雨露计划范文

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3、首次申请需要注册，点击新人注册进入注册页面。按要求正确填入手机号及身份证号及登录密码。注册成功即可进入申请界面。一定要把登录密码记住，以方便以后登录。

4、进入申请界面出现以下表格，一定按提示正确填写姓名，学校、电话、个人收入等个人基本信息。户主及个人信息已经填写不能修改。注意每个地区申请的时间不同，只有在当地统一申请时才能申请。’

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构建大课堂

寿县通过优选学校建平台、静心组织重引导、整合资源建网络、规范管理把“六关”和阳光操作建台账，构建了科学的大课堂，保证了雨露计划的顺利实施。

该县本着“覆盖基层、布局合理、资源共享、优势互补”的原则，通过公开招投标的形式，考核认定教学条件好、师资力量强、培训质量高的公、民办培训机构参与培训。被选定参与培训的学校，每年度按照培训人数、培训成绩（结业率、考核取得的专业等级率）、就业率等，一年一评定，优胜劣汰。

为了体现精心组织重引导，寿县成立了实施“雨露计划”领导组，由分管县长任组长，各有关单位为成员。充分利用广播、电视、网站、短信、张贴海报、过街横幅、印发宣传单、报纸等大众传媒和农委的农业短信平台发送手机短信消息等方式，强势宣传劳动力培训的优惠政策和致富典型，培训信息，深入引导农村劳动力、外出务工人员转变就业观念，积极参加职业技能培训，学就一技之长。

在整合资源建网络方面，寿县结合建档立卡，严格按照“五个步骤、四关审核、三榜公示、四级建档”的操作程序，摸清生源底数。同时，县扶贫办与县教育局联合建立本县在校中、高职学生和“两后生”台帐，健全了县、乡（镇）、村三级生源网络。大力开展转移培训和农业实用技能培训，使每户贫困户至少有一名劳动力转移就业、有一人掌握1-2项农业致富技能。同时建立“县工业园区（乡镇聚集区）+职业教育+企业订单”发展模式，整体推进职业教育全面提升。

寿县为了规范管理，严格按照国家、省规定的操作办法，严把“六关”。

一是申报关。按照属地管理原则，学生填写统一印制的《安徽省“雨露计划”实施方式改革试点补助申请表》，然后凭身份证、户口本、一卡通存折本、学籍证明原件及复印件到乡镇、村、就读学校初审。

二是初审关。乡镇、村、就读学校对学生提供的资料进行初审，初审合格的，在《申请表》上加盖公章，然后由乡镇汇总，统一报县扶贫办复审。

三是复审关。县扶贫办对申请对象进行原件复审，重点审核申请对象是否属于建档立卡贫困户，贫困户子女所受教育是否符合补助条件、学籍证明是否真实有效等。

四是公示关。县扶贫办通过政府信息网、扶贫开发网以及学生家庭所在乡村公示栏对学员信息进行公示，公示时间为7天以上，公示内容包括学生家庭状况、就学情况、补助标准、举报电话等。

五是发放关。公示结束后，无异议的学生直接列为补助对象，对有异议的学生进行复核，合格后方可定为补助对象。补助对象确定后由县扶贫办、财政局在《申请表》上签署意见并盖章。最后，通过财政部门的种粮补贴系统，直接发到贫困学生家庭。

六是抽查回访关。寿县建立健全了改革试点各项工作档案，并由专人管理，随查随调。补助资金打卡发放后，县扶贫办会同财政局，审计局、监察局等相关部门人员对领取资金补助对象进行电话抽查回访，确保补助资金发放到位。

寿县“雨露计划”项目资金实行报账制管理，确保科学操作，阳光操作。培训基地和承担培训任务的单位对培训项目、补助标准以及培训就业的方向和掌握的技能进行公开承诺，对享受补助农户的基本情况进行公示，接受社会监督。培训一律免收培训费，培训转移就业后由培训基地和承担培训任务的单位按程序报账。寿县“雨露计划”工作办公室采取随机抽查的办法，根据上报的台帐，电话联系抽查上报就业人数的30%以上。

此外，寿县强化培训档案管理，学员入学有登记表，项目审报有审批表，学生结业有成绩册，有完备的《贫困地区劳动力转移培训台帐》和《贫困地区劳动力转移培训就业台帐》等，做到专人管理、专柜贮藏。同时及时做好电子信息档案管理工作，完善信息管理系统的基本操作。

打造大品牌

寿县作为全国“雨露计划”改革试点县，通过立足市场，分类培训；定单培训，提高就业率；持证转移，提高待遇；诚信培训，打造品牌四个方面来确保品牌的打造。

寿县的“雨露计划”以市场为导向，以需求设专业，按照专业特点和市场需求，编印专业教材，因材施教，增强学员的职场竞争能力。开展了家政服务、家庭手工业、技术工种、特色产业、创业辅导等方面的培训。经过实践，全县职业技能培训工作逐步走上“三统一”（统一培训教材、统一培训时间、统一证书发放）、“四自主”（定点机构自主招生、自主培训、自主管理、自主安置就业）的常规化轨道。

寿县还本着“不求人人成材，但求个个有用”的培训理念，培训学校和基地充分发挥各自的特长，以市场为导向，抓好“订单式”培训，按照“以需定供，定向就业”的路子，确定培训时间，认真编排课程，确保教学质量和培训效果。安丰职业中专学校与富士港制衣、上海盛顺、精展制衣、江苏海安制衣、桑普制衣、浙江三弘集团、常州远东实业、金洋制衣等100多家县内外著名企业签订合同，企业需要什么样的技术人才，学校就组织培训什么专业，先后开展了计算机、缝纫、电子、数控等方面的技能培训项目，采取“对口接单”、“自由点单”和“定向订单录取”形式开展培训，仅服装设计、缝纫裁剪、服装熨烫、缝纫机工专业就转移培训 4000余人。

