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中图分类号: D035 文献标识码: A
2011年12月30日,国务院印发《关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)。其中明确指出:乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,推行消防安全网格化管理,加强消防安全基础建设,全面提升农村和社区消防工作水平。该文正式将消防安全网格化管理工作作为一项重要举措纳入社会化消防管理整体范畴。经过近两年的大力推广,目前,该项工作已全面铺开,并且收到显著成效。笔者认为,此项工作目前已成为了社会消防管理工作的一项基础工作,需要长期坚持并进一步深入推广。为此,笔者以工作所在地唐山市路南区为研究对象,结合日常消防工作开展,对消防安全网格化工作开展情况进行了调研。本文将结合调研情况,就如何进一步推进消防安全网格化管理工作作一简要探讨。
一、路南区消防安全网格化管理工作现状
唐山市路南区坐落于唐山市中心区南半部,总面积67.33平方公里,辖1个乡、9个街道,共有67个社区,38个行政村,人口24.5万。按照三级网格划分标准,共划分大网格10个,中网格105个,小网格349个。网格运行模式如下,1乡9街道作为“大网格”,依托各乡街消防安全委员会,成立由乡政府、街道办主要负责人牵头,分管负责人具体负责,综治办、安监站、公安派出所、工商所、工业办、文教办、治安巡防队、社区负责人为成员的管理机构,每月组织开展针对性的消防安全检查,落实消防工作各项措施;67个社区,38个行政村作为“中网格”,由行政村、社区主要负责人直接负责,成员由村两委、社区工作室、包片民警组成。通过协调辖区内网格间的工作联动,结合网格人员机动巡查,处理区域范围内的消防安全方面的有关问题,对发现的火灾隐患、消防违法行为、居民举报的消防问题以及发现的火灾事件及时快速上报;以居民小区、楼院、村组为单元,划分349个责任片区作为“小网格”,由楼院长、村组长、物业公司负责人具体负责,成员以保安、消防志愿者为主,主要职责是对辖区重点单位、重点行业开展监督抽查,解决能解决的消防隐患,对不能解决的消防违法行为采取移交公安机关以及消防部门做出相应处理。
二、消防安全网格化管理工作中面临的主要难点
(一)直接参与管理者人员少,任务重
“小网格”消防管理工作以消防志愿者为主,但消防志愿者组织本身比较松散,且从事此项工作主要依靠自觉自愿,志愿者在本职工作、生活空余时间才能兼顾,实际工作主要还是由楼院长、村组长来作。目前,路南区在册登记长期从事小网格管理人员共945人,平均每个“小网格”不足3人,人员少,任务重的矛盾显著。
(二)权责不统一
消防安全网格化管理工作中,参与管理人员多为各职能部门派出机构,执法权限有限甚至没有,排查出火灾隐患或消防违法行为主要靠劝阻,对拒绝整改行为缺乏强制力,苦口婆心劝说无效,管理人员心理及积极性易受到打击。同时,大、中网格管理人员多为政府公务员或雇佣人员,本身担有消防责任,工作压力较大。
(三)网格化管理水平及管理人员素质良莠不齐
笔者走访了6个社区、2个行政村中的13个“小网格”,发现“小网格”消防安全管理呈现以下特点:新建小区好于老旧小区,有物业小区好于无物业小区,城市小区好于城中村。同时,8个“中网格”、13个“小网格”中从事消防管理人员女性较多,年龄段集中在40至50岁。有一定责任心和工作热情,但消防专业常识、技能有所欠缺。
(四)群众的消防安全意识及常识技能有待进一步提高
消防安全网格化管理工作缺乏相应的群众参与基础,使管理工作沦为单方面的管理,失去了更重要的群众参与。网格化管理只是形成了在工作和地域上的划分,并没有改变或者涉及到群众消防安全意识的普及和提高,他们只是被动的参与进网格化的划分。
三、消防安全网格化管理工作建议
(一)加强消防安全网格化组织建设
消防安全网格化管理组织建设的重点应当放在“小网格”组织的建设上。如何将松散的“小网格”管理组织凝聚起来,使其真正实现常态化管理,发挥消防工作核心作用,是目前亟待解决的问题。笔者认为,楼院长、村组长作为管理者,必须发挥领导带头作用,宜选用德高望重、有组织能力、责任心强人员担任,同时,从本人负责网格消防志愿者中选取人员组成老中青搭配的管理队伍。乡镇、社区、村应当设立消防安全网格化管理专项资金,用于网格化管理工作中成绩突出者的奖励,以保持这支队伍的稳定性。资金来源可本着“政府拨一些,单位捐一些,物业收一些”等方式筹集,奖励原则为“发放面要广,钱物不宜多,精神奖励为主,物质奖励为辅”。
(二)加强消防安全网格化权责体系建设
对于消防安全网格化管理工作中遇到的拒不整改的行为,必须要有惩罚举措。目前仅是“大网格”管理成员单位中所列如公安派出所、安监所等部分派驻单位有处罚权,中小网格管理队伍基本没有处罚权,所以对一些态度恶劣的居民或个体经营户,即便发现了,也无能为力,或者只能上报等上级处理,这就造成了人力资源的浪费和整改效率低下。应考虑由省人大制定出台关于消防安全网格化管理工作的法规,对中小网格管理队伍赋予行政警告或小额罚款的处罚权;另外还可以收取一定额度火灾隐患消防违法行为整改保证金,督促问题整改,待改正后退回,如不改作为网格化管理专项资金使用。
(三)加强消防宣传培训
消防安全网格化管理是消防工作社会化工作触角的进一步延伸,目的就是实现消防工作“时时有人管,事事有人抓,横向到边,纵向到底”的管理格局,是全民消防的重要手段。群众整体消防安全意识的提高与消防安全常识技能的培养,基层管理人员消防业务水平的提高,都是做好此项工作的关键点。要加强这两项工作就离不开全方位、多角度、大范围的消防宣传培训。经过多年来消防工作的积淀,特别是近些年消防工作的大踏步、跨越式发展,全民消防安全意识较以往有了明显提高,社会整体抗御火灾能力有了显著提升,但仍旧不能满足现阶段消防工作的新标准、新要求,这就需要我们全体消防官兵仍需持续不断的深入推进消防宣传工作,以“四个能力”为主要宣传内容,利用一切可利用宣传手段,占领主流媒体宣传阵地,始终保持浓厚的社会消防宣传氛围,确保消防宣传渗透的社会的各行各业、各个角落。
(四)加强消防安全网格化动态信息系统建设
消防安全网格化管理工作作为消防社会化工作新举措,开放化、全民化是其崭新特点,在推进过程中除网格组织机构、地域划分、权力责任等总的基础性、原则性工作要求外,不宜统的过严,管的过死。网格化工作不管在推进过程还是在运行过程中,都将呈现动态化,单独依靠消防机构督促定期上报、层层催要统计,工作量过大,且不能掌握该项工作的实时动态。可依托互联网现有消防门户网站,建立网格化动态信息管理子系统,向公众开放,实现网格化管理工作的实时更新,以便消防机构更好、更快、更全面的掌握消防安全网格化管理工作的进展情况。
参考文献:1.国务院《关于加强和改进消防工作的意见》;
2.《中华人民共和国消防法》。
刚才,县长李云龙同志作了一个非常重要的讲话,从对安全工作的认识上,从涉及的重点行业和领域上,从应采取的工作措施上,从工作的具体要求上,都作了强调和要求,讲得非常全面、非常具体。
这一重要讲话,最终落脚在两个方面:一是搞好今年最后几个月的冲刺,千方百计遏制一般事故,杜绝重特大事故,确保全年安全生产目标任务圆满完成;
二是夯实基础,及早谋划,确保明年安全生产工作良好开局。
1.安全专项监督领导小组
组长:版权所有
副组长:
成员:
2.安全专项监督检查小组
第一小组:现场安全检查组
组长:
成员:
第二小组:生产管理检查组
组长:
成员:
二、工作安排
1.时间安排:2006年5月18日—7月18日
第一阶段:自查阶段(2006年5月18日-6月8日)
(1)局各有关部门、班站(所)均要按《国网公司施工现场安全管理》等对照有关安全管理法规规章、规程制度和本方案监督检查内容,认真开展自查。
(2对本单位有关部门、各基层站所以及所有施工、检修现场进行100%的、不留任何死角的全面监督检查。
第二阶段:局抽查阶段(2006年6月9日-6月30日)
局组织有关技术人员对所管辖的各供电所、供电站及其施工、检修现场进行抽查,抽查比例不少于60%,即变电站不少于6个,网改施工现场不少于14个。
第三阶段:天水供电公司抽查阶段
天水供电公司对我局实施抽查。对我局有关部门、供电所、供电站要进行检查。
2.监督检查对象
(1)局有关股室。
(2)各供电所、供电站。
(4)农网施工、检修现场。
(5)农村安全用电。
三、监督检点内容
本次安全专项监督检查分为两部分:一是全面开展以防人身伤害为目的、以“五查一落实”为主要内容的检修、施工现场安全大检查;二是开展以全面提升我局安全生产管理水平为目的、以全面监督检查我局安全生产管理为主要内容的安全专项监督检查。
(一安全生产现场
1.对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、独立巡视高压带电设备人员是否进行了安全培训及安规考试,经考试全部合格。
2.安全设施、安全设备、安全工器具的配备、试验、管理是否符合有关规定并满足工作要求。
