社会治安调查报告范文

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一、**区农民工的基本情况和特点

目前，在**区务工的外来农民工约2万余人，大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作，主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员6万余人，主要是在北京、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。

当前，**区农民工具有以下特点：

(一)经济上贫困，生活质量低下

当前，我市60%以上的农民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之间，只有少数能拿到1500元以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下，农民工衣着简朴、粗陋，一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部，由于农民工的劳动强度普遍较大，劳动时间较长，闲暇时间少，基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。

(二)中青年居多

**区的农民工中约80%是中青年，留在家种田的大多是老人、妇女。

(三)文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱

农民工大中绝大多数为初中毕业，少数为高中毕业，由于文化水平偏低，农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域，从事普通的劳务性工作，对职业技能没什么要求，收入不高，在城市生存能力较弱。

(四)法律意识不强

**区农民工中很多人没有接受完整的教育，在学校学到的法律知识很少，从各种途径接受的法律宣传教育少，法律意识普遍不强。

(五)具有群体性特征

农民工一般都是属于一个地方或区域的，经朋友、老乡等介绍工作的，很少有单个农民出来打工，呈现群体性的特征。

二、农民工返乡给我市社会治安造成的影响

自2008年下半年以来，金融风暴席卷全球，对我国经济的影响也逐步凸显出来，一批中小企业倒闭，就业机会减少，**区外出务工人员逐步回流，从而给社会稳定带来了一定影响，突出表现在以下几点：

一是外出务工人员大量返乡的同时，有一部分不良人员也随之返乡，并将外地恶习带回，给本地治安带来压力。

二是外出务工返乡的人员大多为家里的顶梁柱，失业就等于丧失了经济来源，特别是**区的偏远乡村，家庭孩子多，上有老下有小，生活压力增大，部分人容易铤而走险，产生过激行为，做出危害社会、危害他人的事。

三是有的外出务工人员长期在外务工，长达数十年之久，在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解，可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。

四是今年的就业形势严峻，加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资，而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发犯罪。

三、关于解决农民工返乡给我区社会治安带来问题的对策

一是充分认识农民工返乡给我区社会治安带来的影响。要深入贯彻全国公安机关领导干部电视电话会议精神，深刻领会孟建柱部长重要讲话精神，充分认识当前严峻的治安形势，特别是中层干部要以高度的政治敏锐感和社会责任感对待此次国际金融危机带来的影响，做好全体民警的宣传发动工作，切实增强全体民警对此次金融危机的认知，增强对危机带来的影响的重视，切实提高紧迫感和责任感;

二是以大走访活动为载体，扎实开展农民工返乡情况的调查工作。结合大走访活动，组织民警深入辖区，有重点、有针对性地开展入户调查，并召开村(居)委座谈会等，全面摸清辖区返乡农民工情况;在调查摸底的基础上，仔细梳理归纳农民工返乡原因，并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状，了解其思想动态;加强同返乡农民工的沟通联系，交心谈心，身体力行为其解决力所能及的事情，从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排，并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握，对重点人员要钉死、看牢，防止其趁火打劫，危害社会。

三是建立情报信息分析研判机制，做好社会舆情的监控工作。对目前尚未出现的但可能会出现的各类突况进行分析研判，制定应对预案，超前采取工作措施，努力做到预防在先、发现在早、处置在小，力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态，对辖区的社情进行有效监控，密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论，坚决遏制过激行为，确保辖区社会稳定。

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第三条发生下列情形之一的严重危害社会稳定的重大问题，将实行责任查究。

（一）重大；

（二）重大群众性纠纷械斗事件；

（三）特大可防性刑事案件；

（四）势力重大非法滋事活动；

（五）黑恶势力横行，治安长时间处于混乱状态，人民群众缺乏安全感，造成恶劣影响的；

（六）特大火灾责任事故；

（七）特大交通安全责任事故；

（八）特大爆炸安全事故

（九）枪支弹药、爆炸物品、剧毒物品丢失或被盗，致使国家、集体和人民群众生命财产遭受重大损失或给治安带来重大隐患，后果严重的；

（十）上级社会治安综合治理委员会认为需要查究。

第四条被查究的对象是：对发生上述情形之一的严重危害社会稳定的重大问题，依照法律、法规有关失职、渎职情形或负有领导责任的各单位负责人。

第五条责任查究的基本程序是：

（一）派出所要及时将本辖区发生的上述严重危害社会稳定的重大问题的基本情况书面报乡综治办。

（二）综治办提出责任查究意见，经综治委主、副主任审定后，组成由综治办、纪检、组织、公安等有关部门参加的职合调查组，对案件（事件）的基本情况、原因、责任进行调查，形成调查报告，提出处理建议；

