时间:2022-04-24 20:07:42
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(一)加强组织领导,健全机制建立领导机制。成立了以镇党委书记任先博为组长、镇长谢仕英、副镇长王冬为副组长,相关部门负责人为组员的工作领导小组,领导小组下设办公室,负责处理日常事务。(二)科学划分网格,整合资源按照属地化管理原则和县级网格划分要求,县一级为一级网格,乡镇一级为二级网格,村一级为三级网格,各级网格责任主体为相应人民政府。我镇共设立1个二级网格为镇环境监管网格,以村为单元,设立16个三级网格。严格划分网格责任,按照工作方案落实监管任务。二级网格责任主体为镇人民政府,按照包村包片责任划分,各片区领导、包村干部为各片区和村责任人,及时向上级反馈网格化监管工作信息,组织监管检查、巡查,处理日常事务。三级网格责任主体为各村村委会,责任人为各村村委会负责人,三级网格日常了解、巡查、监督和自治辖区内生态环境安全,发现违法排污和破坏生态环境的行为及时制止并向二级网格汇报,协调解决群众投诉举报。(三)制定工作计划,有效执行为有序完成今年网格化环境监管任务,我镇制定了今年网格化环境监管工作计划,计划内容主要包括:一是严格划分责任,落实工作要求,全面做好检查和监管;二是按照巡查频次要求对重点监管对象名录中的企业进行巡查,做好巡查记录;三是加大宣传力度,积极营造环保氛围。
二、存在问题
2020年1季度,生态环境局将125家企业纳入了双随机检查,建立健全“一企一档”基础数据库。根据省上随机抽查制度,生态环境局1季度开展双随机检查17家,通过“双随机”监管方式,进一步规范企业生产行为。
二、结合疫情开展工作
因疫情影响,生态环境局要求网格监管部门通过电话联系等方式掌握企业动态,结合实际开展工作。今年1季度,生态环境局积极配合省、市开展长江经济带生态环境问题排查工作,1季度立案查处环境违法案件1起,处罚金额12万元,限产停产1起。
三、加强调查处理
卫生服务宣传和治理方面:积极开展春两季灭鼠活动,上半年为辖区住户发放鼠药共计200余袋,重点向平房居住区、公共厕所投放,做到定时定点投放,有效地降低了鼠密度,为居民生活环境的卫生安全提供了保障;规范商铺管理,与辖区内的商铺签订了《门前五包责任书》。
为了保障辖区内居民的食品安全,便于开展工作,成立了食品药品监管办公室和食品药品监管所,设立了办事处和社区食品药品监督员。积极配合区食品药品监督局开展辖区内食品药品安全隐患排查整治活动,把任务安排到各社区,各社区抽调人员对辖区内的食品药品安全隐患进行仔细摸排,并将摸排结果及时上报。
为了落实网格化环境监管体系,切实保障辖区环境方面监管工作的顺利开展,环保所制定了网格化环境监管体系实施方案及网格化环境管理考核体系图,成立了网格化环境监管体系组织机构,按时上报网格化环境监管工作简报。协助区环保部门在冬季奥运会申办及反法西斯抗战胜利70周年阅兵期间,对办事处辖区内燃煤的茶炉、浴炉进行监控。在10月底之前完成辖区内燃煤茶炉、浴炉的关停及改造工作。
(一)安办和中队认真贯彻落实区、局的各项工作部署,在街道大力支持配合下,多次组织烟花爆竹专项整治大行动,加强对辖区烟花爆竹经营户的检查力度,对40家烟花爆竹经营户存在的安全隐患都要求立即整改,或下达责令整改指令书,限期整改。多次组织烟花爆竹经销户进行安全知识培训,并对每家经销户进行登记造册,做到对辖区危险化学品和烟花爆竹的基本情况和主要问题做到心中有数。对烟花爆竹经销户通过教育规范一批、打击关停一批、扶持办证一批,“无证、超量”现象得到了根本好转。经过多次配合区行政审批局、安监局职能科室对辖区烟花爆竹零售经营点进行现场勘查认定,严格的按照上级的要求与规定落实安全主体责任,辖区原有零售经营户达到85家,现合格通过现场认定符合办证条件的为51家。
(二)按局安排,开展了特种设备专项检查以及特种设备作业人员持证上岗专项检查整治工作,摸清了辖区特种设备种类,以及特种设备作业人员的数量、分布及现状。并对企业宣贯了相关的法律法规,对检查出的安全隐患,督促企业整改。。
(三)持续不间断地开展了“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动。全覆盖、持续不间断对工商贸企业、危险化学品等所有行业领域进行认真细致全面地检查,严查彻改各类事故隐患。1至6月份共检查工商贸企业40家,下达责令整改指令文书19份,检查发现安全隐患128起,复查40家企业,整改隐患120起(其中申请延期整改8起)。