3.现场工作是否制定了技术方案、安全措施、危险点分析,并按规定经过审核和批准,在生产现场落实到位;现场监护人职责是否履行到位;员工对作业任务、作业现场危险点是否清楚;个人安全防护是否到位;是否进行安全交底并签名认可。
4.安全规程、“两票三制”、“反六不”、国网公司“三防十要”、省公司“十条禁令”是否得到严格执行;对违章违规行为是否认真查究并严肃处理;对“两票”不合格问题是否进行统计分析,查找原因,有针对性地整改。
5.生产人员是否经过触电急救、消防灭火培训并熟练掌握。
(二)农网改造工程
1.农网改造工程是否认真坚持“三同时”原则,即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2.农网工程建设单位是否能够正确处理安全与工程进度、质量的关系;是否能够对工程实施有效安全管理;是否对施工单位实施资质审查;是否与施工单位签订安全协议书,明确安全责任;是否对工程进行定期不定期安全检查。
3.施工单位是否制定、严格执行施工作业指导书、安全施工作业票、安全施工措施,是否在施工前对所有人员进行安全交底,并签字认可。
4.检修、施工现场“三防十要”反事故措施是否得到落实。
(三)安全生产管理与监督
1.安全保证体系和安全监督体系建立情况
是否建立、健全全局三级安全保证体系和安全监督体系;局是否设置安全管理和安全监督机构,配备安全管理和安全监督人员;供电所、供电站、是否配备专兼职安全员;人员(数量、素质等)配备是否满足工作要求。
2.安全生产规章制度、安全技术措施、事故应急救援预案、操作规程制定情况
是否建立了各级人员安全生产责任制,制定了安全生产规章制度、安全技术措施、事故应急救援预案、操作规程;安全职责是否清晰明确,规章制度是否健全完善,安全技术措施是否具有针对性,标准规程是否及时修订、补充。
3.各级人员安全责任制落实情况
各级领导是否坚持“管生产必须管安全”的原则,高度重视各基安全工作,加强安全工作的组织领导,用足够的时间和精力亲自抓各基安全生产,亲自主持安全生产分析会议,研究、协调解决安全生产工作中存在的突出问题;是否坚持“五同时”原则,在计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、考核农电安全工作,督促、检查本单位安全生产工作和各级人员安全责任制的落实情况;是否建立了“联系点”制度,深入农电生产现场,加强对农电安全工作的指导;是否保证农电安全生产所需的安全投入,保证反事故措施、安全技术劳动保护措施和安全奖励所需费用的提取和使用;是否及时、如实上报安全生产事故。
对照天水供电公司《农电安全工作管理办法》,检查各级人员安全生产责任制落实情况。
4.安全生产目标制定、分解及考核情况
是否将各基层单位安全纳入考核,考核标准是否与主网一致,是否体现以责论处、奖惩分明的原则;各基供电所、供电站是否制定年度安全生产目标;局所属各单位是否对安全目标进行了分解;
5.安全工作计划、两措计划制定及落实情况
是否制定了年度安全工作计划和反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划,并安排实施;两措计划是否报上级主管部门备案。
6.安全教育培训情况
是否制定了各级人员安全教育培训计划,并安排实施。进入生产现场的工作人员是否经过三级安全教育,并经安规考核合格;对在岗人员是否定期进行培训,每年是否进行安全生产规章制度、安全规程考试并合格;特种作业人员是否经过专门培训,并持有效资格证上岗。
7.开展“爱心活动”、实施“平安工程”情况
是否结合本单位工作实际,制定了切实可行的、开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作方案和具体措施;是否认真落实国网公司、省公司、天水供电公司及本单位开展“爱心活动”、实施“平安工程”的具体措施;是否积极开展具有“三新”特色、形式多样、内容丰富的“爱心活动”,培育“爱心理念”;是否积极开展“四个好”活动;是否积极开展“两个创建”活动;是否积极开展反“六不”斗争;是否积极建设农村安全用电“三道安全防线”。
8.安全生产例行工作情况
(1)各供电所、供电站是否定期召开安全工作会议、安全分析会、安全网例会;班组是否定期开展安全日活动,是否召开班前班后会,安全活动、班前班后会是否结合实际。
(2)是否定期、不定期组织安全检查和根据季节特点、临时性工作的需要进行安全专项检查
9安全性评价情况
是否高度重视安全性评价工作,是否按照国网公司要求,制定了安全性评价工作方案,积极组织安全性评价。
10.农村供电所标准化作业情况
是否积极推进农村供电所标准化作业试点工作。各供电所是否按照《农村供电所标准化作业流程》要求,结合农电安全生产管理和生产现场实际,细化、完善了生产作业程序,规范了生产作业行为。
11.农村安全用电管理网建立、运转情况
是否建立健全农村安全用电管理网,责任是否明确;是否通过乡、村政府设立安全用电义务宣传员,建立安全用电协管网络;是否有效开展农村安全用电宣传工作。
12.电力设施保护情况
是否建立健全电力设施保护组织机构、保障体系、工作制度和责任制;是否形成警企联防、群众护线机制;是否采取有效技术措施,保护电力设施;是否大力开展电力设施保护法律、法规宣传活动;是否制定电力设施事件应急处置预案;是否建立电力设施保护工作信息台帐;是否积极开展电力设施保护培训工作。
13.事故调查、统计、上报、处理情况
(1)事故调查与处理是否严格执行“四不放过”原则,是否及时、准确、完整;事故上报是否严格执行“及时汇报制度”。
(2)事故统计报表是否及时上报,是否及时、准确、完整。版权所有
四、工作要求
1.各基层单位要高度重视安全专项监督检查工作,精心组织,合理安排,迅速做出具体工作计划和部署,依据本方案要求,制定本单位专项监督检查方案,并于6月30日前报局生技股。
2.各基层单位首先要抓好安全生产现场和农网改造工程的安全大检查工作。按照“4.29”农电安全电视电话会议精神要求,以杜绝人身事故为重点,认真开展以落实安全规程、“两票三制”、“反六不”、国网公司“五查一落实”、省公司“十条禁令”为主要内容的安全大检查。
3.要将作业现场、班组作为本次监督检查的重点,在监督检查中,要严格、严肃、认真,不留情面,并适时进行工作指导。
4.各单位要坚持边检查边整改的原则,对检查发现的问题,认真梳理,全面分析,及时制定整改措施并加以整改。要完善相关制度,跟踪存在问题的整改情况。
5.各基层单位要及时上报监督检查中发现的主要问题和整改情况。
6.各基层单位监督检查工作结束后,要及时总结,写出书面总结报告,6月30日前上报局生技股。
二00六年五月十九日
附录:
文中缩写术语的解释
一、国网公司“五查一落实”
“五查”:即一查领导安全责任制落实情况;二查关键岗位、关键人的素质;三查安全工器具的管理;四查现场作业实施情况;五查“两票”执行情况。
“一落实”:即落实农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施。
二、国网公司“三防十要”
“三防”:即防止触电伤害、防止高空坠落、防止倒(断)杆伤害。
“十要”:
1.事先要勘察施工现场,提前进行危险点分析与预控
2.检修、施工要使用工作票,作业前现场进行安全交底
3.施工现场要设专人监护,严把现场安全关
4.电气作业要先进行停电,验明无电后即装设接地线
5.高处作业要戴好安全帽,脚扣登杆全过程系安全带
6.梯子登高要有专人扶守,必须采取防滑、限高措施
7.人工立杆要使用抱杆,必须由专人进行统一指挥
8.撤杆撤线要先检查杆根,必须加设临时拉线或晃绳
9.交通要道施工要双向设置警示标志,并设专人看守
10.放、撤线邻近或跨越带电线路要使用绝缘牵引绳
三、国网公司“反六不”
1.反电气作业不办工作票
2.反作业前不交底
3.反施工现场不监护
4.反电气作业不停电
5.反不验电
6.反工作地段两端不装设接地线
四、国网公司“四个好”
1.开好工作票
2.开好班前班后会
3.学好《农电员工安全生产工作手册》
4.开展好安全考试
五、国网公司“两个创建”
1.创建无违章个人
2.创建无违章供电所(班组)
六、农村安全用电“三道安全防线”
1.开展多层次、多方位、有针对性的农村安全用电宣传,提高农民群众的安全用电意识和自我保护技能。
2.提高台区总保护和分支保护装置的安装、运行工作,提高台区总保护和家用漏电保护器的安装率、投运率。
3.着力整治农村危及人身安全的低压线路。
七、省公司“十条禁令”
1.严禁无票作业
2.严禁无安全措施作业
3.严禁无监护作业
4.严禁无准备、不交底进行现场作业
5.严禁个人安全工器具和安全防护用具不全进行作业
6.严禁不合格人员进入现场作业
7.严禁工程无设计施工、不验收投运
8.严禁施工机具不合格进行作业
9.严禁无证进行特种作业
10.严禁恶劣环境条件下的作业
八、国网公司农电“三新”
农电“新农村、新电力、新服务”
九、安全生产工作“五同时”
一、生产奋斗目标:
1、不发生人身重伤及以上事故,不发生我局负同等及以上责任的一般交通事故。