（三）综治委召开全体会议，审议调查报告和处理建议，以综治委名义在5个工作日内送达被查究单位和被查究人。同时，抄报上一级综治委，乡党委按照综治委的意见，必须依照党纪、政纪和有关法律程序对被查究责任人作出处理意见。

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与中国特色社会主义理论体系调查研究

1、十报告精神落实情况的调查研究

2、关于贯彻落实2016年中央1号文件的调查

3、新形势下坚持在意识形态领域指导地位的调查研究

4、理想信仰问题调查研究

5、深入推进社会主义核心价值体系建设调查研究

大学生思想政治教育调查报告

1、当代大学生社会主义核心价值体系认同研究

2、当代大学生道德情操研究

3、当代大学生价值取向和心理素质的调查分析

4、当代大学生与父母沟通状况的调查

5、贫困大学生问题调查

6、当代大学生消费现状调查

7、大学生就业压力与社会适应问题调查研究

经济建设研究

1、加快转变经济发展方式的调查研究

2、十二五时期经济运行新特征的调查研究报告

3、加快实体经济发展的调查研究

4、民间金融问题调查研究

5、中小企业发展的金融支持研究

6、中国品牌战略研究

7、房地产发展现状与趋势研究

8、新能源产业发展调查研究

政治建设与社会建设研究

1、生态问题调查研究

2、稳定物价保障民生的政策措施调查研究

3、加强食品、药品安全问题调查报告

4、网络群体事件发展动因及演化机制调查研究

5、网络虚拟社会的现状调查研究

6、新兴媒体舆论引导问题研究

7、新生代农民工问题调查研究

8、地方民生工程现状的调查研究

文化建设研究

1、关于农村文化建设的调查研究

2、文化民生工程实施路径调查研究

3、旅游业发展质量和竞争力的调查研究

4、动漫产业升级的调查研究

5、红色旅游文化资源保护和开发调查研究报告

6、文化遗产保护与传承调查研究

7、民俗文化调查研究

8、文化品牌与文化精品调查研究

9、关于城乡文化一体化发展的调查

10、关于农村小学资源整合问题

11、关于农村社会治安问题的调查

12、关于调整农业经济结构问题调查

13、农民工创业问题的调查

【题目二】

1、科学发展观与我的故乡建设。

2、对你居住地人们对科学发展观理论学习和熟悉情况的调查。

3、当地实施科学发展观的具体举措。

4、对你居住地农村或企业实践科学发展观存在的题目的调查。

5、对你居住地企业职工收进情况进行调查。

6、对你居住地企业以人为本理念贯彻情况的调查。

7、当地如何发展本身上风，转变经济发展方式，推动区域经济的调和发展。

8、当地如何落实党的农村政策?存在的题目有哪些?

9、调查分析新农村建设中存在的题目。

10、当地农民收进与农业生产结构调剂的相干性分析。

11、农村社会保障现状调研。

12、城市最低生活保障调研。

13、新情势下当地低收进群众生活保障题目的调研。

14、当地政府在正确处理先富起来和共同富裕的关系中采取了哪些基本措施?

15、家电下乡情况调研。

16、当地在构建社会主义***社会中有哪些重大举措?

17、调查分析某个村镇(社区)构建***村镇(社区)的经验与存在的题目。

18、当地经济与社会发展有哪些特点变化。

19、当地农村留守儿童题目调研。

20、调查所在地区社会治安状态存在的突出题目及其成因?

21、当前人民群众精神文化需求的新特点新变化的调查。(对文化产品的消费能力、鉴赏水平、趋势等)

22、改革开放后，特别是最近几年来当地人民生活水平进步和消费构成变化的进程和现状。

23、当地如何稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，解决三农题目。

24、当地如何发展第三产业，进步其在社会经济中的比重。

25、对你居住地企业节能减排情况的调查。

26、调查当地耕地保护情况(基本农田的保护情况)。

27、对当地农村的医疗合作制度调查。(参与方式、建立情况、运行情况)

28、对所在地环境保护情况的调查。

29、农村金融服务体系调查。(金融服务机构服务类型、服务职能等)

