驻村工作汇报范文

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篇1

一、认真地按照县脱贫攻坚指挥部的要求开展工作

我校驻龙泉乡谢营村工作队，严格地按照县脱贫攻坚指挥部规定“六天五夜”工作制度，坚持在村里吃住，力求做到在岗在位，没有出现无故脱岗情况。与此同时，按照要求认真及时地组织帮扶人每周五固定入户开展帮扶工作，效果良好。

二、规范完善村档和户档

为了进一步规范完善村档和户档，我校驻谢营工作队在驻村工作队长李国有的带领下，对村档和户档进行了统一的检查和疏理。工作队员对村档和户档进行了逐项、逐户、逐页地进行了检查，认真地比对、核实，仔细地更正每一项或大或小的疏漏，力求做到查漏补缺，确保档案资料的规范正确。经过近一周时间的核查、补充，档案资料得到进一步完善。然后，工作队把村档按照上级要求的“村档722”要求分类，户档按照“户档125”的标准规范完善。使村档和户档规范美观、条理清晰。

篇2

关于投促局驻村帮扶工作汇报

为响应区委号召，深入推进我区贫困村扶贫功坚，尽快帮助贫困群众脱贫致富，一季度以来，我局结合实际，针对所驻村镇村的村情村貌，不搞形式，不走过场，采取一系列实打实的帮扶措施，做到了善始善终、善做善成，把好事办好，把实事办实，积极传递地税正能量，充分展现了投促干部深入践行群众路线、勇于承担社会责任的精神风貌，深受社会各界好评。

一是针对该村群众路线教育实践活动开展情况。区投促局纪检组长同志，驻村干部同志全程参加该村党支部的专题组织生活会，围绕专题组织生活会主题和征求到的意见，指导村委会成员深入查摆各自在“”方面存在的问题，深挖思想根源，作出诚恳的自我批评，并有针对性地提出了下一步的整改措施和努力方向，保证了该村群众路线教育实践活动的顺利进行。

二是新春佳节来临之际，我局结合“走基层”活动，深入到镇村，开展了“迎新春，送温暖”看望慰问贫困老党员活动。区投促局纪检组长、驻村干部到船山区镇村走访慰问了老党员和困难群众共4户，为他们送上食用油、米、面等节日慰问品和300元慰问金，并带去了局班子成员的关心与祝福，祝福他们新春愉快，保重身体，希望他们发挥余热，为党的事业积极建言献策，日子越过越好。

三是局主要领导带领驻村干部下基层和部分群众代表及乡村干部座谈交流，询问特困户最近的生产生活情况。在座谈中，鼓励他们要结合党和政府的帮助支持，勤劳致富，尽快摆脱贫穷面貌，并结合我局招商优势，邀请有企业代表对村当地资源，对在场群众脱贫致富提出了几点建议：一是大力发展养殖业，以养殖大户引导、带动群众共同发展；二是推广农业新技术的应用，招引成熟企业福建顺昌绿诚菇业有限公司培育优质特色产业。

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2、民营经济情况：民营企业3个，其中小型木器厂2个，粮食加工厂1个，在外承包耕地种植大户4户。

3、集体经济情况：村里无水面资源，无圩堤承包收入，属纯农业村，四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树（承包期15年），无集体耕地承包收入，无村办集体企业，除村部外（原花园村小），无集体房产。由于历史的种种原因，村欠农户的债务占全村农户的40，这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴，村委会完全靠借债维持运转，村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达95万元。

4、社会事业情况：全村有6000米的沙石路，但路面坑坑洼洼，急需修整，约2万元；无水泥路。有240户还没有接通自来水、320户没有接有线电视。广播通响率低。防洪涵闸洞5座，需2万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。文秘站网

二、花园村的现状分析：

花园村是吕良镇集体经济特别贫困的一个村，村集体经济十分薄弱，收入几乎为零，是一个集体经济空壳村，各项工作在全镇乃至全县相对滞后。

一是发展不协调、不平衡。由于交通条件、经济发展现状、资源基础等因素，地处吕良镇幸福港西边的花园村，地势高，村集体经济处于“四无”状况，即：一无资源优势，二无低洼田开发，三无工业，四无基础，想发展项目、想壮大无基础。

二是发展没有空间。花园村有1362人口，农田仅有3180亩，农民除农业生产外，无其它产业，属纯农业村。为了谋生，全村有350人常年在外劳务打工，本村中所谓的“种田大户”的农田承包面积最多的只在30亩左右，仅有的3家私企也只是在吕良至孙集的公路边加工生产。

三是债务负担重。由于村里无集体收入，基础相对薄弱，加之近年来新建设的一些基础设施，债务年年在扩大，目前花园村还有95万元左右的债务。村里无集体收入，更无还债能力，村组干部年年拿不到工资，所以他们的工作积极性不高。

四是社会事业相对落后。16座涵闸均有不同程度隐患，要逐步改造、检修。自来水入户率只有35、广播通响率15、有线电视入户率20，砂石路面急需修整，路况较差。

三、帮扶工作主要措施：

帮助制定三年发展规划。帮助村委会制定规划，将目标分解到每一年，帮助村委会理清发展思路，把握工作重点，落实各项措施，振奋精神，开拓创新，扎实工作，确保到20__年改变经济落后村面貌，进入市中等村发展水平，顺利完成预定帮扶任务。