三年多来，寿县共转移培训学生5496名，通过考核，取得《结业证》、《上岗资格证》的达100%，持证转移4863人。持证转移学员被企业优先录用，能得到较高的工资待遇。

寿县明确“诚信培训，打造品牌”的工作思路，培植了2所省级贫困劳动力转移培训基地和20多个培训机构，强化了焊工、钳工、机电、电子、电脑、服装设计、缝纫裁剪、驾驶等热门专业，打造出“寿县裁缝”等优秀劳务品牌。

夯实大平台

为了搭好“雨露计划”的平台，寿县主要做好了三个方面的具体措施。

一是跟踪服务，积极维权。企业对口提供岗位、安排上岗后，学校跟踪服务，安排带队老师在学员就业企业陪同一个月，监督企业履行合同，安排住宿、生活及工资待遇情况，并建立长期回访制度。在外出人员集中地上海、常州、苏州、无锡等地设立工作站，维护外出务工人员合法权益，使企业省心、家长放心，学员舒心。

二是加强协调，健全运作机制。寿县在实施“雨露计划”过程中，在行政村（社区）设立“雨露计划”工作联系点（站）。建立健全了县、乡、村（社区）三级工作服务体系，形成了政府调控、扶贫部门牵头、县直相关部门参与、各乡镇村协作的 “上下互动、责任共负、合力攻坚、各记其功”的运行机制。

三是健全机构，加强监管。寿县县委、县政府先后制定出台了《关于农村劳动力转移培训实施意见》、《农村劳动力转移培训目标管理考评办法》、《农村劳动力技能培训实施方案》等文件，建立了县乡校劳动力转移培训和劳动力技能培训三级工作联席制度，形成了“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的扶贫培训监管工作机制。

结出大成果

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截止2020年11月20日，全镇共对符合条件贫困学生4名发放“雨露计划”0.6万元。其中：对村1名贫困学生发放补助0.15万元；对村2名贫困学生发放补助0.3万元；对村1名贫困学生发放补助0.15万元。目前补助已全部发放到户。

二、工作开展情况

（一）2020年8月10日，县里下发关于实施2020年秋季学期“雨露计划”的通知要求，我镇根据县级方案，对村级下发实施“雨露计划”的通知，将任务布置到村，各村逐步核查核实，确保不落一人；

（二）2020年8月20日到11月17日，根据村级上报的和镇级核查的人员，确定2020年秋季雨露计划补助对象4名，并在村里和镇里公示，自觉接受群众监督；

（三）公示后，确认没有问题，对补助对象发放补助，在确认补助资金到账后，并通知4名补助对象到镇里签字核实补助情况，确定3户补助已全部发放到位。

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为深入贯彻关于扶贫开发战略思想,落实创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的总体部署,把雨露计划农村贫困家庭新成长劳动力职业教育作为实现精准扶贫的一项硬任务,统筹发挥政府、市场和社会的协同推进作用,坚持就业导向,提供政策支持,引导农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育,提素质、学技能、稳就业、增收入,为新型工业化、城镇化建设培养技术技能人才,阻断贫困世代传递。

二、强化宣传

加大了“雨露计划”相关政策宣传，利用农民夜校、走村入户等方式对全县建档立卡贫困户进行了“雨露计划”政策宣传，广泛宣传“雨露计划”政策、资金发放程序标准等，真正做到了家喻户晓。

三、开展情况

通过春季学期的“雨露计划”工作，今年我县符合条件贫困户学生316人，按照每生每学期1500元的标准，共计发放47.4万元。

四、运行效果

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2020年全年共资助学生4526人次，资助金额679.5万元，其中春学期资助学生2124人，资助金额318.6万元；秋学期资助学生2402人，资助金额360.9万元。

二、主要做法

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此项工作，得到了街道党工委、办事处的高度重视，党工委书记召开相关部门专题会议，落实专人负责，确保工作环节不出纰漏。主要领导召开全街干部动员部署会议提高了全体干部对“雨露计划”救助工作重要性的认识，增强了责任感。使“雨露计划”救助工作在全街形成了上下互动、齐抓共管的局面。

二、突出重点，做好排查

按照“雨露计划”工作部署会议安排，街道扶贫办及各村对所有贫困户中针对适龄在校的孩子开展了一次排查活动。主要查看是否有遗漏、错补情况发生。通过筛查，全街道建档立卡贫困户71户120人，目前应该享受“雨露计划”救助的有如下2名学生：

1、村，女，现年17岁，2018年9月就读于市职业教育学校，学制三年。

2、村，女，现年16岁，2019年9月就读于市职业教育学校，学制三年。

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一、关于竹溪县"两后生"基本情况及贫困户"两后生"接受雨露计划转移培训的现状。

根据省办要求，我办对全县"两后生"进行了调研，竹溪县20xx年夏季初中毕业后未升高中的、高中毕业后未上大学的农村家庭子女及农村贫困户子女总共有6873人（初中毕业5276人，高中毕业1697人），其中：20xx年秋季上中职就读的人数是2479人；20xx年度毕业的本地区农村建档立卡贫困户"两后生"3289人，占总人数的48%，其中：20xx年秋季上中职的人数是2448人。20xx年度毕业的建档立卡贫困户"两后生"参加中职教育（雨露计划长训一年以上和短训3至6个月）享受补贴的项目都是学费，补贴标准分别是1000元和600元。部分贫困学生享受到了由教育部门牵头落实的每年1500元的生活补贴。

二、关于国家对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费后，雨露计划如何实施的问题。

1、雨露计划政策应该继续支持贫困家庭"两后生"参加中等职业教育。理由是国家虽然出台了对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，但是贫困家庭的孩子可能依然上不起学。因为很多贫困家庭的孩子不仅是交不起学费，他们更承担不起的还有在学校期间的生活费、交通费等，如果让贫困家庭"两后生"顺利进入职高完成培训就业就必须解决他们的后顾之忧和生活困难。

