时间:2022-06-22 04:38:33
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年,国家重点投资项目宝汉高速和海螺水泥项目同时在县实施,项目投资20多亿元,规划征地2965亩,补偿资金高达7767万元。县纪委常委会经过分析论证,决定把征地补偿资金监管作为廉政风险防范的切入点,采取“提前介入、主动设防、跟踪监督、适时纠错”的办法,联合县检察院组织涉及征地拆迁的5个乡、29个村、91个组的172名村组干部召开预警教育大会,印发资料3000多份,广泛宣传征地补偿政策和廉政风险防范制度,分期分批举办廉政讲座6期,以会代训,开展风险防范培训,实现廉政风险防范全覆盖,有效增强干群的预防风险意识。
二、找准风险点,让廉政在项目建设中“发芽”
我们把征地面积丈量、核实地上附属物、征地补偿款兑现等关键环节确定为风险点。海螺水泥项目查找风险点51个,宝汉高速项目查找26个。县纪委与县农业局、土地局、财政局、海螺办、高速路协调办、水沟镇、柿沟乡等相关部门签订了廉政风险防范责任书,明确了责任要求。县纪委设立了举报箱、举报电话,县纪检监察网开设投诉专栏,按季度公示廉政风险执行、处置、整改情况,增强了工作透明度。
三、捕捉闪光点,让廉政在项目建设中“开花”
为了规范农村集体土地征用补偿费的分配和管理,县纪委和农业、财政、国土部门联合下发了《县农村土地征用补偿资金管理暂行办法》,坚持教育、制度、监督“三位一体”,积极推进教育长效化、制度系列化、政务公开化、工作规范化、监测多元化等“五化”措施,实现了“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”。县林业系统在前几年的退耕还林项目实施中监管失控,项目办先后有5人因贪污退耕还林资金被依法判刑。县纪委把县林业局确定为廉政风险防范制度重点推进单位,指导局党委查找廉政风险度点,清查清理历年陈账,制定防范措施,加大重点岗位人员交流,完善相关制度程序,从根本上扭转了林业系统党风廉政建设的被动局面,林权制度改革工作成效显著,多次受到了省、市林业部门的高度评价。据统计,海螺水泥和宝汉高速项目在征地面积丈量和7767万元征地款发放过程中涉及的29个村均未发生群体性上访事件。
四、扩大辐射面,让廉政在社会管理中“结果”
我们及时总结廉政风险防范的经验做法,由表及里,以点带面,在全县11个乡镇、30多个县级部门全面推行廉政风险防范制度,各乡镇、各部门结合实际,认真查找制度监管风险点278个,制定防范措施164条,不断推进廉政风险防范制度落实。7月份,我们在全县召开了反腐倡廉制度推进流动现场会,5个乡镇、3个部门、4个村交流了工作成效。县信用联社结合信贷风险实际,逐级签订廉政风险防范责任书,开展了家属协查廉政风险点倡议活动,保证了信贷活动的公正性。县教育体育局开展了制度、财务、考评“三公开”和议事程序、项目管理、人事管理、物资采购“四流程”风险防范制度,有效防止了工作失误和违规违纪问题的发生。
推行廉政风险防范制度以来,我们的主要体会是:
一是必须建在重点项目上。把廉政风险防范制度贯彻到项目始终,建立项目库和项目建设台帐,将各类风险和分管部门的职能结合起来,采取上下结合的方式,归纳出风险防范的重点项目,有计划有目标地实施风险防控的措施,抓住重点和要害,进行管理、检查、考核。
二是必须强化关键点监督。要针对钱、财、物等权力运行的“关键点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,建立健全相关防控措施和制度规范,认真落实信息公开制度,对干部提拔任用、灾后重建资金使用、政府采购等事项,按规定要求公开,确保权力在阳光下运行。