帮助发展集体经济。针对该村集体经济薄弱的特点，确定以工促农发展思路，立足招商引资，这是该村发展集体经济唯一出路。村委会要成立招商引资领导小组，内扩外引，主动联络在外经营经济实体的本村人，请他们回村兴办工业。村委会抢抓机遇招商，主动向教育局主要领导汇报有关情况，经常和有关负责招商引资领导联系，请求教育局引进一到两个进不了园区的工业项目给村里。

帮助发展社会事业。花园村需急办的社会事业很多，我们必须在三年内逐步有序进行安排。20__年主要解决自来水和涵闸有关问题，20__年主要解决村部维修和有线电视问题，20__年主要解决村级道路维修和铺设水泥道路。三年内逐步建立新型合作医疗及大病救助体系。

帮助建设文明村，构建和谐社会。密切干群关系，关心弱势群体，及时化解社会矛盾。开展“做文明人，办文明事，建文明花园村”主题活动，提升全村文明程度。编印“花园之窗”小报，及时宣传本村新人新事，传播科学文化知识，介绍致富信息。

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（二）驻村第一书记下沉到村上，对村村情及基础设施建设现状和贫困户致贫原因进行了走访和摸底调查，具体情况如下：

1、村支两委班子建设情况

村支两委班子年龄偏大，基本都在50岁以上，因选举失败空缺一名副村长，没有储备到年轻的后备干部，9个社社长年龄均在60岁左右，因而开展扶贫攻艰的工作压力和难度较大。村班子成员存在因循守旧的思想，开拓精神不强。

2、村基本情况

村距八庙乡十余公里，共计9个社，370户农户，1214人，34名党员，全村有三分之二青壮劳动力外出务工，留村多为老年人、残疾人和小孩；耕地面积共计904亩，水田面积432亩，土面积472亩；退耕还林面积267亩。全村丢荒面积达50%以上，40岁以下劳动力几乎没有，全村人均纯收入2000元左右，房屋改造仅达10%，其余为土房。

3、基础设施建设情况

（1）公路建设状况。

全村共有通社路12公里，其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的国土整治工程中已建成水泥路，共计5公里；其余7公里均为土路，且没有硬化，出行困难。

（2）水利建设情况

村地处书房坝水库上游，需二级堤灌方能得到用水，成本太高，无人采用，原有水利基础设施薄弱，需进一步加强蓄水池和山坪塘的建设和整治，否则就无法改变靠天吃饭的现状。

4、产业发展情况

仍以传统农业为主，主产水稻、玉米，经济作物主要为油菜种植。

（三）通过下村社进行摸底调查，在掌握基本情况的基础上，建立了机关干部与89户贫困户帮扶结对台帐，形成一对一的帮扶措施；制作下发了联系卡，使每一户贫困户和机关干部都知晓帮扶关系，初步制定了扶贫帮扶工作计划。

二、存在的问题和村上主要矛盾

1、国土整治工作增量工程含（4、5、6、9）社，前期已按国土部门要求进行了整治，各社都进行了投资投劳，且已耗用资金几千余元，但目前此工程却不能跟上，老百姓怨气很大，希望能尽快帮助协调好此事。

2、?子树丫口至农电村公路建设已立项两年，农户自筹资金10余万元，但按交通局预算4.5米的公路造价需170万元，每公里按45万元补助，2公里只补90万元，尚有60余万元的缺口，无法动工，已交费的农户意见大。

3、低保户98户为动态管理，进得出不得，存在不稳定因素。

三、下一步工作计划

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一年来，我作为一名普通大学生村官，实现了从大学生到村主任助理这个角色的转变。一是正确定位自己，强化学习，增强自己对社会认知程度。二是确立工作奋斗目标，积极主动思考，并摆脱学校学习思维方式，努力朝目标方向发展。三是主动处理好与同事间的关系。各个岗位都有比自己年龄大的、有经验的同志。我本着尊重、理解的原则，主动向他们请示工作方法，虚心听取他们的批评和建议，经常与他们一起出主意、想办法，尽自己最大的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊，为日常工作的正常的开展奠定坚实的基础。

二、不断加强自身学习，提高思想认识

来到村委会一年来，不断在理论和实践上提高自己的思想认识。在平时的工作之余，认真学习党和国家的方针、政策，尤其是在大会议召开后，认真学会议精神，并及时撰写个人心得体会。在今年，县团委给我村官们每人订了一份《青年报》，每天的下午六点多成了固定的读报时间。了解和掌握一些政治理论。同时，在日常工作中也虚心向村干部们学习。一年来，通过与他们的深入交流，让我懂得如何在村里开展工作，如何处理各种关系等等，受益匪浅。一年来不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。

三、注重实践创新，履行助理职责，配合村主干认真做好各项中心工作

年上半年我主要的工作有以下几点

（一）支部换届选举年月我们村进行了村党支部选举工作，我协助我村支部书记进行了会议的通知，选票的印制，议程的安排等等工作，使我村选举出了一个安定团结的新班子，更好的领导我村进行新农村建设。

（二）第届村民代表选举工作年月我们村还按照村委组织法的规定进行了第届村民代表的选举工作，在村委的领导之下，我全程参与了村民代表的选举，获得了上下一致的好评。

（三）农村信息化调查年月我在村进行了农村信息化调查，我先后走访了30户人家，对他们家中有关广播、电视、通信的现状进行了调查。

（四）元宵节文艺活动今年的元宵节我们全体村官都投入了文艺表演活动，为丰富群众文化生活，建设和谐社会添砖加瓦。

（五）参加县两委主干暨大学生村官培训会年2月我们全体大学生村官和新当选的各村主干参加了县委县政府组织的培训会，县里主要领导给我们做了培训，使我们更好地掌握了农村工作的方法。