2、不发生我局负同等以上责任的农村人身触电死亡事故。
3、不发生恶性误操作事故。
4、输电设备事故率≤0.5次/百公里·年。
5、变电设备事故率≤0.1次/台·年。
6、配电设备事故率≤0.5次/百公里·年。
二、建立健全各项规章制度,保证安全生产工作正常有序进行。
认真贯彻省公司关于高、中、低压配网生产运行检修管理工作的要求,以《安规》为基础,建立切合实际的《设备巡视标准》、《刀闸操作标准》、《工作票执行标准》、《工作报批制度》、《工作检修流程》、《两票管理制度》、《设备检修管理制度》等。3月底以前完成《变电站现场运行操作规程》和《调度运行规程》的修编和审查工作。规范职工的工作行为,确保运行检修工作的正常有序进行,保障职工的人身安全,保证电网的安全运行。
三、抓好培训工作,提高职工的安全意识和操作技能。
针对我局职工安全知识不足,安全意识淡薄,安全习惯欠缺的现象,制定合理有效的培训计划,提高工作人员的安全素质。
根据集团公司安全生产培训要求,制定出我局切合实际的生产和安全培训计划,并严格按计划培训。下面,就培训中要注意的几个方面加以强调:
1、安全意识的培训,首先,是通过在各种会议,各种工作场所、任何时间都讲安全,并贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和安全生产规章制度,做到依法、依情抓安全。其次是涮写安全标语,开展安全知识竞赛等活动。今年将在6月份和工会组织开展一次安全知识竞赛和业务技术比武活动。第三、利用20xx年的6次事故开展警示教育。
2、业务技能和安全知识的培训,针对不同工种进行有针对性的培训。对供电所人员主要培训《安规》线路部分,《农村低压电网安全工作规程》、《架空配电线路及设备运行规程》、《农村低压技术规程》和本工种作业流程等,工作计划《电力安全工作计划》。对变电运行人员重点培训《安规》变电部分、《变电运行规程》、《变电运行标准化手册》、《设备巡视标准》和本工种作业流程等。对调度运行人员重点培训《调度运行规程》、《电网各种运行方式》、《调度术语》等。对施工人员重点培训《电力建设安全工作规程》、《中低压配网技术规程》等。根据培训计划,在月底下发培训考题,进行考核。全局有组织的进行两次安规考试,并按安全生产考核办法考核落实。
四、以建设规范化供电所和标准化变电站为中心,加强基础管理工作。
1、规范化供电所建设,首先,加强供电所对35kV、xxKV、0.4KV线路设备的运行管理,特别是xxkV配网线路设备的基础资料,真正摸清xxKV配网运行状况,完善xxKV 配网结线图,建立配变线路台帐。根据往年运行中的问题,确实解决稍土、延黄两条线路经常断线的问题。其次是供电所各项制度的建立健全,记录填写规范,材料、工器具的管理规范、使用合理。
2、标准化变电站建设将严格按集团工作《标准化变电站建设细则》逐项逐条进行查漏补缺,确保20xx年审报的城关变电站达标。20xx年继续深入开展标准化变电站建设工作,再实现一个变电站标准化。在20xx年,变点站管理工作中还应做好如下工作。首先,结合春秋季预防性试验工作,对网改中遗漏的问题进行消缺,并完善调度系统和变电站的连接,充分发挥调度职能,提高设备完好率,强化电网运行管理。其次,按照大修和更改项目,结合负荷的发展,做好设备的更换和消缺工作,特别是更换互感器和处理主变渗漏油工作,提高设备运行水平。完善各变电站的基础资料,按《标准化变电站建设细则》,完善各变电站的图纸、设备说明书、制度、各种记录等资料,加强基础管理,提高管理水平。最后做好每年6月、12月的设备评级工作,及时了解设备健康状况,以精细化管理方式,广泛开展“管理年”活动。
五、严格执行各项规章制度,加强责任制落实。
各项安全规章制度,规定和要求能否落实到位,是安全生产管理的关键。20xx年,要按照生技科、安监科制定的各项规章制度,严格执行。主要内容包括:
1、省集团公司下达的计划项目、规定和要求是否落实。
2、各部门、各站、所安全生产第一 责任人工作是否到位。
3、各项工作是否按规章制度审核,严格按计划管理,特别是站、所、队生产工作必须纳入计划范围,各类作业都必须按照中低压电网安全运行和检修管理程序执行。
4、是否按规定严格执行“两票三制”
5、工作现场是否按规章制度要求落实各级人员进行安全监督,是否做到“看注盯牢、跟紧、尽责”。
6、是否按局里下达的任务按计划完成,特别是春秋季安全生产大检查工作扎实开展。
7、是否按规范化供电所和标准化变电站建设要求填写各种记录、上墙图表等。
8、是否按要求传达事故通报、制定措施。
9、工器具材料使用是否按制度执行。特别是维护材料和工程使用材料,要严格按制度审批,领娶使用。
1、不发生人身重伤及以上事故,不发生我局负同等及以上责任的一般。
2、不发生我局负同等以上责任的农村人身触电死亡事故。
3、不发生恶性误操作事故。
4、输电设备事故率≤0.5次/百公里·年。
5、变电设备事故率≤0.1次/台·年。
6、配电设备事故率≤0.5次/百公里·年。
二、建立健全各项规章制度,保证安全生产工作正常有序进行。
认真贯彻省公司高、中、低压配网生产运行检修管理工作的要求,以《安规》为基础,建立切合实际的《设备巡视标准》、《刀闸操作标准》、《工作票执行标准》、《工作报批制度》、《工作检修流程》、《两票管理制度》、《设备检修管理制度》等。3月底以前完成《变电站现场运行操作规程》和《调度运行规程》的修编和审查工作。规范职工的工作行为,确保运行检修工作的正常有序进行,保障职工的人身安全,保证电网的安全运行。
三、抓好培训工作,提高职工的安全意识和操作技能。
针对我局职工安全知识不足,安全意识淡薄,安全习惯欠缺的现象,制定合理有效的培训计划,提高工作人员的安全素质。
根据集团公司安全生产培训要求,制定出我局切合实际的生产和安全培训计划,并严格按计划培训。下面,就培训中要注意的几个方面加以强调:
1、安全意识的培训,首先,是通过在各种会议,各种工作场所、任何时间都讲安全,并贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和安全生产规章制度,做到依法、依情抓安全。其次是涮写安全标语,开展安全知识竞赛等活动。今年将在6月份和工会组织开展一次安全知识竞赛和业务技术比武活动。第三、利用20xx年的6次事故开展警示教育。
2、业务技能和安全知识的培训,针对不同工种进行有针对性的培训。对供电所人员主要培训《安规》线路部分,《农村低压电网安全工作规程》、《架空配电线路及设备运行规程》、《农村低压技术规程》和本工种作业流程等,工作计划《电力安全工作计划》。对变电运行人员重点培训《安规》变电部分、《变电运行规程》、《变电运行标准化手册》、《设备巡视标准》和本工种作业流程等。对调度运行人员重点培训《调度运行规程》、《电网各种运行方式》、《调度术语》等。
对施工人员重点培训《电力建设安全工作规程》、《中低压配网技术规程》等。根据培训计划,在月底下发培训考题,进行考核。全局有组织的进行两次安规考试,并按安全生产考核办法考核落实。
四、以建设规范化供电所和标准化变电站为中心,加强基础管理工作。
1、规范化供电所建设,首先,加强供电所对35kV、xxKV、0.4KV线路设备的运行管理,特别是xxkV配网线路设备的基础资料,真正摸清xxKV配网运行状况,完善xxKV配网结线图,建立配变线路台帐。根据往年运行中的问题,确实解决稍土、延黄两条线路经常断线的问题。其次是供电所各项制度的建立健全,记录填写规范,材料、工器具的管理规范、使用合理。
2、标准化变电站建设将严格按集团工作《标准化变电站建设细则》逐项逐条进行查漏补缺,确保20xx年审报的城关变电站达标。20xx年继续深入开展标准化变电站建设工作,再实现一个变电站标准化。在20xx年,变点站管理工作中还应做好如下工作。首先,结合春秋季预防性试验工作,对网改中遗漏的问题进行消缺,并完善调度系统和变电站的连接,充分发挥调度职能,提高设备完好率,强化电网运行管理。其次,按照大修和更改项目,结合负荷的发展,做好设备的更换和消缺工作,特别是更换互感器和处理主变渗漏油工作,提高设备运行水平。完善各变电站的基础资料,按《标准化变电站建设细则》,完善各变电站的图纸、设备说明书、制度、各种记录等资料,加强基础管理,提高管理水平。最后做好每年6月、12月的设备评级工作,及时了解设备健康状况,以精细化管理方式,广泛开展“管理年”活动。
五、严格执行各项规章制度,加强责任制落实。
各项安全规章制度,规定和要求能否落实到位,是安全生产管理的关键。20xx年,要按照生技科、安监科制定的各项规章制度,严格执行。主要内容包括:
1、省集团公司下达的计划项目、规定和要求是否落实。
2、各部门、各站、所安全生产第一责任人工作是否到位。
3、各项工作是否按规章制度审核,严格按计划管理,特别是站、所、队生产工作必须纳入计划范围,各类作业都必须按照中低压电网安全运行和检修管理程序执行。
4、是否按规定严格执行“两票三制”。
5、工作现场是否按规章制度要求落实各级人员进行安全监督,是否做到“看注盯牢、跟紧、尽责”。
6、是否按局里下达的任务按计划完成,特别是春秋季安全生产大检查工作扎实开展。
