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我们再次把红纸的中线对折一次。
中图分类号:G710 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)11-131-02
随着高职教育事业的不断发展,高职学生规模不断扩大,另外,受到社会环境和时代变迁的影响,当前高职学生身上呈现出了许多新的特性,受此影响当前高职院校的学生工作在一定程度上正面临着前所未有的挑战。在此种形势下,除了加强专职学生工作队伍的建设以外,充分发挥学生干部的作用。进一步提高学生干部的战斗力将成为我们今后做好学生工作的必然要求。近年来,有关高职学生干部培养方面的研究开展的如火如荼,涌现出了一大批有实践价值的研究成果,这些成果对于学生干部的选拔、培养都起到了积极地指导作用。然而,随着经济社会的不断发展,高等职业教育所肩负的时代使命越发艰巨,这就要求我们要充分运用各种科学理论来对高职学生干部的培养问题加以更加深入的研究。针对此种现状,笔者根据自身工作实践经验从管理学和组织行为学的角度出发对高职学生干部团队建设这一课题进行了探究。
一、当前高职学生干部的特征
笔者在此所讲的特征,仅指当前高职学生干部身上所呈现出的不利于其成长、成才的消极特征。众所周知,高职学生干部究其本质仍是学生,因此,他们身上就必然或多或少的存有高职学生所共有的某些特征。另外,事物是变化发展的,高职学生干部在不同的阶段也有不同的特征。从总体上来看当前高职学生干部主要有以下两大方面的特征:
1.人格不够健全。从总体上来看,当前高职学生智商并不存在什么大的问题,而他们身上表现出的学习兴趣不浓、人际交往障碍、环境适应能力差、人生目标模糊、组织纪律观念淡薄、自我意识过强等现象在很大程度上都根源于其人格障碍。人格障碍是制约和影响当前高职学生成长、成才的最大问题。而高职学生干部作为学生的一员,他们身上也必然或多或少的存有这些较为明显的人格障碍。
2.知识基础不够扎实。在现有的教育模式下,高职学生是经过高考选拔以后成绩较差的一部分学生。成绩虽然不是衡量学生优劣的唯一标准,但它却在很大程度上体现着学生对基础知识的掌握程度。从总体情况来看,高职学生的知识面都相对较为狭窄,知识基础不够扎实,而这又直接影响着学生干部的思维习惯、思维方式和思维深度,进而影响解决问题的水平。
受以上两大因素的影响,高职学生干部还容易出现责任心不强、工作主动性差、创新思维缺乏、抗压能力不强、管理水平不高、全局观念缺乏、应变能力差等方面。
二、高职学生干部团队的内涵
1.学生干部团队的定义。根据管理学中有关团队的定义,笔者将高职学生干部团队作如下定义:“在老师的指导下为了达成特定目标而由多个高职学生干部所组成的管理科学、分工有序、团结协作、运转协调的学生组织。”根据管理学的有关理论我们不难发现它与一般的学生干部这一概念有着本质的区别。从管理学的角度进行审视,它应该是一个独立的主体,所强调的是组织本身而不是构成组织的各个个体。毋庸置疑,一个优秀的团队其功能是组成该团队的各个个体的功能之和所无法企及的。具体而言,各高职院校可以根据自身实际情况分别组建班级干部团队、年级干部团队、学生会团队、社团团队等。
2.学生干部团队与一般学生组织的区别。本文所探讨的学生干部团队是管理学意义上的概念。它包含着目标、人、定位、权限、计划等要素,有着科学而严格的建设步骤。而目前高职院校中的各级各类学生组织却带有较强的行政色彩和历史沿袭色彩,往往是处于行政建制的需要而设置的,它们虽然也具备团队的某些要素,但是从实际运行情况来看,它们往往是为了完成一些具体性、事务性任务而存在的,与之相反,团队则将具体性、事务性任务仅仅作为自身职责的一方面的内容,除此之外还需要注重自身的建设,以及长远性的发展战略。另外,从内部架构来看,团队在构建组织架构时更多的考虑到科学性、协调性、严密性。
