方式可以更好的满足基层干部工作需求。再次是课堂传授与其他形式相结合，基层科技管理干部集中培训并不一定只是知识理论方面的课程传授，还可以让干部深入基层，走入贫困地区，或者到一些相对发达的地区进行视察，通过面对面的交流培训方式，更有助于基层干部加深思想认识。最后是将国内学习与国际培训交流相结合，为了能够更好的推动科技创新技能培训，基层干部不仅要参加国内科技部举办的培训学习，还应该走出国门，去学习国外信息化知识，这样可以帮助基层干部加快成长。

2.3培训研究，提升效果

基层科技管理干部集中培训工作是需要长期坚持进行的，为了能够实现更好的培训效果，加强科技管理，认真研究培训项目工作内容是存在一定必要的，这样的科技管理培训工作才更具有针对性。通过研究总结，笔者认为培训工作内容应该体现在以下三个方面，首先是要突出时代特色，要组织基层干部深入培训学习三个代表的重要思想，同时要紧紧的结合世界经济贸易组织形式，如WTO对外经济贸易研讨班中的学习内容就是我国在对基层干部展开科技管理集中培训时可以借鉴的培训内容。其次科技管理培训项目工作内容要紧密结合全省科技工作重点，围绕着“十一五”期间的科技计划管理改革内容进行，从而组织基层干部参加科研机构、企业三期科技计划管理培训班等，从而认知的学习国家贯彻的相关的政策及文件精神。最后是科技管理培训项目工作内容要紧密结合机关自身队伍建设，开展机关办公化培训班、行政机关公文处理等内容，这样才能紧贴实际，在科技进步环境中实现更有益的探索。

2.4规范管理，深入开展

通过前期科技管理干部集中培训工作的初步探索与相关实践，科技管理工作已经形成了基本的管理模式，为了能够更好的推动基层科技管理干部集中培训工作深入开展，就必须要制定相关的计划，这样才能实现深入管理的目的。为此可以采用全面追踪、总结分析的方式，广泛的争取各部门意见，从而有针对性的删选出全年科技管理培训工作计划。计划制定后，要向管理厅领导提交，经过审批后才能正式组织实施。而在实施的过程中，监控职能部门也要参与到其中，了解基层科技管理干部集中培训工作开展情况，并且在培训结束后，还应该征求参与培训干部的个人意见，根据意见反馈，进行更加积极的宣传报道，这样的基层科技管理干部集中培训工作更加具有规范性，有助于科技管理工作的深入开展。

3结语

科技管理是“十一五”期间提出的重要工作内容，调动人力、物力和财力资源对干部进行更好的管理，运用科技管理技术进行干部集中培训，可以更加好的调动人力、物力和财力资源，将干部综合素质水平推上新的高度。尤其是在经济建设快速发展的今天，基层科技管理干部集中培训工作可以提升干部综合素质水平。

作者:胡军 单位:广东科学技术职业学院

参考文献：

[1]蔡启忠.加强科技管理干部在职培训的必要性及建议[J].大众科技,2015(05):174-176.

[2]吕国昌.关于科技管理干部培训着力点的思考[J].中国成人教育,2013(02):16-19.

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基层干部是与民众直接接触的政府人员，也是最为了解民众实际需要的领导干部，其工作表现在一定程度上决定着民众对政府的看法与态度，而其工作表现在很大程度上受自身的职业心理变化影响。一旦基层干部在日常工作中产生了不健康心理，不仅会影响自身工作，而且还会导致民众对政府产生不好的印象。所以，有必要利用先进手段――绩效理论，对基层干部的职业心理变化进行研究与分析。

一、绩效理论概述

绩效理论包括绩效结果论和绩效行为轮。由于绩效结果论近来遭到多数学者质疑，并逐渐开始推崇绩效行为伦，因此本文将重点介绍绩效行为伦。随着学者对绩效问题研究的不断深入，绩效行为伦应运而生[1]。根据对绩效本身具有多因性特点，实际生活中没有任何一个组织是以员工结果或产出来作为其绩效考核的唯一评价标准，绩效结果可能会误导员工过分注重结果而忽略一些对组织非常重要的过程因素和情境因素，这些交际、组织和心理上的情景因素能够在一定程度上催化组织任务活动的有效开展与进行，以及过分注重结果可能会导致员工做出短视行为，忽略过程中的重要因素等方面的综合考虑，绩效行为伦将绩效理解为个体在工作中的行为表现。