7、是否按规范化供电所和标准化变电站建设要求填写各种记录、上墙图表等。
8、是否按要求传达事故通报、制定措施。
9、工器具材料使用是否按制度执行。特别是维护材料和工程使用材料,要严格按制度审批,领娶使用。
关键词:
农村电网改造;安全生产管理;农村供电企业;经营管理;安全管理
电力是人们日常生活生产中重要的组成部分,农电安全生产的效率与质量直接关系到社会经济增长、人们生存和构建和谐社会,对提高农电企业的经济效益具有重要意义。因此在农电安全生产运行过程中,企业必须加强农电安全生产的管理,认真仔细做好每一项管理工作,提高安全生产管理的效率与质量,实现县级供电企业管理和网、省公司管理的深度融合。然而在实际生产管理过程中,受种种因素的影响,农电安全生产管理过程中仍存在诸多不足之处,给农电正常运行埋下潜在安全隐患。
1当前我国农电安全生产管理存在的问题
1.1设备管理不到位
在农电生产安全管理过程中,受各种因素影响,资金投入不足,没有及时更新农电生产设备设施,配电设备陈旧,设备故障频繁,再加上设备安装没有严格按照规定要求与设计图纸进行安装,设备管理不到位,给农电安全生产带来不利影响。此外,相关人员在更换变电、输电与配网设备后,没有及时做好相关记录,更新有关资料,并且设备没有挂标识牌,甚至是缺失标识牌,给设备运行埋下潜在安全隐患。
1.2生产作业缺乏管理
虽然县级供电企业已按照上级公司的要求,大力开展“三规范”、“安全风险体系管理”和“基础达标”等管理活动,并建立相关管理制度、工作流程与作业标准要求,但是由于没有形成一整套完善的生产作业管理体制,执行能力不足,导致生产作业管控落实不到位。在农电生产运行过程中,没有制定详细的年度、月度工作计划方案,管理工作具有随意性,极易造成管理工作监控失控。
1.3安全生产监督体制不完善
在农电安全生产管理的过程中,大部分供电企业的内部还未形成网站的农电安全生产管理体制,各管理人员的管理内容、工作权限不明,没有严格按照《安全生产法》有关规定与自身实际情况建立完善安全生产监督体制,落实不到位,安全生产监督体制形同虚设,管理混乱,导致工作人员在工作过程中无章可循、有法难依。加上在农电安全生产管理过程中,部分工作人员没有严格按照规定要求执行工作,思想过于封建,工作中只是凭借着个人喜好办事,没有按照规范的操作程序进行管理,降低了安全生产管理效率。
1.4工作人员安全意识薄弱
部分工作人员安全意识薄弱,没有正确处理好安全、稳定、发展与业绩之间的关系,自我保护能力较低,习惯性违章操作,给整个农电安全生产带来不利影响。此外,在进行检修与施工过程中,部分工作人员没有认真按照有关规定进行,只是凭借自身工作经验进行操作,导致人员伤亡事故与电网设备损坏事故屡次发生。
1.5“两票”管理不规范
部分管理人员对“两票”管理认识程度不足,认为两票管理可有可无,只是走个过场,没有严格按照规定要求进行填写,加上部分负责人没有严把审核关,漏写关键性内容,导致“两票”管理出现手写票与生产MIS系统写票的“两张皮”现象,缺乏规范。此外,农电安全生产使用的工器具管理不规范、工具配置不齐全,没有根据“三分离”的规定要求来存放安全工器具,并做好工器具的检查与试验工作,导致部分安全工器具无法正常使用。
2农电安全生产管理的解决方法
2.1加强设备的管理力度
供电企业部分管理人员过于注重农电带来的经济效益,忽视对农电安全生产的管理,导致变电、输电、低压设备与配网的图纸与实际不符,有关设备缺失标识牌,给农电安全生产带来不利影响。在这种情况下,相关人员必须加大设备与线路图实际情况的普查与统计力度,详细列出需要整改的项目,并加以完善,做好设备常态化管理,保证接线图、设备标识牌和现场设备相一致。此外,还需根据相关规定与要求,巡视、测试和预防性试验设备的运行状态,对设备实际运行情况进行了解掌握,对于非正常运行的设备,还需采用先进技术进行排查,找出存在的影响因素,并采取有效措施进行处理。加强设备管理力度,增加资金投入,及时更换到期设备,将可能存在的安全隐患扼杀在萌芽中。
2.2加强生产作业管理
县级供电企业应结合农电生产管理的具体需求,在实行专业一体化的基础上,按照上级公司的安全生产工作制度、标准要求与工作流程,对有关规章制度进行完善,建立一整套完善的安全生产管理机制,并落实到位,明确有关人员的工作权限。此外,还需合理规划农电生产,制定年度试验、检修和防治措施,并引入到月度工作计划中,按照生产班组的月度工作计划方案,将工作任务分解到每一个部门、负责人与员工手中,详细安排下一周的工作任务。同时各单位和部门安全生产监督员还需按照生产工作计划,做好自身职责工作,尽可能减少非计划工作安排,真正做到工作有计划、过程有监管。
2.3建立完善安全生产监督体制
各级安全生产监督部门应正确认识到农电安全生产的重要性,并建立完善农电安全监督体制作为执行“安全第一”责任者职责的重要任务,将安全生产目标落实到每一位职工手中,实现“谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责”。此外,一线管理人员作为农电安全生产管理的基础,还需适当增加一线生产岗位安全生产补贴,组织制定适合自身企业发展的班组经济责任考核奖惩措施,并落实到位,以制度和考核规范人员的安全管理行为,实现管理的规范化与制度化。同时企业还应按照安全管理机构,建立农电安全生产监督网,配齐安全监管人员,避免农电安全管理出现“真空”现象。
2.4强化员工安全责任意识
强化员工的安全意识是一个漫长的过程,首先,需要高层领导负责人、部门管理人员树立管理就是责任,责任重于泰山的管理理念,以发展眼光看待一切事物,提升忧患意识与职责意识,做到尽心尽责;其次,还需做好自身工作职责,将防范事故的重点放在预测、鉴别与判断是否对农电安全生产管理造成的影响因素与工作人员人身安全上,及早发现问题,及时处理,将危险扼杀在摇篮中。并建立安全管理网络,明确职工的安全职责、管理范畴与权限,定期组织开展安全教育和培训工作,加大安全生产管理的宣传力度,将安全第一、人人有责渗透到每一个工作环节中;最后,还应定期到现场进行巡视检查,督促每位职工严格按照规定要求进行操作,规范他们日常工作行为,实现农电安全生产。例如在每年10月份,以“农电安全生产整治月活动”为主题,开展为期1个月的交流活动,通过交流方式,加深职工对规章制度与规程的理解与记忆,切身体会到农电安全生产的紧迫性与重要性,并运用现行风险分析与作业管控流程分析近期出现的农电事故,汲取教训,做好事故预防工作。此外,在日常管理工作中,还需组织开展安全生产警示教育,安排工作人员观看《电力生产安全事故警示片》《电网工程建设员工安全施工行为规范》,开展学习讨论交流会,与同行兄弟进行交流学习,努力提升自身安全责任意识,为农电安全生产管理奠定基础。
2.5加强“两票”管理
工作票与操作票是避免人员伤亡、设备损毁和误操作事故的有效手段,直接关系到整个农电安全生产管理的效率。因此在农电安全生产管理过程中,必须严格按照规章制度,定期抽查“两票”,避免出现“两张皮”的情况。并加强“两票”管理,对“两票”执行过程进行监督,约束有关人员的工作行为,确保“两票”真实可靠。对于安全工具的管理问题,企业还需按照班组安全工具配置标准,存放作业工器具、材料和安全工具,避免安全工具受潮,并做好维修与保养工作,安全工具能够正常使用。例如为了更好贯彻“安全第一,预防为主”的方针,方便“两票”的执行、检查、考核与统计,企业可按照自身具体情况,制定有关细则,要求工作人员按照标准格式进行填写,填写字迹工整、条理清晰,并一式两份,做好存档工作。又如针对安全工具管理,管理部门加强已有工器具数量的统计工作,购置工器具专用柜进行保存,同时安排专业维护管理人员进行管理,建立完善安全工具交接追究制度,并落实到位,以规范人员的工作行为,确保安全帽、绝缘手套与防护工具等安全工具正常使用。
3结语
综上所述,农电安全生产管理作为一项系统且复杂的管理工作,具有全方位、全过程、多层次与全员参与等特点,受各方面因素与外部环境制约。要想提升农电安全生产管理效率与质量,确保农电安全运行,必须加强设备与生产作业管理,建立完善安全生产监督体制,并落实到位,为有关人员管理工作提供依据,做到有章可循、有理可依,从而达到提升农电安全生产管理效率的目的。
参考文献
[1]李宝栓.探究农电安全生产管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2015,(18).
[2]陈英.农电安全生产管理面临的问题和应对措施[J].建材与装饰,2013,(12).
[3]刘继春.农电安全生产管理面临的问题和应对措施[J].大科技,2013,(13).
[4]姜苏.论农电安全生产管理面临的问题和预防策略[J].中国科技博览,2015,(34).
[5]徐成春.我国农电安全管理问题和改进措施分析[J].中小企业管理与科技,2014,(24).
[6]肖泽娟,宋平松.新形势下农电安全生产工作探讨[J].低碳世界,2013,(8X).
[7]杨鸿刚.农电安全生产管理面临的问题和应对措施[J].中国新技术新产品,2014,(20).
