农业执法论文范文

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县级农业行政执法是农业行政执法体系中最直接最关键的环节。目前，农业和农村工作已进入一个重要时期，农业行政执法工作面临新的考验和挑战。

1县级农业行政执法的现状及存在的主要问题

1.1农业行政执法队伍的整体素质还不高，适应新形势的能力有待进一步加强

绝大多数专职执法人员原来从事的是农业技术推广工作，对农业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中仍然存在执法人员不善执法和不敢执法的现象。

1.2管理相对人和农民群众的法律意识淡薄，依法行政的舆论氛围不浓

在市场检查过程中，管理相对人受到处罚时，往往以不懂法、不知法为由，推卸责任，逃避处罚，干扰执法工作的正常开展；农民群众的法制观念不强，自我保护意识差，往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效地保护自己的合法权益。

1.3农业行政执法机构的性质不利于工作的开展

目前，县级农业行政执法主体属于行政机关的比例不高，均是按“不增编制、理顺体系”的办法组建起来的，属事业性质，农业行政执法分散于各个基层单位。有的没有解决农业执法办案经费，农业行政执法没有专项经费保障，导致执法手段落后，执法检查、调查取证和实施处罚困难。缺乏相应的配套和保障，以致于影响了执法水平和质量的提高。

1.4行政执法面临的难点

农业行政执法由于起步晚，经验不足，相对人、执法人和行政管理者的法律意识和素质不同，导致执法难，难执法。有些由于认识不到位，行政执法难以放到应有位置，执法中取证难，处罚决定难以实施，执法机构履职无法独立完成，干扰因素多，法律法规未能有效落实；在少数地区，农资产品质量问题日趋严重，管理机构重标识、轻质检，重处罚、轻管理，重外地、轻本地产品现象普遍存在。

2农业行政执法工作的对策与措施

2.1推进农业综合执法，完善农业行政执法体系

将分散在各事业单位的执法职能统一起来，单立机构，专司执法工作，单独行使职能；把农业行政执法经费列入本级财政预算，保证人头经费、日常办公经费和执法办案经费，建立健全农业行政执法保障体系；努力提高农业行政执法人员的综合素质，建立一支业务能力强、清政廉洁、秉公执法、高素质的执法队伍。

2.2加强法制宣传教育

提高全社会的法律意识,特别是管理相对人和广大农民群众的法律意识。只有努力学法，真正懂法，才能守法。法制宣传教育要建立一些长期有效的制度。使普及法制宣传教育的工作法律化、制度化。通过报纸、广播、电视、标语、印发资料等多种宣传形式加强农业法律法规宣传，推动全社会依法治农氛围的形成。

2.3建立健全制度，规范执法行为

通过制度规范执法行为，提高执法水平。建立健全农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。

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澳大利亚有机农业之所以繁荣发展，是因为其有众多致力于研究有机食品的机构、充足的资金支持以及完善的管理和法规体系。有机食品研究与开发机构澳大利亚活跃着很多致力于研究有机食品生产与市场发展的机构和组织。如致力于产业组织、教育和发展研究的非营利机构有机农场主联盟（BFA），可持续发展农业协会（NASA）和新南威尔士州的新英格兰大学环境与乡村经济学院；致力于研究有机政策改革创新的墨尔本MOBIUM小组；致力于行业发展研究的澳大利亚园艺协会（HAL）、有机草药栽培协会（ORGANICHERBS）、饲养者协会（ALFA）；致力于研究澳大利亚国内有机标准的制定工作的澳大利亚公平竞争和消费委员会（ACCC）和澳大利亚有机联盟（OFA）。农村产业研究与开发公司（RIRDC）开展了一项有机研究与开发项目，自1996年开始平均每年投入约30万澳元（1澳元约合6.44元人民币，2012），此外还有许多其他研究与开发社团组织及公司提供的项目资金，有机生产者也通过政府新产业发展项目和区域食品加工项目等获得资金支持。

有机农业管理架构澳大利亚政府主管农业的部序符合国家标准、法律、法规以及进口国的相关要求。DAFF下属的食品与农业司负责统筹有机农产品国内产业政策法规的制定。AQIS下设的市场维护组负责与国外有机产品进口市场谈判，AQIS组建有机产业出口咨询委员会提供秘书处服务，作为澳大利亚有机和生物动力产业与政府间正式交流平台。有机农业法律、法规及国家标准澳大利亚建立有较完善的农业标准体系，分为强制标准和非强制标准。强制标准实际上就是政府管理部门颁布的技术法规，它是在国家法律的框架下政府部门制定的技术要求规定，如《营销法》对产品的标识作出了规定，《出口控制法》包含了出口产品要求等。非强制标准是由政府委托的或自律性行业协会制定和管理的，并得到社会普遍承认的技术性和管理要求规范，它是澳大利亚农业标准体系的主体，如农产品等级标准、种植养殖标准、质量管理和质量保证标准等。目前，澳大利亚联邦相关法律、法规主要有《农产品法》、《规范食品法》、《出口控制法》，《澳新食品标准法》等基本法，以及《肉类及家畜产业法》、《农药兽药管理法》等，各州/地区根据《规范食品法》制定的相应规章等。

澳大利亚经验对中国的启示

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（一）发展现状

我国一直就有自发形成的农业经济合作组织，但是随着农业产业化经营的发展加快，农业难以单独应付市场行情，于是相继组建了一批专业市场、专业生产合作社、专业生产经济合作组织、农民联合体、经营大户牵头联办的互助合作经济组织以及由企业或技术服务单位牵头的产供销服务的经济组织，同时还涌现出专门从事农副产品营销专业户或经纪人，这些组织虽名称各异、形式不一，功能相同、组织层次有高有低，但在帮助农民进入市场，缓解产销矛盾，提高产品质量，增加农民收入等方面发挥了积极的作用，深受农民的欢迎。

（二）主要形式

据调查，经济合作组织中，专业生产协会（学会），专业生产经济合作组织，龙头企业+合作社+农户等三种形式，具有普遍性和代表性。

1、专业生产协会主要是挂靠科技、农业、林牧等部门，依托农业技术服务部门，一般围绕某个集中产品，开展技术和经营，内部比较松散，一般不具实质性。如清苑县蔬菜协会，挂靠清苑县农业局；清苑县回鱼加工协会，挂靠在清苑县林牧渔业局，经费来源主要是社会集资、会员交一定的会费和从销售额提取费用等三个方面。

2、专业经济合作组织主要是围绕某一产业或产品的经营服务，为农民自愿投资入股、自主经营、自负盈亏的合作组织。一般实体性强，内部联系比较紧密，多数具有产供销全过程服务的功能，是目前农业中介经济服务组织中层次最高的合作组织。

3、龙头企业龙头企业是一个独立的法人，虽不具备有农业合作经济组织的真正含意，但要经营加工的产品都是农民生产的某项产品，因而发挥着集聚吸纳农产品和推动农业产业化的巨大效应。企业从自身利益出发，一般采取公司+合作组织+农户，或公司+基地+农户，以公司+农户模式与农户签订购销合同，同时预付订金或提供种申彩虹刘巧茹汤红娜子，交货时实行货款两清。

二、发展农业经济合作组织的主要经验与问题

（一）主要经验

1、领导重视一个好的协会往往都是领导重视的结果，农业经济合作组织更是如此，这是因为协会没有刚性的约束机制，在内部存在一定的松散性，外部存在法律地位、经济地位等不确定性，领导历来重视协会在三农工作中的作用。为了推进农业产业化进程，清苑县2005年实施了强龙行动计划，该计划中重点培植了一批农业经济合作协会和龙头企业，例如以合利的丰裕糖业公司为龙头的粮食协会，以宁富食品公司为龙头的生猪协会和以海马食品公司为龙头的水产业协会等。

2、部门参与在调查中，我们发现一些典型的好的协会一般都有县级部门的挂靠，比如清苑县农业资源开发局扶持的清苑县加工蔬菜协会，已经突显其协会作用，会员从中得到不少利益，在县级部门中，农业局、林牧渔业局、农工办等单位都帮扶了不少协会。