（六）国家农业综合开发项目年月我们镇村为了更好的开发、利用土地，我们申请了度的国家农业综合开发项目，我们村官全程参与了所有文件的制定书写等等工作，获得了镇村领导的好评。

（七）新农村建设规划年月我还起草了我们村近五年的新农村建设规划书，按照新农村建设的总体思路结合我们村的实际情况，我在村两委主干的指导下，起草了我们村的近五年的新农村建设规划书。

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一、工作情况

（一）转变角色，走村入户悉村情

我通过听取村两委班子介绍，基本了解了湖塘村的基本情况。利用和村组干部、老党员学习座谈的机会，知村情悉民意，并力所能及地为群众解决一些困难和问题。到农户家走访，聊天拉家常，受到纯朴村民亲人般待遇，逐渐完成了从“机关干部”到“村官”角色的转变。 该村两委班子健全，成员共5人。全村现有党员46人，其中女党员6人。村两委班子团结协作，干部作风正派，有一定事业心、责任感和为民服务意识，有一定的凝聚力和感召力，群众比较拥护。

（二）融入角色，真心诚意办实事

由于湖塘村地理条件差，底子薄，发展步伐缓慢，村子人多而居住杂乱分散，新农村建设难度大，加上缺乏人才和资金，很多项目和公益设施难以开展。村党支部书记邹兴根和村委会主任邹寿生等几位村干部积极努力地寻求适合本村的发展项目，尽力争取各方面的配套资金，简单朴实的话语中洋溢着对家乡由衷的热爱，殷切期望和拳拳心意使我深知重任在肩。

挂职锻炼两年时间，说长不长，说短也不短。今后，我要在乡党委的正确领导下，极力协助村两委班子，立足村情，诚心诚意地为群众办实事、办好事、解难事，才是真正的对自己、对老百姓负责。群众利益无小事，从小事做起，才能真正地得到群众的拥护和肯定。带着感情，带着责任，带着热忱，做一名合格的“村官”，为湖塘村的发展尽一份自己的力量。一是从群众中来到群众中去，虚心好学，与时俱进，创新工作方法是做好农村工作的保证。挂职以来，我时时把工作记在心上，宣传在嘴上，落实在行动上，让群众切实看到机关干部干事业、谋发展的决心和行动，从心里佩服到行动上自觉服从。二是沉下身子潜心为民办事。对于日常问题的处理，更多的需要自己用心观察，村主任有自己的一套处理问题的办法。机关干部是门外汉，虚心好学，遇事多商量，多问村委会其他工作人员相关背景，避免因过于简单的工作方法而造成问题难以解决。三是虚心向老党员、老同志学习，学习他们务实的工作作风和任劳任怨的奉献精神，学习他们的实践经验、聪明才智和纯朴情怀，不断提高自己的各方面综合素质，不断探索农村工作的规律性，积累农村工作经验，把自己培养成组织信任、农村需要、群众满意的基层优秀干部。

二、几点体会

1、下派干部到村任职是解决“三农”工作的有效途径

干部深入到生产第一线，贴近群众，体察民情，了解民意，把党的富民政策送到群众家中，把市委的工作部署植根于群众心中，在促进农民增收，维护农村稳定的同时，进一步密切了党群关系，体现了先进性。

2、取信于民是做好下派工作的前提

下派干部到村任职的目的就是加快农村经济社会协调发展，帮助群众致富，密切党群、干群关系，使群众得实惠，干部受教育。要实现以上目标，就必须取信于民。下派干部只有带着感情到群众中去，真诚了解群众疾苦，真心实意地帮助群众解决实际困难，为村民排忧解难，才能赢得群众的信任和拥护，才便于开展各项工作。

3、集中民智，调动民力，是下派干部工作取得实效的关键

下派干部到村任职进行帮扶是有一定时间限制的，是“输血型”的帮扶和外力的支持，是解决不了根本问题的。只有充分集中民智，调动民力，凝聚民心，把熟悉政策，懂经济，通科技，善管理的人带出来，把村级组织的创造力、凝聚力和战斗力培养出来，并积极向市、乡和派出单位领导汇报工作，争取政策、项目、技术、扶贫物资的支持和倾斜，才能从根本上解决落后村的跨越发展问题，才能使下派干部工作有更大的意义。

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存在问题：

一、个别群众的攀比（主要涉及到患病的轻重、劳力的多少）；

二、还存在宣传不到位和落实政策慢的现象（主要表现在慢病申报、商业保险报销手续等）；

工作思考：如何有效的稳固脱贫成效和得到群众认可。

一、 稳定兜底对象，加大临时救助。

一是要稳定兜底对象，减少不必要的攀比。社会保障兜底是脱贫攻坚的最后一道保障线，在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐方面起着至关重要的作用。靠单纯计算收入作为办理低保的依据在基层很是困难，是不是考虑把鳏寡孤独残、智力有问题等人群全部纳入低保，做到应保尽保、应扶尽扶，使困难群众不被饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，确保兜底对象全部能够脱贫，基本生活得到全面保障。

