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一、思想方面
我从小成长在城市,对农村基层缺乏认识,来到南流,让我亲身感受到城乡间的差距,加强了我参加“三支一扶”工作的责任感,也让我感受到自己任务的重要,坚定了我支教的决心,正如誓词所说,作为新时代的大学生,我们要到基层去,到农村去,到人民最需要的地方去,为建设社会主义新农村做出积极贡献,创造无悔青春。
二、生活方面
从开始的陌生到现在的熟悉,我已经慢慢适应了这里的一切,对我来讲,这里的生活条件是我在城市无法想象的,起初总有很多麻烦,好在学校的领导老师给了我许多的关怀与帮助,让我慢慢的适应了这里的生活,也逐渐的爱上了我教的学生,这里的一切已经没有开始想象的难么困难。
三、工作方面
作为一名师范毕业生,学校的工作对我来说相对比较熟悉,也比较容易适应,学校管理严格,对我们这些年轻的教师给予了极大的帮助,老教师带,听公开课,进行课堂评估,不断的培训,三个月的工作紧张而有序,我也由开始的手忙脚乱走上了正轨,能够及时高质量的完成学校分配给我的各项任务。
下达的目标任务。
人事工作
一、圆满完成机关事业单位2009年度(绩效)考核工作
在区考核领导小组的领导下,完成2009年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度(绩效)考核实施细则(试行)〉的通知》(蚌人200959号)要求和2009年度考核工作安排,结合我区实际,制定《××*区公务员年度(绩效)考核实施方案》(××*人劳保字200964号),组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行,实行立体考核,机关公务员与事业单位工作人员分类考核,乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评,掌握基层单位考核情况。 在年度考核的基础上,按照年度考核、奖励等有关规定,全区机关事业单位报市记三等功有13名同志,46名同志受到区嘉奖。
二、规范公务员管理,加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件,对新进入的公务员信息进行补充录入,部分人员的信息进行维护更新,开展公务员登记,认真做好公务员信息管理。根据人事局安排,组织开展全区公务员通用能力培训,制定培训计划,按排培训教材选购,报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名,其中148名同志参加考试,对部分同志学习情况进行考核,确保培训效果,提高公务员综合能力。
加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构,加强公务员队伍建设,引进急需专业人才及管理人才,缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上,根据所缺岗位的要求,严格考察,选调7名优秀同志到我区工作,加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展2009年省委选调生期满考核工作,4名选调生按期转正定级。根据省市安排,开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作,完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考,择优录取一名同志为乡镇公务员,改善乡镇公务员队伍结构,加强乡镇公务员队伍建设。
三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求,开展实施我区事业单位岗位设置工作,实行事业单位工作人员聘用制度,建立岗位管理新体制,已制定《××*区事业单位岗位设置管理实施方案》,经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展,在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上,教师基础性绩效工资已审批完毕,工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。 五、以人为本,做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求,以人为本,做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资,提高了工资待遇,办理了社会保险,解除后顾之忧,岗位重新安排,充分调动了工作的积极性,工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名军转干部办理入编手续,重新套改了工资。按照全民创业有关政策,为1名同志办理了全民创业相关手续,促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流,按排2名同志到区统计部门工作,加强区统计队伍力量。完成区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作,按规定办理退休手续,及时核发退休工资。开展2009年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作,2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度(期满)考核工作,上报考核结果,办理服务期满的有关手续。
开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求,在全区范围内开展2009年事业单位年检工作,全区有33个事业单位在网上进行了2009年年检,为3家单位办理了法人变更手续。通过年检,增强了事业单位领导的法人意识,为依法管理提供依据,保障单位事业健康发展。
维护社会稳定,落实国家政策,继续做好企业军转干部生活困难补助工作。按照国家政策,对在职10名企业军转干部根据在岗实际情况按月如实上报,保证生活困难补助及时、准确发放,完成全区在职企业军转干部情况上报任务。开本展企业军转干部慰问工作,八一期间对190名企业军转干部进行了慰问,发放慰问金38000元。做好对企业军转干部国家政策宣传和解释工作,热情接待每位来访的同志,认真做思想工作,维护社会稳定。
开展区《人事志书》编撰工作,安排专人搜集资料,查找相关文件数据,已完成定稿。