外国某学者将绩效定义为，与构成个人工作环境的组织单位目标相互关联的一套行为。这种理解方式注重的是员工工作过程中的人际关系、努力程度、动机、规范等因素，而不是结果。另一位学者也给出了自己对绩效的理解，即绩效本身就是一种行为，它包括与目标相关的认知的、精神的、驱动的等一切个体行为。绩效行为伦虽强调行为的重要性，但其对绩效结果论并没有全盘否定，所以在实际应用中其能够对应用对象的心理变化做出较为真实的反映。

二、通过绩效理论分析市场监管部门基层干部的职业心理变化

从心理学角度分析，人类产生恐惧心理主要有两种原因，一种是遇到危险情况，一种是对恐惧事物的预期超过了恐惧本身，以至无法做出主动行动。对于这种恐惧心理我们无法逃避与控制，只能潜意识的将其转化成焦虑或转移到外部，这显然是一种不恰当的处理方式，一种消极的心理状态。

而众所周知，无论何时何地发生案情事故，处理一线人员都是基层干部，在这方面职务处理上，基层干部面临着各种压力，且身兼多职、职务繁重、待遇偏低，基层干部极易产生抵触、厌倦等消极心理。要想改善基层干部的消极职业心理变化，就需要以绩效理论为指导和依据，引导干部接受现实，乐观面对，相互鼓励与支持，制定科学合理的方案，加强学习提升个人能力，加强政府投入与政策支持，积极开展减压活动，增强对工作的信心，从而减少基层干部消极职业心理的产生。

由于市场监管局基层干部主要工作就是处理违反工商行政管理、维护知识产权、食品安全、特种设备安全、市场价格监督等，这使得其在日常职务处理中面临着多重压力。首先，对于工商行政管理，在发生重大责任事故后，很难由自己在工作中独立掌控整个局面；其次，对于食品安全检测，一旦出现食品安全问题就会在社会上产生严重的危害与不良影响，并且上级部门会将责任直接追究到市监基层干部身上。这意味着身兼多职的市场监管局基层干部在日常工作中承受着多方面的压力，并且这种压力极易转变为恐惧心理，这种恐惧心理不仅不可能产生变压力为动力的积极效应，久而久之还会导致市场监管局基层干部对职务产生焦虑、厌烦、抵触等不良心理，从而影响市场监管局基层干部队伍整体建设。

根据绩效理论，要想减少市场监管局基层干部恐惧心理的形成，以及由此而引发的厌烦、抵触等心理，就需要对其和整个市场监管局基层干部队伍的日常工作行为进行严格管理与控制，并结合体制改革与制度创新，以确保体制机制与各项制度能够真正发挥效用，对全体基层干部的工作行为进行约束与规范，有效减少失职渎职现象发生。同时，对奖惩制度进行不断完善，对犯错误的干部进行严格批评与惩罚，对在职务处理上表现优秀、绩效显著的干部给予表扬和奖励，高层领导干部对基层干部要给予更多的关心与问候，时常鼓励与慰问员工，从而让员工感受到自己的存在与被重视，意识到自身工作的责任与义务，并加强对自身行为的责任感。总之，利用绩效理论对基层干部职业心理变化进行分析，可以有效避免基层干部产生不健康心理，缓解基层干部的工作压力。

三、总结

综上，基层干部在政府工作中占有重要地位，发挥着至关重要的作用，其职业心理变化不仅影响自身健康与职业发展，而且对整个基层干部队伍建设和政府工作开展有着极大的影响。借助先进绩效理论等有效工具对基层干部职业心理变化进行分析，并在此基础上制定有效措施来引导其消除不健康职业心理，对我国整个基层干部队伍建设与基层干部工作的顺利进行具有重要的意义。

参考文献：

[1]赵茹. 基层干部职业压力、社会网络与职业幸福感的关系研究[D].太原科技大学，2014.