2、我们通过调研了解到，今后支持"两后生"主要是支持贫困学生的生活费用、交通费用以及办证、就业、创业方面他们无力承担的费用。主要是采取补贴生活费、交通费、办证补贴以及就业、创业贷款贴息补贴。对于贫困学生生活困难的可以直接补贴生活费，按月划拨到贫困学生个人账户上，对于贫困学生交通补贴及培训后需要办理相关证件的实际花费可以采取据实报销的办法，对于贫困生培训后愿意创业的应该提供创业担保或贷款贴息补贴。同时，我们应该拿出一定比例的资金扶持雨露基地的硬件建设，让基地更加适应贫困学生的培训和就业，特别是要改变目前县级基地单一的培训科目内容与转移方式。生活补贴标准按照每月补贴200元，每年补贴20xx元的标准为宜，交通费用及办证费用可据实报销，同时可以为贫困生提供不少于1万元的创业担保基金，对于贫困生贷款创业的可以全额贴息，同时我们建议每年至少应该拿出雨露计划资金的30%来扶持基地建设，同时还应该安排不少于10%的项目管理费用，以适应实际工作需要。

3、如果不继续支持雨露计划，我们建议把现有的雨露计划培训资金转化成贫困人口创业基金或创业专项贴息资金。雨露计划转移培训进一步明确定位已经是势在必行。培训对象只需锁定贫困人口，而年龄的限制也应该放宽到50岁，培训时间应该坚持长短结合，以长训为主，补助标准应该大幅度提高，长训至少达到2500-3000元，短训补助1000-1500元。要结合产业扶贫搞好短期实用技术培训，也可以针对中老年贫困劳动力开展一些实用性的短期技能培训，要通过雨露计划培训让所有想学技能的贫困人口得到满意的培训，并且能够通过培训实现创收脱贫。

三、关于如何充分利用贫困户建档立卡成果，按照"真扶贫、扶真贫"的要求，瞄准贫困人口，发挥雨露计划在扶贫到户中的作用，以及采取什么样的工作机制、途径和方式，确保雨露计划培训到户、补贴政策到户、就业脱贫到户、提高能力到户，使贫困户真正受益的问题。

1、对象要瞄准，注重扶贫培训的针对性。

扶贫培训就是要直面贫困农民，直接扶持到户到人，因此必须坚持择贫而扶，让迫切需要培训转移的农民得到培训。在培训对象的确定上，由县乡（镇）扶贫办对贫困户进行了建档立卡、登记造册，并对贫困户需要参训的中青年劳动力逐一登记到人，分类排队，弄清培训人员家底和需求。在此基础上，突出重点，把培训对象牢牢地锁定为具备转移培训基本条件的急需培训转移的贫困农户。同时，也充分尊重贫困农民的意愿。对参训的贫困农民，为了让贫困户能真正受益，采取"户申请、村证明、乡（镇）审核、县审批"的阳光操作程序，由扶贫部门对照贫困农户建档立卡数据库及劳动 力名册审批。

2、扶持要分类，突出扶贫培训的扶贫性。

针对培训学员家庭贫困的实际，应该制定因人而异地的优惠政策，最大限度减轻了贫困农民的经济负担。对于贫困家庭参加培训的学员，学校免收一切费用，另由扶贫部门负责安排生活费、交通费。对于培训后愿意创业的扶贫部门可以提供创业担保基金或创业贷款贴息。同时，严把培训对象审核关，做到公开、公正、公平，杜绝扶富不扶贫和贫富不分平均扶持的现象。

3、培训要灵活，讲求扶贫培训的实效性。

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一、工作开展情况

我县共发放“雨露计划”职业教育补助7042户1056.3万元，切实缓解建档立卡贫困户教育负担，实现教育扶贫帮扶目标。

1、加强政策宣传。通过“村村通”广播、镇村宣传栏、发放明白纸等多种形式宣传“雨露计划”政策，重点支持贫困家庭子女就学困难，帮助贫困家庭顺利脱贫。

2、精准落实政策。在贫困户家庭子女入学之际，适时开展“雨露计划”职业教育补助对象摸底工作，动态掌握本乡镇贫困子女在职业学校就读基本情况，建立“雨露计划”摸底台帐。

3、严格公示公告。按照“户申请、村申报、镇审核、县审批”的程序，落实公示公告制度，在资金发放时，在县、镇、村三级进行公示公告，主动接受监督，精准落实“雨露计划”职业教育补助资金。

二、转变工作作风

认真落实省、市、县“放管服”工作要求，切实转变工作作风，强化服务意识，让信息数据“多跑腿”，让贫困群众“少跑路”，力争贫困群众应享尽享，一个不漏享受“雨露计划”职业教育补助政策。

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养那些芦花鸡大部分是我的工作，每天喂它们，常常去采草籽等等，有时候还帮它们挖蚯蚓吃。每天晚上要记得让它们回到鸡架，否则会被黄鼠狼吃掉。记得有一年，真的有黄鼠狼来吃鸡，被抓住了，拴在树上，大家都来看，拿树棍逗它，它呲着一身黄黄的亮毛在那里团团转――不知它为什么团团转。说实话看着它心里是有点怕的，因为故事里都说黄鼠狼是能成精的。于是晚上便做些奇奇怪怪吓人的梦。至于后来那黄鼠狼怎么了，我完全没有印象了。但我想它的下场不会很好。

喂肥了大芦花鸡，还得看着它们下蛋。之所以要看着，是因为它们常常不肯在鸡窝里下蛋。蛋随便下在院子，野地里，和仓房里什么地方的时候，都是有的。更麻烦的是下在邻居家的院子或仓房里。要是邻里关系好，倒也不成大问题，说一声就行了。但是碰上合不来的人家，那这鸡蛋属于谁家，就成问题了。