开展全区事业单位机构编制年中统计,审核事业单位机构编制人员情况,按时完成事业单位编外使用人员的统计。
完成2009年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作,按照市人事局的要求,及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革,起草区政府机构改革实施方案。
劳动保障工作
一、1—9月份目标任务进展情况
1、重点目标任务完成情况。截止到9月底,
——全区城镇新增就业岗位完成4449人,占年目标3500人的127.11; ——安置下岗失业人员再就业3681人,占年目标任务2000人的184.05,其中,“就业困难”人员再就业1451人,占年目标任务580人的250.17; ——农民工技能培训173人,占年目标350人的49.43;
——小额担保贷款完成28户,贷款金额为77万元,分别占年目标任务的56和42.78; ——建立就业创业基地1个,正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个(燕山乡农民创业园)。
2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后,我区及时组织相关工作人员进行培训学习,下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中,我们开展了送政策“进企入户”活动,同时举办全区政策宣传咨询专场会两场,各乡街都分设了分会场,发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区,深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位,调动全社会促进就业的积极性。
发挥社区信息平台功能,全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作,把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来,区劳动力市场建立劳动供求资源数据库,各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场,劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区,为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。
开展系列援助活动,着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托,开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、“百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户,发放就业政策宣传材料1835份。同时,还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划,实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。
为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作,我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来,积极挖掘社区养老服务需求,搭建养老服务就业平台,建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求,开发公益性岗位“助老员”,解决了31人的再就业问题。
3、退管工作。目前,我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收1609人,为此,我们对新移交我区社会化管理的退休人员,逐一入户走访核实、发放联系卡,了解退休人员基本情况,建立相应台帐,进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检,建立健康档案。工作中,各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务,还分别结合自己的实际情况和工作特点,纷纷组建不同的兴趣活动小组,开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动,社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”,积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活,我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动,受到了退休人员的一致好评。 5、按时完成局志编纂工作。为配合区志编纂,我局落实专人,精心组织,多方查阅档案和搜集相关材料、数据,全面撰写了我局自建国以来的重要工作内容,及时完成定稿,提交区志办编审。
二、下一步工作打算
1、继续加大就业和劳动保障工作力度,实现就业和劳动保障工作再上新台阶。针对今年工作任务完成中出现的问题和薄弱项目,及时调整工作重心,抓差补缺,确保市下达我区的各项工作目标全面顺利完成。
一、2009年工作总结
(一)全县教育基本情况 一年来,我县始终以全面贯彻党的教育方针为宗旨,积极应对经济社会发展对教育提出的新挑战、新任务、新要求,走科学发展之路,不断巩固提高“两基”水平,深化教育改革,更新教育思想,深入教学研究,推广使用现代教育信息技术,有力地促进了全县教育教学质量的稳步提高。一是高考再创佳绩。全县参加普通高校招生考试2316人,上线人数2253人,上线率达97.28,比去年上升了0.24个百分点;600分以上高分人数占全州的15,比去年提升了3个百分点;本科上线1265人,上线率达到54.62;并作为全州唯一实现万人应届生高考参考率达到州平均水平,完成年度初中毕业生升学率指标和高考上线率居全州前三名的两个县市之一,被州教育局表彰为“2009年高中教育教学管理先进单位”。县职业高级中学参加“三校生”高考51人,上线人数43人,上线率为84.31,名列全州中等职业学校“三校生”高考第二名。二是初中、小学教育教学质量稳步提升,“两基”成果不断巩固。全县中考考生达4953人,参考率达90以上,位居全州前列;中考600分以上人数达817人,比上年增加157人,占考生总数的16.54,高分段人数均衡分布,初中教育平衡发展;小学教育呈现出良好的发展态势,教育教学质量不断提高;民办幼儿教育蓬勃发展。