电力是人们日常生活生产中重要的组成部分,农电安全生产的效率与质量直接关系到社会经济增长、人们生存和构建和谐社会,对提高农电企业的经济效益具有重要意义。因此在农电安全生产运行过程中,企业必须加强农电安全生产的管理,认真仔细做好每一项管理工作,提高安全生产管理的效率与质量,实现县级供电企业管理和网、省公司管理的深度融合。然而在实际生产管理过程中,受种种因素的影响,农电安全生产管理过程中仍存在诸多不足之处,给农电正常运行埋下潜在安全隐患。
1当前我国农电安全生产管理存在的问题
1.1设备管理不到位
在农电生产安全管理过程中,受各种因素影响,资金投入不足,没有及时更新农电生产设备设施,配电设备陈旧,设备故障频繁,加上设备安装没有严格按照规定要求与设计图纸进行安装,设备管理不到位,给农电安全生产带来不利影响。此外,相关人员在更换变电、输电与配网设备后,没有及时做好相关记录,更新有关资料,并且设备没有挂标识牌,甚至是缺失标识牌,给设备运行埋下潜在安全隐患。
1.2生产作业缺乏管理
虽然县级供电企业已按照上级公司的要求,大力开展“三规范”、“安全风险体系管理”和“基础达标”等管理活动,并建立相关管理制度、工作流程与作业标准要求,但是由于没有形成一整套完善的生产作业管理体制,执行能力不足,导致生产作业管控落实不到位。加上在农电生产运行过程中,没有制定详细的年度、月度工作计划方案,管理工作具有随意性,极易造成管理工作监控失控。
1.3安全生产监督体制不完善
在农电安全生产管理的过程中,大部分供电企业的内部还未形成网站的农电安全生产管理体制,各管理人员的管理内容、工作权限不明,没有严格按照《安全生产法》有关规定与自身实际情况建立完善安全生产监督体制,落实不到位,安全生产监督体制形同虚设,管理混乱,导致工作人员在工作过程中无章可循、有法难依。加上在农电安全生产管理过程中,部分工作人员没有严格按照规定要求执行工作,思想过于封建,工作中只是凭借着个人喜好办事,没有按照规范的操作程序进行管理,降低了安全生产管理效率。
1.4工作人员安全意识薄弱
部分工作人员安全意识薄弱,没有正确处理好安全、稳定、发展与业绩之间的关系,自我保护能力较低,习惯性违章操作,给整个农电安全生产带来不利影响。此外,在进行检修与施工过程中,部分工作人员没有严格按照有关规定进行,只是凭借自身工作经验进行操作,导致人员伤亡事故与电网设备损坏事故屡次发生。
1.5“两票”管理不规范
部分管理人员对“两票”管理认识程度不足,认为两票管理可有可无,只是走个过场,没有严格按照规定要求进行填写,加上部分负责人没有严把审核关,漏写关键性内容,导致“两票”管理出现手写票与生产MIS系统写票的“两张皮”现象,缺乏规范。此外,农电安全生产使用的工器具管理不规范,工具配置不齐全,没有根据“三分离”的规定要求来存放安全工器具,并做好工器具的检查与试验工作,导致部分安全工器具无法正常使用。
2农电安全生产管理的解决方法
2.1加强设备的管理力度
供电企业部分管理人员过于注重农电带来的经济效益,忽视对农电安全生产的管理,导致变电、输电、低压设备与配网的图纸与实际不符,有关设备缺失标识牌,给农电安全生产带来不利影响。在这种情况下,相关人员必须加大设备与线路图实情况的普查与统计力度,详细列出需要整改的项目,并加以完善,做好设备常态化管理,保证接线图、设备标识牌和现场设备相一致。此外,还需根据相关规定与要求,巡视、测试和预防性试验设备的运行状态,对设备实际运行情况进行了解掌握,对于非正常运行的设备,还需采用先进技术进行排查,找出存在的影响因素,并采取有效措施进行处理。加强设备管理力度,增加资金投入,及时更换到期设备,将可能存在的安全隐患扼杀在萌芽中。
2.2加强生产作业管理
县级供电企业应结合农电生产管理的具体需求,在实行专业一体化的基础上,按照上级公司的安全生产工作制度、标准要求与工作流程,对有关规章制度进行完善,建立一整套完善的安全生产管理机制,并落实到位,明确有关人员的工作权限。此外,还需合理规划农电生产,制定年度试验、检修和防治措施,并引入到月度工作计划中,按照生产班组的月度工作计划方案,将工作任务分解到每一个部门、负责人与人员手中,并详细安排下一周的工作任务。同时各单位和部门安全生产监督员还需按照生产工作计划,做好自身职责工作,尽可能减少非计划工作安排,真正做到工作有计划,过程有监管。
2.3建立完善安全生产监督体制
各级安全生产监督部门应正确认识到农电安全生产的重要性,并建立完善农电安全监督体制作为执行“安全第一”责任者职责的重要任务,将安全生产目标落实到每一位职工手中,实现“谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责”。此外,一线管理人员作为农电安全生产管理的基础,还需适当增加一线生产岗位安全生产补贴,组织制定适合自身企业发展的班组经济责任考核奖惩措施,并落实到位,以制度和考核规范人员的安全管理行为,实现管理的规范化与制度化。同时企业还应按照安全管理机构,建立农电安全生产监督网,配齐安全监管人员,避免农电安全管理出现“真空”现象。
2.4强化员工安全责任意识
强化员工的安全意识是一个漫长的过程,首先,需要高层领导负责人、部门管理人员树立管理就是责任,责任重于泰山的管理理念,以发展眼光看待一切事物,提升忧患意识与职责意识,做到尽心尽责;其次,还需做好自身工作职责,将防范事故的重点放在预测、鉴别与判断是否对农电安全生产管理造成的影响因素与工作人员人身安全上,及早发现问题,及时处理,将危险扼杀在摇篮中。并建立安全管理网络,明确职工的安全职责、管理范畴与权限,定期组织开展安全教育和培训工作,加大安全生产管理的宣传力度,将安全第一、人人有责渗透到每一个工作环节中;最后,还应定期到现场进行巡视检查,督促每位职工严格按照规定要求进行操作,规范他们日常工作行为,实现农电安全生产。例如在每年10月份,以“农电安全生产整治月活动”为主题,开展为期1个月的交流活动,通过交流方式,加深职工对规章制度与规程的理解与记忆,切身体会到农电安全生产的紧迫性与重要性,并运用现行风险分析与作业管控流程分析近期出现的农电事故,汲取教训,做好事故预防工作。此外,在日常管理工作中,还需组织开展安全生产警示教育,安排工作人员观看《电力生产安全事故警示片》与《电网工程建设员工安全施工行为规范》,开展学习讨论交流会,与同行兄弟进行交流学习,努力提升自身安全责任意识,为农电安全生产管理奠定基础。
2.5加强“两票”管理
工作票与操作票是避免人员伤亡、设备损毁和误操作事故的有效手段,直接关系到整个农电安全生产管理的效率。因此在农电安全生产管理过程中,必须严格按照规章制度,定期抽查“两票”,避免出现“两张皮”的情况。并加强“两票”管理,对“两票”执行过程进行监督,约束有关人员的工作行为,确保“两票”真实可靠。对于安全工具的管理问题,企业还需按照班组安全工具配置标准,存放作业工器具、材料和安全工具,避免安全工具受潮,并做好维修与保养工作,安全工具能够正常使用。例如为了更好贯彻“安全第一,预防为主”的方针,方便“两票”的执行、检查、考核与统计,企业可按照自身具体情况,制定有关细则,要求工作人员按照标准格式进行填写,填写字迹工整、条理清晰,并一式两份,做好存档工作。又如针对安全工具管理,管理部门加强已有工器具数量的统计工作,购置工器具专用柜进行保存,同时安排专业维护管理人员进行管理,建立完善安全工具交接追究制度,并落实到位,以规范人员的工作行为,确保安全帽、绝缘手套与防护工具等安全工具正常使用。
3结语
综上所述,农电安全生产管理作为一项系统且复杂的管理工作,具有全方位、全过程、多层次与全员参与等特点,受各方面因素与外部环境制约。要想提升农电安全生产管理效率与质量,确保农电安全运行,必须加强设备与生产作业管理,建立完善安全生产监督体制,并落实到位,为有关人员管理工作提供依据,做到有章可循、有理可依,从而达到提升农电安全生产管理效率的目的。
作者:彭厚林 单位:国网湖南省电力公司沅江市供电分公司
参考文献
[1]李宝栓.探究农电安全生产管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2015,(18).
[2]陈英.农电安全生产管理面临的问题和应对措施[J].建材与装饰,2013,(12).
[3]刘继春.农电安全生产管理面临的问题和应对措施[J].大科技,2013,(13).
[4]姜苏.论农电安全生产管理面临的问题和预防策略[J].中国科技博览,2015,(34).
[5]徐成春.我国农电安全管理问题和改进措施分析[J].中小企业管理与科技,2014,(24).
[6]肖泽娟,宋平松.新形势下农电安全生产工作探讨[J].低碳世界,2013,(8X).
中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)10(c)-0133-02
盘锦供电公司认真贯彻国家电网公司安全风险管理要求,充分吸取国内外先进风险管理经验,在电力生产实际中开展了从安全风险工作探索,目标、理念明确,工作思路清晰,效果明显。下面总结一下该公司开展的风险管理工作。
1 安全风险管理的目标
1.1 理念
能够控制所有风险。
1.2 基本原则
注重实效、实事求是、以人为本、稳步推进。
1.3 工作思路
分层次、分专业、理流程、抓培训、建机制、搞落实。
1.4 工作目标
逐步建立基于闭环管理的安全风险管理体系,把安全管理由严格监督阶段转变成自主管理阶段,实现安全“三控”目标,即能控、可控、在控。
2 安全风险管理的内容
2.1 结构体系
(1)安全风险管理体系、事故调查体系、应急管理体系,这三个工作体系属于安全管理体系,安全风险管理体系只是其中一个。监督体系、责任体系、保证体系这三个组织体系是三个工作体系的执行主体,其管理对象是企业、电网、作业活动等。(2)分层次风险防控机制的建立。不同管理层次根据各自工作特点、管理职责负责和控制不同级别的安全风险,一步一步落实好安全责任。供电企业的主要目标是让员工安全意识和风险防范能力得到提高,供电中断、设备损坏、人身伤亡等是其重点防控的事故风险。其作业安全风险包括各个阶段的作业过程中的人身伤害、误操作、违章等。(3)分专业风险防控机制的建立。根据各部门的工作特点和管理职责,形成各专业既合作又分工的安全风险防控机制,同时发挥安全监督体系与保证体系两者的作用。公司安监部带头制定安全风险管理整体方案,同时制订实施方案的计划,积极组织宣贯培训,评估风险,让风险防控措施能够全面落实;按照“谁主管,谁负责”原则,各部门识别、分析、防控自己范围内的各类安全风险的工作(电网、设备、人等),认真履行自己的义务和职责。
2.2 安全风险管理的组织机构