(四)以开展好“安全生产月”活动为契机,全面抓好安全生产工作的宣传与落实。受国内、国际经济大环境影响,普遍企业的经营状况不是,多处于维持生产的状态。安办和执法中队通过摸底了解,充分理解企业的难处,重宣传、服务轻处罚。组织企业学习《安全生产法》、《产品质量法》、《特种设备法》等相关法律法规,对各企业普遍存在的安全隐患,比如消防器材不足,未进行应急演练,电线乱搭乱盖,仓库、车间违规停放车辆,工人未按规定佩戴防护用品,未设置警示标志,产品堆码过高或靠墙,高温设备未设置防烫安全警示标志等等,对企业存在的安全隐患,可能产生的危害和应该采取的处理措施以及企业发生安全事故将承担的法律后果,与每个企业负责人进行沟通,得到了企业的理解和欢迎。让每个企业负责人心中能把“要我安全”转变为“我要安全”,把“安全就是效益”的理念置于心中,不仅要抓效益更要抓安全,杜绝一切安全隐患。
及时组织开展案件调解工作,切实做到排查一起,受理一起,解决一起。镇2016上半年排查纠纷41起全部受理调解,调解成功41起,无超时办案现象,及时将纠纷信息录入大调解系统;完成下达的信息任务数;组织了2次调委会主任培训,参训率达100%;及时兑现个案奖励,截止6月底共计23起。
二、矛盾工作
一是实行矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷,落实领导包案制,集中时间、人力着手解决处理;二是实行矛盾形势分析评估制度。镇党委坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全镇矛盾形势进行分析评估,对可能发生的群体上访苗头提前介入,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。2016上半年,共办理案件6起。
三、维稳工作
为确保全镇社会态势良好,围绕村级“重点人、重点物、重点事”开展不稳定因素大排查。最大限度地做到早发现、早化解、早处置,进一步深入开展矛盾纠纷化解工作,努力使倾向性、苗头性问题消化在基层,解决在萌芽状态,严防矛盾激化引发大规模的。2016上半年集中开展矛盾纠纷排查12次,不稳定因素排查化解6次。因征地拆迁、公路修建后出现一些不稳定因素,工作小组及时消除不稳定因素,没有引发。
四、安全工作
一、领导重视 措施有力
为进一步做好安全生产工作,切实加强对安全生产工作的领导,我村把安全生产工作列入重要议事日程,支部书记直接抓,分管同志具体抓,其他同志积极配合。
二、制度保证 措施到位
1、建立安全生产工作领导责任制。
由支部书记负责,支部委员组成工作组,网格化管理,把安全生产工作具体化。
2、签订责任书。
协助镇里与各企业签订责任书,明确各自的职责。今年以与所属企业签订责任书13份。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
3、不断完善安全生产工作。
建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,积极发挥网格化作用,深入企业、商业网点及村民组进行检查宣传,线上线下相结合的安全宣传咨询活动。
4、加强学习
组织专题学习《生命重于泰山》电视专题片,强化“人民至上、生命至上”理念,切实把安全责任扛在肩上、落到行动上。
三、工作完成情况
今年以来我们已组织检查5次,宣传活动2次。具体工作如下:
1. 定期对全村范围内企业、商业网点进行消防隐患排查,针对电路老化、灭火器过期、安全通道堵塞等发现的安全问题责令其整改。
2. 对”黑加油点”、“黑加气点”全村范围内排查。
3. 开展燃气安全排查,发动网格员5人,深入检查283家村民,22家商业网点,宣传燃气使用安全,未发现隐患。
4. 组织村民学习如何使用灭火器,现场演示,观看学习应急避险及自救互救方法。
5. 在主要街道悬挂条幅进行安全生产宣传,不定期在村民组微信群转发安全生产资料。
四、下半年工作打算:
上半年工作总结
2018年,投递局认真贯彻落实省市公司有关服务质量和运行KPI指标总体要求,坚持以“三化”为导向,全力打造以普邮网为基干、快包投递专段和、自提相结合的投递组网模式,积极推进网格化优化升级。同时,紧紧围绕普遍服务提升和“三大歼灭战”活动,深入开展自查自纠工作,切实强化基础管理,创新日常检查监督工作方法,优化生产作业流程,加强业务培训,为报刊和快递包裹的可持续发展提供有力支撑,确保全年各项投递管控指标的实现,客户满意度不断提升。
一、深入推进投递网优化转型升级,不断提升客户体验
1、组织做好快递包裹日常投递和旺季“春节”期间生产运行工作。圆满完成了上半年旺季生产期间的各项投递任务。1-6月份共计进口快递包裹 件,当日妥投为 件,退转邮件 件,当日妥投率为 %;三日妥投率为 %,投递信息实时反馈率达到 %;虚假信息反馈和投递质量客户投诉率为0。
2、继续深化投递改革,不断优化投递作业组织,动态调整投递段道范围。对部分投递部投递区域进行了重新划分,将东区投递部部分段道(5个普邮段道+2个大户段)划入中区投递部管理,分流东区投递部快递包裹进口量较大压力,解决投递部面临突出问题。
