兽药申报材料范文

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包寿司需要的材料：

1、卷寿司的小竹席一张，用于卷米饭的紫菜片多片(根据食用人数决定)，透明一次性安全食品级手套数个；

2、沙拉酱、芥末、青瓜、胡萝卜、火腿肠、肉松、寿司醋、白糖、胡椒粉、盐，煮起来比较黏的大米等寿司食用材料，根据食用人数和食量适当购置

（来源：文章屋网 ）

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一、项目推荐

*省农业技术推广奖推荐实行归口管理制度，不受理个人申报和推荐，所有申报项目必需通过推荐单位进行形式审查、初评和推荐。

（一）推荐单位

1.地级以上市农业、畜牧、农机、水利、林业、海洋与渔业、气象局等部门；

2.省直有关单位。

（二）推荐要求

推荐项目应符合《*省农业技术推广奖奖励试行办法》、《*省农业技术推广奖励试行办法实施细则》所规定，具体要求如下：

1.申报项目应当立足*农业生产需要，应用先进技术，解决农业生产实际技术难题，取得显著的社会、经济和生态效益。

2.申报项目必须是在*省辖区内研究开发、应用推广。

3.项目完成单位必须为有效的注册法人单位。

4.项目推广年限至少3年以上。

5.技术成果,手续完备,特殊类型项目如农药、兽药、肥料、饲料等在未获得准入、准产证前不得推荐参加评审。

6.凡存在知识产权、项目完成单位和完成人等方面争议的项目，在争议未解决前不得推荐参加评审。

7.给予奖励对象为省内项目完成单位和完成人。

二、项目申报

（一）项目申报和推荐采取网上申报和书面申报相结合的方式，项目申报和推荐单位请登陆在“服务大厅”“业务系统”《*省农业技术推广奖申报评审系统》（以下简称《系统》）进行项目网上申报和推荐。

（二）项目推荐单位、项目申报单位需详细阅读《*省农业技术推广奖申报评审系统操作手册》，登陆*农业信息网，推荐单位按照*省农业技术推广奖评审委员会办公室（以下简称“省农技推广奖办公室”）指定的账户和密码（新增推荐单位另行通知）登录《系统》，查阅、审核和提交申报材料。申报单位自行注册本单位的账号和密码(如同一单位有多个申报项目，请分别进行注册账号和密码)，然后由申报单位登陆系统填写申报书和上传相应附件材料，相应附件材料（原件为准）经扫描后以JPG图形格式或PDF文件上传至系统。（具体操作手册在*省农业技术推广奖励申报评审系统下载）。

（三）申报材料：

1.书面申报材料包括主件申报书和附件材料等两部分。主件申报书（经推荐部门网上提交后由申报单位从《系统》自动生成后打印）及附件材料按A4纸规格装订成册，首页不另加封面。

2.附件材料包括：（1）县级（含县级）以上主管部门的立项任务书；（2）科技成果鉴定证书或验收证书或品种审定或产品证书；（3）推广计划和技术方案；（4）技术推广工作总结；（5）生产应用效益证明。

3.各推荐单位负责对所申报的材料进行审查、汇总和报送。书面材料必须与网络申报材料完全一致。申报材料经申报单位、推荐单位加盖公章和有关人员签名后，由推荐部门统一上报省农技推广奖办公室。

4.报送材料：种植业、畜牧业、农机申报项目一式1份；水利、林业、海洋与渔业、气象申报项目一式2份。同时报送项目简表（《系统》自动生成件）正反表复印一页纸一式20份。汇总表一式2份。

三、申报时间

网络申报时间为：；

书面材料申报截止时间为：。

省农技推广奖办公室地址及电话

地址：

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第二条农业科技型企业是指在现代农业产业领域内，积极进行科研开发与技术成果转化，具有较强技术创新能力，拥有核心自主知识产权，对提升现代农业特色产业水平和规模、促进当地农民增收具有较强示范和带动作用的企业。

第三条农业科技型企业管理工作遵循鼓励创新、动态管理的原则，评审和认定坚持公平公正。

第二章申报范围与条件

第四条农业科技型企业申报范围

在我市境内注册的的种植业、养殖业、农产品深加工企业和为农服务的种子种苗、农药、兽药、肥料、农机等研发和生产企业。

第五条农业科技型企业申报条件

1、企业具有较强技术创新能力，主要产品符合国家产业政策，技术水平先进，有独立的研发机构或长期稳定的技术合作单位，年研发投入不低于企业年销售收入的2%;

2、企业具有大专以上学历的科技人员占职工总数的15%以上，从事技术创新、产品开发的科技人员占职工总数的5%以上;

3、企业主要产品具有自主知识产权，具有较大市场潜力;

4、企业年销售收入达到3000万元以上，利税率不低于15％，资产负债率合理，经济效益良好;

5、企业产权清晰、管理规范、信誉良好，注册经营年限2年以上，资信评价等级达到AA级以上;

6、企业在依靠科技进步带动农民增收、促进农村劳动力转移方面具有较强示范带动作用，节约资源，环境友好。

第三章申报与认定程序

第六条农业科技型企业申报、认定程序

1、企业填写《市农业科技型企业申报书》,并提供企业最近两年经审计的年度企业财务报表（含资产负债表、损益表等）和开发费用情况表，企业法人营业执照复印件、资信等级证明、知识产权证书、新产品或新技术证明材料、产品质检报告、省级以上科技计划立项证明等相关附件;

2、由所在地县、区科技局进行初审，提出初审意见，汇总后上报市科技局。

3、市科技局组织有关专家组成评审委员会对申报材料进行审查，提出拟认定企业推荐名单；

4、评审委员会推荐的拟认定企业名单在市科技局网站公示，公示无异议的由市科技局予以认定。

第四章实施管理

第七条市科技局负责农业科技型企业的审查、认定和管理工作，其主要职责为：

1、负责制定农业科技型企业的认定标准和管理办法；

2、负责农业科技型企业的审核、认定和管理；

3、组织指导科技对接，集成各类科技计划，支持农业科技型企业技术创新。

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为规范兽药市场和兽药经营行为，强化兽药经营质量管理，提高兽药经营企业的质量管理水平，保障动物用药安全，通过一年多时间对红河州边疆4个县（指绿春、金平、红河、元阳）37个乡镇65户兽药GSP企业的验收，认为边疆与内地统一验收标准存在着一定的差距与困难，因此对边疆兽药GSP验收工作进行了一些思考，提出了改进的建议，与同行共商。

1 推行兽药GSP的意义

实施GSP是贯彻执行国家有关法律法规的需要，兽药GSP是兽药经营质量管理工作基本准则，对保证经营企业的进货、验收、储存与销售质、促进兽药经营企业依法经营和依法管理、保护消费者的合法权益具有重要的意义。实施兽药GSP是提高兽药经营企业质量管理水平的需要，对质量管理的基本要求大大降低了销售假药、劣药的风险，为经营企业参与市场竞争提供了平等竞争的条件。实施兽药GSP对经营者学历提出了要求，改善了经营企业硬件设施，对兽药经营全过程进行质量监控，防止质量事故发生，促进兽药市场健康发展，保证兽药质量安全和公共卫生安全，所以说推行兽药GSP将是针对兽药经营企业进行的规范性变革。

2 边疆四县GSP工作开展情况

按照《云南省兽药经营质量管理规范实施细则》、《云南省兽药经营质量管理规范检查验收办法》统一标准，对边四县现有兽药经营户进行了清理，对达不到兽药GSP条件的限期整改，整改后具备条件的及时指导其进行申报，对不具备条件的兽药经营企业引导其调整发展方向，规模小的走连锁经营道路。验收前边四县共有兽药及兽药饲料经营店265户，经宣传、动员、规范清理，一年间共收到边四县申报材料65份（其中：红河24份、元阳21份、金平13份、绿春7份），按照兽药经营企业GSP现场检查项目要求，对7户经营户提出了整改要求，最终检查验收合格63户，不合格2户，检查验收合格数占验收总数96.92%。

3 边四县GSP验收中存在的问题

边四县交通总体不发达，每个县都有从县城到乡镇验收一个GSP点来回需要8小时车程的点。大多乡镇人口少、养殖数量小，但经营户又有经营兽药的愿望，使验收人员在恒量尺度上的把握非常困难。

3.1 经营企业离标准要求差距大。

一些规模小、边远乡镇的共同特点是经济能力相对较弱，业务量小，药店进货量小，年进货额小于0.5万元的药店占了50%。其次药品利润还不及饲料，药品15%～20%不等，饲料200元～1000元不等，除去房租、工资，倒贴，难于维持生存。

3.2 仓库条件差。

由于验收标准统一，为了达到GSP验收的面积，绝大多数仓库是临时租用，仓库内没有放置药品，通过验收后是否继续存在不可知；检查验收过程中多数仓库的储存条件差，没有“五防”（防尘，防潮，防霉，防污染和防虫、鼠、鸟）设施，阴凉库亦达不到要求，甚至有的经销商根本不知道阴凉库和常温库的区别。

3.3 药品陈列混乱。

企业经营户对产品的分类不清楚，没有按照兽用处方药与非处方药、兽药原料与制剂、内用兽药与外用兽药分开陈列；没有按照剂型或者用途分类陈列；类别标识放置不准确、字迹不清楚；拆零兽药或者分装的中药饮片没有集中专柜陈列。一些企业经营户没有专门的存放仓库，各种物品混杂在一起，饲料和兽药混合存放是乡镇经营企业普遍现象。

3.4 药店人员素质低。

边疆药店人员与内地的素质差距大，知识层次偏低，专业知识缺乏。验收过程中，多数的质量负责人、处方人是聘用县级及其它大专以上人员，经营企业自身的人员素质达不到要求，有的人员虽然拥有相关的证书，但是存在只为取证而考试的情况，在考取资格后并没有继续加强学习，而是疏于GSP管理和专业知识的学习和提高。验收的63户中，有13个聘经营企业用了县级有关人员。

3.5 规定与实际操作脱节。

在验收后的追踪回访工作中，发现大部分经营企业的经销商存在通过GSP验收就可以高枕无忧的思想，没有很好地从GSP中去理解释疑，在经营过程中不能严格的按照要求进行。比如，处方用药没有处方，温湿度计登记形如虚设，没有记录，出现了GSP认证过后规章制度与实际工作“两张皮”的现象。

