向银监局汇报材料范文

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篇1

据了解,受命于国务院,住房和城乡建设部和中国银监会已对8月以来的楼市回暖进行调研。两份汇报材料中既反映了8月以来内地主要城市楼市成交量的迅速回暖现象,但也提出,在成交量回升的同时,房价并未出现伴随性的大幅跃升,楼市投机、投资资本得到了一定程度的抑制。也正因如此,两部门提出强化落实现有调控政策,严密监测市场动态的建议。

住建部和银监会已经组成联合检查组将对北京、上海、广州、深圳、三亚、南京、杭州和厦门等8个城市二套房贷政策的落实执行情况进行检查,国庆长假后,这次对于二套房贷的专项检查结果将向国务院汇报。

与此同时,接受检查的八城市银监局也已经向银行发出两部委将联合检查的通知。通知要求银行要在限定时间内向当地银监局上报二套房政策落实情况,各银监局再逐级向上汇报给银监会。

按照检查组要求,各商业银行需提供二套及以上住房认定情况、二套及以上住房贷款权限设置情况、二套及以上住房贷款发放情况、不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民的住房贷款政策执行情况。

事实上,从今年5月开始,北京市就出台了关于二套房的认定标准,既认房又认贷。今年7月底,各银行可以通过北京市住建委登录相关系统查询购房者及其家庭成员的房屋情况。目前京城各大银行都严格执行二套房认房又认贷的标准。

有业内人士指出,楼市调控急需加码,如果继续坚持现有调控政策,恐怕央行4季度居民调查结果是,预期房价上涨的人数还要进一步增多。

不出所料,9月26日晚,国土部、住房和城乡建设部联合发出《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,明确企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的,在结案和问题查处整改到位前将禁止竞买资格。“力推保障房建设落实、严格土地出让管理”成为通知的亮点,官方继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的目的更加明确。

篇2

在这种情况下，金融监管部门如何提升监管的科学性、前瞻性，实现以监管保稳定、以监管促发展的有机统一，在确保银行业安全稳健运行的同时促进实体经济平稳较快发展成了社会各界关注的问题。

对于中国银监会河南监管局而言，也面临着自身的使命。怎样在保持银行业健康发展的同时最大限度地支持中原经济区建设？支持农业发展的金融体制框架该如何设计？如何探索地区性农村金融机构新模式？城市商业银行的发展空间和出路何在？这是摆在中国银监会河南监管局局长、著名金融问题专家李伏安眼前的亟待解决的课题。

曾任中国银监会业务创新监管协作部主任的李伏安，2000年曾前往波士顿大学管理学院学习，获得投资金融学兹维获工商管理金融专业证书。6月21日，在河南郑州他的办公室，本刊记者就此热点话题与其进行了深入探讨。

大力支持中原经济区建设

中国经济信息：2011年，通胀抬头、出口减少、经济增速放缓，银行业机构面临着信用风险上升的巨大压力，防控信用风险仍是银行业监管工作的重中之重。河南银监局在提升监管的科学性、前瞻性，确保银行业安全稳健运行等方面有什么举措？

李伏安：2011年，是经济金融形势非常复杂的一年，也是河南银行业持续发展的关键一年。根据银监会工作部署和刘明康主席指导精神，今年我们以开展“合规执行年”活动为主线，注意力放在提升风险管控水平、推动金融诚信建设、深化银行业改革发展、加快发展方式转变、保障银行业安全稳健运行和促进经济金融良性互动发展方面。

中国经济信息：随着“中原经济区”上升为国家战略规划，中原经济区建设也成为今年的热词，不久前中央32个部委领导还专程到河南调研“中原经济区”建设。您多次强调，金融业要在支持中原经济区建设中发挥更大的作用。

李伏安：中原经济区上升为国家战略为河南发展带来了千载难逢的新机遇。如何引领银行业支持好中原经济区建设，如何让河南金融业把握住机会发展壮大，这是摆在河南银监局面前的重要课题，更是我们责无旁贷的职责。