3、落实市公司相关文件要求,规范退转邮件处理,在市区各投递部内组开了专线邮路,做好退转邮件的处理和交换,实现了快递包裹退转邮件“当日转、当日投”。同时,组织投递部做好了快递包裹咬界邮件、跨区邮件的直投工作,进一步提升了客户体验。
4、深入推进投递区域网格化管理和自提网络建设,不断适应物品型邮件投递作业需求。在春节旺季期间,为解决部分投递部生产场地不足问题,投递局实施快递包裹分拣前置处理,对点投递包裹直接在中心局处理场地进行分拣、扫描、下段处理,组开直送点专线邮路(安排机动车辆直接从中心局直送点),有效减少中转处理环节,提高处理效率。
二、强化班基础管理,提高投递能力和服务水平。
1、对投递部部分投递员进行了轮岗,组织开展了轮岗人员段道清查和新到投递部人员的岗位培训工作。
2、加强客户投诉管理,不断改进工作质量。建立了客户投诉常态化管控机制,一是每天通报各部工单情况和排名;二是定期开展段道客户走访工作,了解客户用邮需求并加以改进;三是对经常出现问题的段道和人员实施加密检查,强化落实考核。
3、强化日常监督检查。在日常工作中不断探索总结在检查中的好的经验和方法,加强投递服务各项指标管控。突出对快递包裹等重点业务的妥投率、实时反馈率等指标的考核。持续开展快递包裹妥投信息外呼核查工作,严控虚假信息反馈现象。积极利用视频监控系统、投递外勤监控系统等信息技术手段,做好非现场检查工作。
4、加强投递员法律法规、服务礼仪和职业道德教育,组织开展法律法规和服务礼仪专题培训,根据岗位职责不同分别与投递员、检查员、部主任继续签订工作质量责任书,强化全体人员服务意识和责任意识。
5、深入贯彻落实市公司普遍服务提升活动要求,结合我局投递工作实际,制定下发了《关于开展邮政普遍服务提升活动的通知》,细化阶段安排和整治内容,把学习、查找、整改、提高与当前投递管理服务相关工作紧密结合起来,实实在在地查找和剖析存在问题,制定了有效整改措施,普遍服务和整体投递服务质量有了较大提升。
6、深入贯彻落实集团李国华总经理批示精神,根据集团公司、省市公司“三大歼灭战”文件要求,组织各投递部切实抓好“邮件退转不规范”“跟段检查不落实”“收发室逾期邮件不清退”等主要突出问题,制定了限时整改措施,实现了“闭环管理”。对272名投递员进行了“一封信、一颗心”主题教育培训活动,并进行了专题测试,测试率和合格率均达到100%。
三、上半年存在问题
1、市区快递包裹日均进口常量达12000件左右,部分投递部现有场地不足,内部处理效率不高问题凸显。
2、投递局在搞活投递终端方面通过大力发展点、自提点等方面有效解决了人员不足问题,投递能力建设有了进一步增强。但同时由于部分点人员综合素质参差不齐,快包投交作业标准执行不到位,11183工单量逐月递增,投递服务质量存在一定问题,影响客户体验。
第二部分
(下半年工作思路)
下半年,投递局将认真贯彻落实省市公司《投递网优化升级实施意见》有关要求,继续坚持以三年发展规划为指导,深入推进“普专组合”及“网格化+直封直投+中转投递”模式,确保普遍服务投递质量,全面提升投递服务品质。同时,继续以“三大歼灭战”“普遍服务质量提升”活动为主线,全面排查和消灭现阶段存在问题,确保普遍服务和商业化服务水平不断提升。
一、落实优化升级实施意见,继续加快推进投递网转型升级
1、积极推进网格化管理,合理优化布局投递网点,通过购买、租赁等方式进行选点,拟将东区投递部划分成四个网格,解决现有场地不足和拆迁问题。
2、深入推进“普专组合”投递网作业组织模式。根据段道进口量、投递密度并按照混投、专段进行科学组网。通过综合运用网格化、多频次、中转接力、驻点投递、自提等五项措施,使投递网具备较强的弹性和自适应能力。
3、积极推进自提()点的直封直投。配合中心局完善电子地图、名址库相关资料,利用电子围栏技术,在中心局使用机械化设备对业务量较大的自提()点的包裹快递邮件进行分拣,并由机动车直接投递到自提()点,从根本上解决多次中转问题,有效提高处理效率。
4、全面加快并规范发展人工自提点。结合本辖内自提()点现状,合理规划、建设自提()网络,力争在每一个新建小区、进口量较大的写字楼等地点设置一个点,有效缓解投递压力。
5、积极与速递易徐州公司联动起来,一是积极争取中邮速递易公司投入,对具备安装自提柜的小区进行摸底调查和汇总上报,加大智能包裹柜在市区布放力度;二是主动作为,积极配合速递易公司做好新增及现有自提柜扩容场地洽谈工作。
二、建立健全日常质量检查管控体系,加强运行指标管控,实现普服、商业投递能力“双提升”
1、继续以“普遍服务提升”“三大歼灭战”活动为主线,针对内部作业存在问题短板制定规范化处理流程。同时,深入贯彻落实省市公司有关文件要求,按照阶段安排组织做好各项活动的检查整改、验收,确保活动目标顺利实现。
2、强化日常监督检查。在日常工作中不断探索总结在检查中的好的经验和方法,加强投递服务各项指标管控。出台下发《投递局投递服务质量KPI指标考核办法》,根据指标管控重点设立等级区分和责任追究制度,突出对快递包裹等重点业务指标的考核。