3.6 购销记录不规范。

很多企业经销商只是照搬相关部门提供的表格，没有与自身的实际情况相结合，在实际运作过程中有的没有按照标准记录，有的记录不完整，有的甚至没有记录，没有真正起到真实、有效地的记录管理过程。

4 对边四县GSP验收工作的体会

4.1 规范兽药经营市场，尽可能地从源头上杜绝了不合格兽药流入市场。

2011年8月至于2012年11月通过开展兽药GSP宣传动员，自查、整改、取缔、验收后，红河县原有兽药店35家，规范兽药经营市场，通过兽药GSP验收合格的24家；元阳原有兽药店 53家，验收合格19家；金平原有兽药店33家，验收合格13家；绿春原有兽药店30家，验收合格7家。

原来兽药经营企业质量管理不够规范、硬件设施不能满足兽药经营要求、市场上假劣兽药时有出现并损害了养殖户和正规生产企业的合法权益的现象得到了有效的制止。逐步规范了兽医经营企业的环境和经营行为。加大了对兽药市场的整治力度，严历打击了不符合规定的兽药经营企业的违法行为，到2012年11月兽药GSP验收结束，边四县共查处假劣药案件2起，兽药5批（次），货值金额1.99万元。

5 边疆不发达地区开展兽药GSP工作的对策

（1）兽药经营企业贸量小于0.5万元的，不要求设置仓库，建议转为连锁店；店进贸量在0.5万～1.5万元的可不设置仓库。

（2）村级没有必要设兽药GSP经营企业，村级药店是村兽医在经营，可另寻渠道由村兽医申请兽医门诊，根据出诊量大小，限制其自备的出诊用药。

（3）加强对GSP从业人员的学习及培训。从法律法规方面增强企业经销商守法经营意识；从业务方面对从业人员培训与GSP有关内容，进行药品知识、职业道德等教育，学以致用，不断提高自身素质。

（4）高寒山区（海拔在1700米～1800米），年均温在20摄氏度以下的，气候比较冷凉，阴凉库内不要求配备空调。

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本着“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，积极调整工作重心，一手抓新申报示范场创建达标，完成2013年创建任务；一手抓已挂牌示范场水平提升，持续加强示范场监管，引导发挥示范带动效应。通过强化基础设施，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，实现“以点带面”，加速推进现代畜牧业进程。

2013年创建任务：

国家级肉鸡示范场1个；省级示范场10个，其中生猪2个、奶牛2个、蛋鸡3个、肉鸡3个；。三是创建市级示范场，按文件执行，创建数可减去国家级、省级数。

二、主要内容

（一）新申报示范场主要创建内容

1.畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。

2.养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。

3.生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。

4.防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。

5.粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

（二）已挂牌示范场监管提升主要工作内容

1.监管常态化。依照《畜牧法》、《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》等法律法规规章，对养殖场户饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用，畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管，从源头上保障畜产品质量安全。

2.示范区域化。示范场采取传、帮、带等形式，推广在标准化生产、动物防疫条件管理、安全高效饲料推广、畜禽粪污处理和产业化经营等方面的先进经验，提升区域养殖水平。

3.运营产业化。示范场技术应用、行业自律、市场开拓等水平快速提升，与畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市等建立长期稳定的产销合作关系。

三、重点工作

根据现代畜牧产业发展实际，拟组织开展六项活动。

（一）新场创建达标活动

1.确定创建单位。坚持自愿申报、分级确定的原则，国家级、省级创建单位由省畜牧兽医局根据各市上报情况确定，市级创建单位分别由所在市畜牧兽医管理部门确定。

参与创建的养殖场必须遵守《畜牧法》、《动物防疫法》、《省畜禽养殖管理办法》等相关法律法规，具备《动物防疫条件合格证》，在当地畜牧兽医管理部门备案，养殖档案完整，两年内未发生重大动物疫病和质量安全事件。在养殖规模上，须达到以下标准：

（1）生猪：能繁母猪存栏300头以上，且年出栏肥猪5000头以上。

（2）奶牛：存栏奶牛300头以上。

（3）蛋鸡：产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万只以上。

（4）肉鸡：单栋饲养量5000只以上，年出栏量10万只以上。

（5）肉牛：年出栏育肥牛500头以上，或存栏能繁母牛50头以上。

（6）肉羊：年出栏肉羊500只以上，或存栏能繁母羊250只以上。

（7）鸭：单栋饲养量5000只以上，年出栏量10万只以上。

（8）兔：年出栏肉兔3万只以上。

2.申报材料。创建单位申报材料须包括以下内容，并装订成册，加封皮封底，一式4份。

（1）基本情况。详见附件2。

（2）土地承包、租赁合同或协议复印件。

（3）由土地管理部门出具的符合当地土地利用规划的证明材料复印件。

（4）法人营业执照或个体工商户营业执照复印件。

（5）动物防疫条件合格证、无公害产地认定证书复印件。

（6）种畜禽场应提供《种畜禽生产经营许可证》复印件。

（7）市、县两级畜牧兽医部门的审查意见。

3.组织现场验收。市畜牧兽医局按照2011年农业部《畜禽标准化示范场验收评分标准》，组织对参与创建的养殖场进行初评，分畜种排序后报省畜牧兽医局，省局组织专家验收组，依据《评分标准》，对参与创建国家级和省级示范场的创建单位进行现场验收，通过听取汇报、资料审查、实地检查等程序，确定创建单位得分。

4.确认公布名单。各专家验收组完成验收工作后，省畜禽养殖标准化示范创建活动领导小组和专家小组根据验收情况，结合各地产业发展实际，综合筛选确定国家级和省级示范场名单，在畜牧网予以公布，并报农业部备案。市级示范场名单在畜牧网公布，并报省局备案。

（二）到期复验总结活动。市局将对2010年第一批国家级示范场到期进行复验。复验标准按照农业部《畜禽标准化示范场验收评分标准》进行。

（三）示范引导推进活动。从今年起，畜禽养殖标准化示范创建活动进入新一个工作阶段。要积极调整工作重心，加快建立示范场典型引导工作机制，要组织各级示范场开展不同层面、多种形式的交流活动，通过现场观摩、交流研讨、结对子等方式，真正实现示范创建活动“以点带面”的目标。

（四）集中培训指导活动。组织专家和畜牧科技推广单位人员，开展“走基层、促创建”活动。结合活动推进，市里将举办1-2次畜禽养殖标准化创建活动培训班。各市区也要举办培训班，对参与创建的养殖场在良种繁育、饲养管理、设施设备、粪污治理等方面予以指导，加快整改，促进达标。

（五）监督管理提升活动。下半年，省、市局将组织开展已挂牌示范场督导检查专项行动。要按照《农业部畜禽养殖标准化示范场管理办法（试行）》的要求，强化示范场日常监管，定期或不定期组织检查，重点对养殖档案、粪污处理、质量安全等环节加强监管，确保标准化水平不降低。

（六）优势区域培植活动。今年起全省试点推进现代畜禽标准化养殖示范区建设。省局制定相关认定管理办法，择优选择一批产业基础较好、示范场相对集中的区域，制定科学规划，加强引导扶持，完善支撑服务，加快辐射带动，不断将示范创建活动引向深入。

四、进度安排

4月，印发2013年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案。

4月9日前，各市报送参与国家级和省级创建单位名单（附件3）。

4月-5月，各市组织开展创建并举办培训班，培训计划4月13日前报市局畜牧科技科（附件4）。

5月20日前，各市完成2010年第一批国家级示范场复验，报送复验结果汇总表（附件5）及工作总结。参与2013年新创建国家级和省级示范场的，报送示范场申报材料、《2013年畜禽养殖标准化示范创建市级评分汇总表》（附件6）。

6月，市局将第一批国家级示范场复验结果报省局。

7月，省局组织2013年新创建国家级和省级示范场验收。

8月，省局确定2013年示范场名单并公布。

9月10日前各市报送示范创建工作情况总结及市级示范场备案表（附件7）及现代畜禽标准化养殖示范区建设情况。

10月，督导检查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市局成立畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组和专家组，全面负责示范创建工作的部署实施、标准制定、技术指导和检查验收等工作。各市要建立相应工作机构，吸收骨干人员参加，全面负责畜禽养殖标准化示范创建工作的组织领导和具体组织实施工作。

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随着人口增长和经济不协调发展导致自然环境状况不断恶化。水产品赖以生存的环境(主要是土壤和水质)一旦遭受污染，水产品质量安全将受到威胁。在渔业生产过程中，渔药、饲料、添加剂等投入品的大量使用导致水域环境恶化加剧，特别是一些养殖户和加工企业受利益驱动，使用国家明令禁止的药物、添加剂等，加之我国水产品质量标准体系建设滞后，对渔药、饲料、添加剂等渔需物资监管缺位，无公害水产品市场准入机制尚未健全等诸多因素，致使我国水产品质量安全状况堪忧。

1无公害渔业产品认证发展现状和存在的问题

1.1无公害渔业产品认证工作进展情况

2003～2006年，全国认证产品3 156个，申报总产量已达240.43万吨，占养殖总产量的7.09%；认定面积216.80万公顷,占养殖总面积(2005年)的28.73%。 短短几年时间，无公害渔业产品认证工作从无到有，产品认证和产地认定稳步增长，但各地发展很不平衡，东部渔业大省产品认证占养殖总产量的30%，产地认定占养殖总面积的50%，浙江、江苏、广州、上海等省市产品认证占养殖总产量的50%，产地认定占养殖总面积的70%，而西部省份产品认证占养殖总产量的1%，个别省份产品认证还是空白，产地认定占养殖总面积的2%。从全国的形势来看，产品认证和产地认定相对于养殖总产量和总面积来讲，差距不小，发展潜力很大。

1.2无公害渔业产品认证工作机构和检测机构的布局

无公害渔业产品认证工作不收费，属公益性质，推行的是“标准化生产，投入品监管，关键点控制，安全性保障”制度，采取的是产地认定与产品认证相结合的方式进行推动。产地认定由省级农业行政主管部门实施，主要解决产地环境和生产环节的质量安全控制问题，产品认证由农业部组织实施，主要解决产品安全和市场准入问题。农业部专门成立了“农业部农产品质量安全中心渔业产品认证分中心”，负责无公害渔业产品质量安全管理各项工作措施的督促落实。 除此之外，认证的其它相关支撑机构也不断完善，备案公告的产地环境检测机构191家，委托无公害渔业产品定点检测机构72家，渔业产品注册检查员503人。

