试点工作总结范文

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一、项目实施情况

今年我县共报废旧农机179台，更新机械179台，其中更新自走式玉米收获机27台，轮式拖拉机83台，自走轮式谷物联合收割机64台，其他配套机械5台。落实报废补贴资金33.6万元，更新补贴资金530.38万元，农机报废更新共用补贴资金563.98万元。

二、主要做法是：

（一）加强领导，制定实施方案

2014年我县被省农机局列为农机报废更新补贴工作试点县之一，省、市工作会议后，***县农机局迅速行动，及时把工作会议精神向县政府分管领导汇报，县政府迅速成立农机报废更新补贴领导小组，及时制定出台了《***县2014年农机报废更新补贴工作实施方案》，县政府于4月26日组织召开了***县2014年农机报废更新补贴工作会，会上传达了上级文件精神，并就2014年农机报废更新工作实施方案、农机报废更新补贴工作操作程序进行解读，对做好报废更新补贴工作提出具体要求，确保我县2014年农机报废更新补贴试点工作圆满完成。

（二）深入宣传 广泛发动

为使2014年农机报废更新工作家喻户晓，使更多的农机人从中受益，我局先后通过电视和新闻媒体以及利用宣传车深入各镇街进行广泛宣传，深入发动，把报废更新补贴政策传到了千家万户，坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，加快节能、环保、安全农业机械的推广应用。

（三）落实制度　规范程序

一是严格报废更新的申请登记。申请人按规定要求如实填报《山东省农业机械报废申请表》一式两份，由县农机监理部门签署审核意见，一份农机回收单位留存，一份农机监理站备案登记。二是严格机主机具的信息审验审核。机主携带拟报废机具、本人身份证、申请表、行驶证及拖拉机牌照等到县政务服务中心，经农机监理业务部门按照报废申请对机主信息及报废的农业机械信息审核，无误后，由监理站签署审核意见。三是做好报废及更新机具的建档工作。对报废机具拆解前后进行拍照和人机合影，建立档案。四是做好报废机具的交售工作。在完成对报废机具的审核及整机合影后，由机主携报废申请表将报废机具交售到农机回收单位，回收单位在审核无误后向机主出具《山东省报废农业机械回收证明》。五是做好申请更新工作。机主完成报废机具注销登记后，到县农机推广站填写《山东省农业机械报废更新补贴申请表》，提出换购新机申请。六是严格报废机具的解体与销毁工作。对交售的报废农业机械，回收单位在***县农机监理站工作人员的现场监督下，对报废机具进行拆解，对其发动机等主要零部件进行破坏性处理，由回收单位统一送到大型炼钢厂销毁，严禁报废农机再次流入市场，并对拆解的机具拍照存档。

三、报废更新试点工作的好处

一是农机报废更新优化了装备结构，促进了节能减排。农机报废与更新补贴试点工作有利于及时报废老旧机械，更新符合国家规定排放标准的机具，对于转变农机化发展方式，优化农机装备结构，不断提高农机装备质量具有重要意义。二是农机报废更新保障了农机机械安全生产的需要。由于农业机械超期服役，磨擦、磨损、腐蚀、老化程度严重，导致技术状态恶化，给农机作业安全埋下隐患。有的机械甚至早已到了报废程度，不少农机手都有报废更新愿望。今年实施的农机报废更新补贴试点政策，使广大农机手能够以旧换新，切实优化了我县的农机装备结构，保障了农机安全生产的需要。三是农机报废更新有效解决了报废机械长期闲置的问题。在农村，很多报废机械长期闲置在家，不但不能为农机手带来任何经济利益，而且占用了大量的土地空间。农机报废与更新补贴政策的实施，不但为农民解决了机械闲置问题，而且消除了农机安全隐患。并且废旧农机的报废补贴及报废机具的残值，能为农机户购置新机械添加资金，进一步提高广大农民购买新机具的积极性，更好地为农业生产服务。