河南省委、省政府对银行业服务全省经济社会发展寄予了厚望。卢展工书记作出重要批示：衷心希望在中原崛起的开局之际能得到金融系统有效的支持，否则，别的条件再好，缺少命脉保障，都是空的。郭庚茂省长也要求我们要在支持中原经济区建设中发挥更大的作用。

结合河南省情和全省银行业金融机构发展实际，我们在开展“合规执行年”活动、加强对全省银行业金融机构审慎有效监管的同时，还提出了“三条措施相补充”的工作任务。

一是服务中原，为经济实体服务，为中原经济区建设提供配套金融服务。我们积极引导银行业加大对战略投资热点、优势行业、重点项目、重点扶持领域的信贷支持；积极支持基础设施和基础产业，加大对全省重要粮食生产基地、能源原材料基地等的信贷支持；完善金融配套服务体系，制定差异化的金融服务政策。

二是力促经济发展方式转变，打造金融支持经济转型和发展大省。积极引导银行业机构把握好信贷投放节奏，着力打造“金融支持经济转型和发展大省”、“金融支持农村经济发展大省”，促进经济平稳较快增长和经济发展方式转变。以优化信贷结构促进河南省经济转型，在促转型中优化信贷结构。同时，进一步加大对小企业、“三农”的支持力度，力争对小企业、“三农”信贷投放实现“两个高于”的目标。

三是加快机构发展，提升河南银行业竞争力。继续把农信社监管作为工作的重中之重，积极稳妥地推进农村商业银行组建工作，加强新型农村金融机构组建和监管力度，调动一切积极因素，推动村镇银行组建工作实现更大的发展。同时，督促城商行制定清晰的、符合自身特点的市场定位战略规划，转变发展模式，提高区域竞争力，推进跨区域发展，鼓励增资扩股，改善股权结构，完善法人治理机制和内控机制。

另外我们还加强对产业行业发展及结构调整政策的研究，注重引导银行业金融机构自觉将国家宏观调控和产业结构调整政策纳入中长期发展战略规划和年度经营计划，主动增强预见能力和应对水平。

还要继续探索新型农村金融机构建设模式、加快建设进度，继续大力提高金融服务薄弱乡镇的服务覆盖面和满足度，确保涉农贷款增幅高于贷款平均增幅。继续优化小企业金融服务差别化监管政策，提升银行业金融机构与融资性担保机构的合作水平，推动改善包括税收优惠、财政补贴、风险补偿等在内的外部环境，确保小企业贷款增幅高于贷款平均增幅。

中国经济信息：您期望达到什么样的效果？

李伏安：我们要下大力气，通过全面推进各项工作，突出工作重点，实现六大目标：即支持实体经济力度明显加大、信贷结构明显优化、风险水平明显降低、改革发展明显推进、合规建设明显加强、监管能力明显提升。

探索地区性农村金融机构新模式

中国经济信息：您讲过，银行最后的生存发展是要依靠企业的生存和发展。银行一定要从改变服务上入手。我曾经亲身接触到河南的一家中小企业，2010年利润的75%都付了贷款利息和银行费用，企业实实在在成了银行的打工者。您如何看待这个现象？河南省银监局如何支持中小企业发展？

李伏安：我觉得，围绕新兴产业集群发展民营经济和中小企业是中原经济区建设的基础。因为无论从带动就业还是解决民生问题来看，主要依靠中小企业。通过中小企业发展建设城市集聚区实现城镇化问题，单靠几个大企业是不行的，只能靠吸纳就业能力很强的中小企业。

所以说，支持中小企业发展是实现河南科学发展、转型升级的根本，银行业要认识到其重要性，积极创新支持中小企业发展。

支持中小企业发展应该主要在两个方面做工作：首先是河南企业家精神的塑造，培养他们良好的开创精神和现代企业精神；另外要建设公开、透明、具有可预见性的政策环境，保护中小企业发展。

具体到金融业来说，要建立中小企业贷款风险补偿机制，增加企业信用度，建立良好的担保环境，规范透明的支持政策。河南银行业力争经过三到五年的努力，要让中小企业贷款达到GDP增长的百分之三、四十甚至五、六十。那时河南的中小企业发展面貌定会得到很大改善。

