时间:2022-12-22 21:44:30
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规划是否科学合理,路子是否选对直接影响全乡扶贫项目经济效益的发挥。因此,我们把科学规划放在首位,因地制宜,因村选项,科学规划,确保使扶贫项目都能发挥出较高的经济效益。我乡为纯山区,山多草多,对发展畜牧业有着得天独厚的条件,我们就确定了实施畜牧业实现脱贫的规划,把畜牧生产作为贫困群众增收的主导产业之一重点进行规划和扶持,将项目分解落实到了每个贫困户,滚动发展,形成小规模、大市场的生产经营模式,加快农业产业化、标准化的进程,提高农民自我发展能力,确保了贫困群众稳步脱贫。
二、依靠政策,加大扶持,促进畜牧产业迅速发展
目标确定以后,关键是实施,我们研究制定了各项优惠扶贫政策,加大了扶持力度,促进了畜牧扶贫产业迅速发展。一是加大资金扶持力度,充分调动群众的积极性。我们规定对发展养殖业的贫困户,每户提供1000元养殖资金,用于购买波尔山羊;对养殖奶牛的贫困户每户扶持2万元,有效地解决了贫困户的资金困难。二是提供技术服务,解决群众的后顾之忧。党委政府组织技术人员对贫困户养殖的畜禽实行统一进货,统一管理,统一防疫,对所有的羊全部进行登记,打耳标、编号、造册,建立工作台账,定期组织人员进行检查,定期防疫,实行产前、产中、产后一条龙服务。三是实行“放羊还犊”工程,扩大扶持面。即把可繁育母波尔山羊扶持给贫困户,签订合同,明确责任,产下的羔羊经乡验收合格后再作为扶贫羊,扶持给第二年的扶贫户,原创:滚动发展,这即扶持了贫困户,又扩大了扶持面。对于奶牛养殖,我们建立了奶牛养殖合作社,由贫困户自愿推荐饲养技术高、责任心强的管理人员进行管理,贫困户与管理员、乡政府与贫困户签订奶牛养殖责任书,实行股份制经营,风险共担、利益分红的形式进行集中养殖,解决了养奶牛投资大、技术要求高,饲养难度大的问题,加快了全乡畜牧业的发展步伐。2004、2005年已扶持的7个村930户的1860只羊,育成母羊4000余只,不仅使养殖户当年脱了贫,还为2006年的养殖户提供了优质母羊,每户增收1500余元。奶牛养殖合作社奶牛存栏量达到50头,使50户贫困户每户年增收达2100元。
三、专户储存,专款专用,增强了资金使用的透明度
三嘉乡地处正宁县东南部,东接子午岭林区,南与陕西省旬邑县毗邻,是正宁的南大门。辖7个行政村39个村民小组,总面积93.6平方公里,耕地2.9万亩,户籍人口1866户6216人。2013年建档立卡初,省定贫困村4个,贫困人口518户1990人,贫困发生率30.6%;止2019年底,剩余贫困人口4户15人,贫困发生率下降至0.24%。
二、脱贫成效体现
今年以来,我们坚持把产业扶贫作为“头号任务”,聚焦“减贫消贫”这一主线,矢志不移地破瓶颈、补短板,育产业、促发展,贫困群众的生产生活条件得到了较大变化。
培育壮大富民产业。立足资源条件和产业基础,坚定不移走“一乡一业、一村一品”的路子,不断优化结构促进产业转型升级。主导产业培育,推广种植全膜双垄沟播玉米3500亩、地膜洋2000亩、油料作物950亩;持续推进塬面苹果产业建设,建办林坡、东庄苹果成园示范点2处,补植苹果1100亩、新栽750亩;采取“331+”模式,在支党河川区建办3500亩中药材种植基地1处。
“一户一策”产业扶持,按照“四类分类法”要求,采取“菜单式”扶贫模式,精准对接到户产业,实施到户产业扶持6户3.4万元,持续增加贫困人口收入。
“331+”资金入股,以农村“三变”改革为牵引,大力推广“331+”产业扶贫新模式,优选带动能力强、发展潜力好的金牛实业、正宁鑫乐公司为承接主体,配股资金145.46万元,带贫197户,有效解决贫困人口缺发展资金、无增收渠道等短板,实现扶贫资金效益最大化。