为切实查摆问题,提高服务水平,洛阳市政府金融办坚持将开展调研作为主抓手,深入基层开展调研。办党组把每年的4月和5月定为集中调研月,工作人员敢于走基层,接地气,深入到各银行、证券、保险及企业进行走访,通过召开座谈会、发放调查问卷的形式,广泛地就思想作风、服务意识、工作措施、作风转变等方面进行查摆,取得了许多真实资料,这些一手材料也成为下一步开展工作的“指路灯”,为接下来的工作安排指明了方向。
理论学习强化意识
为提升机关党员干部的自身素质,增强为民服务意识,金融办将每周四下午定为政治理论学习时间,雷打不动。每次召开学习会前,提前制订学习方案,认真筹备学习材料,会上传达近期以来洛阳市委、市政府的一些重要会议及文件精神,组织开展党风廉政教育、业务知识培训等多种学习形式,充实理论知识。
洛阳市政府金融办还坚持每周一召开例会,每月召开查摆问题讲评会,每季度召开党组问题剖析会,定期查摆和剖析问题。通过定期查摆,及时发现问题,进行改正,转变了机关工作作风,形成了团结、务实、奋进的良好机关氛围。
一、“学”。学习是教育的前提。该局组织干部认真学习了《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》以及中央、省局党委出台的关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《实施办法》等重要内容,并组织全局干部开展了知识竞答。局党委中心组集中学习了省局的《实施办法》和国家工商总局推荐阅读的《放纵私欲,他们走上蜕变路——广东省广州市工商系统系列违纪违法案剖析》文章,并要求全体干部结合这起典型案例的剖析和反思,透视这些工商行政执法人员走上违纪违法道路的原因,从中吸取教训,拒腐防变。
二、“宣”。宣传是廉政文化教育的扬声器。该局制定了《工商廉政文化主题教育活动实施意见》,通过搭建多个宣传平台来加大宣传力度。在红盾信息网开辟廉政文化教育专栏,通过正反两方面典型材料,进一步提高党员干部预防腐败能力。在红盾信息网的视频新闻中四期反腐警示片,进一步提高党员干部的自律意识。邀请市纪委常委郑志扬作了《两个条例》学习,使全局干部接受一次廉政教育。组织观看《信天游》,组织撰写观后感在全局干部中形成“倡廉”共识。
三、“束”。制度约束是廉政文化教育的基石。该局针对队伍中存在的问题,认真从制度上查找原因,并及时进行了整改。上半年,该局制定了《2005年目标责任制考核实施办法》,修改完善了《市局(职工)谈话诫勉制度》、《市局廉政告诫制度(试行)》、《市局违反效能建设处理办法》、《重大事项办理督查制度》等制度,已基本形成了一系列长效管理制度,真正做到用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人,最大限度地遏制腐败现象的产生。
四、“查”。明察暗访是廉政文化教育的良方。该局继续加大明察暗访的力度和频率,并将检查结果列入年度工作目标责任制考核。今年以来,先后三次从局机关各科室抽调人员组成明察暗访小组,对局机关和各工商所的12315模拟投诉,着装、佩证、上班纪律等进行暗访,并将结果及时在红盾网进行通报。七月中旬,该局抽调监察室、办公室、人教科、企管科、消协等科室人员组成的半年重点工作督查组,对2005年工作目标责任制有关项目进行督查考核,对各工商所个体登记质量、农村商店商品准入制度、无照经营整治、监督维权网点创建等进行暗访,对经济户口录入、文书档案的整理情况进行明查。
一、“学”。学习是教育的前提。该局组织干部认真学习了《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》以及中央、省局党委出台的关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《实施办法》等重要内容,并组织全局干部开展了知识竞答。局党委中心组集中学习了省局的《实施办法》和国家工商总局推荐阅读的《放纵私欲,他们走上蜕变路——广东省广州市工商系统系列违纪违法案剖析》文章,并要求全体干部结合这起典型案例的剖析和反思,透视这些工商行政执法人员走上违纪违法道路的原因,从中吸取教训,拒腐防变。
