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规划是否科学合理,路子是否选对直接影响全乡扶贫项目经济效益的发挥。因此,我们把科学规划放在首位,因地制宜,因村选项,科学规划,确保使扶贫项目都能发挥出较高的经济效益。我乡为纯山区,山多草多,对发展畜牧业有着得天独厚的条件,我们就确定了实施畜牧业实现脱贫的规划,把畜牧生产作为贫困群众增收的主导产业之一重点进行规划和扶持,将项目分解落实到了每个贫困户,滚动发展,形成小规模、大市场的生产经营模式,加快农业产业化、标准化的进程,提高农民自我发展能力,确保了贫困群众稳步脱贫。
二、依靠政策,加大扶持,促进畜牧产业迅速发展
目标确定以后,关键是实施,我们研究制定了各项优惠扶贫政策,加大了扶持力度,促进了畜牧扶贫产业迅速发展。一是加大资金扶持力度,充分调动群众的积极性。我们规定对发展养殖业的贫困户,每户提供1000元养殖资金,用于购买波尔山羊;对养殖奶牛的贫困户每户扶持2万元,有效地解决了贫困户的资金困难。二是提供技术服务,解决群众的后顾之忧。党委政府组织技术人员对贫困户养殖的畜禽实行统一进货,统一管理,统一防疫,对所有的羊全部进行登记,打耳标、编号、造册,建立工作台账,定期组织人员进行检查,定期防疫,实行产前、产中、产后一条龙服务。三是实行“放羊还犊”工程,扩大扶持面。即把可繁育母波尔山羊扶持给贫困户,签订合同,明确责任,产下的羔羊经乡验收合格后再作为扶贫羊,扶持给第二年的扶贫户,原创:滚动发展,这即扶持了贫困户,又扩大了扶持面。对于奶牛养殖,我们建立了奶牛养殖合作社,由贫困户自愿推荐饲养技术高、责任心强的管理人员进行管理,贫困户与管理员、乡政府与贫困户签订奶牛养殖责任书,实行股份制经营,风险共担、利益分红的形式进行集中养殖,解决了养奶牛投资大、技术要求高,饲养难度大的问题,加快了全乡畜牧业的发展步伐。2004、2005年已扶持的7个村930户的1860只羊,育成母羊4000余只,不仅使养殖户当年脱了贫,还为2006年的养殖户提供了优质母羊,每户增收1500余元。奶牛养殖合作社奶牛存栏量达到50头,使50户贫困户每户年增收达2100元。
三、专户储存,专款专用,增强了资金使用的透明度
三嘉乡地处正宁县东南部,东接子午岭林区,南与陕西省旬邑县毗邻,是正宁的南大门。辖7个行政村39个村民小组,总面积93.6平方公里,耕地2.9万亩,户籍人口1866户6216人。2013年建档立卡初,省定贫困村4个,贫困人口518户1990人,贫困发生率30.6%;止2019年底,剩余贫困人口4户15人,贫困发生率下降至0.24%。
二、脱贫成效体现
今年以来,我们坚持把产业扶贫作为“头号任务”,聚焦“减贫消贫”这一主线,矢志不移地破瓶颈、补短板,育产业、促发展,贫困群众的生产生活条件得到了较大变化。
培育壮大富民产业。立足资源条件和产业基础,坚定不移走“一乡一业、一村一品”的路子,不断优化结构促进产业转型升级。主导产业培育,推广种植全膜双垄沟播玉米3500亩、地膜洋2000亩、油料作物950亩;持续推进塬面苹果产业建设,建办林坡、东庄苹果成园示范点2处,补植苹果1100亩、新栽750亩;采取“331+”模式,在支党河川区建办3500亩中药材种植基地1处。
“一户一策”产业扶持,按照“四类分类法”要求,采取“菜单式”扶贫模式,精准对接到户产业,实施到户产业扶持6户3.4万元,持续增加贫困人口收入。
“331+”资金入股,以农村“三变”改革为牵引,大力推广“331+”产业扶贫新模式,优选带动能力强、发展潜力好的金牛实业、正宁鑫乐公司为承接主体,配股资金145.46万元,带贫197户,有效解决贫困人口缺发展资金、无增收渠道等短板,实现扶贫资金效益最大化。
合作社建办,积极推进“一村两社”建办,按照“六有标准”、“十四个必备要求”,规范建办运营农民专业合作社14个,以中药材、苹果和畜牧养殖为主要发展产业;同时积极争取资金,相继投入资金30万元,逐步扩大合作社发展规模,带动和优化产业结构,促进农村经济持续健康发展,为乡村振兴奠定基础。