(二)切实加强机关效能建设
根据县政府的安排部署,我局结合责任政府“四项制度”的要求,认真抓好阳光政府四项制度的落实和机关效能建设工作,全面推进法治机关、服务机关、责任机关、效能机关和廉洁机关建设。一是成立了贯彻实施阳光政府四项制度工作领导小组,并制定实施办法,切实加强组织领导、统筹协调和监督检查。二是及时召开了贯彻落实“四项制度”动员及工作部署大会,进一步加强干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识,干部职工的工作积极性、主动性、创造性明显提高,机关的服务形象进一步提升。三是要求各股室、乡镇中心学校和县属各学校结合“四项制度”的要求和本部门工作实际,遵循行政效能更高、服务更优、群众更满意的原则,对部门的职能进行科学分解,进一步明确、完善、修改和细化岗位职责,明晰责任主体,把责任落实到人,提高了机关行政效能。
(三)加大减负力度,走科学发展之路
省教育厅、省监察厅出台关于减轻中小学生负担、全面提高教育质量的相关规定后。为落实“减负”工作,切实减轻学生的学习负担、经济负担和思想负担,我局大力宣传减负精神,明确“减负不减质”的相关要求,并聘请特派监察员25名;要求义务教育阶段各学校不得利用周末、法定节假日、寒暑假补课;要求校长提高对课堂教学的领导能力,在提高教师的业务素质上想办法,在科学管理上下功夫;号召广大教师创新和变革教学方法,革新课堂教学模式,着力加强学习指导,切实提高教学效果;以“三生教育”为切入点,将社会主义核心价值体系融入教育教学的全过程,努力提高德育工作的针对性、实效性。由于观念明确,措施得力,“减负”工作稳步推进,教育质量不断提高,真正实现了“减负不减质”的目标要求。 我局坚持育人为本、德育为先的思想,采取多种形式,从多角度,不断加强学校德育工作。一是在××职中启动了“律师进校园”活动,并进延伸到各中小学校,引导师生养成自觉学法、守法的良好习惯,为创建平安和谐校园营造良好的法制环境。二是2009年6月,全县4所县属中学,1所民办中学,18所初级中学,143所小学,3所
公办幼儿园重新聘请了法制副校长(法制辅导员),进一步明确了工作职责,为更好地创建平安和谐校园打下了坚实的基础。三是结合 (五)强化常规管理,规范办学行为
一是在年度目标管理中明确了创建常规管理优秀学校的工作要求,引导和激励学校不断提高常规管理水平。二是进一步强化责任制,将做好常规管理的工作责任落实到校长和教师身上,同时采取逢会必讲、进校必查等措施,形成了常规管理工作处处有人关注、有人负责、有人用心去做的工作氛围。三是进一步加强完善了学籍管理,实现了学籍管理的科学化、规范化和制度化;对流动学生的去向进行跟踪监控,并实行定期报告制度,以此增强控辍保学力度,促进了普及九年义务教育水平的全面提高。四是积极配合县人事部门做好招聘教育系统专业技术人员和“三支一扶”人员的相关工作和教育系统各类专业技术人员晋升职务的资格审查、评审、推荐、聘任、年度履职考核等相关业务工作。本年度共考核招聘高中教师25名,考核招聘中小学教师60名。五是精心组织、广泛宣传,圆满完成了2009中考体育、艺术类考生专业考试、自学考试、普通高考、“三校生”招生考试、高中中专招生考试、成人高考等的报名工作和信息采集工作,并确保严肃考风考纪,各种考试顺利进行。六是配合好教育部实施招生“阳光工程”,严格管理考生纸质档案,严把考生录取通知书质量关,做到录取通知书不验证,不出具招办证明,不办理纸质档案的转档工作,严格杜绝假录取通知书流向考生。七是切实加强全县中小学“普实”后的巩固提高工作,对全县中小学进行了“普实”年检,强化了中小学图书室管理工作,使全县中小学实验室的管理资料进一步规范,实验开出率和图书借阅率进一步提高。
(六)抓好教育教学督导评估工作
一是做好新学期学生入学、巩固的调研、督促工作,确保“两基”巩固提高工作收到实效。二是完成了州教育局对我县教育目标管理的自评工作。三是组织完成了对普高、职高、中心学校、初级中学教育目标管理考评方案的修订工作。四是完成了××县人民政府教育督导评估年度自评及全县普通中学、职业高中、小学的体育卫生专项督导评估工作,并接受了州教育局的考评。五是对全县17所小学、5所幼儿园进行了办学水平督导评估。六是对义务教育阶段学校公用经费使用情况进行了专项督导评估。
(七)强化结对帮扶机制,促进城乡教育协调发展 (八)积极推进高中教育改革,职业教育健康发展
为整体推进高中教育改革,我局一是继续在三所高完中和职业高中实施校长聘任制、负责制、年薪制、目标奖惩责任制和教职工全员聘任制,进一步加强学校内部管理,充分调动了高中教师的工作积极性、主动性、创造性。二是通过座谈会、教研会、公开课等形式,引导学校和教师进一步转变教育观念,强化校本教研,并加强了校际之间在考前学生心理辅导、高三年级“课改”教学新问题研讨等方面的横向交流。三是加强了高中教师队伍建设,注重中青年骨干教师和学科带头人培养,对教学成绩优异的教师给予表彰奖励,教师队伍在数量上得到了充实,质量上得到了提高。四是继续实施学校后勤社会化改革,着力改善硬件设施,加强对后勤工作的监管。五是从办人民满意的教育出发,从推动××教育走可持续发展之路出发,着眼长远目标,继续扩大高中办学规模。2009年6月,××四中被省教育厅认定为云南省一级三等高级中学;2009年8月,××二中被州教育局评定为云南省二级一等高级中学。高完中办学水平的整体提升,标志着我县高中教育进入了崭新的发展阶段。
就该镇的情况,不妨将乡镇干部按级别分类加以分析。
首先是领导中的“闲人”。该镇党政机关编制45人,现有在编人员37人,缺编8人。在这37人中有领导9人,包括书记1人,镇长1人,副书记2人,副镇长4人,专职人大副主席1人。该镇党政机关做得了主的有2人:书记、镇长。
其余7个副职中,有两个较为年轻,系从教育等战线及大学生村官中考录的,刚到乡镇领导岗位,还不能单独胜任工作,所分管的工作一有问题,就得去请示书记、镇长,没有事情时,就闲着等事。
还有2个副职,年龄都在45岁以上,他们看着一拨拨比自己年轻的干部,都升迁调走了,自认为还被“贬”在乡镇,工作渐无斗志、缺少干劲。他们在乡镇的工作原则,是无事不找事,工作不添乱,有事躲着事,闲着没有事。
另外1名专职人大副主席今年已56岁,他长期在乡镇工作,刚解决了正科级。
这样的格局,让书记、镇长陷入疯狂忙碌的状态。党群、人大、企业、安全、综治、、产业调整、项目建设等工作,需要他们去安排部署,招商引资需要他们去跑项目,上级的检查考核,需要接待应酬,他们显得身心疲惫,经常自问:“时间都去哪儿了?”