合作社建办,积极推进“一村两社”建办,按照“六有标准”、“十四个必备要求”,规范建办运营农民专业合作社14个,以中药材、苹果和畜牧养殖为主要发展产业;同时积极争取资金,相继投入资金30万元,逐步扩大合作社发展规模,带动和优化产业结构,促进农村经济持续健康发展,为乡村振兴奠定基础。
近年来,我县认真贯彻落实中央、省、市关于精准脱贫工作的安排部署,依据我县自身特色,大力开展旅游扶贫工程,依托女书文化、瑶族风情品牌优势,注重生态文明建设与经济产业发展、美丽农村建设与旅游脱贫的有机结合,主要抓了以下几项工作。
1.周密安排部署。县委、县政府高度重视旅游扶贫工作,把旅游扶贫工作作为重点、亮点来打造。编制了《**县旅游发展总体规划》《**县旅游产业精准扶贫提升巩固三年规划(2018-2020)》,明确了各职能部门的具体目标、任务和要求。建立了联席会议和信息联通制度,领导小组通过实地调研、会议、电话、短信、微信等手段,及时了解和掌握旅游产业发展和旅游产业扶贫工作情况,及时作出安排部署,确保了旅游扶贫工作有效推进。积极开发女书园、千家峒、上甘棠、**、松柏紫荆花、源口燕子山等一批乡村旅游景区景点,实现了以永明古城为核心、S325线为轴、零星分布各个乡村游景区为点的“一心一轴四区全境”的旅游发展空间格局。
2.精准落实政策。结合由省发改委、省旅发委牵头实施的大湘西精品旅游线路“瑶家古风”停车场、特色民宿和家庭旅馆建设项目,扶持奖励各建设实施单位共计440万元。另外,出台了《**县旅游产业发展扶持奖励办法》,建立了旅游发展专项资金投入机制,今年县财政预算旅游发展专项资金5000万元,对旅游扶贫村开办农家乐、民宿的经营户每户给予1—3万元的补贴,对达到四星级、五星级乡村农庄每户给予2万、4万元的奖励。能人通过创办农家乐、农家客栈,采购贫困户的土特产、手工制品,带动贫困户发展,实现增收。
3.夯实基础设施。重点加强旅游贫困村的基础设施建设,2019年安排财政资金10亿元,重点用于全县旅游扶贫重点村基础设施项目建设,完善了三线下地、村道、水渠、桥梁、休闲设施等,村风村貌有了较大改观。
4、突出景区带村。以A级景区为重点,实施“景区带村”项目,完善景区配套设施,提高景区建设水平和品牌影响力,提升景区对周边贫困村的带动力。女书园、千家峒、上甘棠、**等景区周边地区乡村旅游异军突起,涌现出乡村旅游点、农家乐、民宿客栈等旅游新业态近80个,形成了生态观光、采摘体验、民宿民俗、农事体验、休闲度假、自驾游营地等类别较为齐全的乡村旅游产品体系。
5.典型引领扶贫。积极创新旅游扶贫思路,创新模式,以**旅游扶贫为试点,采用“党支部+旅游公司+互联网+农户”的旅游扶贫利益联结机制,成立了旅游开发有限公司,以村支两委作为组织者和开发主体,村民变“股民”的模式抱团发展,取得了良好成效,形成了典型示范,得到了省旅发委、省扶贫办领导的充分肯定。2016年8月,国家旅游局将**旅游开发有限公司列为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目名单。公司通过成立农业种植、项目建设、村落整理、农产品加工、民俗文化表演等专业合作社,流转土地、聘请劳工种植油葵、水稻等产业,引导贫困户抱团发展。重点组建了民俗文化表演队,开发了民俗游、亲子游、“洗泥宴”篝火晚会等系列旅游产品。2019年,全村共有136户贫困户加入各类合作社,贫困户参与度达90%以上。2019年通过销售农产品、特色小吃,实现销售额近400万元,民俗文化表演专业合作社的贫困户,通过参与“洗泥宴”篝火晚会表演,平均每人每场获得50元收入。全年全村共接待游客54万人次,实现旅游综合收入1520万元。
二、存在的问题
1、工作难度较大。旅游扶贫是一个长线工程,前期投入大,产出少,涉及到贫困村旅游开发更是因村寨基础设施建设、经济条件、自然环境的约束,显得“看上去很美、做起来很难”。
2、群众发展意识弱。**县是典型的贫困山区县,大多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念的现象,停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。旅游是新兴产业,是对外开发产业,扶贫同时更需进行思想工作宣传。