四、报废更新试点工作存在的问题

1、手续繁琐、补贴额度偏少。有一些农民对更新机具意愿不高，主要是因为补贴标准和机具残值价格都较低。以一台20马力以下的拖拉机为例，报废补贴是1000元，重1400斤，回收残值价格约700元。而农民向废旧农机市场出售价格在1000元以上，“这样的话，有些农民嫌手续繁琐，有些离报废农机回收点远的农民就不愿报废名了。”

2、报废补贴和更新补贴捆绑实施不利于报废工作的开展，更不利于新型农机具的推广。报废更新试点的政策是，享受农机报废更新补贴者必须自愿报废淘汰老旧农机并且购买新机具，报废补贴与新增农机购置补贴捆绑实施，同步兑现，当年核定的农机报废更新补贴额只能当年使用，补贴额度用完即止。许多老旧农机闲置无处存放，有的机主仅愿意报废旧农机，但没有购置新机的愿望，使得一些老旧机具不能及时被淘汰，致使一些到了报废年限的老旧机械简单维修后投入到农业生产中，安全生产隐患很大。

五、几点建议

1、放宽机具报废与更新补贴政策捆绑实施的限制，使得更多的农机手积极参与到农业机械报废和更新的行列中，进一步加快推进老旧农业机械的淘汰，优化农机装备结构、保障农机安全生产的步伐。

2、按期报废与鼓励更新相结合的制度。对已满报废期限或者达到报废条件的农业机械提倡使用者主动申请报废，同时财政应当安排专项资金予以补贴，报废补贴额可以按农机原值的损耗百分比测算。建立强制农民报废旧机予以补偿制度，鼓励报废的农机户更新新型机具。补贴的方式可以直接补贴给报废农业机械的所有人，也可以让农户购买新机具时使用。

3、加大对报废农机的补贴力度，适当提高中小型农机具的报废补贴额度，使广大农机手得到真正的实惠，充分调动广大农机手参与报废更新的积极性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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为使此次农业普查试点工作更具典型性和指导性，我们选择新民村作为试点村，新民村域面积2.92平方公里，有林地3837亩，耕地276.76亩，现有户籍人口1003人，居民322户，外来流动人口600多人，属于夏履镇的中等村。该村农业生产种类比较齐全，农户就业形式比较多样，经济较为发达，此次选为试点，能为以后全镇的全面普查，起到良好的典型示范作用。现就此次试点工作汇报如下。

一、试点工作做法

（一）、统一思想，落实班子，大力开展宣传发动

1、统一思想

为使试点工作圆满完成，试点工作组进驻试点村后首先是统一村两委会的思想，使他们充分了解此次全国农普工作的重要性以及农普的目的、意义和要求，对这次试点工作有个深刻的认识和理解，从而取得他们的全力支持和配合。

2、落实班子

试点工作开展前，我们再次明确试点村普查工作领导小组，以书记为组长，村委主任为副组长，村文书为村普查指导员，并挑选了5位具有一定工作经验和文化基础的村民为小区普查员，及时组织他们进行了业务培训辅导，及时组>！

3、营造氛围

加强对广大村民的宣传教育，充分利用镇村现有媒体，进行了大张旗鼓的宣传活动。一是镇电视台进行专题宣传，并滚动播放农普有关内容；二是村广播反复宣传，宣传窗、黑板报均出了第二次农业普查专刊，并在村显眼处挂起了宣传横幅、张贴了公告、标语，形成了一定的舆论氛围；三是由村普查工作小组成员向试点小区每个农户发放《致农业普查对象的一封信》，并及时收回核实，回收率达100，使试点小区农户对农普工作家喻户晓，人人皆知，为全面进行试点普查奠定了较好的基础。

（二）领导重视，分工合作，全面做好普查试点工作。

1、领导重视

出于“农普工作是件利国利民的大事”这一认识，镇分管领导对此次试点普查工作高度重视，在试点工作期间全程关注，亲历亲为。在现场普查前多次和镇农普工作小组开会研究，安排工作，落实责任。在试点动员会上专门强调，要求各村统一思想，加强重视，为各村开展普查工作作好准备。