三、高职学生干部团队建设的意义
正是因为团队的特有机能,所以加强高职学生干部团队建设对于做好高职院校的学生工作来说可谓意义重大。一个管理科学的学生干部团队比一个一般的学生组织更有战斗力和影响力。
1.有利于高职学生健全人格的培养。如前所述,当前高职学生干部自身也存有不同程度的人格障碍,但是,相对而言,他们身上所存有的积极进取的意志和追求成功的愿望也是不容否定的,这也就是他们的可塑性之所在。加强高职学生干部团队建设不仅可以使得团队的中学生干部在培训和实践中逐渐发现自身人格方面所存在的障碍并逐步加以清除。而且,还可以通过团队成员这样直观的示范带动作用,对周围的同学产生潜移默化的影响,对他们健全人格的塑造起到积极的促进作用。据调查,70%左右的学生认为这种教育效果比教师的单纯理论说教更容易接受、更有说服力。
2.有利于优良校风、学风的创建。加强学生干部团队的建设,对于提高各级各类学生组织的战斗力和管理水平将起到积极地推动作用,进而促进优良校风、学风的建设。
3.有利于优秀校园文化的创建和繁荣。加强学生干部团队建设还能够提升学生组织的向心力,促进学生自我管理、自我发展能力,创新能力的提高,从而进一步为优秀校园文化的创建和繁荣奠定良好的基础。
四、当前高职学生干部团队建设的策略
笔者认为高职学生干部团队建设涉及的环节众多,除了遵循管理学和组织行为学的有关理论以外,还应对高职学生干部的特点和实际情况加以充分的考虑。
1.当前高职学生干部团队建设的基础性工作。凡事预则立,不预则废。作为工作量大、工作难度高的学生干部团队建设来说。做好充分的各项基础性的准备工作,显得更为重要,否则很可能会导致基础不好。团队不牢的后果。
(1)做好以专职辅导员为主的团学队伍建设。受人格障碍的影响,高职学生干部团队的建设相比本科学生对于教师主导和关心的需要程度要大得多。尤其是在团队初创时期,团队的运行对教师的依赖程度则更大。在一定意义上可以说,团学教师的素养和能力的高低决定着他所带团队的战斗力的高低。作为一项复杂的的工作,学生干部团队建设要求指导教师不仅仅具有良好的品行修养、敬业的态度以及良好的工作能力,更需要掌握管理学、组织行为学、心理学等相关知识,具备良好的创新精神和开拓精神、饱满的激情、开阔的视野和胸怀。
(2)明确团队定位和目标。团队建设的首要问题便是要解决建设一个什么性质的团队,即明确所要建设团队的定位和目标。另外,在明确定位和目标时还应该注重团队的中长期的发展规划以及未来的发展方向,而不能将其局限于日常常规具体任务的解决方面,惟其如此,才不违背团队的内涵。
(3)科学合理的选拔成员,组建团队。虽然团队建设强调的是整个组织的建设,但是,在这一过程之中个体因素也是不容忽视的。团队虽高于个体,但它毕竟来源于个体。构成团队的个体存有重大缺陷势必会造成团队整体功能的发挥,甚至导致团队的散架。因此,在组建团队时对于成员的选拔就应该本着知人善任、宁缺毋滥的原则做到科学、合理、谨慎。既要积极鼓励有才能的同学要热情参与,又要适当借助人力资源领域的最新研究成果和测量方法,通过笔试、面试、暗访等形式加以严格的选拔,最大限度的提高选人质量。
2.团队管理和发展。在做好前期基础工作之后,接下来便进入学生干部团队建设的关键环节。本阶段的重点工作主要有:构建组织架构、明确岗位职责、科学分工、健全和完善人员管理、考核、奖励制度、成员培养等工作。
(1)组织架构是团队的骨架,是设定岗位职责和人员分工的基础。在构建组织架构时应当根据团队的定位和发展目标的需要来构建,避免照搬照抄的构建模式。
(2)岗位职责和工作分工是团队有效运行的前提。在设置岗位职责和人员分工时应遵循因事设岗、因岗设人、权责相当的原则同时兼顾成员的个性特长以及工作量。另外,在此环节要让团队成员明确自己在团队中的角色、团队的运行机制。