还有，要是鸡养得好，到了冬天还会有些蛋。如果不马上捡回来，就成了冻鸡蛋。冻鸡蛋咋不拉沙，像是冻豆腐，但是远不如冻豆腐好吃。要盯着它们下蛋，但是又不能跟得太近，因为它们下蛋是要躲着的。所以只能等到听见它们唱“咯咯咯咯哒”，再去拾回来。那时鸡蛋还是温热的，乐颠颠地把鸡蛋拿回家，交给母亲，再站在炉台前，等着母亲把它做好，心里那个满足啊。

芦花们大部分时候不在意人们去拾它们的蛋，但是每年有那么个季节，好像是晚春吧，它们变得极其好斗，因为它们要孵小鸡。它们下了蛋，就非常坚决地卧在上面，打也打不走。你要是想要去拾蛋，它们就会面红耳赤非常凶恶地叫着，恶狠狠地来啄你，而且通常是对着脸，甚至是眼睛来的。

当然不是不让所有的鸡孵蛋。每年会有计算地孵一些新的小鸡，所以总会有一只大芦花鸡如愿以偿。孵一段时间以后，记得大人们会用纸卷个筒子，从母鸡那里把蛋偷出来对着太阳看看，是不是能孵得出来。孵不出来的，就不再放回去了。隐约记得鸡是会数蛋的个数的，但人要偷她们的蛋，她们大概也无能为力。

于是就会有黄黄的小油鸡。开始时养在纸箱里，然后就放到外面跑。所有的小动物都像小孩子一样贪玩，不论小老虎或小鸡都是如此，充满好奇心。它们会跟着你的脚后面叽叽喳喳跑来跑去。所以大家都要格外小心，否则踩伤了小鸡就是常有的事，很让人心疼――小油鸡是孩子们的偏爱，踩伤了你可以肯定应付的不仅是小鸡，还有哭哭啼啼的孩子。

自然界的事，有生总归也还有死。到了再不下蛋时，鸡们就要变成肉类蛋白了。可是不管是什么动物，养久了总归像是家里人。所以杀了鸡，妈妈从来一口不吃，连一口汤都不尝。

普鲁斯特的《追忆似水年华》的叙事是从一块小小的点心开始的： “有一年冬天，我回到家里，母亲见我冷成那样，便劝我喝点茶暖暖身子。我平时是不喝茶的，所以我先说不喝，我不知道后来为什么又改变了主意。她让人端来了一种扁扁的圆鼓鼓的甜点，叫做小玛德莱娜，看上去，像是用扇贝的贝壳做模子烤出来的。那天天色阴沉，而且第二天也不见得会晴朗，我的心情很压抑，便机械地舀了一勺我已经泡上了一块小玛德莱娜的茶，送到嘴里。带着点心渣的茶碰到我上颚的那一瞬间，我不禁浑身一震，我注意到我身上有一种异乎寻常的东西经过。一种奇妙的侵入到我的心中，使我超然升华，但又不知道其中的缘由。我只觉得人生一世，荣辱得失都清淡如水，背时遭劫亦无甚大碍，人生短促，不过是一时幻觉；就好比恋爱所起的作用一样，以一种珍贵的本质充实了我。或者确切地说，这感觉并非来自外界，它本来就是我自己。我不再感到自己是那么的碌碌无为、卑贱渺小、平凡庸俗。这种强有力的是从哪里来的呢？我感觉它是跟茶水和甜点的味道密切相连的，但它又远远超出滋味，肯定同味觉的性质不一样。气味和滋味会在形销之后长期存在，即使人亡物毁，久远的往事了无陈迹，唯独气味和滋味虽说更脆弱却更有生命力；虽说更虚幻却更经久不散，更忠贞不矢，它们仍然对依稀往事寄托着回忆，期待和希望，它们以几乎无从辨认的蛛丝马迹，坚强不屈地支撑起整座回忆的巨厦。”“生命只是一连串孤立的片刻，靠着回忆和幻想，许多意义浮现了，然后消失，消失之后又浮现。”

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展望2011年，全球经济将在曲折和不平衡中继续渐进性复苏之路，各国利益博弈引发的保护主义和国际金融监管强化的倒逼机制，将给中国银行业带来必须正视的时代挑战。

但另一方面，经济金融全球化的大趋势没有改变，尤其是在危机后世界经济金融格局重构的大背景下，中国银行业在面临全球金融监管更趋严格的同时，国际化发展的大方向不仅没有改变，还将迎来时代机遇。中国大型银行加快跨国银行建设，是中国银行业适应全球经济金融格局重构与中国发展方式转变的理性选择。

金融国际化趋势未改

当前，虽然全球经济复苏的基础不牢固、进程不平衡，世界经济增长格局也正在发生深刻变化，但经济金融全球化深入发展的大趋势并未改变，甚至从一定意义上说，这个进程正在加快。

第一，世界经济复苏的不确定性和不平衡性以及各经济体宏观政策的不同步性，更需要我们强化全球视野。2010年，全球经济开始缓慢复苏，但目前总需求依然不足，缺少新的经济增长点，尤其是欧美等发达经济体的复苏之路尚存很大不确定性。主要表现在失业率居高不下、财政和债务风险较大。

新兴及发展中经济体虽然仍是引领全球经济增长的主要动力，但增速趋缓，并面临内需仍显不足、资本大量流入及通胀风险上升等多重压力。新兴经济体与发达经济体以及发达经济体之间的复苏差异性日益拉大，导致国际金融市场起伏不定，主要货币汇率大幅波动，大宗商品价格高位震荡，保护主义明显增强。经济复苏的脆弱性和不平衡性致使各经济体间的宏观政策协调日益困难。

越来越多的经济体受制于不断上升的通胀压力而加入到收紧货币政策的行列，但主要发达经济体却继续维持或强化宽松货币政策，甚至个别国家开始背离寻找全球解决方案的轨道，转而采取不协调的行动。

11月3日，美联储推出第二轮量化宽松政策，这或许会对美国经济增长起到一定改善作用，但对世界经济和他国经济增长的不利影响已经显现。这种复苏进程和宏观政策的不同步将对全球经济金融格局重构带来深远影响，需要我们不断力促国际沟通和协调，并以全球视野加强自主调控，以最大限度地减少自身利益损失，并提升自身在新格局中的地位。