（二）主要问题

从调查的结果看，各类中介经济服务组织，组织程度还处在初始阶段，存在各项制度不健全，服务领域不广，综合服务能力不强；经济运作质量不高，经济基础薄弱；法律意识不强，自我保护力差；内部管理松散，综合素质不高等诸多问题，就专业经济合作组织发展的角度看，主要问题有以下几个方面：

1、协会的规模不大，发展不平衡主要原因是思想观念更新太慢，很多农业合作组织都是近年来才成立的，一般规模不大，很难形成聚合效益，例如甜瓜协会，主要是因为成立时间不长，规模不大导致效益上不去，难以吸引新的会员。

2、内部管理不严。外部环境不好有些农业中介组织发展不规范，章程不明确，规模较小，组织松散。主要表现在不照章程办事，理事会、监事会活动不正常，组织经济实力不强，只收取一定的会员费，销售一定数量的产品，吸引力不大。

社员的素质低，只顾眼前利益，市场行情好，不管合作组织订合同与否都往外销，市场行情不好，就找经济合作组织，致使运行困难。加之外部环境不宽松，主要表现在人才、资金、市场和优惠政策等方面，如果政府不出面协调，事情就很难办到，这也制约了中介经济服务组织的发展壮大。

3、法律意识淡薄，法律地位不明确现有的中介经济合作组织，一但遇到经济纠纷时，不善于用现有法律保护自己。

同时，我国到目前为止，对农业经济合作服务组织的性质、宗旨、服务等方面，在法律法规上缺乏具体规定，地方人民政府也未出台法律法规，农村合作经济服务组织也未明确注册登记的部门，法人主体不明确，这不利于有序竞争和发展。超级秘书网

三、对发展中介组织的几点建议

（一）加大政策和资金扶持力度

建议政府出台相应的扶持配套政策，如积极的优惠政策，信贷支持政策，用地优惠政策，项目优先政策。同时，每年要在农业综合开发项目中安排专项资金，进行中介技术人才、管理人才的培训和招商引资活动的补贴及必要的仪器、办公设备的添置。

（二）加快招商资力度

农业经济协会和龙头企业是相互促进，共同发展的，清苑县的农业产业基础非常好，同时有了协会的指导，已经形成了良好的氛围。目前，清苑县的蔬菜种植面积和粮食种植面积均在省内占有一定的优势，而生产能力严重不足，急需招引农产品加工企业，既能够促进协会的完善和发展，更是建设社会主义新农村的需要。

（三）建章建制，加强内部管理

1、建立规范的组织章程按照社会主义市场经济发展的总体要求，制定完善统一的经济合作组织示范章程，搞好建章立制工作，完善内部组织运行机制和操作管理办法，使其走向规范化发展道路。

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在推进专业化统防统治工作过程中，各级农业部门均成立以分管领导任组长的农作物病虫害专业化统防统治工作领导小组，制定工作实施方案，狠抓统防统治工作落实。

（2）社会化管理是保障

①运行模式和职责

以“公司+专业合作社+农户”或“专业合作社+农户”形式开展工作，建立统防统治示范区，开展农作物病虫害专业化统防统治全程承包防治和一般承包防治以及突发性病虫害的应急防治，县级植保部门，镇乡服务中心提供技术支撑，组织、引导、协助专业合作社搞好宣传发动、技术培训、新农药试验示范，防治效果和产量评估工作。公司或合作社具体负责实施地点以及示范点涉及的村组数、农户数和实施面积情况的统计，并与农户签订服务协议书，合理收取施药作业费用，负责组织机防手，提供防治农药，开展承包防治，并在每次防治后要及时通知植保部门开展防效评估。

②规范管理制度

提高专业化统防统治组织的服务能力和服务质量。植保部门积极指导和帮助防治组织建立各种规章制度、流程、规程等上墙公示，对专业化统防统治组织建立登记备案，对服务合同（协议）签订、从业人员资质、技术条件、安全用药等方面进行规范管理，对开展防治区域内的村组、农户以及开展防治用药等情况张榜公示。

（3）部门配合是基础

强化资源整合，集中人力物力、大力推进病虫害专业化统防统治，使频振式杀虫灯、色板诱杀等绿色防控技术的推广应用增添了新的活力，降低病虫害的发生程度。在病虫害发生达药剂防治指标时，能快速的通过专业化统防统治组织“三统一”的形式，统一购药、统一配药、统一时间集中施药，确保了防治效果显著，达到节本增效的目的。

（4）植保实用技术是着力点

植保部门根据病虫发生情况，确定防治对象，用药品种，用药时间指导开展防治，推广应用先进实用田间绿色防控技术、新型植保器械和安全施药技术，提高了防治效果和效益。

（5）企业、合作社参与是推手

目前我市的专业化统防统治组织主要有三种组织形式：

①专业合作社或协会型

这一类主要是由种植业、农机等专业合作社以及一些协会和小型个体农药农药经营户，在农业部门的扶持下，组建专业化防治队伍，提供病虫害专业化防治服务，占总体构成的75%左右。

②企业型

由农药经营企业购置机动喷雾器、组织专业化防治队伍（合作社），不仅为农户提供农药销售服务，同时还开展专业化统防统治服务，点总体构成的15%左右。

③应急防治型

这类主要是应对在大范围发生的迁飞性、流行性重大病虫害，由县植保站组建的专业机防队，主要开展对公共地带的公益性防治服务，占总体构成的10%左右。各地在开展农作物病虫害专业化统防统治的服务方式上主要有三种方式：

①代防代治

占总体构成的80%左右，专业化防治组织为服务对象施药防治病虫害，收取施药服务费，一般每亩收取5~10元。农药由服务对象自行购买或由机手统一提供；专业化防治组织和服务对象之间一般无固定的服务关系。

②阶段承包

占总体构成的15%，专业化防治组织与服务对象签订服务合同，承包部分或一定时段内病虫害防治任务。

③全程承包

占总体构成的5%，专业化防治组织根据合同约定，承包作物生长季节所有病虫害的防治。开展全程承包与阶段承包的专业化防治组织均在县植保部门的指导下，统一购药、统一配药、统一时间集中施药，防治结束后由县植保部门监督进行防效评估。上述可以看出由于企业、合作社的参与，通过有偿的社会化服务方式，开展规模化和规范化病虫害统防统治的现代农业生产性技术服务，有效解决病虫综合防治技术普及推广“最后一公里”的问题，对于提高农作物病虫害防控水平，促进农业发展方式转变，推动现代农业具有十分重要的意义。

（6）农民增收是目标

专业化统防统治组织的出现，既解决了农村缺劳力、缺技术的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了劳动强度，确保了粮食生产安全，据2013年在余庆、凤冈、道真、习水4县实施的水稻、茶叶主要病虫害专业化统防统治全程承包和一般承包所涉及的16个镇42个村调查统计，受益农户6987户，户均受益832.08元，调动了受益农户的种田各级性，促进了农业的可持续发展。摘要：随着现代农业的发展和农村劳动力的大量转移，以及人们对农产品质量安全水平的更高要求，现代农业生产对植物保护工作提出了新的要求和挑战。为顺应现代农业发展需要，我市近几年在推进和发展植保专业化统防统治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。关键词：农业发展；推进植保；专业化防治

（7）专业化统防统治是方向

主要体现在以下几个方面：

①病虫害专业化防治较好地解决了因农村劳动力大量转移、农业生产者老龄化和女性化的突出问题，防治病虫日趋困难等方面的难题。

②专业化统防统治，推行区域统一、快速、高效、准确的防治，极大的避免了“漏治一点，危害一片”的现象出现，最大限度的减少病虫危害损失。

③推进专业化防治，可以实现安全、科学、合理使用农药，提高农药利用率，减少农药用量，降低农药残留污染。

④病虫害专业化统防统治组织的出现，大大降低培训面，增强培训效果。

2存在的主要问题

（1）规范化的植保专业化组织数量较少，我市成立的230个防治组织中真正在工商部门登记的只有38个，管理机制不健全，监督管理工作有待进一步提高。

（2）病虫害专业化统防统治覆盖面不高，群众自觉参与意识不够。

（3）专业化合作社组织服务范围窄，服务内容单一，总体经济效益不高、风险大。

（4）以代防代治为主的防治组织，仅能解决劳动力缺乏的问题，无法确保实现安全、科学、合理用药，谈不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；机手赢利不足，服务愿望不强；不便于技术部门开展培训、指导和管理。以承包防治为主的防治组织其组织管理较为费事，收费较为困难，容易产生纠纷；机手流动性较大，增加培训难度。