由于我国东部地区水源丰富，渔业较发达，大部分省市渔业产品的认证工作由渔业行政主管部门负责，无公害渔业产品检测任务也由无公害渔业产品检测机构承担，政府在政策和资金上支持力度很大（由于财政盈余，企业申请产品认证和产地认定，政府补贴50％～100％），从政府、渔业行政主管部门到检测机构，工作关系顺畅，工作力度大；中西部地区常年干旱缺水，渔业发展滞后，部分省市的渔业产品的认证工作由综合性的农业认证管理机构负责，无公害渔业产品检测任务也由无公害农产品检测机构承担，政府在政策和资金上支持力度很小（由于财政困难，企业申请产品认证和产地认定，政府无力补贴），检测机构因资金短缺、仪器设备不全、技术力量不强，无法正常开展工作，这就导致了认证工作滞后。目前认证的相关支撑机构布局很不合理，无公害渔业产品认证工作机构和检测机构初步设立，机构力量有待加强，工作质量也有待进一步提高。

1.3加强标准的制（修）订工作，加快产品认证步伐

与无公害渔业产品认证相关的标准78个，通用标准14个，养殖技术规范29个，产品标准35个。近年来，随着水产品的生产、加工、流通、制作方式的不断改变，保健水产品、强化水产品、新资源水产品、转基因水产品等新技术带来新产品层出不穷，而相关法律法规和标准制定工作相对滞后，许多标准虽几经制（修）订和完善，但远远不能满足认证工作的要求。许多产品没有养殖技术规范和质量标准，在现场检查时只能参照与其生活习性相近的品种执行，产品的检验结果也只能依据相似品种的质量标准判定，个别产品因无标准可依，不能跨入无公害渔业产品行列，这些因素不但延缓了无公害渔业产品认证步伐，而且给水产品的安全质量安全带来了新的挑战和考验。

1.4提高产品认证申报材料质量，加强生产者的质量安全意识

随着无公害渔业产品认证工作的深入开展，认证程序、认证办法和申报材料样本进一步规范化、具体化，申报材料质量在逐步提高，但在实际工作中存在的问题不少。由于国家标准、行业标准和地方标准的共存性，检测机构出据的检验报告格式不规范，检验依据、检验方法以及结果判定所依据的质量标准不统一，认证工作机构对认证程序和认证办法理解不透彻，上报的认证材料不完善，给认证审批机构的工作带来了很大的负面影响。生产者的质量安全意识淡薄，对渔药、饲料、添加剂等生产投入品没有严格执行有关禁用、限用制度，生产日志不健全，水产种苗没有进行检疫检验，一旦出现水产品质量安全事故，无法追根溯源。

1.5政府加强领导，加大水产品质量安全管理力度

建立健全以省级为龙头，市级为纽带，县级为基础的防疫检疫和质量监管的网络体系，实行领导负责制和专人负责制，使水产品质量安全管理规范化、制度化。同时积极争取计划、财政部门对水产品质量安全管理的政策支持与资金投入，做好相关部门间的协调配合工作，重视检测仪器的添置与更新，专业检测技术人员的配备等工作。

2理顺无公害渔业产品认证与渔业质量安全管理的关系

无公害渔业产品认证本身就是行业质量安全管理的一部分，一方面无公害渔业产品认证的成效是行业质量安全管理工作的显现，行业质量安全管理工作是认证的基础，另一方面无公害渔业产品认证是推进行业质量安全管理工作的抓手。

政府和生产者两个层面的共同管理才能保证水产品的食用安全。现阶段，政府层面的管理和引导起着更为重要的作用，无公害渔业产品认证只是从技术层面对生产企业在水产品生产全过程（产地环境、生产过程、产品质量）中保证水产品食用安全的能力进行评价。通过无公害渔业产品认证发现行业质量安全管理中存在的问题，依靠各相关部门的通力合作，不断完善整个行业质量安全管理体系，确保水产品质量安全。

3加强无公害渔业产品认证工作，推进推进品牌战略措施

当前和今后一个时期的主要任务是，扩大总量规模，加快产地认定和产品认证步伐，加大标志推广力度，形成“产地认定-产品认证-贴标上市”完整的工作链条，各级农业主管部门合力打造“无公害农产品”这一政府“公共安全品牌”。

4推进无公害渔业产品认证工作的建议

4.1增加财政投资，加大监管力度

这几年各级渔业行政主管部门对水产品质量安全工作的重视程度前所未有，水产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系建设加快，各级各类的水产品质量检测机构陆续投入运转，无公害渔业产品认证全面展开。渔药管理体制逐步理顺，水产品药残专项整治力度很大。水产品质量安全管理制度建设试点工作也已经开展。但水产品质量管理面临的形势比较严峻，政府应不断增加财政投资，加强水产品质量安全管理机构的人员培训、设配置和更新，加大对生产、加工、流通等各个环节，以及检测、认证等方面的执行机构监管力度。健全与水产品质量安全管理有关的法律、法规，加快水产品质量标准的制（修）订工作。

4.2实施生产全过程的管理和控制措施

水产品生产者是水产品质量安全的责任主体，只有逐步在水产品及其投入品生产企业中建立规范的、科学的、运行有效的，从源头管起的过程控制措施，并能不断的自我完善，生产企业才具有质量保证能力。水产品质量安全监管机构应按照《水产养殖质量安全管理规定》、《无公害食品淡水养殖用水水质》、《兽药管理条例》、《无公害食品渔药使用准则》、《无公害食品水产品中有毒有害物质限量》和《饲料和饲料添加剂管理条例》的要求，对养殖过程的水产品质量安全实施监控，鼓励水产养殖单位和个人发展健康养殖，减少病害发生，控制养殖用药，积极推广无公害水产品生产技术规范，确保水产品质量安全。

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1.建立目标责任制，粮食。把稳定发展粮食生产放在三农”工作首位。县对乡镇、乡镇对村逐级分解生产任务。钟书记、周县长多次过问粮食生产，亲自办点示范。县财政安排粮食生产发展资金200万元，筹措双季稻县级办点资金350万元，县级示范区的种子由县统一采购、免费提供，并按翻耕80元/亩、专业化防治40元/亩的标准补助给农户；落实县级双季稻示范办点10个1.5万亩，建立了三阁司、南岳庙和石门两个集中连片万亩双季稻高产创建示范片；全县扩双增面4万亩。组建了10支技术服务组，实行分片包干巡回指导。整合粮食产能工程、一事一议财政奖补、山塘清淤、农业保险、科学储粮、农业综合开发等涉农项目向双季稻主产区倾斜。县粮食生产受到徐明华副省长的表扬。

2.畜牧水产。生猪、牛、羊分别出栏56.26万头、0.93万头、2.16万只，同比分别增长4.49%、2.20%、1.89%；家禽出笼171.9万羽，同比增长4.37%；水产品产量4245吨，同比增长0.36%。完成了14个生猪养殖场（小区）标准化建设项目的规划与设计，已启动实施；加强生猪品种改良，引进纯种公猪10头，纯种母猪116头；国家生猪活体储备项目完成了征地300亩和规划设计，生猪调出大县项目完成摸底调查。

3.金银花和百合。一是做好金银花防冻减灾和救灾补损、品改和南扩等造林工作。指导广大种植户对老园实施深耕改土，加强冬培、修剪、施肥管理及防冻管理工作，开展了金银花品种适应性调研。加强与省林科院协调，加快种苗生产进度；加强金银花研究所建设，招聘高学历工作人员2名。坚持高起点规划和高标准建园，一季度完成南扩2万多亩，品改1万亩。二是开展龙牙百合脱毒种球快速繁育和试验示范。从江西省农科院拿回第一批龙牙百合脱毒种球组培苗，在山界回族乡等地进行了田间栽培试验。

4.烤烟。一是攻坚克难，抓好烟田落实。移栽烤烟2.1万亩。组建机耕服务队4个，重点抓好横板桥、狮子白居、太平车对江和长鄄等四个项目区烟田翻耕工作，得到了省市烟草部门领导的好评。二是明确责任，抗灾保苗。培育烤烟苗床430个，每个苗床落实责任人员6人，成功应对冰雪灾害天气，确保全县烤烟苗棚无一受损。我县抗击冰雪保烟苗事迹受到了市政府的表扬，1月25日邵阳日报头版对此进行了报道。

5.品牌建设。完成全县休闲农业经营主体和发展情况调查。全县共有农家乐658家，休闲农庄45家，休闲农业园区148家，民俗村3个。市级龙头企业申报工作有序进行，年内计划申报4家；无公害、绿色农产品认证已做好2个的申报材料。

6.“二转”工作。一是利用贫困地区农村劳动力转移培训项目、农民素质教育工程、阳光工程等项目，组织开展农村劳动力培训，提高农村劳动力素质；各乡镇积极组织农村剩余劳动力和返乡农民工到县工业园求职，帮助工业园企业解决“招工难”的问题；以县一职中等机构为平台，举办了金银花标准化栽培管理、嫁接苗培育技术培训班，牲畜品种改良培训班，提高农业科技水平。二是围绕双季稻办点、金银花南扩、百合生产、烤烟生产、蔬菜生产等重点

工作加快农村土地流转，培育种植大户，建成了一批示范基地。

（二）基础设施建设

1.项目申报与争取。⑴全力做好新一轮国扶县和武陵山区连片特困地区争取工作。⑵申报了种子检测、农业有害生物预警、石漠化综合治理项目、白马山林场省级森林公园、“中国柏木之乡”、长防林三期工程、良种柏木种苗基地、棚户区改造二期工程、浙江中烟利群品牌基地单元项目、农村沼气国债项目、隆回金银花药用成分分析及提取技术研究项目等。⑶成功争取土地综合开发项目987万元、产业化经营项目28万元；中小流域治理1400万元、木瓜山水库灌区沟渠疏浚项目500万元、防汛抗旱预警体系建设项目300万元，第一批财政扶贫资金1370万元；生猪大县奖励项目456万元，标准化养猪场建设项目220万元。⑷六都寨水库灌区续建配套与节水改造项目解冻，可望争取资金1700万元；病险水库除险加固项目可争取资金6700万元，农村安全饮水项目可争取1300万元，木瓜山以电代燃项目可争取600万元。秸秆氨化养牛、生猪品改、蛋鸡养殖项目已进入省市规划笼子。