(3)健全的制度是团队有效运行的重要保证。在制度制定时应该遵循严格、严肃、审慎、客观、公正的原则进行,同时又要充分考虑可操作性。需要特别注意的是在制定考核制度时不妨强调团队整体绩效情况,而不是单一考核团队各职能部门的绩效,这样可以在很大程度上避免为了争功而出现的恶性竞争现象,形成分工不分家的良好局面。
关键词 集团企业 内部控制 建设
一、引言
经济的飞速发展使得市场的竞争愈发的激烈,企业在谋求新的利益的同时,还要注意自身的发展。一个企业的长足发展首先要有自身的核心竞争力,而这体现在企业的凝聚力上,企业的凝聚力又离不开内部控制管理。因此说,内部控制的建设尤为重要也是必要的。内部控制是整个企业从领导层、管理层到员工层为了保证企业的生产经营实现基本目标而实施的一系列控制行为。集团企业规模宏大,从人员结构到部门结构都是种类繁多,在管理上难免会出现遗漏和疏忽,但我们要防微杜渐,意识到千里之堤毁于蚁穴,一个小错误也会造成企业财产的重大损失,假如是在一些核心部门的话那就更严重。而且要注意到,如果是国有企业的话,内部控制的松脱很容易出现等行为,这在当前反腐倡廉的大环境下是恶劣的,因此更要注意。另外,加强内部控制能够提高企业凝聚力,激发员工的工作激情,保证工作效率,有利于企业经济效益的增长。集团内部控制加强,形成部门内内聚性好,部门间耦合性好的局面,有利于企业的日常活动。加强内部控制建设,能够为企业堵塞漏洞,减少疏忽,促进企业活动正常展开。因此,我们要分析现有集团企业在内部控制上出现的问题以及应该怎样去解决这些问题。
二、集团企业内部控制现状与问题
(一)内部控制制度不完善
现在的很多集团企业大都先是依靠经验来管理企业,或者是照搬现有的管理办法,没有形成一套合理的制度,或者说没有结合自身情况制定内部控制制度。企业的管理水平不足会造成企业巨大的损失,这是制度上的缺陷,要弥补。而且,企业的内部控制制度主要不是为了惩罚机制,而是为了约束与规范,很多企业大多是强调违反规章制度会有怎样的惩罚而没有考虑到激励制度,这对员工热情是有负面作用的。另外,企业要想长期经营,必须要有科学发展的眼光,而现在的集团企业不少都是把权力看的太紧,舍不得或者说不愿意放权,这种太过于集权不利于企业的发展,往往各部门在工作时权力太小,不敢放开来做,影响业绩。还有,各种事情都要汇报并且请示上级甚至上上级的话,在时间上和程序上都是极其麻烦的,这也是现在的内部控制制度不完善的一点。当然,还有一方面也是所有制度的缺陷,那就是内容无法涵盖到各个细节上,毕竟企业在不停的运转,战略目标也在不断的改进,所以制度根本不能够适应各个阶段的企业实情,要灵活的更新,增减内容也是要合理科学。很多企业就是一个制度制定好了,就很长时间不改变,甚至企业的领导员工都换了,还是这样的制度,这根本无法适应企业的发展。
(二)内部监督制度不健全
即使内部控制制度有了,但是如果没有组织来监督,来考核,那么制度就形同虚设,毫无意义。当然,要做到那种人人自律那是极其难得,除非有着优秀的企业文化,员工都能够谨记企业的核心价值观,集体荣誉感极强,企业凝聚力极强。但我们知道这在集团企业几乎是不可能的。集团企业在内部监督方面也缺乏一定的力度。比如在财务监督方面,没有一套完善规范的考核评价体系,也没有科学的内部审计,这就没有真正落实监督的意义。另外,在监督方面还有着一些不足,监督人员自身缺乏一定的水平和职业经验,监督机构不能实时的公开监督信息,监督的反馈机制也不够完善,往往只是发现问题,惩罚了相关人员,在事后调整与改进方面还欠缺。另外还有一个问题就是监督部门存在欺瞒,谎报的行为,这种现象比较多也是难以处理的,这与成立监督机构时挑选人员有关。当然,也存在一些社会监督和政府监督机构,但由于这不是内部监督,企业往往为了顾及企业形象和影响力,存在着一定程度的自我保护,所以监督效果不会太好。
(三)风险意识较薄弱