（5）扶持政策有待加强。目前我市有部分县、市（区）在此项工作上力度不够，每年仅靠中央、省、市下拨的专项资金来维持工作运转，难以满足推进专业化统防统治工作的需要，难以调动农民和服务组织的积极性。

（6）抗风险能力较弱。防治组织在服务过程中，经常会遇到一些突发性的病虫害，以及农资价格变动等不确定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影响了承包服务收益和服务组织的发展壮大。

3打算和建议

（1）在支持环节上，突出发展专业化统防统治组织。

（2）在防治模式上，突出发展阶段承包、全程承包服务。

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清洁生产概念从一提出，就已经涉及农业领域，考虑到化学肥料的清洁施用。但从总体上看，农业环境问题没有引起足够的重视与关注，清洁生产的重点还是放在T商业领域。事实上，无论对自然环境的破坏还是污染程度，农业都不亚于工业，在某些方面甚至超过了工业。因此，将清洁生产的概念引入农业，推广农业清洁生产．实现农业的可持续发展．是十分必要和迫切的。

1我国农业清洁生产法律制度的现状

2002年通过的《清洁生产促进法》，使我国清洁生产工作有了法律依据，在这之前，我国在农业法律制度建设上没有直接提到“清洁生产”．也没有专门的农业清洁生产法规．农业清洁生产的思想只是分散在一些法律法规中。

1．1相关法律规定

1989年颁布的《环境保护法》第20条规定：“各级人民政府应当加强对农业环境的保护……推广植物病虫害的综合防治．合理使用化肥、农药及植物生长激素。”2002年修订的《农业法》第八章《农业资源与农业环境保护》，对农业投入品的合理使用、农作物秸秆和畜禽粪便、农业转基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日开始实施的《清洁生产促进法》第l1条规定：“……环境保护、农业、建设等有关行政主管部门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产”：第22条规定：“农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。禁止将有毒、有害废物用作肥料或用于造田。”这是我国第一次以法律形式对农业清洁生产作出明确规范。

1．2相关行政法规及部门规章规定

2000年农业部的《肥料登记管理办法》第4条规定，国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品：第l3条规定对不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的肥料产品，登记申请不予受理。2001年修订的《农药管理条例》第27条对安全使用农药、防止污染农副产品作了规定，同时第38条对销售农药残留量超标的农副产品作了禁止性规定。2001年国家环保总局制定了《畜禽养殖污染防治管理办法》，目的就是防止畜禽养殖过程中对环境造成的污染。2002年农业部和国家质监总局联合的《无公害农产品管理办法》及1993年的《绿色食品标志管理办法》，专门对农产品质量建设提出了明确要求。

1．3相关地方性法规

2002年福建省颁布《农业生态环境保护条例》，该条例对农药、化肥、薄膜合理使用、农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的综合利用均有所涉及，还涉及农产品质量建设，农业转基因生物安全的监督管理，防范农业转基因生物对人类和生态环境构成的危险或者潜在风险。此外，该条例第19条还规定农村生产、生活垃圾应当定点堆放。地方各级人民政府应当鼓励利用生物和工程技术对农村生产、生活垃圾进行无害化、减量化和资源化处理。

2我国农业清洁生产法律制度存在的问题

通过以上对有关农业清洁生产法律法规的梳理．可以看出，近年来我国在农业清洁生产立法上已有一定进展，但还难以真正将清洁生产的要求贯彻到农业生产之中，清洁生产还难以成为农业生产的一项基本制度。

2，1农业清洁生产理念未得到完整体现

农业清洁生产的一些要求只在部分农业法律条文中有所体现，不够完整全面，清洁生产的思想理念也未能全面反映到立法当中．导致思想认识、工作重点及管理体制上存在不足。首先，农业清洁生产不是单纯的环保措施，而是融环境保护于生产建设之中，兼顾了经济效益和环境效益的生产模式，追求的是经济效益最大化和对人类与环境危害最小化；其次．农业清洁生产不是仅仅指清洁的产出，生产无公害农产品、绿色和有机食品，只解决农产品质量安全问题，而且还须解决农业自身产生的污染及资源的浪费，即清洁的投入和清洁的生产过程；最后，实践中对清洁生产的领导力度不够，由于立法方面存在不足，《清洁生产促进法》出台至今，全国还没有建立起强有力的包括农业、服务业在内的协调清洁生产的组织管理体系，使清洁生产仍游离于主要经济活动之外。基本没有改变生产建设与环境保护相分离的局面[21。

2．2有关农业清洁生产的法律法规不完善。缺乏可操作性

首先，农业清洁生产的要求，在现有立法中仅仅只是附带性的规定，多只根据需要，在立法中增加一些条文。同样的内容在相同或不同位阶的法律规范中多次出现，创新的内容不多，可操作性的措施很少。而且，从整个农业立法内容和政府的工作重点来看．清洁的投入、清洁的生产过程还没有引起普遍重视。现在对农产品质量安全建设的重视程度越来越高．对生产过程造成的环境污染问题却关注不多。实际上。许多地方尤其是工业不发达地区农产品受污染的罪魁祸首不是工业“三废”。而恰恰是生产中使用的农用化学品。不重视清洁的投入、清洁的生产过程，很难保证有清洁的产出，生产出优质安全的农产品。

其次．实行农业清洁生产会导致生产经营者成本增加，只有通过采取措施，将其转化为生产经营者的自觉行动，清洁生产目标才能得以顺利实现。从农业现行立法情况看．与清洁生产相关的法律规定原则性较强，主要以引导、鼓励和支持性的法律规范为主要内容，直接行政控制和制裁性规范条文很少。《清洁生产促进法》也是一部鼓励性特征极为明显的法律，强制性、处罚性规范的缺失，使得生产经营者很难自觉将清洁生产的技术措施主动应用到生产过程之中。

2．3缺乏推动农业清洁生产的经济激励机制

首先．现阶段我国对清洁生产的建设、改造项目的资金保证．以法规性的规定、政策性的鼓励和原则性的文件为多．清洁生产保证资金来源匮乏、渠道不畅、优惠不明显．农业生产经营者自身难以解决。因此，需要政府出台相关资金支持的政策和法规。

其次，现行的自然资源、水电、农药、化肥等定价过低．在一定程度上抑制了农业生产过程中废物最少化的动力。而且，由于受到现有的经济技术的限制，推行清洁生产可能会增加生产成本、减少农业生产经营者的利润，农业生产经营者的积极性就会降低。其根本原因是缺乏对农业生产经营推行清洁生产的激励机制．加之很多农业生产经营者对实施清洁生产的意义缺乏深刻的认识，获取清洁生产信息的渠道不畅．缺乏技术力量和管理力量，致使农业清洁生产推行不力。

2．4缺乏推动农业清洁生产的社会合力机制

农业是整个国民经济的基础．农业的发展状况直接影响到整个国民经济的发展和社会的稳定。因此，农业清洁生产的实行，离不开政府、社会和公众多层次、全方位的推动。这其中，既有政府部门的法律措施，也有公众的积极参与。然而，由于教育、宣传境意识、环保组织等多种因素的影响，限制了从社会角度推进清洁生产的能力建设，多阶层、多行业推动清洁生产的机制在我国尚未形成，主要表现为环境教育培训不足，宣传力度不够，群众环境意识不高，有关环境的社会团体发展不足等。

3完善农业清洁生产法律制度的建议

3-1切实落实农业清洁生产的理念

农业清洁生产是指既可满足农业生产需要，又可合理利用资源并保护环境的实用农业生产技术和措施。其实质是在农业生产的全过程中，通过生产和使用对环境友好的“绿色”农用品(如绿色化肥、绿色农药、绿色地膜等)，改善农业生产技术。减少农业污染物的产生，减少农业生产和产品使用、服务过程对环境和人类的风险。

3．1．1明晰理念农业清洁生产贯穿两个全过程控制：(1)农业生产的全过程控制，即从整地、播种、育苗、抚育、收获的全过程，采取必要的措施，预防污染的发生；(2)农产品的生命周期全过程控制，即从种子、幼苗、壮苗、果实、农产品的食用与加工各环节采取必要措施，实现污染预防和控制。

农业清洁生产包括三方面内容：(1)清洁的投入，指清洁的原料、农用设备和能源的投入，特别是清洁的能源(包括能源的清洁利用、节能技术和能源利用效率)：(2)清洁的产出，主要指清洁的农产品，在食用和加工过程中不致危害人体健康和生态环境；(3)清洁的生产过程。采用清洁的生产程序、技术与管理，尽量少用(或不用)化学农用品，确保农产品具有科学的营养价值及无毒、无害。

农业清洁生产追求的两个目标：(1)通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源利用、资源的循环利用等节能降耗和节流开源措施，实现农用资源的合理利用，延缓资源的枯竭，实现农业可持续发展；(2)减少农业污染的产生、迁移、转化与排放，提高农产品在生产过程和消费过程中与环境的相容程度，降低整个农业生产活动给人类和环境带来的风险。

3．1．2落实理念首先．要丰富和提升农业清洁生产这种创新性思想，从整体预防的环境战略高度，将农业清洁生产纳入国民经济计划之中，从源头推动农业清洁生产。其次，应将立法作为推行农业清洁生产的基础和重要手段．将农业清洁生产的理念切实落实到农业立法当中．使我国农业法律体系同时也是一套反映清洁生产的法律体系，使农业清洁生产的实施真正纳入法制轨道。再者，要把清洁生产作为提高农业整体形象、增强农产品竞争力的重要措施来对待．从而把污染预防及治理贯穿于农业生产全过程嘲

3．2完善农业清洁生产法律法规

首先，根据《清洁生产促进法》，着手制定农业清洁生产的专项法律法规。必须尽快完善以农业清洁生产为核心的相关的产业鼓励政策、风险分担政策、财政扶持政策、金融扶持政策、税收优惠政策等，将政策法规作为推行农业清洁生产的基础和重要手段，并尽快建立相关清洁生产标准和评价指标体系，为农业清浩生产的快速发展提供政策指导和技术支撑此外，各级政府和相关行政主管部门还应从农业生产的特点出发．根据各自的职责，严格按照《清洁生产促进法》等法律法规的要求和规定，积极主动地开展清洁生产推行计划和促进工作。通过各项政策法规和标准体系的完善．为清洁生产在农业生产领域的更好应用提供一个良好的政策环境

其次，应由国务院组织制定并颁布有关管理条例和实施细则，由国务院有关部门为加强清洁生产工作颁布有关实施办法和管理规定．以此增强农业清洁生产法律法规的可操作性。清洁生产立法对农业生产经营者要求分为一般性要求、自愿性规定和强制性要求等3种类型。一般性要求是指导性的．不附带法律责任，要求农业生产经营者优先考虑采用清洁生产措施．主动采用与国际接轨的生产标准和产品质量标准。自愿性的规定主要是鼓励农业生产经营者自愿采取行动实施清洁生产强制性的要求规定农业生产经营者必须履行的义务，包括不得使刚对环境有害的高毒、高残留投入品，不得生产加对人畜有危害的农产品，不得焚烧农作物秸秆，必须及时对养殖场畜禽粪便进行无害化处理．生产农产品的产地环境必须符合卫生标准等

3．3建立农业清洁生产经济激励机制

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多样化是我国农业产业结构的主要特点。我国的农业产业结构包括林业、养殖业、水产业和畜牧业等很多形式。受产业结构多样化、分布不平衡和政府扶持资金不充裕的影响，我国的农业标准化水平较低。尤其在养殖业方面，不仅养殖技术水平低下，而且专业技术人员十分缺乏，缺乏实质性目标引导技术创新与发展，这就使得我国的农业产业难以形成比较集中的结构，产业化经营无从谈起。

1.2农业技术方面

我国在农业科研方面的投入一直十分有限，技术创新缺乏力度。从现阶段的养殖技术发展实际来看，我国具备自主知识产权的养殖技术十分有限，技术创新能力不强。机械化、自动化发展水平低下，缺乏环境控制能力，专业养殖技术人员短缺。个体养殖农户的整体素质较差，整体经营缺乏实力，这些都成为制约养殖技术发展的影响因素，难以适应现代化农牧业发展的要求，难以生产出高品质的畜牧养殖产品。

1.3市场经营方面

受养殖技术水平低下的影响，养殖业整体结构十分分散，基本属于个体农户经营，难以形成规模，这就为实现产业化经营带来了制约因素，难以推动农业发展。养殖业缺乏龙头企业，难以产生有效的辐射带动能力。与国际市场比较，养殖产品规模化出口产量太低，养殖业产业化程度低。同时，养殖户对市场缺乏深入了解，很多时候属于盲目养殖，难以形成比较稳定的收益，承担的风险比较大，并且缺乏专业化组织能力，没有形成集中管理，主体地位缺乏明确性，缺乏市场竞争力。

2加强养殖技术提高的策略与积极作用

2.1政策上

加强养殖技术管理组织结构构建，制定养殖业发展的统一规划，出台与养殖技术建设的相关标准。从实际情况出发，确定与当地养殖业相适应的技术标准。大力倡导养殖技术人员的自主创新，进一步扩大外资引进。积极发挥先进养殖技术设备的作用，对陈旧的设备及时更新。重视从技术层面对养殖户进行指导，对现有的技术水平加强巩固与发展，熟练掌握新技术，通过养殖业产业化的发展促进我国农业的发展。

2.2养殖技术上

结合我国不同种类的畜禽养殖推广相关的养殖技术，加强配套设备的建设，推进养殖业机械化水平的提高。降低环境污染，采取有效的环境污染控制措施，加强应用推广产品冷藏保鲜设备。各地区应从自身实际情况出发举办养殖知识、养殖技术和职业素质等多样化的教育培训。加强监测系统完善，为提升养殖产品质量安全创造可靠的条件。

2.3经营方面

过硬的技术水平是养殖业实现产业化经营的基础条件，也是打响地方特色品牌、促进农业发展的必要条件。一方面要加强养殖业组织化和规模化发展，更要对一些技术水平低的专业户加强养殖技术指导，克服狭隘的小农经济思想意识。强化和完善产业链建设，促进养殖专业化水平提升。加快养殖产业信息网络建设，拓宽养殖产品销售渠道，转变养殖户经营方式，为实现我国农业的产业化经营创造条件。

篇7

 

副伤寒是由沙门氏菌引起的仔猪传染病，又称猪沙门氏菌病. 急性者为坏死性肠炎，有时发生卡他性或干酪性肺炎，给养猪业带来很大的经济损失，同时给公共卫生也带来较大的危害。

仔猪副伤寒是由沙门氏菌属引起的一种严重危害仔猪生产的传染病。临诊上多表现为败血症和肠炎，也可使怀孕母猪发生流产。坚持“预防为主”，不断改革和强化仔猪副伤寒的预防措施，可以收到明显的效果。

一、病原体

各国、各地分离的猪沙门氏菌病病原体血清型很不一致， 其中主要有猪霍乱沙门氏菌和猪伤寒沙门氏菌。 此外，鼠伤寒沙门氏菌、德尔俾沙门氏菌和肠炎沙门氏菌等也常引起本病的发生。

二、传染源

病猪和带菌猪是本病的主要传染源，从粪便、尿液、乳汁以及流产的胎儿、胎衣及羊水等排出大量的病菌。本病主要经消化道感染。还可以通过或人工授精等途径发生感染。由于沙门氏菌的菌型很多，并且几乎温血动物均能受到感染，因此病菌分布面很广，能从各种途径传入猪群。

二、症状

急性型（败血型）：仔猪发病初期多为急性，体温升至 41 ℃ 以上，食欲不振，精神萎靡，喜藏于垫草内农业论文，寒颤，鼻、眼有粘性分泌物，初便秘，后腹泻，排出淡黄色恶臭的稀粪，但有时不见腹泻。在鼻端、耳、颈、腹部及四肢内侧皮肤上出现紫斑，此时病猪迅速消瘦，行走不稳，呼吸困难，衰竭而死亡论文提纲怎么写。病程 3~5 天，死亡居多。

慢性型：病猪主要症状是下痢，粪便呈粥状或水样，灰白、黄绿、黄褐、灰绿或污黑色，恶臭，有时混有血．液。严重时失禁，在吃食、躺卧、起立或行走时都可出现拉稀，使尾部及整个后躯粘污，有时便秘与下痢交替进行，有的病猪还发生肺炎、咳嗽和呼吸加快，体温稍高或正常，后期食欲废绝，喜喝污水。有的病猪皮肤上出现湿疹样变化，由于长时间持续下痢，病猪日渐消瘦、衰弱，被毛粗乱无光，行走摇晃，最后衰竭而死，病程多在半个月以上，有的甚至长达 2 个月。不死的病猪生长发育停滞，成为“僵猪”。

三、病理变化

急性败血型：体表皮肤有紫红色斑，全身粘膜、浆膜有不同程度的出血斑。脾脏肿人，呈紫色，韧度增加，触之如橡皮样感觉，脾脏不软化。有的肠系膜淋巴结呈条索样肿大，切而潮红，肝、肾充血和出血农业论文，胃肠粘膜卡他性炎。

慢性型：身体消瘦，有纤维素性坏死性肠炎。在盲肠、结肠、回肠末段、粘膜上附有单个或弥漫性的灰黄色或黄褐色不易剥离的糠鼓样痴状物。肠系膜淋巴结呈索状肿大，切面灰白色或干酷样坏死。脾脏肿大，多数病例肝脏可见灰白色或灰黄色针尖、针头至粟粒大的坏死灶。有时并发感染还出现肺炎、咳嗽等症状。

四、鉴别诊断

仔猪副伤寒与猪瘟很相似，有时难以区别，两者不同之处是：猪瘟不论大小猪只均可发生，用猪瘟兔化弱毒苗免疫后则不再发生；而副伤寒只发生于 1~4 月龄仔猪，往往通过实质器官可分离到沙门氏菌。在症状及病理变化中，猪全身充血和出血较明显，全身淋巴结边缘出血似大理石样，肾、膀肤有出血点，脾脏有出血性梗塞，慢性猪瘟有钮扣状溃疡；而副伤寒则淋巴结成索状肿大，脾肿大似橡皮样，人肠肠壁增厚，出现大小不一的弥慢性溃疡。在发病后，仔猪副伤寒及时应用抗生素及磺胺治疗，能达到治愈目的；猪瘟则无法用抗生素治疗。

五、防治措施

坚持自繁自养的原则，防止传染源传入，加强饲养管理，消除发病诱因，对水、饲料等应严格按照兽医卫生规定管理。病猪和病死猪均不可宰食，以免污染环境并引起食物中毒。 被病菌污染的场地要全面彻底地消毒。

1、免疫接种

目前使用的主要有多价副伤寒灭活菌苗和仔猪副伤寒弱毒冻干菌苗，后者以氢氧化铝作佐剂，其免疫效果优于前者。现在多用猪副伤寒弱毒冻干菌苗口服或肌肉注射。 出生后1 个月以上的哺乳健康仔猪均可使用。 本菌苗注射免疫时，有些猪只可能出现较大的反应。口服免疫时，应空腹喂苗，使每头猪均能吃到足够的菌苗， 菌苗的稀释和拌法要按规定执行，以免失效论文提纲怎么写。 如用本群或当地分离的菌株制成的自家灭活菌苗，其免疫效果更好。

2、发病后处理措施

⑴隔离病猪，及时治疗。呋喃唑酮（痢特灵）、氯霉素、磺胺类药物，均可用于治疗。无论采用何法，都必须坚持改善饲养管理及卫生条件相结合，才能收到满意效果。

⑵圈舍要定期清扫、消毒，特别是饲槽要经常刷洗干净。粪便堆积发酵后利用。

⑶根据发病当时疫情的具本情况，必要时农业论文，对假定健康猪可在饲料中加入痢特灵或抗生素饲料进行预防。

⑷死猪应深埋，切不可食用，防止人发生中毒事故。

3、药物治疗

大批发病时，最好将分离的菌株作药敏试验，以选择最有效的药物。

⑴抗菌素疗法的首选药为氯霉素，其次为土霉素和新霉素。氯霉素、土霉素每天每千克体重60~100 毫克， 或新霉素每天每千克体重10~15 毫克，分2~3 次口服，连续用药4~6 天，其后剂量减半，继续用药7 天。

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菜蚜又叫腻虫、蜜虫等，是为害十字花科蔬菜蚜虫的总称。为害十字花科蔬菜的蚜虫主要有萝卜蚜（菜缢管蚜）、甘蓝蚜和桃蚜。3种蚜虫均属同翅目蚜科。主要以成虫和幼虫在菜叶上刺吸汁液，造成叶片卷缩变形，植株生长不良，影响包心，以致减产；为害留种株的嫩茎、花梗和嫩荚，致使花梗畸形扭曲，不能正常抽薹、开花、结荚，荚果籽粒也不饱满。此外，蚜虫又是十字花科蔬菜病毒的传播媒介，其传播病毒所造成的为害，有时比蚜害本身更大。菜蚜的主要防治措施和方法有：

一、选用种植抗虫品种：同一种蔬菜中，不同的品种有不同的抗虫力。如一些多毛的品种，蚜虫多不喜食，各地可据情选用。

二、清洁蔬菜地田园：及时多次的清除田间杂草，清理越冬场所，尤其是在初春和秋末除草，可消灭很多虫源。生长期及时拔除带虫较多的苗，减少虫口数量。

三、保护和利用天敌：蚜虫的天敌很多，应保护利用。在用药剂防治时，应采用尽量少伤害天敌的药物。作用较大的捕食性天敌有六斑月瓢虫、七星瓢虫、横斑瓢虫、双带盘瓢虫、十三星瓢虫、大绿食蚜蝇、食蚜瘿蚊、普通草蛉、大草蛉、小花蝽等，寄生性天敌有蚜茧蜂，微生物天敌有蚜霉菌等论文提纲格式。

四、纱网育苗栽培：利用纱网进行栽培，可在苗期有效阻挡蚜虫侵入作物幼苗和为害。进行蔬菜育苗时，播种后在育苗畦上覆盖40~45筛目的白色或银灰色网纱农业论文，可杜绝蚜虫接触菜苗，减少青菜的蚜害，对秋季白菜减轻病毒病也有明显效果。

五、消灭越冬虫源：在越冬菠菜、十字花科的留种株、桃树等蚜虫越冬的场所，在春季蚜虫尚未迁移的时候，用较强的药剂进行防治，减少当年的虫源。在保护地生产发达的地区，一定及时消灭内部的蚜虫，防止越冬蚜虫迁入大田。

六、适期早播：适当提早播种，使受害期在植株长大后，可减轻蚜虫的为害程度。

七、银灰膜驱避：菜蚜对银灰色有负趋性，在蔬菜生长季节，可在田间张挂银灰色塑料条，或插银灰色支架，或铺银灰色地膜等，均可减少蚜虫的为害。

八、黄板涂油粘蚜：利用蚜虫对黄色有强烈地趋性，可在田间插上一些高60~80厘米、宽20厘米的木板，上涂黄油，以粘杀蚜虫。

九、药剂防治：目前蚜虫的防治主要是药剂防治。由于蚜虫繁殖速率快；蔓延迅速，因此在药剂防治中，应本着早防的原则，及时及早防治。

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我国是一个农业大国，有13亿人口．其中农业人口9亿多人，农业劳动力超过4．5亿人。“三农”问题是我国经济社会发展的重大战略问题，“三农”问题既是困扰我们多年、但又不得不面对的世纪性问题，其影响的严重性和全局性已受到了全社会的普遍关注和重视，“三农”问题作为一项系统工程，需要全社会共同来想办法、出点子、拿措施。农村职业教育以服务地方经济为宗旨，以培养新型农民为主要目标，以反映当前农村经济发展的新科学、新技术、新知识为主要教学内容，在服务“三农”中有着十分重要的作用，是解决“三农”问题的一支重要力量。大力发展农村职业教育，提高农民的综合素质，将为实现科技兴农、科技创新和农村劳动力向非农产业转移奠定坚实的基础，对于解决我国“三农”问题有着极为重要的现实意义。因此，探讨农村职业教育为“三农”服务的新思路、新模式，使其与相关部门密切配合，更为有效地推动农业、农村、农民的发展，成为当前一个极为紧迫的课题。

一、“三农”背景下农村职业教育的地位和作用

加快解决“三农”难题，是推进现代农业建设的重要途径，又是地方社会经济发展的必然选择，更是社会进步的显著标志。随着国民经济的快速发展，农业产业结构调整．城镇化和工业化进程的加快，农民的文化素质和技能水平也应相应的得到提高，而我国的农村还很落后，农民重视教育的意识还很淡薄，加之广大农村地区科教事业落后，农民文化素质和技术水平普遍较低。因此，发展农村职业教育迫在眉睫，需要有关政府部门和基层教育工作者勇挑重担。

1．1农村职业教育对农业人才培养的贡献

受长期城乡经济社会二元结构的影响，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节．农民在某种意义上讲还是弱势群体。农民整体素质低于城市市民，平均受教育年限较短，文盲率较高。因此，需要“懂技术、会经营、善管理”的农业新型劳动者，即新型农民。农村职业教育，以培养适合农村经济建设需要的各级各类人才为目标，以全面提高受教育者的基础职业技术素质和掌握适当的专业实用技术为着眼点，根据职业教育的特点和对初中级人才的要求与成长规律，培养新型农民和农村致富带头人．为当地农村经济建设服务。实践表明，职业教育不仅能塑造现代的新型劳动者，培养出大批技术型、工艺型、管理型人才，而且职业学校还是科技传播的重要阵地，是推广科技成果的重要纽带。它能通过教学和多种宣传途径，把新科技传播、普及、推广到全社会，利用自己的优势搞“实验田、示范田”，建立科技辐射联系点，举办各种实用技术培训班，形成多层次、多功能，遍及整个社会的科技推广网络，提高科技进步对经济增长的贡献率。农村职业学校已成为农业人才培养的摇篮和基地。

1．2农村职业教育对促进区域经济发展的作用

农村职业教育是促进农村经济社会发展而举办的一种重要教育类型，一个地区农村职业教育发展成度决定了区域经济发展水平高低。职业教育的主要任务是最大限度地满足区域经济发展需要。按照各层次人才需求的比例来培养各种不同层次的应用型人才，改变劳动力结构，促进经济结构、产业结构、技术结构与职业教育层次结构的协调发展。实践表明，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略资源。受教育程度高的劳动者占有很大优势．贫富的差距不仅仅因为勤劳和懒惰，而缘于知识的差距。古语说“天道酬勤”。现在还应加上“天道酬智”，因为劳动者的文化程度、知识结构、专业技能与经济效益有直接关系。因此，大力发展农村职业教育，对发展第三产业、提高产业竞争力、促进就业和再就业、提高劳动者素质、加快技能型人才培养具有重要作用，是振兴区域经济的必由之路。

1．3农村职业教育对农业科技成果推广转化的作用

农村职业教育在农业科技成果推广转化方面的作用，主要表现在：通过围绕农村产业结构变化，调整专业设置，优化课程内容，面向农村经济发展和农民需要开设课程，培养农村实用技术人才，大力推广新型实用技术，提高农业科技转化效益，促进了农村经济发展和农民的增收在长期的办学实践中，已探索出一些较好的农业科技推广模式，有力地促进了农村科技成果的转化和农村经济的发展。(2)通过推广科技项目和实用技术，服务“三农”。农村职业学校一方面围绕当地支柱产业，实施科技开发和技术攻关，推广农业新技术；另一方面开展对口支援活动。进行实用技术和管理知识培训，送科技下乡。这极大地促进了科技成果的转化，提高了科技在农业增长中的贡献率。结合教学模式改革，实行产教研结合，农村职业学校已成为农村实用新技术的研究和示范基地。我国的农业科研。仅靠高等农业院校和科研所远不能够满足“三农”发展的需要，它们多半远离乡村，有着诸多的不便。而农村职业学校扎根于农村，能及时了解“三农”的需要。并依靠农村职业学校的人才和资源优势，实施产、教、研结合，针对“三农”的实际问题进行科学研究，加以解决．并通过基地示范迅速推广，有利于农业科技成果的推广。

1．4农村职业教育对农民继续教育的作用

党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”我国农村人口多、文化素质低，满足广大农民继续教育和终身学习的需求．是一项十分紧迫而又艰巨的任务。农村职业教育作为整个教育体系的重要组成部分，在构建终身教育和学习型社会中起着十分重要的作用。随着农业科技的发展和社会的进步，农民对学习和培训的要求将越来越高。对知识和技术的渴求将是农民群众的重要需求．因此．在满足农民多样化的学习需求，构建终身学习的学习型社会进程中，农村职业教育扮演的角色将越来越重要。

二、“三农”背景下的农村职业教育的发展对策

发展农民职业教育，提高农民素质。是解决“三农”问题的关键，对此社会各界要给予高度重视和大力支持：同时，农民职业教育的发展在注重教育发展规律的同时．更要结合我国农村社会、经济的发展规律，特别是结合“三农”问题实际．才能步入良性发展的轨道。

2．1健全法律保障机制，加大经费投入

健全的农民职业教育法规，不仅能使农民职业教育的制度自身得以稳定。还能直接或者间接的作用于政府行为和教育投入。因此，法制建设能够有力地保障农民职业教育的健康发展。目前，我国已颁布了《职业教育法》，但关于农民职业教育方面的专门立法还是空缺，建议结合当前实际情况，开展农民职业教育的立法工作，尽快出台《农民职业教育法》，作出系统的、可操作性的规定。首先是对农民职业教育的适用范围、实施机构、管理体制、农民的权利和义务、国家的鼓励、奖励等具体内容做出明确规定。其次，应理顺管理体制，创新工作机制。加大对职业教育的统筹力度．有效地理顺和整合职业教育的管理体系，建立和完善政府主导、职业教育与行业、企业紧密结合的有效机制，促进行业、企业与职业教育的沟通。第三，政府要加大经费的投入，对经费来源和其他保障措施进行强制性规定，以保证农民职业教育能够全面、有效、持续地开展。

2．2明确农村职业教育服务“三农”的办学宗旨

农村职业教育的发展就是为农业现代化和农村城镇化建设服务，为“三农”服务。只有端正了办学方向，农村职业教育才能健康稳步地发展。在现阶段，农村职业教育要明确办学方向。要突出农村职业教育的文化内涵，重点培育和造就新型农民，没有新农民，就没有新农村。

农业要发展，农民要致富，农村要发展，加强农村文化建设是基础。新农村的核心在于它的新文化，教育本身是文化建设的手段．农村职业教育要培育和造就新型农民，继而为建设社会主义新农村服务，必须突出自身的文化内涵。从经济社会发展相对较快的农村地区的经验来看，文化建设的作用日益明显。因此，农村职业教育要培养和造就新型农民，为建设社会主义新农村服务，不仅要注意对农民生产技能的培养，更重要的是要把对建设社会主义新农村所需要的文化、健康、卫生、环境保护、民主参与等知识传授给农民，提高农民的思想道德水平和科学文化素质，为形成农民自身健康的工作方式、生活方式，构建农村社会主义新风尚打下坚实的基础。

2．3创新人才培养模式．培育特色人才

农村职业教育无论是在培养人才、社会服务还是技术创新与转让，都要以市场为杠杆。为适应社会经济发展对多层次、多规格、多类型人才的需要，要创新培养机制．采用多层次分流、与高校学分互相沟通的人才培养立交机制，强化弹性、多级、灵活、高效的特色。因此，农村职业教育要充分依托行业、企业优势，不断深化教学改革．积极探索产教结合、校企合作的培养模式。具体模式有：1)“订单式”教育培养模式。由用人单位根据其对不同人才需求情况提出订单，学校按照用人单位提出的标准、数量进行培养，切合实际设置专业，根据岗位要求制定教学计划。设计知识和能力结构，确定培养方案，构建理论和实践教学体系。(2)“产教结合”培养模式。把整个学习过程分离为学习和T_作交替进行的过程。它是职业教育培养适应生产、建设、管理和服务第一线的应用技术人才的基本途径。(3)“校企合作”培养模式。企业和学校联合共同培养人才，企业作为学校的实习基地，接受学生实习并优先安排他们就业，学校为企业提供职工培训的场所。

2．4结合人才市场需求，培训农村剩余劳动力

农村职业教育是促进农村剩余劳动力转移的有力措施，农村剩余劳动力的转移是农村经济发展和社会进步的表现，也是农村产业结构调整和脱贫致富的重要标志。随着科技进步和经济的不断发展，劳动力就业结构正在发生深刻的变化．而一定的产业结构需要相应的人才结构和劳动力结构作为保证，一定的人才结构和劳动力结构需要相应的教育结构作为基础。职业教育应根据产业结构现状与发展趋势，设置相应的专业结构和层次结构，培养各产业所需的专业技术人才和有文化、有技术的劳动者，从而促进农村人口向非农产业的转移。

通过对农村剩余劳动力进行专门的职业教育与培训，可使他们掌握一定的专长和技术，提高他们的素质，增加获取参与人口流动的条件和机会，顺利实现农村剩余劳动力向非农产业和城镇流动，而且通过教育和培训的劳动力收入较高，职业也更加稳定，不至于造成转移劳动力的“回流”。因此，在推进城镇化进程中，农村职业教育扮演着极为重要的角色。通过农民职业教育，提高农村劳动力的文化素质，通过非农业职业技能、安全常识和公民道德规范培训，全面提升农村劳动力的择业、就业和创业能力，实现农村劳动力向非农产业的有序转移。这是建设现代农业、提高农民的就业技能和整体素质、实现农村劳动力转移的根本保证．也是解决“三农”问题的核心之一。

2．5开展绿色证书和技术等级资格证书教育和培训

绿色证书制度是农村一种新型的劳动就业制度，这一制度通过法律、行政、教育等手段对农民就业进行技术培训．绿色证书作为一种从业资格证书，有其严格的岗位规范和质量标准。按照岗位规范进行培训，严格加强管理，保证培训质量，才能体现绿色证书的科学性和严肃性。

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茶黄螨，又名白蜘蛛、嫩叶螨，是世界性的主要害螨之一。以前主要在茶树上危害，现已成为蔬菜特别是保护地蔬菜一种新的害虫。

茶黄螨食性杂，寄主范围广，包括多种农作物、观赏植物和野生植物等近30多科70余种。农作物中主要危害茄果类、豆类、瓜类等，特别是番茄、辣椒及茄子、马铃薯、黄瓜、萝卜、菜豆等，尤其在保护地蔬菜苗期发生严重。

形态特征及发生规律。茶黄螨身体粗小，雌螨长约0.21毫米，雄螨长约0.19厘米，肉眼难以观察识别。以雌虫螨 的个体或群体在避风的寄主植物的卷叶中、芽心、芽鳞内和叶柄的缝隙中越冬。在长江流域一年可发生20代左右，在温室条件下全年都可发生。但在冬季繁殖力较低，辣椒上一般6月份发生，危害盛期7-9月，10月份以后气温下降，虫口数量逐渐减少。茶黄螨喜温好湿，卵和幼螨对湿度要求较高，只有在相对湿度80%以上时才能发育。高温可以加速繁殖，28-30℃时4-5天便可完成一个世代农业论文，在温室中，12月 份仍能取食危害，甚至产卵。茶黄螨的传播蔓延，除靠本身爬行外，还可借助风力远距离传播。

危害症状。茶黄螨以成螨、若螨集中在蔬菜作物幼芽、嫩叶、花、幼果等处刺吸汁液，尤其喜在嫩叶背面栖息取食。受害叶片背面呈灰褐色或黄褐色，呈油质光泽或油浸状，叶片边缘向下卷曲，叶片异常增厚、变硬、变脆；受害嫩茎、嫩叶扭曲、畸形，严重时植株顶部干枯，生长点不能正常发育；受害后的花蕾，重者不能坐果、开花；果实受害后表皮木质化，有些果实甚至发生不同程度的龟裂，严重的种子裸露，失去食用价值。

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随着计算机的普及，它在人们工作、学习和社会生活的各个方面发挥着越来越重要的作用。加强学校的计算机基础教育，在全社会普及计算机基础知识和基本技能，是一项十分紧迫的任务[1]。为此，《计算机应用基础》这门课程已成为中等职业学校各类专业学生必修的文化基础课程之一。但在农村，计算机的使用相对落后很多。而农村职业中学的学生绝大部分来自附近的农村中学，他们在小学或中学只接受了点滴计算机知识，缺乏常用的计算机基础知识和基本操作技能。如何有效利用课堂教学，使学生快速掌握计算机基础知识和基本技能，为学生的计算机再学习打下坚实的知识基础，是广大农村职业中学计算机教师面临的问题[2]。下面结合教学经验，谈谈自己的看法。

1激发学习热情，培养学习兴趣

在计算机基础课教学过程中，利用优美的图像、动听的音乐和有趣的动画为学生创设一种生动活泼、栩栩如生的学习环境，培育学生的学习兴趣，认真进行教学实践，对提高计算机教学效果和学生实际操作能力是行之有效的。

1.1设疑激趣

精心构思，设置悬念，根据每节课内容的特点，设计相关课件，激发学生的好奇心，让学生产生心理上的焦虑、渴望和兴奋，让学生带着问题去学习、思考与探索。比如，在讲解WORD2003的页面格式时，先设计好一份文档，加上页眉、页脚，选择一种漂亮的页面边框，把不同的段落设置成不同的字体和颜色，再加上不同的底纹效果，把本节课所要讲的内容全都用上，尽量做得漂亮些，然后演示给学生看。这样，学生自然会接受这一部分内容，并且会主动地去学习，还能尽可能地发挥他们的艺术想象力，设计出自己最满意的文档效果。

1.2以物激趣

对一些抽象、复杂的内容，运用多媒体教学手段或教具实物等。比如，在介绍外存储器时，可准备3.5、5.25的软盘各1张、U盘1个，MP31个，废旧硬盘1个和光盘1张，使学生能一眼看出这几种外存是有区别的。然后再从存储介质、组成材料、容量、存取速度等各方面加以介绍，以帮助学生加强对这部分知识的掌握[3]。

2认识学生的实际水平，正确定位教学目标

针对农村职业中学学生的特点，不能把教学目标定位太高，而应以学生的认识规律为主要依据安排教学的内容和顺序，重在培养他们的学习能力，不可片面地追求学科知识的系统性。例如，可以将计算机的基础知识加以分解，在适当的时候进行总结、概括。先介绍用“记事本”软件输入文字、用“画图”软件绘图的方法，当文字或画图完成后存盘时再介绍文件、文件夹、路径的概念和有关的操作，这样便于学生由易到难地掌握知识，符合由具体到抽象的认识规律，还能使学生尽快熟悉上机操作，有利于保护和培养其学习兴趣，只要学生针对具体的应用问题能够操作计算机就达到了教学目的。但是要特别强调对知识点的记忆，如软件的功能、通用的操作方法等。

3加强实际操作训练，利用大型作业，使学生对所学知识进行巩固和应用

根据教学情况，每学完一项较完整的实际操作内容后，可以给学生布置一项大型作业，通过完成该作业，强化学生对所学知识的理解与应用。在课堂教学中，若所举的例子或学生所做的练习是较单一和基础的知识，大型作业则可以让学生从全方位考虑，而不再是针对一个知识点的内容进行练习，学生要完成作业必须综合考虑软件所提供的功能，而且必须从问题分析开始，这样可以促使学生养成良好的学习习惯。比如在学完EXCEL2003后，可以让学生利用EXCEL2003进行本班同学的成绩统计，要求完成排序、自动求和、求平均分，统计每人不及格课程数等操作。学生在完成任务时要考虑主表和附表的设计、绝对地址和相对地址的引用、EXCEL2003函数的应用等。作业完成后，可引导学生进一步完善和修饰表格，例如为表格不同内容加上不同的底纹，突出显示每位同学的不及格课程等。由于课堂教学时间有限，有些知识需要学生自己动手查阅资料，通过这样的练习，一方面可以加强学生分析问题的能力，加深对知识的理解与灵活应用，同时也可以使学生通过自己分析、自己设计了解EXCEL2003实际应用的基本步骤。在大型作业题目的选择上，既要考虑学生的实际水平，又要尽量选择学生熟悉和感兴趣的内容。

4采用科学的授课模式，培养学生的创新能力

教师在授课过程中应逐步引导学生掌握解决问题的方式方法，让学生直接参与教学，充分发挥学生的主观能动性，开发学生的创新能力，使学生在学习中有成就感，这样有利于培养他们树立科学的态度和掌握科学的方法[4]。“最有效的学习方法就是让学生在体验和创造的过程中学习”。我的做法是:利用计算机多媒体、大屏幕投影、网络等先进的教育手段代替传统的粉笔和黑板。在课堂上，着重问题的创设，提供氛围，让学生在实践活动中发现问题，并着手解决问题，从而成为学习的主人，教师则成为学生的“协作者”。例如，在讲解Frontpage网页设计时，首先让学生熟悉Frontpage界面，了解各菜单项的功能，再帮助学生学会使用“帮助”菜单。学生在刚开始学习此软件时，感到困难重重，每进行几步操作都会遇到新问题，甚至产生抵触情绪。这时，作为教师就要耐心地指导、鼓励学生去发现新问题，大胆地引导学生试验，并提供可行的处理办法，使学生在操作中总结出规律性的解决问题的方法。

农村职业中学计算机基础课要达到预期教学目标，必须充分调动和发挥学生学习的主观能动性，利用现代化教学手段，引发学生的强烈兴趣，激发他们积极思考的能力，发挥其潜在的创造性思维，培养他们分析问题、解决问题的能力，变学生的被动学习为主动学习，这样才能为学生的计算机终身学习打下坚实的基础。

5参考文献

[1]来明江.在计算机教学中对学生创新能力培养的探索[J].中国职业技术教育杂志，2000(4):17-18.

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[中图分类号] S431.9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0296-01

引言

本文主要在病虫害对粮食产量的影响方面进行了研究，并给出了针对性的防控建议，目的就是为了提高粮食产量，这也是发展现代化农业的基本要求，稻米是人们日常生活中的主食，所以加强稻瘟病的防治至关重要，在这一过程中笔者结合了相关的理论知识，并进行了大量的生物实验，对气象因素影响稻瘟病发生分子机制进行了详细的探究。

1 水稻稻瘟病发生的条件、侵染过程和发病特征

1.1 稻瘟病发生的条件

囊菌是引发水稻稻瘟病的主要因子，发病的机理就是降低水稻基础免疫能力，使稻瘟病爆发和流行。在这一过程中，必须要具备相应的条件才能促使这一病症发生，其一是水稻属于易于感病且基础免疫力差的品种，这属于本质因素，其二是存在能够致使水稻染病的菌群，其三是适合于菌群生长和染病的气象条件，主要的内容包括温度、光照、湿度等因子。

1.2 病菌侵染水稻的过程

经过研究我们得出了稻瘟菌侵染水稻的过程大体可以分为五个环节，第一步是进行孢子吸附，然后开始萌发和生长。第二步是芽管在侵入体中逐渐生成。第三步是形成附着胞，为侵入钉的产生创造条件。第四步是产生侵入钉。第五步是稻瘟菌菌丝开始在被侵入的宿主体内生长。从气象因素的角度来分析，是通过风力的传输将孢子吹落到水稻叶片之上，然后由孢子自身分泌一定的粘液产生较强的吸附力，使其不易掉落，当环境适宜时，孢子就可以生长，产生瘟病。

1.3 稻瘟病发病的特征

经过研究，稻瘟病发病期主要存在于秧苗阶段、分蘖期和抽穗期，开始的菌体感染属于潜伏期。由于菌体感染时的位置不同，稻瘟病的发病部位也各不相同，过总结，主要的瘟病部位有苗瘟、叶瘟、穗颈瘟及节瘟等。整个稻瘟病发病循环过程是由传播、侵入、潜育、再侵染四个环节组成，其中孢子的传播，吸附和萌发、侵入钉的形成和侵入水稻细胞体这一过程所需时间在6h左右，然后菌体进入潜育期，接下来会产生病斑，病斑区域会产生大量的孢子，导致大面积病发。

2 水稻对菌体的抗性机理

2.1 水稻自身免疫系统

水稻自身对囊菌主要形成了两个层次的天然免疫机制。其一是由病原菌相关分子模式诱导的PTI，其二是由效应蛋白诱导的ETI。植物会对侵入细胞表面的病菌进行原微生物的病原菌进行分子模式识别，激活PTI免疫系统，使其抵抗并峻的侵入，但是，在这一过程中，病菌会分泌效应蛋白来抑制PTI免疫能力的发挥，与此同时，植物也会进化出能够识别效应分子的抗性蛋白，产生ETI免疫效应，来抵抗病菌入侵。这些抗性基因主要编码为NBS-LRR类蛋白。

抗稻瘟病的醚菌脂分子式

2.2 硅含量对并发率的影响

随着研发的不断深入，相关的专业人士发现营养元素硅的含量对稻瘟病抗性有一定的影响，采取外施硅盐，可以提高水稻叶片硅质化程度， 降低稻瘟病的发病率，所以我们认为硅的含量与水稻稻瘟病发病率呈反比，也就是说，硅的含量越高，稻瘟病发病率越低，这主要是因为矿化硅可以包围病菌菌丝，抑制菌丝的生长。

2.3 稻瘟病发生程度预测分级标准

我们将病害指数定义为DI，是感染稻瘟病的发病面积与种植面的比值，并将20%以下定义为轻度发生率，20%―40%定义为重度发生率，40%以上为重度发生率，发病级别如下：

根据相关数据进行不同气象条件下的病害等级确定（黑龙江省某市）：

3 气象因素对稻瘟病影响的分子机理

3.1 温度

第一，最适宜病菌生长的温度为25℃～28℃，最容易产生瘟病，当温度高于35℃或者低于15℃时，不利于病菌的生长。当温度较高时，病菌会形成耐热蛋白来抵抗高温，当温度过低时菌体会通过腺苷酸激酶来适应寒冷的环境；第二，水稻属于喜温植物，如果温度较低，苗期和育穗期就会受到影响，光合作用降低，发生枯萎，导致瘟病；第三，关于温度对病原菌和水稻相互作用的影响研究的较少，还不是很深入，无法进行定性分析，根据目前的研究，我们可以得出该影响具有动态性。

3.2 光照

第一是光照对病瘟菌的影响。光照可以抑制病菌的生长，主要体现在稻瘟菌与水稻接触后经历的黑暗期，如果这一时期光照较强，病菌将无法快速生长。除此之外，光照越强，芽管越短，附着胞也会受到抑制，降低侵染率；第二是光照对水稻抗病能力的影响。光照较好的情况下，水稻光合作用强，植株生长旺盛，抗病能力较强。但是对于光照对水稻抗瘟性影响的分子机制还没有清晰透彻的见解，因为相对之下，该机制较为复杂，还需作进一步的深入研究。

3.3 湿度