中国经济信息：在2010年，金融机构非常积极推广农村小额信用贷款。有数据显示，农村合作金融机构涉农贷款中农村贷款余额3.5万亿元，占全部银行业金融机构的35.8%，这是前所未有的。请问今年河南银监局将采取哪些措施进一步加大引导金融机构推广农村小额信用贷款？

李伏安：应该说在相当长的时期内农户小额信贷都将是提高农民抗风险能力的基本内容。

河南是农业大省，农业的出路就在建设具有较强抗风险能力的高产稳产的现代农业。所以河南金融业要大力推动建立现代农业金融支持模式，这是一个非常大的课题。我们支持农业发展的金融体制框架该如何设计，无论怎么说都必须以农业发展为本，同时得到金融发展。这些欧洲都有成功的模式可以借鉴。但中国为什么没有解决好这个问题，至今对农村的金融支持还是远远不够？就河南的现实看，农行、农发行无法满足农业发展需要，农信社的体制效率也不够高。

我觉得中国以地区为主的有效支持农业的专业金融模式还需要探讨，但明确的是不需要全国性的大规模银行，它的定位要在地区内的。

中国经济信息：农信社是支农的主力军，在农业第一大省的河南，农信社的重要性更为突出，但目前情况下农信社的管理体制也存在诸多弊端。您觉得国家应该如何通过改革增强农信社的支农实力？

李伏安：目前河南省正督促高风险信用社全力清收不良贷款，全省农信社不良贷款余额和占比分别比年初减少67亿元和下降5.36个百分点。亏损联社由11家减少到4家，资本充足率也由负转正。

但目前全省农信社仍有400多亿元的不良贷款、15.54%的不良率，这对我省经济贡献度大打折扣。如果不良贷款率能下降10个百分点，那么农信社对我省经济的支持力度将极大地增强。今后需要在农信社的管理框架、产权治理方面做更多的探索。

目前，农信社普遍采取省联社的管理框架。在河南，为有效防范风险和权力滥用，省联社先后将人权、财权、物权上收，这对风险的防范是有好处的，但鉴于农信社的股份构成，权力上收层级太高又存在另一些问题。但如果不形成适度规模，仅仅依靠各县级法人，又难以实现适度规模和商业可持续。河南还有相当一部分县是比较贫困的，144家县域农信社中很多机构资金实力太弱，抗风险能力差，县域经济总量和存款量很难支撑其可持续发展。

因此，在管理权限和农信社适度规模经营之间需要寻找平衡点，而我认为这个平衡点应该在河南的18个地市。可以在各地市通过股权联合方式，根据市场化商业化原则，建立地市级农商行或农信联社，资金可以通过这一平台在各县域之间调剂，由此进一步巩固县域农信社服务“三农”的职能和能力。省联社则负责提供全省统一的网络服务、品牌建设和制度建设等。

城商行要做经济区域半径内的社区精品银行

中国经济信息：近日，副总理批评了北京银行跨地区发展，刘明康主席也指出城市商业银行要扎根当地，走特色化、差异化的发展道路。对此您怎么看待，河南商业银行改革和发展应该注意哪些问题？

李伏安：跟地区性涉农金融模式相对应，中小城市城镇的城市商业银行也要以中小企业为主要服务对象。河南城市商业银行应以中小法人为主的专业化社区银行发展模式为主，专注于做本地经济区域半径配套的专业模式，既不能搞全国式的，也不能只限制在省市行政区划范围内。城市商业银行机构设置要以服务经济半径为主。

对于城市商业银行的发展空间，国家需要研究制定出清晰的发展模式。我们河南需要更好的股权结构支持城市商业银行长期发展。城市商业银行与其他类型商业银行最大的差别是要做社区精品银行。美国的社区银行很好地支撑了草根经济的模式值得我们参考和借鉴。