3、加强投递部主任和兼职检查员履职能力建设和动态管理,在评先树优活动中将投递部的投递服务质量与部主任和检查员进行挂钩。另外,根据投递工作特点合理安排检查员进行“交叉互查”,定期对检查员实行轮岗,并对检查员的履职情况进行会审打分,打造一支高效、实干的投递检查队伍,坚决筑牢第一道防线作用。
4、继续推行积分奖惩管理办法,对现行的积分办法进行修订和完善,每月进行通报和统计排名。以成果积分为导向,按照量化奖惩的基本原则,加强员工履职能力和创新能力建设,形成自觉、自律、创新、争先创优的工作作风,切实保障各级政策、精神和规章制度的贯彻落实,全面提升邮政投递服务质量。
5、规范点、人员邮件交接、登记等处理流程,对点人员快递包裹投交作业标准、对外服务方面进行了专题培训测试。同时,组织开展点走访、服务质量检查活动。
三、加快推进同城网建设
落实省分公司《关于印发<关于加快推进同城网建设的指导意见>的通知》(苏邮分〔2017〕274号)文件要求,配合包裹快递部做好同城业务发展的支撑保障。依托本地网布局,加快建设同城投递队伍,并坚持集中统一调度管控,根据各类业务忙闲规律,动态调整普邮、快包、商业化业务在城市不同区域的投递组织方式。
、劳动合同签订、专项检查、解决拖欠农民工工资、建立健全劳动用工管理长效机制等方面做了大量工作,取得较好成绩。现将上半年工作总结如下:
一、上半年工作开展情况
(一)投诉、举报案件 (二)开展劳动用工执法专项检查情况
1.日常巡查
截止5月底,主动检查各类用人单位133户,纠正违法单位数44家,发出询问通知书83份,整改指令书46份。
2.开展用人单位劳动保障书面审查工作 3.开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动 4.开展农民工工资支付情况专项检查均能立即赶赴现场,及时予以调查处理。
5.开展养老保险扩面专项执法监察工作 (三)宣传劳动保障法律、法规
广泛宣传《禁止使用童工条例》等法律法规,强化保护未成年人的法律意识,促进未成年人健康成长,动员全社会进一步关心未成年人,依法打击非法雇用童工的个人和组织,形成关爱未成年人的良好社会氛围,结合开展的清理整顿劳动力市场秩序,全区通过自查、普查、抽查和重点检查,对少数用人单位违反规定的,下达询问通知书,进行调查处理,切实维护我区社会稳定,推动共建和谐社会的步伐,为建立和谐劳动关系奠定了坚实基础。
二、工作中采取的措施
1.提高认识,加强领导。把劳动保障监察工作、劳动关系调整规范工作摆在更加突出的位置,落实相关责任制度和考核办法,加强劳动保障机构队伍建设,制定目标责任制,做到划片责任到人。
2.加大执法力度。认真受理和查处群众举报的案件,通过专项检查和日常巡查,加大对违法行为的查处力度。
3.充分发挥网格化监管作用,切实摸清辖区范围内应签订劳动合同的底数,建立健全劳动合同管理台帐。
三、工作中存在的问题及原因
1.部分企业用工不规范现象仍然存在。一些家庭作坊式企业和无明确主管部门的企业,劳动用工不规范,劳资纠纷多,管理难度大。建筑行业的部分企业仍存在着非法承包,工资支付不规范,造成拖欠工资,处理困难。
2.童工问题绝迹难。个别企业、家庭作坊非法使用童工现象仍然屡禁不止,甚至个别有一定规模的企业也存在使用童工现象,因此我们在思想上仍要保持高度警惕。
一、“两个创建”工作开展情况
(一)强化责任意识,完善组织领导
上半年街道党工委2次召开专题会议研究食品安全工作。明确了“以创带建”的食品安全工作思路,全力推进食安环境建设,切实保障群众食品安全。
(二)突出经费投入,强化食安保障
街道在食品安全经费方面不设上限,只要是工作需要、用在食品安全刀刃上,均保障投入。上半年我街道已投入食品安全经费332305元。
(三)明确层级责任,狠抓目标落实
今年,街道继续按照《食品安全工作基本规范及层级责任》要求,进一步理顺和健全食品安全责任体系。根据《大兴街道关于深入推进网格化服务管理工作的实施方案》,建立了食品安全网格监管工作机制,实现网格员食品安全监管辖区全覆盖。
二、食品安全专项整治情况
以“规范一批经营单位,打击一批违法行为,解决一批突出问题”为总体目标,针对食品安全领域群众反映强烈、社会危害严重的突出问题,我街道深入开展食品安全专项整治。上半年共检查经营户1100余户次,出动人员500余人次。
1、平安社区工程百日攻坚行动社区食品安全工作
坚持目标导向、问题导向,认真开展风险隐患排查治理,突出对重点问题的治理,坚决打好防范化解食品药品安全风险攻坚战,严防食品药品安全事件发生。共检查经营户920户次,排查问题对象338个,主要问题对象56个,均已解决。
2、重视农村群宴监管
一是做好流动厨师培训,考试合格后发给流动厨师上岗证,上半的我街道共7名流动厨师已全部备案,组织开展培训会1次;二是强化 “互联网+农村群宴+食品安全”申报审批制度的落实,做好事前监管,上半年申报农村群宴71起,现场指导群宴71起。农村群宴及时审核率达到100%,农村群宴现场检查率达到100%。