(1)成立安全风险管理工作领导组。由行政正职任组长,分管副职任副组长,安全管理、生产管理、人力资源、教育培训和生产单位负责人为成员,其主要职责是:对安全风险管理工作进行部署和开展;对安全风险管理实施方案和工作计划审阅评定;确保人、财、物要投入到安全风险管理中;审定公司安全风险评估报告;布置风险控制对策及处理措施;评价、考核各单位安全风险管理工作开展情况。(2)成立生产安全风险管理工作组。由分管生产的副职任组长,安全、生产部门人员人副组长,相关部门负责人及专责人员为成员,负责风险管理工作的组织协调、检查指导、评价考核等日常管理。公司安监部牵头,负责组织风险管理工作的实施;各相关部门履行日常管理及风险管理制度所明确的职责。其工作职责是:安全风险实施方案和工作计划的制定;安全风险管理工作的检查和指导;安全风险管理规范与方法的完善;开展风险管理知识和应用方法的培训;审核各生产单位的风险管理上报材料;负责公司风险信息的统计、管理;开展风险评估工作;制定风险控制对策、风险处理措施;总结、改进安全风险管理工作。风险管理工作组下设变电、输电与配电、调度与二次三个专业组,各专业组职责是:审核各专业作业活动的风险分析结果;开展各专业作业活动的风险评估工作;计算各专业的作业活动风险度、固有风险度;编制评估报告,分析薄弱环节和变化趋势,提出处理措施。(3)各生产工区、所成立安全风险管理相应组织,其相应工作职责是:组织开展本单位安全风险管理工作;开展安全风险教育培训工作;开展作业活动风险分析工作;编制相应规范;开展静态危险因素辨识、风险评价和风险控制工作;负责本单位风险信息的统计、管理;编制本单位风险评估报告。
2.3 安全风险管理的基本流程
(1)主要工作内容。安全性评价、运行方式分析、事故隐患排查治理、作业安全风险管理、安全检查等是公司级安全风险管理的主要工作。
(2)基本流程。风险识别(分析)、风险预警、风险控制(整改、治理)、检查与改进等是安全风险管理的基本流程。实现PDCA循环的不断完善的工作机制,包括:制定工作计划和实施方案(Plan),严格执行工作计划和方案(Do),监督和纠正实施过程中的偏差(Check),总结前面工作,根据总结制定相应的完善措施,使下一轮工作得到改进(Action)。
(3)安全性评价。一般以2~3年为周期,按照“制定评价计划、开展自评价、组织专家查评、实施整改方案”过程,建立闭环动态管理工作机制,实现安全性评价工作的持续改进和提高。
(4)治理和排查隐患。要治理和排查不同领域、不同专业的隐患,就要依据“全面覆盖、全程闭环”和“谁主管、谁负责”的原则;事故隐患等级的确定首先要预评估,再评估,最后核定;隐患闭环管理的进行要遵循“发现、评估、报告、治理、验收、销号”的步骤;建立公司总部、网省公司、地市公司三级事故隐患排查治理工作机制,要遵循“落实责任、统一领导、分类指导、分级管理、全员参与”要求。
(5)运行方式分析。年度方式分析应全面评估本年度电网运行情况、安全稳定措施落实情况及其实施效果,分析预测次年电网安全运行面临的风险和生产运行实际需求,提出电网建设、技术改造等措施建议,指导次年电网规划、建设、生产和运行,提高电网安全工作的系统性、针对性和有效性。
(6)安全检查。按照“自查、互查、督查相结合”以及“边检查、边整改”原则,组织开展常规(季节性)安全检查和专项安全检查(督查);按照“制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改”环节,实施安全检查的闭环管理。
(7)作业安全风险管理。本部门作业风险管理和控制要策划好、落实好,就必须遵循“谁组织、谁负责”的原则。这项工作的任务很重,比如要认真审核工作计划、制定有效的措施、详细分析承载力、协调好重大事项、准确评估风险等。安监部门负责生产作业风险开展和执行情况的监督和检查。
计划编制风险管控:生产计划编制贯彻状态检修、综合检修的基本要求,严格计划管理,避免重复停电,减少操作次数,保证检修质量,提高安全可靠水平。分管生产领导牵头组织召开好运行方式分析会、检修计划协调会和停电计划平衡会,保证工作安排合理有序。下达的计划中应注明主要风险,并制定相应的防范措施和预案。
管理和控制作业组织风险:要严格按照月计划和周计划完成安排的任务,合理调配人、材、物,全面分析速度、质量、安全和时间的关系,合理安排每日的工作,安全顺利完成工作。安排人员要认真分析班组承载力,给每个部门安排的作业量要合理。各工作负责人能够按时且高质量地完成其任务,技术操作员的技术能力要达到工作需要,管理人员要按时上岗。组织统一办理停电手续,保证动态风险预警措施落实到位,做好与其他配合单位(包括外协单位)的联系工作。材料设备、机械、备件备品、作业机具、车辆、安全工器具等资源要配备齐全,以满足现场工作的资源调配。仔细勘察现场,准确填写现场勘察单,对停电范围、作业现场的条件或环境、保留的带电部位、其他作业风险都要全面掌握。制定科学严谨的方案。制订的作业指导书和施工“三措”要针对现场勘察情况,而且还要具有可操作性。有的项目作业非常危险,程序复杂,难度很大,此类项目作业要经过本单位总工程师(分管生产领导)批准后,才能根据现场情况执行。施工设计交底。由施工单位组织,在管理单位专业工程师的指导下,主要介绍施工中遇到的问题和经常性犯错误的部位,要使施工人员明白该怎么做、规范上是如何规定的,明确工作任务和范围、技术和安全措施、作业风险及其处理措施。
管理和控制现场实施风险:经过交底,作业前作业人员完全掌握方案。有的作业项目很危险,复杂程度高,难度大,作业前一定要勘察现场,认真填写现场勘察单,对作业内容、条件及注意事项要牢记。操作票制度要严格执行。只有经过审批手续,解锁操作才能执行,并且执行过程中要有专人监护。保证操作票、工作票与接地线编号一致。遵照工作票的要求,相应的工作人员要给带电设备四周(即工作地点)围上栅栏,隔开带电设备和停电设备,且要把安全警示标示牌竖在醒目的地方。工作票制度要严格执行,就要对工作票、二次安全措施票、动火工作票与事故应急抢修单正确使用。开工会由上级组织召开,组织要把工作内容、带电部位、人员分工、危险点、现场安全措施等全部交底。检测施工机械、作业机具、安全工器具,合格后,专业作业人员和专业设备操作人员方可持证上岗。总工作协调人要协调好各专业的工作,使多班组配合有序、高效,保证作业顺利进行;设立专职监护人员负责交叉、复杂、有触电危险或者地段危险等风险较大的工作。
3 安全风险管理取得的实效
盘锦供电公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,深入贯彻国家电网公司和辽宁省电力有限公司的各项工作部署,不断夯实安全生产管理工作基础,落实安全责任,强化安全风险管控,实现安全生产整体工作水平的持续提升。截至2013年12月31日,盘锦供电公司连续安全生产4315天,实现第10个安全年。创造历史最高纪录,并在全省地市公司中名列前茅。
4 结语
盘锦供电公司在电力生产实践中全面贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,通过安全风险管控的一系列有效探索,充分证明风险管理是安全管理的实质,制定安全预控机制是风险管理的核心,预防风险失控、维持安全状态是风险管理的目的,最终确保安全“可控、能控、在控”。
参考文献
[1] 安全管理工作基本规范(试行)[M].北京:中国电力出版社,2011.
1 工作描述
1.1 工作理念
随着电网的快速发展与供电可靠性要求的不断提高,技改大修等作业现场也随之增多,工作现场的安全管理主要存在以下三方面问题:一、工作现场大量采用集中检修工作模式,但集中检修涉及设备多,工作活动区域大,交叉作业多,安全遮拦布置较为复杂,容易使工作人员混淆带电区域和工作区域;二、工作工期长,暂时中断重新开工时,存在工作人员对现场情况不清的现象;三、工作现场安全监督人员水平参差不齐,个别工作班成员的安全意识淡薄,容易发生违章行为。
1.2 工作范围和目标
工作现场电子化安全监督适用于公司基建安装、大修技改、缺陷处理、日常巡视等各类工作现场,通过建立标准化安全监督巡视检查的规章制度、管理流程,创新使用视频录像监控手段,建立典型的现场违章信息资料库,建立防范措施编制平台,保证现场安全监督质量和安全管理工作的持续改进。
通过工作现场电子化安全监督的实施,规范现场安全监督工作行为,创新数据采集形式,规范后期现场评估,规范防范措施编制,提高工作现场安全监督工作质量和效率,实现工作现场的可控、在控和能控,有效遏制影响工作现场的习惯性违章,达到人身安全、设备健康和电网安全稳定运行的目标。
2 主要做法
2.1 主要流程说明
2.1.1 活动监督计划的制定
公司安全监察部每月制定工作现场电子化安全监督计划(每月不少于4次),统筹安排监督工作,协调监督所需的人员、车辆和工器具等。
2.1.2 确定当日工作计划与工作现场
电子化安全监督小组组长按照公司当日工作计划,确定监督工作计划与工作现场,并组织召集监督小组成员。
2.1.3 监督小组进行活动前准备
监督组组长召集监督组成员召开班前会,进行监督分工,并交待工作内容、安全注意事项及措施。监督组成员根据工作安排准备数码相机、数码摄像机、望远镜、对讲机等工器具。
2.1.4 现场监督巡视作业
监督组按照下达的监督任务,在到达工作现场后,首先需记录受监督单位、巡视地点、工作内容和时间等信息,并对工作票、工作现场安全措施、工作现场领导到岗到位情况、工作人员着装等情况进行依次拍照,其照片资料和照片生成的时间作为考核监督巡视到位情况的依据之一。监督组人员根据工作现场实际情况全程或重点拍摄现场安全工作情况,对现场发现的安全问题,安全监督人员要根据情况向相关人员提出并监督其改正。
2.1.5 现场数据的反馈
监督工作结束后,监督组将数码相机(摄像机)存储卡、监督巡视记录交监督组经监督组集体审核后反馈至公司安全监察部,经再次审核后入档备案。安全监察部对监督图片、监督巡视记录和现场违章情况进行分析和统计,形成考核报告和月度安全简报。
2.1.6 现场监督巡视信息和违章信息的管理
安全监察部组织安全技术人员根据现场图像和影像对违章情况进行直观分析,并对工作现场进行安全状态评估,并对现场安全问题制定合理处理对策。
2.2 实施措施
2.2.1 构建制度,规范实施
公司认真贯彻国家电网公司“两个规范”(安全风险管理工作基本规范、生产作业风险管控工作规范),根据国家电网公司《电力安全工作规程》和开封供电公司《反违章监督纠察管理规范》的要求。对公司开展电子化安全监督的可行性进行专项调研,分析近几年公司典型性违章的发生率与种类,收集一线员工对工作实施的建议,对管理人员进行意见收集。公司防范听取各方面意见,确保活动的实用性、科学性和规范性。
2.2.2 加强宣传,强化考核
通过日常班组安全学习、活动展板等多种形式,加强工作现场电子化安全监督的宣传、动员工作,做到各级领导重视,一线员工广泛参与。电子化安全监督按照《开封供电公司奖惩规定》进行统计考核的同时,同时也把工作现场违章率纳入考核范围,强化工作现场的考核力度,考核结果与月度绩效奖金挂钩。
2.2.3 加强调研,逐步推行
安全监察部通过组织对现场监督信息的分析评判,每月定期开展电子化安全监督会审,提供平台加强基层单位之间交流与讨论,达成管理共识。对于工作现场出现的各类违章等安全问题,进行认真梳理,找出日常工作的薄弱环节,有针对性的采取改进措施。坚持安全监察部专责随同监督制度,不定期现场全程监督和调研电子化安全监督的开展情况,对出现的问题及时与基层单位讨论沟通,确保活动安全有序开展。