二是要变整户施保为因人施保。低保问题一直困扰基层，特别是因低保评定产生了不少社会矛盾，干群关系受到影响，因为除了特殊不可比的人和户以外，其他很多人和户没有比较明显的区分，低保评给谁成了一个较为复杂的问题。因整户施保产生了一系列问题。如一户人家共有六口人，真正符合低保条件的只有一人，其他家庭成员状况良好、但六口人都进入了低保系统，这样一来群众自然会有意见。是否可以考虑认为低保只能保特殊、因人而保，并且结余出来的资金可用于临时救助，我认为，临时救助是一个改善干群关系、党群关系的法宝，应引起重视。

三是要加大临时救助，减少低保范围和人群，将一部分现有低保对象剔除，特别是可比性不大的尽量剔除，有利于减少群众意见。建立临时救助范围指导，在群众遇到困难时能感受到党和政府的温暖、消除误会、拉近距离、树立群众的感恩心，取得广大村民的认可，满意度得以提高。

二、 不断解放思想，探索扶贫方式

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今年7月份，自己初到村扶贫，感觉到机遇与挑战并存。因为，突然间置身于一个全新的环境，相对于自己以前所从事的业务工作相比，村委作为最基层的一级组织，在工作环境、业务范围、接触人群等方面都有着不同程度的变化，可以说隔行如隔山。对自己来说，能不能当好驻村工作队员，关键在于自己能不能适应这种环境的变化，克难攻坚，原则性加灵活性，妥善解决好驻村扶贫遇到的学习、工作、生活各方面难题，尽快进入工作角色。

驻村后，在书记的带领下，深入了解到扶贫开发“双到”工作是省委、省政府实施扶贫开发的新策略，是走共同富裕、全面建设小康社会重要途径，是社会资源有效配置，是促进全面平衡发展、社会和谐稳定的民心工程。通过加强学习和工作实践，提高了自身政治理论学习和政治思想素质，同时也体会到自己所代表的企业责任和社会形象。这样，就澄清了过去认为驻村扶贫“蜻蜓点水”的模糊认识，为今后的扶贫工作奠定下了坚实的思想基础。

（二）水融与农民群众打成一片，调查是前提

同志说，没有调查研究，就没有发言权。工作实践中，自己深深认识到，必须深入到千家万户中去了解情况，掌握第一手资料，清楚农民家庭困难的到底困难到什么程度，这样，在扶贫驻村工作上才会有针对性和目的性，同时，通过调查研究，自己了解到这个村的村情和民意，清楚上一任工作队做了哪些工作，究竟有哪些扶贫项目，各推进到什么程度需要怎么衔接。因此，可以说调查是扶贫驻村工作的前提。

为了更好的衔接工作，确保扶贫项目的持续性，驻村当天，深入学习了扶贫“双到”的工作原则和工作纪律等相关注意事项，并跟随党支部副书记以及驻村领导等，在村委的指引下，走访集团公司在村的各项扶贫项目。并且，入户了解帮扶对象困家庭目前的实际情况。

开始交接的几天中，积极学习前驻村人员交接的工作资料，实地核对贫困户家庭情况与各项扶贫开发工作的进展，同时，也对省扶贫信息管理系统的使用有所熟悉。同时，为了贯彻“规划到户、责任到人”的扶贫精神，在书记的安排指导下，我们对全村136户贫困户按地理位置进行了帮扶分工。

（三）重视和发挥党员干部的作用，骨干作用是引路榜样

农村基层工作，仅仅依靠村干部是不行的，还必须依靠一批能征善战的党员干部，通过对他们的素质提高和积极性发挥，来影响和带动身边的农民群众，一起走上勤劳致富的发展道路。自己深有体会，榜样的力量是无穷的。做好扶贫驻村工作，就是要首先把一批党员干部团结在周围，让他们带头学习新技术，带头做产业项目，带头创业闯市场。这样，农民群众才能学有样板，赶有目标，奔有方向。

我们采用举办专题讲座、外出参观学习等形式，对党员干部进行了集中培训。同时，对基层干部进行政治理论、政策法规、市场经济、领导艺术方法、农村实用技术等方面的知识进行培训。同时，聘请专家来村现场技术指导，通过学习和技术指导，使党员干部进一步提高了素质，解放了思想，更新了观念，开拓了视野，增长了见识，有升提高了他们的影响和带动群众发家致富的能力。

（四）全身心融入工作状态和工作角色争取资金，为群众办实事是根本

全身心的融入新的工作岗位。作为一名挂职干部，只认真工作是不够的，只有全身心地溶入新的工作，溶入新的集体，才能真正转换角色，消除“挂职”是“过客”，消除是局外人的思想，增强工作的主动性、自觉性、能动性。只有这样想和这样做，才可能在挂职中出色完成领导交办的工作，才能在工作中学习到新东西，提高自己的本领。本人在工作过程中积极主动，认真做好向组织的汇报工作，虚心请教，端正态度，不断增强对工作的责任感、使命感；在工作中注重细节，努力使自己做个有心人，勤于学习的人，善于创造的人，甘于奉献的人，扎扎实实做好扶贫驻村工作，做到下苦功，解民情，说真话，办实事。

比如在推动村重点工程项目建设上。一是继续推进"一河两岸三个景点"工程建设，其中，片景点已铺上草皮，砌上石径小路，混凝土堤坝已建设完毕并刻上“”、帮扶单位名字等信息，村口已放置“村”石碑，种上杨梅树，旧房外墙及屋顶均已翻新，两座公厕已建造完毕；小学侧门河岸景点混凝土堤坝已建造完毕，正在回填沙土。二是成立了村农业专业合作社，通过合作社把村农业项目做大做强，做出品牌效应。同时，积极探索农业新项目，试种了20亩美国苞米，作为村集体经济增收的又一个重要尝试。