集团企业拥有雄厚的资金资本和技术资本,制定的战略目标都比较大且长远,因此,公司大都把目光集中在生产经营上和经济效益上,而忽略了风险管理。风险管理是企业在面临市场波动、企业调整或者法律法规时的风险性经营。风险管理的目的是为了发现风险从而改变相应的经营措施,这样才能提高管理水平。而现在集团企业在风险管理中出现的问题主要有以下几点,首先是风险意识淡薄,正如之前所说,集团企业的目标是生产经营,实力和资金让他们有些过于自信,造成风险意识不够。其次,风险管理的水平不高,风险评估的技术水平不够。由于这不是企业的核心,所以投入的资金和人力都不多,所以发展不够。第三个就是应对风险的能力不够。由于没有做好准备,风险突然到来时,集团企业措手不及,不能够有效而快速的处理。虽然最后都会解决掉,但过程和能力反映出集团企业在风险管理环节上的薄弱。
三、加强集团企业内部控制建设的措施
(一)逐步健全内部控制制度
完善内部控制制度不是一朝一夕就能实现的,要逐步实现,先从意识上提高。集团企业的经营者和所有者不是同一个人,因此,所有者即使不参与直接管理,但也要有加强内部控制的意识,给予经营者足够的权力是实施。集团企业要将这种内部控制制度作为一项基本的企业管理制度,全面控制企业的日常工作,并且要对结果制定奖惩制度,赏罚分明。这样的话,从活动到准备,到经营,到事后总结都会有一套完整的制度来指导和约束。这种制度上的完善会带来整体内部控制环境的优化,这样就会提高各单位各部门对内部控制的重视度,自上而下,分层管理。这还需要提高制度的执行者的水平和能力。在各个环节上,负责人或管理人员都要有一定的职业素养和专业知识,这样才不会造成混乱、纪律不明、上行下效等情况发生。另外,要时刻记住企业自身的核心竞争力,切不可盲目发展扩大规模,这会使得控制难度加大。在没有计划好的情况下,企业转型是风险很大的,搞生产的突然转向搞投资,这在内部控制又有着不同的措施与制度,制度的执行是否合理科学也是面临挑战的,这与企业的机构设置,文化理念,价值观都是相互联系,牵一发而动全身。
(二)建立有力的监督机制
内部机制建立之后,在执行过程中需要反复的修改与调整,这离不开管理者或监督部门的意见反馈与考核评比,这就需要一套完善而有效的监督和评价机制。监督的目的不是为了对犯错的部门进行惩罚,而是自我检讨,自我完善的过程,也为部门的内部控制打分。加强监督能为各项活动落实提供保证,为制度与管理方式的变更进步提供参考建议。有利的监督机制就需要合适的奖惩制度,这是涉及到员工的工作态度和员工热情。我们知道,激励制度是各个企业都必不可少的一项基本制度,在集团企业中,激励制度可能会与政治升迁相关,这是人人都非常关注的。将监督制度和激励制度融合起来,设计出一套规范有效的机制,就会非常有意义,会带动企业内部整体朝着一个方向前进。监督的压力和激励的动力促进了员工的集体意识,能够达到很好的内部控制目的。监督还有一个环节就是内部审计,这里要注意到一个问题,就是,舞弊作假的行为可能会发生,因此需要培养有职业素质和高尚情操的监督人员,这才值得监督公平公正。
(三)实施风险管理与预警机制
集团企业要提高风险意识,及时进行风险评估,并将结果予以公开。这种预警机制很有必要,可以将风险管理上升到企业的战略级层次。无论是集团企业的管理者还是所有者,都要时刻把风险意识放在心中。管理者要与所有者多做沟通,不能让所有者承担过大的风险。可以聘请强大的专业团队专门实施风险评估,针对战略实施过程中的各个关键点进行评估,结果反馈到管理层和员工层,出谋划策,提出解决风险的方案。这里切莫管理层拍脑袋决策,要全面参考员工的建议,这也顺应了大数据的环境。这也将被动的面对风险转变为主动的解决风险,为企业沿着现有的战略目标前进保驾护航。要把对这种风险的控制融入到内部控制中来,关注风险控制过程中可能影响经济效益的关键点,利用工具,化解问题。当然,要将内部控制制度作为核心,多种制度辅助,从本质上提高企业预测风险、处理风险的能力。