开封供电公司充分利用基建安装、大修技改、集中检修等工作,积极开展电子化安全监督。经过努力,现场违章率、特别是习惯性违章率不断下降,有效保证了工作现场的安全。
3 特色亮点
3.1 建立健全现场安全监督管理责任制
3.1.1 明确安全监督工作思路
年初,组织召开公司年度安全生产工作会议,制定本年度安全工作思路和安全生产目标,明确安全监督重点工作及保证措施,为全年安全监督工作开展指明方向。
3.1.2 逐级落实安全监督工作责任
在与省公司签订安全目标基础上,根据部门职责,将公司安全目标逐级分解,在分解过程中针对生产现场工作计划制定相应的奖惩措施。公司总经理与各部室、各单位,各单位与班组,班组与班组成员分级签订安全目标责任书及安全承诺书,实现安全责任落实到人的目的,通过落实安全生产责任制的形式将安全监督要求逐级落实到人,将安全生产及安全监督管理“谁主管、谁负责”的原则落到实处。
3.1.3 强化安全监督全过程考核
安监部每月、每季、半年、全年组织对安全监督到位情况进行统计分析,提出措施建议,并通过绩效考核兑现奖惩,形成闭环管理,充分调动各级各类人员现场安全监督工作的积极性和主动性。
3.2 严格执行生产现场安全监督管理规定
(1)各级行政正职是安全第一责任人,对本单位生产现场安全工作全面负责,保证提供生产现场安全监督工作所需的人员及装备。各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人,对分管工作范围内的生产现场安全监督工作负领导责任。
(2)安监部具体负责生产现场安全监督工作的组织、协调、指导、监督、检查等工作,定期组织工作研讨,提出改进措施,修改完善生产现场安全监督管理办法;其他部门按照职责分工参与该项工作。
(3)各单位生产现场安全监督工作按分级管理的原则,建立常态工作机制,结合实际情况制定工作实施细则,明确各级人员生产现场安全监督的职责、任务,并报上一级备查。
(4)安监部对生产现场安全监督工作开展情况逐级报告、检查,在公司每周例会上通报,月度安全分析会上分析总结工作开展情况,并将月度生产现场安全监督工作分析总结报公司主管领导。公司不定期进行检查,并在安全分析会议上对生产现场安全监督工作开展不力的单位进行通报。
3.3 充分发挥安全生产监督体系作用
3.3.1 建立健全“三级安全网”
公司安全监察部、工区安全员和班组安全员形成“三级安全网”,通过定期开展“安全网会议”,督促其有效运作,使其对监督各级人员、各部门安全责任制落实,监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行,起到积极保证作用。
3.3.2 大力开展现场反违章督察
公司成立专职反违章纠察队开展日常反违章纠察工作,公司副总及以上领导,采取突击检查方式,不定期深入生产、施工现场进行监督检查。对发现的违章行为及未按要求到岗到位监督人员,在公司月度安全例会上进行通报,在公司网站“曝光台”公示,并按照公司绩效考核管理办法进行考核,确保各级生产现场安全监督人员到位。
4 实践效果
4.1 安全效益
中图分类号:TM96.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)45-0276-01
一、具体问题的描述
供电可靠性反应了电力工业对国民经济电能需求的满足程度,是供电系统的规划、设计、基建、施工、设备选型、生产运行、供电服务等方面的质量和管理水平的综合体现。供电可靠性管理是从系统的整体出发,按照一定的可靠性目标,对可靠性技术活动进行规划、组织、协调、控制与监督。它是一项涉及发电、输电、变电、配电、用电等各个环节的复杂的系统工作。加强各个环节的管理,给用户提供稳定、可靠的电能,是供电企业提升经济效益和社会形象的重要方式,因此不断提高供电可靠性已成为供电企业日益重要的一项重要工作内容。
二、解决问题的思路和方法
1.专业管理的理念和策略;德清公司根据供电可靠性管理的专业特性,结合企业自身特点,提出了“检修作业全过程 “零时差”管理”的管理理念。检修计划停电管理是减少预安排停电、提高供电可靠性的一个重要环节。本文主要介绍通过制定《德清公司五个“零时差”考核办法(试行)》对检修作业全过程每个时间节点“零时差”管理,从而提高供电可靠性。
2.专业管理的范围和目标;负责德清电网35kV及以下电网的检修计划编制和管辖范围内城镇、农村供电可靠率的管理。2012年计划考核指标分别为农网(3+4)供电可靠率99.80%,城镇c供电可靠率99.985%,农村(4)供电可靠率99.80%,重复计划停电用户比例28%。
三、解决问题的实践过程的描述
德清公司始终把供电可靠性管理作为一项系统工程来建设。首先从健全组织机构入手,建立了以生产副公司长为主管领导、安全运检部为归口管理部门、其他相关管理部门、各生产单位各负其责的组织机构。提出了对检修作业全过程每个时间节点“零时差”管理。制定了五个“零时差”参照表见表(2)将检修作业全过程从停电―实施安全措施―许可工作―站班会―终结工作―拆除安全措施―送电全部列入“零时差”管理。
2、主要内容和做法
五个“零时差”分别为“停电零时差”、“操作零时差”、“许可零时差”、“开工零时差”、“送电零时差”。
(1)“停电零时差”指实际停电时间与预告停电时间的“零时差”。
A、考核要求:
a、预告停电时间以调度控制中心下发的“一周检修停电通知”时间为准;
b、调度发令(对外停电相关令)或者供电所操作停电时间控制在预告停电时间[0,5]分钟内,不得早于对外预告停电时间;
c、实际停电时间不应滞后于“一周检修计划”工作开始时间。
B、奖惩:
凡每次实际停电时间超前“一周检修停电通知”预告时间的或滞后“一周检修计划”工作开始时间大于10分钟的应作考核,超前的直接扣责任单位月度绩效2分,滞后[10,20]分钟扣责任单位月度绩效1分,大于20分钟的扣2分,被考核单位为调度控制中心、各运行单位。
(2)“操作零时差”指停、复役操作实际执行时间与操作预定所需时间的“零时差”。
A、考核要求:
停、复役操作实际执行时间须在预定所需时间的130%以内。
B、奖惩:凡每超时超过30%应作考核,超时[30%,50%]扣责任单位月度绩效1分,超时超过50%的扣2分,被考核单位为调度控制中心、各运行单位。
(3)“许可零时差”指许可工作时间与检修工作计划时间的“零时差”。
A、考核要求:
a、许可工作时间分为调度许可工作时间和现场许可工作时间两种情况。
b、调度许可工作时间指调度许可给负责人(现场许可人)的时间,对应的检修工作计划时间以“一周检修计划”时间为准;
c、现场许可工作时间指许可人许可给工作负责人的时间,对应的检修工作计划时间以工作票上工作计划时间为准;
d、许可工作时间不应滞后于检修工作计划时间。
B、奖惩:凡每次许可时间滞后大于15分钟的应作考核,[15,30]分钟扣责任单位月度绩效1分,大于30分钟的扣2分,被考核单位为调度控制中心、各运行单位。
(4)、“开工零时差”指开工之前“两交一查”(准军事化站班会)时间与预定所需时间的“零时差”。
A、考核要求:
a、“两交一查”时间一般控制在10分钟左右。
b、实际开工时间不应超过预测“两交一查”时间10分钟。
B、奖惩:
凡每次实际开工时间大于预测时间10分钟的应作考核,[10,20]分钟扣责任单位月度绩效1分,大于20分钟的扣2分,被考核单位为各供电所、检修施工单位。
(5)“送电零时差”指实际送电时间与预告送电时间的“零时差”。
A、考核要求:
a、预告送电时间以调度控制中心下发的“一周检修停电通知”时间为准;
b、送电时间不应超过预告送电时间。
c、允许工作按照规范流程延迟一次。
B、奖惩:对未按规定流程延迟工作或者延迟期间出现用户投诉之类,影响企业优质服务形象情况的,扣责任单位月度绩效2分,被考核单位为检修施工单位、运行单位、调度控制中心。
四、对实践过程的思考和效果的评价
通过制定《五个“零时差”考核办法(试行)》提出了对检修作业全过程每个时间节点“零时差”管理。检修计划停电管理是减少预安排停电、提高供电可靠性的一个重要环节。本办法有以下亮点
1、检修作业全过程 “零时差”管理。该办法 提出了对检修作业全过程每个时间节点“零时差”管理。五个“零时差”分别为“停电零时差”、“操作零时差”、“许可零时差”、“开工零时差”、“送电零时差”。
2、办法执行检查方便。在办法执行过程中,只要比对“一周检修停电通知”、“一周检修计划”“操作票时间”“工作票计划工作时间、许可时间、开工时间、终结时间”就能看出是否做到检修作业全工程“零时差”。并制定了现场检查表及汇总表。
3、提高企业优质服务形象。五个“零时差”中“停电零时差”和“送电零时差”对停送电时间作了明确要求,不得早于(或晚于)“一周检修停电通知”时间,避免了非计划时间造成用户停电情况出现。
4、体现检修作业准军事化管理。其别在“开工零时差”中将准军事化站班会时间进行明确,确保站班会保质保量,同时不浪费施工作业时间。检修作业所提每个时间节点“零时差”管理,也是对准军事化管理理念的很好体现。
本办法执行后,全公司在检修作业过程中平均准备时间(包括“停电开始时间-实际开工时间”+“工作结束-停电终止时间”)由原来平均每次约2小时减少至1.5小时。按照我公司2011年(来源于供电可靠性系统)“预停次数”1141次,“预安排停电平均缺供电量AENT-S”4894kW,“预安排平均停电用户数MIC-S”17.16个,等效总用户数5482个。按照平均每千瓦时电价0.73元计算如下:
(1)多供电量=(2小时-1.5小时)*1141次*4894=279万千瓦时。
(2)经济效益=279万千瓦时*0.73=203.67万。
1、安全指导思想:坚持安全生产是电力企业的永恒主题,坚持“保人身、保电网、保设备”的原则,坚持“预防为主”的方针,坚持以人为本,教育提高的宗旨,狠抓三个到位{安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位};重点加强九项管理{“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理}。全面落实各级管理人员安全责任制,认真贯彻执行南方电网公司“三规定”(《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》)。夯实安全生产管理基础,确保安全生产目标的实现。
2、生产管理工作的中心和目标
安全工作中心:保人身、保电网、保设备、增效益。
安全工作目标:
(1)控制轻伤和障碍,重伤和人身伤亡事故为零;
(2)人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零;
(3)重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零;
(4)配网线路跳闸事故率小于0.15次/公里。年
(5)实现三个100天无考核事故安全记录;