中国经济信息：我们知道，今年您提出要将河南着力打造成为金融诚信大省，请问将采取哪些措施？

李伏安：倾力诚信建设，着力打造金融诚信大省，也是河南银监局2011年的一项重要工作任务。为此一方面，我们积极向河南省委、省政府和省高院汇报和沟通，努力争取在河南省建立全国第二家专业化的金融审判机构，以金融案件专业合议庭、金融专业法庭或法院等形式，对全省一定金额以上的金融案件，移交至金融专业审判机构统一受理、统一审理、统一执行，确保银行业债权得到公正维护和有效保障。

另一方面，积极建议省政府金融办开展区域信用评估，推动行业或企业全面提高履约意识；将信用环境评估与银行业支持当地经济发展结合起来，对信用环境长期得不到改善的地区，将采取金融服务退出措施。

篇3

金融工作办公室是政府负责金融监督、协调、服务的办事机构，其主要工作职责是贯彻执行国家金融工作的方针、政策，督促落实各主管部门有关金融、保险等工作的决定和工作部署；会同有关部门编制和修订地方性金融业发展中长期规划和工作计划；提出改善金融发展环境，促进发展的政策建议；协调与处理金融风险防范和化解工作，加强区域内中小企业和小额担保公司信用体系建设，维护金融业的稳定发展；协助、配合金融监管机构加强对各类金融机构的监管，改善金融发展环境，推动投融资体制改革，开辟各种融资渠道。

长岛县金融办自成立以来在有关部门的领导下，积极创新金融思路和方式，稳定推进企业融资上市，不断加大金融监管力度，全面提升金融服务水平，为促进我县经济社会平稳发展提供金融支持。

一、积极推进多层次资本市场发展、推进小额贷款公司和民间融资公司的筹建工作，为中小企业融资开辟新渠道

1.为有效配置金融资源，增加“三农”和小微企业资金供给，按照《山东省人民政府办公室关于开展小额贷款公司试点工作的意见》等文件精神和省要求，经烟台市金融办推荐，目前我办正在积极配合由蓬莱京鲁渔业有限公司作为主发起人的蓬莱市德丰小额贷款有限公司来我县设立分支机构。

2.推进民间融资机构的筹建工作，为中小企业融资开辟新渠道。金融办加强与企业的沟通联系，深入申办企业对企业经济运行情况进行统计摸底，了解、掌握融资渠道和帮助解决申报过程中遇到的实际问题，积极与省、市金融办沟通对接已将我县民间资本管理公司的放贷范围扩大至长岛、蓬莱和开发区三地，目前金融办正在按照市金融办最新下发的《2015烟台市民间融资机构规范发展工作方案》和《长岛锦润民间资本管理有限责任公司申报材料审核意见》积极引导企业对申报材料进行补充完善，想尽一切办法开辟和拓宽中小企业的融资渠道，助力中小企业的发展。

3.积极邀请驻烟证券公司有关人员来我辖区进行实地考察，对我县有上市意向的几家企业有关管理人员进行了提升企业竞争力和上市融资管理的专题培训，并将这几家企业的实际情况制作成汇报材料上交给驻烟证券公司的有关人员，最大力度的对企业实施推介，助力企业到资本市场进行有效的、更大规模的融资。

二、编拟我县金融业发展意见督促我县资本市场和企业融资工作健康发展

我办借鉴烟台各县市区鼓励企业上市有关政策和反复汇总财政、发改、渔海、人民银行、银监和金融机构及保险公司等部门意见编拟的《关于进一步加快金融业发展的意见》已报给有关政府主管部门等待批复，争取能够早日以政府文件出台，以督导和促进我县资本市场和企业融资工作健康发展。

三、根据实际情况出台区域银行业金融机构考核办法，鼓励、督促、监管各金融机构的平稳、健康发展

根据当地实际并结合省经济责任审计有关文件要求，广泛征求金融机构意见，汇同人民银行和银监局修订完善了《长岛县银行业金融机构考核暂行办法》，现已通过县政府办公室文件下发，以鼓励银行业金融机构加大地方经济建设支持力度，盘活存量、优化结构、防范风险。以实现地方经济与金融业平稳健康发展的双赢模式。