30、农村产业化经营状态调查。(当地的主导产业、农产品基地、管理制度、龙头企业、利益机制等)

31、你所在的村镇龙头企业发展情况及带动效果调查。

32、记载本地致富带头人的发展历程。

33、农村基础设施建设情况调查。(农村道路、通讯、水电气、水利及基本农田改造、环境设施等现状与建设投资总量及结构，当地政府对农村基础设施建设的支持力度等)

34、农业科技服务机构及队伍情况调查。(机构的数目、经费来源、科技人才数目、结构、工资水同等)

35、当地农民被征地的补偿标准调查。

36、被征地农民的就业和社会保障题目调查。

37、城镇新增劳动力、农村充裕劳动力或下岗失业职员就业状态调查。(从事的产业、行业、职业和岗位、收进等情况)

38、进城农民工社会保障状态解决思路调查。

39、80后员工的职业特点及有效管理

40、80后农民工职业需求与工作满意度的调查

41、当地就业服务机构发展状态调查。(中介机构、社会劳动就业保障局等)

42、当地对劳动者职业技能培训、创业培训、再就业培训的措施及实施情况调查。

43、你所在乡镇普及九年义务教育情况调查。(校舍、师资、经费保障、学杂费等)

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年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、工作步骤和工作任务

1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。

2、采取切实措施，加强和改进衔接工作按照市局要求，认真做好年度回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前，各所都要完成对上一年度回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。

3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作按照文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。

4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作按照省、市的统一部署，我县从6月份开始对年度返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。

5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作按照省委文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。

6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化按照综治文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。

三、为实现目标而采取的措施

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(一)、返乡农民工反映强烈的几个诉求

一是社保诉求。返乡农民工反映最多的是社会保险问题，这是他们最大的顾虑。大部分农民工在广东、浙江等沿海地区务工多年，所在务工单位基本上为农民工交纳了社保金。但农民工返乡时，无法将社保关系转回本地接续，单位缴纳部分不能转出，只能退回个人部分，损失很大。他们要求尽早实现社保统筹，返乡后能够正常接转社保关系。

三是其它诉求。主要是增加就业岗位，开展技能培训，实现就地就业;简化户口、签证、身份证等证照办理和补录手续，方便外出务工和生活;简化农村合作医疗程序;加大外出务工人员维权力度;降低高中阶段教育收费等等。

(二)、返乡农民工的就业情况

一是农民工求职不够理性，普遍对企业降薪不太适应，好高骛远。

三是高薪、高技术职位招人依然困难，农民工技能和管理水平达不到要求，如2家公司招聘的经理、主管和锅炉工程师等无人问津。

四是本地就业比例高，在签订协议的2853人中，有2250人是本地企业，占79%。五是农民工希望获得培训。招聘会期间，有711名农民工报名参加培训，目前已有1384名返乡农民工参加了免费培训。

(三)、农民工返乡对社会治安的影响

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分析发现，小城镇居民对生活状况的评价明显低于大城市，镇区居民对收入、就业的评价持续偏低，在看病、读书的收费水平上，他们同样感到压力大。

小城镇居民评价生活一般

数据显示，生活在小城镇的人，对生活的观感并不如外人想象的乐观积极。镇区居民对本地生活状况的评价以一般为主，持此看法的人多至50%，而表示满意和比较满意的人合计为34%;相比之下，大城市居民评价以满意为主，满意度高至44%，较镇区明显高出10个百分点。

课题组指出，随着新型城镇化的推进，小城镇的发展备受瞩目。从分析结果看出，小城镇生活与人们所向往的大相径庭。小城镇如何吸引并留得住人们安居乐业，成为城镇化推进过程中不得不面临的挑战。

小城镇居民也嫌房价高

近年房价高企让买房成为奢望，这种情况不仅出现在大城市，在小城镇也如此。

房价贵是小城镇居民的共同感受，认为当地房价贵的人多达57%，还有22%的人认为比较贵，两者合计达79%。同时，镇区居民普遍表示对目前高房价无法承受，持此看法者多至65%。

四分之一居民不满治安

调查还发现，小城镇居民对生态环境、市容卫生及社会治安的评价均落后于大城市。

在整体的生态环境上，镇区居民不满意度居各类型城市首位，接近三成，比大城市高出3个百分点。而且从个人观察来看，多至70%的镇区居民表示当地环境受到污染，比例与大城市一样高。