近年来,我县认真贯彻落实中央、省、市关于精准脱贫工作的安排部署,依据我县自身特色,大力开展旅游扶贫工程,依托女书文化、瑶族风情品牌优势,注重生态文明建设与经济产业发展、美丽农村建设与旅游脱贫的有机结合,主要抓了以下几项工作。
1.周密安排部署。县委、县政府高度重视旅游扶贫工作,把旅游扶贫工作作为重点、亮点来打造。编制了《**县旅游发展总体规划》《**县旅游产业精准扶贫提升巩固三年规划(2018-2020)》,明确了各职能部门的具体目标、任务和要求。建立了联席会议和信息联通制度,领导小组通过实地调研、会议、电话、短信、微信等手段,及时了解和掌握旅游产业发展和旅游产业扶贫工作情况,及时作出安排部署,确保了旅游扶贫工作有效推进。积极开发女书园、千家峒、上甘棠、**、松柏紫荆花、源口燕子山等一批乡村旅游景区景点,实现了以永明古城为核心、S325线为轴、零星分布各个乡村游景区为点的“一心一轴四区全境”的旅游发展空间格局。
2.精准落实政策。结合由省发改委、省旅发委牵头实施的大湘西精品旅游线路“瑶家古风”停车场、特色民宿和家庭旅馆建设项目,扶持奖励各建设实施单位共计440万元。另外,出台了《**县旅游产业发展扶持奖励办法》,建立了旅游发展专项资金投入机制,今年县财政预算旅游发展专项资金5000万元,对旅游扶贫村开办农家乐、民宿的经营户每户给予1—3万元的补贴,对达到四星级、五星级乡村农庄每户给予2万、4万元的奖励。能人通过创办农家乐、农家客栈,采购贫困户的土特产、手工制品,带动贫困户发展,实现增收。
3.夯实基础设施。重点加强旅游贫困村的基础设施建设,2019年安排财政资金10亿元,重点用于全县旅游扶贫重点村基础设施项目建设,完善了三线下地、村道、水渠、桥梁、休闲设施等,村风村貌有了较大改观。
4、突出景区带村。以A级景区为重点,实施“景区带村”项目,完善景区配套设施,提高景区建设水平和品牌影响力,提升景区对周边贫困村的带动力。女书园、千家峒、上甘棠、**等景区周边地区乡村旅游异军突起,涌现出乡村旅游点、农家乐、民宿客栈等旅游新业态近80个,形成了生态观光、采摘体验、民宿民俗、农事体验、休闲度假、自驾游营地等类别较为齐全的乡村旅游产品体系。
5.典型引领扶贫。积极创新旅游扶贫思路,创新模式,以**旅游扶贫为试点,采用“党支部+旅游公司+互联网+农户”的旅游扶贫利益联结机制,成立了旅游开发有限公司,以村支两委作为组织者和开发主体,村民变“股民”的模式抱团发展,取得了良好成效,形成了典型示范,得到了省旅发委、省扶贫办领导的充分肯定。2016年8月,国家旅游局将**旅游开发有限公司列为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目名单。公司通过成立农业种植、项目建设、村落整理、农产品加工、民俗文化表演等专业合作社,流转土地、聘请劳工种植油葵、水稻等产业,引导贫困户抱团发展。重点组建了民俗文化表演队,开发了民俗游、亲子游、“洗泥宴”篝火晚会等系列旅游产品。2019年,全村共有136户贫困户加入各类合作社,贫困户参与度达90%以上。2019年通过销售农产品、特色小吃,实现销售额近400万元,民俗文化表演专业合作社的贫困户,通过参与“洗泥宴”篝火晚会表演,平均每人每场获得50元收入。全年全村共接待游客54万人次,实现旅游综合收入1520万元。
二、存在的问题
1、工作难度较大。旅游扶贫是一个长线工程,前期投入大,产出少,涉及到贫困村旅游开发更是因村寨基础设施建设、经济条件、自然环境的约束,显得“看上去很美、做起来很难”。
2、群众发展意识弱。**县是典型的贫困山区县,大多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念的现象,停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。旅游是新兴产业,是对外开发产业,扶贫同时更需进行思想工作宣传。