除了领导班子,办事人员中也有部分“闲人”。首先是年龄大,资格老的“闲人”,领导惹不起。该镇有一名57岁的正科级干部及2名50岁以上的副科级干部。偶尔领导安排做点事,如移民拆迁、公路征地等,往往会亲自派人去请。此外,该镇16名科员中,4人已满50岁,亦是长期在乡镇工作,牢骚不少。
其次是后台硬,关系广的“闲人”,领导不敢惹。该镇就有1名此类干部,系上级的关系户。
还有“老油条”闲人,领导懒得惹。该镇有1人对任何人、任何事都显得不在乎,但他有一定资格,更掌握了领导的一些“软肋”。
最后是刚来的或上级机关要借调的人,领导不愿惹。该镇有新招录的公务员、“三支一扶”人员共5人,已被上级或县级部门“预定”,领导一般不会分配重要任务,而是放任其自由“进步”。
外聘人员最忙?
为了工作正常运转,该镇共雇请了9名临聘人员,其中:公益性岗位4人,分别在政府办、计生办、民政、社保办做事;借调教师1人,在政府办公室做文秘;1名打字员,1名保安,2名勤杂人员。
被雇请的人员每天都处于高负荷运转状态,文秘写领导讲话、工作总结、会议材料,常常加班加点。打字复印更是一刻不停。公益性岗位人员在办公室值班,承担了分报纸、接电话、发传真、来人接待、档案收集整理等工作,勤杂人员每天亦忙忙碌碌,与机关里有正式身份的“闲人”形成鲜明对比。
除了镇党政机关,镇所辖部门中也养了闲人。有的干脆成为“闲置部门”。该镇农技站有7名员工,原是集中统一上班,人员集中管理,工作由单位安排。当地推行“以钱养事”改革后,农技站关门了,政府向原有这批人购买服务。于是,4名男员工各自开了门店,出售种子、农药、肥料等,3名女员工仅用1/3的时间在农技推广上,其余时间则用于照顾家庭。
其他镇直单位中,还有不少闲人,情况与党政机关中的闲人有相似之处。如某镇直单位有7名50岁以上人员,很少做事。另外2人则有后台,属领导关爱对象。某镇直单位还有“老油条”人员1人,无所事事,时不时还给单位添点乱子,但还达不到开除的程度,只好任其闲着,确保其不闹事。
纠“”因何沦为形式?
为何一个乡镇要养不少闲人?专家认为,最主要的还是乡镇党委政府主要领导“不敢碰硬”,管理失之于宽,已属严重失职。但调研中,当地干部也反映了一些客观情况。
有人表示,虽然《公务员法》制定了有关辞职、辞退的条款,但在现实中,进了门就不会出门的情况仍然存在。除了犯错误和触犯刑律外,真要辞退一个人,程序多、后遗症隐患严重。闲人的泛滥,造成了其他人工作负荷的加码。
还有人说,在公务员职务晋升上,乡镇干部最容易触碰到“天花板”。前些年搞为升任副科级及以上硬性划定年龄线,现在虽取消了这种做法,但乡镇干部升迁机会依然很少,客观上影响到其做事积极性。
不少普通工作人员,则对乡镇干部交流渠道不畅不乏看法。在他们看来,乡镇的一般办事员,很少得到轮岗和交流。就该镇情况看,有8名办事员在一个单位工作长达10年以上,6人在同一单位工作20年以上。有人说,该镇党政领导换了一任又一任,办事人员老是这些人,缺少活力和感召力,“闲人”现象见怪不怪。
在管理考核方面,干部反映较多的是,考核缺乏硬性措施。比如,该镇年终目标考核奖每人平均2000多元,对“闲人”和照顾对象也不可能不发或少发奖金,如果分个等次,也只能稍微表示一下,意思意思。从分配方面不能调动积极性,结果就是干多干少一个样,养成闲人也不难理解。
对部门管理,更是鞭长莫及。当地镇七站八所,人财物全部由县级部门垂管,并实行“以钱养事”改革,这些垂管单位的“闲人”乡镇监督不了,县直部门监督又太远。
还有部分干部群众反映,该镇在进行党的群众路线教育活动、反“”时,对“闲人”的管理和提醒,仅仅流于形式。由于乡镇干部天天见面,领导都碍于情面,提醒也是轻描淡写,未能动真格。
让“闲人”甘愿不闲
根据调查,笔者认为,要根除乡镇机关的“闲人”现象,深化乡镇体制改革是根本途径。要转变政府职能,严格控制乡镇人员编制,推动乡镇创新工作机制,探索为民服务的有效形式,改革整合乡镇事业站所,提高为民服务质量和水平,使乡镇职能转变取得实效。
二、工作目标
(一)优化教育资源,促进均衡发展
——抓好项目建设。计划投资4800余万元,实施东迁学校、双林二中、练市小学、善琏镇中心幼儿园等8项新(扩)建工程;投资550万元,完成石淙学校等10项维修改造项目。
——改善办学条件。启动中小学办学条件“三改”工程,更换课桌椅8000套、更换黑板200块,完成10所学校运动场“煤改塑”,为所有教师办公室安装好电脑、空调,努力推进“学校教学条件现代化、学生运动场地塑胶化、教师工作条件温馨化”。
——促进均衡发展。建设农村幼儿园标准化教学点20个;创建省标准化学校2-3所,标准率达到80%以上;创建标准化图书室(馆)10个;装备多媒体120套、计算机500台,努力实现多媒体班级比1︰3、中小学计算机生机比力争达到8︰1、9︰1;在充分应用浙江教育资源网的同时,进一步完善区教学资源库建设,提高优质教育资源共享率;力争创建省标准化实验室6所;创建市教育基本现代化学校3-5所;撤并整合学校(村点)4所。