对市容卫生，镇区居民不满意度为33%，满意度刚过三成;而在大城市，居民满意度高至43%。

同样，对反映公共安全的社会治安，在原本民风淳朴的小城镇，居民不满意度竟位居各类城市之首，为25%，远超大城市10个百分点。

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2005年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、工作步骤和工作任务

1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。

2、采取切实措施，加强和改进衔接工作

按照市局要求，认真做好2004年度回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前，各所都要完成对上一年度回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。

3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作小陈老师工作室原创

按照哈司通[2005]26号文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。

4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作

按照省、市的统一部署，我县从6月份开始对2002年度返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。

5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作

按照省委[2005]6号文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。

6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化

按照综治委[2003]17号文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。

三、为实现目标而采取的措施

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随着农村青壮年劳动力纷纷加入打工者的行列，老人、孩子和妇女构成了农村的留守群体，不可避免地减弱了农村地区的自然防护能力，形成了社会治安“空心村”。本文笔者通过查阅相关文献资料，分析当前我国农村社会治安存在的主要问题及其成因，并提出了相应的对策建议，以期加强我国农村社会治安管理，促进社会和谐发展。

一、当前我国农村存在的主要违法犯罪问题

总的来说，目前我国农村的社会治安状况是好的，是稳定的。但随着城镇化发展的加快，越来越多的农村青壮年劳动力涌入城里务工，导致了大量空心村的出现，产生了所谓“386199”部队（留守妇女、儿童和老人）问题。在新时期，农村社会治安出现了许多新情况，遇到了新问题，具体表现在以下几个方面：

1.抢盗犯罪案件增多。主要表现在盗窃、抢夺、抢劫等方面，以前在城市发生的双抢等犯罪形式有逐渐向农村转移的趋势。据一份农村劳动力输出后社会治安状况的调研报告显示：近年来，该市80%以上的盗窃、伤害、、投毒、绑架案件均发生在农村。尤其是随着农村劳动力大量外出，偷盗耕牛、农机等农业生产资料犯罪，盗割通讯电缆、盗窃变压器和电力设施等的盗窃案件增多。

2.青少年违法犯罪问题。随着我国城镇化建设的快速发展，越来越多的农村青壮年劳动者涌入城市，不少儿童因无法随父母融入所在城市，从而在广大农村产生了一个特殊的未成年人群体――农村留守儿童。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。江苏省徐州市中级人民法院调查据统计，2002年至2007年，该院共受理1000多件未成年犯罪案件，涉及2000多未成年人。通过调查分析发现，在这些案件中，涉及留守儿童的案件比例很高，而其中父母长期在外打工的更是占了大多数。且犯罪呈现出低龄化、暴力性、团伙作案等特点。另一方面，留守儿童遭受人身伤害等问题不容忽视。由于留守儿童父母双方或者一方外出打工，多数由年迈爷爷奶奶照看，他们无力或者无暇照顾儿童，加上儿童自身防护能力比较弱，导致容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。

3.及性犯罪问题。据国家农业部统计，2009年全国有1.3亿外出务工的农民工。据此有社会学者估算，若其中有5000万为已婚男性，则夫妻生活严重受影响的留守女性至少有2000万。由于种种原因，务工人员不能完全融入城市，导致女方留守，夫妻经受着两地“割裂”的困扰。“留守村妇”一整年都不能和丈夫正常生活，过日子像“活守寡”，夜晚只有孤独和寂寞。据报道，有留守妇女为赚零花钱与多男子有染，78岁老汉花20元与村妇易。社会应更多地关注农村留守妇女，不仅需要关注她们的性压抑和心理健康，更要丰富她们的精神文化生活。

侵犯留守妇女权益的性犯罪呈隐蔽多发之态。苏北某市一个镇派出所的所长对此深有感触，他们调查发现，在一个镇上，大约有6%左右的留守妇女承认被过，但是这样的事情是不能被其他人知道的，所以派出所也接不到这类案件的报案。在被发现的对留守妇女人身侵犯的案件中，犯罪嫌疑人大多是受害人附近的居民，并对受害人实施过多次侵害。