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一、三年来社会救助工作简要回顾

（一）城乡低保基本做到应保尽保，困难群众生活得到可靠保障。城乡低保制度是保障城乡困难群众基本生活的有效举措。近几年，由于区委、区政府的高度重视，我区低保水平不断提升，低保经费投入不断增加，全区低保经费投入从年436万元增加到年的630万元。低保标准不断提高，农村居民低保标准从年的每人每月125元提高到现在的150元，城镇居民的低保标准从年的每人每月180元提高到目前的242元。低保范围不断扩大，人数从年的3153户，8533人增加到现在的3531户，9448人，基本实现了应保尽保目标。我区还在工作中不断探索，完善各项低保配套政策，使低保逐步走上规范化、制度化轨道。城乡低保已经成为社会各界广泛拥护和支持的民心工程、德政工程，也为我区经济社会和谐发展起到了重要的作用。

（二）集中供养制度进一步落实，五保对象基本生活逐步改善。对农村五保户进行生活救助，多年来一直是社会救助工作的重点。截至年底，全区有265人纳入五保供养。共有敬老院13所，集中供养了249人。五保供养工作为适应税费改革后的新形势、新要求，区政府在落实供养政策、供养经费和敬老院建设等方面加大了力度，取得了明显成效，先后建成、、、、、等镇敬老院。并创造了有特色的五保供养形式，一直以来走在全市乃至全省的前列，一是率先给予集中供养五保对象享受城镇居民低保标准的保障。将所有五保对象都纳入了低保范围，并全额补助；二是率先将在敬老院集中供养的五保对象的补助标准按城镇居民的低保标准全额补助，年，根据区政府《关于调整最低生活保障标准通知》精神，将全区集中供养的五保对象月补助标准从150元提高到242元，进一步提高了供养标准，改善了入院老人的生活质量，同时也提高了其他老人入院的积极性，这一做法受到了上级有关部门的肯定，成为兄弟单位学习的榜样。三是率先建立五保供养经费区级统筹、规范使用的机制。五保集中供养金由每人242元/月提高到340元/月。根据吃、住、穿、医、葬全面保障要求，体现社会经济发展水平与保障需求相结合的原则，科学合理安排集中供养经费。

（三）灾害应急体系基本确立，灾民救助及时、有效。经过多年努力，我区的自然灾害应急体系建设取得重大进展，我们先后制定了《区自然灾害救助应急预案》、《区民政局灾民救助防汛应急处置预案》，应对突发灾害的救助规范，全区落实了《灾民救助卡》制度，通过救助卡发放，救灾程序更加公开透明的程序，杜绝救灾款发放的违规操作，保证了救灾资金落实到户。每次受灾后，我们迅速启动了《区自然灾害救助应急预案》，并根据预案要求，立即组织力量做好核灾工作，及时下拨救灾资金，妥善安排受灾群众的生活。年，我区多次遭受台风袭击，全区因灾倒塌房屋25户，年底已全部完成灾后重建工作，确保了倒房户在年春节前“有房住、有饭吃、有衣穿”，维护了灾区的社会稳定。

（四）城乡社会医疗救助初见成效，困难群众“看病难”进一步得到缓解。为解决城乡贫困群众无力看病就医的问题，区委、区政府把建立城乡社会医疗救助制度摆上重要议事日程，区政府下发了《区城乡医疗救助制度实施方案（试行）》，按照全区农业人口人均3元的标准安排了专项奖金，帮助解决全区低保人员住院看病难。去年共救助了287人，投入救助资金43万元，大大缓解了困难群众的医疗困难，为困难群众因病致贫、困病返贫起到积极的作用。

（五）社会捐助制度初步建立，社会互助成效明显。在大力开展扶贫济困送温暖活动和大灾集中捐助的基础上，年月，在区委、区政府的高度重视、有关部门密切配合下，成立了区慈善总会。截至年底，全区共筹集各类慈善资金多万元（包括冠名基金），并建立了慈善社会救助基金、慈善奖学助学基金、慈善敬老助困基金、扶贫济困基金、慈善助学基金；年以来，全区累计接收社会各界物资折合人民币多万元，使万多人（次）灾民、贫困群众得到援助。进一步整合了社会救助资源，年月，建立了区“慈善超市”，为困难群众提供价值100万元的物资救助，受益贫困群众9000人次。社会捐助制度不仅为解决灾区、贫困地区群众生活困难起到了积极作用，而且弘扬了中华民族扶贫济困、团结友爱的传统美德，增强了社会凝聚力，促进了社会主义精神文明建设。

与此同时，我们还积极配合实行了城镇低保家庭廉租住房、特殊困难未成年人教育救助工作、为困难群众提供法律援助等，均取得了很好的效果，使广大困难群众得到了更多实惠。

当然，我们也清醒地看到，构建覆盖城乡的新型社会救助体系涉及面广、探索性强，随着实践的推进，也出现了一些新情况和新问题。比如医疗救助中门槛还偏高，以致实际接受救助的人偏少、救助水平偏低；又如在低保工作中，城乡低保动态管理问题，难以全面真正落实，随着救助面的不断扩大，社会救助的公平、公正问题也日渐凸现，社会救助法规政策的普及面还不够广，仍有不少困难群众对救助政策不了解，以致没有及时申请，及时得到社会救助；五保对象虽已集中供养，但敬老院的规范管理和五保对象大病医疗问题，仍面临着诸多的困难和矛盾。因此，召开这次会议最主要目的就是要继续深化完善社会救助工作，加快解决工作中出现的这些问题。