3、“三小”专项整治。
街道充分发挥三级监管网络优势,依托社区食品药品监管站,发挥信息员、协查员作用,对辖区内的食品“三小”进行每季度一次的全面清理、排查。对检查中发现的问题责令限期整改,拒不整改或整改后仍不符合要求的依法予以取缔。目前,我街道经排查共计有食品“三小”112家,平台备案登记108家,备案登记率达96.4%,取缔小作坊6家。
4、做好节日期间食品安全工作。
在元旦、春节、五一、端午节、中高考期间开展专项整治,确保了节日期间食品安全。检查各类食品经营相关单位354家次,市场6个,出动人员346人次。
5、春季学校托幼机构及周边食品安全隐患大排查大整治。
2019年春季学校开学前、3月13日到20日及5月9日13日31日,街道食安办牵头,组织社事科、安办、综治办、城管中队、市监所、社管中心等部门组成检查组对本辖区学校食堂、校园内小卖部以及校园周边餐饮单位、食品小卖部、商店等进行 “无缝隙、全覆盖”的食品安全隐患大排查大整治行动。此次开学前食品安全检查专项行动共检查学校食堂47家次、学校周边餐饮单位101家。本次检查共出动人员120余人次。
6、其它专项整治活动。
每天组织社区对辖区临时农贸市场进行一次巡查,对发现的问题要求限期整改,并进行食品安全宣传。
三、宣传培训情况
1-6月份共开展宣传活动82次(其中摆摊设点宣传24次),发放宣传资料12200余份,悬挂横幅26幅,展板28块,张贴海报500余张,播放公益广告30余次,组织食品安全相关人员开展培训会9次,每月举办结合街道“月月大舞台开展1次有奖问答。
四、特色亮点
构建立体宣传新格局。一是加强领导。街道主要领导高度重视食品安全宣传工作,专门成立了以分管领导为组长的宣传活动领导小组,负责组织、协调和指导各成员单位开展宣传活动;二是创新宣传。把食品安全宣传引导转变成具有一定趣味性、互动性强的活动,如 “文娱载体宣传”、“有奖问答”、 “订阅号推送”、“公益讲座”等,用群众喜闻乐见的方式宣传食品安全知识、寓教于乐,增强社会公众参与食品安全宣传系列活动的积极性;三是贴近实际。食品安全宣传活动坚持贴近生活、贴近群众,我们采取播放宣传视频、倡议签名、悬挂标语、设点宣传、入户宣传、发放宣传资料、走进社区、走进市场、走进学校等多种形式,面向社会公众、食品生产经营者、学生等群体开展有针对性的宣传教育。
五、存在问题及建议
1、部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄,仍有销售过期、变质、失效的商品坑害消费者的现象发生。
2、有的工地食堂卫生条件太差,监管难,建议由住建交牵头从项目源头整治。
3、群众食药安全还不够重视,食药安全宣传还需进一步加强。
六、下半年工作计划
1、进一步强化平安社区工程社区食品安全百日攻坚工作,加强食品安全隐患排查和整治,强化红线意识,狠抓责任落实。
2、以“两个创建”为抓手,继续大力度抓好创建相关工作,确保“两个创建”工作圆满完成。
3、严格群宴审批制度,加强现场指导。
4、加强对学校食堂、工地食堂、大型餐饮单位的日常巡查,督促经营者将食品安全工作相关制度落实到实处,增强检查力度,重点要搞好流动食品摊点的整治和管理,坚决取缔无证经营户。
通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整体素质,建立完善消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展。
(一)全力防控重大消防安全风险。坚持问题导向、精准治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩钢建筑、养殖区乱堆乱放、人员密集场所、石油化工企业、物流仓储企业以及老旧场所等领域的消防安全突出风险隐患。
(二)持续夯实全民消防安全素质。全民消防安全素质提升工程全面实施,消防安全纳入主要行业领域职业培训内容,推动企业单位建立常态化全员消防安全培训制度,重点人群分级分类培训全面落实。到2022年,实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
二、工作任务
(一)实施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.实施消防车通道划线管理。按照县应急管理局《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》文件要求,2020年底前完成高层住宅小区、社会单位、住宅区标线施划、障碍物清理、曝光警示等重点任务。
2.加强联合管理。充分发挥住宅区物业服务企业和业主委员会作用,在消防安全公约中明确停车占用消防车通道的约束惩戒措施,强化群众自治管理。