二、“宣”。宣传是廉政文化教育的扬声器。该局制定了《工商廉政文化主题教育活动实施意见》,通过搭建多个宣传平台来加大宣传力度。在红盾信息网开辟廉政文化教育专栏,通过正反两方面典型材料,进一步提高党员干部预防腐败能力。在红盾信息网的视频新闻中四期反腐警示片,进一步提高党员干部的自律意识。邀请市纪委常委郑志扬作了《两个条例》学习,使全局干部接受一次廉政教育。组织观看《信天游》,组织撰写观后感在全局干部中形成“倡廉”共识。
三、“束”。制度约束是廉政文化教育的基石。该局针对队伍中存在的问题,认真从制度上查找原因,并及时进行了整改。上半年,该局制定了《2005年目标责任制考核实施办法》,修改完善了《市局(职工)谈话诫勉制度》、《市局廉政告诫制度(试行)》、《市局违反效能建设处理办法》、《重大事项办理督查制度》等制度,已基本形成了一系列长效管理制度,真正做到用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人,最大限度地遏制腐败现象的产生。
四、“查”。明察暗访是廉政文化教育的良方。该局继续加大明察暗访的力度和频率,并将检查结果列入年度工作目标责任制考核。今年以来,先后三次从局机关各科室抽调人员组成明察暗访小组,对局机关和各工商所的12315模拟投诉,着装、佩证、上班纪律等进行暗访,并将结果及时在红盾网进行通报。七月中旬,该局抽调监察室、办公室、人教科、企管科、消协等科室人员组成的半年重点工作督查组,对2005年工作目标责任制有关项目进行督查考核,对各工商所个体登记质量、农村商店商品准入制度、无照经营整治、监督维权网点创建等进行暗访,对经济户口录入、文书档案的整理情况进行明查。
二是认真自查自纠。我局在深化学习《廉政准则》的基础上,按照《廉政准则》52个“不准”内容,结合本单位、本部门及本人的职位特点,以召开民主生活会等形式,在全局开展廉政自查自纠活动,主动发现、剖析、解决廉洁自律的突出问题,营造倡廉、崇廉、爱廉的浓厚氛围,要求每位干部特别是领导干部要正确面对、如实查摆、剖析问题、立即整改。4月21日,我局召开了由局领导二级机构负责人以上人员参加的民主生活会,会上各参会人员对照廉政准则认真开展了批评和自我批评,指出了自己在工作方面存在的不足之处,并明确了整改意见。经过该局认真组织,参加本次活动的党员领导干部都能自觉如实开展自查,对存在的问题,如个别干部职工存在思想认识不到位、自查自纠态度不认真、廉政意识不够强等等,都能及时自纠,活动达到了自我教育、自我检查、自我纠正的目的。
局党组十分重视在全局开展“党风廉政警示教育月”活动。为了开展好“党风廉政警示教育月”活动,一是专题召开局党组会议。传达学习市纪委、市监委《关于开展“党风廉政警示教育月”活动的实施方案》精神,结合实际,研究落实全局警示教育月活动安排。二是加强活动组织领导。为了加强全局“党风廉政警示教育月”活动领导,落实了局党组在开展警示教育活动中的主体责任,明确了局党组书记、局长为第一责任人,其他班子成员按照职责,落实“一岗双责”,为全局“党风廉政警示教育月”活动开展,奠定了组织领导基础。三是制定具体活动方案。依据市纪委、市监委警示教育活动实施方案,制定了《敦化市机关事务管理局党组关于开展“党风廉政警示教育月”活动实施方案》和《敦化市机关事务管理局开展党风廉政警示教育月活动计划表》,为了便于全局党员学习和掌握警示教育活动有关精神和安排,将市纪委、市监委警示教育活动的文件、局党组警示教育活动实施方案,一并印发到全局每个科室,为全局警示教育活动的有序开展,提供了依据和遵循。
二、 围绕主题,开展活动