2.基础设施建设。⑴西洋江农综开发土地治理项目基本完工，改造中低产田7300亩，总投资830万元。横板桥涉农整合项目区完成初步规划设计。⑵城南防洪堤一桥至二桥主体工程完工，形象进度2.52公里。⑶雨山周旺集中供水工程完工；解决了39个村及5所学校1.88万人的饮水安全；六都寨双江、司门前镇五通供水工程完成招投标。⑷六都寨水库除险加固扫尾工程完成投资450万元。梅树坳等9座小ⅰ型水库完成了总工程量的70%，其中5座完成了90%。完成山泥冲、黄信等12座小ⅱ型水库的初设、技设设计合同签订。⑸赧水河电站建设。元木山电站完成投资1200万元，累计完成投资6000万元。⑹辰水河流域七江乡、六都寨镇防洪工程完成了合同造价的50%。山塘清淤扩容完工187口，完成投资364万元。⑺“两项制度”有效衔接试点扩大到虎形山、山界、罗洪等10个乡镇和9个国定贫困村，新增帮扶人数16150人。⑻主要库区和移民安置区重点建设横板桥镇水渠、虎形山瑶族乡铜钱坪村公路等。⑼国有林场棚户区改造已征地57.94亩,进入土建工程招投标和整体规划设计阶段。⑽烟基工程荷田乡长鄄项目区总投资680万元，4月底完工。

（三）生态建设

1.造林绿化。完成春季造林2.8万亩,封山育林1.28万亩，历年造林的补植补造3.75万亩，创办造林示范点30处共5600亩。特别是石门乡合龙村1000亩金银花示范基地，得到省林业厅领导的高度评价。沪昆高速公路隆回段绿色通道总长25公里，租地造林面积900余亩，移栽苗木3万多株。此项工作在全市“五城同创”动员会议上作经验交流。将林改工作与乡镇林业站的绩效工资、评优评优挂钩，举办了40余人的技术培训班，有力推动了工作开展。

2.森林保护。严格落实休伐和禁伐制度，确定每年1至5月为我县林木采伐冻结期；对小沙江、虎形山、麻塘山等3个乡镇和白马山林场以及公路、河渠沿线、景区内实行禁伐；清理整顿木材加工厂26家。森林防火措施硬，工作实，一季度森林火灾仅发生1起，同比下降98%，为历年来最好水平，得到省森林防火指挥部的高度评价。3月15日全省森林防火和造林绿化工作电视电

话会议上推介了我县的森林防火经验。

3.清洁能源建设。新建沼气池89口，完成养殖小区联户沼气工程2处。做好了善英养殖场1000m3大型沼气工程的前期准备工作和世界银行对生态家园项目的财务审计工作。

（四）体系建设

1.安全稳定工作。一是抓好农产品质量监管。农产品质量安全检测项目完成投资195万。狠抓农产品市场准入，抽检蔬菜样876个，超标17个，超标率2%。抽检生猪尿样416份，无“瘦肉精”阳性反应。二是开展了农资专项治理活动。查封未经审定的种子600公斤、不合格化肥11万公斤。抽查兽（渔）药饲料店48家、养殖场20家，查处禁用药物2件，下发整改通知书7份。开展了兽药gsp认证工作前期宣传与培训。三是加强动物疫病防控。召开了春防动员大会，完成了第一阶段的免疫工作，正在进行查漏补缺。四是开展农机安全生产隐患排查整治，纠正农机违法违章138台次，未发生重大农机安全事故。五是做好移民稳定工作。召开了移民代表座谈会，及时化解矛盾。接待群众来访180人次，办理来信10件，协调乡镇处理问题12件，未出现移民到省、到京上访。

2.防灾减灾。一是完善防汛抗旱工作预案。进行了一次汛前大排查，对12座存在隐患的水利工程提出了整治方案，准备了防汛物资；防汛预警体系建设项目4月中旬可完工。二是加强气象预警预报。共《隆回气象信息》9期600余份，重要天气报告3期，专题报告1期，气象灾害预警信号2次。三是做好防震减灾工作。加强群测群防观测站建设，及时收集并排除各种宏观异常信息。四水利普查工作全面启动。成立了领导机构，确定了工作人员和工作经费。

3.减负惠农专项治理。确定2011年为减负惠农工作专项治理年，出台了3个规范性文件，召开了高规格动员大会。从严查处了几起减负惠农案件。对3名校长进行撤职处理；立案查处县广电局农网公司乱收费一案，3名责任人受到党纪处分；3月，又查处了隆回一中违规收费行为，清退违规收费110余万元；4月中旬，对全县减负惠农专项治理年活动的开展情况进行明查暗访。一季度，调处了农村土地承包合同纠纷4起；完成村级财务审计200余个。

二、第二季度工作计划

（一）突出主导产业建设

1.抓好粮食生产。重点抓好双季稻扩面、超级稻高产创建和旱粮作物的推广。强化早稻育秧技术指导，加快水田翻耕，确保面积落实；加强春粮作物的田间管理和技术服务，推广农作物病虫害专业化防治，坚决制止耕地抛荒；及早谋划晚稻生产。

2.抓好金银花种苗培育。继续抓好百合脱毒种球快速繁育技术攻关，推广无公害生产技术和标准化生产。完善产业发展政策。制定国家地理商标使用办法、金银花基地建设标准、金银花产业发展财政奖补办法与工作流程。做好金银花品改和南扩基地的检查验收与资金结算工作，及2011年南扩与品改的规划设计，加快中国金银花交易网的筹建与金银花品种示范园的选址。

3.抓好烟田田间管理。做好烤房的维修工作，抓好烟叶烤制。切实抓好基地单元建设，组建1个综

合服务总社、4个分社和6个专业服务队伍，5月份完成挂牌注册。搞好组织协调，做好横板桥项目的规划设计工作。加强卷烟市场的规范化管理。

4.做好红皮大蒜基地建设和国家地理商标申报工作，落实北山镇新扩城镇专业蔬菜基地，着手制定富硒农产品地方标准。

5.加强农村劳动力转移培训、阳光工程、农民素质教育等；尽快出台《隆回县土地流转管理办法》。

（二）加快基础设施建设

1.项目包装与争取。⑴继续争取列入武陵山集中连片困难地区，做好衡邵干旱走廊水利项目的规划工作，项目总投资不少于10个亿。⑵抓好山界、桃洪镇天福安全饮水项目和城区向北山镇供水工程方案论证，滩头镇安全饮水工程规划，伏龙江、小江河小流域治理项目包装，寨志水库升型的衔接工作等。⑶做好金银花产业国家农业部立项工作，抓好“中国柏林之乡”长防林三期工程、良种柏木种苗基地、棚户区改造二期工程等项目的申报。

2.基础设施建设。⑴做好涉农整合横板桥项目区工程规划与实施准备工作。6月底前完成田间工程项目的招投标工作。⑵抓好生猪活体储备项目争取在5月份开工，标准化养殖场项目和生猪调出大县奖励项目要抓紧实施。⑶加快农村饮水安全工程、梅树坳等8座小一型水库除险加固完成；4月底前七江、六都寨的小流域治理要完成总工程量的90%。⑷继续抓好“两项制度”有效衔接、贫困村互助资金试点和新一轮30个整村推进扶贫开发工作。⑸做好移民后期扶持项目实施工作。⑹加快国有林场棚户区改造项目建设进度。⑺加快农业综合服务大楼的规划初设，尽快立项；搞好移民培训大楼的选址。

（三）切实加强生态建设

1.抓好新造林验收和幼林抚育，落实好管护措施；抓好沪昆高速公路隆回段绿色通道建设的扫尾，确保苗木成活率。加强森林防火与森林病虫害防治工作。

2.开展国有林场经营状况调研活动，做好转型总体方案，完成白马山林场申报省级森林公园的申报工作。

3.抓好生态家园项目实施，新建沼气池150口，完成养殖小区联户沼气工程6处，做好农村能源乡村服务网点建设。

（四）稳步推进体系建设。

1.加快农产品质量安全体系建设步伐。抓好春防的暗访与检查验收，开展打击“瘦肉精”专项整治活动，建设2家兽药gsp示范店；加强农资打假工作与农产品检测。

2.抓好惠农减负专项治理年活动，搞好自查自纠，加大督促检查力度；做好2011年度“一事一议”财政奖补项目的申报、审批。加强农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设，抓好村级换届财务审计和农民专业合作社培育工作。

篇8

按照部省两级农业部门的要求，我市拟定下发了《2009年*市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》，成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关处室、站所主要负责人为成员的领导小组，明确了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组、办公室及各专项工作组，工作小组及办公室的组成人员和职责分工，制定了阶段整治重点，工作步骤和工作目标，各项工作进展顺利。

（一）农业投入品监管工作力度加大

2009年1至5月全市出动农业行政执法人员3496人/次，整顿农资市场：577个∕次（其中：种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个）;查缴：种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件3件：饲料2件、兽药1件;印发宣传资料：种子1.15万份、肥料0.48万份、农药1.02万份、饲料2.36万份、兽药2.56万份、渔机渔具0.1万份、农机及零配件1.06万份。通过专项整顿和宣传活动，有效遏制了坑农害农的违法行为，严厉打击了制售假冒伪劣农资的违法活动，农资市场经营秩序明显好转，确保了农业生产安全，推动了我市农资监管工作经常化、规范化、制度化。

（二）种植业标准化生产程度进一步提高

2009年1-5月，全市播种蔬菜55.25万亩，同比增2%。为进一步巩固和提高我市蔬菜质量安全水平，我市加大了标准化生产推广力度，大力推行“5+3”工程的实施。目前已安排标准化生产示范点40个，标准化示范面积10.8万亩,举办标准化技术培训36795人次,推广黄板3.39万亩、性诱剂920亩、生物肥料8.9万亩、生物农药7.36万亩。1-5月推广无公害蔬菜34万亩,产量54万吨，分别占年计划的44.8%和33.6%。