二、原因分析

社会治安问题是社会矛盾和社会问题的综合反映。我国目前社会治安问题突出绝不是偶然的，它是我国转型期社会深层矛盾积淀后的集中反映。

1.农村基层组织形同虚设，治安综合治理工作不到位。由于村级干部的工资待遇较低，尤其是税费制度改革以后，他们把更多的精力放在个人致富上，使农村基层传统的管理模式松动，职能部门低效运转，甚至组织功能退化。这种状况使控制犯罪的行政功能大大削弱。农村社会治安管理机制相对滞后，治保会名存实亡，治保、调解组织也基本上处于瘫痪状态。农村大量青壮年外出务工，大量民事纠纷不能及时调解，大量不安定因素不能及时发现，出现问题无人管，使问题积小成大、积少成多，导致村民治安防范组织处于无序状态。

2.“留守人群”防范能力不足。大量青壮年农民外出务工，家中留下的多是妇女、儿童和老人，即所谓“386199”部队。这些”留守人群”法制观念淡薄，自我防范能力较低，邻里互助能力较弱，给不法分子做案以可乘之机。

3.农村基层警力不足，没有形成有效的治安防控体系。农村乡镇公安派出所警员编制少、经费不足，一线干警人员短缺，无法适应“地域广阔，居住分散”的农村实情，无力承担细琐繁重的治安工作任务，工作成效不明显，不能有效震慑犯罪。

三、对策建议

1.严厉打击农村违法犯罪活动，给犯罪分子以警示震慑作用。进一步加大对农村违法犯罪的打击力度，对农村发生的治安、刑事案件发现一起尽快查处一起，以震慑违法犯罪。一是严厉打击杀人、伤害、、抢劫等严重影响群众安全感的恶性犯罪；二是严厉打击盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等严重侵害农民财产安全的犯罪；三是严厉打击侵害“留守人群”合法权益的违法犯罪。

2.健全农村基层政权组织，发挥其在治安管理工作中的重要作用。各级党委政府要高度重视村级基层组织建设，在每个行政村建立起比较完备的组织体系。加强和完善农村治保会、调委会等基层治安防控组织的建设。积极构建以基层派出所警力为主干，村治保会为辅佐，广大群众参与的群防群治的农村社会治安防控体系，让群众把治安防范变为自觉行为，形成人人参与的良好局面。

3、加强对农村殊人群的教育管理转化工作。加强农村特殊人群管理，消除不稳定治安因素。一是加强对刑释解教人员及违法青少年的帮教工作，会同司法部门、治保会等把工作落到实处，防止其再次犯罪；二是加强对“留守人群”的管理，做好“留守人群”的摸底排查工作，建立“留守人群”档案；加强对“留守家庭”的法制宣传，强化自我保护意识，尤其要与学校配合，切实增强对“留守儿童”的关爱度，引导其健康成长，预防和减少其违法犯罪。

4.扎实推进农村社会治安工作。各级党委、政府要把农村社会治安工作摆上议事议程，把其当为事关一个辖区经济协调发展的任务抓好；要明确责任，将农村社会治安工作责任细化分解到党政部门、基层组织，特别是治安隐患突出的地点；要组织严格考评机制，把农村社会治安工作考评机制列入平安建设内容；要密切配合，整体联动，形成农村社会治安工作齐抓共管的良好格局。

【参考文献】

[1]共青团湖南省委.湖南农村留守儿童问题调查报告[R].2006年4月.

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市人大常委会、市政协、市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市人口与计生局、市审计局、市局。

二、干部监督联系通报的主要对象

㈠市委协助管理的干部。

㈡市委直接管理的干部。

㈢市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人事局、市教育局和各乡镇街道办事处所管理任免的干部。

三、联系通报的主要内容

㈠反映干部政治立场、思想作风、道德品质、廉政建设等方面问题的举报情况。

㈡干部违法违纪被查处，包括治安处罚和刑事拘留、逮逋等情况。

㈢干部受查处的立案、结案情况。

㈣反映领导班子和领导干部在选人用人上存在的问题。

㈤综合反映干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题。

㈥关于部门、单位社会治安综合治理工作和计划生育工作未达标的情况及干部违反计划生育政策的情况。

㈦审计工作中发现市管干部及其所在单位存在的问题，领导干部经济责任审计报告。

四、联系的形式与方法

㈠市委有关领导每半年召集各联系单位负责同志参加的联系会议，时间为每年6月和12月，由市委组织部组织。主要分析研究干部监督工作形势，通报领导班子和干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题，通报《条例》贯彻执行情况，协调配合核实处理有关干部的问题。

㈡经常性联系。市委组织部不定期地与各联系单位沟通，了解掌握举报、查处、结案处理干部等不宜在会议上交流的重要情况。凡涉及干部违法违纪的主要情况和问题，各联系单位应及时与市委组织部通气。