第二，全球金融监管改革进一步推进，银行业面临更为严格的监管要求，全球金融业的利益分配将全面调整。伴随着经济复苏，全球金融业也对金融危机进行了全面深刻反思，加快推进了一系列深层次的改革。

近来，美国通过了大萧条以来力度最大的多德-弗兰克金融改革法案，标志着美国金融监管改革立法正式完成；欧盟出台了泛欧金融监管法案，将从宏观、微观层面改变欧洲目前“条块分割”的监管格局；不久前通过的巴塞尔协议III又对银行提出了新的更高监管标准。

其中巴塞尔协议III已得到G20首尔峰会的支持，协议仍然坚持了基于风险的资本监管的逻辑思路，但结合金融危机教训，对巴塞尔协议II做了完善和强化，具体表现为三个方面：

一是显著增加资本质量和数量要求，最低资本要求中的核心一级资本（普通股和留存收益）要求由原来的2％大幅提高到4.5％，另加2.5％的资本保护缓冲和0－2.5％的反周期资本缓冲要求，巴塞尔协议III对核心一级资本的要求可以高达9.5％（对全部资本要求高达13％），对于大型的系统重要性机构而言，其资本要求更高。

二是继续扩大资本对风险的覆盖范围和提高资本对风险的敏感度，降低监管资本套利的可能性。

三是仍然以资本的手段来应对监管资本的缺陷（顺经济周期性）和系统性风险的挑战，如要求资本保护缓冲和反周期资本缓冲，对系统重要性机构提出超额资本要求等。

这些国际金融监管的重大变革对银行通过优化资本使用、调整资产结构、形成低资本消耗的可持续发展模式提出了更高要求，必将对全球经济金融发展产生划时代的深远影响，也标志着全球金融业的利益分配开始全面调整。

第三，经济金融全球化趋势未改，世界贸易和投资的稳步恢复是全球经济复苏的主要动力之一。

过去20年间，全球化和数字技术形成了一张张庞大而复杂的网络，将全部经济社会活动编织在一起，大量的货币、商品、数据和人员以前所未有的速度跨境流动，这一进程在全球经济复苏中也表现得非常明显。

据世界贸易组织（WTO）统计，2010年上半年世界货物贸易额同比增长25％，其中，美国、欧盟和日本分别增长25％、13％和41％；中国和印度分别增长41％和32％。该组织预计，尽管受到下半年部分国家经济刺激政策退出和企业去库存化基本结束的影响，2010年全年世界贸易量仍将增长13.5％，其中发达经济体将增长11.5％，其他国家将增长16.5％。

2010年上半年，全球外商直接投资（FDI）也开始缓慢复苏，据联合国贸发组织估计，2010年全球FDI流入量将恢复至1.2万亿美元，2011年可能达到1.3万亿－1.5万亿美元，2012年有望恢复至危机爆发前2万亿美元的水平。

第四，后危机时期全球金融业的重构将会不断推进，国际化仍是主要发展方向。金融危机以来，全球经济和金融增长的重心逐步从西半球转向东半球和新兴经济体，世界金融业地理格局正经历着深刻变化。

目前，亚洲地区已经出现了不少重要的大型国际金融机构，银行业的利润水平也处于全球领先地位。

根据2010年英国《银行家》杂志千家大银行排行榜，2009年亚洲银行业在全球银行业税前利润占比达37.08％，高于北美和欧洲银行业的占比（分别为13.78％和31.19％）。

在金融监管强化的背景下，部分受到危机冲击的跨国银行实施了业务收缩战略，主动或被动地剥离非战略业务，集中精力于核心业务和核心市场；而许多受危机影响较小、实力较强的跨国银行则采取了更为进取的战略，亚洲和拉美的银行更是依托显著提升的整体实力和在危机中的良好表现，加快了国际化步伐。

同时，由于采用综合化经营模式的银行各项业务具有不同的周期波动特征，资产负债结构更均衡，抗风险能力更强，因此，国际大型银行在危机逐步企稳后继续着力发展综合经营业务，综合经营指标大幅反弹，部分大型银行的综合经营程度甚至已经超过了危机前。

事实表明，金融危机没有改变国际金融业综合化发展的方向，打造资产、业务和经营地域多元化的国际化银行是未来全球金融机构发展的必然趋势。

金融业新机遇

经过30多年的探索和实践，中国已经形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和具有中国特色的开放型经济体系。开放型经济成为我国发挥比较优势、促进经济发展和扩大就业的重要途径，也成为推动我国技术创新、体制改革、社会进步和国际地位提升的必然选择。

目前，中国是世界第二大贸易国和第一大出口国，累计利用外资规模超过1万亿美元，成为全世界吸收外商直接投资最多的国家之一，累计对外直接投资规模接近2500亿美元，居发展中国家前列。

后危机时期，中国经济金融将会以更加成熟稳健的姿态融入世界，这为中国银行业加快“走出去”步伐创造了时代机遇。十七届五中全会通过的《十二五规划建议》首次提出，要逐步发展我国的大型跨国公司和跨国金融机构，战略取向十分明显。

首先，中国经济金融的良好发展势头不断巩固，未来更有望在结构调整和发展方式转变的政策引导下实现跨越式发展。

危机后，中国经济在全球率先回升向好，成为世界经济复苏的重要动力，目前继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济平稳较快发展的势头进一步巩固，经济结构的调整和优化也取得初步成效。

中国的金融机构尤其是银行不仅经受住了全球金融危机的考验，还在国际排名、国际竞争力等方面脱颖而出，流动性优势、资本优势和估值优势明显。

2011年将开启中国的“十二五”规划，随着经济结构战略性调整政策的不断落实和深化，中国的经济结构将进一步优化，经济增长质量会不断提高，尤其是在需求结构、收入分配结构、城乡结构、区域结构及产业结构等方面的调整将实现突破，从而使中国经济发展方式的转变取得实质性进展。