3、社会参与度低。一些私营企业、个体工商老板的社会责任感不强,没有主动参与的意识,特别是对扶持贫困户发展经济、新建产业兴趣不浓,认为这是一项活动时间跨度长、见效慢的公益事项,成效难以短时间内显现。
三、下步打算
1.深化思想认识。要高度重视旅游产业发展和旅游产业扶贫工作,将思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,保持高度一致。特别在精准扶贫工作上,要充分运用好旅游产业这一杠杆,不断撬动旅游产业扶贫,取得扶贫成效的最大化,造福一方百姓。
(一)笙得利公司产业项目。双发村笙得利公司,在稳步开拓老产品的同时,不断推出新产品。公司注册了“笙得利”牌商标,推出了非转基因大豆蛋白、全脂膨化大豆粉、脱脂膨化大豆粉、药用发酵豆饼粉、有机饲料豆饼颗粒、有机杂粮等多个非转基因系列产品品种,产品自投放市场以来,得到了国内大型抗生素制药企业认可,以成为公司产品常年供应签约单位。公司不断的,将产品市场向国外市场延伸,目前公司产品已出口欧盟、韩国等国外市场,并逐年出现需求量上升的良好势态。企业已成为东北三省非转基因大豆精深加工行业的知名企业,得到了讷河市乃至齐齐哈尔市各级领导的关注和认可,成为讷河市大豆蛋白、大豆膨化、精深加工、绿色食品开发、农副产品深加工企业行业的佼佼者。
2019年,笙得利公司新上豆豉生产线一条,安排贫困户进厂务工,预计带动9位贫困户实现月增收1500元。同时该企业积极发挥社会责任,为更好地传承中华传统“非物质文化遗产”之剪纸艺术,以扶贫、扶智、扶志,助力扶贫攻坚,笙得利农业科技发展有限公司为贫困户免费进行剪纸技术培训,将贫困户的剪纸成品直接回收和销售,预计能带动4户贫困户参与,户均增收800元。笙得利农业科技发展有限公司成立产业扶贫基金,带动8户贫困户增收,户均分红1500元。2019年,孔国乡未实现产业覆盖的贫困户,将依托笙得利农业科技发展有限公司进行企贷企还户受益进行扶贫小额贷款,贫困户参照企业绩效获得收益,预计覆盖200户贫困户,户均增收1000元。
(二)华源家庭农场智能大棚蔬菜采摘项目。华源家庭总投资6000万元,在孔国乡孔国村中心屯,拟建智能化温室大棚150栋,占地面积600亩,分三期工程完工,一期工程6栋已建完。2019年,拟利用省级产业扶贫专项资金进行二三期的建设,以村书记领办合作社与华源家庭农场合作,通过承建承租的方式共同建设经营此项目,项目建成后向市缴纳一定租金,所有租金用于贫困户务工开支和为无劳动能力贫困户分红,可带动贫困户实现稳定增收。一是在建设过程中和瓜果采摘期,用工人数将达到30人,人均可实现增收1500元。二是对贫困户的贫困程度、是否享受危房改造政策、人均收入多少等进行综合考量,实施等次分红,户均600元、800元、1000元不等。另外,对有意愿自主经营的贫困户进行让利转租,并向他们免费提供技术指导、作物秧苗,既扶贫又扶志,引导贫困户自力更生。三是若该项目运行良好,不仅带动孔国村贫困户脱贫,还将辐射带动全乡无劳动能力的贫困户实现稳定增收,预计带动150户贫困户,户均增收1000元。
(三)隆昌村特色养殖貉狐项目。隆昌村通过招商引资吸引在外人才来我乡创业投资,在隆昌村六屯建立养殖场与食品加工厂,计划养殖貉子5000只,狐狸5000只,预计可吸纳贫困户15人进入养殖场务工,10人进入食品加工厂务工,户均年收益8000元以上。
(四)德宝村仁信木耳养殖项目。德宝村利用自身得天独厚的柞蚕养殖生产优势,变废为宝,将以往用于烧火柴的柞树枝中刈部分进行粉碎,使用容器袋进行木耳养殖,整个生产流程中,从灌装菌袋到移植到室外大地进行培育各个阶段均可吸纳贫困户务工进行增收。2019年仁信木耳养殖厂将养殖规模从30万袋扩大到50万袋,预计可带动19位贫困户进厂务工,每人每年可增收2000元。