二、理清思路，明确工作重点

党的十六届五中全会把完善社会救助体系纳入构建社会主义和谐社会的战略部署，强调要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要在经济发展基础上逐步提高最低生活保障标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学困难问题。因此，我们必须以科学发展观为统领，进一步明确工作目标，理清工作思路，加大工作力度，在基本生活救助、住房救助、养老救助、教育救助、医疗救助、社会互助等各个方面有新的突破。总的要求是三句话，一是保基本、全覆盖，就是要保障城乡困难群众在吃、住、医、学等方面最基本的需求，使社会救助政策覆盖城乡全部区域，覆盖全部困难群众。二是多层次、相协调，就是要从实际出发，按照不同人群、不同困难程度，分层次设定救助标准，使各类困难群众得到与其实际需要相适应的救助，使不同社会救助政策之间、社会救助政策与其他社会保障政策之间相互衔接、相互协调，使整个社会救助水平与经济社会发展水平相适应。三是可持续、高效率，就是要着力形成一个以政府为主导、社会各方面积极参与，政策法规完善、资金保障落实、组织网络健全的可持续发展的社会救助体系，不断提高社会救助的效能和效果，充分发挥社会救助体系在构建和谐社会中的基石作用。这里，我结合我区的实际，着重讨论当前必须做好的四项工作：

（一）切实做好低保家庭的危房改造工作。搞好危房改造，改善居住条件，提高生活质量，让困难群众有一个安全的居住环境，是我们义不容辞的责任。低保家庭危房改造工作被列为市政府年为民办实事之一，是一项政策性强、涉及面广的民心工程、德政工程。首先要开展调查摸底。做好调查摸底至关重要，各镇、街道在做好低保户全面调查的同时，对他们的住房情况进行一次全面的调查，对符合危房改造条件的对象逐户做好登记、建立原始档案。然后由区民政局会同镇、街道认真细致地开展核查，坚持做到公开、公平、公正，接受群众监督。低保危房调查必须在月日前完成。其次要落实责任。镇（街道）作为组织实施的主体，职责要明确、责任要到人、把关要到位。要成立专门的工作领导小组，严格实行第一责任人负责制，要指定专人负责工程质量、进度、资金使用管理和监督等。镇（街道）和村两委要负责实施施工和工程质量检查监督，狠抓施工进度，发现问题及时纠正，确保施工质量和施工进度。另外，危房改造工作涉及财政、规划、发展计划、国土、房管等部门，还需要上述有关部门的大力支持和配合。

（二）进一步规范完善最低生活保障制度。要认真分析低保工作中出现的新情况、新问题，研究采取有针对性的措施，以创新工作机制、加强管理监督为重点，更好地保障困难群众的基本生活。根据“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的原则，着重做好以下几方面工作：:

一要对全区所有低保户进行一次入户调查。这次调查涉及面广，不能像往年发一张复查表给驻村干部和村干部填写，不能这样简单了事。各镇（街道）要成立专题调查小组，分若干组进村入户、挨家挨户进行全面调查了解，填写入户调查表，掌握每户低保家庭的基本情况。通过一看、二访、三核、四定的办法进行调查。看，就是必须亲自到低保对象家里实地察看，从居住环境和条件上直观感觉这个家庭的财产状况和消费水平在当地处于一个什么样的状态。访，就是到其周围的邻里或工作单位进行走访，了解家庭成员中的就业及收入情况等。核，就是要取证核实家庭成员职业收入、农作物收入、住房面积、人口数等情况。定，就是最终确定是否作为低保对象，并拟定应享受多少差额补助金，最后形成确切的基础材料，并重新张榜公示，接受群众监督，由镇研究确定后，上报区民政局审批。调查完成后，各片组要对照调查了解的情况，召开评议会，认真分析每户的基本情况，通过评议分析，根据家庭收入情况，该停保的停保，该保留的保留，该提高的提高，不论是哪种对象都要重新进行公示。最低生活保障的动态管理，核心是应保尽保、应退尽退，这是确保最低生活保障公平公正的关键所在。要进一步改进低保家庭收入核查办法，完善低保对象公示制度，加强基层民主管理、民主监督，严肃纠正和查处以虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保金的行为。

二要做好低保的提标和分类施保工作。低保的提标工作是今年区政府为民办实事工程之一，关系到改革、发展、稳定的大局。从年月开始，农村低保对象低保标准每人每月从150元提高到180元，城镇低保对象低保标准每人每月从242元提高到280元，因此，一定要切实加强领导，确保各项政策落实到位，要根据家庭的实际情况和收入状况重新公示和重新确定补差标准。对低保家庭中的大病、重病、残疾、年老等丧失劳动能力的人员要实行分类救助，切实帮助解决他们在医疗、子女上学等方面的特殊困难。