2、分工合作

在试点工作中，镇村两级分工合作，推进工作圆满完成。镇农普小组在9月15日现场登记时，组织试点村的全体普查员和其他村的普查指导员进行现场学习实践，并邀请县统计局的赵俊科长对如何填写《住户基本情况》和《农业生产经营情况》进行详细的业务讲解和辅导。随后安排与会人员分成5组，由小区普查员带队入户进行现场调查登记，使大家对农普工作有了一定的感性认识，获得了第一手资料，可以算是一次赛前热身；最后集中交流，对发现问题的进行探讨，共同提高。在此后试点工作中，镇农普小组人员每天进村指导工作，监督普查工作进程，并就农普中遇到的实际问题进行解疑，把一些模棱两可的问题进行汇总，上报县农普办。

热身小曲村农普工作小组在做好清查摸底工作的基础上，编制清查摸底表，绘制普查小区示意图，确定小区内的全部住户，采取全面查点的方式逐户上门登记调查，并在调查工作的同时，边学习、边实践，及时总结经验，提出问题，不断提高普查试点工作质量。

由于镇村两级的积极努力的工作，试点小区农业普查工作按照试点方案的要求顺利完成，取得了预期的效果。

二、试点遇到问题

由于农业普查工作调查问题细致，调查对象复杂，调查时间紧迫，因而在农普试点工作中难免碰到各类实际问题和困难，为避免在今后的全面普查工作再次碰到此类问题，我们逐条梳理，归纳综合，整理具体问题如下：

1、《行政村普查表》中“C2地势”这一栏按照各村自身的地势情况填写还是按照全镇的地势情况填写？

2、女儿嫁在本普查区，但在其他普查小区，本次试点将其列为全家外出，在《全家外出情况快速汇总表》中“全家外出去向分”这一栏没有本村的选项，如何处理？

3、集体户只有801这一个编号，但其实包含很多人，他们分散居住在本普查小区，在绘制普查小区示意图时，他们住处编号如何处理？

4、《家庭户手工过录表》中，“从事农业生产经营户人数”这一栏，当村民只在从事非农业生产之余参与农业活动，一年累计达一个月时，是否将其纳入人数？

5、本镇人在试点

村长期居住，但是户籍在其他村，并在户籍所在村分有林地，试点村完全没有其资料，普查工作量大，是否由其户籍所在村进行普查？这是在当前试点普查中发现的个别问题，有待上级领导分析解答，为以后的普查提供一定的借鉴。

三、几点体会

1、领导重视，上下协力是保证。

农业普查作为一项大型的国情国力调查，一方面为新农村建设提供准确的决策信息，一方面为制定农民制富政策提供大量的基础信息，是一项利国利民的大事，只有领导高度重视，亲历亲为，班子成员分工合作，狠抓落实，各村、单位领导踏实工作，步步为营，上下齐心，才能有效保证农业普查工作取得圆满成果。

2、加强宣传，全民参与是基础。

农业普查是一项群众性很强的工作，涉及农村千家万户每个人。只有坚持以人为本，加强宣传、教育和引导，才能激发全民参与热情，为农普工作的顺利开展提供有利条件。因此全方位大力宣传农业普查知识、意义和作用，使之家喻户晓，深入人心，形成了人人关心的良好氛围，是取得农普工作圆满成果的扎实基础.