㈢件的承办传递。各联系单位群众来信来访的举报，应及时向市委组织部通报；市委组织部在干部考察和受理来信来访工作中发现干部有违法违纪问题的，及时移交执法执纪部门处理。

㈣监督成果的运用与反馈。市委组织部及时汇总整理执法执纪部门反映的干部情况和查处结果。对各联系单位反映的干部情况，组织部门和执法执纪部门进行查实，并及时将查实结果以及采取的组织处理措施反馈给反映情况的部门。

五、联系工作中材料的收集和传递

㈠各联系单位每半年向市委组织部报送一份反映市管干部问题汇总材料。

㈡市人大常委会、市政协监督机关对人大代表、政协委员了解的关于干部问题的有关情况，及时向市委组织部和市委领导进行通报。对人大代表、政协委员组织的评议有关单位的结果抄送市委组织部。

㈢执法执纪部门涉及到市管干部需要立案查处的，要及时向市委组织部通报人员名单；对领导干部存在的不构成司法处理的违法行为和不构成纪律处分的违纪行为，要及时向市委组织部通报人员名单和情况。

㈣执法执纪部门对市管干部被立案审查所形成的调查报告、处分决定（处理意见）、刑事拘留和行政拘留通知书、书、不决定书、判决书等重要事实材料，在结案处理后的10日内，抄送市委组织部。

㈤市纪委（监察局）、市检察院、市局在每季度第二个月的15日前将上季度案件查处的综合情况抄送市委组织部。

㈥市委政法委、市人口与计生局每年第一季度将上一年度社会治安综合治理、计划生育工作未达标的乡镇办事处和市直单位排列名次送市委组织部，并将需要实行社会治安综合治理和计划生育“一票否决”的地方部门、单位名单及时抄送市委组织部。

㈦市审计局在审计工作中发现涉及市管干部个人及其所在单位问题及时报市委组织部，对领导干部进行的经济责任审计报告，及时抄送市委组织部。

六、联系制度实施的有关日常机构与人员

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市人大常委会、市政协、市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市人口与计生局、市审计局、市局。

二、干部监督联系通报的主要对象

㈠市委协助管理的干部。

㈡市委直接管理的干部。

㈢市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人事局、市教育局和各乡镇街道办事处所管理任免的干部。

三、联系通报的主要内容

㈠反映干部政治立场、思想作风、道德品质、廉政建设等方面问题的举报情况。

㈡干部违法违纪被查处，包括治安处罚和刑事拘留、逮逋等情况。

㈢干部受查处的立案、结案情况。

㈣反映领导班子和领导干部在选人用人上存在的问题。

㈤综合反映干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题。

㈥关于部门、单位社会治安综合治理工作和计划生育工作未达标的情况及干部违反计划生育政策的情况。

㈦审计工作中发现市管干部及其所在单位存在的问题，领导干部经济责任审计报告。

四、联系的形式与方法

㈠市委有关领导每半年召集各联系单位负责同志参加的联系会议，时间为每年6月和12月，由市委组织部组织。主要分析研究干部监督工作形势，通报领导班子和干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题，通报《条例》贯彻执行情况，协调配合核实处理有关干部的问题。

㈡经常性联系。市委组织部不定期地与各联系单位沟通，了解掌握举报、查处、结案处理干部等不宜在会议上交流的重要情况。凡涉及干部违法违纪的主要情况和问题，各联系单位应及时与市委组织部通气。

㈢件的承办传递。各联系单位群众来信来访的举报，应及时向市委组织部通报；市委组织部在干部考察和受理来信来访工作中发现干部有违法违纪问题的，及时移交执法执纪部门处理。

㈣监督成果的运用与反馈。市委组织部及时汇总整理执法执纪部门反映的干部情况和查处结果。对各联系单位反映的干部情况，组织部门和执法执纪部门进行查实，并及时将查实结果以及采取的组织处理措施反馈给反映情况的部门。

五、联系工作中材料的收集和传递

㈠各联系单位每半年向市委组织部报送一份反映市管干部问题汇总材料。

㈡市人大常委会、市政协监督机关对人大代表、政协委员了解的关于干部问题的有关情况，及时向市委组织部和市委领导进行通报。对人大代表、政协委员组织的评议有关单位的结果抄送市委组织部。