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【关键词】

石油企业；基层干部；管理

世界经济一体化进程的不断加快，国际、国内竞争日益激烈，企业面临的挑战也越来多，执行力是保证企业可持续健康发展重要因素，好的政策需要有好的执行才能达到预期效果，一个企业的成功5%在战略，95%在执行，由此可见，执行力对企业的发展至关重要。

1 提高石油企业基层干部执行力的重要性

执行力在我国字典中早有描述，在我国古代文化中有记载：言必行、行必果；该句话描述了我国古代文化中的执行思想。执行力在不同的对象上有不同的含义，用在个人身上执行力体现的是一个人的办事能力；用在企业和团队身上体现的是企业的核心竞争力；用在国家和政党身上体现的是执政参政能力和组织能力。好的政策、好的战略没有强有力的执行，也是徒劳、纸老虎，企业核心竞争力最集中的体现就在基层干部的执行力，基层干部是企业政策具体执行者，各项工作的直接落实者，其执行力如何直接影响到本单位改革发展成效，同时又关系到整个行业安全。

对于我们基层石油企业来说，更是如此，基层干部是我们石油一线企业的领头人，肩负主要责任，基层干部的执行力强则人心就齐、效率就高、效益就好，否则人心涣散、做事拖拖拉拉，做事效率低下。只有我们基层领导干部严格执行上级下达的指示、严格按照要求办事，才能确保基层单位的各项做顺利推进，保证企业生产安全，为企业增效、创收。

2 当前石油企业基层干部执行力的现状

2.1 执行力不强

有些基层干部依然用老观念看问题，缺乏科学判断形势、进行正确决策的能力，导致决策和执行出现偏差甚至失误，有些干部存在本位主义，不能主动的为企业发展、员工创收想办法、出点子，有些基础干部怕乱求稳，当遇到新问题、新情况时缺乏处理问题的勇气，一位安于现状，将上级下达的任务教条执行，不能因地制宜的结合本部门的开展工作；

2.2 执行观念不牢靠

有些基层干部认为执行能力是企业高层领导的事情，与基层领导没有多大关系或者关系不大，当上面布置任务时，对任务视而不见，推三阻四，逃避责任，使得一些工作执行不、不到位。

2.3 执行作风不够实

有些基层干部搞一言堂，缺乏民主意识，有的基层干部只讲形势，不求实效，目光短浅，为了应付上级检查，搞面子工程，没有将上级的决策贯彻到工作始终。

3 提高石油基层干部执行力措施

3.1 加强基层干部综合素质的培养，强化执行意识

3.1.1强化干部执行意识

执行意识是工作行动的指南，执行意识是确保正确工作态度、方法的前提，企业要对基层领导干部进行执行力的培训，使广大干部充分认识到执行力的重要行，前面了解和掌握执行力的内容，提高基层干部人生观、世界观、价值观，自觉把执行力作为一种基本功和必要的领导素质来抓，只有基层干部端正工作态度、强化服务意识，办事效率才会提高，执行力才会得到加强，企业决策才能得到正确执行，效率才会不断提高。

3.1.2广泛培养和选拔高素质、较年轻、有较强执行力的管理人才

高素质人才不仅仅就有高学历、高技能，更主要的是他们具有较强的政治素质和职业素养，他们在执行力方面具有较强的责任感、紧迫岗，同时年轻人精力充沛，在工作中有很强的工作激情，工作的动力转化为执行力，执行力能力强。有自觉执行力的干部在工作中善于发现问题、善于解决问题、善于总结问题，企业要采取行之有效的措施和办法如培训、选派学习等方式不断提高广大干部的职业修养、政治素质，培养一支作风过硬、技术扎实、执行力强的高素质干部队伍。