3、健全队伍，强化培训是关键。

农业普查工作具有综合性、系统性、动态性和复杂性的特点，为圆满完成工作，必然要求加强农业普查队伍建设，调整人员、加强力量。主要在学习培训上下功夫，要制订计划，创造条件，举办集中培训班，进行专业知识辅导，努力提高农业普查队伍的整体素质，使之发挥更大作用。

三、几点建议

1、有针对性的培训

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一、试点单位基本情况

超化镇位于__市南　10公里　处，辖24个行政村、285个村民组、7.2万人。全镇符合参保条件的居民共有40399人，其中16——60周岁33570人，60周岁以上6829人。截至目前，全镇入保3877人，其中16——60周岁1136人，60周岁以上2741人。

西大街办事处位于__市城区西部，辖7个行政村、4个居民委员会，总人口1.9万人。符合办理城乡居民基本养老保险条件的人数为15806人，其中16——45周岁10389人，46——60周岁3581人，61——69周岁918人，70——79周岁650人，80——99周岁267人，100周岁以上1人。截至目前，全镇入保960人。

二、试点单位的主要做法

（一）搞好组织领导

超化镇、西大街办事处对城乡居民养老保险工作高度重视，将其作为当前的中心工作来抓。超化镇成立了城乡居民养老保险工作领导小组，由党委书记王建锋、镇长屈国强任组长，所有领导班子成员、各行政村支书、村委会主任为成员；各行政村也成立了相应机构，明确村支部书记为第一负责人，一名副职具体负责此项工作。西大街办事处城乡居民养老保险小组以办事处党工委书记刘朝锋、主任魏建朝为组长，实行班子成员、机关干部包村（居）委会责任制，村（居）委会完善村干部包组、组干部包户的工作机制。

（二）搞好人员培训

试点工作开展前，超化镇、西大街办事处积极行动，认真做好政策培训。在社保局的组织下，劳保所具体经办人员和各村信息联络员50多人参加了郑州市社会保险事业管理局举办的业务知识培训会议。同时，利用领导班子会议和机关干部学习日进行全面学习，吃透精神，掌握政策。以会代训，在试点工作启动动员会上，邀请郑州市社会保险事业管理局及我市社保局相关领导对班子领导、机关工作人员进行培训，详细讲解城乡居民养老保险政策。

（三）搞好宣传发动

在召开由全体党员干部、群众代表、企业负责人参加的动员会的基础上，社保局与试点单位通过各种渠道进行广泛宣传。在__市电视台、广播电台定时、反复播放《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》。制作车体标语，进行车体广告宣传。将郑州市社保局发放的郑政﹝20__﹞22号文件、致广大城乡居民一封信、通告等宣传资料发放到各个行政村、社区。在人口聚集地、客运站、集市街道、各种缴费网点张贴、发放宣传资料。

7月30日　， 　7月31日　，两地分别召开了城乡居民养老保险启动动员大会，特邀郑州市劳动保障局总会计师、驻__市城乡居民基本养老保险督导组组长席志宏、郑州市社会保险事业管理局副局长、驻__市城乡居民养老保险指导组组长卫洛民参加了会议。

（四）搞好硬、软件保障

第一，办公场所到位。为方便今后群众办理参保手续，经过反复比较，超化镇投入10万余元，将敬老院临街近　100平方米　的房子改造为业务办理大厅；西大街办事处腾出一楼的办公室作为营业大厅。办公所需的电脑、打印机及其他必要的办公设施迅速到位，运行顺畅。第二，人员配备到

位。超化镇、西大街办事处从劳保所挑选了包括所长在内的3名社保经验丰富、懂政策、电脑操作水平较高的人员专门负责城乡居民养老保险手续的办理。任用大学生村干部作为各村联络员，配合宣传相关政策。第三，资金筹集到位。超化镇政府在居民养老保险资金筹集和管理中做到缴纳资金到位、预算安排到位、预算执行到位资金拨付到位。各村本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好居民养老保险基金筹集工作。

（五） 搞好人员底子调查

8月3日　前　，超化镇、西大街办事处保质保量地完成了各年龄段符合参保条件人员基本情况调查摸底工作，以村为单位进行汇总，为下一步工作的开展打下坚实基础。

（六）搞好参保登记、缴费

为了方便群众入保，试点单位要求广大干部服务上门，为老百姓免费复印有关证件，集中办理入保手续，并派专人负责。并要求业务人员在为群众办理入保手续时，做到热情、高效、微笑服务，自觉接受群众监督，真正达到群众满意。