（三）兽药市场专项整治取得实效

2008年“问题奶”事件以来，我局一直高度重视兽药市场的整治。今年，我局制定了《*市2009年兽药专项整治行动实施方案》，继续在全市深入开展兽药专项整治行动。*市动物疫病疾控中心全年计划抽检150批次。2009年1-5月抽检兽药产品78批次，第一季度完成兽药检验27批，检验合格17批，合格率63%，同比上升11.4个百分点。第二季度抽检兽药51批，按照今年国家兽药质量监督抽检新要求，我市首次进行兽药质量监督抽检产品确认，在确认规定时限内有6个兽药标称企业确认了7个产品不是其生产的产品，为假冒产品，确认情况已及时上报行政主管部门，并予以严厉查处。进入实验室检验44批次，目前尚在检验中。

（四）饲料及饲料违禁添加物专项监测任务过半

饲料全年计划抽检100批，半年抽检一次。上半年组织完成抽样50批（其中配合饲料22批，浓缩饲料26批，预混合料2批），实际进行检验41批（其中配合饲料21批，浓缩饲料20批）。抽检覆盖4县1区，24个经营户，4个养殖场（户），10个饲料生产企业，由28个饲料企业生产。检验尚在进行中。

饲料违禁添加物全年计划抽样送检30批次。今年4月组织完成抽样送检30批次，其中猪料20批，鸡料8批，鱼料2批；自配料16批，商品料12批。饲料抽检涉及5个县区、5个乡镇、14个行政村、8个养殖场、16个养殖户和8个饲料生产企业。监测项目为猪用饲料测定盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、地西泮、呋喃唑酮。蛋禽产蛋期用饲料测定苏丹红，蛋禽育成期及肉禽配合饲料测定己烯雌酚。水产配合料测定己烯雌酚、氯霉素。检验结果待省通知。

全年计划抽查饲料标签500个。2009年上半年在西山、盘龙、五华、东川、安宁、富民、宜良7个县（市）区抽查饲料标签261个，共抽查饲料经营户和饲料生产企业141家，其中抽查饲料经营户135家（涉及饲料生产企业97家）饲料生产企业6家。合格饲料标签256个，合格率98%；不合格饲料标签5个，涉及4个经营单位、3个生产企业，主要不合格项为无生产日期标注。

（五）基地建设和产品认证进一步加强

今年，我市又向省厅审报了富民、嵩明、晋宁三县为无公害农产品产地认证整体推进县，面积约122万亩。在去年争取新增中央预算内投资建设晋宁县农产品质量安全检验检测体系的基础上，又向上级农业部门审报了禄劝县、宜良县、官渡区三个县（区）农残检测体系的建设项目。同时进一步加大“三品”认证工作，目前，已受理14家企业（单位）35个产品的申报材料。为进一步规范无公害农产品、绿色食品、有机食品（以下简称“三品”）企业用标，打击伪造、冒用、超范围使用标志的行为，树立“三品”认证的权威性和维护品牌公信力,自2009年3月13日省、市、区三级农业部门联合行动开展“三品”市场专项整治正式启动以来，到5月底，全市已14个县（市）区对经营使用“三品”标志的250个产品进行规范用标和假冒“三品”督查，合格产品208个，合格率83.2%。

（六）农产品质量安全水平明显提高

2009年4月2日，农业部农药残留质量监督检验测试中心（广州）对我市王旗营、呈贡龙城蔬菜批发市场；好又多、沃尔玛超市；篆新、安康清真农贸市场进行2009年蔬菜和食用菌质量安全第一次例行抽检。抽查组共抽查番茄、黄瓜、西葫芦、结球甘蓝、花椰菜、青花菜、大白菜、普通白菜、菜心、生菜、芹菜、菜豆、豇豆、韭菜、莴苣、辣椒、茄子等17个蔬菜品种，计64个样品；食用菌15个样品。检测结果蔬菜农残合格率为98.4%,同比上升4.4个百分点；食用菌农残合格率为100%，但其中4个样品检出荧光增白剂。*市动物卫生监督所配合农业部农产品检测中心（杭州）对*市畜产品的抽检工作，共抽检猪尿10份、猪肉8份，鸡肉8份、鸡蛋8份、牛肉4份、羊肉4份、猪肝9份。农业部农产品检测中心反馈，抽检样品合格率100％。

2009年1—5月，*市农产品质量安全中心组织全市各级农残检测站（点）共抽检蔬菜样品12954个，合格率99.3%。市动物卫生监督检验所继续对*市主城区11个屠宰场待宰生猪进行尿液抽检，1-5月共抽检生猪尿液2420份，未检出“瘦肉精”残留；对沃尔玛、好又多、百盛、家乐福等超市销售的品牌鸡蛋进行抽检，共抽检鸡蛋144个批次1296枚，未检出三聚氰胺残留；抽检*市所辖奶牛场（合作社）生鲜牛奶90份，未检出三聚氰胺残留；在超市抽检生鲜鸡蛋36个批次，经检测未检出苏丹红残留；根据《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治近期工作重点及要求》（卫监督发[2009]21号）的要求，*市动物卫生监督所按照方案推荐方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-内酰胺酶类药物检验方法》进行了试剂准备及方法摸索，对县（市）区送检的10份牛奶进行了检测，未检出β-内酰胺酶残留。

二、主要困难和问题

一是我市气候冬春干旱，夏秋高湿，极利于病虫害发生，农业生长过程中病虫害发病率较高，禁用农药及其混配剂仍时有使用。二是农残监测检验工作由于检测成本较高，部分检测站（点）因无资金保证，对农产品市场准出的监管作用不能得到充分发挥，不符合质量安全标准的农产品仍进入市场销售。三是随着食品安全形势要求及检测标准的不断提高，兽药、饲料检测仪器设备奇缺，蔬菜农残检测设备损坏或老化突出，急需进行设备添置、更新和维护。四是检测队伍、检测手段比较薄弱，检测人员业务水平还需不断提高。五是种养业及其产品的生产标准化程度低，农产品加工业发展缓慢，外向度不高。六是根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第一章第四条规定：“县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作”，目前我市农产品日常监管经费尚无落实。

三、下步工作

民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系人民群众身体健康与生命安全，关系国民经济健康发展与社会和谐稳定，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会面临的重大问题。当前，我市食品安全总体状况不断改善，食用农产品总体上是安全放心的，但与消费者不断提高的要求相比，提升食品安全水平的任务还很艰巨。下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持帮助下，以*届三中全会精神为指导，坚决贯彻执行《食品质量安全法》，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，探索研究我市农产品质量安全监管的新思路新方法，重点做好以下几方面的工作：

（一）加大宣传培训，强化源头监管

《中华人民共和国食品安全法》的出台，进一步完善了我国的食品安全法律制度，对于全面加强和改进食品安全工作，依法规范食品生产经营活动，切实增强食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，保障人民群众身体健康与生命安全具有重大意义。我们要坚决贯彻《食品安全法》，将法律规定的各项职责不折不扣地落到实处，同时，进一步加大《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规的宣传培训，做到进村入户，家喻户晓。

（二）强化农产品质量安全执法

针对当前农产品质量安全问题和隐患仍然比较突出的实际，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，继续深入开展2009年“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”。加强农资市场监管，保持对制售假劣、违禁农业投入品行为的高压态势，从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入农业生产领域。加强农产品生产监管，严厉打击违法使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉打击违法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃类、孔雀石绿等有毒有害物质的行为。

（三）大力推进农业标准化生产

一要在加强标准制修订工作的同时，加快农业生产方式转变，大力推进标准化生产。这是《食品安全法》、《农产品质量安全法》的明确要求，也是保障农产品质量安全的治本之策。

二要切实加强对广大农民群众的指导和服务。在继续开展农业标准化示范区建设的同时，加快建立健全农业投入品安全使用制度，加大农业技术推广力度，制定农民群众看得懂、会使用的农产品生产技术要求和操作规程，加强农产品质量安全知识和技能培训，将科学施肥、合理用药的知识和技术交到农民群众手中。

三要充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织在标准化生产方面的示范带动作用，切实加强对它们的指导、支持和服务，督促其依法建立农产品生产记录制度，健全农产品质量安全控制体系，为农民提供有针对性的生产技术服务。

（四）推进无公害农产品产地认定和“三品”认证

农产品品牌是农业标准化、产业化的重要标志。积极发展农产品品牌，有利于增强农产品生产者的荣誉感、责任感，并通过市场激励机制提高其从事标准化生产的自觉性、积极性。要继续把农业品牌化和农业标准化结合起来，在严格准入条件的基础上积极发展优质安全农产品品牌，在促进农民增收的同时，为消费者提供更多更好的优质农产品。

（五）进一步强化农产品市场准入管理

篇9

中图分类号：F304 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.017

Abstract： In this paper from Shangluo reality， an overview of the status of pollution-free agricultural was developed， the presence of certified pollution-free agricultural enterprises with small-scale， low-certified efficiency of enterprises are not enthusiastic， marking the city use rate， production management was not standardized were analyzed， four the question presented to increase the awareness training， fostering the growth of enterprises， strengthen the base and increase government funding to the regulatory development strategies.

Key words： safe agro-food； attestation； problem； countermeasures

近年来，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全的关注度、期望值越来越高。发展无公害农产品，全面提高农产品质量，已成为新时期农业发展的必然选择和农产品市场竞争的战略举措。商洛市无公害农产品认证工作起步较早，从2003年开始认证第一个产地，经历了起始阶段和阶段，目前步入了稳步发展时期，无公害农产品认证工作已由原来相对注重发展规模进入到更加注重发展质量的新阶段，对推动全市的现代农业发展和促进农业结构调整起到了积极的作用。在近几年的无公害农产品认证与监管工作中，呈现出不少的问题，高林[1]曾对商洛山区绿色产业发展问题做了研究，提出了一些建议。笔者在调研和分析当前商洛市无公害农产品认证和监管工作的基础上，探讨其存在的主要问题，并提出了合理化的发展建议。

1 商洛市无公害农产品认证与监管工作现状

商洛市自然条件优越，农业资源丰富。其中核桃、板栗、柿子等产量均居全省之首，有“中国核桃之都”的美誉。商洛也是全国有名的“天然药库”，中药材种类1 119种，列入国家“中草药资源调查表”的达286种[2]。良好的生态环境和气候条件、丰富的物种资源，为发展无公害农产品提供了良好的基础。近几年，在各级政府和农业部门的积极推动下，无公害农产品保持了强劲的发展态势，产地认定和产品认证数量和质量都有质的飞跃。截止到2013年底，全市认定无公害产地210个，面积10.1万hm2；认证无公害产品271个，其中种植业产品237个，总年产量29.9万t，以蔬菜、食用菌、茶叶、核桃为代表的特色产品的认证占种植业产地的1/3左右。近几年商洛市无公害农产品发展呈现出以下3个特点。