3、社会参与度低。一些私营企业、个体工商老板的社会责任感不强,没有主动参与的意识,特别是对扶持贫困户发展经济、新建产业兴趣不浓,认为这是一项活动时间跨度长、见效慢的公益事项,成效难以短时间内显现。
三、下步打算
1.深化思想认识。要高度重视旅游产业发展和旅游产业扶贫工作,将思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,保持高度一致。特别在精准扶贫工作上,要充分运用好旅游产业这一杠杆,不断撬动旅游产业扶贫,取得扶贫成效的最大化,造福一方百姓。
(一)笙得利公司产业项目。双发村笙得利公司,在稳步开拓老产品的同时,不断推出新产品。公司注册了“笙得利”牌商标,推出了非转基因大豆蛋白、全脂膨化大豆粉、脱脂膨化大豆粉、药用发酵豆饼粉、有机饲料豆饼颗粒、有机杂粮等多个非转基因系列产品品种,产品自投放市场以来,得到了国内大型抗生素制药企业认可,以成为公司产品常年供应签约单位。公司不断的,将产品市场向国外市场延伸,目前公司产品已出口欧盟、韩国等国外市场,并逐年出现需求量上升的良好势态。企业已成为东北三省非转基因大豆精深加工行业的知名企业,得到了讷河市乃至齐齐哈尔市各级领导的关注和认可,成为讷河市大豆蛋白、大豆膨化、精深加工、绿色食品开发、农副产品深加工企业行业的佼佼者。
2019年,笙得利公司新上豆豉生产线一条,安排贫困户进厂务工,预计带动9位贫困户实现月增收1500元。同时该企业积极发挥社会责任,为更好地传承中华传统“非物质文化遗产”之剪纸艺术,以扶贫、扶智、扶志,助力扶贫攻坚,笙得利农业科技发展有限公司为贫困户免费进行剪纸技术培训,将贫困户的剪纸成品直接回收和销售,预计能带动4户贫困户参与,户均增收800元。笙得利农业科技发展有限公司成立产业扶贫基金,带动8户贫困户增收,户均分红1500元。2019年,孔国乡未实现产业覆盖的贫困户,将依托笙得利农业科技发展有限公司进行企贷企还户受益进行扶贫小额贷款,贫困户参照企业绩效获得收益,预计覆盖200户贫困户,户均增收1000元。
(二)华源家庭农场智能大棚蔬菜采摘项目。华源家庭总投资6000万元,在孔国乡孔国村中心屯,拟建智能化温室大棚150栋,占地面积600亩,分三期工程完工,一期工程6栋已建完。2019年,拟利用省级产业扶贫专项资金进行二三期的建设,以村书记领办合作社与华源家庭农场合作,通过承建承租的方式共同建设经营此项目,项目建成后向市缴纳一定租金,所有租金用于贫困户务工开支和为无劳动能力贫困户分红,可带动贫困户实现稳定增收。一是在建设过程中和瓜果采摘期,用工人数将达到30人,人均可实现增收1500元。二是对贫困户的贫困程度、是否享受危房改造政策、人均收入多少等进行综合考量,实施等次分红,户均600元、800元、1000元不等。另外,对有意愿自主经营的贫困户进行让利转租,并向他们免费提供技术指导、作物秧苗,既扶贫又扶志,引导贫困户自力更生。三是若该项目运行良好,不仅带动孔国村贫困户脱贫,还将辐射带动全乡无劳动能力的贫困户实现稳定增收,预计带动150户贫困户,户均增收1000元。
(三)隆昌村特色养殖貉狐项目。隆昌村通过招商引资吸引在外人才来我乡创业投资,在隆昌村六屯建立养殖场与食品加工厂,计划养殖貉子5000只,狐狸5000只,预计可吸纳贫困户15人进入养殖场务工,10人进入食品加工厂务工,户均年收益8000元以上。
(四)德宝村仁信木耳养殖项目。德宝村利用自身得天独厚的柞蚕养殖生产优势,变废为宝,将以往用于烧火柴的柞树枝中刈部分进行粉碎,使用容器袋进行木耳养殖,整个生产流程中,从灌装菌袋到移植到室外大地进行培育各个阶段均可吸纳贫困户务工进行增收。2019年仁信木耳养殖厂将养殖规模从30万袋扩大到50万袋,预计可带动19位贫困户进厂务工,每人每年可增收2000元。
移民局驻古楼乡富强村帮扶工作队
2018年7月27日