依托这种背景，中国金融业尤其是银行业将迎来金融深度不断深化、市场和产品日趋多元化、风险掌控能力进一步强化以及盈利结构日益合理化的未来。

其次，中国贸易强国进程加快给中国银行业国际化发展带来了广阔空间。

30多年的改革开放，中国发展与世界发展联系日趋紧密。外贸为中国经济发展做出了不可替代的贡献，全球金融危机更加快了中国外贸结构调整的进程。我的判断是，未来中国在大型机电产品出口及大型承包项目的强大增长潜力会不断释放，新兴市场的需求将成为外贸的新增长点。

值得强调的是，扩大内需是中国未来的主要政策方向，但外需对中国经济转型和结构提升的重要作用不可低估。总体看，未来中国货物贸易出口占世界比重仍有提升空间，服务贸易的发展潜力更是巨大；进口则是今后相当长一段时期内保障中国资源能源和关键技术设备供应的重要渠道；随着贸易结构和贸易发展战略的调整，进出口将对中国加快产业升级和技术更新发挥巨大的催化效应。

可以说，中国贸易大国地位不断巩固和贸易强国进程持续加快，为中国银行业通过深化内外联动，抓住跨境客户国际贸易链条的两端，以内促外拓展海外客户与业务机会，以外带内提升全球贸易金融服务能力带来了难得机遇。

其三，中国产业资本全球化步伐提速为中国银行业国际化提供了良好基础。

近年来，一批中国自己的跨国公司和国际知名品牌逐步成长起来，特别是2009年以来，中国大力实施“产能输出和资源进口”战略，推动产能过剩行业对外投资，支持资源型企业到境外设立战略资源供应基地，进一步加快了中资企业的国际化步伐。

截至2009年末，中国已设立1.3万多家对外直接投资企业，涉及能源、铁路、矿产、装备制造、工程建设、贸易、通信、家电等众多领域，分布在全球177个国家和地区，投资覆盖率超过70％，总资产超过1万亿美元，员工人数将近100万。

2010年上半年，中国境内投资者共对全球111个国家和地区进行了直接投资，实现非金融类对外直接投资178亿美元，同比增长44％。十七届五中全会强调，要实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平，加快实施“走出去”战略。

我判断，到“十二五”期末，“走出去”对我国国民经济的贡献率会有明显提高：对外投资合作的规模和层次将实现飞跃发展，一批大型跨国公司和金融机构将初具规模；在吸收外商直接投资维持稳步增长的同时，对外直接投资也会连年快速增长，有望在2013年增量突破千亿美元、存量达到5000亿美元，逐步走上资本流入和资本流出趋于平衡的良性发展道路；对外开放的深度将明显扩展，其中的关键点是构建中国自己的全球供应链体系、培育自己的跨国公司和跨国金融机构，使商品、人民币、银行和服务协同走出去，形成一个全方位的系统；基于此，银行服务需求也相应从存款、贷款、结算等传统服务向多元化、综合化发展，衍生出巨大的公司金融、投行服务和金融中介需求。

可以预见，快速增长的跨境业务资源和金融服务需求，为具备条件的中国银行机构跟随客户同步“走出去”，增强各产品线和境内外机构的全球综合服务能力，全面参与到境外需求主体的结算、清算、信贷融资、投资并购、资本运作、资产保值、现金管理和日常经营中去，积极支持其在全球发展奠定了坚实基础。

此外，在历史上，西方企业走向世界的时候，有西方的投资银行为其提供信息服务。中国的银行亦要发挥其网络广泛、信息灵通的特点，成为中国企业“走出去”的桥梁和耳目。

其四，人民币国际化给中资银行以海外人民币业务为突破，加快国际化创造了良好条件。

2010年6月，我国跨境人民币结算的境内试点地区扩大至20个省市，境外试点区域放开至全球，业务范围也扩展至跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算。此后，国家又允许境外银行人民币投资境内债券市场，打通了人民币回流的新渠道。

这一系列政策的密集出台为中国银行业依托人民币业务优势扩大和完善境外机构布局,提高国际化发展能力和水平提供了条件。

大型中资银行具备在人民币清算、人民币跨境金融市场、人民币海外融资等领域确立全球领先地位的先天优势，其境外机构可以借助跨境人民币业务，把本地营销服务优势与母行人民币业务优势有机结合，培育外资银行所不具备的核心竞争力。依托不断推进的人民币国际化进程，中国银行业有望实现国际化经营的跨越式发展。可以说，中国银行机构海外业务发展、本外币联动发展的春天已经到来。

综上，稳步加快国际化步伐以谋求更大发展，是中国银行业把握全球经济金融格局变化和中国发展方式转变这个时代机遇的理性选择。

国际化战略选择

当前，有条件的中资银行需与中国企业的贸易和投资全球化进程和多元化需求配合，扎实做好每一步工作，制定适合自身的国际化、综合化发展战略和实施策略，使2011年成为中国银行机构“走出去”和综合化经营进一步加快的新起点。

一是打造跟随“走出去”企业的全球化、全能化服务链。

有条件的中资银行应积极探索通过金融资本全球化服务中国产业资本全球化的有效途径，使自己的机构网络、产品线、科技平台、人才队伍以及管理水平尽快达到为走出去客户提供优质全球服务的要求，全方位满足中资企业的海外投资兴业需求。

尤其要依托商业银行客户基础，发挥境外子公司优势，为中资企业进入新兴市场或获取战略资源提供以跨境并购、境外上市、银团融资为核心的海外投行服务。

同时，在严控风险基础上拓宽投行业务品种和范围,逐步为境外企业提供多元化投行服务，增强在国内国际两个资本市场的运作能力，不断提升自身的综合化经营水平。

二是实施与中国经济全球化进程匹配的国际化战略。

国际上一般将银行划分为三种：第一种是国内银行，即以国内业务为主的银行；第二种是国际银行，被称为International bank；第三种是全球银行，被称为Global bank。一般认为，海外利润占比15％以上，可称为国际银行；达到30％以上，可称为全球银行。