1.1 无公害产业健康发展

2009年商洛市提出了“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的农产品质量安全监管思路，2010年集成组装了农产品质量安全监管“商洛模式”[3]，逐步建立健全了农产品质量安全监管、检测、执法和标准化技术推广“四支队伍”，使无公害农产品认证和监管工作走向规范化。从统计数据分析，商洛市无公害农产品认证起步于2006年，当年认证产品2个，与全国无公害农产品认证工作相比晚3年[4]。2006―2009年是起始阶段，累计认证无公害农产品32个；2010年是高峰阶段，当年认证无公害农产品100个，其中种植业产品94个，畜产品6个；2011年起进入稳步发展阶段，每年认证45个左右，3年共认证139个。自“商洛模式”推广后，农产品质量安全更加受到社会的关注，无公害农产品作为建设“绿色现代开放和谐文明宜居幸福商洛”的最基本保证成为了社会各界的共识[5]。各级政府将无公害农产品认证工作列入政府考核，成为农业部门的一项重要工作内容。在此背景下，建立了无公害认证工作机构和检验检测机构，明确了职能职责，理顺了工作关系，强化了工作力量；建设了市、县、镇三级检测实验室和33个企业自律性内检室，农产品质量安全从业人员2 278人，实现了农产品日常监测常态化[6]；培养了一批无公害农产品检查员和内检员，为无公害农产品认证提供了技术保障；健全了农产品质量安全监管制度、农产品质量安全检验检测制度和农产品生产基地环境保护制度、农业投入品购买使用管理制度、生产技术培训制度、生产登记制度、农产品保管销售管理制度等“五项制度”及农产品生产责任人档案、技术培训档案、生产操作记录档案、产品保管销售档案等“四项档案”。经过各级农业部门的几年努力，商洛市的无公害产业得到了发展和壮大，推动了商洛农业经济发展。

1.2 认证和监管规范有力

目前，商洛市已形成了一套严格规范的认证工作制度。首先是严格现场检查，在现场检查环节重点包括产地环境是否合格、生产档案是否完善、生产过程是否规范、农业投入品是否按照规定管理和使用；其次是严格申报材料审核，先由县级认证部门初审，市级审核由市级认证专家组负责，主要组成人员由负责认证工作的人员和主管认证的领导组成，成员必须具备中级以上技术职称，实行审核负责制。最后报送到省级认证部门审核，实现三级审核，层层把关。加强证后监管工作，是无公害农产品认证监管的重要工作内容，在普遍“重认证轻监管”的现状下，做好证后监管显得更加重要。为此，商洛市级工作机构定期或不定期地对认证企业和基地进行产品抽检，强化认证产品质量监控。按照省农业厅的要求，每年组织一次年检，在年检中主要从投入品的使用、质量管理体系的建立、生产管理制度的制定和措施的落实、档案记录、标志使用以及生产销售合同等方面对所有认证企业进行全面严格的检查，对年检不合格企业和产品进行整改或注销，多项举措保证了认证产品的质量安全。

1.3 品牌效应不断提升

经过多年的努力，商洛市无公害农产品认证工作不断向前推进，打造了商洛核桃、孝义柿饼、镇安板栗、商洛茶叶、柞水木耳、丹凤葡萄、山阳九眼莲等一大批享誉省内外的特色产品，培育了马铃薯、生猪、中药材、核桃、板栗等五大优势产业。在做好品牌建设的同时，政府和农业部门高度重视产品推介，加大品牌宣传力度，提升品牌影响力、公信力和市场占有率，使无公害产业形成了良性发展格局。

2 存在主要问题

2.1 认证企业多规模小，产业化程度低

商洛市无公害农产品认证步伐较快，认证的基地和产品数量虽多，但大都规模小、产业化程度低。分析其原因：一是商洛山区山多耕地少，坡地多平地少，集中连片平地更是少之又少，耕作条件差；二是贫困地区经济基础薄弱，科技水平不高，机械化程度低；三是传统耕作习惯和经营方式，难以实现现代企业化管理，企业业主小农思想严重，没有强强联手的理念，发展潜力不大。

2.2 认证效益低，企业积极性不高

近几年，商洛无公害农产品认证工作持续推进，与政府强势推动是分不开的。总的来看，商洛的无公害认证工作还处在政府推动阶段，企业自主性不高。由于政府将无公害产品认证列入年度考核范围，使得认证部门每年疲于完成认证任务，而降低了认证标准，弱化了证后监管。企业认证积极性不高的原因主要有4方面：一是认证效益低，商洛贫困山区消费水平相对较低，大众对农产品质量安全意识不如大都市高，农产品优质优价体现不明显；二是商洛农产品多以内销为主，外销出境比较少，当地市场对产品认证基本没有要求；三是认证费用较高，无公害农产品认证费用主要包括环境检测、产品检测和定标费用，一般在5 000元左右；四是认证程序繁杂，历时过长。张诺[7]对北京市无公害农产品认证问题分析认为，过于冗长的审核链条严重影响了无公害农产品的认证时效和企业的申报积极性。根据近3年商洛市的认证情况看，无公害农产品认证从环境和产品检测开始到最后发证，一般至少需要半年以上。加之这几年无公害产品认证文本变换过快，基本上一年一变，导致申报材料返工量大，也影响了企业认证积极性，延长认证时间。

2.3 标识使用率低，消费者认知性差

无公害农产品标志是无公害农产品的证明性标志。目前，商洛市无公害农产品认证企业使用标识的积极性不高，甚至个别企业因为不定标识而没有产品认证证书的现象。主要原因：一是对无公害标识的宣传不到位，推广力度不大；二是消费者对标识的认知度低，监督作用发挥不了；三是多数蔬菜类、粮谷类、瓜果类、畜产品类生产企业不是销售主体，多数农产品都集中收购二次包装出售，加贴标识没太大实际意义；四是无公害产品实现不了“优质优价”，使用标识增加了企业成本。

2.4 生产管理不规范，技术水平有待提高

据南京农业大学经济管理学院李光泗[8]研究表明，无公害农产品在生产中一定程度上减少了农药的使用量，但与普通农产品没有显著区别，在商洛同样存在这种现象。一些企业和农户认为生产基地符合无公害农产品产地环境要求，产品也达到了无公害农产品的质量标准，所生产的产品就是无公害农产品。错误的认识导致部分企业只注重生产，疏于对生产管理制度、生产档案记录的建立，不经常性对生产人员进行科学施肥、安全用药、先进栽培等技术的培训，不按照标准规范从事生产活动，结果由于使用农药、兽药、化肥等投入品不当和生产操作规程执行过程中的失误造成产品污染，生产的产品达不到无公害农产品的质量要求。从各基地调查情况看，大多数基地生产管理人员技术水平较低，一些大型生产企业从山东寿光、陕西杨凌和泾阳等地引进技术员，其本身多数是“土专家”，不能根据当地实际指导生产活动，整体技术水平不高。

3 对策与建议

3.1 加大宣传培训

提高农产品质量安全意识、农产品的安全问题，关系到人民群众的身体健康和生活质量。要采用多种途径宣传农产品质量安全法律法规、无公害农产品基本常识、标准化生产技术等，转变生产者和消费者观念，提高生产者质量安全意识，使农民把发展无公害农产品真正变成自己的自觉行动。要采用多手段、多渠道、多平台开展无公害农产品的宣传和推介，使消费者了解无公害农产品，能认识无公害标识，能鉴别其真伪，引导大众认识到无公害农产品是品质生活的基本保障。在市场管理方面，一方面要重视市场农产品检测结果信息和不合格退市产品信息的，使经销商重视农产品质量安全，另一方面通过对农产品检测，建立绿色放心农产品的交易区，引导消费行为，反向促进农产品生产者提升产品安全水平，督促经销商提供合格的农产品[9]。要着力培育一大批无公害农产品生产示范基地和带头人，带动周边区域的生产行为。要进一步加强无公害关键技术的研发和推广，完善农业标准化生产技术和操作规程，不断提高标准化生产水平。

3.2 培育壮大龙头企业，提升产业化水平

发展无公害农产品，不是传统的一家一户农业生产模式，而是有组织地统一农业生产行为。要通过培育、扶持一批龙头企业来推动无公害农产品发展，把培育壮大龙头企业作为提升农产品质量工作的重中之重来抓，通过引进、改造培育、政策扶持一批龙头企业，发挥龙头企业组织的带动作用。对于商洛市这样的山区，受自然条件和传统种植习惯影响，培育龙头企业显得尤为重要。可以建立“公司+基地+农户”的模式，加快建设无公害农产品的销售网络，积极培育队伍，让龙头企业做大做强。要鼓励和扶持农民合作组织，发挥其在提升农产品质量安全水平中的优势，推进无公害农产品的生产标准化和经营规模化，使其成为控制无公害农产品质量安全的有效屏障[10]。要通过积极发展农民专业合作社、行业协会，重点培育个体私营大户等措施，提高生产者的组织化程度。

3.3 加强基地监管，实行全程质量监控

一是要对生产企业和基地产品质量抽检，确保对产品质量的适时监控。同时要督促生产企业及基地建立自检室，制定自检制度，共同把好产品质量关；二是加强对生产基地农业投入品的管理，防止产地、产品受“三废”和不符合生产要求的农业投入品污染；三是实时监控基地生产环境，定期对土壤、大气、水等环境指标进行监测，确保生产环境安全；四是监督基地建立健全“五项制度”和“四项档案”，实现全程监管；五是要实行基地准出制度，上市产品要检测上市，要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、查询电话和检测合格证明等，真正实现产品质量可追溯。

3.4 加大政府投入力度，全面推进产业发展

发展无公害农产品是关系到人民群众身体健康的一项民心工程，关系重大。各级政府要设立无公害农产品发展专项资金，重点支持农产品基地生态环境改善与建设、无公害农产品生产技术研究与推广、质量保障体系建设等；要加大认证监管工作财政投入，引导生产者积极开展产地认定和产品认证工作，采取以奖代补的形式给与补助；投资建立信息平台，做好无公害农产品宣传和推介，提升公共品牌的影响力，提高认证效益，从而推进无公害产业健康发展。

参考文献：

[1] 高林，董卫玲.商洛山区绿色产业发展问题研究[J].陕西农业科学，2014，60（1）：70-73.