根据县脱贫攻坚领导小组关于印发《安化县决战决胜脱贫攻坚“一月一主题”活动实施方案》的通知和《脱贫攻坚领导小组会议纪要》[2018]1号文件精神,7月份为全县产业发展推进月。为使富强村产业帮扶更上一个台阶,我帮扶工作队认真对照《关于推进龙头企业参与“千企帮千村”扶贫行动的服务态度通知》和《关于开展贫困村项目覆盖“清零”行动的通知》主动联系乡党委政府,向牵头单位汇报富强村目前产业发展的情况,根据富强村产业发展的实际展开如下工作。
一、严格落实移民局“家庭副业精准扶持”项目。
“家庭副业精准扶持”项目是移民局2015年在古楼乡烈溪村整村推进的产业扶持项目,当时投资15万元对烈溪村新养的畜类、禽类和新种的中药材、小水果进行补助,此项目主要是根据群众种、养的规模进行奖补,主要目的是提高群众发展产业的动力,鼓励贫困户勤劳致富。2017年烈溪村与三青村和蒙棋村合并为富强村后,按照原方案移民局又相继投资20万元对三青片和蒙棋片实施“家庭副业精准扶持”项目,此项目共补助受益贫困户70余户170余人,最高补助4000元,最低补助200元。
二、迅速跟进村集体经济收入“光伏发电”项目。
富强村是2017年退出村,去年纳入“光伏发电”序列,年底也有了5万元的集体经济收入,但我工作队在侧面了解到“光伏发电”收停的消息,我工作队立即前往发改局和扶贫局咨询情况。扶贫局表示光伏发电已并网,正准备验收,发电产生效益后根据产生的效益分红。
三、根据脱贫攻坚领导小组会议纪要精神,与党委政府研究“扶贫车间”项目落实。
我工作队收到县脱贫攻坚领导小组关于印发《安化县决战决胜脱贫攻坚“一月一主题”活动实施方案》的通知和《脱贫攻坚领导小组会议纪要》[2018]1号文件后,认真学习了文件精神,并及时与政府沟通,向牵头单位汇报,牵头单位移民局表示支持村“荷馨生态种养合作社”成立扶贫车间,带动部分贫困户以土地流转、入股分红和务工的形式增加收入;另外,乡党委政府已对富强村进行了扶贫车间务工人员的摸底,准备引进外来企业在富强村建立扶贫车间,具体由政府和村委实施,富强村已报名47人其中贫困户13人。
四、与党委政府一起研究落实“产业清零”行动项目。
全省精准扶贫攻坚现场推进会结束后,为贯彻落实会议精神,抚州市扶贫和移民局主动作为、积极行动,跃马扬鞭、真抓实干,为扎实有效地推进抚州精准扶贫攻坚和“五年决战同步小康”打下坚实的基础。
一是积极部署――“快”动。6月9日,全省精准扶贫攻坚现场推进会结束当晚,抚州市委书记肖毅利用集中乘车返回途中两个小时的时间,在车上就全市精准扶贫攻坚工作进行调度,并就贯彻落实全省会议精神及省委书记强卫、省长鹿心社的重要讲话精神,全面推进抚州精准扶贫攻坚提出要求。抚州市扶贫和移民局与12个县区党政主要领导分别就当地开展精准扶贫攻坚工作,特别是精准识别、精准管理、精准施策、精准帮扶等环节相关工作进行了汇报,各地并就贯彻会议精神,推进下一步工作提出了具体目标和举措。
二是汇报传达――“深”学。6月10日,我就全省精准扶贫攻坚现场推进会精神向市有关领导作了汇报,并就贯彻落实会议提出的下一步工作打算征求相关领导的意见和建议。6月11日,主持召开了抚州市扶贫和移民局专题会议,积极组织全体干部职工学习,传达了全省精准扶贫攻坚现场推进会上省委书记强卫、省长鹿心社的讲话精神;并就抚州市委书记肖毅对精准扶贫攻坚工作作出的部署安排进行了学习和贯彻。
三是主动作为――“高”推。工作中,主动作为,积极向党政主要领导及相关市领导汇报,形成高位重视和推动扶贫工作的有利态势。6月24日,抚州市委市政府召开了全市开展“四进四联四帮”活动暨精准扶贫攻坚动员大会,派驻“连心”小分队驻村开展联系帮扶工作,并担任村第一书记,且贫困村全覆盖,活动中最重要的一项工作任务就是驻村干部要扎实有效地开展和推进精准扶贫工作。为进一步推进全市精准扶贫攻坚,现抚州市扶贫和移民局又拟请市委市政府于7月底在广昌县召开一次精准扶贫攻坚现场推进会。
四是紧锣密鼓――“实”干。一方面积极征求各县区和相关部门的意见和建议,不断完善,经通过市委、市政府相关领导地审议后,于6月23日出台了《抚州市关于精准扶贫工作的实施意见》。另一方面抓紧落实各项重点工作。按照年初制定的工作部署,紧紧围绕精准扶贫攻坚这个中心,紧锣密鼓地推进建档立卡、村庄整治、劳动力转移培训、搬迁扶贫、产业扶持、水库移民各项重点工作,确保完成2015年5万人脱贫目标顺利实现。