(二)集中开展重点场所消防安全治理。
1.配合完成高层建筑消防安全治理任务。按照省政府、市政府和县政府为民办实事工作要求和《县人民政府办公室关于印发2020年省列为民办实事实施方案的通知》(古政办发〔2020〕56号)要求,2020年,全县完成1000户高层住宅灭火器材箱配备和具备条件的住户逃生缓降装置安装,6个社区、17个高层住宅小区微型消防站消防装备器材配备。同时,全面排查全县高层建筑是否确定管理单位,消防安全主体责任是否落实,自动消防设施维护保养是否定期开展,消防物联网远程监测系统是否接入,微型消防站是否创建达标,是否出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等相关配套政策等,建立问题隐患清单和整改责任清单,制定三年整治计划,分步骤逐项整改,2020年重点督办一批高层建筑严重问题,2021年高层建筑突出问题得到有效整改;2022年全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企业消防安全能力全面提升。不断加强石油化工和易燃易爆企业消防安全能力建设,重点针对石化企业是否建立消防安全风险评估机制,是否定期开展自查评估和重大消防安全风险管控,是否建立安全事故工艺处置队和微型消防站并开展实战技能训练和综合演练。
(三)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。
配合抓好老旧场所突出风险治理。公安派出所结合日常治安巡防、户籍检查、社区警务、群租房排查等工作,依法开展消防监督检查,充分发挥民警“点多面广、贴近群众”的优势,加强消防安全宣传。安监站适时组织力量对出租屋、老旧住宅等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,及时发现和消除安全隐患,持续深化消防安全网格化管理工作。按照属地管理原则,配合相关单位对小微企业、家庭作坊开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。
(四)夯实农村消防安全治理。
1.夯实农村消防安全基础。各村要按照县人民政府办公室关于印发《县农村消防安全专项治理工作方案》的通知要求,继续推进落实农村消防安全专项治理工作,充分发挥公益性岗位队伍作用,着力解决基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题,督促村民开展消防安全自查自改,消除身边的火灾隐患。
2.持续推动消防安全专项治理。推动落实近年来农村火灾隐患整治经验,各村结合脱贫攻坚和危房改造计划,将电改、灶改纳入改造范围,持续改造农村老旧电器线路,改造农村厨房灶台、炉灶、火炕等明火取暖设施,为烟囱安装防火罩,切实解决烟囱飞火、炕洞余火等生活用火不慎发生火灾的问题。各村要成立志愿消防队,按照标准配备消防器材和装备;镇安监站、村民委员会开展日常消防安全检查,重要时段落实24小时防火巡查;组织开展农村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练,增强消防安全意识,提升自防自救能力。2020年底,全镇16个村组建志愿消防队。2022年,农村消防安全条件明显改善,农村火灾起数明显减少。
(五)加强重点行业消防安全管理。
集中整治行业消防安全问题。教育、商务、文旅、卫生健康、宗教、电力等重点行业部门,2020年组织对学校及幼儿园、商场市场、文化娱乐场所、宾馆饭店、旅游景区、医疗卫生机构、文物建筑、宗教活动场所等行业单位集中开展排查整治,严格落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。
消防部门发挥综合监管作用,加强工作检查协调,提供消防技术服务。
(六)推行消防安全智能化专业化管理。
加强基层消防管理共建共治。2020年底前,将消防安全工作融入镇政府“一站式服务”“一门式办理”范围,纳入基层应急救援体系建设、基层一体化信息系统和综合指挥平台,整合发动群防群治力量使用手机APP确保隐患排查和宣传教育完成率达到100%;严格落实《市消防安全网格化管理规定》,严格落实《市消防安全网格化管理规定》,开展针对性培训,加强基层网格员队伍建设。依托镇安监站设置1名消防安全专干(兼网格专员),专职调度指导辖区消防检查、宣传培训工作。2021年底前,推行落实消防安全专业化监管。
(七)实施消防安全素质提升工程。