（三）巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养成果。当前我们要认真学习、深入贯彻国务院新修订的《农村五保供养工作条例》。同时要采取有效措施，确保五保供养资金及时足额发放，不得截留、挪用。要加强敬老院管理，根据五保对象入住的比例配备责任心强的工作人员，切实提高管理和服务水平。按照有关规定和要求制订适合实际工作需要的规章制度和长效机制，实行规范化管理。要建立敬老院院务管理委员会，充分发挥五保老人的自身作用，选出责任心强、勤快的老人当管理委员会委员、监督员等。建立自我服务网络，每幢楼、每层房、每个房间设负责人，实行自我管理、自我服务、互为服务。要经常性开展“以院为家”、“红旗寝室”、“优秀院民”等评比活动，并给予一定物质奖励。泽雅中心敬老院二期工程和娄桥敬老院建设要加快进度，市里已经很明确了今年有新建任务的，要求在月份前完成，泽雅、娄桥的任务还很重，务必要集中精力，尽早完成。各镇（街道）要建立五保供养资金专户，根据省人民政府《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》（政发[]号）文件精神，敬老院可统一登记为民办非企业单位，其原产权保持不变。各镇（街道）要以政府的名义发文确定一名人员作为敬老院的法人代表，上报区民政局按《民办非企业单位登记管理暂行条例》审批。

（四）逐步完善社会医疗救助制度。我区实施社会医疗救助制度以来，缓解了城乡患大病群众因病致贫，因病返贫问题。为扎实的做好今年的医疗救助工作，主要从以下几方面着手。一要进一步加大宣传力度，让医疗救助政策家喻户晓。通过驻村干部、村干部上门为符合救助条件的对象讲明、讲透社会医疗政策，把医疗救助政策在村里醒目的地方再次进行公布。二要做好辖区内困难群众患大病人员的统计，为修改政策奠定基础。在现有医疗救助政策的基础上，市政府将出台政策降低救助门槛、提高救助比例、扩大救助范围，根据“合理救助、适度救助”的原则，对低保对象、五保对象实行“零门槛”救助，加大对低保对象、五保对象救助比例。救助范围将扩大对尿毒症、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、中晚期慢性重型肝炎、器官移植等大病救助。三要规范医疗救助审批制度。根据医疗救助制度的性质和特点，建立严格的医疗资金管理和监督制度。对符合条件、各种表格、手续齐全的，要及时上报审批。四要探索积极医疗救助新路子，切实解决救助对象“医疗难”问题。

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一、建立例会制度的动因

近年来，××乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养，采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施，提高了村干部整体素质。随着社会网主义市场经济体制的完善和农村改革的深化，尤其是我省农村税费改革全面落实后，村干部工作主要职责为：带头致富并能带领致富；推进民主选举、民主管理；规划村庄建设，整治脏、乱、差；做好公益事业的政策处理，改善基础设施条件；提升村民文化道德水准，维护社会稳定。但我乡村干部特别是两委主要干部与经济社会发展的要求还有不少差距，如全乡14个村，27名村支部书记、村委会主任中初中及初中以下文化共20名，占总数74%，有一技之长具有较强致富能力，家庭人均收入居该村排名前五名的只有8人，占总数的29%，年龄在40岁以下共9名，占总数33%，任期二届的10人，占总数27%，普遍存在文化程度低，年龄偏大，带头致富能力弱，群众思想工作办法缺等现象；另一方面××乡在培养、关爱村两委主要干部方式方法简单传统，存在“乡领导布置任务多，村干部工作落实少；乡领导台上讲话多，村干部发言交流少；乡领导灌输教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的现象。

二、例会制度的主要做法

1、提高认识，明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”，需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他们培养成能为村民群众排忧解难，替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此，我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓，加大宣传力度，乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度，把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动，广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习，提升自身素质，进一步做好村级各项工作的有效载体，是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施，是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。

2、摸清实情，增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果，准备工作是关键。为此，我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况，每次例会确定村干部汇报主题，如年初各村交流制定年度工作目标，探讨完成目标的有利因素，分析存在的问题和不足，完善工作措施；年终汇报本年度完成工作目标的实绩，总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求，对村干部进行各种培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策，党校教师作国际国内形势的报告，司法部门作农村常用法律知识讲座，外乡（县、市）先进村党支部书记、村委会主任介绍经验，传授他们如何带领群众发展经济，推行村务公开、民主管理，确保社会稳定的好做法。

3、健全制度，促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式，不走过场，我们在摸清实情、认真分析的基础上，由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件，明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施，进一步规范例会制度。一是强化组织，加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组，下设办公室，具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责，责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责，提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员，并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律，确保实效。参会人员不得请假，特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退，维护会场良好秩序。

4、解决问题，突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题，能够在会议中解决的，当场予以解决；对重大疑难复杂问题，由乡党委政府召开专题会议，研究制定解决方案，根据乡党政领导班子分工，落实专人负责，要求一月内予以解决；对一些需要上级配合支持的，由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策；对一时无法解决的问题，要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作，确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开，且以一定形式通报到相关行政村，接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问题始终贯穿于例会制度全过程。

5、强化措施，推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来，将当前农村开展的各项工作进行整合

，使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核，对村两委主要干部是否按时参加例会，在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一，从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。

三、推行例会制度取得的成效

1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流，平时村干部讲话比较随意，缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报，迫使他们进行认真梳理和思考，提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政，看不到其它村干部工作业绩，通过例会制度让各村定期交流汇报，使村干部能够看到差距，看到不足，从而增强各村干部的责任感和使命感，使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制，他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏，工作中往往凭经验和老办法，无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训，使村干部学到知识，提高遵守政策、法律的意识，在今后工作中更能自觉执行政策法律。

2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前，乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来，存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定，乡里工作任务多就频繁召开，工作任务少时就长时间不召开；会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定，没有围绕全乡整体工作的需要，常常为开会而召开会议，尤其是未能反映村级组织的愿望需要，村干部参加会议的积极性不高，会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度，定期召开会议，明确会议主题，激发了村干部“参政议政”热情，调动了村干部完成任务的积极性，有力推动农村各项工作开展。