㈢执法执纪部门涉及到市管干部需要立案查处的，要及时向市委组织部通报人员名单；对领导干部存在的不构成司法处理的违法行为和不构成纪律处分的违纪行为，要及时向市委组织部通报人员名单和情况。

㈣执法执纪部门对市管干部被立案审查所形成的调查报告、处分决定（处理意见）、刑事拘留和行政拘留通知书、书、不决定书、判决书等重要事实材料，在结案处理后的10日内，抄送市委组织部。

㈤市纪委（监察局）、市检察院、市局在每季度第二个月的15日前将上季度案件查处的综合情况抄送市委组织部。

㈥市委政法委、市人口与计生局每年第一季度将上一年度社会治安综合治理、计划生育工作未达标的乡镇办事处和市直单位排列名次送市委组织部，并将需要实行社会治安综合治理和计划生育“一票否决”的地方部门、单位名单及时抄送市委组织部。

㈦市审计局在审计工作中发现涉及市管干部个人及其所在单位问题及时报市委组织部，对领导干部进行的经济责任审计报告，及时抄送市委组织部。

六、联系制度实施的有关日常机构与人员

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根据机构改革后我局职能，迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划，确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务，同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求，分别制定了《枝江市“十二五”商贸流通发展专项规划》、《枝江市“十二五”现代物流业发展专项规划》、《枝江市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划，详细论证和规划了商务各方面的工作，具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外，还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。

二、调查研究，为制定决策和措施全面摸清家底

为配合专项规划，还开展了专题调查，主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析，找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因，建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策，采取一切措施，加快大商务发展步伐，推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查，以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题，配合省、宜昌市开展了几次专题调查。

三、上传下达，沟通左右，外树形象

通过创办的《枝江商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物，以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况，起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中，5月份运作以来共发信息18期，简报8期，情况综合6期，政府信息公开网站上传各类信息206条，居全市第七位，本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位30多个，既及时上报了情况，又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。

四、总结汇报找规律，用以指导面上工作

通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩，查找问题，研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及优化环境、行评方面的综合性总结报告，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议，找出商务工作的规律和应对措施。

五、法律法规宣传，为依法行政打下坚实基础

通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式，大力开展法律法规宣传教育，通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。

六、认真开展全市阶段重点基础工作，确保验收

今年在局党组的领导下，具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作，一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定，制度的建立，与上级部门的反馈以及自查报告等，都做了大量基础性工作，每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划，还要上报自评分数表格；每季度要报书面总结，整个活动资料的整理，共形成了100多件本次活动的材料，并装订成册。全局优化环境工作也得到了上级肯定，每月综合测评分数均在95分以上，奖金已经全额发放到我局。二是分管领导的指导下，具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等，整个活动过程里共写了100多份材料，并精装成册。在行风热线答复三起咨询与投诉，上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期，行风热线采用1期；在测评中，基础工作获满分，综合测评排名前12强。此外，还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑，党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作，以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。

七、存在问题

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1、来稿要求论点明确、数据可靠、逻辑严密、文字精炼，每篇论文必须包括题目、作者姓名、作者单位、单位所在地及邮政编码、摘要和关键词、正文、参考文献和第一作者及通讯作者（一般为导师）简介（包括姓名、性别、职称、出生年月、所获学位、现阶段主要从事的工作和研究方向），在文稿的首页地脚处注明论文属何项目、何基金（编号）资助，没有的不注明。

2、论文摘要尽量写成报道性文摘，包括目的、方法、结果、结论4方面内容（100字左右），应具有独立性与自含性，关键词选择贴近文义的规范性单词或组合词（3～5个）。

3、文稿篇幅（含图表）一般不超过5000字，一个版面2500字内。文中量和单位的使用请参照中华人民共和国法定计量单位最新标准。外文字符必须分清大、小写，正、斜体，黑、白体，上下角标应区别明显。

4、文中的图、表应有自明性。图片不超过2幅，图像要清晰，层次要分明。

5、参考文献的著录格式采用顺序编码制，请按文中出现的先后顺序编号。所引文献必须是作者直接阅读参考过的、最主要的、公开出版文献。未公开发表的、且很有必要引用的，请采用脚注方式标明，参考文献不少于3条。

6、来稿勿一稿多投。收到稿件之后，5个工作日内审稿，电子邮件回复作者。重点稿件将送同行专家审阅。如果10日内没有收到拟用稿通知（特别需要者可寄送纸质录用通知），则请与本部联系确认。

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