加快打造特色产业,实现中藏医药业产值0.51亿元.
二、完成情况
各位领导、同志们,下午好。2018年我在镇精准办工作,主要负责扶贫开发信息系统数据维护管理,协助王镇长和秦主任完成精准办日常工作。下面我将2018年个人工作开展情况向大家做简要汇报。
一是扶贫开发信息系统数据方面,2018年全镇新识别贫困户11户31人,硬伤删除18户69人,自然增加136人,自然减少121人,脱贫559户1275人,镇精准办高质量的完成了相关数据的收集、汇总、核实、上报、数据录入、动态调整工作。2018年扶贫开发信息系统新增了脱贫措施、医疗扶贫和产业扶贫信息等新模块,需要补充录入的数据达25万余条,在镇精准办的指导下,在镇、村精准扶贫信息员的共同努力下,我们按时间节点要求完成了数据录入工作,并将省市县比对反馈的问题数据全部修改完成,进一步提高了系统数据的整体质量。
二是精准扶贫档案方面,2018年在镇精准办的指导下,全镇13个村的村级档案和一户一档,都进行了进一步的规范、补充、完善,特别是二堂、罗家坪等之前档案较为薄弱的村,经过近一年的努力,档案质量有了明显提高。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,在乡村振兴战略引领下,我区以积极探索农村经济发展新路、壮大村级集体经济收入为切入点,财政资金主导的资产收益扶贫项目,思路是着力补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民、贫困户利益联结、助力乡村全面振兴,具体工作在资金匹配项目的基础上加快推进,现将2020年1-6月资产收益扶贫工作开展情况报告如下:
一、主要做法
一是强化领导。区委、区政府高度重视,成立资产收益扶贫工作领导小组,统筹组织、调度、协调全区资产收益扶贫工作,确保工作开展按时间节点快速推进。
二是制定方案。先后印发了《区财政支农资金支持资产收益扶贫实施方案》、《关于进一步做好资产收益扶贫工作的通知》、《资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》、区光伏扶贫电站收益分配实施细则》,为开展资产收益扶贫提供了制度保障。
三是加强项目调度。立足各贫困村的资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源等情况,紧贴市场需求,从实际出发,选取光伏项目,构建科学合理稳定的利益联结机制和促进贫困户增收、村集体经济发展的长效机制,努力实现农村产业升级、农户收入增加、集体经济发展、基层组织加强的共赢局面。
四是强化监督管理。通过扶贫动态监控系统对项目进行实时监管,系统要求每季度填写资产收益扶贫的报表;根据《区财政局区扶贫开发局关于进一步加强财政扶贫项目资金绩效管理的通知》,区供销社每月报送《光伏资产收益项目绩效运行监控表》。
二、资金投入与投资完成情况
(一)资产收益扶贫资金计划投入情况
1-6月,区计划投资5400万元用于资产收益扶贫,其中:财政资金5400万元。
(二)资产收益扶贫项目投资完成情况
2020年,区计划建设资产收益扶贫项目1个。1-6月已签订分红协议的项目1个,签约率100%。项目投资完成金额5400万元,其中财政资金5400万元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,区已实施开展资产收益扶贫的项目1个,为光伏资产收益项目,涉及216村,其中贫困村74个。贫困村平均投入资产收益项目资金25万元,项目带动贫困村集体增收53.92万元;带动建档立卡贫困户4360人,累计增收197万元,人均增收451.8元。
乡位于县东北部,与市镇接壤,幅员面积77.4平方公里,辖6村46个村民小组,1583户,6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作,我乡认真对建卡贫困户数据进行比对,全乡共识别出贫困户224户、732人,占全乡总人口的11.75%,其中,贫困村2个,分别是村、村,共有贫困户111户,贫困人口376人,贫困发生率为15.38%;一般贫困村4个,分别为、、、村,共有113户,贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人,2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
(一)领导机构健全,宣传发动无死角,考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件,定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会,研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核,对上报的表册严格审核把关,对工作开展情况做到“一月一督查,一季度一通报”,逗硬考核奖惩。
(二)强化思想认识,落实攻坚举措,注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实,强化责任担当。12月7日以来,多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议,研究部署落实具体措施,评定精准扶贫对象,明确要求各级干部要认真尽职履责,同时开展好宣讲辅导,使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
(三)狠抓工作重点,扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中,按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求,与9个部门的数据信息进行认真比对,清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户,261人;可享受移民搬迁安置一批的有116户,392人;可享受低保政策兜底一批的有120户,373人;可享受医疗救助扶持一批的有98户,196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制,推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度,县人大副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭,开展结对认亲,摸实情,扶真贫,真扶贫,共同规划脱贫项目和措施,协调帮助解决生产生活中存在的困难,并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元,食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶,全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记(村因第一书记工作调动,现暂缺)。
我县按照文件要求规范资金使用,经过自查自纠发现我县并不存在将扶贫专项资金直接分配到贫困户情况。2018年我县共收到扶贫专项资金13645万元,包括以工代赈资金270万元。我县严格按照财政专项扶贫资金管理办法规范资金使用,并出台了桦南县扶贫资金管理办法,做到资金到项目,管理到项目、核算到项目。2018年扶贫专项资金共用于产业项目、基础设施及其他三类共投入扶贫专项资金13645万元,产业项目包括扶贫光伏电站、特色中草药种植项目、肉驴代养项目及肉鸡代养项目。基础设施包括2018年贫困村基础设施建设1-6标、楼山村基础设施建设、春富村基础设施建设、饮水安全架电工程项目等。其他类包括雨露计划、项目管理费和小额贷款贴息等。
二、项目库建设方面
在扶贫领导小组的统一领导下,制定了县级完善项目库建设实施方案,严格执行村申报、乡审核、县审定、三公示一公告的程序完善项目库建设。
三、保障资金效益
施工项目均从县级项目库中选取,并根据年度情况对项目进行综合分析,争取规避项目风险,稳定创收。并结合我县实际出台《桦南县扶贫产业项目收益分配实施办法》、《关于桦南县产业扶贫项目利益联结机制的指导意见》。加强产业项目与贫困户的联系,保证贫困户持续稳定收益成功脱贫。
在班子建设方面,始终把“团结、奋进、务实、创新”和廉洁自律作为领导班子建设的总要求,强化理论政策学习,提高政治素养。坚持集体领导、分工负责,班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督,围绕中心,步调一致推进工作。认真贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。严格遵守中央“八项规定”和党风廉政纪律,落实“一岗双责”,做到依法行政、廉洁从政,形成了干事创业的良好局面,领导班子凝聚力和向心力得到明显增强和提升。
二、开拓创新,主动作为,开创了扶贫工作新局面
(一)扶贫资金投入明显增加。2014年,我办抢抓机遇,主动作为,加快“跑部进厅”步伐,密切加强与上级相关部门的联系沟通,争资争项工作取得大力突破,全年共争取专项扶贫资金3761万元,与去年同比净增993万元。
(二)农村贫困人口明显减少。通过产业扶贫、技能培训、引农进城等工作举措,全县农民人均收入水平大幅提升,贫困对象明显减少。据统计部门初步测算,2014年农民人均纯收入预计可达4338元,与去年同比增长22%;农村贫困人口减少15379人,脱贫率达18.8%。
(三)贫困村基础设施明显改观。通过强力实施整村推进及库区后扶项目建设,覆盖全县29个贫困村及23个库区移民村基础设施建设,群众生产生活条件得到明显改善。2014年,投入整村推进及库区后扶项目资金1222.86万元,实施项目123个,新修水泥公路53.96千米、新修水渠23.642千米、修建山塘水库6座、修建桥梁4座、新建活动中心3个、硬化群众活动场所15000平方米、绿化公共场所7800平方米。
(四)贫困群众自我发展能力明显提高。把扶贫与扶智紧密结合起来,大力实施开发式扶贫,积极开展“造血式”扶贫,扎实推进农村劳动力就业能力建设。通过实施“雨露计划”、“阳光工程”、“金蓝领工程”、“新生代农民”等扶贫培训和教育,全县扶贫对象自我发展能力明显增强。2014年,完成农村劳动力转移培训1700人、农村危旧土坯房改造工匠培训3000人、阳光工程项目培训1760人、“雨露计划”培训215人。
(五)移民搬迁步伐明显加快。按照“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的总体目标,结合我县搬迁对象实际,创新移民搬迁模式,采取与农村危旧土坯房改造、和谐秀美乡村建设相结合,积极引导贫困群众向城镇、工业园区集聚,全面完成了上级下达的各项指标任务,实现了282户1319人移民的顺利搬迁,并精心打造了木兰乡街上,高田镇金叶,丰山乡大桥山,大由乡幸福、草岭、祥瑞,小松镇白露前,横江镇共大,琴江镇大畲共9个移民集中安置点,大大改善了贫困群众居住环境。
三、创先争优,措施得力,营造了干部干事新氛围
(一)开展“每周一主题”工作汇报,稳步有序推动工作落实。我办将争资争项、整村推进、搬迁移民、社会扶贫、“三送”工作、机关效能建设、招商引资等重点、热点工作确定为汇报主题,原则上由各业务股长每周一上午例会举行汇报。通过汇报,不但促进了大家创新创特抓落实的干劲,而且提高了干部总结提炼和口头表达的能力。
(二)坚持“四考一评”工作机制,有效解决干好干坏一个样。继续实行了以“考学、考勤、考绩、考廉、一评”为主要内容的考评制度。通过制度管人管事,推进机关作风大转变,力促各项工作提质提速提效。考评结果作为评先评优及向县委推荐重点提拔使用的重要依据。通过开展“四考一评”,明晰了工作责任,加强了过程管理和绩效监控,营造了比学赶超氛围,变“要”为“我要干”,极大地激发了干部工作积极性、主动性。