[2] 商洛概况-资源[EB/OL].[2014-05-20].http：///slgk.jsp？urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1042.

[3] 郭雅俭，曹秀荣，李枫. 农产品质量安全监管“商洛模式”探析[J]. 农产品质量与安全，2012，56（2）：68-70.

[4] 万靓军， 朱， 樊红平，等.我国无公害农产品认证特征及发展策略[J]. 农业现代化研究，2008，29（2）：68-71.

[5] 为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗[EB/OL].[2014-05-20].http：//shangluo. gov. cn/ info/1054/19917.htm.

[6] 董自庭，高林，李枫，等.农产品质量安全监管的“商洛模式”探讨[J].湖南农业科学，2013（7）：88-91.

[7] 张诺，伊黎. 北京市无公害农产品认证与监管的成效及问题分析[J].农产品质量安全，2013（2）：26-28.

篇10

一、市对县考核指标完成情况：

(一)高新技术企业新认定数量1个，销售额度与规上工业企业销售额比值25.6%

1、调查了解，摸清家底

组织人员下到各乡镇，在各乡镇科委及有关人员的协助下，对全县工业企业进行了排查摸底，对属于高新技术企业领域和拥有专利的企业进行了深入了解，做到心中有数。

2、积极开展对高新技术企业的培育工作

积极引进，开发科技资源，推进企业开展以科技创新为核心的研发工作，以专利补助、项目引导、专利技术产业化、校企业合作、科技项目对接等方式，推进企业研发活动的开展。以研发中心的建设和提档升级为契机，使企业的科技创新和研发活动常态化、正规化。促进企业专利技术的研究、申请、保护及产业化工作，提升企业以自主知识产权为核心的竞争实力。目前，已初步确定了专利申请的补助方案，科技项目的计划安排正在进行中。截止到2015年，已在我县水塔、紫林、三高等企业建成了省级工程技术中心，研发工作已走上了正常渠道。

3、积极开展针对企业认定高新技术工作的指导、服务、培训工作

根据调研摸底了解的情况，今年我们首先组织了拥有专利技术的企业，xx醋业、xx能源等企业开展了高新技术企业认定的咨询和培训工作，使企业初步掌握了认定高新技术企业的要求和条件，并组织专业服务单位开展了对企业的专项服务工作，现申报材料正在准备之中。并制定了相关的奖励，资助办法，对认定的高新技术企业进行奖补。

4、关于认定工作的目标任务：

(1)高新技术企业认定需要近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品的核心技术拥有自主知识产权，研发投入达到3——6%;并属于高新技术产业领域才可以认定。我县符合该条件的企业较少，所以要完成该目标任务困难较大，我局积极深入企业调查摸底，并着手进行培育高新技术企业的工作，但今年要认定困难大。

(2)xx县以煤焦为主导产业，其工业企业销售额中，传统的煤、焦、化等产业占绝对优势，高新技术产业基本为空白，要达到25.6%的占比是极其困难的。

(二)有效发明专利拥有量22件

针对有效发明专利的要求和条件，我们重点做了如下几方面的工作：

1、制定方案，摸清底数

根据目标责任的要求，我们积极制定了工作方案，就摸底调查，建档立资料做了准备工作。准备将全县申请的每一件发明专利都管起来，做到发明人，专利权，专利时效情况的准确掌握。

2、调整专利补助办法

根据目标责任要求，调整了专利补助资助办法，现草稿已经起草完毕，待批准后即可执行。重点调整了由对专利技术的全面资助转变为对发明专利的重点资助。针对性更强，资助力度更大，对促进全县发明专利的申请、保有将会发挥更积极的作用。

3、积极推进专利的产业化进程

只有将技术转化为产品，才能使技术创新真正发挥实效;只有将发明专利转化为专利产品，才能使以自主知识产权为核心的专利技术为企业的竞争增强实力，也才能使发明专利真正成为有效发明专利。今年我县拟安排专利产业化专项，立项支持专利产品的产业化开发，这个专项的开展，对专利技术的转化，专利技术的保有可发挥积极的引导和促进作用。

由于发明专利特有的申请条件制约，申请即困难较大，且发明专利申请从发出初审合格通知书起进入公布阶段，要等到申请日起满18个月才进入公开准备程序。此项任务完成有困难。

二、重点工作完成情况：

组织全县企业与科研院所及高校开展人才、项目对接。

1、中科院合作项目情况

我局领导及相关工作人员多次深入企业、乡镇，推荐、介绍中科院相关项目给乡镇及有关企业、投资单位，印发了中科院项目简介、为企业提供科技项目情况，为我县企业投资提供有益的借鉴，并且收集了多项企业技术需求进行了收整理、汇总、筛选，提出我县的科技项目需求情况，与中科院进行了对接，组织我县对科技项目有意向的法人代表、投资人与相关项目负责人进行见面洽谈、进行深入考察，就项目的合作进行更深入的工作。太原市精诚镁合金科技有限公司、太原市中振精密铸造有限公司、太原xx神州泵业有限公司、山西省xx葡萄酒有限公司、xx县西堡粟海种植专业合作社、山西迈迪制药有限公司、太原迪新药业有限公司、太原市康瑞宝兽药制造有限公司等9家企业分别就各自产业领域的项目与中科院进行了洽谈。

经过洽谈，太原市精诚镁合金科技有限公司就“热管式镁合金LED散热器灯罩”与中科院北京分院签订了技术合作意向书。该技术采用高导热介质热管循环技术解决LED灯罩散热的技术问题。该技术在镁合金灯罩设计及制造方面有较大的技术创新，可望解决围绕LED灯罩散热慢、升温高、对LED寿命影响大的技术问题。该技术的解决，对该产品的使用及产业的发展具有明显的技术支撑作用。

目前，太原市精诚镁合金科技有限公司与中科院北京分院已经合作完成了高导热介质热管设计制造，将高导热介质管铸入LED灯罩中，已经完成了样品试制，中科院正在分别对传统镁合金灯罩、铸入高导热合金管镁合金灯罩的散热情况进行测试分析。

2、“百校百企”科技合作与项目对接情况

我局深入企业调研征集科技需求，并且从市科技局向各大高校征集到的科技成果中筛选出了符合我县产业发展需求的重点科技成果为我县企业进行了推荐，组织企业分赴各高校进行了考察和技术交流、对接洽谈，其中山西紫林醋业股份有限公司与高校达成了初步合作意向。

我局组织开展科技合作与项目对接活动，山西紫林醋业股份有限公司与西安电子科技大学就生活饮品细菌含量电子快速检测仪项目签订了正式的合作开发协议;太原市精诚镁合金科技有限公司、太原市金茂盛磁业有限公司、山西新能源镁业有限公司也分别与山东大学、吉林大学等高校就相关成果项目达成了初步的合作意向。

第二部分：下半年工作计划

下半年，我局将立足实际，直面困难，尽最大努力，开展积极有效的工作。

一、提高认识，正确应对困难和困局

高新技术企业的认定，高新技术产业增加值以及有效发明专利的拥有量这项指标是一个地区科技工作实力和科技资源的体现。其实质是对开展科技创新，发展高新技术产业工作的结果考量，是一项极其艰巨长远的工作，也是一个地区发展实力的最终体现。一个国家、一个地区经济竞争实力强不强，经济发展有没有能力，有没有竞争力，归根结底是要看其科技创新的持续能力，而其标志就是拥有有效发明专利有多少，高新技术企业有多少，高新技术产业在工业增加值中的比例如何。

要实现以上指标，其关键是：一要得到财政的科技投入，二要促进企业的研发投入的稳步排进，三要积极吸收社会科技资金的投入，特别是科技风险投资的到位。高新技术产业既是高收益产业，同时又是高风险产业，用常规的投资方式是不可能发展高新技术产业的。

二、加大对企业科技创新的引导，促进企业成为研发投入的主体

以财政科技投入为指导，通过奖励、资助以及帮助企业申报上级科技资金等方式，加强企业研发科技的建设，形成人才、资金、项目相配套的体系，使企业成为研发主体，专利申请主体，发明专利拥有的主体，专利产品研发的主体，大力营造高新技术产业企业形成和发展的环境。

三、进一步推进企业与高校和科研单位的合作，使合作常态化，经常化

1、组织各乡镇召开会议，通报工作情况，并下发有关科技成果的资料，安排布置相关工作。

2、组织人员深入各乡镇对重点企业进行深入动员，开展工作。

3、设立专项支持，资助企业与科研单位、大专院校的合作，促进高校科研单位对科技人才，科技项目等科技资源流向我县，为我县注入强大的科技实力。

篇11

 

1.项目单位名称: ***县***肉兔专业合作社   

2. 发展历程，主营业务，人员结构等基本情况介绍 

    ***县***肉兔专业合作社位于***省***县仲村镇车庄，专业从事规模化肉兔繁育、养殖和肉兔饲料加工，是目前中国最大的养殖设施最完善的肉兔养殖基地。

合作社的基地始创于2008年，营业占地7万平方米，注册资本320万元。 基地建设有肉兔养殖场、饲料厂、兽医实验室、无害处理区、管理办公区及后勤基础设施。养殖区是按对欧盟出口肉兔原料生产厂的标准建设的现代化养殖小区。基地根据欧盟兽医组织和国家质检总局要求。目前存栏商品兔10万只，种兔5万只，可年出栏商品成兔60万只，主要供应欧盟出口兔肉专业生产厂活兔原料。

基地在2008年经过***省出入境检验检疫局兔源基地检查验收，并通过欧盟实地考察验收，确定注册为中国对欧盟出口合格兔源提供地。基地配套建设饲料厂、兽医实验室、化验室同属省质监局检验合格备案，是国内仅有的几家对欧出口兔肉的备案养殖基地之一，示范区养殖基地是中国最早、规模最大、管理最完善的肉兔繁育养殖基地。基地总资产2525万元。

3． 法人代表基本情况

公司法人代表王军访,1998年至2001年，***教育学院接受大学教育，自2008年担任企业法人代表。

 二．当地相关农产品的生产现状和发展优势分析

项目区位于沂蒙山区南部***县，地处北纬34°37至35°06东经117°41至118°18之间，海拔高度为30-50米，境内地形为半山区平原，属暖温带季风区半湿润大陆性气候，年平均日照为2413小时，年平均降雨量859.6毫米，山高草茂，饲料资源丰富，发展畜牧养殖业具有得天独厚的条件。***大蒜及蔬菜生产的优势及丰富的秸秆资源***县是农业大县，拥有丰富的农产品资源，由著名的***大蒜、牛蒡等名优农产品。近年来蔬菜生产发展迅速，全县蔬菜种植面积已达65万亩，年产各种蔬菜30亿公斤，其中大蒜30万亩，大棚蔬菜30多万亩。