四、结束语
本文分析了当前环境下集团企业的内部控制的现状与出现的问题,并针对这些问题,提出了一些解决的措施。总之,任何集团企业,都要把加强内部控制建设放在核心位置上,这样才能提升竞争力。
中图分类号:F27 文献标识码:A
收录日期:2013年8月17日
在当前竞争日益激烈的市场环境中,企业面临的各种风险呈现出复杂性和多样性的特点。作为企业管理的一种重要手段,内部控制在控制和防范企业的风险过程中起着重要作用,内部控制的建立健全成为企业生产经营成败的关键。河南双汇投资发展股份有限公司是以肉类加工为主、纵贯生猪养殖、屠宰、化工包装、彩色印刷、肉制品加工、物流运输、商业连锁上下游产业链的国家农业产业化重点龙头企业。多年来,公司秉承“消费者的安全与健康高于一切、双汇品牌与形象高于一切”为食品安全理念。然而,在2011年3月,央视3.15特别行动节目抛出一枚食品安全重担,曝光了双汇在食品生产中使用瘦肉精猪肉。据央视曝光双汇宣称“十八道检验,十八个放心”,但猪肉不检测瘦肉精。双汇集团作为以肉类加工为主的大型食品集团,在内部控制方面存在的问题必然会影响企业的可持续发展。研究双汇集团内部控制问题具备相当的理论意义与实践价值。
一、双汇集团内部控制分析
1、控制环境。双汇近年来持续扩张,投资项目从未间断,与遍布全国的销售网络以及迅速扩张的产能严重不协调的是其在产业链上游的资源相当有限。近两年,双汇虽然也涉足生猪养殖业在河南济源建立生猪养殖项目,但自产生猪远远不能满足其产能飞速扩张的需求。双汇目前生猪自养比例在1/3以下,而此次瘦肉精风波正是源自外购生猪环节,产品质量控制体系形同虚设。“十八道检验,十八个放心”作为双汇在产品质量中的执行标准,并没有得到贯彻和实施,最起码是没有得到全面贯彻和实施。
2、风险评估。在确定是否采购某个养殖户的生猪时,有无对养殖户进行诚信调查、有无预评估养殖户的饲养流程、有无进行实地考察等至关重要。然而,双汇集团对农户的诚信状况、生产规模、饲养监管及事前评估等都没有做到位。对于风险的重视程度不够,没有进行前瞻性的风险评估,是导致此次“瘦肉精”事件的导火索。
3、控制活动。究其根源,此次“瘦肉精”事件是因为执行不到位造成的。据《每周质量报道》,按照双汇公司的规定,十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。一位养猪户称,2010年以来,他往济源双汇公司卖过不少这种加“瘦肉精”的猪,都是由关系熟悉的业务主管负责接收,所以一般都不会被检测出来。济源双汇采购业务主管对暗访的记者说,他们厂的确在收购这种添加“瘦肉精”养殖的所谓“加精”猪,而且收购价格比普通猪还要贵一些。这种猪停喂“瘦肉精”一周后,送到他们厂里卖的时候就不容易被查出来。对于瘦肉精的检测,双汇集团有相关规定,但济源双汇并没有严格执行,并且济源双汇采购员明知采购的是问题猪,仍然进行采购,原料采购如此重要,没有人员对采购员进行监督,不相容职务分离的原则没有做到位,且明知故犯的行为持续了两年之久却没有被发现,不难看出双汇集团内部控制的执行上的确存在很大的问题,这也是导致此次“瘦肉精”事件的最关键因素。
4、信息与沟通。比如,济源双汇采购主管的行为没有得到及时发现与处理就暴露出集团在信息的传递以及对内控体系的评估方面的一些漏洞。
5、监督。由哪个部门负责对内部控制体系进行监督,职责不清,责任不明。没有相关制度约束子公司的销售行为,或者说有但是没有得到切实执行和监督。
二、我国食品行业监管存在的问题