《廉政准则》“8个禁止、52条不准”,不仅涉及党员干部日常工作中的行为规范,而且涵盖了党员干部思想、生活、家庭和社会人际交往等方方面面,详细规定了哪些事能做,哪些事不能做。领导干部只要把《廉政准则》作为从政坐标系,时时对照条款自我检查、自我纠偏、自我净化,就一定能够保证安全从政、健康成长。
对照《廉政准则》,剖析发生在我们身边的、一个个腐败分子用政治生命写成的警世教材,就是要求每个党员干部特别是领导干部要从中吸取教训,深刻反思,引以为戒,决不能重蹈他们的覆辙。我们要做到:
一、克服特权心态,珍惜手中的权力
权力是一把“双刃剑”,用权为公,可以造福社会、造福人民;,必然走向腐败、身败名裂。领导干部权力观发生扭曲,必然私欲膨胀,,腐化堕落。我们要牢记,手中的权力是党和人民赋予的,权力越大,责任越大,风险也越大,必须头脑清醒,如履薄冰、如临深渊。
二、克服侥幸心态,倍加珍惜个人的政治生命
有的腐败分子自认为手段高明,拿了、贪了无人知晓。被查之前,拍胸脯、用党性担保自己是清白的;立案之后,信誓旦旦说没有问题;查实之后,痛哭流涕、悔不当初。反腐败斗争的实践表明,腐败分子无论职务有多高、手法有多“高明”、隐藏有多久多深,总会有“伸手必被捉”的一天,任何人都不能低估党委、政府反腐败的决心和能力。
三、克服攀比心态,倍加珍惜组织的培养
交心谈心——“广”。注重情感交流、心灵互动。村支两委成员之间、村支两委成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展了广泛的交心谈心。党员在谈心中自觉做到思想上谈认识、作风上找差距、工作上摆不足、廉政上查问题,既主动征求意见、虚心接受批评,又中肯地指出对方存在的问题,做到知无不言,言无不尽。党支部书记谈心40人次,党支部委员谈心20人次,党员之间谈心154人次,群众参与谈心218人次,谈心覆盖面达到100%。
内 容
时间
主责人
备注
会前准备
(一)
会议通知
传达集团公司
文件精神
学习传达集团公司文件精神,安排部署指挥部专题民主生活会相关工作
2019年
11月初
明确主题
下发指挥部会议通知,明确专题民主生活会主题
(二)
征求意见
征求对指挥部专题生活会意见
征求领导班子成员意见
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理汇总意见,经指挥部领导审核后,及时上报集团公司党委
征求对指挥部领导班子及班子成员意见
下发征求意见通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通过网络、即时通等广泛征求意见
原汁原味汇总并反馈意见建议
归纳梳理,撰写《征求意见情况报告》
(三)
组织学习
购买学习书籍
结合主题教育要求,购买相关学习书籍,分发班子成员
2019年
个人自学
领导班子成员根据主题教育及上级文件精神,开展个人自学,并思考对照检查材料
2019年9月-2019年11月
集中学习
按照主题教育安排部署,结合集团公司实际,组织开展集中学习研讨
环节
内 容
时间
会前准备
(四)
谈心谈话
主要领导带头谈
主要领导找班子成员谈心
2019年11月中旬
班子成员相互谈
领导班子成员之间深入谈心
与分管部门、所在支部党员代表谈
领导班子成员分别与分管部门负责同志和所在支部党员代表谈心谈话
(五)
检视问题
撰写材料
根据集团公司党委要求,结合职工群众意见建议,主持起草领导班子对照检查材料,准确查找问题,明确整改要求
2019年
11月14日-22日
根据集团公司党委要求,结合学习、谈心活动和职工群众意见建议,撰写个人发言提纲,准确查找问题,明确整改要求
撰写2018年度民主生活会整改落实情况报告
撰写会前筹备情况报告
撰写党风廉政建设责任制落实情况自查报告
撰写组织学习情况报告
审阅检查