(二)深化素质教育,提升育人质量
——深入实施素质教育。巩固“学生成长导师制”教育品牌,加快形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系,进一步加强和改进未成年人思想道德建设;深化省课外文体活动工程示范区建设,做深做优“读、写、唱、动”校园文化建设四篇文章,进一步促进学校特色发展、学生健康成长。
——全面提升育人质量。高标准普及十五年基础教育,学前三年教育入园率97%以上;小学入学率、巩固率达到100%,初中入学率、巩固率达到99.9%和99.8%,初升高比例达到95%以上,三残儿童少年入学率达到98%以上,流动人口子女入学率达到100%;高质量完成农村预备劳动力培训指标任务。
(三)强化队伍建设,打造人才高地
——开展师德主题教育。深入学习实践《中小学教师职业道德规范》,启动实施“爱与责任”师德主题教育,切实加强师德师风建设;积极构建家校有效沟通、良性互动长效机制。
——促进教师专业发展。扎实推进“领雁”工程,高质量完成省、市、区三级骨干教师培训185名;创设多元培训培养平台,多形式培训培养学校管理干部及骨干教师,提升*教育“软实力”。
——深化教育人事改革。健全新任教师公开招聘机制;创设“*教育成果奖”,初步构建促进教师持续进取、专业发展激励新机制;整体推进校长任期目标管理制度,不断提高校长领导力、发展力;健全教师柔性流动机制,提高优质教育资源共享度。
(四)改善教育民生,推进教育公平
——全面落实教育惠民政策。全面落实教育“两免一补”政策,整体构筑贫困助学体系,做到“应助尽助”。
——保障特殊群体公平教育权利。全面落实“两为主”方针,稳妥解决流动人口子女入学问题;多途径提高流动人口子女学校办学水平。
——深化“平安校园”创建。加强学校安全工作,保持学校食堂卫生监督量化分级管理参与率达100%、中小学食堂C级达标率100%、并有一定数量的学校创建为A级、B级,实现校园放心店建设和食堂大宗物品统一配送全覆盖,校园安全应急演练100%,学生安全准时接送,确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生,学生非正常死亡率处于全省平均以下,“平安校园”达标率100%。
(五)健全保障机制,强化保障水平
——稳步提高中小学日常公用经费标准,保障学校正常运转;研究探索教育公建配套建设政策,增强教育发展保障能力;实行义务教育教师绩效工资,健全教师奖金适度稳定增长机制;完成义务教育债务化解工作。
——组建区教育财务核算中心,开展不少于8所学校的教育审计,提升教育事业经费调控力度、使用效益。
(六)提升教育管理,办好满意教育
——加强督政督学工作。有效实施督政督学;加强学校目标管理,开展发展性督导评估,推行学校星级考核办法,促进学校内涵发展;推进依法治校工作,创建区依法示范学校3-5所;巩固教育强区建设成果,创建市级示范性教育强镇1—2个。
——推进学校民主管理。健全和完善学校重大事项科学民主决策机制,提升校务公开水平;探索学校依法民主管理、自主发展、自我约束的管理体制、运行机制,促进学校持续科学发展
——深化教育“三风”建设。加强党风廉政建设和纪检监察工作,确保教育系统无重大违纪行为,实现群众回复满意率100%;加大依法行政力度,提升政务信息公开水平;实现人大代表、政协委员建议提案办结满意率100%;深化作风建设,提高机关干部服务能力和水平,提升人民群众对*教育的满意度。
三、工作措施
2009年,是*教育加速转型升级、提升育人质量的关键之年。全区教育必须积极主动适应当前教育改革发展的新形势、新变化,加快推进从追求数量到追求质量、从普遍打造硬实力到开始追求软实力、从比较单一的学科教育到追求全面的素质教育的转变,着力做好六方面工作,努力推进教育新发展。
(一)以改善办学条件为重点,着力推进教育基本现代化建设
1、抓好教育项目建设。计划投资4800余万元,实施东迁学校、善琏镇中心幼儿园异地新建,双林二中、练市小学扩建、等8个教育项目基本建设,优化教育资源;投入1500余万元,建设20个农村幼儿园标准化教学点,促进城乡学前教育均衡发展;投入550余万元,完成石淙学校等10项校舍维修改造项目,提高中小学校舍安全保障水平。
2、改善学校办学条件。计划投入1600万元,全面启动中小学办学条件“三改”工程。一是实施学校教学条件改善工程。计划投入400余万元,装备多媒体120套、计算机500台、更换课桌椅8000套、更换黑板200块,使全区所有学校多媒体班级比都达到1:3以上,中小学计算机生机比分别达到8:1、9:1;全面启动标准化实验室建设,力争有6所实验室达到省标准化实验室要求,基本实现农村中小学校教学条件的现代化。二是实施学生活动条件改善工程。计划投入800余万元,完成10所农村中小学校田径运动场的“煤改塑”工作,逐步实现学生运动场地的塑胶化。三是实施教师办公条件改善工程。按照“宽敞、明亮、整洁、舒适”的标准,计划投入400万元,为全区所有教师办公室改善办公条件,全面实现教师工作条件的温馨化。
3、促进教育均衡发展。一是持续推进标准化学校创建工作。以创建省一类标准化学校为重点,推进浔溪中学、双林二中创建省一类标准化学校,浔溪小学创建省三类标准化学校工作,使全区标准化学校达到39—40所,标准化率达到80%以上,继续处于全市领先水平,进一步提高优质教育资源覆盖率。二是不断优化教育布局。完成双林庆同小学三田漾、西杨,练市花林小学农兴教学点,长超小学漾东教学点4个农村小规模学校(村点)的撤并整合工作,促使全区教育布局更加合理、资源更加优质。三是积极争创教育基本现代化学校。按照湖州市教育基本现代化学校建设标准和要求,积极开展创建工作,力争有3-5所学校率先创建为湖州市首批教育基本现代化学校。
(二)以立德树人为重点,着力深入推进素质教育
1、改进和加强德育工作。坚持育人为本、德育为先、注重实效的原则,加快构建全员、全过程、全方位育人的工作机制,将社会主义核心价值体系融入到教育工作全过程,进一步加强和改进未成年人思想道德建设。一是进一步放大“学生成长导师制”工作机制的育人功能。以“留守儿童”、“单亲家庭子女”、“学业成绩后20%学生”等特殊群体学生为重点,深化“学生成长导师制”辅导策略的实践与研究,提高育人的针对性和实效性;制发“学生成长导师制”导师工作考核评价方案,建立健全常态化的“学生成长导师制”长效工作机制;有机整合校内外教育资源,加快构建形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系。二是进一步提升学生基础道德水平。以中小学生日常行为规范养成教育为重点,充分利用行为规范示范校创建这一有效抓手,着力推进学校“三风”建设,强化学生养成教育、夯实德育常规,提高学生基础道德水平。三是进一步加强学校德育队伍建设。扎实推进学校德育师资培训工作,依托骨干班主任高级研修班、班主任队伍建设论坛、健全班主任考核评价机制等形式和途径,加强班主任队伍专业化建设;按照社会主义核心价值体系的要求,注重德育与学科教育教学的有机融合,提升广大教师的育德能力。
2、全面提升教育质量。坚持“均衡、优质、协调”的原则,以内涵建设、有效教学、教育科研为着力点,加快发展学前教育,优质发展义务教育,巩固提高职成教育。一是加快发展学前教育。按照“使每一个孩子都能接受较好的学前教育”的总体目标,积极贯彻《浙江省人民政府关于进一步加快学前发展全面提升学前教育质量的意见》,扩大优质学前教育资源,提升学前教育保教质量。继续加强镇中心幼儿园建设,完成双林镇中心幼儿园迁建和善琏镇中心幼儿园新建工程,进一步发挥镇中心幼儿园的发挥示范、辐射,引领全区学前教育优质发展、内涵发展、特色发展;大力推进二级中心幼儿园等级创建工作,进一步规范办园行为,提升办园水平;有序推进农村幼儿园标准化教学点建设,进一步完善学前教育网络,促进城乡学前教育均衡发展;继续开展幼儿教师全员培训,稳步提高幼儿教师持证上岗率,不断提升幼儿园教师素质和专业化水平;积极实行《浙江省学前教育保教管理指南》,改进教学方式,加强幼小衔接,提高保教质量,学前三年教育入园率达到97%以上。二是优质发展义务教育。按照“全体、全员、全程”的工作要求,以“教育质量提升年”为总抓手,以“聚焦课堂,提高教学有效性”和“抓大扶弱,大面积提高教育教学质量”为主线,开齐开足规定课程,全面提升教育教学质量,促进学生全面发展。实施“研究学生、研究课堂、研究课程”的有效教学策略,深入推进“联片式研训”实践与研究,强化现代信息技术、传统教学手段与课堂教学的有效整合,加快推进区域“轻负担高质量”格局的形成;按照“抓大扶弱”的工作思路,健全大规模学校协作体工作机制,加强校际间的交流与协作,大面积提高教育教学质量;全面落实《浙江省义务教育教学管理指南》,强化日常教学常规管理,建立“学业后20%学生”跟踪分析制度,健全教育质量监测分析反馈制度,完善以增量评价为核心的多元化的学校、教师、学生质量评价体系,形成持续提升教育教学质量的工作机制,主要教育教学指标位居全市平均水平以上,其中初升高比例达到95%以上。三是巩固提高职成教育。按照“上质量、强服务、促就业”的工作原则,围绕*产业实际和市场需求,高质量、多形式开展劳动力培训,年度培训总人数占全区总劳动力的35%以上,促进全区经济社会发展;大力发展社区教育,积极构建“学有所教”的现代国民教育体系。