在中国本土市场迅猛发展的背景下，要达到这个目标对绝大多数中资银行来说，是非常艰巨的任务，因此中国银行业的国际化进程也是一个基于中资企业贸易、投资全球化的渐进过程。

从中国企业“走出去”的地区分布看，亚洲、拉美、非洲等新兴市场是对外投资的主要区域。2009年末，在中国对外直接投资存量中亚洲地区占了75.5％，拉丁美洲占了12.5％，非洲占了3.8％。

而中国银行业的境外机构布局与中国外贸和投资格局尚不完全匹配，境外机构数量、人力资源配置仍相对较少；区域分布不均，机构和资产集中于港澳地区；大部分境外机构物理网点不足、电子渠道服务能力需要进一步提高。

现阶段中国银行业机构国际化的主要任务是：服务于中国企业走出去的格局，着眼全球、突出重点，在新兴经济体和发达经济体之间合理配置资源、摆布业务，加快成为“走出去”中资企业身边的银行和亚洲地区有影响力的国际银行。

三是形成具有中国银行业特点的国际化科学发展道路。

中国银行业必须认真吸取一些国际大银行开展跨国经营的经验和教训，坚持走有中国特色、符合自身实际的国际化发展道路。在目标市场选择上，重点拓展亚太地区高成长性市场，持续强化在新兴市场的市场地位和竞争实力，积极关注欧美等成熟市场的拓展机遇。

在网络拓展策略上，宜战略并购与自主申设并举。结合各地市场环境和监管准入难度，综合利用申设、并购等方式设立分行、子银行、控股机构和代表机构；按照风险可控制、成本可接受和机构可整合的思路选择战略并购对象，推进以绝对控股或相对控股为目的的战略导向型并购。

在机构建设定位上，致力于本地化经营和取得当地主流或重要银行地位。借助并购手段加快本地化经营步伐，稳步开展中小型银行的收购与整合，谨慎对待大型银行并购机会。一行一策支持境外机构背靠母行、立足当地，逐步成为当地有影响力的主流银行，或在当地一些主要业务中取得主流或重要地位。

在科技平台搭建上，坚持机构建设与系统建设同步。研究建立覆盖全部境外机构的科技平台，并逐步实现与境内系统的互联互通，在全球机构间共享客户、产品和数据资源，提升境外机构的产品供给、业务拓展和风险控制能力。

四是形成与中国银行业国际化、综合化发展格局相匹配的管理能力。

篇11

在一个风和日丽的早上，小花鹿独自一人的来到了一座美丽的山坡上，小花鹿已被眼前的景所迷住了。山坡上有茂密的树林，有五颜六色的花儿，有布谷鸟的叫声，还有许多蝴蝶在花丛中飞舞，真是漂亮极了！最让小花鹿高兴的是，山坡上还有许多的小草，这是小花鹿最爱吃的。当小花鹿正要吃草时，突然老虎从树林里跑出来正向小花鹿扑过来，它想要吃小花鹿。

小花鹿看见老虎凶猛的样子，心里想：“老虎一定没安好心，一定是要吃了自己。”小花鹿就飞快地往前跑，它一边跑一边喊救命。当小花鹿跑到山坡下的小河边里，看到大象伯伯正在河里喝水，就马上跑到大象伯伯的身旁，对大象伯伯说：“请您救救我吧，老虎要吃掉我，它马上就要追上来了。”大象伯伯对小花鹿说：“别害怕，我会帮助你的。”小花鹿这里才松了一口气。

老虎看见小花鹿在小河边，并对小花鹿说：“你不用再跑了，我今天一定要把你吃掉。”说着就向小花鹿这边扑上来，小花鹿见到老虎凶猛的样子，就马上躲在大象伯伯的后面。别看大象伯伯平时不机灵，到关键的时候，它还是很聪明的，它用长长的鼻子在河里卷了很多的水，再向老虎身上浇，把老虎身上全弄湿了，浇得老虎哇哇叫，老虎只好垂头丧气的走了，小花鹿也得救了。小花鹿对大象伯伯说：“谢谢您救了我。”大象伯伯笑着说：“不用谢，不过下次出门不要一个人出来，这会很危险的。”小花鹿点点头说：“我下次不会再一个人去山坡，我还要和爸爸妈妈学好本领，只有学好跑步的本领，那些凶猛的动物就追不上我，也就不能把我吃掉。”大象伯伯露出了满意的笑容。

告别了大象伯伯，小花鹿就沿着池塘边的小路走，它一边摘路边的花儿，一边唱起欢快的歌谣，就这样小花鹿平平安安的回到了自己的家园。

篇12

中图分类号：X734文献标识码： A

快速、有效的路面表面排水设计是保证道路使用性能及行车安全的重要环节。在危害公路的众多因素之中，水是主要的自然因素之一。降落在道路表面的雨水渗入基层后，会引起沉陷、唧泥、材料强度降低等危害；形成表面径流时，行驶的车辆容易产生轮胎打滑，影响正常行驶。水的作用加剧了路基路面结构的损坏，加快降低路面使用性能，缩短了路面的使用寿命。随着我国公路里程的增加，我国在公路建设过程中由于水毁所造成的经济损失和交通影响变得越来越严重。随着高速公路建设步伐的加快，排水设计的重要性日益突出。快速、有效的路面表面排水设计是保证道路使用性能及行车安全的重要环节。在公路设计中，通过改善路面结构、加强排水措施是路面排水设计的一个方面，但是，从公路几何设计的角度来改善路面排水则是更有效、更彻底解决路面排水问题的办法。因此从公路几何设计入手，研究公路路面排水具有重要意义。

1、路面排水设计目的

路面排水设计的目的是迅速排除降落在路面范围内的积水，有效地汇集并迅速排除出路界，同时把路界外可能流入的地表水拦截在路界范围外，防止地表水漫流、淤积或下渗，保证路面结构处于干燥状态，也保证路基范围内的土基湿度降低到一定的范围内，确保路基路