1、产业集中度低,监管成本高。据统计,在全国40多万家食品加工企业中,主营业务收入不低于500万元以上的企业仅3.7万多家,比例不足10%。产业集中度低,必然导致监管成本高。从生猪产业的上游看,分散化的饲养格局导致饲料及兽药等产品的销售只能主要依靠当地的经销商。这些经销商一般规模小,很难监管。从生猪产业的中游看,现有政策要求对生猪进行一定比例的抽检,但由于对散养户的检测费时费力,在实际操作中主要采取抽查的方法,且抽检对象也主要选择规模养猪场,散养户的检查基本成了空白。从生猪产业的下游看,以农户散养为主的生产结构导致流通环节存在大量经纪人、猪贩等中间商。这些中间商流动性强,导致猪肉产品的源头难以找到、生产过程难以追溯。
2、制度设计不合理,监管效率低。从饲料、生产到生猪饲养、流通、屠宰、销售等环节,涉及农业、质检、工商、卫生、商务等多个部门。众多监管部门在职责上存在重叠交叉,造成监管职责不清。一旦出现事故,难以问责,难以归口,监管效率低。此外,主体单一,势单力薄。目前,食品安全监管由政府相关部门承担,然而事实上,像这样涉及面广、错综复杂的食品安全监管,仅靠政府的力量是远远不够的。
3、执法环境差,政策执行难。就猪肉生产而言,产品一般主要供应外地市场,所以有的地方政府缺乏监管的积极性。另一方面,如果企业出了事,则会影响当地干部的前途。而添加“瘦肉精”后,猪就成了“健美猪”,收购价就高,结果自然是违法者竞争力强,而政府则敷衍行事,政策执行难。
三、双汇的整改措施
1、完善内部控制体系。认真贯彻执行《双汇集团肉制品安全控制体系》和《双汇集团屠宰业安全控制体系》,完善公司各项内部控制体系,加强控制力,提高执行力,严把产品质量关,杜绝食品安全漏洞,筑高食品安全“防火墙”,并从完善产业链做起,加快养殖业的发展,以此来提高企业对行业上游生猪资源的控制力,从源头上保证产品供应和食品安全,切实履行企业社会责任。
2、加强对供应商的管理与业务合作。公司秉承“诚信立企、德行天下”的企业文化,与供应商建立合作共赢的伙伴关系。按照公司相关制度,所有采购人员严格按照“公开、透明、廉洁、高效”的原则开展采购业务,推行公开招标和阳光采购,杜绝、暗箱操作、商业贿赂和不正当交易情形,严格执行不相容职务分离原则。在采购人员廉洁自律的基础上,公司内部审计和稽查部门定期对采购工作进行内部审计和稽查,保证业务操作公平和规范。
3、引入第三方检测机构。目前,双汇集团与产品安全第三方检测机构—中国检验认证集团签订了食品安全长期战略合作协议。作为独立的第三方监督机构,中国检验认证集团将对双汇集团的产品质量、食品安全和内控体系,进行全方位的第三方监督审核和检测检验,并定期向企业和社会反馈结果。此外,双汇集团实行开放式办厂,接受消费者、客户和新闻媒体的监督,全面收集市场反馈信息,取得各方对公司的理解与认同。
4、坚持不懈地狠抓产品质量。公司在原料采购、生产过程、产品存放、产品出厂、产品运输、产品销售等各个环节,都设立了关键风险控制点,进行严格的质量检验和监控,严把工艺管理,以确保为消费者提供安全、放心的产品。
5、设立企业安全日。双汇集团将今后每年的3月15日设为“双汇食品安全日”,并同时成立“双汇集团食品安全监督委员会”,邀请肉类行业、食品行业、公共媒体、政府监管部门等外部专家监督企业的生产经营;建立企业食品安全奖励基金,并于每年3月15日“双汇食品安全日”期间,对坚守食品安全的供应商、销售商进行表彰、奖励;设立举报制度,彻查、严惩危害食品安全的事件和责任者。
针对此事件,该集团两次声明,因“瘦肉精”事件引发的食品安全问题向消费者致歉,对济源双汇食品有限公司停产整顿,全面自查,要求济源双汇在市场环节的产品全部下架退回工厂,库存产品停止发货,并请求政府相关职能部门对济源双汇的产品进行检测。
从上面的分析我们可以看出,内部控制制度在企业的日常经营管理中占据着十分重要的地位,它作为现代企业管理的重要武器,对于企业建立完善的自我约束机制、提高经济效益发挥着重要的作用。企业必须认识到内部控制制度的重要性,并通过一系列的措施来完善内控制度,从而保障自身的持续经营与健康发展。
主要参考文献: