建筑施工企业工作总结范文

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一、 施工方面

1、铁路方面。从上半年3月份到下半年11月份，施工任务几乎是全年连续封锁，任务之重、施工强度之大是公司历史上从来没有过的，领导们统筹部署、身先士卒，广大员工不顾疲劳、转战千里、连续作战，顺利完成了千余名职民工从××到××的千里大转移，次次安全正点完成封锁任务，为集团公司再一次赢得了声誉。

2、公路方面。××*隧道施工，到2009年5月份进入了攻坚阶段，先后克服了地质条件差、资金严重制约等困难，于2009年10月18日提前13天胜利竣工开通，受到了业主和监理的一致好评。××高速公路明确要求工程要倒排工期，合理组织生产，层层包保到人，细化分解到工序、工班，确保工程的期到必成。

二、开发工作积蓄力量，厚积而薄发

2009年虽然我们的一些开发项目落空，但我们积累了经验，锻炼了队伍，全体开发人员勤练基本功，在信息处理、投标报价、标书编制水平等方面的能力有了很大的提高。开发人员素质明显提高，开发投入从弱到强，力度不断增大，开发体系逐步实现专业化和规范化管理。“与其临渊羡渔，不如退而结网”待到山花烂漫时“，我们会迎来一个明媚的春天。

三、 企业文化建设成绩突出，学习气氛日益浓厚

以《企业文化指导手册》为标准，以开展“企业文化月”为载体，大力开展企业文化建设活动，在全公司上下营造积极向上的精神风貌，培育团队协作精神，弘扬“求实创新、追求卓越”的企业精神，倡导勇于创新、争创一流、自我超越的意识，使企业精神成为全体员工的行动指南。通过有效的文化灌输、文化传播和强有力的思想工作，广大员工对企业文化从认识、服从到转化为自觉的意识和行动，有效促进了企业整体工作的提高。通过实施“项目标准化管理”，进一步规范了施工现场管理和施工作业程序，大力开展争创“文明工地”、“文明驻地”、“文明办公”等一系列活动，并采用抓试点，选树典型，以点带面，在全公司范围内进行推广，营造创建安全文明工地的良好氛围。达到了：作业区内道路硬化、材料标识准确、机械管理有序，施工过程中，施工人员着装整齐，持证上岗，操作规范，整个施工现场井然有序，对外起到了树立了企业窗口新形象的作用。

四、 实现安全质量、施工进度的双赢 质量工作是施工企业的关键环节，也是企业的永恒主题。用“不争一流，就是落后”的企业理念，精心施工，塑造精品。××框构取得了顶进方向、高低零偏差的好成绩，得到领导的高度评价，××提速换岔施工质量多次得到××局的赞扬，为企业树立了形象，提高了信誉，为市场竞争奠定了良好的基础。今年来分项工程719项，其中优良719项；分部工程178项，其中优良178项；单位工程53件，其中优良53件，优良率均达到100％，验交工程10项，优良率100％。

五。全面推进责任成本管理，实行承包预算，进行资金控制。

按照年初制定的全面预算计划，

重点控制，落实到人，确保各项指标的实现。从公司到项目部形成一套系统网络体系，专人负责、重点控制。强推全面预算管理，抓成本过程控制。新开工程项目都编制了施工图预算和责任成本预算，形成了先算后干、工程盈亏事先心中有数、全员控制成本的良好氛围。真正做到干前有预算、干中有核算、干后有决算。通过规范管理，项目成本得到了有效控制。今年由于施工任务重，施工点多，资金十分紧张，但我们加强资金控制，保证了工程所需的急需资金。这都是我们深化管理，加强成本控制所带来的结果。

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建筑施工是建筑得以实现的唯一途径，解决建筑施工问题不仅是建筑施工者的问题，也是所有人为共同关心的问题。目前，我国建筑施工企业在工程项目施工管理方面，逐步形成具有现代管理意义的建筑工程项目施工管理。

1 建筑工程项目管理

施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。尤其在我国加入 WTO 后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，所以建筑施工企业只有对工程项目在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取降低工程成本，才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。本文就建筑施工企业接到工程项目后，应怎样对工程进行管理，及对工程的成本控制进行了详细的分析探讨。

2 质量计划施工管理

质量是企业的生命，对于建筑施工企业来说，就是建出精品工程。一个企业如果在工程施工中质量事故不断，那么这个企业就无法在市场竞争中生存，更没有利润可言。工程项目质量目标的实现是工程项目工期目标和成本目标顺利实现的根本保证和立足点，因此，必须加强工程项目质量计划工作，提高工种项目质量管理水平，圆满完成工程项目的质量目标。才能为企业的正常经营发展作坚实的基础。

在工程项目质量计划的实施、检查和调整阶段，要特别注意工程项目的质量目标树立执行情况，因为它具有很强的针对性及严肃性，必须严格遵守执行。另外在工程项目质量计划实施的过程中，必须加强对工程项目质量计划执行情况的检查，如遇问题，及时调整。

3 确保安全施工管理

任何建筑施工项目只有在安全第一的前提下，才能更好地开展其它工作，所以在安全施工和抢工期中一直存在较突出的分歧，因为如果要抢工期必然在各个工序都要压缩时间，容易产生安全隐患。一个工程项目如果出现伤亡事故，说明它的管理存在漏洞，不但影响一个企业的形象，对个人，对企业都造成一定的经济损失，而且根据国家安全一票否决，这个工程没有资格参加评选任何荣誉评选，所有的前期为创建各类荣誉而投入资金都白白损失。所以，企业为了确保安全施工，在项目施工中都是采取全员风险责任制，即项目部全体员工都是安全责任人，项目经理为第一安全责任人，并采取项目施工安全旁站制，即只要施工现场有人作业，安全工作人员就不能离开。这样一来，有效地避免了安全事故的发生，确保经济上的投入能正常发挥作用。

4 确保工期施工管理

工期计划要在确定了施工方案的基础上，根据规定的工期和各种资源供应条件，按照合理的施工程序及组织施工的原则，先编制主体工程的施工进度计划，然后确定其它工程的施工计划。编制施工进度计划时既要考虑工程项目各工序在时间上的安排，又要考虑各工序之间的搭接关系。这样不仅能保证工期，而且能降低人工费及其它费用，降低项目成本。实施工程项目施工进度计划要做好三项工作：即编制月、旬、施工作业计划和施工任务书、掌握现场施工实际情况并做好施工记录、做好施工调度工作。这样将施工进度随进都处于可控状态，有利于工程管理，对成本管理也减少了难度。

工程项目施工进度计划的检查与进度计划的执行是融会在一起的。计划检查是计划执行信息的主要来源，是施工进度调整和分析的主要依据，是施工进度控制的关键步骤。进度计划检查的主要方法是对比法，即实际进度和计划进度进行对比，从而发现偏差，以便调整或修改进度计划，避免增加工程成本。总之，只有编制好的工程项目施工进度计划、制定出好的工程项目施工进度计划的执行措施及有效的控制措施，才能提高工程项目施工进度控制的水平，控制好施工工期，避免应工期延误造成的经济损失。

5 项目施工管理的创新

工程项目的施工管理也需在实践中不断创新，才能适应市场经济需要和生产力发展。施工管理创新需要从观念、技术及组织机构等几方面进行创新。观念创新，是据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，不断寻求符合实际的模式并进行完善，探索符合市场规律的施工管理模式。观念创新是施工管理创新的关键所在。技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新生产方式和经营管理模式，提高产品技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。工程项目施工由建筑企业承担，因此，建筑企业的组织机构对项目施工管理具有重要影响。一些组织机构仍沿袭旧的做法，即在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理。项目经理部随合同签订而诞生，随着合同终止而完结。建筑施工企业一般同时进行数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者间的利益关系很难协调，这些是需要不断创新加以解决的问题。工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用，因此项目施工管理方案的不断创新是建筑施工企业发展的根本方法。

6 定期做好工作总结与分析

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文献标识码： A前言：改革开放三十多年来，我国建筑业获得了迅速的发展，为广大人民群众的生产生活提供了基础保障，同时在一定程度上也促进了国民经济的发展。然而，国内的房屋建筑施工中依然存在着诸多方面的问题，这些问题不仅威胁着人民群众的生命财产问题，同时也对社会稳定性造成了一定危害，因此房屋建筑施工企业需要对此提起足够的重视，并针对工程施工中的常见问题进行有效的解决，从而提高房屋建筑工程的施工质量。一、房屋建筑的施工内容（1）墙柱混凝土浇筑。在浇筑过程中，底部要填50到100mm厚的无石子砂浆。浇筑的时候应该是分层振捣，要保证每层厚度不能够小于500mm。对于浇筑厚度在实际工作过程中可以利用尺杆配手把灯历来进行严格控制。与梁板整体浇筑的时候需要墙柱浇完毕时停歇1到1.5h之后来等到它初步沉实之后才能够进行下一步工作。（2）模块工程。模块工程是施工的重中之重。对于模块工程的施工需要一切你特别注意，在实际工作过程，要利用平模板和胶木板来防止出现漏浆以及错位情况。在实际施工过程中，为了保证结构的稳定性，还可以利用拉线方式把梁、枪以及柱模板找直。在梁模板安装的时候，首先是要调整梁支柱标高，其次还要安装梁底模板。在实际工作过程中，还需要同时水平拉线。为了保证工程质量，在实际工作过程中就需要根据梁的具置并坚持边摸包底模的原则来安装压脚板、斜撑和梁侧模板。实际工作过程中，如果出现梁高于标准700mm的时候，就要对其进行针对性地加固。保证模板质量是模板工程施工的一个重要内容，在实际工作过程中对于那些跨度要大于或者等于4m的浇混凝土板、梁必须要按照要求来起拱。（3）梁板混凝土浇筑。为了保证浇筑质量，就需要利用赶浆法来进行浇筑。浇筑过程中首先是要从一端开始，然后根据梁高分层浇筑成阶梯形，梁板一起浇筑则是要等到达到板的位置的时候才要开始。在浇筑的同时还要利用水准仪来进行同步测量。在工作过程中，对于混凝土自吊斗口下落的自由倾落高度也需要引起高度重视，通常，倾落高度低于2m，混凝土浇筑的过程中也应该连续进行。为了保证浇筑质量，间歇时间应该是越短越好。（4）养护。在浇筑完成之后，还需要对混凝土进行专门养护，要在12小时之内浇水养护，养护天数不能够小于14天。贴膜法是一种专业地混凝土养护方法，对于这一种养护方法必须要引起高度重视。在工作过程中，混凝土拆模之后就绪要及时进行涂刷养护。养护剂不能成膜的时候，还要用塑料膜来封闭构建表面。这样才能够保证工程质量。二、房屋建筑施工中的常见问题

（1）房屋建筑施工中的质量问题

就目前来说，我国大部分房屋建筑工程中依然存在较多的质量问题，这不仅威胁着广大人民群众的生命财产安全，同时也对社会稳定性造成了损害，这就要求房屋建筑施工企业对工程的施工质量提起足够的重视，并采取一系列措施防患于未然。通常情况下，房屋建筑施工过程中，房屋建筑的主要质量问题包括地基沉陷、不均匀下沉、墙壁剥落等问题，有的房屋建筑工程甚至出现整体性坍塌事故。这些质量问题的危害性范围较广，同时持续性较强。

（2）房屋建筑施工中的造价管理问题

房屋建筑工程施工是一项综合性与系统性较强的任务，因此其涉及的范围较广，并且其需要多种专业学科的支持，同时需要耗费大量的人力、物力、财力，如果房屋建筑施工企业不能对施工成本进行有效的控制，势必会导致大量的施工浪费现象出现，从而影响施工企业的经济效益。与此同时，市场竞争的程度日益激烈，房屋建筑施工企业要想在激烈的竞争中获取一席之地，就必须开源节流，然而，当前大部分房屋建筑施工企业的造价管理体系不够健全，并缺乏科学完善的报价决策机制，加之新型施工工艺的消耗性与客观影响因素的不确定性，房屋建筑工程的造价管理频频出现各种各项的问题，影响着房屋建筑工程的整体效益。

（3）房屋建筑施工中的施工安全问题

对于房屋建筑施工来说，“安全第一”是其最重要的理念，然而大部分房屋建筑施工企业不能对施工安全提起足够的重视，并且缺乏安全管理体系，安全管理部门不健全、安全管理制度不完善、安全管理人员不专业等问题普遍存在，同时施工人员的安全意识比较薄弱。以上这些影响施工安全的问题，势必会对房屋建筑工程施工埋下安全隐患，导致在工程施工过程中出现一系列的安全故障，威胁着施工现场的安全，并对房屋建筑工程的整体质量造成不利影响。

（4）房屋建筑施工中的环境污染问题

房屋建筑施工的污染性较强，主要包括空气污染、光污染、水污染、噪声污染等，这些污染对房屋建筑工程周边的环境造成了比较大的损害，这必然与生态环保理念及可持续发展战略相背离。对于房屋建筑施工的环境污染来说，如果不能对其进行有效的改进及治理，这些建筑污染不仅会对施工现场周围的居民造成各种影响，并且可以逐渐扩大污染范围，从而对人类赖以生存的自然环境造成破坏。除此之外，在房屋建筑施工过程中，还会产生一些建筑垃圾，一些房屋建筑施工企业将建筑垃圾随意堆放，不仅影响市容市貌，还会为人们的交通及出行造成阻碍。

三、房屋建筑施工常见问题的有效处理措施

（1）优化房屋建筑施工的质量控制

房屋建筑工程的最基本及最主要作用是为人民群众提供生活、工作的场所，并不断提高人们在房屋中的舒适性，因此房屋建筑工程的质量是其使用性能的基本前提。因此，房屋建筑施工企业需要对工程的施工质量提起足够的重视，构建质量保证体系，一切施工行为必须依照质量保证体系进行，从而才能保证工程的施工质量。其次，施工企业需要加强工程施工过程的质量控制，针对工程施工的各个步骤，对其进行严格的质量控制，保证各个工序的施工质量，从而提高房屋建筑工程的整体质量。

（2）加强房屋建筑施工的造价管理

随着社会经济的迅猛发展，市场的竞争程度日益激烈，房屋建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中获取一席之地，并不断获取更多的经济效益与社会效益，就需要加强房屋建筑施工的造价管理。要想对房屋建筑的施工造价进行有效的管理，需要在施工开展之前，编制科学、合理的成本计划，并在施工过程中，严格依照施工计划实施各种措施，从而减少施工浪费，提高施工成本的利用价值。除此之外，施工企业需要对施工要素的成本进行严格的控制，选择质量优价格低的施工材料，并对不常用的大型机械设备选择租赁的形式，同时需要对施工人员实施工作绩效制。如此，可以节省房屋建筑工程的施工成本。

（3）强化房屋建筑施工的安全管控

施工安全问题是需要房屋建筑施工企业首先考虑的问题。房屋建筑施工企业需要提高施工安全意识，并在工程施工过程中始终贯彻“安全第一”的理念，设立专门负责安全管控的机构，完善安全管控制度，为工程的安全管控提供制度保障，并任用具有施工安全管控经验的人员负责房屋建筑工程施工的安全管控工作。除此之外，施工企业需要提高施工人员的安全施工意识，并对施工人员的行为及操作进行实时的监督，纠正其错误行为，从而提高房屋建筑施工的安全性。

（4）加强房屋建筑施工的环境保护 随着社会经济的迅猛发展，人类的建筑技术与能力不断提高，表面上看来，人类更多的实现了对大自然的征服，然而实质上是对大自然造成了更多的破坏与损害。基于此，房屋建筑施工企业需要对工程施工现场周围的环境加强保护力度，并始终贯彻生态环境保护理念，秉承我国可持续发展战略的核心思想及要求，积极采取有效措施，优化房屋建筑工程周围的环境。施工企业需要选择污染小的施工材料及各种建材，并将废弃材料及建材进行合理的回收，避免胡乱堆放以影响周围环境。其次，施工企业需要采购噪声小、排放少的机械设备，并对机械设备运转的时间段进行合理的规划与控制，从而减少房屋建筑工程施工现场周围的噪声污染。 （5）加强监管力度，做好施工全程监理工作工程监理对建筑质量安全等各方面具有非常重要的作用，直接影响项目建设的好坏。工程监理单位必须强化自身的监理能力、服务质量和水平，以保证工程项目建设的满意度。监理人员应该具备专业技术业务能力和丰富的监管经验，在工程项目初步设计完成并取得有关部门批准后就及时参与，配合相应的策划人员统一安排施工人员工作，全面详细了解包括设计、施工等环节在内的每一道施工工序，在工作中做到游刃有余、有的放矢。重点做好施工现场的技术质量管理的实施、检查、复核，隐蔽工程验收，图纸会审，工具材料准备、预制中、半成品的生产等工作确保工程质量符合设计和规范与工程建设总进度；对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定，并及时提供分部、单位工程质量评估报告及监理工作总结。结束语：总而言之，房屋建筑工程为广大人民群众提供了基础性的保障设施，并影响着国民经济的发展，其重要性可见一斑。基于房屋建筑工程综合性与系统性较强的特点，其施工中依然存在着诸多常见问题，这些问题不仅威胁着人们的生命财产安全，同时也对我国可持续发展目标的实现制造了阻碍，因此房屋建筑施工企业需要积极解决工程施工中的常见问题，从而提高工程的整体质量与使用性能。

参考文献：

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 一、加强领导、组织落实是保证

 2006年9月1日，市建委成立了安全生产许可证管理领导小组，市建委副主任孙建平任领导小组组长，相关部门主要负责人为组员；下设安全全生产许可证管理办公室，市建设工程安全质量监督总站站长蔡健任办公室主任，总站抽调专门人员组成工作小组负责具体工作；各区县及专业安监站相应的设立专门工作机构，职责明确，认真开展工作。市建委孙建平副主任多次召开安全生产许可证领导小组会议，对安全生产许可证提出了总的要求和阶段性的工作部署，在安全生产许可证管理领导小组的领导下，管理小组积极组织召开各区县安全生产许可证工作会议，传达精神，布置工作。

 截止2006年8月底，本市注册建筑施工企业约为4962家，从2006年9月16日起，到2007年1月13日止，不到4个月的时间，通过受理、审核、审批等环节，分五批，共有4691家企业获得安全生产许可证，占注册企业总数的95%。余下的271家企业中，有8家企业暂未通过审批，263家企业因种种原因，尚未申报（多次联系未果）。

 通过审批准予发证的企业中，总承包特级企业：9家；一级企业：264家；二级企业：1099家；三级和劳务企业：2859家。其他专业（拆房，道路养护，水利，园林）460家。

 目前上海市已在全国率先完成了安全生产许可证的审核发证工作。

 二、转变观念，服务企业是基础

 上海市安全生产许可证设置了安全生产许可证专门网页，内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目，许可证查询，扣证、吊证公示等，围绕安全生产许可证的各项管理工作，通过网页，一并告知给企业及相关各方。采用网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果，批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常情况下，企业除了领证以外，不需要带着大量书面资料，一次次的上报管理部门，只需上网进行简单操作即可。

 总站及各个安全生产许可证受理单位均设置专门的安全生产许可证发放点，配备工作人员，全天接待领证企业。领证须知及各企业具体领证时间均上网公示。

 根据管理分工，总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业安全生产许可证申领工作会议，各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业安全生产许可证申领工作会议，讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会，将安全生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册，方便企业。采用挂号信、电话咨询、当面辅导等多种形式，力求耐心、周到、细致的服务于企业，使施工企业明确安全生产许可证工作的重要性、紧迫性，顺利做好网上申领安全生产许可证工作。

 根据企业近两年的安全业绩，设置绿、橙、红三色通道，实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业，我们实施快速放行，抽查个别企业，鼓励其进一步完善内部管理；对于进入橙色通道的企业，要求其将书面整改报告报送受理部门，并实施对部分企业抽查，促使其完善内部管理；对于进入红色通道企业，我们要求企业报请第三方进行安全生产条件的评价，并实施全面检查，严格把关。在此期间，安全生产许可证领导小组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表，阐明观点，要求企业务必高度重视，正确对待，将压力转化为动力，完善安全生产内部管理，努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。

 三、强化管理、促进安全是目的

 通过严格的行政审批程序，依法取得安全生产许可证。这一过程，实际上是对建设过程安全生产进行一次再教育、再发动、再促进，起到了明确责任，加强管理，促进安全的推动作用。

 首先，政府对管理对象的基本情况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主，

共2页,当前第1页1 对好的企业和差的企业的情况比较了解。通过本次安全生产许可证的申领工作，对所有企业的安全生产管理情况建立了档案，有了基本的数据资料，为政府制定安全生产管理政策，调整安全生产管理方向，加大安全生产管理力度奠定了扎实的基矗

 其次，通过本次安全生产许可证的申领工作，使企业法人充分认识到了自身的安全责任；使企业初步了解到安全生产管理的系统性，科学性，重要性，有效地促进企业完善安全生产基本条件，落实责任，加大企业内部安全管理的力量和投入，提高安全管理人员的基本素质；所有企业都对照建设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》进行安全生产自我评价，促进企业提高内部安全管理水平，以及自我约束、自我完善的能力。

 四、下一步工作设想

 1、作为一项行政许可，安全生产许可证管理工作包括了业务受理和日常管理两部分内容。目前业务受理工作基本成熟，接下去的重点是安全生产许可证的日常管理。

 首先，目前的安全监督管理的内容与安全生产许可证的管理要求还未完全对应，应围绕安全生产许可证的管理要求作相应的梳理和调整，并制订实施细则；结合企业的诚信记录，进一步细化三色通道的区分标准，继续实施差别化管理，奖优罚劣。

 其次，安全生产许可证的管理的一项重要内容：三类人员的能力考核目前尚未实施，应尽快落实三类人员考核工作，建立和完善企业三类人员考核的数据库。

 另外，对于外省市驻沪企业，以及本市一些特殊企业（如：吊蓝作业等）的安全生产许可证管理工作，也应及时制定和落实有效的措施。

 2、应采取有效措施，进一步加强与相关管理部门的横向联络，信息互通，理顺关系，这样，即有利于促进安全生产许可本身管理水平的提高，又能在建筑市场管理中充分发挥安全生产许可证的管理效应。

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一、项目目标成本管理的重要性

所谓项目目标成本管理方法简单说就是根据市场中标价，测算出我们为完成该项目并达到一定利润目标的前提下所需要投入的实际成本；项目目标成本可以作为对项目施工生产耗费进行事前预计、事中检查控制和事后评价、考核业绩的重要依据。

（1）项目目标成本管理是竞争取胜手段。在建筑市场竞争日益激烈的当今，低价中标项目是常有的事情，面对这种情况的对策是，有的项目经理凭借自身经验，在施工过程中积极争取向业主多签证来取得增加账单，以确保盈利甚至多盈利；有的项目经理更是寄希望于“临门一脚”，待工程竣工结帐时，通过与业主良好的沟通来争取项目获取好的收益，以上这些做法虽有可取之处，但存在着很大的不确定性，更重要的是减亏或争取盈利的主动权不在自身掌控之中。

（2）项目目标成本管理是现代管理有效方法。某单位有两个项目经理各自承接类型和施工条件相仿的两个工程项目，都是低价中标，无盈利空间。有较丰富施工经验的项目经理认为这个项目不会亏损；而对另一位较年轻的项目经理却不看好。但结果是前者项目差点亏损，而不被看好的项目却取得了可喜的效益。通过调研发现，两个项目最大的区别就是编制和实施项目目标成本的工作质量存在很大差异。项目经理接到项目后做好两算对比，即按中标价，将工料机费对照实际可能发生的成本进行测算，找出亏损点并制定相应的扭亏措施；把目标成本计划落实到人并强化执行力，如为缩短工期，主动优化技术措施，并落实人员做好工程量和费用测算，争取业主及时签证，使之变成实实在在的收益；加强中途检查，做到赏罚分明，项目经理对自己负责的指标因未能达到计划而主动“领罚”，赏罚分明动真格，责任到人不流于形式，从而有效调动积极性，使目标成本计划得以实现。相比之下，传统的管理方式似毫无优势可言。

由此可见，在当前建筑市场竞争日趋激烈的形势下，低价中标是不争的事实，要求施工管理人员必须转变观念，不是要求市场适应企业，而是由企业去适应市场需要。企业要赚钱盈利，必须按市场价倒逼实际成本，因而科学编制和积极实施目标成本计划，无疑是建筑施工企业加强项目成本管理的有效方法，并通过开展项目目标成本管理工作，来带动其他各项管理工作水平的提高，从而增强建筑施工企业的市场竞争力和持续发展的能力。

二、项目目标成本管理的环节

细节决定成败。开展项目目标成本管理，应着重抓好以下环节。

（1）项目承接后应认真进行目标成本值的测算工作。项目中标合同签定后，项目经理应亲自负责组织预算、成本、材料、施工、技术等部门的人员，着手进行目标成本值的测算工作。尤其是对低价中标甚至接近亏损的项目，必须摸清楚该项目亏损的具体内容和数据，对测算出亏损额的准确性要可信、依据要充分。在测算过程中要求参与报价的人员认真负责、交底清楚，负责提供目标成本的各业务部门则要求实事求是、有根有据，并提出相应的措施。项目部测算出来的目标成本值有可能存在一定的水分，因此公司对上报的目标成本计划书必须进行审核。通过审核，使效益目标值尽可能准确、合理。一份质量高的目标成本计划书能起到引领和激励项目全体员工的作用，也是对项目部全体员工工作业绩考核和评价的依据。

（2）随着施工情况的变化应相应调整目标成本。

目标成本不是一成不变的，应根据施工进度情况的变化而作出相应调整。特别是遇到设计变更、图纸修改时应及时增加内容取得业主签证, 并与预计增加的成本费用一起对目标成本作出动态调整；否则就会失去目标成本对实际成本的控制作用。在工程施工推进过程中，项目经理应定时组织项目部的有关人员将实际发生的成本与项目策划书中的目标成本进行对比，据以找出两者之间存在的差异，并分析是主观还是客观原因造成，若属于客观原因需要调整的则及时作出调整，从而使编制的目标成本在整个项目施工过程中自始至终起到控制实际成本、考核效益的作用，而不是流于形式。

（3）项目目标成本编制中应重视技术方案优化。

当前，项目盈利仅靠节约途径已经很难，因此通过技术方案优化来实现项目降本增收日益受到重视。

然而，要想把技术方案优化转化为实实在在的收益需要把工作做细做实。为此，必须把握好两点：一是被优化的技术方案要想方设法征得业主同意，尤其是要把隐性的措施性费用转化为有图纸可追溯的显性工程量费用，以争取获得重新出图纸，重新报价的机会，这样无论以后与业主结算，还是接受审计，依据就更加充分，可以减少和避免争议；二是技术方案实施过程中再进行动态优化，在确保工程质量的前提下，达到进一步控制、降低成本的目的。

（4）项目目标成本应成为评价考核的依据，可起到增强员工责任心的作用。项目通过认真编制和落实目标成本，从而使项目部每一位成员从项目开工时起即有明确的工作目标，平时定期由项目经济师、会计师对项目策划书中每一项成本内容相对应的责任人执行目标成本的情况进行分析汇总，及时反馈给项目经理和相关负责人。项目负责人结合掌握的情况进行研究，以此来对各部门及相关人员的执行情况作出全面评价，切实做到按执行结果的好差进行考核奖罚，以有力地调动项目全体员工的积极性，使项目减亏增效取得明显成效。

（5）项目目标成本应对分包成本测算清楚，并制定有效的控制措施。随着建筑施工企业的规模做大，分包产值的比重随之增大，同样具体到一个项目分包的内容也越来越多。因此，在目标成本测算中做好对分包成本的分析和控制十分重要。对分包成本测算分析清楚，对其盈亏点做到心中有底，不仅对控制分包资金支付有利，也使与分包单位合作共盈，风险共担得以真正体现。

三、项目目标成本管理的重点

建筑施工企业目标成本管理是全员全过程的管理，要不断推进这项管理工作，需要制定措施落实。

（1）项目目标成本管理要形成共识。要克服编制和实施项目目标成本工作似乎只是成本员或成本核算部门的事情，如果仅由成本员关起门编制出来的目标成本只能是纸上谈兵。因此目标成本工作要取得成效，从项目经理到各业务部门的专业管理人员要形成一个共识，即把认真编制和切实执行目标成本作为项目管理的一项重要职责，各司其责、各尽其力，发挥团队整体优势，对项目成本目标实施全过程负责，从而最终实现既定的利润目标。

（2）项目目标成本检查和评估。加强编制和实施目标成本，关系到项目最终盈亏和管理人员收益能否得以兑现，因此加强对编制和组织实施工作质量的检查和评估尤为重要。以下方面作为检查的重点：项目目标成本测算的复核情况；项目目标成本实施过程中的动态调整情况；施工过程中对项目目标成本中的优化方案和技术降本措施的实施情况；项目目标成本对项目经营、管理人员的考核和激励情况；项目目标成本对分包成本的控制情况；项目目标成本实施责任制的保证情况。以此检查结果为依据，对编制和实施工作作出评估。

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通过全面、深入的检查，进一步落实了建筑施工企业安全生产主体责任和各相关科、室、部门的安全监管职责，严厉打击了非法违法建设行为，健全并落实了安全管理各项规章制度，严格执行建筑安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，做好防汛防雷等安全生产工作，有效防范和坚决遏制了事故的发生。

二、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公园游乐设施、供水、排水、燃气、市政公共设施的安全生产情况。

三、检查内容

（一）建筑施工企业方面

在全面检查的基础上，重点检查了建筑施工企业项目工程设计是否符合安全规范、安全规程，管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，突出检查工艺系统、基础设施、技术装备、施工环境，防控手段等方面存在的隐患。具体包括：

1、安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2、建筑安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；企业的安全生产建章立制情况；施工现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。建筑施工企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器，运输工具的完好状况及检测检验情况；对施工现场及其重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或施工过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5、安全基础工作及教育培训情况。企业安全生产档案建立情况；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；施工现场职工（包括农民工）的教育培训情况；劳动组织、用工等情况。

（二）保障性住房

对全市保障性住房工程质量安全情况主要从以下几个方面进行了检查。

（1）对保障性住房工程质量监管情况，开展质量监管情况，对违法违规行为的查处情况等。

（2）建设、勘察、设计、施工、监理单位及图纸审查、检测机构和注册执业人员质量行为情况。

（3）地基基础、主体结构和装饰装修等工程施工质量。

（三）燃气安全生产检查工作。以《城市燃气管理办法》等法律、法规为依据，认真开展了对燃气企业的安全监督检查工作。着重检查我市液化气企业的储存、充装、运输、销售等环节，以及天然气输送管道、阀门老化和泵房情况，详细检查各企业的应急预案和岗位责任制度、日常维护记录、企业安全责任制的落实情况。要求各企业要严格执行安全技术规程，加强防雷电设施的检查，在雷雨天气情况下，燃气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其它安全设施。要加强高温天气下生产储运设施温度、压力的监控，严格禁止超温作业，及时做好降温工作，坚决防止泄露、燃烧、爆炸等事故的发生。

(三)城市供水、排水安全检查工作。检查了操作规程和岗位责任制落实和上墙情况。并对三星堆水厂及水源保护地进行检查，对水厂安全重点部位进行安全监督，增加对水质监测的次数，在保证供水的基础上杜绝由于饮用水而发生的疾病和中毒事故。在城市供水方面，检查供水管网被骑压情况、市政消防栓维护以及自来水管网爆漏抢险预案的准备情况。采取了有效措施确保城市排水和污水处理设施的正常安全运行，并针对可能因断电造成的影响，制定了应对方案。

（四）公园组织对游船、观光车等游客运载工具及带有危险性的旅游项目、大型游艺机等安全情况进行全面检查，督促各经营单位加强设备维护和管理，对达不到安全要求的已一律停止运营。加强了对广场、公园等人员密集场所等的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。

（五）市政公共设施安全管理工作。积极组织对全市市政公共设施的安全生产大检查。通过对道路、路灯、下水道等设施及金雁广场、中心绿地、火车站广场进行安全检查，对发现的安全隐患，已及时通知相关责任部门进行整改，落实整改责任。

（六）相关科、室、部门方面

1、安全生产责任制落实情况。落实《省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》（川府发【】40号）工作情况。

2、贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。

3、加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。

4、落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。

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通过全面、深入的检查，进一步落实了建筑施工企业安全生产主体责任和各相关科、室、部门的安全监管职责，严厉打击了非法违法建设行为，健全并落实了安全管理各项规章制度，严格执行建筑安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，做好防汛防雷等安全生产工作，有效防范和坚决遏制了事故的发生。

二、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公园游乐设施、供水、排水、燃气、市政公共设施的安全生产情况。

三、检查内容

（一）建筑施工企业方面

在全面检查的基础上，重点检查了建筑施工企业项目工程设计是否符合安全规范、安全规程，管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，突出检查工艺系统、基础设施、技术装备、施工环境，防控手段等方面存在的隐患。具体包括：

1、安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2、建筑安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；企业的安全生产建章立制情况；施工现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。建筑施工企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器，运输工具的完好状况及检测检验情况；对施工现场及其重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或施工过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5、安全基础工作及教育培训情况。企业安全生产档案建立情况；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；施工现场职工（包括农民工）的教育培训情况；劳动组织、用工等情况。

（二）保障性住房

对全市保障性住房工程质量安全情况主要从以下几个方面进行了检查。

（1）对保障性住房工程质量监管情况，开展质量监管情况，对违法违规行为的查处情况等。

（2）建设、勘察、设计、施工、监理单位及图纸审查、检测机构和注册执业人员质量行为情况。

（3）地基基础、主体结构和装饰装修等工程施工质量。

（三）燃气安全生产检查工作。以《城市燃气管理办法》等法律、法规为依据，认真开展了对燃气企业的安全监督检查工作。着重检查我市液化气企业的储存、充装、运输、销售等环节，以及天然气输送管道、阀门老化和泵房情况，详细检查各企业的应急预案和岗位责任制度、日常维护记录、企业安全责任制的落实情况。要求各企业要严格执行安全技术规程，加强防雷电设施的检查，在雷雨天气情况下，燃气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其它安全设施。要加强高温天气下生产储运设施温度、压力的监控，严格禁止超温作业，及时做好降温工作，坚决防止泄露、燃烧、爆炸等事故的发生。

(三)城市供水、排水安全检查工作。检查了操作规程和岗位责任制落实和上墙情况。并对三星堆水厂及水源保护地进行检查，对水厂安全重点部位进行安全监督，增加对水质监测的次数，在保证供水的基础上杜绝由于饮用水而发生的疾病和中毒事故。在城市供水方面，检查供水管网被骑压情况、市政消防栓维护以及自来水管网爆漏抢险预案的准备情况。采取了有效措施确保城市排水和污水处理设施的正常安全运行，并针对可能因断电造成的影响，制定了应对方案。

（四）公园组织对游船、观光车等游客运载工具及带有危险性的旅游项目、大型游艺机等安全情况进行全面检查，督促各经营单位加强设备维护和管理，对达不到安全要求的已一律停止运营。加强了对广场、公园等人员密集场所等的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。

（五）市政公共设施安全管理工作。积极组织对全市市政公共设施的安全生产大检查。通过对道路、路灯、下水道等设施及金雁广场、中心绿地、火车站广场进行安全检查，对发现的安全隐患，已及时 通知相关责任部门进行整改，落实整改责任。

（六）相关科、室、部门方面

1、安全生产责任制落实情况。落实《四川省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》（川府发【20__】40号）工作情况。

2、贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。

3、加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。

4、落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。

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一、认真落实安全生产目标责任。

为了认真落实上级部门的安全生产工作精神，我乡在年初建筑召开工作会议，将安全施工目标责任逐级分解落实，层层落实。把安全目标责任落实到了第一线。

二、加大安全施工检查力度。

为了加强安全施工监管工作，我乡结合实际情况，坚持开展安全施工检查工作，下发了《关于建筑施工安全的工作方案》，对检查工作进行了全面部署。通过检查，既掌握了各建筑施工安全生产的管理情况，对存在安全隐患的下发了整改书，要求立即整改。

三、加强安全生产许可证的动态管理。

按照《建筑业企业安全生产许可证管理规定》的有关精神，我乡加强了对建筑业企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核证的动态管理和检查力度：一是严把市场准入关，在工程招投标阶段，把安全许可证作为重要审查条件；二是在发放施工证许可证时，把安全生产许可证和三类人员安全考核合格证作为必要条件；三是在安全监督备案时，对上述两项内容再次进行严格把关；四是在日常的安全生产监管时，将施工单位是否降低了安全生产条件作为重要的监管内容。通过层层把关，全乡建筑施工企业安全生产许可证和三类人员安全生产考核合格证处于动态管理之中。

四、继续深化安全施工专项整治工作。

为了贯彻落实建设部《关于组织开展建筑施工安全专项整治工作的通知》文件精神，切实加强我乡建筑施工安全生产工作，有效遏制高处坠落事故多发势头，保障人民群众的生命财产安全，预防坍塌事故的重点是：基坑（槽）、土石方坍塌、脚手架坍塌、高支撑模板坍塌、施工起重机械以及围墙坍塌等其他易发生群死群伤重大事故的作用项目和部位。预防高处坠落事故的重点是：高处悬空作业、洞口、临边作业、物料提升机、施工升降机、起重机械安装、维修、拆除作业、吊篮作业、脚手架搭拆作业、幕墙、干挂石料作业、卸料平台、移动式作业平台和马櫈等易发生高处坠落的部位。同时，我们把安全专项整治与日常安全管理工作结合起来，通过平时的监督检查，深化了安全专项整治，消除了一批事故隐患，逐步形成安全生产的长效监管机制，促进安全生产形势的进一步好转。

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1、建筑行业经济持续快速发展。上半年，紧紧围绕我区经济发展这个大局，狠抓建筑业发展。200X年1～3月全区建筑业总产值2.18亿元，比上年同期增长18%左右，创历史新高。

2、依法行政，强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度，严肃行政纪律，在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上，重点加强了对定海区重点工程建设项目的管理。200X年1—6月已办理工程报建26个，办理施工许可证17项，建筑面积74118平方米，办理竣工备案工程8个，建筑面积26832平方米。

继续规范整顿乡镇建筑市场秩序。在200X年全区开展建筑市场秩序整顿工作的基础上，按照建设部、省建设厅、市城建委的要求，深入开展了全市建设工程综合执法等大检查，重点检查建设工程质量安全和各方主体的市场行为。上半年共组织质量安全大检查4次，分市场行为、工程质量、施工安全三个方面，对全区乡镇、定海工业园区在建工程进行检查，共检查在建工程45个，建筑面积14万平方米，查出了有违法违规行为的项目10个，对查出来的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，有力地打击了各种违法违规行为。

3、建筑企业结构调整初见成效。按照“调整规模、调控结构”的总体要求，严格控制低资质企业和违规行为的企业，重点扶持市广宇建筑公司、舟山弘业建设工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企业，全面调整建筑企业的规模、等级、专业。严格控制总承包企业，引导总承包三级企业晋升二级，鼓励发展专业分包和劳务分包企业。今年新增专业分包企业1家（舟山龙飞土石方工程公司）。到6月止，全区共有建筑企业38家，其中总承包企业15家，专业承包和劳务分包企业23家。

4、强化施工安全管理，确保全年无重大安全事故。落实逐级负责制，完善安全生产责任制度。与区属建筑施工企业负责人、燃气企业负责人签订了安全生产责任书，明确安全生产职责。进一步理顺我局与建筑施工企业、燃气企业安全生产工作职责，健全了安全管理工作各项制度，完善施工安全评价制度。

5、强化行业管理，服务建筑企业。针对区属行业管理建筑施工企业资质等级低、专业技术人员少、管理水平落后等特点，深入企业调查研究，在企业资质管理上对企业进行政策扶持，重点对舟山弘业建设工程公司建筑总承包三级晋升二级进行业务指导。在建筑业税收问题上积极向区政府、区财政部门反映，并根据区政府指示完成《舟山市定海区人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》（意见征求稿）。针对区属建筑行业高学历专业技术、管理人才缺乏现状，继续做好与浙江海洋学院、武汉理工大学联合办学工作。

6、积极实施“走出去”战略。为鼓励建筑业企业走多种经营之路，积极开拓外地建筑市场，5月我科随局领导赴湖北荆门、安徽合肥进行考察，考察组一行与当地建设行政主管部门进行了深层次交流，并实地参观了我区建筑企业施工项目，与房地产业主、建筑施工企业进行了座谈，为下一步服务外拓企业积累了经验。目前我区建筑企业市广宇建筑公司、浙江弘业建设工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企业已分别在山东烟台、安徽合肥、湖北荆门、杭州、余等地开展房地产开发和建筑施工业务。

7、继续加大解决拖欠工程款、民工工资力度。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作。建立了协调机制，制定了清欠计划和工作措施，认真组织落实，使清欠工作取得了一定成效。根据国务院和建设部的要求，从200X年开始，清欠工作的统计分析和目标考核以中国工程建设信息网上填报情况为依据。按照网上统计，我区除去临城街道共有拖欠项目24个，拖欠额为1188.9916万元，其中政府拖欠项目23个（涉及交通1个，教育3个，水利17个，政府用房2个），其它拖欠项目1个（工业），截止今年一季度共有4个项目完成全部还款，11个项目部分还款，已清欠291万元，拖欠农民工工资为零。

8、深入开展燃气市场的整顿清理活动。加大燃气安全宣传力度，采取定期和不定期检查相结合，狠抓燃气安全管理工作。上半年共进行4次安全大检查。重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查，促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。

9、发挥行业协会、学会的作用，规范行业管理。区建筑业协会组织座谈会2次，结合全国安全生产月活动和局专项整治活动，举办施工临时用电培训班2次，特别是在白泉“万金湖花苑”施工现场对区属建筑施工企业部分项目经理、安全员、电工的施工临时用电培训，为下半年开展施工临时用电专项整治打下良好基础。区土木建筑学会开展了房屋鉴定工作。全年共鉴定房屋30幢，建筑面积近1.2万平方米。特别是开展对企业厂房鉴定工作，对解决历史遗留“三无”工程，盘活乡镇工商企业资产，促进全区经济发展做出了积极贡献。

9、加强党建和党风廉政建设，树立良好的职业道德和行业新风。深入开展党员先进性教育，认真学习执行新的，加强建管队伍建设，提高科室的凝聚力、吸引力和战斗力。进一步抓好源头治理腐败和深化预防工作，继续深入开展源头治理工作。结合民主评议行风建设工作，全面落实党风廉政建设各项制度，以职业道德建设为基础，以诚信建设为重点，以创建文明行业为目标，按照巩固、提高、深化、延伸的工作思路，继续深入开展树行业新风，让人民满意主题活动。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共办理政协议案提案1份。刊登信息1条。

在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到建管工作还存在不少问题和困难：

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二、整治范围和重点

（一）整治范围

区属所有房屋建筑和市政工程。

（二）整治重点

1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况

贯彻落实省厅《关于印发<省进一步加强建设工程企业安全生产工作的实施意见>的通知》、《关于印发<省建设工程安全生产动态管理办法（试行）>的通知》及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。

2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况

贯彻落实《关于印发<省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则>的通知》文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。

（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架，模板支撑系统安全专项施工方案编制、审核、论证、搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。

（3）深基坑工程：深基坑安全专项施工方案编制、审核、论证及土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等的现场落实情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

三、时段安排

（一）部署启动阶段：2013年5月底之前。结合我区建筑安全生产的实际，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2013年6月至9月，指导、督促区属建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：2013年10月至11月中旬。在企业、项目自查自纠的基础上对区属企业和工程进行一次全面检查。对发现的问题和隐患，立即监督、指导企业进行整改。

（四）总结分析阶段：2013年11月下旬至12月。对我区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

四、工作部署

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，深入推进城市建设安全专项整治三年行动，持续促进建筑施工企业安全管理能力提升，有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进我市住房和城乡建设领域安全生产形势稳定向好。

二、治理重点

以建筑施工现场“危大工程”管控和防高处坠落事故为重点，主要包括以下7方面：

1.安全生产主体责任落实情况。建设、总包、分包、监理、安装、检测等各方责任主体责任落实情况；安全措施费投入，安全生产标准化落实情况;项目经理在岗履职和安全管理人员配备情况;监理人员对重大危险源、“危大工程”旁站巡视情况；三级教育、规章制度、操作规程、消防措施等落实情况。

2.“危大工程”管理情况。“危大工程”清单编制及责任落实情况；参建各方对“危大工程”专项方案编制、审核、专家论证、安全技术交底、现场实施、监测验收情况以及方案变更后重新履行审批情况。

3.脚手架、模板支撑、吊篮、卸料平台等安全管理情况。专项方案编制、搭设前安全技术交底、材料验收以及搭设工程中分阶段的检查验收情况；使用及拆除过程中的隐患排查治理情况。

4.起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度建立和执行情况；起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。

5.深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖、支护、降水与专项方案编制情况；基坑监测内容及监测数据达到安全预警值应急处理情况；安全防护情况，包括周边防护栏杆、上下通道设置、防护用品配备等。

6.防高处坠落、物体打击事故安全防护情况。施工现场安全防护设施标准化建设情况，安全帽、安全网、安全带质量是否合格；作业区、材料堆放区在坠落半径内安全防范措施是否符合标准；施工人员是否正确配戴和使用安全防护用具，悬空作业人员是否正确佩戴安全带，穿防滑鞋等；临边、洞口等安全防护是否达到防护要求，临时拆除后是否及时恢复等。

7.应急救援预案编制与备案情况。检查辖区内建筑施工企业应急救援预案编制及到建设行政主管部门备案情况；建筑施工现场结合企业应急救援预案编制的现场处置方案情况等。

三、组织机构

市住房和城乡建设局成立建筑施工安全生产专项治理行动领导小组，具体组成人员如下：

组长：

副组长：

成员为局安监站、建工科全体监督人员。日常办事机构设在安监站，负责信息报送、邀请专家、编制督查方案、提出查出意见等。

四、方法步骤

（一）部署启动阶段：2020年8月20日前。相关科室要对专项治理工作进行安排部署，成立组织机构，结合本地区实际，制定具体专项治理工作实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）自查自纠阶段：2020年8月25日至8月31日。相关科室督促本辖区内的建筑企业及工程项目要按照专项治理工作相关要求，及时开展自查自纠，并就有关情况形成书面材料，存档备查。

（三）督导检查阶段：2020年9月至10月。相关科室在建筑企业和工程项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行抽查巡查，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。市住房和城乡建设局将适时对专项治理工作开展情况进行督导检查。

（四）总结分析阶段：2020年11月。相关科室对本地区专项治理工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项治理工作总结报告。

五、相关要求

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1、安全生产工作领导机制进一步健全。成立了以局长为组长、分管副局长任副组长，住建局股(室)负责人及相关人员为成员的建设领域安全生产工作检查组。明确了检查组的工作任务和职责，为顺利开展我县建设领域安全生产工作提供了强有力的组织保障。

2、安全生产宣传教育工作进一步加强。加强工作指导，及时组织召开各类安全生产工作会议，把上级部门相关政策、要求及阶段性安全生产工作任务传达、安排布置到全县建筑施工企业、监理企业等相关单位，加强对建筑施工企业和监理企业进行经常性的安全生产思想教育，促使企业做到警钟长鸣、安全生产。

3、安全生产事故防范机制进一步强化。坚决贯彻“安全生产，预防为主，综合治理”的工作方针，切实把好三个关口，密切防范安全生产事故发生。一是严把入口关。严格落实建筑市场管理有关法律法规和制度规范，加强对建设工程安全生产备案审查，切实把好入口关。二是严把责任关，严格落实安全生产责任制。三是严把安全生产措施费的缴纳和监管关。

1、县住建局对全县建筑施工扬尘治理实施统一的监督管理，按职责要求，加强与相关部门联动协调。

2、建设单位对施工扬尘治理工作负总责。在项目开工前，成立由建设、监理、施工单位组成的建筑施工扬尘治理工作机构，制定本项目扬尘治理方案，做好在建项目建筑施工扬尘治理工作的组织协调和日常检查。在组织工程招标时不得将安全文明施工费列入竞价范围，并保证按时足额拨付。要将建筑施工扬尘防治工作列入施工合同主要内容，加强对施工过程中扬尘治理工作的督导检查，特别做好砂石物料堆放和施工车辆带泥上路的管理，选用经有关部门核发资质证照的土方、运渣车辆进行土方开挖和渣土运输。

3、施工企业对施工扬尘治理工作负直接责任。建立公司级组织领导机构和考核制度，对本单位施工现场定期检查、考核。施工单位项目负责人是落实施工工地扬尘治理工作措施的第一责任人，具体负责执行施工工地扬尘治理实施方案，成立现场管理机构，指定项目部扬尘治理专职人员，做好扬尘治理工作的实施与管理。项目部扬尘治理专职人员是施工工地扬尘治理的直接管理者和责任人，具体负责做好日常巡视、管理、纠违和设施维护工作。

4、监理企业应将施工扬尘治理纳入日常工程监管范畴，将施工扬尘治理内容写入监理规划、细则及监理日志中。参与建筑施工扬尘治理和督查工作，对不符合施工扬尘治理要求的行为必须坚决制止，对不服从管理的要及时向县住建局报告。

突出抓好土方覆盖、进出车辆冲洗、材料堆放遮盖、扬尘治理宣传等环节管控，着重落实施工各阶段扬尘治理保障措施，做到综合治理、防治结合、科学管理、标本兼治。

1、施工现场围挡。所有施工现场必须沿工地四周连续设置封闭围挡，主干道两侧围挡高度不低于2.5米，一般路段的围挡高度不低于1.8米，围挡应坚固、稳定、整治、美观，外立面采用标语、自身广告或公益广告、彩绘、灯光亮化等方法与周边环境相协调，公益广告比例不得低于20%，突出景观效果；围挡内侧不得挤压物料。施工现场进出口必须设置大门，大门应整洁、美观。大门净宽不小于6米，净高不小

于4米，门头及门柱按规定设置企业标志、企业名称、工程名称及宣传标语等内容。大门口处应设置警卫室，实行人员出入登记和门卫交接班制度。在建工程主体必须用密目式安全网进行全封闭，表面美观整洁无破损，正立面悬挂施工安全、文明管理内容的条幅。各施工现场应在工地出入口处加装高清晰度的视频监控装置，对进出工地的建筑垃圾（工程渣土）运输车辆进行实时监控，并保证视频装置正常运行。2、施工场地硬化。施工现场出入口、道路、加工区、办公区、生活区必须采用混凝土硬化，其他区域平整后使用碎石覆盖。硬化后的地面不得有浮土、积土。施工现场土方、沙石堆必须进行覆盖，其他的地面必须采取绿化、洒水或其他防扬尘措施。加强施工现场绿化和喷水降尘管理。大型公建项目建筑施工现场大门入口处、办公区、生活区等区域，应根据土质、气候等情况种植花卉及常绿植被进行绿化。建筑施工现场要设置喷水降尘设施，遇到干旱季节和大风天气时，要安排专人定时喷水降尘，保持路面清洁湿润。

3、车辆冲洗设施。建筑工程施工现场或毗邻城镇规划区主干道的其他项目，大门出入口处必须设置车辆冲洗设施，对驶出施工现场的机动车辆全面冲洗，干净后方可上路行驶，严禁将施工现场内的泥土带出污染城市道路。土方、渣土和建筑垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施避免撒漏。创建安全文明工地的项目必须设置自动冲洗设施，并严格按说明书要求进行安装与使用。

4、材料堆放。施工现场建筑材料应按规定要求分类堆放，挂设定型化标牌，标明材料名称、规格、型号等，材料堆放应稳定牢固、整齐有序。施工现场内的土堆、砂石料等应使用密目安全网等材料进行覆盖，确保封闭严密，固定牢靠。水泥、石灰等易产生扬尘的材料必须入库入罐存放。砂浆搅拌机等机械设备必须搭设安全防护棚，使用密目网进行有效围挡，最大限度地减少粉尘污染。工程推行预制砂浆。

进一步加大执法检查力度，深入开展“安全生产年”、“打非治违”及“扬尘治理”专项整治活动、切实做好安全隐患的排查及施工现场标准化管理工作。按照上级相关文件精神和要求，组织开展了“两节”、“两会”安全生产大检查、严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动、建设领域安全生产专项整治工作，认真排查安全隐患并对检查出来的隐患及时进行督促整改。二是认真开展安全专项检查行动。2015年上半年以来，我股共开展专项检查、专项整治、季节性抽查及配合上级部门的各类检查120余次，检查涉及施工企业10余家，检查项目8个，发现安全隐患近30余项，发出安全隐患整改通知书8份，停工整改通知书2份，建管工程项目近35万平方米。检查组在检查过程中对被查的每一个工程都集中讲评，就存在的问题提出整改意见，并限定时间、指定专人负责整改落实，要求各施工企业将整改情况形成书面材料，经监理核准后报我股室,并再次组织相关人员对整改情况进行复查。同时加大对施工现场一线从业人员安全教育培训力度，切实加强对施工现场安全隐患排查和治理，及时消除施工现场安全隐患，不断提高施工人员综合素质，有效的确保了我县建设领域安全生产形势持续稳定。

（一）加大宣传和培训力度，切实提高安全生产意识和能力。一是定期召开季度安全生产会议，总结分析安全生产中存在的问题，不断提高安全监管水平。二是积极组织开展安全生产活动，宣传安全生产相关法律法规，积极创造安全生产的浓厚氛围。三是继续组织开展对施工、监理企业相关管理人员和技术人员的安全知识和技术培训，不断提高我县建筑从业人员的综合素质。

（二）严把行政许可审批事项管理，加强建设工程安全生产备案审查。一是对不具备施工资质等级和安全生产许可证的企业，严禁承接工程建设;二是对未按要求做安全生产专项施工方案的工程，一律不允许其备案登记;三是对未按要求缴存安全文明措施费的工程，一律不办理建设工程施工许可证。

（三）狠抓隐患排查治理，严密防范安全生产事故发生。一是建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况;二是建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实情况;三是施工现场实际安全防护设施情况;四是安全生产措施费缴入专户的情况;五是危险性较大工程专项方案的制定、论证和执行落实情况;六是安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况。