党委书记对班子成员发言提纲进行审阅把关
2019年
11月22日前
领导班子及成员对照检查材料报送巡回指导组审阅把关
2019年
11月24日前
(六)
会议资料
会务手册
通知
2019年
11月20日前
通报材料收集
会议准备情况报告
2019年
11月22日
整改落实情况报告
环节
内 容
时间
会前准备
(六)
会议资料
报告材料收集
征求意见情况报告
2019年
11月22日
组织学习情况报告
党风廉政建设责任制落实情况报告
领导班子对照检查材料
2019年
11月22日
班子成员个人发言提纲
(七)会议请示
上报召开民主生活会的请示和相关材料
2019年
11月中旬
与集团公司巡回指导组沟通汇报,确定会议时间,确定指导领导行程
(八)召开筹委会
组织召开相关部门负责人会议,研讨部署相关筹备工作
2019年
11月中旬
会议召开
(九)汇报情况
汇报会议准备、整改落实、征求意见、组织学习、党风廉政建设责任制落实情况
2019年
11月25日
汇报领导班子对照检查材料
(十)开展批评与自我批评
班子成员逐一发言,开展批评与自我批评
会后工作
(十一)上报和通报
二、突出重点,进一步抓好交通基础建设领域的党风廉政建设。今年,交通各项基础设施建设任务非常繁重,因此抓好公路工程建设中的党风廉政建设尤为重要,它直接关系到工程质量,关系到从根本上制止出现不廉政的腐败工程的大问题。所以,我们采取强有力的措施,建立健全各项规章制度,加大监督检查力度,对重点工程建设的资金管理使用,各种工程材料、工程质量等,进行严格的监督检查,杜绝了工程建设过程中商业贿赂以及权钱交易等不良倾向,确保了公路工程建设质量,有效防止出现腐败工程,所建工程经过各级审计部门的严格考核,均无任何违纪问题。
1、通过廉政风险防控系统信息库收集预警信息。2、从群众举报件、当事人反映及群众诉求中发现问题,收集预警信息。3、从党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉中发现问题,收集预警信息。4、从纪检监察、人大、政协等专项监督检查工作报告中收集预警信息。5、从审计局在财务审计中发现的问题中收集预警信息。6、民主生活会个人情况剖析、个人情况报告等材料中收集预警信息。7、从各类民意问卷调查报告中收集预警信息。8、从报纸、广播、电视等传统媒体、网络媒体和手机短信等移动媒体的信息传播中收集预警信息。
(二)分析评估
监察室对收集到的廉政风险预警信息,填写预警线索登记表,及时进行梳理和鉴别,经分管领导签批后,作出定量定性分析,确定预警级别和形式,形成分析评估报告,提出预警意见建议,实施预警。
预警级别
(二)、查摆问题、集中整改阶段(20*年6月下旬至20*年12月中旬)。这是整个活动的中心环节。
1、深入调查研究,广泛征求意见。为找准审计机关在效能建设方面存在的问题,对症下药,我局将采取以下形式广泛征求各方面的意见:一是在局大厅内设立《*市审计局效能建设活动征求意见箱》,并公布审计机关效能建设活动热线电话。二是召开特约审计员座谈会、被审计单位代表座谈会,征求对审计机关效能建设的意见。三是利用互联网征求意见。四是走访上级审计机关和县、区审计机关征求意见。五是邀请市效能建设活动员来我局检查指导工作,认真听取他们的意见和建议。
2、认真查摆问题,深入自我剖析。重点查找“依法行政、工作作风、机关管理和工作效率”等方面存在的问题,深入剖析原因。一是个人和科室要撰写效能建设剖析材料,个人和科室的剖析材料分别由科长(主任)和分管领导审阅签字,并交局效能建设活动领导小组备案。二是召开局务会,各科室汇报查摆的问题和剖析的情况,研究部署下一步的整改方案,为修章建制工作打下基础,对在征求意见中所暴露的问题,对违反审计工作纪律的人和单位提出处理意见。三是召开局务会和效能建设活动领导小组会议,汇报查摆的问题和剖析情况。