三、试点单位的基本经验

（一）加强领导、明确责任是推动工作的重要保证

城乡居民养老保险工作需要各政府的大力支持、各相关部门的密切配合，因此，需要一个强有力的领导班子。此次，两个试点单位迅速成立相应的组织，行政正职全面管、专管副职具体管，建立了一套有学习、有检查、有汇报的日常工作机制，明确分工，责任到人，为城乡居民养老保险工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

（二）广泛宣传、营造氛围是推动工作的必要前提

城镇居民养老保险制度是一项新生事物，政策的受益人群文化程度相对较低，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员至关重要。因此试点单位采取了群众容易接受的形式，深入开展政策宣讲和舆论宣传，深入浅出地讲解城乡居民养老保险政策的核心内容，突出宣传内容的针对性、实效性，使群众明白三个参保条件、明白一个缴费基数、明白七个缴费档次、明白两项参保补贴、明白一个缴费方式、明白两项待遇构成、明白一个参保程序、明白一个缴费时限”、做到一个放心。

（三）资源到位、人员到岗是推动动作的必备条件

城乡居民养老保险带有很大的福利性，需要政府的大力支持，包括人力、物力、财力等各方面的支持。__市两个试点城乡居民养老保险工作之所以能走在郑州市的前列，与镇政府、办事处的大投入是分不开的。从选择最合适的场地到迅速配备高素质的人员，都体现着政府对此项民心工程的重视，不断克难攻坚，才能最终加快推进速度，使我市的城乡居民养老保险工作有影响、有成效。

（四）社会组织适当补助是推动工作的关键措施

西大街办事处、超化镇政府多次召开会议，鼓励各村委会、居委会、各经济组织出资帮助居民入保。在政府的号召下，不少有经济能力的村委会纷纷制定出了补助方案。超化镇河西村村委会拿出100万元成立了城乡居民养老保险基金会，这也是郑州市首个村级城乡居民养老保险基金会；黄固寺村两委出资100余万元，对参保人员进行现金补助。

（五）干部带头、典型引路是推动工作的有效途径

通过机关干部、村干部、企业经营者的示范效应，扩大城乡居民养老保险政策的吸引力是我市试点单位的重要经验。镇政府、办事处要求机关干部、村干部、企业经营者在把利益讲清、政策讲透的同时，充分发挥示范带头作用，从自身做起，动员符合参保条件的直系亲属首先参保缴费，通过直系亲属的实际行动，带动左邻右舍、亲朋好友都积极参保，形成一家参保，带动一片的良好氛围。例如，在超化镇朝化村三组组长钱拴喜与爱人的带动下，两天内19名村民前往劳保所办理参保手续。

四、对城乡居民养老保险工作的意见与建议

（一）有相当一部分老年居民的身份证已经过期或者无效，建议公安户籍管理部门协调办理临时身份证，以解决老年居民当前办理手续难的问题。没有有效身份证件，指定银行无法办理缴费手续，建议收费银行能否以户籍证明办理收费业务。

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1、“反租倒包”。我们通过“反租倒包”这一形式，突破瓶颈制约，在地区尚属首例。“反租”就是企业与农民平等协商，从农民手中租赁土地，平整建设成高产高效基地。“倒包”就是企业将平整后的土地以租赁价再成片发包给种养能手，提高土地产出率。“反租倒包”保证了在基地中投入了土地成本和劳动成本的农民其利润分配的公平公正，实现生产经营的稳定，并带动了人口市民化和新型城镇化，是一种可以推广的稳定高效的模式。