   ***蔬菜已远销全国各地，并走上了国际市场，成为闻名全国的“***南菜园”、“***洋菜园” 2002年***县被国家标准化管理委员会列为全国农业标准化（无公害蔬菜）生产示范区。全县粮食总产连年稳定在50万吨左右，建设各类标准化生产基地100万亩，被评为国家标准化农业示范区、“全国蔬菜产业十强县”、“中国果菜无公害十强县”、“中国果菜加工十强县”。省、市级农业产业化龙头企业分别达到6家、8家。“***大蒜”获得了国家质检总局“地理标志产品保护”和“原产地证明商标”

三．项目发展规划

1. 兔肉是优质高档食品，其品质细嫩、味道鲜美、营养丰富。因其能保持原有的色泽、风味独特、清淡可口，是国人的传统肉食之一，自古就有“飞禽莫如鸽，走兽莫如兔”的谚语，被推为“肉中珍品”。据联合国粮农组织（FAO）对牛、羊、猪、马、驴、鹿、骆驼、鸡、鸭、兔等十种肉类所做的检测，兔肉的蛋白质、氨基酸、矿物质含量最高，而脂肪、胆固醇、氨类含量最低，故称“三高三低”。据《本草纲目》记述，兔肉能“补中益气”、“热气湿痹、止渴健脾”。目前兔肉在发达国家非常流行，消费增长迅速，被称作美容保健食品，公认为二十一世纪最佳肉类，消费潜力极为巨大。近年来，国际市场对有机食品的需求日益增长，特别是对低脂肪、高营养的兔肉食品需要更为突出。欧盟、瑞士、日本、中东等国家和地区每年都要从中国进口大量的兔肉食品。据2010年统计，欧盟市场年销售兔肉食品5万吨。其中30％以上来源于中国进口。基地建成后年供应能力仅有4427吨，离满足瑞士单一市场每年1.6万吨的需求差距很远，市场潜力巨大明显。另外，美国、加拿大等国家人均年消费量已达7公斤。预计未来五年世界兔肉消费量将增长40％，欧盟、瑞士年增长率不低于10％，年均贸易额1.5亿美元。

   兔肉在国内也同样有着巨大的消费潜力，销售需求逐年稳步增长，仅广州市场每年就消费兔肉3000吨。现在国内的大、中超市和南方社区市场都普遍销售兔肉的生、熟制品，已拥有比较完整的流通、分销体系。预计在未来五年内，国内兔肉需求增长将增长30%，预计年需兔肉6-7万吨，中国每年将有10-20亿元的市场容量。  

    基地改良后的肉兔优良品种具有抗病害能力强、肉质鲜美、养殖效益高、成活率高的特点，具有很强的市场竞争力。基地所选种兔均为法国欧洲种兔选育公司的种兔，是世界最先进的种兔品种，质量优良，口味良好，因此价格也具有一定的优势。合作社加工后的肉兔分割系列产品供不应求。

中国加入WTO后，随着关税大幅度下降，非关税壁垒措施大量增加，技术性贸易壁垒措施却成为欧美发达国家限制农产品出口的主要手段，它通过对产品的物理性质、化学性质、生态属性提出或制定过严的技术标准、规范或卫生指标来实现限制进口的目的。

2002年初，欧盟以抗生素药残留物超标为由宣布对从我国进口的动物源性食品实行封关禁运，给我国农产品出口特别是给肉食产品出口企业带来了沉重的打击，而且严重挫伤了农民的养殖积极性，损害了广大农民的利益。我们不得不直面同西方发达国家在生态环境、生产条件、卫生条件等方面存在的巨大差距。而要根本解决这些问题，依靠农户家庭散养和小规模养殖已不能提供合格产品。只有引导农民建立规范绿色生态养殖基地，从肉兔种兔质量把关，提供绿色生态饲料，全程控制产品质量，才能达到食品的基础标准。所以，基地在通过肉兔养殖示范基地成功运作的基础上，决定把握机遇迅速改建肉兔良种选育和生态养殖基地项目，项目建成后可以提高产品的竞争力，增强出口创汇能力，提高我国兔肉制品的竞争力。实行肉兔产业化一条龙经营，组建“农民专业肉兔养殖基地+企业+国际市场”的产业经营模式，以此保证农民养殖肉兔合格及价格的相对稳定和出口销售稳定的利润空间。保障产业化链条每一环规范、良性的循环发展。***省传统上的肉兔主要以农民的散养为主，农民的养殖技术比较落后、管理不规范，兔病的防疫基本没法做，肉兔的品种质量低下、成活率低，造成肉兔的养殖效益下滑，农民的养殖积极性严重受挫，肉兔产业的发展遇到了前所未有的困难，出口兔肉的质量得不到保证，影响了兔肉国际市场的开拓，所以在本项目建成后可以为出口食品提升更高的安全质量，为我们国家对国际食品安全贸易壁垒减少更多的贸易摩擦。

本项目建成投产，可以稳定的每年新增出栏优质肉仔兔230万只，利用欧洲种兔公司的先进技术提高国内肉兔种兔的质量水平，培养国内的肉兔养殖人员的技术水平。将促进我省肉兔产业的发展再上一个新台阶。基地优质肉兔仔兔采用合同销售，定点营销的方式，计划在***市全市建设30家规模养殖合作养殖场，签订回收合同，合作社提供饲料和肉兔仔兔，派人进行技术指导，回收养殖好的肉兔商品毛兔，由注册的加工厂加工后，生产高档肉兔产品，直接在国际市场销售。目前合作社的销售模式是直接销售各种产品，已经建立了完整的市场销售网络。项目生产的肉兔优良种兔可以向社会销售，由于是从欧洲引进改良，产品填补市场空白，供不应求；商品兔由于是合同销售和回收，全部宰杀出口欧盟等发达国家，产品供不应求，总体来说，供小于求，产品销售实行定点合同销售，不存在问题。

   基地将推动生产要素从农村土地的经营上转移和集中到养殖业，带动农村肉兔养殖产业发展。农村劳动力将转变为养殖基地产业工人或成为规模养殖的专业经营户。它将促进农民增收，促进农业产业结构调整，加快农村的发展步伐，维护农村社会稳定，促进社会主义新农村建设。

项目建成后可年带动出口创汇1590万欧元，年消化***县的大蒜秸杆3．5万吨,实现社会效益1800万元。农民养殖户生产230万只商品成兔，可以实现销售收入19830万元，可以实现带动10000名农民就业。

2. ***县每年产生15万吨的大蒜秸秆及蔬菜茎叶，我基地的肉兔良种选育养殖基地建设项目可以解决这个难题，可以把大蒜秸秆及蔬菜茎叶经过技术处理并且添加肉兔生长必须的物质达到养殖肉兔和成功处理垃圾两个目的，实现变废为宝。

    利用肉兔粪便生产沼气和绿色生态有机肥料，通过还田增加土壤有机质和肥力，生产绿色生态有机蔬菜，可以彻底实现发展循环经济、变废为宝，长期为***县农民造福。我基地的利用肉兔粪便生产沼气项目已经成功被***省农业厅列为发展沼气扶持项目，不久将投入运营。

3． 建设期限。项目自2011年12月开始到2012年10月完成，项目完成后本项目技术可以达到国际先进、国内首创。

 

四．发展措施

   1.合作社的组织结构相当完善，设有办公室、财务部、质量控制部、综合实验室、兽医办公室、饲料生产部、业务部、技术培训部、基地发展部、招标部。办公室：主要全面负责合作社的各项后勤、生产、销售等事务，人员来访接待等。财务部：负责合作社的财务事务，包括收支、预算、统计等各项财务。质量控制部：全面负责合作社的良种肉兔兔肉生产各个环节中的质量问题，检查监督员工操作中的各种问题，建立完善的质量监控和追溯体系。 综合实验室：负责兔肉产品的检验化验等工作，检验包括兔肉、包装、用水等辅料在内的各种农残、兽药、重金属等有毒有害物质的检测。兽医办公室：负责兔类的疾病疫情等的监控报告，及时发现兔舍中的疾病并提出解决方案。业务部：负责合作社的优良种兔、商品兔等销售推广业务。技术培训部：负责为养殖户提供先进的养殖育种技术并对员工进行安全生产、规范操作等相关培训。基地发展部：负责合作社的发展、规划等事务。招标部：全面负责招投标采购事务。

2. 合作社的基地管理将严格按照欧盟有关要求进行科学生产，生产管理上人员配置要合理，科学合理的制定工作计划，生产技术人员、检验人员经培训后才能上岗，工作环境符合国家规定的安全、卫生要求、污染防治措施符合国家环境保护的要求；财务管理上，建立严格的财务管理制度，对项目资金严格实行专帐、专户、专人管理和用后审计制。合作社和养殖户签订回收肉兔的合同，由合作社统一供应饲料、兽药、肉兔仔兔、统一防疫措施、统一收购商品成兔，加工出口，从而结成紧密的利益联结体，实行合作经营养殖模式。合作社的基地将引进欧洲种兔繁育公司的曾祖代种兔后繁殖选育并开展合作，技术由保障，开展人工授精技术推广，销售种公兔；生产和销售各类与种兔相关的仪器设备；进行具有自主知识产权的家兔优良品种的培育推广；进行人工授精等先进技术的研究和推广；进行集约化、标准化家兔生产所配套的营养、环境控制、基础设施设计等技术的研究和推广；注册中欧肉兔遗传育种合作科研基地和人工受精技术科研推广中心，并争取在国家立项，邀请政府和科研机构参与，共同打造中欧合作肉兔遗传育种的著名品牌。欧洲公司的技术支持和合作社的技术实力可以保证满足项目的技术要求。基地已经成功的开发了肉兔系列1号,2号,3号复合饲料，具体就是根据肉兔的不同生长阶段饲养不同的饲料，同时根据***县是全国大蒜生产大县的具体实际情况研究发明了大蒜秸秆系列肉兔配合饲料，目前本技术是国际先进、国内首创。