(6)力争全年无责任考核事故安全记录
二、工作内容
(1)负责制10KV及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。
(2)负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理;
(3)负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理;
(4)负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。
三、工作要求
(1)安全生产管理的基础工作。主要内容如下:
1)坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。
2)建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制,明确各类人员的安全生产职责。
3)建立健全安全生产规章制度,定期组织安全活动。
4)建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录,按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。
(2)严格界定设备的产权分界点,依产权归属明确各方的安全责任。
(3)按有关规程的要求,对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志,主要内容如下:
1)配电线路名称和杆塔编号。
2)配电台区的名称和编号。
3)相位标志。
4)线路开关、刀闸的调度名称及编号。
5)变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱(柜)以及配电设备经过特殊地段的警示牌。
(4)对供电区域内设备管理分工明确,责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录,并按缺陷等级,分类处理。
(5)根据《用电检查管理办法》的规定,定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户,并督促限期整改。
(6)按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求,定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护,保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。
(7)加强配电网电压管理,采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底95%以上。
(8)加强设备的负荷管理,防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。
(9)宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度,做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。
(10)对供电设备进行操作和检修时,必须严格执行“两票三制”制度,具体内容如下:
1)工作票、操作票应按月统计,妥善保管。“两票”合格率应达到100%。
2)供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。
(11)按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则,搞好安全工器具的施工工具的配备,检验、使用和保管。
(12)根据设备状况和检修计划,编制备品备件的计划,并进行择优选购,分类存放,妥善保管。
(13)发生生产和电网触电伤亡事故,应及时报告上级部门并立即组织事故处理。
1)坚持“三不放过”的原则,协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。
2)尽快查出事故地点和原因,消除事故根源,防止事故扩大。
20xx年国庆节放假时间是10月1日至7日共七天,本周日、下周一、二上课(即:上3放7再上4),有关节日安全事项通知如下:
1、 安排好节日值班,保证24小时有人在校,值班表请在9月30日前发送到中心学校邮箱。
2、 做好学校财产收藏、保管,注意教室、办公厅、教师和学生宿舍等电源、液化气是否关闭。
3、 放假前进行一次安全教育活动,要对学生、教师进行节日期间的食品、交通、防火、防溺水等方面的安全教育,并注意做好记录。
4、 各校要利用放假时间,对学校进行一次全面的安全排查,对安全隐患进行整改。
5、再一次检查《学生安全管理协议书》是否全部由家长亲自签名,全部收回存档。
2021年安全工作计划之国庆节
为贯彻执行城建集团和总公司安全生产工作会议精神,强调四个树立,即:树立安全第一理念、树责任意识观念、树安全防范措施、树为民服务意识,以安全生产为中心,认真吸取“7.24”轮胎脱落事故和“7.28”爆炸事故教训。全力以赴地做好两节的出国留学网安保工作,坚决防止在企业内部发生危害企业安全和政治的重大事件,严防火灾、爆炸、工伤等事故的发生。结合大修厂实际情况,制定“中秋”、“国庆”安全工作计划。
一、 工作目标
1、 杜绝各类重、特大安全事故及工伤重伤以上事故。
2、 不发生有影响的新闻曝光和媒体投诉。
3、 不发生因机务原因导致的交通事故。
二、 成立安全工作领导小组
组长:
副组长:
三、 工作措施
1、9月13日召开安委会,传达总公司关于两节的安全工作精神,进行安全工作动员,对本厂安全工作进行安排。
2、9月14日起,各部门和各车间要召开全体职工大会,传达总公司安全工作精神,强化安全工作教育,教育面要达到100%,教育工作在本月20日前完成。
3、厂部每月不少于二次对车间的安全生产情况检查制度化。
4、 9月15日和9月28日,厂部组织全厂安全、消防、保卫方面的自查自纠,要求各部门要先进行自查,查出隐患,及时整改。
5、加强现场管理,各级领导和管理人员,要深入生产第一线,发现不安全因素,要及时制止,并视情况进行教育或处罚。
6、 召开特殊工种人员安全教育会,制定安全生产责任书,交特殊工种人员学习并签名,要求签名人员达到100%。未签名者不得进行特殊工种工作。
7、认真做好工程车辆的安全检查工作,确保工程公务车辆的完好。
8、节日期间值班人员要保持出国留学网通讯畅通,出现突发事件要立即向上级汇报。在下午17:00以前向总公司安全处值班室报当天安全生产情况。
2021年安全工作计划之国庆节
一、指导思想
以安全理念为指导,立足于治大隐患、防大事故,深化学校安全隐患治理,确保广大师生生命和财产安全,为迎接20XX年国庆营建平稳有序的学校安全氛围。
二、组织领导
成立学校安全检查工作领导小组:
组 长:
副组长:
成 员:安综办成员及各班班主任
三、具体措施
(一)、开展安全隐患排查治理的情况
1、教室排查整治。
由总务处处组织排查教室用电、消防、卫生等安全隐患,实施安全监管的情况。
2、消防安全排查整治情况。
⑴学校教学楼、教师宿舍安全疏散出口及通道是否畅通;⑵学校消防设施是否完备、完整及有效;⑶教学楼的用电、是否达到消防安全要求;
3、交通安全排查整治情况。
是否建立机动车辆进出学校的管理制度,实行人车分流,保障师生安全。
(二)加强安全教育的情况1.严格执行教育部《中小学公共安全教育指导纲要》开设安全教育课的情况; 2.根据季节、时期特点和结合实际,开展以交通、防火、防煤气中毒、外出等安全教育等内容为主的假前安全教育的情况; 3.校园内设有板报、宣传栏、校园广播等阵地进行学生公共安全宣传教育的情况。
四、工作要求
1、高度重视。各部门、各负责人要高度重视,精心组织,从方案制定、人员落实、具体措施等方面,做好安排部署,切实有效地完成此项工作。
2、加强宣传。要充分依靠和发动广大师生参与活动,同时加大舆论和群众监督力度。
2021年安全工作计划之国庆节
一、总则
为使项目经理部在国庆节、中秋节期间各项安全管理工作有效开展,依据项目经理部实际情况,通过实施以下工作计划,确保项目经理部节日期间不发生人身伤亡和财产损失事故。
二、工作计划
1、节前安全检查和专项整治
9月20日-9月30日,项目经理部安全生产领导小组将根据上级单位要求和项目经理部实际情况,组织施工现场防火检查、模板支撑系统的专项检查、施工用电和一次全范围的综合大检查,检查出的问题力争就地整改;对于现场少数电焊机二次侧虚接和无法满足三级配电三级保护等隐患,进行专项整治,发现一次处罚和通报一次。
2、节前安全教育
组织一次覆盖全部从业人员的节前教育,节前教育从实际出发,不走形式,力求是每个工人的安全意识有所提升。节前组织一次事故案例教育,警醒所有施工人员。
3、加强设备管理
严格执行设备检查验收准入制度,杜绝陈旧及不合格设备进场。国庆节期间确保设备有专人检修,所辖单位的车辆外出必须执行领导批准,严禁私自外出。
4、领导轮流值班
国庆节期间项目经理部执行领导值班制度,所有管理人员均处待命状态,确保手机24小时开机,一旦发生情况,立即进行现场指挥。
5、危险作业升级审批
国庆节期间项目经理部所有危险作业进行升级审批,例如原三级动火申请有限期限由7天变为3天,审批人由生产经理批准升级为项目经理批准。
6、落实应急救援措施
确保国庆期间的各项危险作业有必要的安全防护措施。及时补充缺少的分项应急预案,并对所有管理人员进行应急预案交底,分期分批将救底覆盖到所有班组。
7、节后安全检查和教育
节后进行施工用电、机械设备、模板支撑系统的检查,确保节后各项安全生产措施落实到位;节后督促个班组织节后教育及经常性教育。
8、树立“正反”典型
通过国庆节期间的各专项检查与日常安全巡查,安全管理方面做的比较出色的人员和班组给予经济奖励和通报表扬。反之,对于经常“三违”的人员和班组进行严厉的经济处罚并通报批评。通过树立“正反”典型促进安全管理。
2021年安全工作计划之国庆节
为认真贯彻落实20xx年9月25日县安全工作会议精神,我镇安全生产委员会于20xx年9月26日召开了全体安委会成员单位会议,结合实际就我镇国庆期间的安全工作作了安排与布署,现作出如下工作计划:
一、强化领导,落实责任
镇直各单位、部门、村(居)民委员会要高度重视“国庆”期间的安全生产工作,要把镇安全工作会议精神贯彻到位,检查到位,整改落实到位,把责任落实到人头,坚持谁主管,谁负责,谁审批,谁负责的原则,并落实国庆期间的安全检查工作。
二、开展安全检查,排查安全隐患
1、国庆期间安监、派出所协调交警、运政对我镇交通安全进行安全整治。
2、国土、建管对山体危岩及在建工程的安全防护进行严格的整治。
3、供电营业所作好片区农电的安全管理及农电工的安全知识操作培训。
4、水电站要加强对辖区内水库安全及船只的安全检查及监督管理。
5、防保站要加强食品卫生安全检查,特别是学校食堂卫生安全。