四、优化金融环境，防范化解债务风险，促进经济发展

1.金融办加强对渔村金融债务沉重问题的督导，积极督促建设银行、农业银行、恒丰银行等金融机构努力向上争取政策，目前农业银行正与砣矶镇、县第三育苗场等采取一户一议的办法进行协商处置债务，当前两户利息已争取市行同意核销，本金的核减工作已提报省行争取批复中；恒丰银行经总行批准已与砣矶镇达成回购协议；邮储银行正在向省行争取在县内开展首家以海域使用权作为抵押物的贷款业务。有效的防范和化解了债务危机，确保了地方经济的健康发展和金融机构的平稳运营。

篇4

（一）确保完成全年投资目标任务。稳定投资是当前稳定增长的关键。各地、各部门要把握当前项目投资工作的阶段性重点，突出“准”和“快”，紧密跟踪并精确对接国家稳定投资的政策动向，找准选好项目，加快推进“四个一批”（策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批）项目工作，确保今年全省全社会固定资产投资完成1.7万亿元，力争达到1.8万亿元。当前尤其要加大工业投资力度，确保全年完成工业投资6400亿元、技术改造投资突破4000亿元的目标任务。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委，各市（州）人民政府〕

（二）切实抓好项目储备。积极对接国家产业政策和投资方向，按照“两化”互动、统筹城乡发展战略需要策划组织一批重大项目，突出抓好产业发展、基础设施、新区建设、藏区跨越式发展、灾区发展振兴以及民生改善等重点领域的项目储备，滚动充实项目储备库。加快前期工作，不断提高项目成熟度，争取更多项目及时上报国家。对已经上报项目，要组织专门力量，跟踪落实，争取尽快获得批复。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（三）抓紧新项目开工。继续抓好新项目集中开工，确保每季度新开工一批重大项目。各有关部门要建立新开工项目联动推进机制，提前介入，主动服务，进一步完善并联审批制度，加快项目审核进度，提高审核效率。优化招标工作流程和方式，加快完成开工前的各项准备工作，尽快启动一批重大项目。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（四）加快推进在建续建项目建设。各地、各部门要及时跟踪掌握在建续建项目进展情况，认真梳理和解决项目推进中的问题，切实做好要素保障和服务工作，在确保项目质量安全和施工安全的情况下，加快项目建设进度，力争形成更多实物工作量和投资额，促进项目尽早竣工并投入使用。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（五）鼓励和引导民间投资健康发展。认真贯彻落实国家鼓励引导民间投资“新36条”实施细则，坚持“非禁即入”原则，加强政策引导和资金支持，进一步拓展民营经济投资领域和范围。加强民间投资运行情况动态监测，有针对性地调整完善投资政策。加强信息引导，及时向社会公开国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态、投资管理规定等相关信息，加大引导民间投资的工作力度。省直有关部门和行业协会要不断丰富服务方式，积极主动为民间投资提供更优质的服务。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、商务厅、省工商局，各市（州）人民政府〕

（六）抓好民生工程建设。加快推进“十项民生工程”实施，确保年内完成投入1080亿元。加大扶贫攻坚力度，全力争取中央扶贫财政专项资金，加大专项扶贫资金投入，大力推进乌蒙山区、秦巴山区、高原藏区、大小凉山彝区等连片特困地区区域发展和扶贫攻坚。增加移民后期扶持项目投资，争取今年用于库区和移民安置区基础设施建设投资达到9亿元。深入实施藏区“三大民生工程”，结合“7+20”对口支区工作，推动“十二五”藏区经济社会发展建设项目顺利实施。加快保障性安居工程建设，增加普通商品住房有效供给，确保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%，年内保障性安居工程开工28万套以上，建成16万套以上。〔责任单位：省政府督查室、省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、省扶贫移民局，各市（州）人民政府〕