2、统分结合。“分”即土地“三权分置”，厘清土地所有权、承包权、经营权，做到权有所属。所有权属于村集体，承包权属于农民，经营权租赁给企业。明确基本农田和一般农田、建设用地。“统”即统一经营。整个基地以合作社为农企纽带和农业生产的组织节点，做到生产经营上的“六统一”，即统一机械施工、统一种养标准、统一供应农资与种子、统一服务与管理、统一收购产品、统一产品品牌。

通过“统分结合”，既保证了小农背景下农民的土地经营收入，也为现代化、规模化的农业经营创造了空间，提高了农业生产的组织化程度，降低了农业生产成本。

3、农民三转。“三转”即种田能手转变为家庭农场主、青壮劳力转移为产业工人、实力农民转业为个私业主。“一变”即农民变市民。“农民”三转的出发点是解决土地流转后农民就业问题。对种养殖能手，在种养条件提升的基地搭建种养殖平台，实行等价的反租倒包，一亩田多少钱流转出去就多少钱流转回来。目前农民最少的反租倒包40亩，最多达120亩，实现了种田能手成为家庭农场主的梦想。对于青壮劳力，安置进入企业，转变为产业工人，在获得土地流转收益同时靠劳动再增一份收入。对于有头脑、有资金、有技术的农民，提供专业市场、创业园区等平台，鼓励其自主创业。村现有总人口2360人，其中劳力1310人。可“倒包”40亩以上土地的种田能手133户，516人，进华山水产培训的有287人，有意向进入专业市场创业的有67户108人。以上三项占劳力总数的69.54%。从村迁入集镇的有556户。农民变市民的转变率达到95.04%。

4、互利共赢。农户增收入。其一，农户可获得一套两证齐全的城镇住房，财产性收入户平至少增加10万元；其二，反租户收入数倍增长，传统种植模式亩平收入最高2800元，亩平净收益1200元。中稻和小龙虾产值亩平可达6000元，除去成本，亩平净收益3000元，每个虾池纯收入在10万元左右。在通过绿色环保认证后，调整种养结构，产值亩平渴望突破1万元，亩平净收益5000-6000元；其三，增加商业收入与劳务收入。村集体增财力。500亩集体土地流转可获取租金50万元；村委会参与农资合作社，可以获得经营收入，新社区公共场所租赁也有收入。预计村集体收入每年达100万元以上。有钱好办事，今年农民合作医疗个人支付部分2.3万元就由村里支付，增强了村组织凝聚力和服务群众的能力。企业增保障。企业原材料（小龙虾）数量质量有了保障。华山水产每年获得300-400万斤稳定优质的小龙虾原料，新增960万斤优质大米；有了一批稳定的工人。除去成本，亩平净收益3000元，每个虾池纯收入在10万元左右。在通过绿色环保认证后，调整种养结构，产值亩平渴望突破1万元，亩平净收益5000-6000元；其三，增加商业收入与劳务收入。村集体增财力。500亩集体土地流转可获取租金50万元；村委会参与农资合作社，可以获得经营收入，新社区公共场所租赁也有收入。预计村集体收入每年达100万元以上。有钱好办事，今年农民合作医疗个人支付部分2.3万元就由村里支付，增强了村组织凝聚力和服务群众的能力。企业增保障。企业原材料（小龙虾）数量质量有了保障。华山水产每年获得300-400万斤稳定优质的小龙虾原料，新增960万斤优质大米；有了一批稳定的工人。

二、进展及成效

（一）现代农业基地。

1、房屋置换和土地流转协议签订情况。村签订房屋置换和土地流转协议工作已经完成，全村585户共签订协议556户流转土地8440.61亩。余29户未签订协议主要是农业生产大户，有自主生产意愿，未参与流转。目前正在进行瞄场村土地流入户工作，计划流转土地3000亩，逐步扩大基地规模。