3、深化校园文化建设。在抓实抓好“校风、学风、教风”和校园“净化、绿化、美化”的基础上,以“体育、艺术2+1项目”活动为载体,认真组织开展“读书、科技、艺术、体育”四节活动,做实做细“读、写、唱、动”四篇文章,巩固提高课外文体活动工程示范区建设水平,大力推进校园文化建设。一是做好“读”字文章,打造“书香校园”。制发《*区中小学“书香校园”工程实施意见》,丰富完善图书资源,扎实开展读书活动,提高图书使用效率;加强校园物质文化、精神文化、制度文化、特色文化建设,打造内涵丰富、特色鲜明、品位高雅的优秀校园文化;构建学校师生读书长效机制,营造“教与书相伴,行与文相随”的浓郁读书氛围,促进“学习型”校园建设。二是做好“写”字文章,打造“笔墨校园”。大力弘扬湖笔文化,积极开展“书法教育进课堂”活动,区域整体推进练字练人工程,做到“以字育德、以字启智”,着力打造“笔墨校园”。三是做好“唱”字文章,打造“雅韵校园”。广泛开展面向全体学生的“唱响300秒”活动,大力推进学校艺术教育,多形式开展题材广泛新颖、形式丰富多样,富有学生情趣和时代精神的文化艺术活动,丰富学生审美体验,增强学生审美能力,提高学生艺术修养,着力打造“雅韵校园”。四是做到“动”字文章,打造“活力校园”。牢固树立“健康第一”的思想,全面实施国家学生体质健康标准,扎实开展阳光体育运动,保障大课间、上好体育课,保证学生每天锻炼一小时;积极探索推行以班级为单位的集体项目和全校性的大课间项目的开展,培养学生健康的体魄和积极向上的生活情趣,激励学生强身健体,提高学生身心健康水平;加强学校体卫工作,认真组织开展*区“体育、艺术2+1项目”成果展示活动,积极推广“望远锻炼,预防近视”科研成果,促进学生健康和谐成长,提升青少年体育竞技水平。
(三)以提高素质为重点,切实加强教师队伍建设
1、坚持不懈抓好师德建设。一是抓好师德主题教育。以关爱和责任为核心,启动实施“爱与责任”师德主题教育,组织开展“为师、为生、为学”大讨论,不断提高教师师德修养和教书育人能力,争做受学生爱戴、让人民满意的好教师。二是深入学习实践《中小学教师职业道德规范》。认真组织学习《中小学教师职业道德规范》,深入实践教师职业道德规模,树立一批教书育人、师德高尚的优秀教师典型,引导全体教育工作者“静心教书,潜心育人”;三是构筑多元多向和谐教育平台。探索建立教师和学生心理健康教育机制,关心师生心理健康,积极构建和谐的师生关系、生生关系;全面推行家长委员会制度,多形式、多渠道加强家校联系,形成家校有效沟通、良性互动长效机制,构建和谐家校关系,促进形成学生快乐学习、教师健康工作、家长关心教育的良好环境。
2、扎实开展教师培训培养。以“领雁”工程为主体,组织开展多样化的教师培训培养工作,持续提升教师实施素质教育的能力和水平。一是扎实实施“领雁”工程。高质量完成省、市、区三级“领雁”工程骨干教师培训185人,积极探索建立领头雁领飞“群雁”活动模式,进一步放大优质师资辐射效应。二是系统推进各类培训。依托教育部中学校长培训中心、上海市教科院普教所、“*教育大讲堂”等有效培训培养平台,继续系统组织开展分层分类组班培训,进一步抓好领导干部、管理人员、骨干教师“三支”队伍建设,提升*教育“软实力”。三是深入实施名师重点培养工程。按照“高端培训、导师引领、任务驱动、自主发展”的总体策略,搭建多元培养平台,加快推进名师成长,打造*教育的领军人物。
3、创新机制激发队伍活力。以促进教师队伍专职化为导向,完善新任教师公开招聘机制,不断优化队伍结构;以“多劳多得、优质优酬”为导向,改革“*教育奖”奖励机制,创设“*教育成果奖”,实行教师绩效工资,初步建立促进教师持续进取、专业发展的评价体系;加快构建正向、有序、科学、合理的优秀教师柔性流动机制,持续激发教师队伍活力;落实《劳动合同法》,规范临时聘用人员管理。
(四)以促进教育公平为重点,全面推进教育民生工程
1、全面落实各项教育惠民政策。认真做好减免学生学杂费、免除国家教科书费、免除符合条件学生借读费、为贫困学生提供“爱心营养餐”等各项教育惠民政策,共享教育改革发展成果;完善资助体系,区域整体构筑爱心助学长效机制,保障每一位家庭经济困难学生“有书读、有学上”。
2、稳妥解决流动人口子女教育问题。认真贯彻省政府《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》,坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的方针,按照“就近入学、统筹安排”原则,稳妥解决流动人口子女教育问题;尽可能加大对流动人口子女学校扶持力度,改善学校办学条件,提高教育教学质量,保障流动人口子女享有公平的受教育权。
3、深化“平安校园”创建工作。进一步落实学校安全管理责任制,健全校园预警和应急处理机制,加大安全监管力度,提高学校安全管理水平;加强学校安全宣传教育,提高学生自护自救能力;加大校园周边环境综合整治力度,巩固“平安校园”创建成果,努力营造和谐稳定的校园环境,确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生,学生非正常死亡率处于全省平均以下,“平安校园”达标率100%。