3.1.3使基层干部明确和了解执行力的目的和方法

基层干部是企业一线的排头兵，使得他们明确自己在企业中的地位和角色，基层领导具有承上启下的作用，对上是一个执行者，要有较强的领悟能力，能够领悟领导意图，能够理解政策的目的和用意，对下是一个指挥者，要有较强的组织能力、号召力，要善于调动基层员工的工作积极性、提高团体协作能力。

3.2 优化管理流程和业务流程，强化执行标准

3.2.1建立完善透明的管理系统

制度是一个企业管理的重要手段，制度是否透明、适用、简洁直接影响到执行力的效果，在制度指定时要充分调研、规范研究，制定制度确实是满足企业业务要求，同时要考虑到企业经营的各个环节和流程，使得环节是相辅相成的，相互衔接的，每个管理制度要有明确的规范和操作指引，同时把握控制点，确保制度能按要求完成。

3.2.2不断探索基层管理办法

要实现民主集中制原则，实现民主管理，在管理方式上实现用标准进行管理，围绕标准管理的管理模式，把管理模式对准基础，按照组长负责制，是的各项政策、指令能够及时、有效的到达基础，提高执行力

3.3 创新激励制度和考核机制，强化执行效能

3.3.1建立和完善企业的激励制度

对企业员工中有执行力的人员要表彰奖励，不仅仅要在物质上给与奖励，还要在精神上、技术上给与奖励如带薪休假、公务培训、晋升提拔，对执行力不强的干部要实现能上也能下的用人原则，实现动态用人，这样使员工有了工作压力，积极性也就上来了，同时是行李也就得到了提升。

3.3.2建立执行情况与业绩挂钩的考核机制。

监督考核是检验执行力的重要手段，只有建立科学的考评体系，才能真正使执行力落到实处，通过科学的考核体系对基层干部执行力、执行结果进行全面的考核，全面反映干部的工作业绩，使得基层干部的晋升、薪酬、奖惩与执行力有机统一起来，真是实现干与不干不一样，干好干坏有差别。提高基层干部的责任感、荣誉感和集体感，提高政策能有效落实，执行力能落到实处。

4 小结

基层干部是石油企业的重要人力资源，对企业的可持续发展有举足轻重的作用。只有让基础干部发挥好管理作用，将企业的决策落到实处，全面提高他们的执行力，才能保障企业生产正常运转，企业效益不断增加、企业竞争力不断增强。

【参考文献】

[1]张鲁锋.略论基层领导干部政策执行力的构成与运用[J].辽宁行政学院学报，2008，（03）.

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【关键词】 政治机关干部 帮助基层 解决问题

《政工条例》第八十二条明确规定，政治机关干部应做到：“热爱政治工作，忠于职守，精通业务，勤奋刻苦，具有较强的调查研究能力、文字表达能力、协调办事能力和帮助基层解决问题的能力。”就政治机关干部帮助基层解决问题而言，各级的实践活动是经常的、大量的，但是,目前部队对这一工作在理论上的总结还不多，这一实践活动在很大层面上还处在自然的状态，还缺乏理性的总结和指导。本文着重分析以下二个问题，即政治机关干部在指导基层帮助基层解决问题中存在哪些问题，怎样帮助基层解决问题。

一、目前政治机关干部在指导帮助基层解决问题中存在的主要问题

近年来各级政治机关干部指导基层帮助基层的能力有了很大的提升，发挥了政治工作服务保证作用。但同时也存在着不容忽视的问题，仍有部分政治机关干部帮助基层解决问题的能力还比较弱，还没有担负起指导基层的职责，主要体现在以下几个方面：

（一）机关干部不清楚帮基层什么。政治机关干部到基层后往往是听一听、转一转、翻一翻、看一看，没有想基层之所想，急基层之所急，将自身置于基层之外，成了基层的“客人”。

（二）机关干部发现不了基层深层次的问题。一些政治机关干部到基层检查指导工作，按方案办按程序走，最终发现的一些问题大都是一些常见的普遍的问题，如官兵对应知应会的内容掌握的不好、政治教育不够生动等等，分析问题发生的原因时基本是一律归结为，基层干部的素质能力弱、事业心责任感不强这一类。