二、坚决扭转工业增速放缓趋势

（七）促进工业经济较快增长。主动防范和化解影响工业发展的困难和问题，采取强有力的措施，狠抓督查指导和综合协调。积极开拓产品市场，组织搭建产销对接平台和参加各种国内外商品展会，支持企业开展多种形式的促销活动，抢抓市场订单，扩大市场份额。强化生产要素保障协调，用好特殊时段丰水期富余电量电价政策，积极鼓励符合产业政策、有市场、有订单、有效益的工业企业使用丰水期富余电量。切实遏制工业增速下滑的势头，促进工业经济平稳健康发展。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（八）积极支持企业发展。狠抓企业扭亏增盈，对于亏损大户以及增亏幅度大的企业，积极研究采取有针对性的措施和办法。积极引导省产业振兴发展投资基金等省内外股权与创业投资企业投向我省重点产业和重点企业。用好省级战略性新兴产业发展专项资金和工业技改资金，支持大企业大集团加快结构调整和转型升级。积极支持中小企业和小微企业加快发展，努力做好200户小巨人企业、400户成长型中小企业、700户升规企业培育工作。加快出台贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》的政策措施，全面落实国家支持小微企业发展的税收等各项优惠政策。（责任单位：省经济和信息化委、财政厅、省发展改革委、科技厅、省地税局、省国税局）

（九）加快重大产业项目和产业园区建设。从“两化”互动、统筹城乡发展战略中推动实施一批重大产业项目，加快建设800余个集中开工工业项目，加快推进省市县三级联合推动投资上亿元的500个重点工业项目，突出抓好279个省政府重大产业项目，继续组织实施100个以上的战略性新兴产业重大项目。加快推进全省重点产业园区建设和地震重灾区省级开发区新设工作，积极支持省级开发区扩区调位，大力支持符合条件的省级开发区申报国家级开发区。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅，各市（州）人民政府〕

（十）加强自主创新和科技成果转化。加快实施新一代信息技术、新能源、装备制造、钒钛产业、军民结合和国际科技合作等15个重大科技成果转化专项，抓好卫星通信、风力发电机组主控系统等1500项自主创新重点项目。加快培育省级创新型企业和国家级创新型企业，形成创新型示范、试点、培育企业群。加大国家级、省级企业技术中心培育，引导企业加大技术创新投入，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。推进成都高新区、绵阳高新区、自贡高新区等国家级高新区建设，推动新设和认定一批省级高新技术产业园区。〔责任单位：科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（十一）切实减轻企业负担。全面落实结构性减税政策，认真落实现行增值税、营业税起征点提高，个人所得税免征额提高、营业税税率降低等税收优惠政策。对中小企业技术创新与更新设备行为依法给予研究开发费用加计扣除、专用设备投资抵免、加速折旧等税收优惠政策。集中开展企业减负专项行动，规范金融机构和中介服务等各类收费行为，降低企业融资成本，优化企业发展环境。〔责任单位：财政厅、省地税局、省国税局、省经济和信息化委、省发展改革委、银监局，各市（州）人民政府〕

三、稳定农业发展形势

（十二）切实保障农产品有效供给。认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴等强农惠农富农政策，严格执行粮食最低收购价政策，切实抓好夏季粮油生产，及时落实生猪收储预案，加大农资价格和涉农收费监管力度，确保粮油、蔬菜、生猪等主要农产品有效供给。加快推进全省新增100亿斤粮食生产能力、现代粮食产业基地、“双低”油菜基地、国家优质商品猪战略保障基地建设，实施新一轮“菜篮子”工程，大力发展农产品精深加工，继续深化粮油高产高效创建活动，加快推进冷链运输和生鲜农产品配送。〔责任单位：农业厅、省畜牧食品局、财政厅、省发展改革委、商务厅，各市（州）人民政府〕