开展消防宣传“五进”工作。制定《关于推进消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作的三年计划》,将消防安全宣传教育工作融入基层综合治理体系,网格员定期开展消防宣传教育活动。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月5日前)。结合实际,制定方案,动员部署,广泛发动,营造氛围。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心组织,认真实施,紧盯工作重点、问题隐患和整改责任“清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治,确保各项任务精准推进落实。
(三)集中攻坚(2021年)。各村对照前期排查“清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措,实施差异化整治。存在重大火灾隐患的,全面落实挂牌督办和跟踪整治,确保按时整改销案,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2022年)。各村结合实际,巩固经验成效,建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。
四、工作要求
(一)明确工作目标,强化安全责任。
镇党委、政府高度重视安全生产工作,始终把安全生产工作摆在重要位置。一是加强理论学习。组织领导干部利用晚上时间集中学习了关于安全生产的重要论述和中央整治局第十九次集体学习时的重要讲话及“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示等,切实提高思想认识和业务能力,将学习成效体现到指导安全生产工作中。二是压实责任传导。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》,建立党政领导干部安全生产责任清单,进一步明确各自分管领域安全生产职责,从严压实安全生产责任,形成齐抓共管的工作合力。镇政府与各村及镇属各单位签订了安全生产目标责任书和消防安全目标管理责任书,确保安全责任落实到位,形成了安全生产各领域齐抓共管的工作格局。三是摸清检查单位底数。对镇属范围内企事业单位全面进行摸排,更新镇生产经营单位名录库,切实做到了检查对象清楚,生产情况明了,为后续持续开展检查监督奠定了基础。四是强化安监队伍建设。建立了镇、村、组三级安全监管队伍。成立了书记镇长负总责,各村由包村领导具体负责,村委会主任任交管室主任,村民小组长为劝导员、消防网格员的三级网格化安监队伍。其中兼职安监员4人,消防志愿者48人、村级道路交通安全劝导员20人。积极推动了网格员队伍建设,提升了网格员的应急实战能力,真正做到“第一时间发现问题、第一时间解决问题”。五是着力提高应急救援能力。制定修改完善了镇公共安全应急预案和山洪防汛、地质灾害、消防安全、地震安全等应急预案,规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,按期按时开展培训,进一步提升干部群众应对各种突发事件的能力,及时有效的实施应急救援工作。并经常性印发安全生产、应急知识宣传彩页,将安全生产和应急知识培训纳入培训计划中,进一步提高广大群众灾害避险和自救互救能力。
(二)加强宣传教育,深入隐患排查。
一是大力开展宣传教育培训活动。我镇以“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等活动为契机,在小桥村文化广场、联泉村文化广场开展宣传,并运用展板、宣传标语、发放资料等形式,广泛宣传防灾减灾自救知识、安全生产知识、《安全生产法》等知识。截止目前,我镇累计共张贴宣传标语12余条、发放宣传资料1500余份,展出展板15个。同时利用微信微博、各村宣传栏等资源,全面开展多元化宣传教育活动。
二是强化隐患排查整治力度。结合“安全生产月”活动的开展,对辖区内道路交通、重点消防单位、个体工商户、企业、建筑工地等领域开展拉网式、地毯式大排查。道路交通安全方面:各村劝导员会同公安交警中队不定时上路监督检查,加强对从事客运驾驶员的安全教育,查处农用车、低速货车、三轮车非法载人25起次。并对辖区内农村主干公路进行全面排查,彻底清除路障,确保公路通畅。半年以来,镇交管站、村交管室就五小车辆非法载人上路情况分重点时段、重大节假日,集中进行安全劝导30多次,劝导车辆90多辆。消防安全方面。通过广播、群众会议等形式开展用电、用气安全知识的宣传工作,切实提高群众的自我防范意识。结合扶贫工作的开展,积极与农户面对面宣传,对各村农户、单位用电、用气进行了全面排查,对查出的线路破损、线路老化、拉接不规范、液化气泄漏等安全隐患及时反馈相关责任人进行整改,能现场整改的立即整改,不能立即整改的限期整改,力争把安全隐患消灭在萌芽状态。截止目前,已对辖区内33户个体工商户、11所卫生室、22个专业合作社、7所学校进行了隐患排查,排查出安全隐患24条,现已整改19条,5条正在整改。危险化学品和危险作业安全方面:对辖区内天伦天然气公司等企业进行常规性检查,配合县安监部门全面规范全镇烟花爆竹经销点,坚决打击、取缔无证经营、乱存乱放的行为,劝阻建筑工地违规施工和不文明施工现象,严防危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。其它领域专项整治方面:对全镇住房安全进行全面摸排,共摸排出C级危房10户,全部纳入2020年危房改造,现已改造完成并全部入住。对辖区内173眼废弃水井进行了全面摸排,对存在隐患的14眼废弃水井已进行了封盖,安装了防护网。