3、密切了乡村关系。以前乡里开会，基本不安排村干部发言，乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能够及时发现各村存在的问题，疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台，利用圆桌的形式举行会议，不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作，而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情，掌握了基层的动态，增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力，乡党委政府在充分调研的基础上，通过广泛动员，各方争取努力，只用2个月就创办苗木花卉专业合作社，实现苗木花卉统一品种，统一销售等五个统一，使苗木花卉生产降低成本，销售价格稳中有升，提高了市场竞争力。

4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来，激发了村两委主要干部的工作积极性，解决了一大批疑难问题，如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里，涉及到公路沿线六个行政村，需要征用土地440.83亩，林地646.12亩，拆迁119户，共338人。征地拆迁工作任务重，难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位，高度重视，措施得力，工作进展迅速，但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会，听取了先进村的经验介绍，给其它村主要干部提供了经验，也增加工作压力，激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务，确保高速公路全线无障碍施工。

四、几点思考

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深知自己肩上重担的分量，作为治保主任。社会治安综合治理工作中，要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到稳定高于一切”稳定压倒一切”把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发，用自己的行动为村的稳定出力。

二、努力做好群众来信来访工作

都认真阅读，对群众的每一封来信。对前来向我反映情况的群众，认真接待，仔细听取情况反映。对他反映的问题，凡通过努力能够解决的都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了认真做好解释说服工作。

三、全力支持政法各部门工作

都积极主动付诸实施，对政法各单位要求我村做的工作。对他开展的各项综治活动全力支持，对他提出要协调的问题，都参加，力所能及地帮助他解决一些问题。

四、全力做好民兵、征兵及应急工作

顺利完成了每年的征兵任务，组织好民兵参加上级下达的各项任务。建立了村应急保障机制，对紧急事件进行了有效处理，保障了群众的生命财产安全。

五、做好村委会的其他工作

按时完成上级和村党支部交予的各项工作。

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一、高度重视，层层推进帮扶工作

首先，充分认识到镇党委是脱贫攻坚的主体，时时要与帮扶力量并肩作战，统筹安排好各个工作环节，在驻村帮扶力量的管理上，镇党委狠抓日常帮扶工作管理，同时坚持每月召开党委会专题研究帮扶工作，通过党员大会、机关例会等方式传达落实中央和省市区安排部署；其次，采取领导包片方式，班子成员每月调阅所联系村帮扶力量开展工作情况，指导驻村力量开展帮扶工作，针对帮扶力量收集的住房、道路、饮水、产业等方面问题，组织班子成员、相关帮扶干部、技术能手召开专题会，逐一对问题进行分析研判，提出化解对策，对于在属于政策范围应该解决的，落实分管领导立即解决，对于超范围暂时不能解决的，落实帮扶干部作好解释；第三，按时召开第一书记工作会议，开展交心谈心工作，听取第一书记开展帮扶工作情况汇报，在充分肯定扶贫成绩的同时，帮助第一书记进一步理清工作思路，为大家鼓干劲、明方向。

二、统筹管理，用好驻村帮扶力量

一是压实帮扶责任。镇党委实行驻村帮扶“清单制+责任制”管理，结合全区帮扶工作重点任务，制定年初工作要点，印发任务清单，细化工作任务，层层压实帮扶力量工作责任，指导帮扶人员开展帮扶工作，同时坚持按期调阅第一书工作笔记，帮扶责任人帮扶手册，形成调阅问题清单，并及时反馈整改。

二是做好帮扶干部心理疏导工作。精准扶贫工作时间紧、任务重，工作也很繁琐，很多干部对精准扶贫工作不上心，有怨言。镇党委通过座谈会和“一对一”交心谈心等方式，让干部打开心扉、畅所欲言，让帮扶干部感受组织的关心和温暖，转变心态，变“要”为“我要干”。

三是鼓励帮扶力量大胆开展帮扶工作。镇党委充分发挥帮扶力量在脱贫攻坚一线尖兵作用，鼓励帮扶干部充分利用自身优势，大胆开展帮扶工作，为全镇顺利脱贫摘帽贡献自己的力量。如我镇xx村第一书记xx，在熟悉xx村情后，提出想要改善基础设施建设建议，得到镇党委的大力支持xx村近8公里的村组联通道路得到新建和加宽，解决了村民的生产生活需要。利用自身优势，xx积极向上争取资金20万元，改善xx村党群服务中心环境。为了村民脱贫致富，xx还请市、区农业科技人员对村上土壤和气候条件进行分析，形成了以xx产业。再比如我xx村、xx村的第一书记也积极为村上的产业发展、基础设施建设等方面贡献自己的力量，在帮扶工作中，树立了榜样。

三、充分发挥支部作用，确保帮扶工作落地落实

在驻村帮扶力量的管理上，镇党委还充分发挥村党支部的作用，有效推进驻村帮扶工作落地落实，提高了帮扶成效。

一是发挥村党支部监督作用。村党支部对驻村帮扶力量开展工作情况最清楚，为了管好驻村帮扶人员，镇党委制定了干部驻村管理制度、脱贫攻坚督查制度、精准脱贫考评制度等工作制度，村党支部按照制度要求不定期向镇党委汇报帮扶责任人每月入户情况，第一书记、农技巡回小组等开展工作情况，对不落实帮扶责任的人员实行一对一的管理，及时向派员单位反馈工作情况，提高帮扶力量的工作自觉性。