(五)以提升保障水平为重点,完善义教经费保障新机制
1、进一步健全和完善义务教育经费保障机制。一是稳步提高中小学日常公用经费标准,确保生均公用经费不低于省定标准;研究探索适度提高小规模学校公用经费拨付标准,努力保障学校正常运转。二是积极探索教育公建配套有关政策,增强教育发展保障能力。三是全面实施教师绩效工资,积极构建教师奖金依法适度稳定增长机制;四是全面完成义务教育债务化解任务。
2、扎实做好教育财务管理工作。组建*区教育财务核算中心,进一步提高教育事业经费调控力度;健全完善教育系统财务预决算制度,有计划开展中小学经费预决算审计和校长财务管理责任审计,全年开展学校内审不少于10所,进一步规范学校财务管理,提高教育经费使用效益。
(六)以建设和谐校园为重点,进一步提高教育满意度
1、加强督政督学。进一步明确责任区督学职责,加强督导队伍建设;以教育经费保障、办学行为规范、安全工作管理等为重点,开展督政督学工作,促进教育科学和谐发展;推行学校发展性督导评估,实施学校星级考核办法,促进学校内涵式、自主式发展;创建1-2个市级示范性教育强镇,巩固教育强区创建成果。
2、推进依法管理。一是继续做好“*”普法工作,重点开展《民法通则》学习,并结合贯彻《中小学教师职业道德规范》,了解公民、法人的合法的民事权益,正确调整民事关系,规范教师民事活动实践,切实提高教师依法执教能力。二是开展依法治校示范校评选,并对区级以上依法治校示范校开展随机抽查,进一步提高依法治校水平。三是建立和完善学校重大事项科学民主决策机制,提升校务公开水平,探索推进学校依法管理、自主发展的有效运行机制,提升学校持续发展的内驱力。
3、深化“三风”建设。一是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任分工制,加强对学校收费、食堂财务、资料征订等方面的监督管理;全面贯彻执行《*区教育系统建立健全惩治和预建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年具体工作安排》,扎实推进党风廉政建设;强化对学校党风廉政建设季报制度执行情况的监督检查和通报;积极推进廉政文化进校园示范点建设,促进教育事业和谐稳定。二是加强教育行风建设。大力推进依法行政、依法治教,严格落实教育行政执法责任制,进一步规范行政行为;政务信息公开制度,积极打造阳光政务。三是加强机关作风建设。深化局领导联系片区、科室联系学校、教研员联系薄弱学科、一日专题调研等制度,完善重点工作政务督查、满意科室创建等工作机制,提高服务基层、服务学校、服务师生群众的能力和水平;加强人大代表、政协委员建议提案办理工作,确保建议提案回复满意率达到100%;畅通群众利益诉求渠道,建立群众来信来访来电通报分析预警机制,认真及时办理群众来信来访,确保办结率、满意率均达到100%,切实提高师生群众对教育的满意度、和谐度。
四、学期起讫时间
*学年第一学期,中小学教师于2009年1月19日开始寒假。*学年第二学期,中小学师生于2009年2月10日报到,2月11日正式上课;7月5日中小学教师离校,暑假开始。200年第一学期,中小学教师于8月25日报到,学生于8月31日报到注册,9月1日正式上课。
五、重大教育活动
1月份:“元旦·春节”走访慰问;教育系统离退休老干部新春团拜会;全区教育工作年终总结会;党风廉政建设集中教育;公布学校*年度考核结果。
2月份:“*教育十大骄傲人物”表彰暨2009年“爱与责任”师德主题教育启动仪式;开学工作检查;*年度教育经费预算;召开全区学校安全工作、教育督导工作会议。
3月份:“书香校园工程”建设工作研讨会暨全区中小学“优秀阅读指导课”观摩活动;新教师公开招聘;教育工会第二届二次扩大会议;中小学发展性督导评估。
4月份:善琏镇、和孚镇申报市示范性教育强镇评估;名师专题论坛;中小学办学条件“三改”工程启动;“校园吉尼斯”挑战赛暨“体育、艺术2+1项目”成果展示;“双文明”和“新*人”评选。
5月份:民办学校(幼儿园)规范用工情况专项督导;“多媒体进教室工程”推进会;举行红五月教职工歌咏比赛;家庭教育工作暨家长学校建设现场会。
6月份:安全教育月活动;五星级学校发展性水平督导评估和考核;初三学业考试;启动2009年度校舍维修工程;初升高工作;学校校级领导民主测评、名师名校长考核。
7月份:学生暑期社会实践活动;学校教师年度考核和教师新一轮聘用;全区幼儿园标准化教学点建设现场会及专项督导;师德主题教育征文比赛;科技夏令营活动。
8月份:全区教育系统领导干部暑期学习会;暑期师德培训;新教师职前培训、幼儿教师分层培训、班主任全员培训;“领雁工程”区级初中数学、科学骨干教师培训;学校财务内部审计。
9月份:开学工作检查;召开*区教育工作会议;庆祝第二十五个教师节大会;目标管理四星级学校发展性水平督导评估和考核;教育事业年报统计;校舍维修项目审计。