2、基地建设情况。一是“虾稻共作”田块建设。规划建标准化虾池260个，已开挖虾池180个，完工7200亩。二是育秧工厂竣工并投入使用。水稻育秧工厂占地面积110亩，包含1栋2000㎡的大型连栋育秧温室、30座育秧中棚、50亩露天育秧基地，一批次所育秧苗在满足万亩基地需求的同时，还可服务周边村组。三是虾种选育基地改造完毕。虾种选育基地占地230亩，年选育小龙虾虾种1200万尾，可满足基地小龙虾养殖的品种改良和种虾需求。今年已投放种虾11500斤。四是水利设施建设情况。已完成土方11.2万方，开挖沟渠10条，已完成涵闸、泵站14处。目前，正在进行通城河的疏浚和硬化。五是林业建设情况。已在农业基地栽种苗木5万株，实现了农业基地的初步绿化。

3、基地生产经营情况。

现代农业基地优先返租给村民生产经营，初步计划返租田块的一轮承包期为五年。基地倒包土地租金标准为2014年为0.9元/㎡；2016年为1.0元/㎡；2016年至2018年1.1元/㎡。目前，华山公司已和有意愿在基地租地的村民签定了返租协议。

村成立了绿途“虾稻共作”合作社、农机合作社、农资合作社。基于华山公司“让利于民”的合作态度，企业和村民不断的沟通后，基地合作社运营制度基本完善，农民的生产成本大幅度降低，平均每亩生产成本降低了300元左右。

根据今年基地虾苗生长情况来看，2016年农户一年两虾亩平至少可收到400斤，按每斤虾10元计算，同时考虑到规模化农业后农业生产成本的减少，正常农户可达到亩平收入4450元，较传统种养方式增加1850元，一个虾稻养殖田块可赚纯收入11万元左右。

省市领导和专家学者高度认可整个现代农业基地的运行模式，国家发改委、省三农研究院、北京大学、武汉大学等机构纷纷到我镇实地调研，对高效的生产模式和稳固的生产关系都给予了肯定，尤其对于其推广性、可复制性给予了高度评价。

（二）社区建设。

1、建筑设计。中国建设技术集团有限公司建设设计分院已完成社区的建筑设计。农民还建区净用地159.75亩，还建房710套，建筑总面积133648.44平方米，其中住宅面积中心戏台、社区活动中心、卫生所、社区活动房等公共服务设施总面积17647.92平方米，容积率1.08。

2、建设情况。160亩社区相关建设手续均已办理完毕，已完成37栋楼房全部桩基，明年元月可交付25栋50单元共500套房，目前25栋完成封顶，另有6栋也已开工建设。水、电、通信等配套设施均正在紧密落实。9月已组织村农民看房选房，明年元月启动搬迁工作，明年4月份彻底完成社区建设和搬迁工作。

新型社区所有房屋均办理土地证和房产证，房屋可以直接交易，极大的保护了搬迁农民的财产性权利。

（三）道路等基础建设。

道路建设包含镇区道路和通村公路，镇区道路主要是环城东路的新建和运拖路、继红路、向阳路、花园路、育才路的扩建，通村公路主要包含基地道路孙赵线和熊马线等。今年7月启动实施环城东路建设，全长2503米，公路北起熊胜闸，与继红路相交，南至襄岳路。环城东路建设已完成约长1.5千米、宽45米的路基培土，年后即可完工。基地道路孙赵线已纳入计划，明年3月动工实施。运拖路、周普线路段改造也已着手启动。向阳路、花园路、继红路等镇内道路也以开始办理相关手续，明年上半年动工实施。

同时，今年已完成了镇区2条高压线路的移位，社区电力设施配套，自来水管网建设，雨污分流，垃圾处理等。

（四）规划编制。

由中国城市规划设计研究院深圳分院（甲级）为熊口中心镇编制镇村规划，包括镇域规划（2013-2030）、镇区规划（2013-2030）、（村）新型农村社区规划、马场、洪庄村村庄规划，产业与经济发展、美丽乡村、土地利用专项规划，“多规合一”、低碳生态、历史文化专题研究。由华中科技大学承担土地利用专项规的编制。现所有规划已经编制完毕，市政府已批复同意并在省委省政府备案。同时，中规院深圳分院还为我镇编制近期建设项目库，已经排好未来5年的建设项目。其中一年内需建设的项目15个；三年内需建设的项目36个。目前根据规划和发展需要，基地建设、社区建设、环镇东路、垃圾压缩、乡村整治等项目已经启动。明年，我镇准备全面启动全镇道路交通、污水处理厂、专业市场等项目。明年年底可展现新型城镇初貌。