面具有足够的强度与稳定性，减少地表水对道路路基和路面结构的危害，减少对行车安全的威胁，保证公路交通运输的正常运行，使公路处于良好的工作状态，达到或提高其设计使用寿命。

2、路面排水不畅的危害

公路路面表面排水的主要任务是迅速把降落在路面和路肩表面的雨水排走，避免路面积水而影响行车安全以及雨水滞留路面而渗入路面结构，避免漫流的雨水进入路基内部，引起路基沉陷及沥青混凝土路面的破坏。在降雨时如果路面积水不能得到排水，将对路基路面造成不同程度的损坏，并对行车安全造成威胁，导致交通事故频发。

2.1雨水在路面上滞留的时间越长，下渗的水量就会越多，在行车荷载的作用下，产生水动力会破坏沥青混和料，使之出现裂缝，进而形成坑槽。另外，水在行车荷载的作用下还会对路基不断冲刷，使基层软化，形成唧泥或断裂，破坏路面的整体强度。

2.2部分水分渗入路面，逐渐渗至基层、底基层等路面结构层，水分渗入到路基结构内部后，会严重影响路基强度，引起路面早期破坏，如裂缝、沉降、断板等现象，甚至出现路基沉陷、坍塌等病害，整个路面结构的使用性能就会迅速变坏。

2.3水能浸入沥青混合料的孔隙中而使沥青粘附性减小，从而导致混合料的强度和劲度减小；另外，水还能进入沥青薄膜和集料之间，阻断沥青和集料的相互粘结，最终导致沥青从集料表面剥落。

2.4在路面上形成水膜，降低了路面的抗滑性能，行驶中的车辆有明显的横向滑移感。另外车辆在有积水的路面上高速行车时，尾部因飞溅产生水雾，影响驾驶员视线，容易发生交通事故，妨碍行车安全。

3、路面排水几何优化设计

3.1 横断面设计

3.1.1 路拱

为迅速排除降落到路面的水，需要将路面做成具有一定横向坡度的形式，这一横向坡度称为路拱横坡。通过在行车道和路肩上设置横坡，在重力的作用下，使表面水流向路基边缘。路拱横坡是路面表面排水设施的一种主要形式，道路的横向坡度越大，路表雨水的排除就越顺畅，路基、路面的水毁可能性就越小。然而，由于路拱坡度所产生的水平分力会增加行车的不稳定性，增加侧向滑移的危险，同时也会使使乘客有不舒适的感觉。因此，横坡确定应同时考虑排水和行驶稳定性。随着国家经济迅速的发展，高速公路也变得越来越宽，出现了六车道、八车道的高速公路。在不宜加大路拱坡度来满足路面排水要求的情况下，可以采用在行车道中间增设路拱线以减小流水行程，从而减轻路面积水的方法。

3.1.2 路肩

路肩排水是路面排水的一个重要组成部分，路面上的雨水最终要通过路肩排离路基以外。因此路肩的设计要有利于雨水的迅速排除，否则也会影响路面排水。直线路段的硬路肩一般应设置向外倾斜的横坡度，其坡度值可与车道横坡度相同；路线纵坡平缓，且设置拦水带时，其坡度值宜采用3％～ 4％。路肩的横坡值应较行车道横坡值大1% ～ 2%。硬路肩边缘设拦水带时，其横向坡度宜采用5%；或者，也可在邻近拦水带内边缘约0.5 ～ 1m宽度范围内将路肩铺面的横向坡度增加到5%或5%以上，六车道、八车道的高速公路宜采用较大的路面横坡。

3.1.3 超高

超高渐变段是指从直线段的双向路拱渐变到圆曲线段的单向横坡的路面横坡渐变的路段。如果外侧的超高渐变率过小会使横坡较小的路段变长，导致横向排水不畅的路段变长。如果该段的路线纵坡也较小，则该段的合成坡度也较小，导致该段排水不畅。排水不畅的路段长度与路线纵坡、路拱坡度及临界长度有关。在路线纵坡和路拱一定的情况下，与临界长度成正比，因此缩短排水不畅的路段应缩短超高的临界长度。

3.2 纵断面设计

在纵断面设计时，应尽量满足排水的纵坡要求，特别是在横向排水不畅的路段上或者车道数较多的公路上更应注意。《公路工程技术标准》指出在长路堑路段，以及其它横向排水不畅的路段，应当采用不小于0.3％的纵坡，一般情况不小于0.5％，合成坡度不应小于0.5％，以保证路面排水畅通。

3.3 平纵组合设计

在进行平纵组合设计时，在满足汽车运动学和力学要求的前提下，还要要满足驾驶员视觉、心理上方面的连续性与舒适感，更为重要的是还应满足路面排水的要求，以保证汽车行驶的安全、舒适。进行平纵组合设计时应尽量做到平曲线与竖曲线完全对应，且平曲线比竖曲线更长（“平”包“竖”），这种组合能较好地满足路面排水的要求，特别是竖曲线为全凹竖曲线和全凸竖曲线时。如果平曲线与竖曲线完全对应，则圆曲线段与竖曲线的底部（顶部）对应，而圆曲线上存在的超高，有较大的横向超高坡度，所以该段的合成坡度也较大，有利于路面排水。当平曲线与竖曲线错开时，要避免凹（凸）形竖曲线的顶点位于平曲线的缓和曲线上，特别要避免位于超高过渡的零坡断面附近处。

结语:

水是造成路基的病害的主要因素之一，路基的强度与稳定性和水的关系十分密切，因此路基设计必须重视路基排水设计。随着高速公路建设步伐的加快，排水设计的重要性日益突出，从公路几何设计的角度来改善路面排水是更有效、更彻底解决路面排水问题的办法。可

以真正保证路面结构处于干燥状态，确保路基路面具有足够的强度与稳定性，减少地表水对道路结构的危害。