二、防灾减灾工作情况
一是加强防灾减灾知识宣传,做细做好防灾减灾工作。结合扶贫工作的开展,将防灾减灾、消防安全知识宣传等一并开展宣传,制作了宣传横幅,防灾减灾科普知识宣传彩页、自救知识宣传手册和防灾减灾倡议书,做好了各方面的宣传准备工作。
二是认真开展灾害信息员救灾知识培训。为了确保灾情发生后,灾情信息能够在第一时间上报,对镇、村二级灾害信息员及村民小组长开展《自然灾害统计制度》及常见灾害常识进行培训,参加培训60多人。
三是认真做好应急救灾工作及汛期防汛工作。严格落实汛期值班制度,执行汛期24小时值班制度,责任落实到人,确保一旦发生险情,救灾人员可随时到位。加强沟通协调,主动加强与防汛、水利、农业、气象等有关部门的协调和配合,定时获取汛期气象信息,对强降雨的预警信息及时传达到村、组、农户,做好防范。
县域内的2家保健食品生产企业,即酒厂和蜂业有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妆品监管科负责对2家保健食品生产企业日常监督检查工作的督导检查。2个稽查队负责对分管辖区内的保健食品生产企业的日常监督检查工作。对保健食品生产企业每年至少应当现场监督检查两次。有下列情形的,应当列为重点监督检查对象,相应增加现场监督检查频次:(1)有违法违规行为受到处罚的;(2)一年内在质量监督抽验中有不合格产品或存在重大安全隐患的;(3)委托或受托加工保健食品的;(4)无正当理由故意逃避监督检查的;(5)生产、质量管理关键岗位人员变动频繁的;(6)间歇生产的;(7)国家、省、市食品药品监督管理部门认为需要重点监督检查的。
三、监督检查内容
检查前,应当查阅相关企业监管档案,对企业的有关情况做全面深入的了解。检查时要把企业落实前次监督检查整改意见的情况和近期企业质量管理人员、质量管理体系及硬件设施变化情况进行重点检查。
检查中,一查行政许可情况。检查相关证照、批件等是否在有效期限内,生产项目是否超出行政许可范围。二查原辅料管理情况。重点检查原辅料索证索票制度是否落实;供应商档案是否健全,资质证明材料是否完整有效;是否建立原辅料进货查验制度,并遵照执行;各种原辅料是否按规定存放;库房中原辅料品种与企业生产配方是否一致;库存原辅料标识内容是否完整,是否建立原辅料进出库帐、卡。三查生产过程管理。查看是否按批准的工艺规程组织生产;生产过程是否建立各项原始记录并妥善保存,各项记录是否完整并有可追溯性;生产管理、品质管理、卫生管理、人员管理等制度是否健全、落实;是否建立不良反应监测制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待检、合格、不合格分区存放并有明显标志;不合格品及退货产品是否及时处理并有完整记录;成品出入库记录是否完整,是否做到先进先出;是否设有专门的留样室,是否做到批批留样,留样记录是否完整。五查质量控制和检验。生产过程中是否对原料、半成品和成品进行质量监控;是否按企业标准规定的项目进行出厂检验,型式检验报告是否齐全。六查标签标识情况。检查产品的标签、标识、说明书是否符合《保健食品标识规定》要求,是否存在宣传疗效和夸大虚假宣传行为。
检查后,检查结束后应填写《现场检查笔录》,发现不符合保健食品良好生产规范的一般缺陷项目,能当场整改的,检查人员应当当场监督企业整改到位。不能当场整改的,应当下达《现场监督检查意见书》,责令企业限期整改,并监督企业整改到位。对不符合保健食品良好生产规范的严重缺陷项目,应当下达《现场监督检查意见书》,责令企业限期整改,并监督企业整改到位。有证据证明可能影响产品质量时,应对涉及的库存产品依法进行暂控,并抽样检验,依检验结果做出处理决定。对涉嫌存在违法、违规行为的,应当及时依法立案查处。
四、工作要求
(一)实行三化监管
网格化细化岗位职责,构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管网格体系。
痕迹化现场检查结束后5个工作日内,将监督检查记录录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统,并完善“一企一档”的监管档案。
标准化,明确监管事项和重点,确定监督检查内容和标准,统一监管尺度和执法标准,使企业无异语。
(二)遵守廉政规定