（十三）推动现代农业加快发展。加大农业科技创新力度，深入推进现代种业提升工程，完善农业科技转化推广体系，促进农业科技成果规模化应用。深入实施新农村示范片、现代农业千亿示范工程、现代农业示范区和木本油料基地建设，加快推进遂宁、资阳、眉山、内江等地现代畜牧业深化试点和提质扩面，着力抓好广安市整体推进现代农业产业基地建设。积极开展“千斤粮、万元钱”试点。启动实施农业机械化示范县建设工程，开展第二批现代农业、林业产业强县和现代畜牧业重点县的培育工作。〔责任单位：农业厅、科技厅、林业厅、省畜牧食品局、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（十四）加快农业基础设施建设。抓住国家政策调整机遇，加快推进亭子口、小井沟、武引二期灌区、毗河供水一期、白岩滩等43处在建大中型水利工程建设，抓紧实施农村饮水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧还草、退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、水土保持、高标准农田、机耕便民道建设等重点工程。及时开工建设升钟灌区二期、南江红鱼洞水库、向家坝灌区一期、米易马鞍山水库、兴文新坝水库等一批条件成熟的重点工程。深入开展“十二五”拟建大中型水利工程、已成灌区续建配套与节水改造、“六江一干”及其支流治理、病险水库（水闸）除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理、区生态保护与建设等重点项目前期工作，争取尽快开工建设。〔责任单位：水利厅、农业厅、林业厅、省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅，各市（州）人民政府〕

四、积极扩大市场消费

（十五）认真执行促进消费的政策措施。积极落实好国家节能家电产品补贴等促进消费的政策，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快发展电子商务，促进信息、网络消费。大力实施“336”流通效率提升工程，发挥市场引领生产、流通促进消费的功能。〔责任单位：商务厅、财政厅，各市（州）人民政府〕

（十六）加快发展服务业。积极推进西部商贸、物流、金融中心建设，集中力量抓好50个重大服务业项目。启动实施“5+4+1”服务业示范引领工程。尽快认定首批物流重点联系企业，重点扶持一批物流龙头企业。落实《重点文化产业发展实施方案》，加快发展文化旅游、出版发行、影视、演艺娱乐、印刷复制以及动漫游戏、创意设计等重点文化产业，组织实施一批重点文化产业项目。研究出台促进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的政策，召开全省旅游重大项目现场推进会。以稻城亚丁旅游开发项目建设为龙头，加快推进藏区旅游发展。狠抓成都金融机构中心、金融市场中心、金融外包服务中心和金融总部商务区建设，加快推动各类地方法人金融机构的改革发展和准金融机构的健康快速发展，完善全省要素市场体系，探索发展场外交易市场，推动金融创新和新兴金融业发展。着力发展服务外包、软件出口、文化出口等服务贸易，打造服务外包重点园区，塑造“服务”品牌。〔责任单位：省发展改革委、商务厅、科技厅、文化厅、省旅游局、省政府金融办，各市（州）人民政府〕

（十七）着力提升居民消费能力。实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，组织开展多种形式的职业技能培训，大力开展就业援助，保障城乡居民稳定的收入来源。全面推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，确保今年底前实现制度全覆盖，提升居民消费意愿。加强市场物价调控，及时监测价格动态，做好重要商品产销衔接和跨区调运，保障市场供应，保持物价水平基本稳定。〔责任单位：人力资源社会保障厅、省发展改革委、商务厅，各市（州）人民政府〕

五、进一步扩大对外开放

（十八）保持对外贸易较快增长势头。加强重点进出口企业帮扶指导，加大对中小企业国际化市场开拓的政策支持力度，推动跨境贸易人民币结算、信用担保、出口信贷、退税账户和保单质押等组合政策的深入实施。实施“四带动”外贸提升战略，增强外贸发展后劲。大力支持海关特殊监管区域建设，重点做好成都高新综合保税区功能拓展及双流园区封关验收、绵阳出口加工区扩区等工作。〔责任单位：商务厅、省政府金融办、人行成都分行、银监局、成都海关、省国税局、出入境检验检疫局，各市（州）人民政府〕