（五）资金平衡。

社区建设和基础设施建设资金主要通过《市增减挂钩和占补平衡项目合作协议》解决，即通过村整村迁村腾地整理出增减挂钩指标和新增耕地指标，将增减挂钩后的建设用地在市城区、区收储出让，所得收益用于项目建设，共解决建设资金2.8亿元。其中，异地收储是本次合作的亮点，在属于首次尝试。

启动“四化建设”以来，项目投资累计2.17亿元。一是基地工程建设投入3800万元，租金和补偿农户949万元，共计投入资金4749万元。二是华山（）社区工程建设投入12200万元，其中征地款800万元，施工投入11400万元。三是集镇基础设施及市场建设等征地补偿3270万元。四是园林城区150亩土地收储已支付1500万元。

三、问题与建议

1、关于高标准基本农田建设问题。根据省国土资源厅要求，我镇编制了熊口中心镇“四化同步”工作实施方案，拟通过三年时间将高标准基本农田建设覆盖全镇。我镇耕地总面积91539.6亩，已实施整治面积3万亩，目前已纳入计划的建设项目有两个，一是正在实施的村“四化同步”专项指标1万亩，二是纳入2016年实施的孙桥等村项目2万亩，还剩3万余亩有待整治。为进一步扩大现代农业基地规模，恳请省国土部门允许华山公司采取企业自建的方式提前实施2016年孙桥等村项目2万亩中规划的部分工程，并将剩余3万亩耕地纳入2016年高标准基本农田整治计划。

2、关于占补平衡项目问题。为大力支持“四化同步”试点工作，市政府与华山公司达成了占补平衡及增减挂钩指标奖励协议，奖励资金用于项目投入，是整个项目重要的资金来源。目前，村2603亩占补平衡立项前期准备工作已完成，恳请省国土部门能够特事特办，帮助解决我镇占补平衡项目立项问题。

3、关于增减挂钩问题。我镇“四化同步”增减挂钩立项总面积818亩（其中村560亩），挂钩指标主要分布在镇区，目前还建房、专业市场已用地410亩，剩余指标因土地利用总体规划限制，需调整地块后才能使用。按省国土资源厅关于增减挂钩建新区、还建区调整的规定，每年每县市只能调整一个批次用地一次，我镇剩余指标不能调整且无法使用，恳请国土资源厅同意将剩余指标408亩地块进行调整或将指标纳入全域增减挂钩指标管理，以方便我镇用活用足现有增减挂钩指标。

4、关于60岁以上农民养老问题。村60岁以上老人约400人，由于之前是按照新农保政策入保，每月养老金普遍较低，进城后难以安心养老。建议能参照失地农民养老保险入保，或者在补缴齐相关费用的基础上按城镇居民养老保险入保，以提高养老金标准保障其基本生活。

四、下一步打算

2016年，我镇将继续巩固并扩大基地建设、抓好城镇建设、扶持甲壳素产业的发展，具体到建设内容，可总结为“5个2计划”。

1、2万亩现代农业基地。以现代农业基地为中心，以瞄场等村为重点，在农民自愿的基础上继续扩大土地流转范围，将基地现有规模扩大一倍，建成2万亩现代农业基地。

2、200亩专业市场。专业市场占地200亩，包含酒店、超市、商场和小商品、建材市场，建筑面积30万平方米，总投资6亿元。目前已完成建筑设计并开始办理规划、土地等前期手续。建成后，将形成“十分钟生活圈”，成为熊口新的商业中心。