（三）机关干部缺乏理性分析能力。对发现的问题不能由现象到本质地进行深入分析研究，找不出内在起作用的真正原因。把现象当本质谈，把问题当原因讲，对基层干部的思路不但没有梳理清楚反而有所误导。同时，在帮助基层查找问题原因时，存在形而上学的片面性，眼睛只是盯住一件事、一个人，一种现象，缺乏用联系的观点看问题，眼睛只盯住基层自身，不能够眼睛向上查找是否有来自机关的原因，割断了机关与基层的必然联系。

（四）机关干部提不出解决基层问题的有效办法。有些政治机关干部在反馈意见时，对其工作充分肯定之后也说问题点现象，可是话讲很多却没有提出有针对性和可操作性的解决办法，只能说是做了半篇文章。

（五）个别机关干部放不下架子。有时不懂装懂，以上级自居，到基层指指点点，乱说一气，不仅没有起到帮的作用，反而扰乱了基层的秩序，有时使基层干部无所适从。

存在以上问题的原因，大体有以下几点：一是对指导基层建设的法规政策以及条例条令不熟悉不了解，对怎么指导和帮助基层心中无数；二是对基层工作不熟悉不了解，到基层盯不准要害，抓不住关键；三是缺少理性观察分析问题的能力，发现问题看表面，讲评问题说现象；四是缺少基层实际工作的历练，面对基层的现实问题束手无策，提不出可操作解决的办法；五是为基层服务的思想树的不牢，作风不实，缺少刻苦精神；六是私心做怪，到基层后有不正确的政绩观，搞形式主义，做表面文章；七是有的政治机关干部随领导下基层，主要精力没有放到调查研究上，没有放在帮助基层解决问题上，而是关在房间里忙于写讲评材料，结果所了解的情况是“吃了别人嚼过的馍”。

二、政治机关干部如何指导帮助基层解决问题

政治机关干部都有为基层排忧解难的积极性，但光靠热情和积极性是不够的，实际工作中要注意把握好以下几个问题：

（一）必须端正为基层服务的根本态度。要想基层所想，急基层所急，帮基层所需，努力为他们办实事办好事。而不应以到基层发现和解决问题为名，对基层横挑鼻子竖挑眼，吹毛求疵，无端指责。

（二）必须具备指导基层的良好素质。这是政治机关干部必须具备的不可或缺的硬件条件。要做到既是“明白人”又是“实干家”，到基层能够做到把问题看透，把道理说清，把工作帮实。要达到这个标准，一般应具备四点：一要有强烈的事业心责任感；二要有对基层建设法规政策的十分熟悉，懂得依据，清楚标准；三要对基层实际十分熟悉，是内行而不是外行；四要有高于基层的视野和比较灵活的工作方法。

（三）必须在着眼于提高基层党支部和中队干部能力上下功夫。对政治机关干部帮助基层解决问题，既要强调帮细、帮实、帮到位，又要防止捡了芝麻丢了西瓜，切不可以把机关干部亲自到操场上“纠三手、练三声、正三相”这一类的做法当作作风实来表扬，把给钱给物多少当作帮扶的主要政绩来总结。

（四）必须注意层次管理和能级原则。要注意帮助基层解决问题主要是帮助支部和中队干部提高能力素质，而不是把支部和中队干部撇到一边，“一竿子插到底”，直接抓直接管。

（五）必须尊重基层官兵，依靠基层官兵解决自身存在的问题。帮助基层解决问题，办法从哪里来，靠谁来解决？曾告诫我们：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”。基层官兵是部队建设的主体，解决基层问题的智慧与办法常常就蕴藏在基层官兵之中，而当我们脱离了基层官兵坐在办公室里、靠拍脑门、靠想当然是无法解决基层实际问题的。在依靠基层解决自身问题的过程中，政治机关干部既要当好发动者、组织者，又要放下机关的架子虚心问计于基层，虚心求教于官兵，做到解决问题的方案从基层官兵中来、办法到基层官兵中找，解决问题的效果也必须要体现基层官兵的民意。