（十九）加大招商引资力度。集中力量招大引强、集群承接、沿链引进，突出电子信息、汽车制造、油气化工、装备制造、新能源新材料、节能环保、生物以及现代服务业等重点产业，锁定世界500强、国内100强、知名跨国公司、行业领军企业，着力引进重大高端产业项目，带动配套企业跟进。进一步加强与央企的对接合作，争取央企把更多的生产项目、产业基地和研发中心布局在。加强对重大签约项目的全程跟踪和服务，确保第十二届西博会签约项目年末资金到位率达到40%以上。精心组织投资促进活动，全力筹办好第十三届西博会。〔责任单位：省招商引资局、省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委、商务厅、博览局，各市（州）人民政府〕

（二十）深入实施“走出去”战略。编制“走出去”发展规划，研究出台支持“走出去”的综合性指导文件，尽快建立“走出去”部门协调机制。加强境外投资产业引导，积极支持企业开展境外农业、高新技术、优势制造业和资源性产业投资，带动省内相关产业发展和升级。积极打造“走出去”投资平台，健全“走出去”社会服务体系，完善项目和企业信息库，跟踪推进境外投资重点项目和重大工程。（责任单位：商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

六、着力强化要素保障

（二十一）切实用好政府性资金。积极组织财政收入，确保年初预算任务完成。加强财政预算执行管理，加快预算资金分配拨付进度，尽快下达年初预算已作安排的省级基本建设资金、工业发展资金和民生工程、新农村基础设施建设、城市新区建设、战略性新兴产业发展等各类发展性资金。加快下达地方政府债券资金，确保在保障性安居工程、铁路、重点公路、重点大中型水利工程、产业转型等项目实施中尽快发挥作用、见到成效。（责任单位：财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

（二十二）引导货币信贷平稳适度增长。用好用足中央在当前经济形势下的金融支持政策，强化金融对实体经济的服务。加强与各家银行总行的沟通协调，争取各总行扩大对我省的信贷额度指标，加快落实已签订的项目贷款合同。各金融机构要准确把握好信贷投放的标准和条件，对符合国家产业政策和信贷条件，但资金周转暂时出现困难的企业的合理资金需求给予支持。综合运用银团贷款、总行直贷、融资租赁、委托贷款等信贷工具，加大对重点在建、续建项目的信贷支持，加大对小微企业、战略性新兴产业、高新技术产业的信贷支持力度。尽快制定和完善我省矿权、林权、知识产权等抵押登记政策，盘活企业有效资产，提高企业融资能力。（责任单位：省政府金融办、人行成都分行、银监局、省发展改革委）

（二十三）进一步加强银政企对接。建立健全重点项目融资信息沟通及协作机制，加大对重点项目资金平衡状况监测和窗口指导，建立和完善对接信息平台。抓好年初全省重点优势企业银企对接会、全省重点项目金融对接会项目信贷合同（协议）的跟踪落实，积极组织开展多层次、多方式、多平台的银政企对接。用好用足中央关于政府融资平台的有关政策，在控制风险的前提下，积极稳妥发挥政府融资平台作用。对于自身收益能够还本付息、项目已建成但未形成经营性现金流的平台，可在原有贷款额度内给予收回再贷支持；对于自身收益能够还本付息、但贷款到期而项目尚未建成的平台，可一次性修订贷款合同，使其贷款期限与项目建成周期匹配；对于自身收益不能还本付息，但通过资产重组、引入战略投资者后现金流能够覆盖贷款本息的平台，也要给予必要的信贷支持。要积极向上争取政策，鼓励金融机构将我省符合条件的融资平台贷款作为基础资产参加信贷资产证券化试点。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省政府金融办、人行成都分行、银监局，各市（州）人民政府〕

（二十四）强化对小微企业的金融服务。加快完善小企业金融服务组织体系，稳步推进小企业金融服务向基层延伸。扩大小额贷款公司试点工作，规范发展融资性担保公司，鼓励民间资本发起设立或参股小额贷款公司和融资性担保公司，规范发展村镇银行等小型金融机构。支持小微企业通过集合票据、集合债券、短期融资券等方式融资。加强财政金融配合，通过定额补助、奖励性补助等方式，支持面向小微企业的金融产品和服务方式创新，加大对小微企业的信贷支持。〔责任单位：省政府金融办、财政厅、人行成都分行、银监局、证监局、保监局，各市（州）人民政府〕